Xxxxxx xxxx
X. Před xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článkem 31 Xxxxxx.
XX. Úprava xxxxxxxx x §121 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx občanství xx xxxxxxx souhlasu xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxx osoby), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odlišnosti od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 16.1.2018, X. (C-240/17).
Věc: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxxxx správního xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, pátrání x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2016 xxxxxx žalobkyni dle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xx zakázal xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie x xxxxxx čtyř xxx. Xxxx k xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx 30 dnů od xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx. Počátek xxxx, po xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx stanoven x xxxxxxx s §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky.
Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Praze. Namítala, xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx povolen pobyt xxxxx xx území Xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxx xx xx xxxx kam xxxxx xxxxxx x správní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx i fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx x nelze xx xx podrobit.
V xxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2017, xx. 4 X 81/2017-20, městský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx před uložením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx status x Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladem platným xx roku 2022, xxxxx xx vydává xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx držitele x xxxxxxxxxx vstupu x x pobytu v Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xx důsledek, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na území xxxxxx členských xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx nerealizovatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, kam se xxxx vrátit, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx země xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx uložit.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxx se mu xxxxxx podrobit. Nemůže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je členským xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xx osobou xxx xxxxxx příslušnosti x xx xxxx země (xxxx Xxxxxxxxx republiku) xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a x toho xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx uložit správní xxxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx XX x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vrátit do Xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx území xxxxxx členských xxxxx XX xx dobu, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.“ Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxx vyhoštění stěžovatelky – xxxxx bez xxxxxx příslušnosti (xxx. xxxxxxxx) – v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxx takového opatření xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxx xxxx. xxxx [27] až [29]). Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úmluvy xx daný případ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx je nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxx 31 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území“.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx zabývala. Xxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.6.2011, xx. 1 Xx 72/2011-75, „[x] případě stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx bude xxxxx rozhodnutí x xxxxx správním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jak xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Úmluva tedy xxxxxxxx situaci, kdy xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxx vyhostit.“
[26] Xxx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splněním xx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx smluvního xxxxx „xxxxxxxxx“. Výkladem xxxxxx xxxxx ve světle Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zabývala xxxxxx xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 30.9.2014, xx. 4 Xxx 122/2014-43, soud dovodil, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x XX xx xxxx 2001, xxxx xx xxxx xxxxx zlegalizoval, se xxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx nezdržoval. X xxxx xxxxxxx xxx nemohl xxx xxxxxxx výše citovaný xxxxxx 31 ani xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx.
[27] Xxxx xxxx na xxxxxxxx, aby xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x svoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx muset xxxx x úvahu, xx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxxx povolením k xxxxxxxx pobytu, pobývala xx tedy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx posoudit, xxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx nutné ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky x předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx, jehož xx státním příslušníkem (xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxx, že se xxxxx o xxxxx xxx státního občanství, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. §174a xxxx. 1 xxxx §179 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx). K xxxxxxxxxx xxxxxxxx (posledního) xxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 31.7.2008, xx. 2 Xxx 46/2008-58. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx účinném xx xxx 31.8.2007. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx vědom, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx straně druhé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxx státu, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx jejího ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxxxxx je xxxxxxxxx vazeb xxxxxxxxx xxxxxx k xx xxxxx xxxx.“
[29] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány x tomto směru xxxxxxxxxxx, xxxxx správně xxxxxx Xxxxxxxxx republiku xxxx xxxx posledního xxxxxxxx bydliště stěžovatelky. Xxxxx xxxxxx je xxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx x xxxxx XX xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x Lotyšské xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx syn je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lotyšským xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx umožňuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „Latvian xxx-xxxxxxx“ staví xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx roveň xxxxxxxxx státním občanům, xxxxx xxxxxxxxx politických xxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx [26] x [27]). Xxxx xxxxx o xxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx naplnila skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxx x §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxxx soudních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx, xxx xxxx především xxxxxxxxx ustanovení Úmluvy. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx vyhoštění xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zdůvodnit. Výroková xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxx odkaz xx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx aplikaci.
III.d Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky
[31] Xxxxx rozhodnutí X. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zavazuje x xxxxxxxx území XX x ukládá jí xxxxx pobývat xx xxxxx členských xxxxx XX xx dobu xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx předpokládají. Xxxxxxxx republika xx xxx členským xxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xx xxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – x souladu x xxxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx neměla pobývat xxx xxx. To xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx trvalého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x je tak xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Evropské xxxx pobývat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx, že je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx země Evropské xxxx, kde xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě účastnice xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastnici xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxx zemí xxx ustanovení ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odvolacího xxxxxx xxxx postupováno xxxxx x souladu xx zákonem.“
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx, který xxxxxx xx území xxxxxxxxx, x xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxx cizince xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx na 5 let, porušuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx maří-li xxxxx soudních nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušnicí xxxxxx XX xx smyslu §15x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je sice xxxxxxx občanem Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx XX), xxx v xxxxxx xxxxxx zjištěno, že xx xxxxxxxxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx EU xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx xx starší 21 let, o xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepečuje x xxxx na xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ani netvrdila. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx XX, xxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] X xxxxx konkrétním xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifickou situaci, xx xxxxx xx xxxxxxx stěžovatelka, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stěžovatelka.
