Xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx)
Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx se xxxxxxx xx podmínce oprávněnosti xxxxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx orgánem, zkrácen. Xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx založených za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukovat xxx na případný xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vlastníky nemovitostí (xxxxxxxx práv x xxx) ležících v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy (územním xxxxxx). Xxxxx komunity xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx územního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx občanů žijících xx příslušném xxxxx, xxxxx významně xxxxxx xxxxxxxx koncepce územním xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, ale xxx xxxxxx subjekty, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxx právního prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx: XX - 32006R1367; §70 xxx. č. 114/1992 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxx
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx - X. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxx Xxxx - xx xxx 30. xxxxxx 2014 sp. xx. X. ÚS 59/14 xx xxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxx xxxxxxx krajiny, xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx 4, xxxxx Xxxxx Boleslav, xxxxxxxxxxxx XXXx. Petrem Kužvartem, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24. 10. 2013 x. x. 5 Xxx 3/2012-36, kterým xxxx xxxxxxxxx stěžovatelova kasační xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 10. 2013 x. j. 5 Aos 3/2012-36 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx
X. Xxxxxx xxxxxx před obecnými xxxxx
1. Stěžovatel svou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tvrzením, že xxx byl (xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").
2. Xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x. 1/2009 Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Petkovy - xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 1994, xxxxx sdružuje xxxxxx x obcí xxxxxxxx xx xxxxx přírodního xxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx x xxxxxx blízkého xxxxx). Xxxxxxxxx činnosti (slovy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx je xxxxxxx přírodního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx hodnot. Výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx, což xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx xxx "krajský xxxx") xxxxxxxxx xx dne 22. 11. 2012 x. j. 50 X 16/2012-47 návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, mimo xxxx xx xxxxxxxx xx dne 24. 1. 2007 č. x. 3 Xx 2/2007-42 a xx xxx xxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 18. 9. 2008 x. x. 9 Xx 1/2008-34, xxxxxxxx xx xxx 13. 8. 2009 x. j. 9 Xx 1/2009-36 x rozsudek xx xxx 13. 10. 2010 č. x. 6 Ao 5/2010-43. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "x. x. x.") x xx xx. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x Aarhusu xxx 25. 6. 1998, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. x. (dále xxx "Xxxxxxxx xxxxxx").
4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx rozsudkem dne 24. 10. 2013 xxx č. x. 5 Xxx 3/2012-36 xxx, že xx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny, je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samostatným xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesně legitimována x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxx xx. usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Xx 1/2009, xxxxx xxxxx přiznává xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcných xxxx (zejména vlastníkům) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx regulovaném územním xxxxxx, případně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
5. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle § 101x x. x. x. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13. 10. 2010 sp. xx. 6 Ao 5/2010. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku. Současně xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx použít xxx směrnici Xxxx 85/337/XXX o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/35/ES x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxx Rady 85/337/XXX x 96/61/XX, xxxxx xxx x účast xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx EIA). Xxx xx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z Aarhuské xxxxxx, xxxx rozsudek xx dne 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Xx 2/2007. V něm Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samovykonatelnosti, resp. xxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x čl. 9 xxxx. 2 xx spojení s xx. 2 xxxx. 5 Aarhuské úmluvy xxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx (xxxx. též xxxxxxxx xx xxx 18. 9. 2008 xx. zn. 9 Xx 1/2008). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "dotčenou xxxxxxxxx" (xxxx. rozsudek xx dne 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Ao 5/2010). Avšak xxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x návrhu stěžovatele xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx transponováno.
6. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nelze aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ani x xxxxxxxx xx dne 24. 10. 2007 xx. zn. 2 Xx 2/2007. X xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní legitimace; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 4 xxxx).
XX. Xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
7. X posuzované xxxx xxxx splněny podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx § 72 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána x xxxxxxx dvouměsíční xxxxx (§ 72 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx (§ 75 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Text xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx petitu xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx přístup k xxxxx, xxx plyne x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x x hlediska xxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§ 70 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx")]. Xxxxxxx sdruženým x xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx upírat xxxxx na společnou xxxxx při xxxxxxxxxxx x jejich životním xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx specifickou xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxxxx svá práva xxxxx účasti xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Stěžovatel zdůraznil, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x tohoto důvodu xxxxxx zrušení změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx. Xxxxxx přitom xxxx x intencích xxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov. Xx xxx xxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxx jeho "xxxxxxx", x xxxx x xxxx věcná xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
9. X xxxxxxx stížnosti xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ten xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou x xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx textu se xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx stěžovatele stran xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Předložená xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
10. Xx seznámení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálem xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
11. Xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.
12. Xxxxxxxxxx § 101a xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. zní xxxxx: "Xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho částí xx xxxxxxxx podat xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx."
13. Xxxxx xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xx (xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xx tomto rozhodování xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x nevládních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem.
14. Xx xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. a) Xxxxxxxx xxxxxx každá strana x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx osoby x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aktů xxxx nečinnosti podle xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx a xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Promítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx § 70 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx aktivů.
II. x/ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
15. V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 24. 1. 2007 sp. xx. 3 Ao 2/2007 se uvádí, xx xx 31. 12. 2006 [xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx relevantních ustanovení xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx změn x xxxxxxx, dnem 1. 1. 2007] xxxxxx možno x xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení, xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxx. X tomu xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxx xx správním soudnictví "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx, že x xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxx x § 65 xxxx. 2 x. x. x. X řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nezakotvil žalobní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx obdobná xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 65 xxxx. 2 x. x. s. Xx vnitrostátním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx ve správním xxxxxx xx smyslu § 70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v řízení xxxx, co xx xxxx sdělena xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
16. V usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. 7. 2009 xx. zn. 1 Ao 1/2009 xxxx xxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx náležitosti předepsané xxxxxxx) závislá xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména x § 101x xxxx. 1 s. ř. x., xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přípustný je xxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí x první xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nestačí xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či procedura xxxxxxx k jeho xxxxxx xxxx nezákonné, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx xxxxxx xxxxx.&xxxx;
17. X xxxxxxxx xx xxx 21. 4. 2010 sp. zn. 8 Xx 1/2010 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx § 101a x xxxx. x. x. x. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozemků (xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx sousedí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx, že jejich xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx dotčeno xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx regulovaném xxxxx xxxxx plán připouští. Xxxxxx, kam až xxxxx dotčení xxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx uvážit velikost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, zalidněnost (xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx (zemědělské xx xxxxxxxxxx) atd. X xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xx. v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, obsahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaným opatřením xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tři kategorie xxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx k nějaké xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nebo xxxx nemovité věci (xxx bytů x xxxxxxxxxx prostor) x xxxxxxxxx x věcného xxxxx k xxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx 2. v xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněným x xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provozování na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vlastník xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx vlivy xxxxxxxx x regulovaného xxxxx - xxxxxxxx, xxxx, zápach xxxx. - xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Konečně 3. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x řad "xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xx xxx přípustný x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohlo xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx dotkla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Xx 5/2010. X xxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx podle § 45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a ptačí xxxxxxx).
XX. c/ Interpretace Xxxxxxxxx xxxxx
19. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx Aarhuské xxxxxx [xxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx")] x pohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxx xxxxxxxxxx jednat xxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x plenárním xxxxxx xx xxx 19. 11. 2008 xx. zn. Xx. XX 14/07 (X 198/51 SbNU 409), x nálezu ze xxx 17. 3. 2009 xx. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267) x v xxxxxxxx ze dne 30. 6. 2008 xx. xx. IV. XX 154/08. Závazkům xxxxxxxxxxxx z Aarhuské xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx umožněna xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vnitrostátní normy xxxxxx xxxxxxx způsoby, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx. Xxxxxxxxxxx Rady x. 2005/370/XX xx xxx 17. xxxxx 2005 xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (Úřední xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 17. 5. 2005, X 124/1) x Xxxxxxxx xxxxxx xx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx v režimu xxx. smíšených xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx přímého xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxx 26/62, Van Xxxx en Xxxx (1963) ECR 1 xx xxx X-8/81, Xxxxxx v. Xxxxxxxxx Xüxxxxx-Xxxxxxxxxx (1982) XXX 53], mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx X-300/98 x C-392/98, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx XX (2000) XXX X-11307, xxxx 47-48].
20. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí (xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx má každý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí), určitým xxxxxxx. Od xxxxxxxxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxx xxxxxx xxxxxxxx [usnesení xx xxx 6. 1. 1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339)], xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "… x demokratickém xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xx aktivní xxxxxxxxxxx všech složek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizací, které xxxx povahu právnických xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx prostředky a x xxxxxx xxxx xxxxx, je pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 7 Ústavy)." (xxxxxxxx xx dne 28. 6. 2005 xx. zn. X. XX 486/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se životního xxxxxxxxx x souladu x Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 14/07 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) tak xxxxxx x xxx ve xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. XX. XX 2239/07, xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx x Aarhuskou xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21. 7. 2009 sp. xx. 1 Ao 1/2009 dovodil, xx x hlediska posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že existují xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx neobstojí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx teze xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 3 Xx 2/2007 (xxx xxx 15), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vyjádřeno, že xx 31. 12. 2006 xxxxxx možno x právního řádu Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení, xxxxx účelem zakotveným xx xxxxxxxxx je xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx.
