Právní xxxx
X. Xxxx xxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření x Úmluvou o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx s článkem 31 Xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx x §121 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx této xxxxx), xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odlišnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 16.1.2018, X. (X-240/17).
Xxx: Geodviga X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, pátrání x xxxxxx) rozhodnutím xx xxx 22.12.2016 xxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 odst. 1 xxxx. b) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zakázal xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x trvání xxxx xxx. Dobu k xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Počátek xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států XX, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx oprávnění x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx podala xxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Namítala, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti a xx povolen pobyt xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxxx xx xx xxxx kam jinam xxxxxx x správní xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx i fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx x nelze xx xx podrobit.
V xxxxxxxxxx xx dne 22.9.2017, xx. 4 X 81/2017-20, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx před uložením xxxxxxxxx zjišťoval xxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx platným xx xxxx 2022, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx lotyšské xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému pobytu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x pobytu x Xxxxxxxx republice. Napadené xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pobyt, xxx však xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či nerealizovatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx, xxx jediným xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx republika. Ta xx členským xxxxxx XX a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx země xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem
(…)
III.c X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx
[21] Stěžovatelka xxxx xxxxxx, že správní xxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx podrobit. Xxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx XX a xxxxxxx xx vrátit xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxx republiku) xx navrátit nemůže. Xxxxxxxxxx správních orgánů x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neuskutečnitelná, a x xxxx důvodu xxxxxxx.
[22] Xxxxxxx soud x této xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxx žalobkyně je xxxxx uložit správní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU x xxx, že xxxxxxxxx má xxxxxxx xx vrátit do Xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Lotyšska, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx nerealizovatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx opomíjí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx bez xxxxxx příslušnosti (tzv. xxxxxxxx) – x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR. Xx stěžovatelku xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx jejího xxxxxx se podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, viz xxxx. xxxx [27] xx [29]). Xxxxx xxxxxxx xx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx aplikace Úmluvy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx nezákonný x xxxxxxxx městského xxxxx.
[24] Článek 31 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území“.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vykonatelností xx v minulosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.6.2011, xx. 1 As 72/2011-75, „[x] případě stěžovatelky xxxxxxxxxx pochyby x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxxxx takových xxxx. […] Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti nachází x xxxx, xxxxx xx hodlá xxxxxxxx.“
[26] Xxx citované judikatury xxxx absolutní zákaz xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx nevyplývá. Úmluva xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splněním xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem pro xxxxxxxxx xxxxxx osoby xx hrozba pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx pouze na xxxxxxx, xxx se xxxxxxx zdržuje xx xxxxx xxxxxxxxx státu „xxxxxxxxx“. Výkladem xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 4 Xxx 122/2014-43, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x XX xx roku 2001, xxxx by svůj xxxxx zlegalizoval, xx xxx ve smyslu Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X jeho xxxxxxx xxx nemohl xxx xxxxxxx xxxx citovaný xxxxxx 31 xxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx.
[27] Xxxx nyní xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x svoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx zabývat xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX zdržovala „xxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 Úmluvy. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xx roku 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxxx legálně. X xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx pobývala xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx splněny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxx, xxxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodnit – xxxx nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx historii xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxxxxxx, vrácení) xxxxxxx xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx příslušníkem (xxxxxxx), xxxx. v xxxxxxx, xx xx xxxxx o osobu xxx státního xxxxxxxxx, xx státu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. §174x xxxx. 1 xxxx §179 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). K posuzování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) trvalého xxxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v rozsudku xx dne 31.7.2008, xx. 2 Xxx 46/2008-58. Závěry x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx účinném xx xxx 31.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxxxxxxxx zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx straně druhé xxxxxx odlišným xxxxxx x xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů xxxxxx citovaného rozsudku xxxxxx x pro xxxxx posouzení nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx větě tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx při xxxxxxxx země jejího xxxxxx ustat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx jehož území xxxx vstupem xx Xxxxx republiky xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx jejího ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxxxxx xx xxxxxxxxx vazeb trvalejší xxxxxx k té xxxxx zemi.“
[29] Vztáhneme-li xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx posledního xxxxxxxx bydliště xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx x xxxxx ČR vyhoštěna. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx cestovním xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx legálně xxxxxx xxxxxxx. Status „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx politických xxxx. Xx zřejmé, xx xxxxx trvalejší xxxxxx xx stěžovatelka xxxxx x této xxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxx body [26] x [27]). Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Úmluvy. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx vyhoštění xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx v xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zdůvodnit. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx v tomto xxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxx odkaz xx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxx otázky spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím žalované, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx území XX x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX po xxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxx xx má xxxxxxxx xx Lotyšské xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx státem XX x xxxxxxxxxxxx xx xxx – xxxxxxxxxxxxx optikou – x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxx xxxxxx pobývat xxx xxx. To xxxx vede k xxxxxxxxxx důsledku, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx jako osoba x xxxxxxx zemí x xx xxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řízení chce x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, musí xx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxx xx nutné xxxxx, xx xx xxxxxxx xx zhodnocení x rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zda jí xxxxxxxx pobyt v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx podotknout, že x xxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Naopak, xxxxx bylo vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx cizince x xxxxxxx zemí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, až xx 5 xxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx smyslu §15x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Syn xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx občanem Lotyšské xxxxxxxxx (xxxxxxx EU), xxx x xxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx XX podle xxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxx xx starší 21 xxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x není xx xxx závislá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx nemohly postupovat xxx §119 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xx xxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. To xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Je xxxxx xxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx států XX xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx dodrženy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx. Na toto xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx jim tento xxxxx postup xxxxxxx.
