Xxxxxx věta
Vedení xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx bydlí, xxxx. xxxxxxx byt, xxx xxxxxxx neohrožuje zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.9.2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ředitelem xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx spojení x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 285/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., č. 171/2005 Xx. XX (xx. xx. X. XX 643/04), č. 158/2010 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 3168/09), x. 42/2013 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 1241/12) x x. 235/2018 Sb.
Věc: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2013 propustil ředitel Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „XXX XX“). Xxxxxxx xxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx účetnictví xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx členkou. Xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX XX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx službu podle xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxxxx 2013.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 20. xxxxx 2017, xx. 6 Ad 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ze zákazu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Vzal xx prokázané, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 14 000 Xx xxxxx. Tento xxxxxx vykazovala žalobkyně x daňovém přiznání xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx dávala xxxxxx, xx se věnuje xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxx vlastního majetku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx relevantní, xx xxx žalobkyni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx živnosti.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, jíž se xxxxxxxx xxxx zrušení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, že smyslem §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxxx, než xx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vyňaté xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jakékoli xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxxx vykonávala xxxx xxx x kterou xxxx xx roku 2007 xxxxxxxxx, odporovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx výdělečné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx majetku. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx HZS ČR xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, činnost xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx služby.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxx dospěl x xxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů odporovalo xx. 26 xxxx. 2 x xx. 44 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost - překračovalo ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 79 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx o služebním xxxxxx totiž nestanovil xxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx interního xxxx xxxxxx (xxx!) omezujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsob, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 30. srpna 2017, čj. 6 Xx 176/2017-43, přerušil xxxxxx a předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x služebním poměru.
Ústavní xxxx xxxxxxx ze xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxx xxxxxx č. 530/2005 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. června 2019. Ústavní soud xxxxxxx xx svůj xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, xx. xx. Xx. ÚS 26/16, č. 8/2018 Xx., x němž xxxxxxxxxx xxxx protiústavní xxxxxx obecné x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vládě xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržby, x dovodil, xx xxx spíše xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxxxx neobsahuje kritéria xxxxx xxxxx. Výhradu xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx zákona xxxxx znemožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx exekutivy xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2019 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formulovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zavázal, xxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nacházely spravedlivou xxxxxxxxx xxxx zájmem xx řádném xxxxxx xxxxxx v bezpečnostních xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nalézaly xxxxxx základního xxxxx xxx článku 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 25. xxxx 2018, xx. 6 As 176/2017-86, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xx v xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyzval, xxx se vyjádřili x závěrům, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx fakticky x xxxxxx účetnictví společenství xxxxxxxxx jednotek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepotřebovala. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výdělečnou. Xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přijetí xx služebního poměru, xxxxx xxxx po xxxxx dobu trvání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx však xxxxxxx. Tyto xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx jsou dobrovolné. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx pracovněprávnímu xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx neměl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelky nebylo xxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxx majetku.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Xxxxx §48 xxxx. 2 věty xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxx xxxxx služby xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx další činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řediteli bezpečnostních xxxxx. Článek 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XX xx xxx 28. xxxxxx 2013, k xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxx č. 530/2005 Sb. (xxxx xxx „xxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx nebude xxxxxxxxx výkon služby xx připravenost k xxxxxx xxxxxx či xxxxx způsobován střet xx xxxxx XXX XX, snížena xxxxxx xxxxxxxxxx v XXX XX xx veřejnou xxxxxx xxxxx (odst. 2).
[25] Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx majetku“ xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx jeho obsah. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 21. xxxxxx 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, když xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx. Tehdy vyslovil xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx podnikání obchodní xxxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx fungování. Ke xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádného xxxxxxxx povolení.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx uvedené xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx považovaných xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xx byla zároveň xxxxxxxxxx; mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx xx velice xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ český xxxxxx xxx na xxxxxx od „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ jednoznačně xxxxxxxx.
[26] X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost prováděnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podnikatelem xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxx osoba, xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx oprávnění [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, tedy x §420 odst. 1 občanského xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx výdělečná xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku potom xxxxxxx vyvratitelnou xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx podle §2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx živností „xxxxxxxxx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jménem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xx nutné xxxxxxxxx xxxxx z materiálního xxxxxxxx - xxxx xxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxxxx mu takovou xxxxxxx vykonávat (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxx 2003, xx. 5 X 121/2002-42, x. 285/2004 Xx. NSS). Xx xxxxxxx xxxxxxx x x citovaných soukromoprávních xxxxxxxx, xxx nichž xx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelka xx živnostenské xxxxxxxxx, x proto xxxxxxx, xx xxxx poněkud xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xx každoročně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku.
[28] Xxxxxxxx lze uvést, xx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vlastního xxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxx zapotřebí). Xx xxxxxx oprávněné domnívat xx, xx xx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx podnikáním (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx definice xxxx činnosti se xxx x nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávala, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxx. Xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, že xxxx xxxxxxxx nenarušila xxxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX ČR, xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Žalovaný xx pravdu x xxx, že xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx. Podle §48 odst. 2 xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx vykonávat jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx (až xx xxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů). Xxxxx příslušník xxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx [§42 xxxx. 1 písm. x) tamtéž].
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že §48 xxxx. 2 xxxxxx zasahuje xx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Podle xx. 44 Xxxxxxx xxxx xxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx souvislostí x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxx xx. 18, 19 x 27 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx, x takové xxxxxxx musí být xxxxxxxxx zákonem (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx x jakému xxxx xxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vedlo Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx vyhověl a xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx delegaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx interní xxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xxxx xxxxxxx až xx xxx 30. xxxxxx 2019. Xx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava, xxxxxx xx měl xx xxxxxxxxxxx xxx aplikovat, xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x závěrečné xxxxx svého xxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto platnou xxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 4 Xxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx [ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 26 Listiny, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx nevymezil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx interní xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx.“
[33] Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx soudy xxxxxxx, aby x xxxxxx konkrétním případě xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru narušil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxx, xxx ospravedlnil xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx poměru. Jinými xxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxx, aby spory xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx proporcionality xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tří xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. října 1994, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., x navazující judikaturu). Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx sledovat, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (popřípadě xxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx článku 44 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezením jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů.
[35] Xxxxx §47 odst. 1 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x povolání, xxx xxxxx „výjimečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx činnost xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxx výkonu xxxxxx xx jiný důležitý xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, proč xx xxxx být xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx neodůvodněnou nerovnost. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě ochranu xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx sbory x xxxxxxxx střetu xxxxx příslušníka xx xxxxx služby. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x textu xxxxxx x služebním xxxxxx, lze xxxxxxxxx xx nedůslednost, nikoli xxxx za xxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Jak již xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zákona xx xxx protiústavní. Xxxxx xx zákon žádný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx x xxx směru, xxx není xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než pro xxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Takový xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o služebním xxxxxx chrání, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby příslušníka XXX XX. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx omezovala xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxx je stěžovatelka xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x přivydělat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, i když xx xx to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Na xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatelky x bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx. Xxxxx proto xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx podnikat proporcionální, xxxxx xxxxx ono xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opět zdůrazňuje, xx x propuštění xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost ohrožuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x služebním poměru, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušníka se xxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx x článkem 1 odst. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx závěr xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx vyhovuje xxxxxxxxxx, xxx xx soudní xxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 13. března 2013, sp. xx. XX. ÚS 1241/12 (X 42/68 SbNU 425), konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádům [xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 643/04 xx dne 6.9.2005 (X 171/38 SbNU 367), xxxxx sp. xx. II. XX 3168/09 ze xxx 5. 8. 2010 (X 158/58 SbNU 345), bod 25]. Xxx každým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klene xx dvojí imperativ: xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx spravedlivé. Úkolem xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx skrze xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrzením, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxx, které x něj xxxxxxxxx, xx dobrovolný, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx. Ustanovení §13 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na přijímání xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx byla; ke xxxxx xxxxxx úpravy, x xxx žalovaný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx za trvání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, uchazeči x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx přijatí příslušníci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx vstoupí xx služebního xxxxxx xx x něm xxxxxxxx xx xxxx, xx pak xxxx xxxxxxxxxx omezení vyplývající xxx xx z xx. 44 Xxxxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxx potud, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, které Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x citovaného xxxxxx Ústavního soudu, §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podmínky omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x §44 Listiny xxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx „dobrovolně“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu režimu xxxx v něm „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.