Xxxxxx věta
Vedení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx x xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek x xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx byt, xxx xxxxxxx neohrožuje zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.9.2018, xx. zn. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §48 odst. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným ředitelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx práva příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 ve xxxxxxx x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 285/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Xx., x. 171/2005 Sb. XX (xx. zn. I. XX 643/04), x. 158/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3168/09), č. 42/2013 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 1241/12) x x. 235/2018 Sb.
Věc: Xxx. Eva X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2013 xxxxxxxxx ředitel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX ČR“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx příslušník XXX ČR vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx službu podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29. července 2013.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 20. xxxxx 2017, xx. 6 Ad 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxx žalovaného. Xxxx xx prokázané, xx xxxxxxxxx vykonávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx odměnu xx xxxx 14 000 Xx xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovém přiznání xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné. Xxx dávala xxxxxx, xx xx věnuje xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepovažoval xx relevantní, xx xxx žalobkyni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmů xx zájmy xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jakékoli formě, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxx vykonávala řadu xxx x xxxxxx xxxx do roku 2007 xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že výdělečné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx majetku. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ČR xxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx vykonávat, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx x minulosti xx služební xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 a xx. 44 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx ředitele xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx výjimky z xxxxxx zákazu - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx delegaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 79 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx základ x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (sic!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo příslušníka. Xxxxxxxx k xxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 11. září 2018, sp. xx. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. června 2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svůj xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, xx. xx. Xx. ÚS 26/16, č. 8/2018 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx xxxx protiústavní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx meze, xxxxx xxxxx xxxxx vládě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evidovat xxxxx, x xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx exekutivy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x konečném důsledku xxxx meze obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx 30. června 2019 xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formulovat xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx a též xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednou x xxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxxx soudy Ústavní xxxx xxxxxxx, xxx x mezidobí xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx řádném výkonu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx článku 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 25. září 2018, xx. 6 As 176/2017-86, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx v řízení xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyzval, xxx xx vyjádřili x xxxxxxx, které Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxx i xx, xx fakticky k xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx živnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxx činnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který řádně xxxxxxx. To xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx stěžovatelce žalovaný x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx výdělečná xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přijetí xx služebního poměru, xxxxx xxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx x ní xxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxx zopakoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil a xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx xx středníkem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Článek 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XX xx xxx 28. xxxxxx 2013, x xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Sb. (xxxx xxx „pokyn“), potom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správu xxxxxxxxx majetku, x xx xxxx výkon xxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XXX XX, xxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx x XXX XX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. 2).
[25] Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx pojem „xxxxxx vlastního xxxxxxx“ xxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxx obsah. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 21. května 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jediným předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tehdy vyslovil xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, x nemůže xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, neboť je xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádného xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že uvedené xx xxxxx xxxxxx x tak, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx správou vlastního xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx považovaných xx xxxxxx vlastního xxxxxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastřešenými těmito xxxxx xxxx musí xxx vztah xxxxxxxxx). Xx je velice xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx „podnikání“ xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxx od „správy xxxxxxxxx xxxxxxx“ jednoznačně xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který x §2 odst. 1 xxxxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podnikatelem xxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxx osoba, která xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx účet x xxxxxxxxxxx živnostenským xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činit xxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyvratitelnou domněnku, xx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním je xxxxxxxxxxxx. Xxxxx uvést, xx xxxxx §2 xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxxxxx „soustavná xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx odpovědnost, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, zda příslušník xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18. xxxx 2003, xx. 5 X 121/2002-42, č. 285/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxxx vyplývá x x citovaných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx oprávněním, xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávnění, x xxxxx podniká, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka však xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx každoročně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxxxx podle §152 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 238/2000 Xx., o Hasičském xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vydáván xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x vykonávání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vlastního xxxxxxx (x níž nebyl xxxxxxx zapotřebí). Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že xx xxxx živností xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, neboť definice xxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Činnost, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx podnikáním, xxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxxx xx jako xxxxxx vlastního majetku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxx tudíž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítala x xx, xx xxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX XX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Žalovaný xx pravdu x xxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedával xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda je xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaná xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat jinou xxxxxxxxxx činnost než xxxxxx (až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů). Xxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxx poruší, musí xxx xxxxxxxxx [§42 xxxx. 1 xxxx. x) tamtéž].
[31] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx §48 odst. 2 xxxxxx zasahuje do xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx. 44 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce x xxxxx směru xxxx omezen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x práv xxx xx. 18, 19 x 27 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx, x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat x xxxxx xxx zneužíváno x xxxxx xxxxxx, xxx x jakému xxxx stanoveno (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx přesvědčení x xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na interní xxx žalovaného zrušil, xxxxxxxxx účinky xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xxxx xxxxxxx xx xx xxx 30. xxxxxx 2019. Xx však Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zohlednit, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx svého nálezu xxxxx, že „v xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Hlediska, xxxxx xxxxx být brána xx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx [ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx práva dle xx. 26 Listiny, xxxx. též dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx delegoval xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nalézat xx xxxx, xxx xx xxxxxxx sám zákonodárce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[33] Ústavní soud xxxx xxxxxxx soudy xxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxx, xxx spory xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocí testu xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx standardně xxxxxx xx xxx xxxxx - testu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a přiměřenosti x užším slova xxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxx 1994, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., x xxxxxxxxxx judikaturu). Xxxxxxx xx však xxxxx identifikovat legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxx), xxxx zpravidla xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxx legitimní xxx sledovat, x xxxxxxx případě xx xx zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx) dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx. Stejný xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx postavení vojáků x povolání, xxxxx xx základě xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx „výjimečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxx x písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tato činnost xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxx důležitý xxxxx xxxxxx“. Xxxxx x vojácích z xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx jako cíl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkonu služby xx xxxx důležitý xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - opačný xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost. Xxx se xxxx xxxxxxxx, že omezením xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x bezpečnostní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušníka xx xxxxx služby. Že xxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx potvrzení xxxx, xx xx xxxxxxx právní úpravy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, takový xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledoval, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušila, xxxxx - xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx x xxxx xxxxxxxx nelze spatřovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx chrání, xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx XXX XX. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků jednotek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx všeho xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx si xxxxxxx účetnictví xxxxxxx xxxxxxxx, i když xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služebních povinností xxxxxxxxxxxx.
[37] Na základě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx chybí ono xxxxxxxx, vůči němuž xx měla xxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx opět xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx dojít pouze xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx činnost ohrožuje xxxxx chráněný zákonem x služebním xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x bezpečnostní xxxxx x zamezení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nebylo xx x řízení prokázáno), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x článkem 1 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx závěr podotýká, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx klade Ústavní xxxx. Ten totiž x xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2013, xx. zn. XX. ÚS 1241/12 (X 42/68 SbNU 425), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx je hodnotovým xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx demokratickým xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 643/04 xx dne 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), xxxxx xx. xx. II. XX 3168/09 xx xxx 5. 8. 2010 (X 158/58 SbNU 345), xxx 25]. Xxx každým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx skrze xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani argumentace xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazů, které x xxx vyplývají, xx dobrovolný, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx služebním xxxxxx byla; xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx xx trvání xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxx, xxxxxxxx x přijetí do xxxxxxxxxx poměru x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx vstoupí xx xxxxxxxxxx poměru xx v xxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající xxx xx z xx. 44 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx tato omezení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, které Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx z §44 Xxxxxxx nesplňuje. Xx, xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, protiústavnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.