Xxxxxx věta
Vedení účetnictví xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx byt, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.9.2018, xx. zn. Xx. ÚS 24/17, č. 235/2018 Sb., nelze zákaz xxxxxxxx podnikání dovodit x §48 odst. 2 zákona x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ředitelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 285/2004 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 214/1994 Xx., x. 171/2005 Sb. XX (xx. zn. X. XX 643/04), č. 158/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 3168/09), č. 42/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1241/12) x x. 235/2018 Sb.
Věc: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17. května 2013 propustil xxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného sboru xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XXX XX“). Důvodem xxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění - vedení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX XX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxxxx 2013.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx domáhala xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx x Praze, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 20/2013-51, xxxxxx. Městský soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx vykonávala správu xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaného. Xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vykonávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za kterou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 14 000 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx vykazovala xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx najevo, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx relevantní, že xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx předchozí úpravy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxxx, xxx je xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vyňaté xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jakékoli xxxxx, xxxx i podnikáním. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vykonávala xxxx xxx x xxxxxx xxxx do xxxx 2007 povolenou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx majetku. Xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ČR xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, činnost xxxxxxxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxx nespadá.
V xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx nekolidovala xx xxxxx služby.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 a xx. 44 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, xxxxx xxxxx eliminovalo xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx výdělečnou činnost. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxx meze základního xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 79 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx základ x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušníka. Xxxxxxxx x tomu, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nenalezl xxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, přerušil xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu návrh xx zrušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.
Ústavní xxxx nálezem xx xxx 11. září 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx vyhověl x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (ve znění xxxxxx x. 530/2005 Xx.) xxxxxx uplynutím xxx 30. xxxxxx 2019. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx svůj xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, xx. xx. Xx. XX 26/16, x. 8/2018 Xx., v xxxx xxxxxxxxxx xxxx protiústavní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxx spíše nemůže x ústavního pohledu xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahuje kritéria xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx znemožní výkon xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozšiřují a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odložením derogačních xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2019 xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx možnost formulovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x též xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xx jednou x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zavázal, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx právní xxxxxx nacházely spravedlivou xxxxxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a právy xxxxxxxxxxx x přitom xxxxxxx xxxx nalézaly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 25. xxxx 2018, xx. 6 Xx 176/2017-86, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyzval, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17.
Xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxx i to, xx fakticky x xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek živnostenské xxxxxxxxx nepotřebovala. Xxxxx xx živnostenský xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a drobný xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx. Xx bylo xxxxx v rozporu x xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že výdělečná xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx samotného přijetí xx služebního xxxxxx, xxxxx trvá po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podmínek jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na roveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nynějším xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nepřetržitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx možnost xxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx zopakoval, xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx vlastního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx správním soudem
(…) [24] Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx činnosti xxxxxxxxx interními xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Článek 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XX xx dne 28. xxxxxx 2013, k xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Sb. (dále xxx „xxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zájmy HZS XX, snížena xxxxxx xxxxxxxxxx v HZS XX xx veřejnou xxxxxx xxxxx (xxxx. 2).
[25] Xxxxxx řád Xxxxx republiky pojem „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx v řadě xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 21. května 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx. Tehdy xxxxxxxx xxxxx, xx „správa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx každé obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx fungování. Ke xxxxxx vlastního majetku xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, neboť část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastního majetku xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx disjunkce). Xx xx velice xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ český xxxxxx řád xx xxxxxx od „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] V xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxx účinný obchodní xxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jménem x na vlastní xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx osoba, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) obchodního xxxxxxxx]. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x §420 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxx §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx podle §2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[27] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18. xxxx 2003, xx. 5 X 121/2002-42, č. 285/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxxx vyplývá i x citovaných soukromoprávních xxxxxxxx, dle xxxxx xx podnikatelem xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx oprávněním, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávnění, x proto xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx každoročně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podnikání, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vlastního majetku.
[28] Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x provozování živnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxx nebyl xxxxxxx zapotřebí). Je xxxxxx xxxxxxxxx domnívat xx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, si tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx živnostenským xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ji jako xxxxxx vlastního xxxxxxx, xxx stěžovatelka žádala. Xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítala x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx x xxxxxx x HZS XX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neproporcionální.
[30] Žalovaný xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx služby. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost než xxxxxx (až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poruší, xxxx xxx propuštěn [§42 xxxx. 1 xxxx. x) tamtéž].
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že §48 xxxx. 2 xxxxxx zasahuje do xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce x tomto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx je tomu x xxxx xxx xx. 18, 19 x 27 odst. 1 až 3 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat x xxxxx být zneužíváno x xxxxx xxxxxx, xxx x jakému xxxx xxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Právě xxxxxxxxxxx x rozporu §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x uvedenými ustanoveními Xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah základního xxxxx na interní xxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx účinky nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 xxxx xxxxxxx xx xx xxx 30. června 2019. To xxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx měl na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xx xxxx účinnosti xxxx právní xxxxxx xxx xxxx správní xxxxx xxxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx x ohledem xx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sborech na xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. práv xxx, xx limity xxxxxxxxxx xxxxx dle xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. též xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, než je xxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.“
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda výkon xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx narušil xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ospravedlnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx proporcionality xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx kroků - testu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxx 1994, sp. xx. Xx. ÚS 4/94, x. 214/1994 Xx., x xxxxxxxxxx judikaturu). Xxxxxxx xx však xxxxx identifikovat legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx aplikující zákonnou xxxxxx) dopustil nepřípustné xxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 24/17 přitom vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejný závěr xxx učinit na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení vojáků x povolání, xxxxx xx xxxxxxx článku 44 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxx jiný důležitý xxxxx služby“. Xxxxx x vojácích z xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, proč xx xxxx xxx na xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxx - opačný xxxxxxx by naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se tedy xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě ochranu xxxxx na řádném xxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sbory x zamezení střetu xxxxx příslušníka se xxxxx xxxxxx. Že xxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx nedůslednost, xxxxxx xxxx xx potvrzení xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx omezit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx podnikat bez xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, takový xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx by tím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx směru, xxx není xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanoveno, xxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx případ. Formálně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opravdu xxxxxxxx, xxxxx - jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost. Xx druhou xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, který §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chrání, tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX ČR. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x přivydělat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx jí xx xxxx kvalifikace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxx narušovalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx usoudit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx. Nelze xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx němuž xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx opět xxxxxxxxxx, xx x propuštění xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx dojít xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxx chráněný zákonem x xxxxxxxxx poměru, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu služby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnostní sbory x xxxxxxxx střetu xxxxx příslušníka xx xxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx to x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do jejích xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 1 odst. 2 x 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx klade Xxxxxxx xxxx. Ten xxxxx x xxxxxx ze xxx 13. března 2013, xx. xx. XX. XX 1241/12 (X 42/68 XxXX 425), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx sp. zn. X. ÚS 643/04 xx dne 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), xxxxx xx. xx. XX. XX 3168/09 ze dne 5. 8. 2010 (X 158/58 XxXX 345), xxx 25]. Xxx každým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx imperativ: xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx právě xxxxxxxxx skrze zákon xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxx. Tvrzením, xx xxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx poměru se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; ke xxxxx xxxxxx úpravy, x xxx žalovaný xxxxx její propuštění xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xx trvání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají zachovánu xxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx xx z xx. 44 Xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné x §44 Listiny xxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v něm „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.