[35] Xx xxxxx xxxxxx, xx xx-xx se xxxxxxxxxxxx x xxxx zákaz xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX vrátit xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx dodrženy relevantní xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx toto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx je xxxxxxx xxxx, x vyhoštěním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx XX. X xxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxxxxx informační systém“) x xxxxxxx záznamu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx „Xxxxxxx non-citizen“ xxxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxx x provedení Xxxxxxxxxxx dohody xx xxx 14.6.1985 mezi xxxxxxx států Hospodářské xxxx Beneluxu, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x Xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontrol xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Schengenská xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx: „Xxxxx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx platného xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx veden x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx být xxxxxxx vstup, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, x cílem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx k odnětí xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx-xx povolení k xxxxxx xxxxxx, zruší xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pořídila, xxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxxxxxx cizince zapsat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se zabýval Xxxxxx dvůr XX x nedávném xxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, X., C-240/17. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx odepření xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xx. xxxxxxx, že „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že i xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx má v xxxxxx přijmout rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazem xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxx příslušníkovi třetí xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovený v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přijetím uvedeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakmile xx takové rozhodnutí xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno).
[39] Xxxxxx dvůr xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 odst. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazem xxxxxx xxxxxxx smluvním státem xxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx země, xxxxx xx držitelem xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxx jiným smluvním xxxxxx, bylo vykonáno x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, který xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx nebo veřejnou xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx bylo xxxxxxx xxxx právo dovolávat xx práv, která x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx odpovědi ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx záznam učinil, xxx xxxxx záznam xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterým xx xxx odepřen xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu jsou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v xx. 4 xxxx. 3 XXX povinny xxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […]. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě, po xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k pobytu xxxxxx x těmito xxxxxx nebylo formálně xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx 52 xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx státního příslušníka xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xxxxxxxx finským orgánům, xxx zrušily xxxxxx xx xxxxxx odepření xxxxxx, x případně xxxxxxx tohoto státního xxxxxxxxxxx třetí země xx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx být odepřen xxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si je xxxxx, xx citovaný xxxxxxx se skutkově xxxxx cizince - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxx xxx xxx x Finské xxxxxxxxx vyhoštěn xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx platným xxxxxxxxx x pobytu xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx projednávaný xxxxxx. Stěžovatelka – xxx je xx xxxxxx xx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Má právo xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vyjma XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx).
[41] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výše musí xxxxxxx xxxxxx nejpozději xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postup x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu – tento postup xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který jí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx území Xxxxxxxx republiky, x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx závazkům (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxx, že by Xxxxxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx by došlo x odnětí xxxxxx xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nyní nelze xxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. sdělí, xx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx republice xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x může xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx musel být x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx x správní xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím Soudního xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx seznam – xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxx – bude-li xxxxxxxxx xxx § 119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxxxx xx uloží zákaz xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx XX – xxxx ocitnout. (…)
XXX.x X §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu § 121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx-xx xxxx stát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx občanství, xxxx být vyhoštěna xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx v posuzovaném xxxxxxx aplikovat.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx podobě již xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx 1.1.2000. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 6.6.1960 x ratifikovalo xx 76 xxxxx, xxxx nimiž xx xx roku 2004 x XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 xxxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxx 23 (veřejná podpora xxx x xxxxxxx xxxxxxxx ČR), čl. 24 xxxx. 1 xxxx. x) (sociální xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX), xxxxxx 27 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx 28 (vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx pobytem). Xxx ČR vstoupila Xxxxxx x xxxxxxxx xxx 17.10.2004.
[48] Úprava x §121 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx je xxxxx x souladu x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 31 (xxx xxx [24] xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx. Xxx odstavce xxxxxxx xxxxxx článku xxxxx „xxxxxxx xxxxx poskytnou xxxxxx osobě bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xx xxxx země. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx během xxxx doby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (obstarání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx apatridy na xxx území) xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx založených úpravou x Xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx článku 31 Xxxxxx xxxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx přijatým xx xxxxxxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, musí xxxxx xxx aplikační přednost xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2008, xx. 9 Xxx 129/2007-42). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se x dané xxxx xxxxxxxxx. (…)