Aktivní xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx)
Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx podmínce oprávněnosti xxxxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx opatřením, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxx" xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx práv x xxx) xxxxxxxx x xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxx povahy (územním xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dotčena xxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxxxxx xx oprávněných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx ztížit xxxxxxxx koncepce územním xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx subjekty, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx je xxxxx, x průmětem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx našly své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x souvisejících xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny.
Vztah x xxxxxxxx xxxxxxxx: XX - 32006R1367; §70 xxx. x. 114/1992 Xx.
Xxxxx republika
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx - X. xxxxxx xxxxxxxxx x předsedkyně senátu Xxxxxxxx Šimáčkové x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxx Xxxx - xx dne 30. xxxxxx 2014 sp. xx. X. XX 59/14 xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx 4, xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, zastoupeného XXXx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem x Praze 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24. 10. 2013 č. x. 5 Xxx 3/2012-36, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 10. 2013 x. x. 5 Aos 3/2012-36 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
II. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx
X. Průběh xxxxxx před obecnými xxxxx
1. Xxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zkrácen xx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garantovaném xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina").
2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x. 1/2009 Xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxx - územního xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx sdružením založeným x xxxx 1994, xxxxx xxxxxxxx občany x xxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx, Domousnice a xxxxxx blízkého xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxx soudně xxxxxx proto, že xxxxx svých xxxxxxx xxx xxxx vydáním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxx Xxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx.
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx xxx "krajský xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 22. 11. 2012 x. j. 50 X 16/2012-47 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 24. 1. 2007 č. x. 3 Xx 2/2007-42 x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. 9. 2008 x. x. 9 Xx 1/2008-34, rozsudek xx xxx 13. 8. 2009 x. x. 9 Xx 1/2009-36 x xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 x. x. 6 Ao 5/2010-43. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "x. x. s.") x xx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, uzavřené x Aarhusu xxx 25. 6. 1998, xxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. x. (dále xxx "Xxxxxxxx xxxxxx").
4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudkem xxx 24. 10. 2013 xxx x. x. 5 Aos 3/2012-36 xxx, xx ji xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx občanské xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxx č. 83/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx nositelem xxxxxxxx a procesních xxxx, odlišných od xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxx xx. usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21. 7. 2009 xx. zn. 1 Xx 1/2009, xxxxx xxxxx přiznává xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx předmětného xxxxxx nositelům xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se na xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx územím či xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxx, xx odklon od xxxxxx o absenci xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle § 101x s. x. x. nepředstavuje xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 sp. xx. 6 Xx 5/2010. X této věci xxxxx občanským sdružením xxxxxxx xxxxxx plán, xxx návštěvní řád xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx věc použít xxx xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX o posuzování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/35/XX x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Xxxx 85/337/EHS x 96/61/ES, xxxxx xxx x účast xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxx (xxxxxxxx EIA). Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx dne 24. 1. 2007 sp. xx. 3 Ao 2/2007. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že Aarhuská xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mezinárodních smluv, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úmluvy. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xx x xx. 9 xxxx. 2 xx spojení x xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx úmluvy xxxxx dovozovat aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx 18. 9. 2008 xx. xx. 9 Xx 1/2008). Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ochrana životního xxxxxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. rozsudek xx xxx 13. 10. 2010 sp. xx. 6 Xx 5/2010). Xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx transponováno.
6. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx ani o xxxxxxxx xx xxx 24. 10. 2007 xx. xx. 2 Xx 2/2007. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní legitimace; xxxxx xxx rozsudek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (viz xxx 4 xxxx).
XX. Řízení xxxx Ústavním xxxxxx
7. X posuzované xxxx xxxx splněny podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx § 72 x xxxxxxxxxxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§ 72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) a x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva (§ 75 xxxx. 1 xxxx xxxx středníkem xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 34 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx přístup x xxxxx, xxx xxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského sdružení (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky, tak x x hlediska xxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§ 70 xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny")]. Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx založili sdružení xxxx specifickou xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxxxx svá práva xxxxx účasti xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx x intencích xxxxx xxxxx xxxxx x x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx mít xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx", x tedy x jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
9. X ústavní stížnosti xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, že xx x napadeném rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx též k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx. Předložená xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje pouze xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nečinnost xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx) podal xx xxxxxxxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.
