ZÁKON
ze dne … 2026,
xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České republiky:
Xx. X
Xxxxx zákona x pojistném xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
X §21x zákona č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx zákona x. 145/2017 Sb., se xxxxxxxx xxxxxxxx 3 x 4, které xxxxx:
„(3) Za účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx v xxxx 2026 má Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x z přerozdělování xxxxx xxxxxxxxxx hrazených xxxxxx v měsíci xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx 7 879 000 000 Kč.
(4) Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxx 2026 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx“) x xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx platbu xx xxxx, xxxxx na xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx standardizovaných pojištěnců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z částky 7 879 000 000 Xx.“.
Čl. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXXXXXXX ZPRÁVA
I. Xxxxxx část
A. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 x xxxx. xxxxxx x. 592/1992 Xx., x pojistném xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 592/1992 Xx.“). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx složení xxxxxx xxxxx pojištěnců. Základními xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx skupiny, xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx skupiny x xxxxxx nákladné xxxxxxx xxxxxx.1&xxxx;Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx dopadů do xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx tomu nejsou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxx. xxx xxx zdravé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx náklady xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nákladové skupiny xxxx následně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x příjmech xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uprchlíků xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x nadužívání xxxx xx strany xxxx xx třetích xxxx, xxxxxxxxx data xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2022 xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx osoby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na tuto xxxxxxx xxxx a xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 90 %) xxxxxxxxx u Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX (xxxx jen „XXX XX“).
XXX ČR xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ pojišťovnou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění. Takový xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx tisíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx nepředpokládaným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx významný xxxxxx xxxx xxxxxx x náklady xx xxxx skupinu osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x dočasnou xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
X xxxxxxx xx xxxxxx, xx zatímco XXX ČR xxxxxxxxx xx xxxxx října xxxxxxxxx roku xx xxxxxxx ukrajinských xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 10 511 xxx. Xx, xxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxxx „vydělaly“ xxxxx 2 632 xxx. Xx. Tento xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx2, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rámci dohodovacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx reálně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx, které xxxx systémově xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx vývoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx X této xxxxxxxx zprávy se xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla ex xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx do systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx k xxxx, xx rozdíl xxxx xxxxx XXX ČR x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2025 xxxx 7 879 000 000 Xx (xxx xxx. 1), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx XXX XX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx horizontu xxxxxxxxx poskytnutých hrazených xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejedná se xxxxxx o xxxxxx, xxxxx by bylo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx. X roce 2012 xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx části zůstatků xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx x XXX XX právě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x XXX XX bude xxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počtu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajícího xx cizinců xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění bude xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx širší xxxxx xxxxxxxxx přerozdělování xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx XXX XX x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být x nejbližší xxxx xxxxxxxxxx zásadnější reformní xxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx provádět x xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx ukončení činnosti xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx schopny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým by xxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx). V konečném xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx pojištěnce, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky
Navržená xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx. 31 Xxxxxxx, podle xxxxxxx: „Xxxxxx xxxx na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx nemusely xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx takové jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx ekonomických xxxxxxxx x nezajišťování xxxx xxxxx docházelo.
Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 26 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx. Navrhovaný zákon xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x dopadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx na životní xxxxxxxxx
Xxxxx xxxx žádný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxx pouze x vnitřnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx sociální xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx údajů, zhodnocení xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx a xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
Xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu.
G. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx
Xxx x xxxxxxxx xxxx dochází u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodlení xx xxxxxxxxxx závazků xx xxxxxxxxxx hrazené xxxxxx, xxx xxxxx ohrožuje xxxx-xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx rychle xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rok 2027 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x dosažení xxxxxx bude x xxxxxxxxxxx pojišťoven s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxx, xxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx (xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxx účinnosti xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2027.
1 Viz §20 xxxx. 4 xx 6 zákona x. 592/1992 Xx.
2 Xxxxxxxx se nejedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx část
K §21x odst. 3
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XXX XX na měsíční xxxxxx xxxxx §21x xxxxxx x. 592/1992 Xx. x xxxxxx 7 879 000 000 Xx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ XXX XX x „ziskem“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx snížení dojde x xxxxxx březnu, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnováhy xxxxxxx x. x. x.
X 21b xxxx. 4
X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx měsíční xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 7 879 000 000 Xx xx navrhuje, aby xx xxxx částka xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, a xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx standardizovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xx následující:
K xx. XX - Xxxxxxxx
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx realizace xxxxxx xxxxx, xxxxx povede xx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xx navrhuje, xxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx následujícím xx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxx připravovat x xxxxxxxx delší xxxxxxxxxxxx.
X Praze xxx 15.12.2025
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx