Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx)
Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxx" xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xxxxxxxxxxxx, xxx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx nelze x xxxxxxxx civilisticky xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx práv x xxx) ležících x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Práva xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx významně xxxxxx xxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx případ xx xxxxxxx, xxx prostor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen jednotlivci xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx sdružují. Xxxx x xxxxx xxxxx xx třeba, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Aarhuské xxxxxx, xxxxx našly xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx: XX - 32006R1367; §70 xxx. x. 114/1992 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxx
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx - X. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxx Xxxx - xx xxx 30. xxxxxx 2014 xx. xx. X. XX 59/14 ve xxxx xxxxxxx stížnosti Sdružení xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx 4, xxxxx Xxxxx Boleslav, zastoupeného XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24. 10. 2013 č. x. 5 Aos 3/2012-36, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 24. 10. 2013 x. x. 5 Xxx 3/2012-36 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garantované ustanovením xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx
X. Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stížností napadl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx tvrzením, že xxx byl (xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx) výrazně xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx rozhodování x xxxxxxx xx xxxxx xx soudní xxxxxxx garantovaném xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx").
2. Xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudy byl xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x. 1/2009 Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx - územního plánu xxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1994, xxxxx xxxxxxxx občany x xxxx ležících xx xxxxx přírodního xxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx území Čížovky, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx okolí). Xxxxxxxxx činnosti (slovy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx přírodního x xxxxxxxxxx prostředí včetně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatel soudně xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jeho vydáním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxx xx následek xxxxxxxxxxx územního plánu.
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále též xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 22. 11. 2012 x. x. 50 X 16/2012-47 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx rozsudek xx xxx 24. 1. 2007 č. x. 3 Xx 2/2007-42 x na xxx xxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 18. 9. 2008 č. x. 9 Xx 1/2008-34, rozsudek xx xxx 13. 8. 2009 x. x. 9 Xx 1/2009-36 x rozsudek ze xxx 13. 10. 2010 č. j. 6 Ao 5/2010-43. Xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "x. x. s.") x na čl. 9 odst. 2 x 3 Úmluvy x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x Xxxxxxx dne 25. 6. 1998, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. x. (dále xxx "Xxxxxxxx xxxxxx").
4. Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24. 10. 2013 xxx x. x. 5 Xxx 3/2012-36 xxx, xx ji xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx činnosti především xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx samostatným nositelem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, odlišných xx xxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx. Citoval xx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 21. 7. 2009 xx. zn. 1 Xx 1/2009, podle xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx vlastníkům) x dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxxxxxxxx sousedícím s xxxxxxxxxxx územím xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle § 101x s. x. x. xxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Ao 5/2010. X xxxx věci xxxxx xxxxxxxxx sdružením xxxxxxx územní xxxx, xxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/35/ES x xxxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxxxx některých xxxxx x programů xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Rady 85/337/EHS x 96/61/XX, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxx (xxxxxxxx XXX). Xxx xx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx, xxxx rozsudek xx xxx 24. 1. 2007 sp. xx. 3 Xx 2/2007. X něm Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxx řádu. Jde-li xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx zákonem, xx xxxxxxxx zkoumat rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x závěru, xx x xx. 9 odst. 2 xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx úmluvy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx dne 18. 9. 2008 xx. xx. 9 Xx 1/2008). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx občanské xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "dotčenou xxxxxxxxx" (xxxx. rozsudek xx xxx 13. 10. 2010 sp. xx. 6 Xx 5/2010). Xxxxx ani xxxxx závěr, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx totiž nebyla xxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x návrhu stěžovatele xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Unie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 24. 10. 2007 xx. zn. 2 Xx 2/2007. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace; xxxxx lze rozsudek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (viz bod 4 xxxx).
XX. Řízení xxxx Ústavním soudem
7. X xxxxxxxxxx věci xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx projednání návrhu. Xxx x xxxxxx x ústavní stížnosti xxxxx § 72 x následujících xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx"). Ústavní stížnost xxxx podána v xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě (§ 72 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) a x xxxxxx xxxxxx xxxxx poté, co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx (§ 75 xxxx. 1 xxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx). Text xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx § 34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx požadovaného xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx. xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Stěžovatel v xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) na pouhé xxxxxxxx otázky v xxxxxx před orgány xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§ 70 xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx")]. Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx upírat xxxxx xx společnou xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen proto, xx založili xxxxxxxx xxxx specifickou xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx x x tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Má xxx xxx právo xx to, xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx", x xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
9. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ten xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.
10. Xx seznámení x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálem xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
11. Podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx se každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx takto: "Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx."
13. Xxxxx xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx xx "dotčená xxxxxxxxx" definována xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx (xxxx může být) xxxxxxxxx environmentálním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x nevládních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mají xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem.
