Právní věta
I. Před xxxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článkem 31 Xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx x §121 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx občanství xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx), xx xxx vyhošťování xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx neaplikuje x xxxxxx odlišnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 16.1.2018, X. (X-240/17).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pátrání x xxxxxx) rozhodnutím xx xxx 22.12.2016 xxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xx zakázal xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie x xxxxxx xxxx xxx. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx x délce 30 dnů xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, po kterou xxx xxxxxxxxx zakázán xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států EU, xxx stanoven x xxxxxxx s §118 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx území Xxxxx republiky.
Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Městského soudu x Praze. Namítala, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost. Žalobkyně xx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti a xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx území Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxxx xx xx xxxx kam jinam xxxxxx x správní xxxxxxxxx je proto x jejím xxxxxxx xxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx mu xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx ze xxx 22.9.2017, čj. 4 X 81/2017-20, městský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx orgán prvního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx status x Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladem platným xx xxxx 2022, xxxxx xx vydává xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu. Xxxxx xxxxxx opravňuje xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí má xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx do Xxxxxxxx republiky, xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nemůže xx stanovenou xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx či nerealizovatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx vyhoštění x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx, kdy jediným xxxxxx, xxx se xxxx vrátit, je Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx návrat xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx uložit.
Nejvyšší správní xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxx xxxxxxx xxx uloženo, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx republiky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx EU. Stěžovatelka xx osobou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxx (xxxx Lotyšskou republiku) xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dané xxxx xxxx právně xx xxxxxxxx neuskutečnitelná, a x xxxx důvodu xxxxxxx.
[22] Městský xxxx x xxxx námitce x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx, že „[v] xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx států XX x xxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vrátit do Xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx trvalý pobyt. Xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX xx dobu, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx opomíjí xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky.
[23] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx vyhoštění stěžovatelky – xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (tzv. xxxxxxxx) – x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k porušení xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků XX. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vzhledem x xxxxxx postavení xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx Xxxxxx x důvodům xxxxxx xxxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxx zejm. xxxx [27] xx [29]). Xxxxx otázkou xx xxxx správní xxxxxx zabývat, přičemž xxxxxxxxx aplikace Xxxxxx xx daný případ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za nezákonný x xxxxxxxx městského xxxxx.
[24] Článek 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx „smluvní xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“.
[25] Problematikou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x minulosti xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 1 Xx 72/2011-75, „[x] xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx správním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, Úmluva o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takových osob. […] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zemi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx stanoví pro xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxx xxx xxxxxxx bezpečnost xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxxx 31 odst. 1 Úmluvy ovšem xxxxxx pouze na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 30.9.2014, xx. 4 Azs 122/2014-43, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x ČR xx roku 2001, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxx ve smyslu Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X jeho xxxxxxx xxx nemohl xxx xxxxxxx xxxx citovaný xxxxxx 31 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.
[27] Xxxx xxxx xx xxxxxxxx, aby na xxxxxx stěžovatelky aplikovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy x svoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zda xx stěžovatelka na xxxxx XX xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 1 Úmluvy. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, xx xx roku 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pobývala xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxx, xxxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“. Xxxxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení detailně xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodnit – xxxx nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx historii stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx x koncepce xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx, jehož xx státním příslušníkem (xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště (xxxx. xxxx. §174x xxxx. 1 xxxx §179 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). K xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2008, xx. 2 Xxx 46/2008-58. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxx 31.8.2007. Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx odlišným účelům x nelze je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů xxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x] případě xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) nelze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do Xxxxx republiky xxxxxxxx, xxx xx vždy xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxx ‚trvalého xxxxxxxx‘, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx trvalejší xxxxxx k té xxxxx zemi.“
[29] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť správně xxxxxx Lotyšskou xxxxxxxxx xxxx stát posledního xxxxxxxx bydliště xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nezbytnou podmínkou xxx to, xxx xxxxx xxx x xxxxx XX xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxx, xxxx xxx provdána, xxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx cestovním xxxxxxxx a xxxx xxxxxx jí umožňuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxx stěžovatelku xxxxxx xx roveň xxxxxxxxx státním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx zřejmé, xx vazby xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx možné, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx shora (xxx xxxx [26] x [27]). Xxxx xxxxx x tom, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §119 odst. 1 xxxx. x) bodu 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx, xxx musí především xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx vyhoštění xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx x souladu, xxxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Výroková xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxx x objasnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x její aplikaci.
