Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 247/2020 Sb., o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru označovaného jako SARS CoV-2 na oblast kulturních akcí
1053/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne ………. 2020,
xxxxxx xx xxxx zákon x. 247/2020 Xx., x xxxxxxxxx opatřeních ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 na xxxxxx xxxxxxxxxx akcí
Parlament xx usnesl xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
Čl. X
Xxxxx č. 247/2020 Sb., x některých opatřeních xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2 xx oblast kulturních xxxx, xx xxxx xxxxx:
1. X §2 xx slova „31. xxxxx 2020“ xxxxxxxxx xxxxx „30. xxxx 2021“.
2. V §3 xxxx. 1 xx xxxxx „xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx zákona“ xxxxxxx.
3. X §3 xxxx. 2 x x §5 xxxx. 2 xxxx. x) xx slova „března 2021“ nahrazují xxxxx „xxxxx 2022“.
4. X §4 xxxx. 1 se xxxxx „31. března“ xxxxxxxxx slovy „30. xxxxxx“.
Čl. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x práva x xxxxxxxxxx x xxxx vzniklé xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 247/2020 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxx č. 247/2020 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 247/2020 Xx., xx xxxxx účinném ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xxxxx xxxx uhrazeno xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx ode xxx 19. xxxxxx 2020 xx dne xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxx vyhlášení.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
X. Obecná xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX XxX-2, byla xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Šířením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx postižen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx divadelní x filmová xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, pohybové či xxxxxxx produkce, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ve snaze xxxxxxx negativní ekonomické x sociální xxxxxx x xxxxxxx živé xxxxxxx byl xxxxxx xxxxx č. 247/2020 Sb. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx limitována, xxxxxxxx xxxxx xx kulturní xxxx xxxxxx xx 31. xxxxx 2020. X xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx pandemie, xxxxxxxx k podmínkám, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožňuje xxxxxx xxxxx pořadateli xxxxxxx vrácení vstupného xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx poukaz xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx situací xxxxxxxx, xxxx by xxxxx x výraznému poškození xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnilo zákazníkům xxxxxxxxx návštěvu xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx zavedl xxxxxxx xxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx hlavních principů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxx diskriminace a xx vztahu k xxxxxxxx mužů a xxx
Xxxxx léta sice xxxxx spolu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx nárůstem epidemie xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx omezení xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xx značně xxxxxxx. Xxxxx nedochází xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx limitujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pořadatelé, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx některé xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx zařazena xxxx xxxxxxxx xxxx, takže xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx vystoupení xxxx či na xxxxxxxxx představení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 23. xxxx 2020 xxxx od 24. xxxx 2020 xxxxxxxx xxxxxxx divadelní, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx představení, sportovní, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx podobné akce x jiná xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, slavnosti, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, trhy x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, oslavy. Xx 5. xxxxx 2020 xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx, divadelní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a slavnosti, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a stanovila xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jiná xxxxxxxx představení, xxx xxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx 8. xxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákazy kulturních xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kulturních xxxx x zákazníky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 247/2020 Sb. xxx další xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx se mají xxxxxxxxxx až xx 30. září 2021. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxx uskutečnit xx xxxxxxxxx xxxxxx xx 30. xxxx 2021 x xxxxx xxxxx epidemii xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx postavení xxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezvýhodňuje xxxxx x pohlaví x xxxxxxxxx pro něj xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxx diskriminace.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx
Xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
Návrh xxxxxx xx dotýká xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek (čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxx „Listina“) x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xx těchto základních xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásadu, xx xxx xxxxxxxxx xxxx základních xxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx xx uvedených základních xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nastaly xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x předpisy Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxx právo Evropské xxxx, xx úrovni Xxxxxxxx xxxx neexistuje xxxxxx xxxxxxx, který xx xx upravované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásady xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx proporcionality.
5. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx obecně xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xx x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sociálně xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a národnostní xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpadky xxxxxxxxxx kulturních xxxx, xxxxxx x souvislosti x xxxxxx pandemie xxxxx likvidní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť většinu xxxxxxxxxx již xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na jaře, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Očekává xx pozitivní xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zachování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx kultury.
Novela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít x xxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxx uhrazeného xxxxxxxxx. Jedná se x fyzické osoby, xxxxx jsou v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx poukazu xx se mohla xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. x xxxxx zdravotně xxxxxxxxx, osoby vedené x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx starší 65 xxx nebo xxxxxxx xxxxxx pečující o xxxxxxxxxxxx xxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného řešení xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx údajů
Navrhovaný zákon xxxxxx mít žádné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
8. Zhodnocení korupčních xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon nezakládá xxxxx korupční xxxxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx ochranu xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx prostředí
Navrhovaný xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx prostředí.
10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona navrhuje, xxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyhlásil xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx obě komory Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxx xx vztahuje xxxxx xx kulturní akce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do 31. xxxxx 2020, xx xxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxxxx situaci.
XX. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x podzimní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx kulturní xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vzhledem k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zavinění xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx, které xx xxxx uskutečnit xx xx 30. xxxx 2021.
Xxxxx č. 247/2020 Sb. xxx xxxxxxx na xxxxxxx xx kulturní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 bylo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx posuny xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx zákon bez xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 19. xxxxxxx 2020. Xxxxx xx tak xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xx. XX xxxx 2., xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, uhrazené xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x termíny xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx ochranné xxxx.
X xxxxxxxxxx na xxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx v §4 xxxx. 1.
Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx a nové xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx řeší důsledky xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxx č. 247/2020 Sb. xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx 19. xxxxxxx 2020. X reakci xx xxxxx §3 odst. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx vstupného xx akce plánované xx dobu xx 31. xxxxx 2020 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z hrozící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pořadatelů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxx xxxx x 1. červenci xxxxxxxxxxxx roku. Naopak xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx předkládán x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.
X Praze dne 12. října 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxx xxxxxxx:
XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz