Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx)
Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxx" xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxx Nejvyšší správní xxxx x některých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx případný xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx řečeno xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxx práv x xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: vady xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx významně xxxxxx xxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx sdružují. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x průmětem xx xxxxxxx právního prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx předpisu: XX - 32006R1367; §70 xxx. č. 114/1992 Xx.
Xxxxx republika
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx - X. senátu složeného x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxx Xxxx - xx xxx 30. xxxxxx 2014 sp. xx. X. ÚS 59/14 ve xxxx xxxxxxx stížnosti Sdružení xxx ochranu xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx 4, okres Xxxxx Boleslav, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx liškou 967, proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 10. 2013 x. x. 5 Xxx 3/2012-36, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatelova kasační xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 10. 2013 x. x. 5 Xxx 3/2012-36 xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
II. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx
X. Průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) výrazně xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx rozhodování x zejména xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").
2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx č. 1/2009 Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx - územního xxxxx xxxx. Stěžovatel je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 1994, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx území Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx okolí). Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx) spolku je xxxxxxx přírodního a xxxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx svých xxxxxxx xxx xxxx vydáním xxxxxxx xx svých xxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "krajský soud") xxxxxxxxx xx xxx 22. 11. 2012 x. x. 50 X 16/2012-47 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, mimo xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 24. 1. 2007 x. x. 3 Xx 2/2007-42 a na xxx navazující rozsudek xx dne 18. 9. 2008 x. x. 9 Ao 1/2008-34, rozsudek xx xxx 13. 8. 2009 x. j. 9 Ao 1/2009-36 x xxxxxxxx ze xxx 13. 10. 2010 č. x. 6 Xx 5/2010-43. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "x. ř. x.") x na xx. 9 xxxx. 2 x 3 Úmluvy x přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x Xxxxxxx xxx 25. 6. 1998, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. m. x. (xxxx jen "Xxxxxxxx úmluva").
4. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, o xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx rozsudkem xxx 24. 10. 2013 xxx x. x. 5 Xxx 3/2012-36 xxx, xx xx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx jako občanské xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 83/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny, xx xxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a procesních xxxx, odlišných xx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx členy. Xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx sdružení xxxxxx xxxxxxx procesně legitimována x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Xx 1/2009, xxxxx xxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx nositelům xxxxxxx xxxx (xxxxxxx vlastníkům) x xxxxxxxx nemovitostem xxxxxxxxxxxx se na xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územím xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx § 101x x. ř. x. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx rozsudek ze xxx 13. 10. 2010 sp. xx. 6 Xx 5/2010. X xxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plán, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx použít xxx xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/35/XX o xxxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX x 96/61/XX, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX). Xxx xx možné aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, řeší rozsudek xx xxx 24. 1. 2007 sp. xx. 3 Xx 2/2007. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zákonem, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx z čl. 9 xxxx. 2 xx xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovozovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xx xxx 18. 9. 2008 xx. xx. 9 Xx 1/2008). Současně xxxxxxx, xx občanské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxx xx "dotčenou xxxxxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 sp. xx. 6 Ao 5/2010). Xxxxx ani xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V posuzované xxxx totiž nebyla xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxx x návrhu stěžovatele xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx hmotného xxxxx Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx ze xxx 24. 10. 2007 xx. zn. 2 Xx 2/2007. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx; xxxxx lze rozsudek xxxxxxxxx za překonaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx xxx 4 výše).
II. Xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx projednání návrhu. Xxx x řízení x ústavní xxxxxxxxx xxxxx § 72 x xxxxxxxxxxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě (§ 72 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x x xxxxxx podání xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx (§ 75 xxxx. 1 xxxx xxxx středníkem xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Text xxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxxxxxxxx xxxxx § 34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx přístup x xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) na pouhé xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx [§ 70 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx")]. Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx sdružení nelze xxxxx stěžovatele upírat xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx specifickou xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x důvodu nové xxxxxxxx v xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx členů x x rámci xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxx. Xx xxx mít xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx", x xxxx x xxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
9. X xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xx x napadeném rozsudku xxxxxxxx vyrovnal s xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturu. V xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xx nečinnost xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) podal až xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.
10. Po seznámení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálem dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx.
XX. x/ Relevantní xxxxxxxxxx
11. Podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.
12. Xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. zní takto: "Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xx xxxxxxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx."
13. Xxxxx čl. 2 xxxx. 5 Aarhuské xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, která xx (xxxx xxxx být) xxxxxxxxx environmentálním xxxxxxxxxxxx, xxxxx která xx xx xxxxx rozhodování xxxxxx xxxxx. Pro xxxxx této xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx požadavky vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mají xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem.