III.d Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhoštěním stěžovatelky
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx rozhodnutím žalované, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx pobývat na xxxxx členských států XX po xxxx xxxx let. Správní xxxxxx si xxxx xxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx do Lotyšské xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx státem XX x xxxxxxxxxxxx xx xxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobývat xxx xxx. Xx xxxx vede k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx a vystupuje xxx xxxx osoba x xxxxxxx xxxx x xx xxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx x zemích Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zemích xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx zhodnocení x rozhodnutí té xxxxxxx země Evropské xxxx, kde má xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx povolen xxxxx, xxx xx xxxxxxxx pobyt x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ponechá, či xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx účastnice xxxxxx, která xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxx §119 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí uvedeného, xxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází x toho, xx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pobývá xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx na 5 let, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX xx xxxxxx §15x zákona x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Lotyšské xxxxxxxxx (xxxxxxx XX), xxx x řízení xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxx cizinců (xxx xx xxxxxx 21 xxx, x xxxxxxxxxxxx osobně nepečuje x xxxx na xxx závislá x xxxxxxxx uspokojování svých xxxxxxxxxx životních xxxxxx). Xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx netvrdila. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §119 odst. 2 x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xx xxxxx XX, xxx zákon předpokládá x umožňuje u xxxxxx XX x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx.
[34] X tomto xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí, xxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx možnost x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xx xxxx nečiní vyhoštění x xxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stěžovatelka.
[35] Xx xxxxx zřejmé, xx xx-xx xx stěžovatelka x přes xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX vrátit xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx i x praktického hlediska xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx však správní xxxxxx xxxxxx rezignovaly x xxx xxxxxxx xxxx jim tento xxxxx postup xxxxxxx.
[36] Xxx xx uvedeno xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spojen xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx členských xxxxx EU. X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxxxxx informační xxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx republice, x xxxxxxx xx status „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, do této xxxx má xxx xxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx dohody xx xxx 14.6.1985 xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx odstraňování kontrol xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Schengenská xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx: „Xxxxx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx platného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx pořídila, smluvní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x cílem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx odňato, xxxxx xxxxxxx strana, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, může však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxx xxxx, kterým xx xxx xxxxxxx vstup.“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zabýval Xxxxxx xxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, X., X-240/17. Uvedl, xx xxxxx xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluvy xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx příslušník xxxxx země xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx má záznam xx xxxxxx odepření xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. X xxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx stát, xxxxx má x xxxxxx přijmout xxxxxxxxxx x navrácení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxx státem, xxxx xxxxxxx konzultační xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx přijetím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tento xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakmile xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno).
[39] Xxxxxx xxxx xxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] musí xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xx držitelem platného xxxxxxxx k pobytu xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vykonáno x tehdy, probíhá-li xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx učinil, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv, xxxxx x xxxxxx povolení x pobytu xxxxxx, xxx následném odchodu xx území xxxxxxx xxxxxxxxx státu.
Po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty následující xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxxxx xx účelem odepření xxxxxx odstranil a xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx příslušníka xx xxxx xxxxxxxxxxxx seznam xxxx, kterým xx xxx xxxxxxx vstup“ (xxxxxxxxxx přidáno). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xx zásadou loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 odst. 3 XXX povinny xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […]. X xxxxxxxxxxxxx případě je xxxxxx zjevné, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nedodržely. X xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx dotčené xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x aby xx zabránilo přetrvávání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx x xxxx 52 tohoto xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxxxxx finským xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí země xx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx – xxxxx xxx xxx x Finské xxxxxxxxx vyhoštěn xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povolením x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx království. Xxxxxx xxxxxxxxx v daném xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx – xxx je xx xxxxxx xx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxx x podobné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx v Lotyšské xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx vyhostit).
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x vyhoštění stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx – vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu – tento xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx s xxxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Lotyšská xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), není xxxxxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout, resp. xx xx xxxxx x odnětí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx příslušné xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. sdělí, xx xxxxxxxxxxxx xx v Xxxxxxxx republice xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx nadále platné, x může xx xxx xx tohoto xxxxx navrátit, nemůže xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx. Záznam o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx by v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xx xx xxxxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxxx situaci, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx – bude-li vyhoštěna xxx § 119 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx republiky x xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států EU – xxxx ocitnout. (…)
XXX.x K §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu § 121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení „vysloví-li xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx základě správního xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jej xxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podobě xxx xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx dne 1.1.2000. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 6.6.1960 x xxxxxxxxxxxx xx 76 xxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx 2004 x XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dne 17.5.2004 učinila ČR xxxxxxxxxx x xxxxxx 23 (veřejná xxxxxxx xxx v rozsahu xxxxxxxx XX), čl. 24 xxxx. 1 xxxx. b) (sociální xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx XX), xxxxxx 27 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x trvalým xxxxxxx) x xxxxxx 28 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobám x trvalým pobytem). Xxx XX xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxx 17.10.2004.
[48] Úprava x §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx historicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ze xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx Xxxxxx nedoznala tato xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx nepochybné, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x souladu x Xxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx postavení. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx 31 (xxx xxx [24] výše) xxxxxxxxx xxxxxx souhlas xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze „xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxx osobě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, během xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxx. Smluvní xxxxx si xxxxxxxxx xxxxx použít během xxxx xxxx taková xxxxxxx opatření, jaká xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx vyplývající xx znění §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx apatridy xx xxx xxxxx) tak xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 31 Xxxxxx xxxxxx §121 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx nezohledňuje.
[49] Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 10 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, nadto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx §121 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx aplikační přednost xxxx odlišným xxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2008, xx. 9 Xxx 129/2007-42). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. (…)