ZÁKON
ze dne … 2026,
xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění
V §21x xxxxxx x. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 145/2017 Sb., se xxxxxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxx xxxxx:
„(3) Za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx x xxxx 2026 xx Všeobecná xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx na xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x x přerozdělování xxxxx nákladných hrazených xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, snížené x xxxxxx 7 879 000 000 Kč.
(4) Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxx 2026 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) v xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx platbu xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nákladných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx vypočítanou podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx 7 879 000 000 Xx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx.
DŮVODOVÁ XXXXXX
I. Obecná xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojistného je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 a násl. xxxxxx x. 592/1992 Xx., o pojistném xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon č. 592/1992 Xx.“). Xxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx rozdílných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobených xxxxxxxxxxxx xx složení xxxxxx xxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá, xxxx věkové xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx hrazené xxxxxx.1&xxxx;Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxx dochází x xxxxxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x zajišťovat xxxxxxxxx služby xxxx. xxx pro xxxxxx x ekonomicky aktivní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x nerovnoměrnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxxxxx do právní xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx příkladem xx xxxxxxxx uprchlíků xxxx xxxxxxxxxx xx Ukrajině xx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxx ze třetích xxxx, xxxxxxxxx data xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx 2022 do xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx osoby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx péče než xxxxx pojištěnci. X xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx naprostá xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 90 %) xxxxxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX (xxxx jen „XXX XX“).
XXX ČR byla x začátku „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrana, xx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx robustní pobočkové xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stovky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx systému bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti poskytování xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx právě významný xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zohledněny x systému přerozdělení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x dočasnou ochranou, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v následující xxxxxxx:
X xxxxxxx je xxxxxx, xx zatímco XXX ČR vytvořila xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxx celkem 10 511 xxx. Xx, xxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pouze 2 632 mil. Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx významné xxxxxxxx2, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx uzavírat xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx racionální.
Tato xxxxxxx se významně xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované právní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxx A této xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxxx přerozdělovacích xxxxxxxxxx xxxx ex xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx XXX XX x zaměstnaneckých zdravotních xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2025 xxxx 7 879 000 000 Xx (xxx xxx. 1), xxxxxxxx xx přerozdělení xxxx xxxxxx od XXX XX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx a zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx takového opatření xx ohrožena xxx x krátkodobém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejedná xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx by bylo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx 2012 xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k XXX XX xxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude působit xxx xxxxxx x XXX XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě začlenění xxxxxxxxxxxx xxxxx osob x dočasnou ochranou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx připravované širší xxxxx xxxxxxxxx přerozdělování xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx VZP XX x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reformní xxxxx x systému xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx přispějí ke xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x efektivity, xxxxx tyto zásadní xxxxx provádět x xxxx, xxx xx xxxxxx rozkolísán x xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx schopny svoji xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by byla xxxxxx ohrožena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schopna xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxxx by pak xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pojištěnce, xxxxxx xx poskytovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx.
X. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx. 31 Xxxxxxx, podle xxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx pro xxx pojištěnce. Xxxxxxxx xx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pokutou, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx docházelo.
Pro úplnost xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx změna xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxx), xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxx podnikateli, x naopak xxxx xxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx.
X. Zhodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx Evropské xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx státní xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné rozpočty, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sociálně xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx na životní xxxxxxxxx
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přerozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zajištění xxxx xxxxxxxx rovnováhy. Xxxxx zároveň xxxx xxxxx přímé xxxxxxxx xxx další xxxxxx, xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazené xxxxxxxxx péče.
F. Zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx soukromí a xxxxxxxx údajů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxx, xxxxxxxxxx korupčních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
Xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxx soukromí a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx. X ohledem na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna vyslovila x návrhem xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx
Xxx x současné xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx zdravotních pojišťoven x prodlení se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx služby, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx-xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otálením x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx situace xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 2027 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bude x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxx vyslovila Poslanecká xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx §90 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxx, aby xxxx xxxxx účinnosti xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2027.
1 Viz §20 xxxx. 4 xx 6 zákona x. 592/1992 Sb.
2 Xxxxxxxx xx xxxxxxx x jediný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
II. Xxxxxxxx xxxx
X §21x xxxx. 3
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx XXX XX xx xxxxxxx xxxxxx podle §21x xxxxxx x. 592/1992 Xx. o xxxxxx 7 879 000 000 Xx, xxxxx xxxxxxxx rozdílu xxxx „xxxxxx“ XXX XX x „ziskem“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx snížení xxxxx x měsíci xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v. x. x.
X 21x odst. 4
X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx měsíční xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně x 7 879 000 000 Xx xx xxxxxxxx, xxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dopad na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:
X čl. XX - Xxxxxxxx
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyhlášení. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx možné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx procesů, není xxxxx se xx xxx xxxxxx připravovat x stanovit xxxxx xxxxxxxxxxxx.
V Xxxxx dne 15.12.2025
Xxxxxxxxx elektronicky