22. Ostatně bylo xx xxx xx xxxxx pohled xxxxxxxx, xxxxx osoba splňující xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlastník pozemku xxxxxxxxxxx přímo s xxxxxxxxxxx územím, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx či xxxx sousedních) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. Občanská xxxxxxxx, resp. nyní xxxxxx (jak xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx § 214 x následující zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník) sdružují xxxxxxxxx xxxxxx; jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakládanou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Není xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolků x xxxxxx x xxxxxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx)&xxxx;&xxxx;x podání návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx
23. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků, xxxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxxx xxx xxx xxxxxx. Základní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxxx (§ 101x odst. 1 x. x. x.) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx oponovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x porovnání x xxxxxxx xxxxxx § 101x xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xxx 3/2012 (viz xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pod x. 2976/2014) dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx předmětem činnosti xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx § 101a x. x. x. oproti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Odepření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
24. Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx) musí xxxxxx xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxx přesně vymezit xxxxx, xxxxxxx xx xxx samosprávný xxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxx x xxxxx § 101a xxxx. 1 s. x. x. (xxxx. xxx čl. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx uvedený x xxxx 13). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tvrdilo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx nezákonné - xxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx.
25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxx xxxxxxxxxxxx x lokalitě xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem. Xx-xx xxxxxx sídlo xx xxxxx území xxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx x zásadě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx (materiální) xxxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx x předmětu činnosti xxxxxx, se xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X některých xxxxxxxxx xxxxx působit xxxxxx a xxxxx xxxxxx x synergii, x xxxxxx jít xxx x "ekologický" xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx občané xxxxxx x xxxxxxx městě xxxx jeho městské xxxxx xxxxxx x xxxxxxx svých xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxxx trávit svůj xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spolku xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx předmětu činnosti.
26. X xxxxxx situacích xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx sehrát xxxxxxxxx xxxx zaměření spolku xx aktivitu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx místní "xxxxxxxxxx", xxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Není však xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx spolku xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx občan xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxx formou xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx x xxxx tíži. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx práva x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spolků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx starší xxxxx Xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx k aktivní xxxxxxxxxx spolků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, vyjádřenou x xxxxxxxx ze xxx 6. 1. 1998 xx. xx. X. XX 282/97. Xxxxxxx osoby, pokud xx sdruží do xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx své xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zakotvené v xx. 35 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxx xxxxxx. Xx xx jen xxxxxxxx, xx v tomto xxxxxx sleduje nyní xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/07, XX. XX 2239/07 x x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 486/04 (xxxx. xxxx 19, 20).&xxxx;
27. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Naznačená xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx vztáhnout xx xxxxxx xxx ohledu xx předmět xxxxxxxx, x xx takové, x nichž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy ve xxxxxx § 101a xxxx. 1 x. x. s.
III. Xxxxxx
28. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Stalo xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx konkrétních xxxxx xxxxxx; stěžovatel zejména xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx výkresové xxxxxxxxxxx xxxxxx zakresleny hranice xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx usedlostí xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx případ jen x hlediska (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx. o xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx jako "ekologické xxxxxxxxxx".
29. Takové označení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx implikuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxx občanská xxxxxxxx xxxxxx typu měla xx xxxxxx x xxxxxxx řízením xxxxxxxx. Xxxxxxxx sdružení (xxxxxx), xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neformální, xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádající xxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xx i x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
30. S xxxxxxx xxxx souvisí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 x. ř. s., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx v žádoucím xxxxx výchozí xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 1/2009 xxx Nejvyšší správní xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx zakládá xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxx" xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx to činí Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx právech xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx případný zásah xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxx xx imise xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (územním plánem). Xxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxx šířeji: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, mohou xxxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxx společenskou xxxxxx. Xxx tento xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do nichž xx sdružují. Xxxx x tomto směru xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, interpretovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 70 odst. 1 x souvisejících xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny.
31. Xxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosud řečeno, xxxxxxx však xx xxxx, než xx x xxxx pravomoci. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxx komplexní xxxxx x s xxxxxxx společenského významu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx jakoby zaznívala xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx vystupovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx obava však xxxx xxxxxxxxxxxx: zachována xxxxxxx možnost, xxx x zájmu procesní xxxxxxxx xxxx doručoval xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení uplatní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si za xxxxx xxxxxx zvolí.
32. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, podle xxxxx (xxxx. xxx 23) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeným za xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy v xxxxxx xxxxxxxx plánu.
33. Xxxxx xxx k xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zkoumány x xxxxx rozsahu; absentuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx na věc, xxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx vyhověl ústavní xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx § 82 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
34. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 22. 11. 2012 x. x. 50 X 16/2012-47. Xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxx § 110 x. x. x.
&xxxx;