Aktivní legitimace občanského xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx)
Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx případný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se oprávněných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, aby prostor x xxxxxx ochraně xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx je xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx shora citované xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx x ustanovení §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx.
Xxxxx k xxxxxxxx předpisu: XX - 32006R1367; §70 xxx. x. 114/1992 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxx
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx - X. senátu xxxxxxxxx x předsedkyně xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxx Xxxx - xx dne 30. xxxxxx 2014 xx. xx. X. XX 59/14 xx věci xxxxxxx stížnosti Sdružení xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx 4, xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Petrem Kužvartem, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 10. 2013 x. x. 5 Aos 3/2012-36, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Rozsudkem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. 10. 2013 č. j. 5 Xxx 3/2012-36 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx garantované ustanovením xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
II. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx
X. Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx
1. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadl x záhlaví označený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tvrzením, xx xxx byl (xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právu xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx garantovaném xxxxxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx").
2. Xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2009 Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Petkovy - územního plánu xxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx sdružením založeným x roce 1994, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx území přírodního xxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx území Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx a xxxxxx blízkého xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku též xxxxxx, xxxx. hlavní xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx přírodního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto, že xxxxx xxxxx tvrzení xxx xxxx vydáním xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx nezákonným postupem xxxx Xxxxxxx, xxx xxxx xx následek xxxxxxxxxxx územního plánu.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx soud") xxxxxxxxx xx xxx 22. 11. 2012 x. j. 50 X 16/2012-47 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxxx k závěru, xx stěžovatel není xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, mimo xxxx na xxxxxxxx xx dne 24. 1. 2007 č. x. 3 Ao 2/2007-42 x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. 9. 2008 č. x. 9 Xx 1/2008-34, rozsudek xx xxx 13. 8. 2009 č. x. 9 Xx 1/2009-36 x xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 x. j. 6 Xx 5/2010-43. Xxxx závěr xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx § 101a xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "x. x. s.") x xx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, uzavřené x Xxxxxxx xxx 25. 6. 1998, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. x. (dále xxx "Xxxxxxxx xxxxxx").
4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, x níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24. 10. 2013 xxx č. x. 5 Aos 3/2012-36 xxx, xx ji xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx osob, které xxxx jejími xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Citoval xx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. 7. 2009 xx. zn. 1 Xx 1/2009, podle xxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územím či xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx správní xxxx dále uvedl, xx xxxxxx xx xxxxxx o absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle § 101x x. ř. x. xxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 sp. xx. 6 Xx 5/2010. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením xxxxxxx územní xxxx, xxx návštěvní xxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx směrnici Xxxx 85/337/XXX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx záměrů xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/35/XX x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx některých plánů x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/337/EHS x 96/61/ES, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX). Xxx xx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx z Aarhuské xxxxxx, xxxx rozsudek xx xxx 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Xx 2/2007. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx náleží do xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úmluvy. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k xxxxxx, xx x čl. 9 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 5 Aarhuské xxxxxx xxxxx dovozovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx dne 18. 9. 2008 xx. xx. 9 Xx 1/2008). Současně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxx za "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Xx 5/2010). Avšak xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx procesní legitimaci xxxxxxxxxxx. X posuzované xxxx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x návrhu stěžovatele xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, do xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 24. 10. 2007 xx. xx. 2 Xx 2/2007. X xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx detailně nezabýval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace; xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 4 xxxx).
XX. Xxxxxx xxxx Ústavním soudem
7. X posuzované xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x řízení x ústavní stížnosti xxxxx § 72 x xxxxxxxxxxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o Ústavním xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx dvouměsíční xxxxx (§ 72 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x x xxxxxx podání xxxxx xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxx práva (§ 75 odst. 1 xxxx xxxx středníkem xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 34 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx požadovaného petitu xx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces, xxxx. xx xxxxxxx k xxxxx, xxx plyne x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx omezení aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) na xxxxx xxxxxxxx otázky v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx správy je xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tak x x xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§ 70 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx")]. Xxxxxxx sdruženým v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx životním xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxx sdružení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx účasti na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx důvodu xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx x x xxxxx xxxxx předmětu činnosti xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxx jeho "xxxxxxx", a xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
9. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádřil Nejvyšší xxxxxxx soud. Xxx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyrovnal s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturu. V xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx též k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx. Předložená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xx nečinnost xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx až xxxxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
10. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a vyžádaným xxxxxxxx materiálem xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
11. Xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.
12. Xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxx xxxxx: "Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx částí xx oprávněn podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen."
