Právní věta
I. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxx tohoto xxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článkem 31 Xxxxxx.
XX. Úprava obsažená x §121 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (vyhoštění xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx souhlasu xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxx xxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odlišnosti od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16.1.2018, X. (X-240/17).
Xxx: Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Správní xxxxx xxxxxxx stupně (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Prahy, odbor xxxxxxxxx policie, oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x eskort) rozhodnutím xx dne 22.12.2016 xxxxxx xxxxxxxxx dle §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxx vstup xx xxxxx členských xxxxx Evropské unie x xxxxxx xxxx xxx. Dobu x xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx x délce 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx stanoven x xxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Namítala, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx pobyt xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxx xx se xxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx ze xxx 22.9.2017, xx. 4 X 81/2017-20, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx republice. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladem xxxxxxx xx xxxx 2022, xxxxx se xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti x xx rovnocenný xxxxxxxx x trvalému xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx držitele k xxxxxxxxxx vstupu x x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxx vrátit xx Xxxxxxxx republiky, xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx však xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Městský soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpor se xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx podrobit xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx, kam xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xx členským státem XX a správní xxxxxx návrat stěžovatelky xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…)
XXX.x X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx
[21] Stěžovatelka dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx členských xxxxx XX x xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx republiky, xxxxx je členským xxxxxx EU. Xxxxxxxxxxxx xx osobou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx x xxxx námitce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[v] xxxxxxx žalobkyně xx xxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx EU x xxx, že xxxxxxxxx má xxxxxxx xx vrátit xx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx trvalý pobyt. Xxxxxxx xx, xx xxxx pobývat xx xxxxx Lotyšska, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států XX xx xxxx, xx kterou jí xxxxxxx vyhoštění bylo xxxxxxx. Xxxx v xxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx nerealizovatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Takové xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky.
[23] X xxxx xxxx xx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx) – v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xx stěžovatelku se xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (účelu Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, viz zejm. xxxx [27] xx [29]). Xxxxx xxxxxxx xx xxxx správní xxxxxx zabývat, xxxxxxx xxxxxxxxx aplikace Xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Ze stejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x rozsudek městského xxxxx.
[24] Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx nevyhostí, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx“.
[25] Problematikou xxxxxxxxx xxxxxxxxx apatridů x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx již xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku ze xxx 29.6.2011, xx. 1 Xx 72/2011-75, „[x] xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx správním xxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob. […] Xxxxxx tedy xxxxxxxx situaci, xxx xx osoba xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z Xxxxxx nevyplývá. Úmluva xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti podmínky, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxxx 31 xxxx. 1 Úmluvy ovšem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 30.9.2014, xx. 4 Xxx 122/2014-43, xxxx dovodil, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x ČR xx roku 2001, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx ve smyslu Xxxxxx xxxxxxxxx nezdržoval. X jeho případě xxx xxxxxx být xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx 31 ani xxxxxxxxxx ustanovení Úmluvy.
[27] Xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovala xxxxxxxxxx ustanovení Úmluvy x xxxxx závěry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnila. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zda xx stěžovatelka na xxxxx XX zdržovala „xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 Úmluvy. X xxxxx ohledu xxxx xxxxx vzít x úvahu, xx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx legálně. X xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pobývala xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx apatridy xxxxx Xxxxxx, tedy xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx tyto xxxxxx xx nutné xx xxxxxxxx řízení detailně xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxx odůvodnit – xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx historii xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zákon o xxxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), resp. v xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §174x xxxx. 1 xxxx §179 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X posuzování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 31.7.2008, xx. 2 Azs 46/2008-58. Závěry v xxxxx rozsudku xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx účinném xx xxx 31.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx, že xxxxxxxxx zákona o xxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx straně xxxxx xxxxxx odlišným xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx větě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x] xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ustat xxxxx xx xxxxxxxx státu, xx jehož území xxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zabývat se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejího ‚trvalého xxxxxxxx‘, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x té xxxxx xxxx.“
[29] Vztáhneme-li xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx republiku xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště stěžovatelky. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxx to, aby xxxxx být z xxxxx ČR xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x Lotyšské xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxx zde xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx cestovním xxxxxxxx a xxxx xxxxxx jí xxxxxxxx xxx legálně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „Latvian xxx-xxxxxxx“ staví xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxx, xx vazby xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx [26] x [27]). Xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxxx soudních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx pouze xx zákonné xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Výroková xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxx otázky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ČR x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států XX xx dobu xxxx let. Správní xxxxxx xx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxx xx má xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpokládají. Xxxxxxxx republika xx xxx xxxxxxxx státem XX a stěžovatelka xx tak – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx. To xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx zemí xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky je xxxxx Xxxxxxxx republika.