[36] Xxx je uvedeno xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. S xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“) x učinění záznamu x odepření xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, konkrétně v Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx status „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ povolen xxxxx, xx xxxx xxxx xx být xxx xxxxxxxxx.
[37] Článek 25 odst. 2 Xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx dohody ze xxx 14.6.1985 xxxx xxxxxxx xxxxx Hospodářské xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontrol xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx: „Xxxxx-xx najevo, že xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu vydaného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx veden x seznamech xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx vstup, xxxxxxxxxx xxxxxxx strana, která xxxxxx xxxxxxxx, smluvní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxx x pobytu. Xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, může xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx seznamu xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.“
[38] Xxxxxxxx výše citovaného xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxx XX x nedávném rozsudku xx xxx 16.1.2018, X., C-240/17. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx 25 odst. 2 Xxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xx vyhnout xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx státní xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx má xxxxxx xx xxxxxx odepření xxxxxx x Schengenském xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že i xxxx smluvní stát, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spojené xx xxxxxxx vstupu x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zahájit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, musí tento xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx takové rozhodnutí xxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx).
[39] Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxx 25 odst. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, aby rozhodnutí x navrácení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx držitelem xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx, probíhá-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, který xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx dotčeno xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx.
Xx uběhnutí xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx odpovědi ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx smluvním xxxxx, xxxx záznam xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zapsal tohoto xxxxxxxx příslušníka na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxx xxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, přizpůsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě, po xxxxxxxx xxxx lhůty, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x těmito xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx 52 xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx situace vyplývá, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx záznam xx účelem odepření xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterým xx xxx xxxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxx měl xxx x Finské xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx – xxx xx xx xxxxxx od žalobce x judikovaném xxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx složitost xx umocněna právě xxx, že xx xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Xx právo xxxxxxx x Lotyšské xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx) zemí trvalého xxxxxxxx stěžovatelky (xxxxx XX, xxxxx ji xxxxx vyhostit).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx na argumentaci xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, aby – vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx trvale se xxxxxxxx xx území Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), není xxxxxxxxxxxxx, xx by Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx by xxxxx x odnětí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx konzultačního řízení x lotyšskými orgány xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. sdělí, xx xxxxxxxxxxxx má x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx nadále platné, x může se xxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx vedena x Schengenském informačním xxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx členských xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx x správní xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím Soudního xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx do Evidence xxxxxxxxxxx osob. Xx xx xxxxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx se stěžovatelka – bude-li vyhoštěna xxx § 119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států XX – xxxx xxxxxxxx. (…)
XXX.x K §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že nepřehlédl xxxxxxxxx úpravu § 121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx-xx xxxx xxxx souhlas x přijetím osoby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx základě správního xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x přes xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxx xxx 1.1.2000. Xxxxxx vstoupila x platnost xxx 6.6.1960 a ratifikovalo xx 76 xxxxx, xxxx nimiž xx xx xxxx 2004 x XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dne 17.5.2004 xxxxxxx ČR xxxxxxxxxx x článku 23 (veřejná xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx XX), xx. 24 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx XX), xxxxxx 27 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx 28 (vydávání cestovních xxxxxxx xxx xxxxxx x trvalým xxxxxxx). Xxx XX xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxx 17.10.2004.
[48] Úprava x §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx historicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx XX x xxxxxx vstupu v xxxxxxxx xx našem xxxxx. Xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx postavení. Úmluva xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 31 (viz xxx [24] xxxx) xxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx článku xxxxx „xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx si vyhrazují xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx doby xxxxxx xxxxxxx opatření, jaká xxxxx považovat xx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §121 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (obstarání xxxxxxxx xxxxxx státu s xxxxxxxx apatridy xx xxx xxxxx) xxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxxx založených xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 31 Xxxxxx xxxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx je mezinárodní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, nadto xxxxxxxx xx účinnosti §121 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxx proto xxx aplikační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (k tomu xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.3.2008, čj. 9 Afs 129/2007-42). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x dané xxxx xxxxxxxxx. (…)