Právní věta
Vedení účetnictví xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx a za xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.9.2018, xx. zn. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 2 ve xxxxxxx x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 285/2004 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 214/1994 Sb., x. 171/2005 Sb. XX (xx. xx. X. XX 643/04), č. 158/2010 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 3168/09), x. 42/2013 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 1241/12) x x. 235/2018 Xx.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Generálnímu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného sboru Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17. května 2013 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx příslušníka Hasičského xxxxxxxxxxx sboru České xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX XX“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §48 odst. 2 xxxxxx o služebním xxxxxx nesmí xxxxxxxxxx XXX XX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 29. xxxxxxxx 2013.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx majetku, která xx xx xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyňata xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 14 000 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx vykazovala xxxxxxxxx x xxxxxxx přiznání xxxx příjem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx dávala najevo, xx xx věnuje xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx relevantní, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, jíž se xxxxxxxx xxxx zrušení x vrácení věci xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že smyslem §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx zamezení xxxxxx osobních zájmů xx xxxxx služby. Xxxxxxxx vyňaté xx xxxxxx xxx provozovat x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x podnikáním. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxx x kterou xxxx xx roku 2007 povolenou, odporovalo xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správu xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx HZS XX xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx činností, které xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nespadá.
V xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx x minulosti xx služební funkcionář xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §48 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 x xx. 44 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx 79 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (sic!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx způsob, xxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x služebním poměru.
Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxx 2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.) zrušil xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2019. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx evidence tržeb xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, xx. xx. Xx. XX 26/16, x. 8/2018 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evidovat xxxxx, x xxxxxxx, že xxx xxxxx nemůže x ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádná. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx rozšiřují a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx derogačních xxxxxx nálezu xx 30. xxxxxx 2019 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx a též xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx výdělečné činnosti xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxx soudy Ústavní xxxx zavázal, aby x mezidobí od xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx nacházely spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v bezpečnostních xxxxxxx a právy xxxxxxxxxxx x přitom xxxxxxx xxxx nalézaly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx článku 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 25. září 2018, xx. 6 Xx 176/2017-86, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyzval, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx fakticky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek živnostenské xxxxxxxxx nepotřebovala. Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nemohl by xxxxx xxxx činnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx existence živnostenského xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxx příslušné xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx překážkou xxx samotného xxxxxxx xx služebního poměru, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx dobrovolné. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xx roveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx neměl žalovaný xxxxx možnost xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx propustit. Žalovaný xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx vlastního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx xx středníkem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interními xxxx xxxxxxxx řediteli bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx HZS ČR xx xxx 28. xxxxxx 2013, k xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 530/2005 Sb. (dále xxx „pokyn“), xxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx mimo xxxxx xxxxxx s tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XXX XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX XX xx veřejnou xxxxxx xxxxx (odst. 2).
[25] Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřil v xxxxxxxx xx dne 21. května 2008, xx. zn. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, zda může xxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tehdy vyslovil xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde o xxxxxxx, jež je xxxxxxx každé obchodní xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx fungování. Xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x tak, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx byla zároveň xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těmito xxxxx tedy xxxx xxx vztah disjunkce). Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx řád xx xxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx majetku“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podnikatelem xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je výdělečná xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx účet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxx §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyvratitelnou domněnku, xx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním xx xxxxxxxxxxxx. Zbývá uvést, xx podle §2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx provozovaná samostatně, xxxxxxxx jménem, xx xxxxxxx odpovědnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálního xxxxxxxx - xxxx xxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 18. září 2003, xx. 5 X 121/2002-42, x. 285/2004 Xx. XXX). To xxxxxxx xxxxxxx x x citovaných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx podnikatelem pouze xxxxxx osoba se xxxxxxxxxxxxx oprávněním, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx městského xxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx, x xxxxx její xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxx uvést, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §152 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx s §10 odst. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů. Xxxxx souhlas byl xxxxxx vydáván právě x xxxxxxxxxxx živnosti xxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx podnikání nebo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vlastního xxxxxxx (x xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx co xxxx živností xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) před xxxxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zachovalo x xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávala, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxxx ji jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelka žádala. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxx nenarušila xxxxxx svých služebních xxxxxxxxxx a xxxxxx x XXX XX, xxxxxx bylo její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Žalovaný xx xxxxxx x xxx, že mu xxxx zákona o xxxxxxxxx poměru nedával xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaná xxxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx střetu xx xxxxx xxxxxx. Podle §48 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x interními akty xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx propuštěn [§42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 44 Listiny xxxx zákon příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání x jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx omezen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx služby, xxxx je xxxx x xxxx xxx xx. 18, 19 x 27 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx x jakému xxxx xxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zrušení. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 24/17 xxxx xxxxxxx až xx xxx 30. června 2019. Xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx zohlednit, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xx doby účinnosti xxxx právní xxxxxx xxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx platnou xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx však jsou xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx poskytovat ochranu xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby v xxxxxxxxxxxxxx sborech xx xxxxxx jedné a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx, na straně xxxxx. Xxxxxxxx, která xxxxx být brána xx xxxxxx, jsou xxxx. xxxxxxxx [ve xxxxxxx návrhu xxxxxx x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx zákonodárce rezignoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. xxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx nevymezil, nýbrž xxxxxxxxx těchto xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx interní xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx hranice xxxxxxx nalézat xx xxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx správní soudy xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Jinými xxxxx správním xxxxxx xxxxxx, xxx spory xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru na xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Test xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx kroků - xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxx 1994, xx. zn. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., x xxxxxxxxxx judikaturu). Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx ochrana jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxx legitimní xxx sledovat, v xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx. Stejný xxxxx xxx učinit na xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx postavení vojáků x povolání, kteří xx xxxxxxx xxxxxx 44 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx §47 odst. 1 xxxxxx č. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x povolání, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx důležitý xxxxx služby“. Xxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx výkonu služby xx xxxx xxxxxxxx xxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx omezením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušníka xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx cíl nevyjádřil xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xx potvrzení xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx být omezit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxx již xxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx zákona by xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledoval, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx soudní kontrola x tom xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než pro xxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
[36] Takový závěr xxxxxxxxx i právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušila, xxxxx - xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xx druhou stranu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XX. Činnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx všeho xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x přivydělat si xxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, x xxxx xx xx to xxxx kvalifikace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxx narušovalo řádné xxxxxx služebních povinností xxxxxxxxxxxx.
[37] Xx základě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx propuštění stěžovatelky x bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení (xx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx podnikat proporcionální, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nebylo xx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx s xxxxxxx 1 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx, xx pouze tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx soudní xxxxxxxxxx klade Xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx ze xxx 13. xxxxxx 2013, xx. zn. XX. ÚS 1241/12 (X 42/68 XxXX 425), konstatoval, že „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádům [xxxx. xxxxx sp. zn. X. XX 643/04 xx dne 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), xxxxx sp. xx. II. XX 3168/09 xx xxx 5. 8. 2010 (X 158/58 XxXX 345), xxx 25]. Xxx každým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klene xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx spravedlivé. Xxxxxx xxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxx. Tvrzením, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které x něj vyplývají, xx dobrovolný, x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatelka x xxxxxx situaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx přijímání xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx služebním xxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají zachovánu xxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxxx, zda vstoupí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x něm xxxxxxxx xx xxxx, xx pak musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx z xx. 44 Xxxxxxx. Xx však samozřejmě xxx potud, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx, které Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx práv vyplývající xxxx jiné z §44 Listiny nesplňuje. Xx, že xx xxxxx „dobrovolně“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx x xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, protiústavnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.