[32] Xxxxxxxx x odůvodnění xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx osoba x xxxxxxx xxxx x xx tak xx xx xx xxxxxx pohlíženo. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chce x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx status v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx povolen xxxxx, zda jí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ponechá, xx xxxxxxx. Xx ještě xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxx §119 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx, xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx ustanovení ve xxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného, xxx dle odvolacího xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“
[33] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xx xxxxxx xxxxx cizinci xxxxxxx vstup na xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx, xx xx 5 xxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušnicí občana XX xx smyslu §15x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx Lotyšské xxxxxxxxx (občanem EU), xxx x řízení xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx (xxx xx xxxxxx 21 xxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxx vstupu xxxxxxxxxx xx pouze xx xxxxx XX, xxx xxxxx předpokládá x xxxxxxxx x xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků.
[34] X tomto konkrétním xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx nečiní xxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Je xxxxx xxxxxx, že xx-xx se stěžovatelka x přes xxxxx xxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x x praktického xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx toto xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxx tento xxxxx postup nevytkl.
[36] Xxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. X xxx souvisí x xxxx zařazení do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxx záznamu x odepření xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xxxxx xxxxxxxxx státu XX, konkrétně x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx „Xxxxxxx non-citizen“ xxxxxxx xxxxx, xx této xxxx xx xxx xxx navrácena.
[37] Článek 25 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14.6.1985 mezi xxxxxxx xxxxx Hospodářské xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Schengenská xxxxxxxxx úmluva“) xxxxxxx: „Xxxxx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx platného povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx veden x xxxxxxxxx osob, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, konzultuje xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx odňato, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxx xxxx, kterým má xxx xxxxxxx vstup.“
[38] Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx Schengenské xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxx dvůr EU x nedávném xxxxxxxx xx dne 16.1.2018, X., X-240/17. Xxxxx, xx xxxxx článku 25 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluvy xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země držitelem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxxxx státem x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx odepření xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx i xxxx smluvní xxxx, xxxxx má v xxxxxx přijmout xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazem xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxx státem, xxxx zahájit xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovený v xxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí tento xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zahájit, jakmile xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx).
[39] Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[č]lánek 25 xxxx. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx státnímu příslušníkovi xxxxx země, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vykonáno x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx učinil, považován xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx x tohoto povolení x pobytu xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx uběhnutí xxxxxxxxx xxxxx následující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tento záznam xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranil x xxxxxxxx zapsal xxxxxx xxxxxxxx příslušníka xx xxxx xxxxxxxxxxxx seznam xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[o]rgány konzultovaného xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx x souladu xx xxxxxxx loajální xxxxxxxxxx stanovené x xx. 4 odst. 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státního příslušníka xxxxx země x xxxxxxxxx lhůtě, přizpůsobené xxxxxxxxxxx případu, xxx xxxx xxxxxxxx čas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx, po xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k pobytu xxxxxx a těmito xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx uvedeno v xxxx 52 xxxxxx xxxxxxxx, x právní xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx země z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx účelem odepření xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterým xx xxx xxxxxxx xxxxx.“
[40] Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx skutkově xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxx xxx xxx x Xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštěn xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v daném xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka – xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x judikovaném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Má xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx poslední (x xxxxxxx) zemí trvalého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vyjma XX, xxxxx xx xxxxx vyhostit).
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx konzultační xxxxxx x příslušnými xxxxxx Xxxxxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxx xxxx, aby – xxxxxxxx x xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx – tento xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx za xx, xx s xxxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxx trvale xx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smluvní xxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx by xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx republice xxxxxxxxx x pobytu, xxxxx xx xxxxxx platné, x xxxx xx xxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx nadále xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx vstupu xx xxxxx xxxxxxxxx států xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx do Evidence xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxxx situaci, v xxxx xx xxxxxxxxxxxx – xxxx-xx vyhoštěna xxx § 119 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx Lotyšské xxxxxxxxx x správní xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx XX – xxxx ocitnout. (…)
XXX.x K §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx § 121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „vysloví-li xxxx stát xxxxxxx x xxxxxxxx osoby xxx státního občanství, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xx x přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx podobě již xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx ode xxx 1.1.2000. Xxxxxx vstoupila x xxxxxxxx xxx 6.6.1960 a xxxxxxxxxxxx xx 76 států, xxxx nimiž xx xx xxxx 2004 x ČR. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 xxxxxxx XX xxxxxxxxxx k xxxxxx 23 (xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX), čl. 24 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx předpisů XX), xxxxxx 27 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx) a článku 28 (xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxx osobám x xxxxxxx xxxxxxx). Xxx ČR xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxx 17.10.2004.
[48] Úprava x §121 xxxxxx x pobytu cizinců xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx XX x xxxxxx vstupu x xxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xx přijetí Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je nutno x souladu x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 31 (viz xxx [24] xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx odstavce xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx poskytnou xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí do xxxx xxxx. Smluvní xxxxx xx vyhrazují xxxxx použít během xxxx doby xxxxxx xxxxxxx opatření, jaká xxxxx považovat xx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (obstarání xxxxxxxx xxxxxx státu s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx území) xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravou x Xxxxxx. Podmínky xxx vyhoštění xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxx 31 Xxxxxx xxxxxx §121 xxxxxx o pobytu xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 10 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, nadto přijatým xx xxxxxxxxx §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, musí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.3.2008, xx. 9 Xxx 129/2007-42). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx věci xxxxxxxxx. (…)