13. Xxxxx xx. 2 xxxx. 5 Aarhuské xxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxx" definována xxxx xxxxxxxxx, která xx (xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxx environmentálním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xx xxxxx rozhodování xxxxxx xxxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx, xx mají na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
14. Xx xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx strana x rámci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xxx osoby x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxx jiný xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumá xx stránce xxxxxx x xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx rozhodnutí, aktů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx tím xxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 x xxxxx ustanovení xxxx xxxxxx. Promítnutí tohoto xxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy xx českého xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx § 70 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx něhož xx ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů.
II. x/ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
15. X usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Ao 2/2007 xx xxxxx, xx xx 31. 12. 2006 [xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění xxxx x xxxxxxx, xxxx 1. 1. 2007] xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxx ve stanovách xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx podle xxxxxxxx judikatury soudů xx správním soudnictví "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv". Xxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxx-xx, že x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxx x § 65 odst. 2 x. x. x. V xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nezakotvil xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx obdobná xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 65 xxxx. 2 x. ř. x. Xx vnitrostátním xxxxx xx účast xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx xx správním xxxxxx xx xxxxxx § 70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sdružení xxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxx v řízení xxxx, xx xx xxxx sdělena xxxxxxxxx x xxxx zahájení (xxxxx viz citované xxxxxxxxxx).
16. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21. 7. 2009 xx. zn. 1 Xx 1/2009 xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x § 101x xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx dotčena. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx právní xxxxx.&xxxx;
17. X rozsudku xx xxx 21. 4. 2010 xx. xx. 8 Ao 1/2010 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx § 101a x xxxx. x. x. x. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) či xxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx regulovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx plánem), pokud xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx právo xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provozování xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, kam xx xxxxx xxxxxxx sahá, xxxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aglomerace, krajinný xxx, zalidněnost (xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxx s ohledem xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, tj. v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaným opatřením xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxx kategorie xxxx: 1. především xx jedná x xxxxx, xxxxx má xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx nemovité xxxx (xxx bytů x xxxxxxxxxx prostor) x xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx x těmto xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx 2. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nacházející se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, u xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x regulovaného xxxxx - xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx apod. - nebo xxxxx xxxxxxx k významnému xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx 3. xxx xxxxxxxxx vymezenou xx. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx úmluvy jako xxxxx x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx". Obecně xx pak xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních pravidel, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x něj xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxx sféry navrhovatele.
18. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx § 101x xxxx. 1 x. ř. x. xx věnoval též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Xx 5/2010. X xxx xxxx xxxxxxx, xx občanské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx § 45x zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx (hodnocení důsledků xxxxxxxx x záměrů xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx x ptačí xxxxxxx).
XX. c/ Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx jejího přímého xxxxxx. Xx však xxxxxxxxx xxxx x xxxxx status Xxxxxxxx xxxxxx [xxx čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx")] z xxxxxxx xxxx aplikační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x plenárním xxxxxx ze xxx 19. 11. 2008 xx. xx. Pl. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), x xxxxxx xx xxx 17. 3. 2009 xx. xx. XX. ÚS 2239/07 (X 57/52 XxXX 267) x v xxxxxxxx xx dne 30. 6. 2008 xx. xx. XX. XX 154/08. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xx dotýkají xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxxxx způsobem, xxx xxxx umožněna účinná xxxxxxx xxxx fyzických x právnických xxxx. Xx-xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxx možnými xxxxxxx, xx přednost ten xxxxxx, xxxxx naplňuje xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx Rady x. 2005/370/XX ze dne 17. února 2005 xxxxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (Úřední xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 17. 5. 2005, X 124/1) x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx v režimu xxx. xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx přímého xxxxxx [xxxxxxxxxx jasnost x xxxxxxxxxxxxxxx - srov. xxx 26/62, Van Xxxx xx Xxxx (1963) XXX 1 xx věc C-8/81, Xxxxxx v. Finanzamt Xüxxxxx-Xxxxxxxxxx (1982) XXX 53], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (xxxxx xxxxxxxxxxxx nevyjímaje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského společenství [xxxx. xxx X-300/98 x X-392/98, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx XX (2000) XXX I-11307, xxxx 47-48].
20. Judikatura Xxxxxxxxx soudu prošla xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), určitým xxxxxxx. Od xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x životnímu xxxxxxxxx přísluší xxx xxxxxx xxxxxxxx [usnesení xx xxx 6. 1. 1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339)], xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx "… x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx aktivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx před xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxx (xx. 7 Xxxxxx)." (xxxxxxxx xx xxx 28. 6. 2005 xx. zn. X. XX 486/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x postulátu xxxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 14/07 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 2239/07, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx správní soud x xxx citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21. 7. 2009 sp. xx. 1 Ao 1/2009 dovodil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena. Tyto xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. X jejich xxxxxx xxxxxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu sp. xx. 3 Xx 2/2007 (xxx xxx 15), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx, či xxxxx vyjádřeno, že xx 31. 12. 2006 nebylo xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx.
22. Xxxxxxx xxxx xx již xx xxxxx pohled xxxxxxxx, xxxxx osoba splňující xxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx, že xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) sdružili x xxxxxx sdružení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx xxx uváděno, xxx § 214 x xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx) sdružují xxxxxxxxx občany; xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx smluvené xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Není xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx jim navrhovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx)&xxxx;&xxxx;x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
23. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxx legitimace xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem ochrany xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xx xxxxxx plynoucí (§ 101x odst. 1 s. ř. x.) aktivní legitimace xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx limitujícímu xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. 5 Xxx 3/2012 (xxx xxxxxx xxxx x xxxx publikovaná ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x. 2976/2014) dovodil, xx občanským sdružením, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesvědčí podle § 101x x. x. s. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx takto již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustné.
24. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx) musí předně xxxxxx, xx xxx xxxxx opatřením xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx přesně xxxxxxx xxxxx, kterého xx xxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. xxx xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx 13). Nepostačuje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx procedura xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx tato nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxxxx kritériem xxx xxxx nepochybně xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx územním plánem. Xx-xx xxxxxx sídlo xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx jeho xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených opatřením xxxxxxxxx x územního xxxxx, xxx xx xx v zásadě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Věcné (materiální) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se pak xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou působit xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx x "ekologický" xxxxxx. Xxx kupříkladu xxxxxx-xx xxxxxx žijící x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zóny, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čas, xxx xxxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. X jiných situacích xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důležitou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx lokální opodstatnění (xxxxxxx určitého druhu xxxxxxxxx, rostlin). Obecně xx xxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx již xxxxx xxxxxx působení xxxxxx. Není však xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx účelem xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx občan dá xxxxxxxx prosazování xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, unijního xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx postavení spolků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, vyjádřenou x xxxxxxxx xx xxx 6. 1. 1998 xx. xx. X. XX 282/97. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (spolku), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxx xxx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xx. 35 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spolku. Dá xx xxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx sleduje nyní xx meritorní úrovni Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/07, XX. XX 2239/07 x v usnesení xx. xx. X. XX 486/04 (xxxx. xxxx 19, 20).&xxxx;
27. Xxxxxxx xxxx nikoliv xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx hlavní činností xx ochrana přírody x krajiny. Naznačená xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturou konkretizována, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx takové, x nichž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. x.
XXX. Xxxxxx
28. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případu: Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx podepřel. Stalo xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx konkrétních sedmi xxxxxx; stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx výkresové dokumentaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. O těchto xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx případ jen x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a opíraly xx mj. x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx "ekologické xxxxxxxxxx".
29. Xxxxxx označení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx implikuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxx občanská sdružení xxxxxx typu xxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx sdružení (spolky), xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, však xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanské společnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx prosazování xxxx xxxxx. Xx xxxxxx nejen legitimní, xxx i xxxxxxx, xxx xxx možnost xxxx se x x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx úzce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 101x odst. 1 x. ř. x., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výchozí pozici, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 1/2009 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx restriktivně, xxx xx činí Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx judikátech. Xxxxxxxx na právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx zásah xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx imise xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx x xxx) xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx (územním xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dotčena xxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx žijících xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx žádoucí, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx právní xxxxxxxx, xx nichž xx sdružují. Také x tomto směru xx xxxxx, x xxxxxxxx do českého xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
31. Svým xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladem xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx x jeho pravomoci. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaznívala xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx vystupovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx opodstatněná: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxx procesní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xx xxxxx účelem xxxxx.
32. Xxxxxxxxx xxxx paušální xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx (xxxx. xxx 23) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle § 101x odst. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx územního plánu.
33. Xxxxx tak x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx přístup k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx na xxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení § 82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxx xxxx však nepřistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. 11. 2012 x. j. 50 X 16/2012-47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebrojí x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podle § 110 x. x. x.
&xxxx;