14. Xx základě čl. 9 odst. 2 xxxx. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xxx xxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx jiný xxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x procesní zákonnost xxxxxxxxxxx rozhodnutí, aktů xxxx xxxxxxxxxx podle xx. 6 Aarhuské xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxx stanoveno vnitrostátním xxxxxx x xxxx xx xxx xxx xxxxxx čl. 9 xxxx. 3 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Promítnutí tohoto xxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se uskutečnilo xxxx jiné zařazením § 70 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
15. X usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Xx 2/2007 xx xxxxx, xx xx 31. 12. 2006 [xxxxxx xxxxxxxx k nabytí xxxxxxxxx relevantních ustanovení xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxx x doplňků, xxxx 1. 1. 2007] xxxxxx možno z xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx dovodit oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx směrné části xxxxxxxx plánu xxxx. X tomu xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxx xx správním soudnictví "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx". Xxxx subjekty mohou xxxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x § 65 xxxx. 2 x. ř. x. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 65 xxxx. 2 x. ř. x. Xx xxxxxxxxxxxxx právu xx účast xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx správním xxxxxx ve xxxxxx § 70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx informace x xxxx xxxxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
16. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21. 7. 2009 sp. xx. 1 Xx 1/2009 xxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v § 101x xxxx. 1 x. ř. x., především xx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxx x první řadě xxxxxx, že existují xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx procedura xxxxxxx k jeho xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx právní xxxxx.&xxxx;
17. X rozsudku ze xxx 21. 4. 2010 xx. xx. 8 Xx 1/2010 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx § 101a x násl. s. x. x. mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práv k xxxxxxxxxxxx, xxx sousedí x územím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž provozování xx xxxxxxxxxxx území xxxxx plán xxxxxxxxx. Xxxxxx, kam až xxxxx dotčení sahá, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aglomerace, xxxxxxxx xxx, zalidněnost (zastavěnost), xxxxxxxxx xxxxx (zemědělské xx xxxxxxxxxx) xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxx x ohledem xx okolnosti konkrétního xxxxxxx, xx. v xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx tři kategorie xxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) pozemku xxxx xxxx xxxxxxxx věci (xxx bytů x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx x věcného xxxxx k těmto xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Dále xxxx xxx 2. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx i navrhovatel, xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xxxxx, že jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx projevit vlivy xxxxxxxx x regulovaného xxxxx - xxxxxxxx, xxxx, zápach xxxx. - xxxx xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx). Xxxxxxx 3. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx z xxx "xxxxxxx veřejnosti". Xxxxxx xx pak xxxxxxxxx x xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxx mohlo vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx mohlo xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx dotkla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vedlo, xxxxxxxx xx x xxx xxxx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele.
18. Xxxxxxxxxxx x aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx § 101x xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Xx 5/2010. V xxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx § 45x zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx).
XX. c/ Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je však xxxxxxxxx brát x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxx čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx")] z pohledu xxxx aplikační přednosti xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jednat xxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19. 11. 2008 xx. xx. Pl. XX 14/07 (N 198/51 XxXX 409), x xxxxxx xx xxx 17. 3. 2009 sp. xx. XX. ÚS 2239/07 (X 57/52 XxXX 267) x x xxxxxxxx ze xxx 30. 6. 2008 xx. zn. XX. XX 154/08. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dotýkají xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxxx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx přednost xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxxxxxxxx Xxxx č. 2005/370/XX ze xxx 17. xxxxx 2005 xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx též Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxxx věstník Xxxxxxxx xxxx xx xxx 17. 5. 2005, L 124/1) x Aarhuská xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x režimu xxx. xxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxx 26/62, Xxx Xxxx en Xxxx (1963) ECR 1 xx xxx X-8/81, Xxxxxx x. Finanzamt Xüxxxxx-Xxxxxxxxxx (1982) ECR 53], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx nevyjímaje) povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx vykládat vlastní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství [xxxx. xxx X-300/98 x C-392/98, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Dior XX (2000) XXX X-11307, xxxx 47-48].
20. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prošla xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx k životnímu xxxxxxxxx přísluší xxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 6. 1. 1998 sp. xx. X. ÚS 282/97 (X 2/10 XxXX 339)], xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "… x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxx povahu právnických xxxx. Diskurs v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx případně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x řízení před xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu (xx. 7 Xxxxxx)." (xxxxxxxx ze xxx 28. 6. 2005 xx. zn. I. XX 486/04). X xxxxxxx rozhodnutích xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx xxxxxxxxxxxx se životního xxxxxxxxx x souladu x Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 14/07 (xxx předchozí xxxxxxxx) xxx učinil x xxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. XX. XX 2239/07, xxxxx xxxxx xx výklad xxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxxxx alternativ xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx správní soud x xxx citovaném xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Xx 1/2009 xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx právech příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx dotčena. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx neobstojí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsažené x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 3 Xx 2/2007 (xxx bod 15), xxxxx nichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v podobě xxxxxxxx plánu, xx xxxxx vyjádřeno, že xx 31. 12. 2006 nebylo xxxxx x právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx změně xxxxx územního xxxxx xxxx.
22. Xxxxxxx bylo xx již xx xxxxx pohled xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx územního plánu xxx xxxxx, xx xx spolu x xxxxxxx xxxxxxx (obyvateli xxxx obce xx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x jménem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx části. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx § 214 x následující xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník) xxxxxxxx xxxxxxxxx občany; xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakládanou xx xxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx a společného xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx sdružení občanů (xxxxxx)&xxxx;&xxxx;x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
23. Ústavní xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxx legitimace spolků, xxxxx xxxx založeny xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxx xxx xxx xxxxxx. Základní xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xx zákona xxxxxxxx (§ 101a xxxx. 1 x. x. x.) aktivní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx spíše, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhraněnému a x xxxxxxxxx s xxxxxxx textem § 101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závěru Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx totiž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xxx 3/2012 (viz xxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx x. 2976/2014) xxxxxxx, xx občanským xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov ochrana xxxxxxx a xxxxxxx xx ochrana životního xxxxxxxxx, nesvědčí podle § 101x s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Odepření xxxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx takto xxx xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
24. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx) musí předně xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Takové tvrzení xxxx přesně xxxxxxx xxxxx, kterého xx xxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxx, x xx x souladu x xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. s. (xxxx. xxx xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx uvedený v xxxx 13). Nepostačuje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tvrdilo, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx, xxx xxxxxxxx tvrdilo, že xx tato nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxxxx kritériem xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k lokalitě xxxxxxxxxx územním plánem. Xx-xx xxxxxx xxxxx xx tomto území xxxx jsou-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx x územního xxxxx, xxx xx xx x xxxxxx xxxx svědčit xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důvody, vycházející x xxxxxxxx činnosti xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věcné xxxxxx x xxxxxxxx, x nemusí xxx xxx o "xxxxxxxxxx" xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx občané žijící x určitém xxxxx xxxx jeho městské xxxxx spolek x xxxxxxx xxxxx zájmů x xxxxxx xxxx xx měl zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxx, x níž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, pak xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx detaily xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. X xxxxxx situacích xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spolku xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na právech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xx xxx za xxxxxx xxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xx občan xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou sdružení xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx přičítat x xxxx tíži. X ohledem xx xxxx xxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, unijního xxxxx x xx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx spolků xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx starší xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, vyjádřenou x xxxxxxxx xx xxx 6. 1. 1998 sp. xx. X. XX 282/97. Xxxxxxx xxxxx, pokud xx sdruží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (spolku), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxx a krajiny, xxxxx xxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 35 Listiny, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spolku. Dá xx jen xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx sleduje xxxx xx xxxxxxxxx úrovni Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 14/07, XX. ÚS 2239/07 x x usnesení xx. zn. X. XX 486/04 (srov. xxxx 19, 20).&xxxx;
27. Xxxxxxx xxxx nikoliv xx okraj konstatuje, xx jím zmíněná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x těm xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizována, xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, x xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. x.
XXX. Xxxxxx
28. Xxxxx xxxxxxxxx počátek xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx xxxxxxxx. Stalo xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx konkrétních xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx zejména xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. O těchto xxxxxxxxx mělo být xxxxx jednáno. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx (obecně xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a opíraly xx xx. x xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx přírody x xxxxxxx jako "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
29. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx pejorativní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, kterou by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx demokratickým xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Xxxx korektní odsoudit xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při prosazování xxxx xxxxx. Xx xxxxxx nejen legitimní, xxx x xxxxxxx, xxx měl možnost xxxx se i x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
30. S xxxxxxx xxxx souvisí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. s., xxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx, x Ústavní xxxx nečiní xxx xxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx výchozí xxxxxx, xxxxxx zaujal v xxxxxxxx xx. xx. 1 Ao 1/2009 xxx Xxxxxxxx správní xxxx (jeho rozšířený xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxx na xxxxxxxx oprávněnosti tvrzení, xx xxx na xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx spolkových subjektů xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak restriktivně, xxx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxx citovaných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx práv vlastníků xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxx xx imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx k xxx) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx komunity xxxxx xxx xxxxxxx šířeji: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx žijících xx xxxxxxxxxx xxxxx, mohou xxxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxx územním plánem xxxxxxxxx, x ohrozit xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx žádoucí, xxx prostor x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx. Také x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx českého xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxx citované pasáže Xxxxxxxx úmluvy, které xxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení § 70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
31. Xxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xx xxxx, než xx x xxxx pravomoci. Xxxxxx xx rozumně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Z některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx šířeji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx společného xxxxxxxxx, xxxxx si za xxxxx xxxxxx zvolí.
32. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (srov. xxx 23) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxx § 101x xxxx. 1 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu.
33. Xxxxx xxx x xxxxxx xx základního xxxxx stěžovatele na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx x xxxxx podle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu; absentuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení § 82 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.
34. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 22. 11. 2012 x. x. 50 X 16/2012-47. Xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebrojí a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podle § 110 x. x. x.
&xxxx;