14. Xx xxxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. a) Aarhuské xxxxxx každá xxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, aby xxxxx x xxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečný xxxxx, mohly xxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxx jiný xxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx přezkoumá xx stránce hmotné x xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aktů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx x xxxx xx tím xxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 x xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx. Promítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx § 70 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx něhož xx ochrana xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských sdružení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů.
II. b/ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
15. V usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Xx 2/2007 xx xxxxx, xx xx 31. 12. 2006 [xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx změn x doplňků, dnem 1. 1. 2007] xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx dovodit oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví "xxxxxxxxxx iniciativy xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx". Xxxx subjekty mohou xxxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, tvrdí-li, xx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opírá x § 65 xxxx. 2 x. ř. x. X xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx ustanovení § 65 xxxx. 2 x. ř. x. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu § 70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v řízení xxxx, co mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
16. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21. 7. 2009 sp. zn. 1 Xx 1/2009 xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podání návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xx (xxxxx splnění dalších xxxxxxxx, xxxxxxx toho, xxx xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx předepsané xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v § 101x xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxx ve xxxx první tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, který xxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Navrhovatel musí x xxxxx xxxx xxxxxx, že existují xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx práva, která xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Nestačí xxxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx procedura xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx současně xxxxxx, xx xx xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.&xxxx;
17. X rozsudku xx xxx 21. 4. 2010 xx. zn. 8 Xx 1/2010 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx § 101x x xxxx. s. x. x. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx regulovaným xxxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxx právo xx xxxx xxxxx dotčeno xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx připouští. Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aglomerace, xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx (zastavěnost), xxxxxxxxx území (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx. X odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, obsahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Územním xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nebo xxxx nemovité xxxx (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx x věcného xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxx. Xxxx může xxx 2. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx, ačkoliv xxx xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxxx oprávněným x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx regulované území xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provozování xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (typicky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x regulovaného xxxxx - xxxxxxxx, xxxx, zápach xxxx. - xxxx xxxxx xxxxxxx k významnému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx 3. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxxx x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx způsobit, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx dotkla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx z xxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x priori xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx k podání xxxxxx xxxxx § 101x odst. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Xx 5/2010. X xxx xxxx dovodil, xx občanské sdružení, xxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx § 45x zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx).
XX. x/ Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
19. Ústavní xxxx xxxxxxx zpochybňovat xxxxxxxxx výklad Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx status Xxxxxxxx xxxxxx [xxx xx. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx")] z xxxxxxx xxxx aplikační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pramenu. X xxxx otázce se Xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19. 11. 2008 xx. zn. Pl. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), x nálezu xx xxx 17. 3. 2009 xx. zn. XX. XX 2239/07 (X 57/52 SbNU 267) x x xxxxxxxx xx dne 30. 6. 2008 xx. zn. IV. XX 154/08. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z Aarhuské xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účinek. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx vyložit ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx fyzických x právnických xxxx. Xx-xx xxxx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx. Xxxxxxxxxxx Rady x. 2005/370/XX xx dne 17. xxxxx 2005 xxxxxxxxxxx k Aarhuské xxxxxx xxx Evropské xxxxxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx ze xxx 17. 5. 2005, L 124/1) x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinku [xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxx 26/62, Van Xxxx en Xxxx (1963) XXX 1 xx xxx C-8/81, Xxxxxx x. Finanzamt Xüxxxxx-Xxxxxxxxxx (1982) XXX 53], mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx nevyjímaje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx C-300/98 x X-392/98, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx XX (2000) XXX I-11307, xxxx 47-48].
20. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, v nichž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx. Od xxxxxxxxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 6. 1. 1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339)], xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "… x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou, jejíž xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx povahu právnických xxxx. Diskurs v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxx, je pak xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx bohatství xxxxx (xx. 7 Ústavy)." (xxxxxxxx xx dne 28. 6. 2005 xx. xx. X. XX 486/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Aarhuskou xxxxxxx. Xxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 14/07 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) tak učinil x xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. XX. XX 2239/07, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alternativ přednost.
21. Xxxxxxxx správní xxxx x xxx citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Xx 1/2009 dovodil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 3 Xx 2/2007 (xxx xxx 15), xxxxx xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx 31. 12. 2006 xxxxxx možno x xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zakotveným xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx.
22. Xxxxxxx bylo xx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (obyvateli xxxx obce xx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. Občanská xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx (xxx bude xxxx též xxxxxxx, xxx § 214 x xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx x xxxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudům x xxxxxxxxx xxx navrhovat xxxxxxx územního xxxxx.
