Právní věta
I. Novela xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 77/2021 Xx. (s xxxxxxxxx xx 1.4.2021), xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx případů, při xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§104a x. x. x.), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx měnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti vycházející x xxxxxxxx ze xxx 26.4.2006, xx. 1 Azs 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX.
XX. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případu (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 25.3.2021, xx. 8 As 287/2020-33, č. 4170/2021 Xx. NSS), x xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 xxxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX, x. 3215/2015 Xx. XXX x x. 4170/2021 Xx. XXX.
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přestupku, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx zrušení rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 6.4.2021, xx. 13 X 99/2018-23. Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxx xxxxx §78 odst. 7 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2018. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx ze xxx 23.11.2017 (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx mu xxxxxx x podání xxxxxx (§41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxx je nepříznivý xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 17.2.2015, čj. 7 Xxx 13/2015-28, č. 3215/2015 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxxxx prokazuje xxxxxxx (xxx rozsudky XXX ze xxx 11.1.2012, čj. 2 Xx 35/2011-54, xx xxx 25.1.2018, xx. 9 Xx 100/2017-46, xx xx xxx 7.2.2019, xx. 7 Xxx 14/2019-17).
Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dopravě, xx xxx doručen xxx 31.10.2017. Osmidenní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxx 8.11.2017. Xxx 15.11.2017 stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzení („xxxxxxx xxxx – xxxxxx“), xxxxx xxxxx xx xxxx xx 3.11.2017 xx 10.11.2017 xxxxxxxxxxxxxxx akutní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xx J06.9), xxxx xxxxx nachlazení (z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx průběh onemocnění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx (tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx používal (xxxx. neměl-li by x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx podat xxxxxx x-xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxx tehdy, xxxx-xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uvedl xx x xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx horních dýchacích xxxx (Dg X06.9) xx pravidelně provázena xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx článek). Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebylo x xxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x-xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§36 xxxx. 3 správního řádu) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§3 x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), k xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[10] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx (§104x xxxx. 1 x. ř. x. x xx. XX xxxxxx x. 77/2021 Sb.).
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx“ se xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §104a s. x. s. xx xxxxx účinném od 13.10.2015 xx 31.3.2021 (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX). Novelou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 77/2021 Xx. (s xxxxxxxxx od 1. 4. 2021) xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx přijatelnost kasační xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx jen x xxxx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxx, x xxxxx před krajským xxxxxx rozhodoval specializovaný xxxxxxxxxx. Xxxx změna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx měnit kritéria xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx již xxxxxx x xxxxxxxx XXX xx dne 10.6.2021, xx. 1 As 124/2021-28, xxx 18). Xxx xxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x judikatorně xxxxxxxxxx kritérií (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, čj. 8 Xx 287/2020-33, č. 4170/2021 Xx. XXX, xxx 52), xxx xxxxxxx xx závěrů xxxxxxxx čj. 1 Xxx 13/2006-39:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx […] xx xxx natolik xxxxxxx x intenzivní xxxxxxx, x níž xx – kromě xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx případu. Primárním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxx ochrana individuálních xxxxxxxxx subjektivních práv, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx soudů.
O xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxx prakticky xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:
1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx nebyly xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
2) Xxxxxxx xxxxxxxx se týká xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx dosavadní judikaturou xxxxxx rozdílně. Xxxxxxxxxx x judikatuře přitom xxxx vyvstat xx xxxxxx krajských xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
3) Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx výjimečných x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
4) Xxxxx xxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx mohlo mít xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x budoucnu.
b) Xxxxxxx xxxx x jednotlivém xxxxxxx hrubě xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolán xxxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx intenzity, o xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x němu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu by xxxx odlišné. Nevýrazná xxxxxxxxx především procesního xxxxxxxxxx proto zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.“
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x) x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikatury, nebo xx) x xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxx Xüxx, Z. Xx: Kühn, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2019, x §104x, xxxxxxxxx xxxx 6 x 11).
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatný xxxxxx xxxxxxxxx zájmů stěžovatele xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx prokázal xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxx učinit xxxxxxxx xxxx (podat xxxxx). K xxxx xx xxxxx, aby xx xxxxxxx x xxxxx objektivní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx „nepříznivý xxxxxxxxx xxxx účastníka řízení xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx […] xxxxx xxxxx, xxxxx xx skutečně xxxxx xxxxxx zmeškaný úkon“ (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.2.2015, xx. 7 Azs 13/2015-28, x. 3215/2015 Xx. NSS, včetně xxxxxxxx právní věty). Xxxxx xxxxxxx může xxx velmi xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 8 Xxx 57/2016-36, xxx 17, či xx xxx 3.12.2020, xx. 7 Xx 192/2020-35, xxx 22) xxxx hospitalizace x xxxxxx vážného xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2015, xx. 7 As 208/2015-48). Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, aby xxxxxx důvod xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 11.1.2012, xx. 2 Xx 35/2011-54, ze xxx 25.1.2018, čj. 9 As 100/2017-46, x xx xxx 7.2.2019, čj. 7 Xxx 14/2019-17). X xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx například nepostačuje, xxxxxx-xx účastník, že xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), aniž xx konkretizoval xxxxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx. 7 Xx 192/2020-35, xxxxxxxxx xxx 23).
[15] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx bližšího vylíčení xxxxx, xx xx x podání xxxxxx xxxxxxx nemoc, xxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx – xxxxxx“), x xxxx xx xxxxxxx „Xx X06.9 xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 3.11.-10.11.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. V xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprokázal xxxxxxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zcela x xxxxxxx s výše xxxxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx (xxxx. xxxxx e-mailem) xxxxxx pro závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxx xxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[17] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x §104x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 xxxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. (x tomu xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xx 287/2020-33, xxxx XXX. 4.). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, xxxxx xx jinak xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx proto xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.