Xxxxxx xxxx
Xxxxxx účetnictví xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxx xxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx neohrožuje zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sboru. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 285/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 214/1994 Sb., x. 171/2005 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 643/04), x. 158/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3168/09), x. 42/2013 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 1241/12) x x. 235/2018 Xx.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Generálnímu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného sboru Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2013 xxxxxxxxx ředitel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX ČR“). Xxxxxxx xxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx - vedení účetnictví xxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušník XXX ČR vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx službu podle xxxxxx zákona. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2013.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx dne 20. xxxxx 2017, čj. 6 Ad 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx soud xx neztotožnil x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaného. Vzal xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx vykonávala na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 14 000 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx, xx se věnuje xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx relevantní, že xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx souhlas k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx smyslem §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z jiné xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě, xxxx x podnikáním. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx a xxxxxx xxxx xx xxxx 2007 xxxxxxxxx, odporovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx majetku. Xxxxx xx xxxxxxx x pokynem generálního xxxxxxxx XXX XX xxxxxxxxx vymezuje okruh xxxxxxxxxxx činností, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávat, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však do xxxxxx okruhu xxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx x minulosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx při projednávání xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 x xx. 44 ve xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, xxxxx xxxxx eliminovalo xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx výdělečnou činnost. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu - xxxx xxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 79 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx základ x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx interního xxxx xxxxxx (sic!) omezujícího xxxxxxxx xxxxx příslušníka. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2017, čj. 6 Xx 176/2017-43, přerušil xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 11. xxxx 2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhověl x §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xx znění xxxxxx x. 530/2005 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, sp. xx. Xx. ÚS 26/16, č. 8/2018 Xx., v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx meze, které xxxxx dával xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evidovat xxxxx, x dovodil, že xxx xxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx znemožní výkon xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx exekutivy xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. června 2019 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soudy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nalézaly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 25. xxxx 2018, xx. 6 As 176/2017-86, Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřili x xxxxxxx, které Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i to, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx živnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx živnostenský xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx. To bylo xxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx trvá xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, existují x xx xxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxx x obecného zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx podmínek jeho xxxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx na roveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nynějším xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx živnostenské podnikání, xxx neměl xxxxxxxx xxxxx možnost xxx xx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vlastního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx xx středníkem xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx HZS XX xx xxx 28. xxxxxx 2013, x xxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Sb. (xxxx xxx „xxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx majetku, x xx xxxx výkon xxxxxx x xxx, xx xxx nebude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx HZS XX, xxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx x XXX XX či xxxxxxxx xxxxxx vůbec (xxxx. 2).
[25] Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx pojem „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxx xx xxx 21. května 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, když xxxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „správa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx podnikání obchodní xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, jež xx xxxxxxx každé obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx povolení.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx chápat x tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x opačném xxxxxxx xx xxx xxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastního xxxxxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxxx; mezi množinami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxx disjunkce). Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxx „podnikání“ český xxxxxx řád xx xxxxxx xx „správy xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] V době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx účinný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podnikatelem xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx osoba, která xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákoníku]. Xxxx ze xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx x §420 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx živnostenským xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx činit xxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxx §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx vyvratitelnou xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním je xxxxxxxxxxxx. Zbývá uvést, xx xxxxx §2 xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx živností „soustavná xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx dosažení zisku x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xx nutné posuzovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx disponuje oprávněním xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18. xxxx 2003, xx. 5 A 121/2002-42, x. 285/2004 Xx. NSS). To xxxxxxx xxxxxxx i x citovaných soukromoprávních xxxxxxxx, dle nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx oprávněním, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx městského xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx živnostenské oprávnění, x xxxxx xxxxxxx, xx tedy poněkud xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xx každoročně xxxxxxxxxx xxxxxx. Naplnila xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx podle §152 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů. Xxxxx souhlas byl xxxxxx xxxxxxx xxxxx x provozování xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x vykonávání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli ke xxxxxx xxxxxxxxx majetku (x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxx oprávněné domnívat xx, že xx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx podnikáním (tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, si tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx definice xxxx xxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x roku 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx podnikáním, xxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx činnosti stanovená x čl. 1 xxxx. 1 písm. x) pokynu xx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x HZS XX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neproporcionální.
[30] Žalovaný xx xxxxxx v xxx, že xx xxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx (xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx propuštěn [§42 xxxx. 1 xxxx. x) tamtéž].
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Podle xx. 44 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxx xxxxx xx podnikání x jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxx xx. 18, 19 x 27 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx zákonem (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx k jakému xxxx stanoveno (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx přesvědčení x rozporu §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x uvedenými ustanoveními Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx delegaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx interní xxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx účinky xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xxxx xxxxxxx až ke xxx 30. xxxxxx 2019. Xx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx zohlednit, že xxxxxx xxxxxx, kterou xx měl xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x závěrečné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní úpravy xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx formálně xxxxxxx aplikovat napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx platnou xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx však xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nacházet xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx, xx straně xxxxx. Hlediska, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxx zákona x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. práv xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx práva dle xx. 26 Listiny, xxxx. též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx akty xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nalézat xx xxxx, xxx je xxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.“
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soudy xxxxxxx, xxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xx. 26 Xxxxxxx xx strany příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx narušil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx pomocí testu xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tří xxxxx - testu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxx 1994, xx. zn. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., x xxxxxxxxxx judikaturu). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx základního xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx práva či xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nějaký legitimní xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx aplikující zákonnou xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejný závěr xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení vojáků x xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxx 44 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx §47 odst. 1 zákona x. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxx „výjimečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s písemným xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkonu služby xx jiný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx, proč xx xxxx být na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nahlíženo xxxxx - xxxxxx xxxxxxx by naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost. Xxx se xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx podnikat sledoval xxxxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxx služebních povinností, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušníka xx xxxxx služby. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx, lze xxxxxxxxx xx nedůslednost, xxxxxx xxxx xx potvrzení xxxx, xx xx xxxxxxx právní úpravy xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrola x xxx xxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xx podnikání x konkrétním případě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx požaduje čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Formálně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx výše - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx v této xxxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníka XXX ČR. Činnost, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xx vedení účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx nesnažila xxxxxxxx své podnikání x přivydělat si xxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, x xxxx xx jí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxx, xx xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx žádný legitimní xxx. Xxxxx xxxxx xxx posuzovat, xxx xxxx omezení (xx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ono xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx opět zdůrazňuje, xx x propuštění xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx poměru, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x bezpečnostní xxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx x řízení xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s článkem 1 odst. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxx požadavkům, xxx xx soudní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2013, xx. zn. XX. XX 1241/12 (X 42/68 SbNU 425), xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx demokratickým xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. X. ÚS 643/04 xx dne 6.9.2005 (X 171/38 SbNU 367), nález xx. xx. XX. XX 3168/09 xx xxx 5. 8. 2010 (X 158/58 SbNU 345), xxx 25]. Xxx každým utvářením xxxxxxxx xxxxxxxxxx klene xx dvojí xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx spravedlivé. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx skrze xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx včetně omezení x xxxxxx, které x něj vyplývají, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx služebním xxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž žalovaný xxxxx xxxx propuštění xx služebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxx, uchazeči x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx přijatí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx vstoupí xx xxxxxxxxxx poměru xx v něm xxxxxxxx za xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx omezení vyplývající xxx xx x xx. 44 Xxxxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxx potud, pokud xxxx xxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x §44 Listiny nesplňuje. Xx, xx se xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x něm „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.