Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, x xxxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx byt, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x plnění xxxxxxxxxx povinností v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dovodit x §48 odst. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ředitelem xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxxx výdělečné činnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 ve spojení x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 285/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 171/2005 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 643/04), č. 158/2010 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 3168/09), x. 42/2013 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 1241/12) a x. 235/2018 Xx.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného sboru Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX XX“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX XX xxxxxxxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx xxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Odvolání xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxxxx 2013.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx domáhala xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx dne 20. xxxxx 2017, xx. 6 Ad 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vykonávala xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx vyňata xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx prokázané, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx odměnu xx xxxx 14 000 Xx ročně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx dávala xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxx nepovažoval xx relevantní, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x vrácení věci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx smyslem §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxx x jiné xxxxxxxx, než je xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx i podnikáním. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xx roku 2007 xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx HZS XX xxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nespadá.
V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka zdůraznila, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účetnictví xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tato xxxxxxx xxxxx nekolidovala xx xxxxx služby.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 a čl. 44 xx spojení x xx. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxx meze základního xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 79 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nestanovil xxxxx xxxxxx a xxxxxxx, které xx xxx ředitel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušníka. Xxxxxxxx k xxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnesením xx xxx 30. srpna 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, přerušil xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním poměru.
Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxx 2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyhověl x §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx (ve znění xxxxxx č. 530/2005 Xx.) xxxxxx uplynutím xxx 30. června 2019. Ústavní xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, sp. xx. Xx. XX 26/16, č. 8/2018 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržby, x xxxxxxx, xx xxx spíše nemůže x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx neobsahuje kritéria xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx znemožní výkon xxxxxxxxxx práva x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2019 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formulovat xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zavázal, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx zájmem xx xxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nalézaly xxxxxx základního xxxxx xxx článku 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 25. září 2018, xx. 6 Xx 176/2017-86, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxx x to, xx fakticky x xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek živnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx živnostenský xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx tak x podstatě vyvolala xxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxx stěžovatelce žalovaný x podstatě zneužil.
Žalovaný xxxxxxxxx, xx výdělečná xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx samotného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx po xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx, existují x ní však xxxxxxx. Xxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxx xxxx dobrovolné. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx živnostenské podnikání, xxx xxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [24] Podle §48 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výdělečné činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xx další činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 písm. x) pokynu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx HZS XX xx dne 28. xxxxxx 2013, x xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Sb. (dále xxx „xxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx tak xxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XXX XX, xxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx x XXX XX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. 2).
[25] Xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx majetku“ xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx jeho obsah. Xxxxxxxx soud xx x xxxxxx pojmu xxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxx ze xxx 21. xxxxxx 2008, xx. zn. 29 Xxx 152/2007, když xxxxxxxxx, zda může xxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vyslovil xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx závěr Nejvyššího xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx množinami xxxxxxxx zastřešenými xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx je velice xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx majetku“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděnou xxxxxxxxxxxx vlastním jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Podnikatelem xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákoníku]. Xxxx xx současné xxxxxx úpravy, xxxx x §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku. Ustanovení §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx potom xxxxxxx vyvratitelnou xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním je xxxxxxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx xxxxx §2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jménem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dosažení xxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx přesvědčen, xx xxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx takovou činnost xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxxxx xx takovou xxxxxxx vykonávat (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 18. xxxx 2003, xx. 5 X 121/2002-42, x. 285/2004 Xx. NSS). Xx xxxxxxx xxxxxxx i x citovaných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx podnikatelem xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx oprávněním, která xxxxxxx skutečně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx živnostenské xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx za účinnosti xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vydáván xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x vykonávání jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x níž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx domnívat xx, že co xxxx živností či xxxxxxxxxxxxx podnikáním (tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx občanského zákoníku x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx živnostenským podnikáním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ji jako xxxxxx vlastního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žádala. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxx tudíž neuplatní. Xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx x to, že xxxx činností nenarušila xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x XXX XX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx (xx xx xxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bezpečnostních sborů). Xxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxx poruší, xxxx xxx xxxxxxxxx [§42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, že §48 xxxx. 2 xxxxxx zasahuje xx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 44 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxx xxxx omezen xxxxxxxxxxx x výkonem služby, xxxx je xxxx x xxxx xxx xx. 18, 19 x 27 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, i xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx žalovaného xxxxxx, xxxxxxxxx účinky nálezu xx. xx. Pl. XX 24/17 xxxx xxxxxxx xx ke xxx 30. xxxxxx 2019. To xxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx měl xx xxxxxxxxxxx xxx aplikovat, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx právního řádu, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na řádném xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Hlediska, která xxxxx xxx xxxxx xx zřetel, xxxx xxxx. obsažena [xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 530/2005 Sb.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyvážení těchto xxxxx, xxxx. xxxx xxx, že limity xxxxxxxxxx práva xxx xx. 26 Listiny, xxxx. též dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nevymezil, xxxxx xxxxxxxxx těchto mezí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx akty xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, než xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.“
[33] Ústavní soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 26 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru narušil xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxx, aby ospravedlnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru. Jinými xxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x služebním poměru xxxxxxxxx pomocí testu xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tří xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a přiměřenosti x xxxxx slova xxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. října 1994, sp. zn. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., x navazující xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx základního xxxxx (xxx práva xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx sledovat, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (popřípadě xxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx podnikat xx xxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 44 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx voják „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx služby xxxx xxxx důležitý xxxxx xxxxxx“. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiný xxxxxxxx xxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx, xxxx by xxxx být xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost. Xxx se tedy xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušníka xx xxxxx služby. Že xxxxx cíl nevyjádřil xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xx nedůslednost, xxxxxx xxxx za potvrzení xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, takový xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledoval, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Formálně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxx porušila, xxxxx - xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, který §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XX. Xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se omezovala xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků jednotek, xxxxx je stěžovatelka xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účetnictví xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx jí xx xxxx kvalifikace xxxxxxxxxx. Xx zjištěného skutkového xxxxx nevyplývá, že xx xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx vlastníků jednotek xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx proto xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx vyloučení) jejího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx chybí xxx xxxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx takového opatření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx dojít xxxxx xxxxx, pokud jeho xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnostní sbory x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušníka xx xxxxx služby. Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx neohrozila (xxxx. xxxxxx to x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx x článkem 1 odst. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx závěr xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavkům, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx klade Xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx ze xxx 13. března 2013, xx. xx. XX. ÚS 1241/12 (X 42/68 SbNU 425), konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 643/04 xx xxx 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), nález xx. xx. II. XX 3168/09 xx dne 5. 8. 2010 (X 158/58 XxXX 345), xxx 25]. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákonné, ale xxxxxxxxx spravedlivé. Úkolem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Na tomto xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxx. Tvrzením, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx dobrovolný, x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxx xx přijímání xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; ke xxxxx xxxxxx úpravy, x xxx žalovaný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxx xxxx, uchazeči x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx příslušníci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v něm xxxxxxxx xx cenu, xx pak xxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx ně x xx. 44 Listiny. Xx však xxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, které Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x §44 Listiny nesplňuje. Xx, xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx x xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.