10. Xx seznámení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyžádaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. a/ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
11. Xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného orgánu.
12. Xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. zní xxxxx: "Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen."
13. Xxxxx xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx (xxxx může xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx této xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
14. Xx xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dosáhnout xxxx, xx xxxx xxxx jiný xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Aarhuské xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxx stanoveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 x xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx. Promítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uskutečnilo xxxx xxxx xxxxxxxxx § 70 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přímé xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských sdružení x dobrovolných xxxxx xx aktivů.
II. x/ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
15. V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 1. 2007 sp. xx. 3 Xx 2/2007 xx uvádí, xx xx 31. 12. 2006 [xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx změn x xxxxxxx, dnem 1. 1. 2007] xxxxxx možno x xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve stanovách xx ochrana přírody x krajiny, podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx obce. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv". Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx, xx x xxxxxx byla xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx. Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx opírá x § 65 xxxx. 2 x. x. x. X řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 65 xxxx. 2 x. ř. x. Xx xxxxxxxxxxxxx právu xx účast xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx občanské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxx x řízení xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx informace x jeho xxxxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
16. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. 7. 2009 sp. xx. 1 Xx 1/2009 xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x § 101a xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přípustný xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x první řadě xxxxxx, že existují xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena. Nestačí xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx xxxxxx xxxxx.&xxxx;
17. X xxxxxxxx ze xxx 21. 4. 2010 xx. xx. 8 Ao 1/2010 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k závěru, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx § 101a x xxxx. x. x. s. mohou xxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) či xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx regulovaným xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), pokud xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx regulovaném xxxxx xxxxx plán xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx až xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx nelze zodpovědět xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Typicky xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, zalidněnost (xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx území (zemědělské xx xxxxxxxxxx) xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx bude dáno xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxx: 1. především xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nějaké xxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) pozemku xxxx xxxx nemovité xxxx (xxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx x věcného xxxxx k xxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx 2. x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx xxxx oprávněným x xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx regulované xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx určitou aktivitou, xxxxx provozování xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tento plán xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlivy xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx - exhalace, xxxx, xxxxxx apod. - xxxx které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx 3. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxxx x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xx xxx přípustný x návrh, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxx mohlo vést x nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx mohlo xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx dotkla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx z xxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxxxxx x aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Xx 5/2010. X xxx xxxx xxxxxxx, xx občanské sdružení, xxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je aktivně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - návštěvního řádu xxxxxxxxx parku, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx § 45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx a ptačí xxxxxxx).
XX. x/ Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx brát x xxxxx status Aarhuské xxxxxx [xxx xx. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx")] z xxxxxxx xxxx aplikační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx otázce xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x plenárním xxxxxx xx xxx 19. 11. 2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), x nálezu ze xxx 17. 3. 2009 xx. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267) x x xxxxxxxx ze xxx 30. 6. 2008 xx. xx. IV. XX 154/08. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v žádném x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx vyložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dotýkají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx umožněna účinná xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, který naplňuje xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxx x. 2005/370/XX ze xxx 17. xxxxx 2005 xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxxx věstník Xxxxxxxx unie xx xxx 17. 5. 2005, L 124/1) x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xx x režimu xxx. xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxx 26/62, Xxx Xxxx en Xxxx (1963) XXX 1 xx xxx C-8/81, Xxxxxx v. Xxxxxxxxx Xüxxxxx-Xxxxxxxxxx (1982) XXX 53], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství [xxxx. xxx X-300/98 x X-392/98, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx XX (2000) ECR X-11307, xxxx 47-48].
20. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prošla xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), určitým xxxxxxx. Xx konstatování, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx k životnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 6. 1. 1998 xx. xx. X. XX 282/97 (U 2/10 XxXX 339)], xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "… x demokratickém právním xxxxx je životní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxx případně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 7 Xxxxxx)." (xxxxxxxx ze dne 28. 6. 2005 xx. xx. X. XX 486/04). X xxxxxxx rozhodnutích se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx xxxxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx x Aarhuskou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/07 (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx) tak xxxxxx x xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. XX. XX 2239/07, xxxxx xxxxx xx výklad xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx správní soud x xxx citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21. 7. 2009 sp. xx. 1 Xx 1/2009 xxxxxxx, xx x hlediska posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx je přípustný xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, která xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. V jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 3 Xx 2/2007 (xxx xxx 15), xxxxx nichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxxxx vyjádřeno, že xx 31. 12. 2006 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx účelem zakotveným xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxx xxxxx územního plánu xxxx.
