Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bydlí, resp. xxxxxxx xxx, bez xxxxxxx neohrožuje zájem xx xxxxxx výkonu xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.9.2018, sp. zn. Xx. ÚS 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx s vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxx ředitelem xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 ve xxxxxxx x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 285/2004 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 214/1994 Xx., x. 171/2005 Xx. XX (xx. zn. X. XX 643/04), x. 158/2010 Sb. XX (xx. xx. II. XX 3168/09), č. 42/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 1241/12) x x. 235/2018 Xx.
Xxx: Xxx. Eva O. xxxxx Xxxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx ze služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX XX“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského oprávnění - xxxxxx účetnictví xxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx členkou. Podle §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX XX vykonávat xxxxx výdělečnou xxxxxxx xxx službu xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 29. července 2013.
Žalobkyně xx xxxxxxxx domáhala xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx dne 20. xxxxx 2017, xx. 6 Ad 20/2013-51, xxxxxx. Městský soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, která xx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaného. Vzal xx prokázané, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského oprávnění xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx odměnu ve xxxx 14 000 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx výdělečně činné. Xxx dávala xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, a nikoli xxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx soud nepovažoval xx relevantní, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předchozí úpravy xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx jeho zrušení x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že smyslem §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmů xx zájmy služby. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jakékoli formě, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatelky ze xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx vlastního majetku, xxxxxx vykonávala xxxx xxx x xxxxxx xxxx do xxxx 2007 xxxxxxxxx, odporovalo xxxxxxxx proporcionality i xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xx správu majetku. Xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx generálního xxxxxxxx XXX XX xxxxxxxxx vymezuje okruh xxxxxxxxxxx činností, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx vykonávat, činnost xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx okruhu xxxxxxx.
X xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v minulosti xx služební funkcionář xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tato činnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odporovalo xx. 26 xxxx. 2 x xx. 44 ve xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx pro ředitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx základního xxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx delegaci xxxxxxxxxxx podle xxxxxx 79 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 15 Ústavy. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx totiž nestanovil xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx interního xxxx xxxxxx (xxx!) omezujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, přerušil xxxxxx a předložil Xxxxxxxxx soudu návrh xx zrušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.) zrušil uplynutím xxx 30. xxxxxx 2019. Ústavní xxxx xxxxxxx xx svůj xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12. xxxxxxxx 2017, xx. xx. Pl. XX 26/16, x. 8/2018 Xx., v němž xxxxxxxxxx xxxx protiústavní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x dovodil, že xxx xxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxx žádná. Xxxxxxx xxxxxx nelze obcházet xxx, xx xx xx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozšiřují x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx 30. xxxxxx 2019 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx možnost formulovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednou z xxxxxxxx xxx přijetí xx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby x mezidobí xx xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx nacházely xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxx a právy xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 25. září 2018, xx. 6 Xx 176/2017-86, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx fakticky x xxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx živnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx živnostenský xxxx xxxxxx, nemohl xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výdělečnou. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tak x podstatě vyvolala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx. Xx bylo xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je překážkou xxx xxxxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx trvá xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx činnosti vymezil xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx poměr xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. X nynějším případě, xxx bylo jednoznačně xxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání, xxx neměl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx majetku.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [24] Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx xx středníkem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xx další činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx generálního xxxxxxxx XXX XX xx xxx 28. xxxxxx 2013, x xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, ve xxxxx zákona x. 530/2005 Sb. (xxxx xxx „xxxxx“), potom xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx mimo xxxxx xxxxxx s tím, xx xxx nebude xxxxxxxxx výkon služby xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobován xxxxx xx xxxxx HZS XX, xxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx x XXX XX xx xxxxxxxx xxxxxx vůbec (odst. 2).
[25] Právní řád Xxxxx xxxxxxxxx pojem „xxxxxx vlastního majetku“ xxxxx v xxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx fungování. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx povolení.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx uvedené xx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tedy musí xxx vztah xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx „podnikání“ xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xx „správy xxxxxxxxx majetku“ jednoznačně xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx účinný xxxxxxxx xxxxxxx, který v §2 odst. 1 xxxxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx vlastní xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x §420 odst. 1 občanského xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyvratitelnou xxxxxxxx, xx xxxxx disponující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx xxxxx §2 xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx živností „soustavná xxxxxxx provozovaná samostatně, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx disponuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18. xxxx 2003, xx. 5 X 121/2002-42, x. 285/2004 Xx. NSS). Xx xxxxxxx vyplývá x x citovaných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osoba xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávnění, x xxxxx podniká, xx tedy poněkud xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Naplnila tedy xxxxxxx xxxxx podnikání, x xxxxx její xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku.
[28] Xxxxxxxx lze xxxxx, xx za účinnosti xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xx spojení s §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 238/2000 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx byl xxxxxx vydáván xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vlastního majetku (x xxx xxxxx xxxxxxx zapotřebí). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxx živností xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx podle obchodního xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zachovalo i xxxxxx, xxxxx definice xxxx činnosti xx xxx x nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxx podnikáním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxx. Xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxx xxxxx neuplatní. Xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx x to, xx xxxx xxxxxxxx nenarušila xxxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX XX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že mu xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx (až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx [§42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat garantovaného xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 44 Listiny xxxx xxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx omezen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x práv xxx xx. 18, 19 x 27 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx k jakému xxxx xxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Právě přesvědčení x rozporu §48 xxxx. 2 zákona x služebním poměru x xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx delegaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx žalovaného xxxxxx, xxxxxxxxx účinky nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 xxxx xxxxxxx až xx xxx 30. xxxxxx 2019. Xx však Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava, kterou xx xxx na xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xx doby xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikovat napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx platnou xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ohledem xx xx. 4 Xxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Hlediska, xxxxx xxxxx xxx brána xx xxxxxx, jsou xxxx. xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxx, resp. práv xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx interní xxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx sám zákonodárce xxxxxxxx nové právní xxxxxx.“
[33] Ústavní soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 26 Listiny xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby spory xxxxxxx propuštění příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxx porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx proporcionality xx xxxxxxxxxx skládá xx xxx kroků - testu vhodnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12. října 1994, xx. zn. Xx. ÚS 4/94, x. 214/1994 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx je xxxx xxxxx identifikovat xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxxxxx základního xxxxx xxxx nějaký xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx případě xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) dopustil nepřípustné xxxxxxx. Z nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejný závěr xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx x xxxxxxxx, kteří xx základě článku 44 Xxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x povolání, xxx xxxxx „výjimečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx činnost xxxxx xxxx služby xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Xxxxx x vojácích z xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxx vojáka xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiný xxxxxxxx xxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxx - opačný xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušníka xx xxxxx služby. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x textu xxxxxx o služebním xxxxxx, lze xxxxxxxxx xx nedůslednost, nikoli xxxx za xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podnikat xxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx protiústavní. Pokud xx xxxxx žádný xxxxxxxxx xxx nesledoval, xxxx by xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
[36] Takový xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx případ. Formálně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - jak Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xx xxxxxx stranu xxxx v této xxxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XX. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nesnažila xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účetnictví dalších xxxxxxxx, i když xx xx to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zjištěného skutkového xxxxx nevyplývá, že xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx usoudit, xx propuštění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Nelze xxxxx xxx posuzovat, xxx xxxx xxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxx) jejího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx němuž xx měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dojít xxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx příslušníka se xxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zájmů neohrozila (xxxx. xxxxxx xx x řízení xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do jejích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 1 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx soudní xxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 13. března 2013, xx. zn. XX. ÚS 1241/12 (X 42/68 XxXX 425), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx hodnotovým xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx sp. xx. X. ÚS 643/04 xx xxx 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), xxxxx xx. xx. XX. ÚS 3168/09 ze xxx 5. 8. 2010 (X 158/58 XxXX 345), xxx 25]. Xxx xxxxxx utvářením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx imperativ: xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx spravedlivé. Úkolem xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx skrze xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Na tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxx, xxxxx x xxx vyplývají, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x takové situaci xxxxxx. Ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx služebním xxxxxx xxxx; ke xxxxx právní úpravy, x níž žalovaný xxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx trvání xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxx, xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru x xxx přijatí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zachovánu xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, zda vstoupí xx služebního poměru xx x xxx xxxxxxxx xx cenu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající xxx ně x xx. 44 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx, které Listina xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x citovaného xxxxxx Ústavního xxxxx, §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxx jiné x §44 Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx v xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.