XX. x/ Kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx)&xxxx;&xxxx;x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
23. Ústavní xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny, xxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxxx (§ 101x odst. 1 s. x. x.) xxxxxxx legitimace xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx spíše, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx textem § 101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxx napadeném xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xxx 3/2012 (xxx xxxxxx xxxx x xxxx publikovaná xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod x. 2976/2014) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle § 101x s. x. s. oproti xxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxxx k soudnímu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx nepřípustné.
24. Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx) musí předně xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxx přesně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxx x xxxxx § 101a xxxx. 1 x. x. s. (xxxx. xxx čl. 2 xxxx. 5 Aarhuské xxxxxx xxxxxxx x xxxx 13). Xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx tvrdilo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx nezákonné - xxx xxxx, aby xxxxxxxx tvrdilo, xx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
25. Podstatným xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem. Xx-xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx jsou-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených opatřením xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, pak by xx v xxxxxx xxxx svědčit xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Věcné (materiální) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X některých xxxxxxxxx xxxxx působit xxxxxx x věcné xxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxxx jít xxx o "xxxxxxxxxx" xxxxxx. Xxx kupříkladu xxxxxx-xx občané xxxxxx x určitém městě xxxx xxxx městské xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx plán xx měl xxxxxxxxx xx rekreační xxxx, x xxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čas, xxx xxxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxx ohledu xx detaily xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. X jiných situacích xxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spolku xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, rostlin). Xxxxxx xx xxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", tedy již xxxxx xxxxxx působení xxxxxx. Není xxxx xxxxx vyloučit xxx xxxxxxxx spolku ad xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxx popsaný vývoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, unijního xxxxx x na zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx spolků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6. 1. 1998 xx. xx. X. XX 282/97. Xxxxxxx osoby, pokud xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx účelem xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxx své xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx, zakotvené x xx. 35 Listiny, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx opakovat, xx x tomto xxxxxx sleduje nyní xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/07, XX. XX 2239/07 x x usnesení xx. zn. I. XX 486/04 (xxxx. xxxx 19, 20).&xxxx;
27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxx spolkům, xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Naznačená xxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, x xx takové, x nichž xxxx xxx předpoklad zkrácení xx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 101a xxxx. 1 x. x. x.
XXX. Závěry
28. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případu: Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx řadu konkrétních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx konkrétních xxxxx xxxxxx; stěžovatel zejména xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx obytné xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxx Čížovky x xx vzdálenost xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxx mělo xxx xxxxx xxxxxxx. Namísto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x hlediska (xxxxxx xxxxxx) aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx mj. o xxxxxxxxxx, jež vnímá xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
29. Takové xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, kterou by xxxx xxxxxxxx sdružení xxxxxx xxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxx řízením sehrávat. Xxxxxxxx sdružení (spolky), xxx xxxx rovnocenným xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x navýsost demokratickým xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Xxxx korektní xxxxxxxx xxxxxx x neformální, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i legální, xxx xxx xxxxxxx xxxx xx i x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx úzce souvisí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 x. ř. x., xxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx nečiní xxx xxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxxx x žádoucím xxxxx výchozí xxxxxx, xxxxxx zaujal v xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 1/2009 xxx Xxxxxxxx správní xxxx (xxxx rozšířený xxxxx). Věcná legitimace xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zakládá na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení, xx byl na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Toto "xxxxxxxx xx xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx restriktivně, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zde xxx citovaných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx případný xxxxx xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx či jinak xxxxxx na imise xxxxxxxxxx nebo ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx x nim) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx komunity xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx územního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dotknout xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně dostali xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx právní xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx směru xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení § 70 odst. 1 x souvisejících xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny.
31. Svým xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxx více, xxx xxxx xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxx ne xxxx, xxx xx x jeho pravomoci. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx společenského významu xxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaznívala xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, v xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx opodstatněná: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx rozhodl, xx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxx xxx procesní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx společného zmocněnce, xxxxx xx za xxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (xxxx. xxx 23) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeným za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 101x xxxx. 1 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
33. Xxxxx xxx k xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx proces, resp. xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť aspekty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozsahu; absentuje xxxxxxxxxx (implicite xxxxxxxxx) xxxxxx na věc, xxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
34. Ústavní xxxx xxxx nepřistoupil xx zrušení usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 22. 11. 2012 x. j. 50 X 16/2012-47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxx § 110 s. x. x.
&xxxx;