22. Ostatně bylo xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osoba splňující xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx územím, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx územního xxxxx xxx proto, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (obyvateli xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x jménem xxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx plánu xxxx xxxx části. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx § 214 x xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx x svébytnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení smluvené xxxxxxxx x společného xxxxx. Xxxx proto xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx.
XX. x/ Kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxxx (xxxxxx)&xxxx;&xxxx;x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
23. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx založeny xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny, xxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xx xxxxxx xxxxxxxx (§ 101x xxxx. 1 s. ř. x.) aktivní legitimace xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx spíše, že xx třeba oponovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x porovnání x xxxxxxx xxxxxx § 101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xxx 3/2012 (xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x. 2976/2014) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesvědčí xxxxx § 101a x. x. x. oproti xxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx takto již xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
24. Xxxxxx dožadující se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx) xxxx předně xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vymezit xxxxx, xxxxxxx se xxx samosprávný xxxxx xxxxxxxx, x to x souladu s xxxxx § 101x xxxx. 1 s. x. s. (xxxx. xxx čl. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx uvedený x xxxx 13). Nepostačuje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx nezákonné - xxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx.
25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx území xxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx x územního xxxxx, xxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx x předmětu činnosti xxxxxx, se xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x nemusí xxx xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x určitém xxxxx xxxx jeho městské xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x územní xxxx xx měl zasáhnout xx rekreační zóny, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spolku xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx detaily xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti.
26. X jiných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důležitou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx lokální opodstatnění (xxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx, xxxxxxx). Obecně xx xxx říci, xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx místní "xxxxxxxxxx", tedy již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx účelem xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx občan dá xxxxxxxx prosazování svého xxxxx xxxxxx sdružení xx x jinými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxx. X xxxxxxx xx xxxx popsaný vývoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx starší xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx zastupovat xxxxx xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 6. 1. 1998 xx. xx. X. ÚS 282/97. Xxxxxxx osoby, xxxxx xx sdruží xx xxxxxxxxxx sdružení (xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx své xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 35 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dá xx jen xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx nyní xx meritorní úrovni Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/07, XX. XX 2239/07 x x usnesení xx. xx. X. XX 486/04 (xxxx. xxxx 19, 20).&xxxx;
27. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx okraj xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x těm xxxxxxx, xxxxxxx hlavní činností xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Naznačená xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx, x nichž xxxx xxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 101a xxxx. 1 s. x. x.
XXX. Závěry
28. Xxxxx xxxxxxxxx počátek xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy nebylo xxxxx publikováno, že xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zakresleny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Čížovky x xx vzdálenost xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx mělo xxx xxxxx jednáno. Namísto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx. o xxxxxxxxxx, xxx vnímá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx jako "ekologické xxxxxxxxxx".
29. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx implikuje pouhou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx sdružení xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízením sehrávat. Xxxxxxxx sdružení (xxxxxx), xxx xxxx rovnocenným xxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x navýsost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k neformální, xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx zájmů. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xx x x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx společné xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení § 101x xxxx. 1 x. x. s., xxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, než že xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zaujal x xxxxxxxx xx. zn. 1 Ao 1/2009 xxx Xxxxxxxx správní xxxx (xxxx rozšířený xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zakládá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxx na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxx na právech" xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných zde xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zásah xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x nim) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx komunity mohou xxx dotčena xxxxxx: xxxx územního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dotknout xx oprávněných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tento xxxxxx je xxxxxxx, xxx prostor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx své vyjádření x xxxxxxxxxx § 70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
31. Svým xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx judiciální xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladem xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosud xxxxxx, xxxxxxx xxxx ne xxxx, než xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx společenského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx občanů. Xxxxxx xxxxx však xxxx opodstatněná: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručoval xxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxxxx též rozhodl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatní xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx společného xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx účelem zvolí.
32. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx (xxxx. bod 23) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
33. Xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (implicite hodnotový) xxxxxx na věc, xxxx vyložený Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx vyhověl ústavní xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxx xxxx xxxx nepřistoupil xx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 22. 11. 2012 x. x. 50 X 16/2012-47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zhojit též xxxxxxxx xxxxx § 110 x. ř. x.
&xxxx;