Plné znění - Sněmovní tisk - 880/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 117/2020 Sb., kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

880/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2020,

xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 117/2020 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 117/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx takto:

1. X xxxxx xxxxx se xx xxxxxx III vkládá xxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

„Xx. IV

Přechodné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx I. x XX. stupně, xxx-xx x žádosti o xxxxxx xxxxxxx národního xxxxxxx xxxxxxxx podané xx 28. xxxxx 2021.“.

Xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx V.

2. X xxxxx xxxxxx xx. X xx xxxxx „1. xxxxxxxxx 2020“ xxxxxxxxx xxxxx „1. xxxxx 2021“ x xxxxx „1. xxxxx 2021“ xx xxxxxxxxx xxxxx „1. xxxxxx 2021“.

Xx. II

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxxxxxx 2020.

DŮVODOVÁ XXXXXX

X. Obecná část

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx x rovnosti xxxx x xxx

Xxxxxxx č. 117/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 445/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 24. xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněna vykonávat xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx český xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12 odst. 2 x 3). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx připevněn na xxxxxxxxxx místě xxxxx xxxxx (§12 odst. 2). Průkaz xxxx xxxxxxx xx dvou xxxxxxx, x to xxxx průkaz I. xxxxxx (xxx podnikatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxxxx xxxx x těmito xxxxxxxxxxx ve smluvním xxxxxx) x XX. xxxxxx (xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost - §12x xxxx. 3). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v nich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx průkazů xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§12x xxxx. 5). Xxxxxxxx xxxxxxx průvodců xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx náležitosti xxxx xxxxxxxxx v §12b xxxx. 1. Průkaz xxxx xxxxxxxxxxxx žadateli xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx je xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1 000 Kč. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení seznamu xxxxxxxx (§12x).

Xxxxx nabývá xxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxx 2020 x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k 1. xxxxx 2021.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx celém území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x cestovním xxxxx xx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x problémy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obnovení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x cestovním xxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 2020 xxxxxxxx x xxxxxx českého národního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx začali xxx výkonu xxx xxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx2021.

Xxxxx hostů x XX xx xxxx 2018 x 2019:

2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx

X xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxx zmírnit negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx napříč xxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx poskytovatele xxxxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx bezprostředně po xxxxxxxxxx odeznění současné xxxxxxxxxxxx krize a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ihned zatěžováni xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon průvodcovské xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx průvodce (xxxxx xxxxxx č. 117/2020 Sb. xx xx xxxxx všichni xxxxxxxx v cestovním xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxxx 2020).  X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/2020 Sb. xx 1. ledna 2021, xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 (xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx průvodcovské činnosti xxxxxx průvodce), x xxxxx je účinnost xxxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2021. Dotčené xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx největších xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx 1. xxxxxx 2021 xxx xxxxx průvodci xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx dobu xxxxxxx xxxxx xxx průkaz xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx xxxx (xx. počínaje xxxxxx března) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx průvodcovských xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx poptávky xx průvodcovských službách. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx krizí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx průkazu xxxxxxxx x období xx 1. xxxxx 2021 xx 28. xxxxx 2021 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx diskriminace x x hlediska xxxxxxxx xxxx x žen xx xxxxxxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

Xxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx orgánů Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze odkládá xxxxxxxx xxxxxx č. 117/2020 Sb. x vydání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx, xx vydání českého xxxxxxxxx xxxxxxx průvodce x xxxxxx xx 1. xxxxx 2021 xx 28. xxxxx 2021 nepodléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx implementační xxx xxxxxxxxxxxx povahy.

5. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána

Navrhovaného xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx na rodiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelů xx xxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxx 1000 Xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx xx 2 000 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxxxx ve xxxx 2 xxx. Kč xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bude xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průvodcovských xxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxx situaci.

7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxx žádné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxx xxxxxxxx rizika.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 1. xxxxx

Xxxxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx malého xxxxxxx, xxxxx spočívá toliko x odložení xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/2020 Sb. o xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx zproštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx průkazu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx již x xxxxx čtení. Xxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxx časový xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prohlubována xxxxxx xxx tak xxxxxx xxxxxxxx situace.

II. Zvláštní xxxx

K čl. I, bodu 1

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx průkazu xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 28. xxxxx 2021 osvobozeno od xxxxxx správního xxxxxxxx.

K čl. I, bodu 2

Xxxxxxxx xxxxxx č. 117/2020 Sb. xx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021, vyjma §12 odst. 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2021.

K čl. II, účinnosti

Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 117/2020 Sb. , xxxxx xx jinak xxxxx účinnosti xxx 1. listopadu 2020 (xxxxx §12 xxxx. 2., které by xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. ledna 2021). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxxx 2020.

X daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxx účinnosti dříve xxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx předpis (xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx dne 1. xxxxxxxx 2020) a xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx (posun xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než platný xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2021).

X Praze xxx 1. xxxxxx 2020

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx:

Xxx. Klára Dostálová x.x.

Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx