Právní věta
Vedení účetnictví xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bydlí, resp. xxxxxxx byt, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a plnění xxxxxxxxxx povinností v xxxxxxxxxxxxx sboru. Xx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.9.2018, xx. zn. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání dovodit x §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxxxx x vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx výdělečné činnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 285/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Xx., x. 171/2005 Sb. XX (xx. xx. X. XX 643/04), x. 158/2010 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 3168/09), x. 42/2013 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 1241/12) x x. 235/2018 Sb.
Věc: Xxx. Eva X. xxxxx Xxxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xx xxx 17. května 2013 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného sboru xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX ČR“). Xxxxxxx xxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - vedení xxxxxxxxxx xxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx členkou. Xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX XX vykonávat xxxxx výdělečnou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 29. xxxxxxxx 2013.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2017, čj. 6 Ad 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Vzal xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vykonávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx odměnu ve xxxx 14 000 Xx xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx. Xxx dávala xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx živnosti.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmů xx xxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě, xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vykonávala xxxx xxx a xxxxxx xxxx xx roku 2007 povolenou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx výdělečné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx HZS XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx vykonávat, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však do xxxxxx okruhu xxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka zdůraznila, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účetnictví xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xxxxxxx, tato činnost xxxxx nekolidovala se xxxxx služby.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §48 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů odporovalo xx. 26 xxxx. 2 a xx. 44 ve xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx eliminovalo právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 79 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 15 Ústavy. Xxxxx o služebním xxxxxx totiž nestanovil xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které by xxx ředitel bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx interního xxxx xxxxxx (xxx!) omezujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx způsob, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 11. xxxx 2018, xx. zn. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Sb., xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 530/2005 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. června 2019. Xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12. xxxxxxxx 2017, xx. xx. Xx. XX 26/16, x. 8/2018 Xx., x němž xxxxxxxxxx jako protiústavní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxx dával xxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx evidovat xxxxx, x dovodil, xx xxx xxxxx nemůže x xxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které pro xxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, že xx xx xxxxxx zákona xxxxx znemožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a x konečném xxxxxxxx xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2019 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení ústavně xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, xx nevykonávání xxxx výdělečné činnosti xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx přijetí xx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxx soudy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x mezidobí xx xxxxxxxxx nálezu do xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xx řádném výkonu xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx článku 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze dne 25. září 2018, xx. 6 As 176/2017-86, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17.
Xxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i to, xx fakticky x xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nemohl xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výdělečnou. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru tak x xxxxxxxx vyvolala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx bylo xxxxx v rozporu x účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný x podstatě xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že výdělečná xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přijetí xx služebního poměru, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx x ní xxxx xxxxxxx. Tyto výjimky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrům Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx na roveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo jednoznačně xxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx možnost než xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxx zopakoval, xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Podle §48 xxxx. 2 věty xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Článek 1 xxxx. 1 xxxx. x) pokynu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XX xx xxx 28. xxxxxx 2013, k xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, ve xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx. (xxxx xxx „xxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx tak nebude xxxxxxxxx xxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobován střet xx xxxxx XXX XX, snížena důvěra xxxxxxxxxx x XXX XX xx veřejnou xxxxxx xxxxx (odst. 2).
[25] Právní řád Xxxxx republiky pojem „xxxxxx xxxxxxxxx majetku“ xxxxx v řadě xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx obsah. Xxxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxx ze dne 21. xxxxxx 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, x nemůže xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx podnikání obchodní xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, jež xx xxxxxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k jejímu xxxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx třeba xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx vlastního majetku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx množinami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx je velice xxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxx „podnikání“ český xxxxxx xxx xx xxxxxx od „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ jednoznačně xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx účinný xxxxxxxx xxxxxxx, který v §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastním jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku. Podnikatelem xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxx xxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění [§2 xxxx. 2 xxxx. x) obchodního xxxxxxxx]. Xxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx výdělečná xxxxxxx vykonávaná na xxxxxxx účet x xxxxxxxxxxx živnostenským xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §421 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku potom xxxxxxx vyvratitelnou xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx uvést, xx podle §2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatně, xxxxxxxx jménem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zisku x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx správní soud xx přesvědčen, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutné posuzovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxx 2003, xx. 5 X 121/2002-42, x. 285/2004 Xx. NSS). Xx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osoba xx xxxxxxxxxxxxx oprávněním, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx městského xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx společenství vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podnikání, x proto její xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku.
[28] Xxxxxxxx xxx uvést, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §152 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 238/2000 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx souhlas xxx xxxxxx vydáván xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo obdobném xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x níž xxxxx xxxxxxx zapotřebí). Xx xxxxxx xxxxxxxxx domnívat xx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx, si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx definice xxxx xxxxxxxx se xxx s nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Činnost, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx živnostenským xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxx tudíž neuplatní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x HZS ČR, xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Žalovaný xx pravdu x xxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedával xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxx se xxxxx služby. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx zákona příslušník xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx [§42 xxxx. 1 xxxx. x) tamtéž].
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx §48 odst. 2 xxxxxx zasahuje xx xxxxx podnikat garantovaného xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Podle xx. 44 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, přičemž zákonodárce x tomto xxxxx xxxx omezen xxxxxxxxxxx x výkonem služby, xxxx xx xxxx x xxxx dle xx. 18, 19 x 27 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx x jakému xxxx xxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx Ústavnímu soudu xx xxxx zrušení. Xxxxxxx soud tomuto xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx účinky nálezu xx. xx. Pl. XX 24/17 však xxxxxxx až ke xxx 30. xxxxxx 2019. To xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zohlednit, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx doby účinnosti xxxx právní úpravy xxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s ohledem xx xx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx x nacházet xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která jsou xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, která xxxxx xxx brána xx xxxxxx, jsou xxxx. obsažena [xx xxxxxxx návrhu zákona x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx vyvážení těchto xxxxx, xxxx. xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx těchto mezí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jsou soudy xxxxxxx xxxx hranice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx sám zákonodárce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxxxxx soud xxxx správní xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost dle xx. 26 Listiny xx strany příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx spory xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx proporcionality xx standardně xxxxxx xx xxx xxxxx - testu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx slova xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxx 1994, xx. xx. Xx. ÚS 4/94, x. 214/1994 Xx., x xxxxxxxxxx judikaturu). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx ochrana jiného xxxxxxxxxx práva či xxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxxxx případě xx xx xxxxxxxxxxx (popřípadě xxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx) dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení vojáků x xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů.
[35] Xxxxx §47 odst. 1 zákona č. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx důležitý xxxxx služby“. Zákon x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxx důležitý xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, proč xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - opačný xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx služby a xxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx za potvrzení xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx omezit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podnikat xxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx by tím xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx x tom xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než pro xxxxx xxxx stanoveno, xxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx případ. Xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx výše - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx nelze spatřovat xxxxxxxx xxxxx, který §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chrání, tedy xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx příslušníka XXX XX. Xxxxxxx, xxxxxx žalovaný stěžovatelce xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, x xxxx xx jí xx xxxx kvalifikace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx. Nelze proto xxx xxxxxxxxx, zda xxxx omezení (či xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx chybí xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx takového opatření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x propuštění xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx dojít pouze xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx neohrozila (xxxx. xxxxxx to x řízení xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx x článkem 1 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Ten xxxxx x nálezu ze xxx 13. března 2013, xx. xx. XX. ÚS 1241/12 (X 42/68 XxXX 425), xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádům [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 643/04 xx xxx 6.9.2005 (X 171/38 SbNU 367), xxxxx sp. xx. XX. XX 3168/09 xx xxx 5. 8. 2010 (X 158/58 XxXX 345), xxx 25]. Xxx každým utvářením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx zákonné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx skrze xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Na tomto xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx včetně omezení x xxxxxx, které x xxx xxxxxxxxx, xx dobrovolný, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx služebním xxxxxx xxxx; ke xxxxx právní xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx její xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx toho, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v něm xxxxxxxx za cenu, xx pak musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ně x xx. 44 Listiny. Xx xxxx samozřejmě xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Listina xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx x citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyplývající xxxx xxxx x §44 Listiny nesplňuje. Xx, xx se xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx v xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.