Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx x Úmluvou x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx s článkem 31 Xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx x §121 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území České xxxxxxxxx (vyhoštění xxxxx xxx státního xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx), xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přednost.
Prejudikatura: x. 2778/2013 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2018, X. (C-240/17).
Věc: Geodviga X. proti Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, pátrání x xxxxxx) rozhodnutím xx dne 22.12.2016 xxxxxx xxxxxxxxx dle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zakázal vstup xx xxxxx členských xxxxx Evropské xxxx x trvání čtyř xxx. Dobu k xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx v délce 30 xxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Počátek xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx států XX, xxx stanoven v xxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx okamžiku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx území Xxxxx republiky.
Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Městského soudu x Xxxxx. Xxxxxxxx, xx napadené správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx republiky, tedy xxxxxxxxx státu XX. Xxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx případě xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx mu xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2017, xx. 4 X 81/2017-20, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx orgán prvního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťoval její xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zjistil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladem platným xx xxxx 2022, xxxxx se vydává xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x pobytu x Xxxxxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxx, xxx však xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Městský soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpor se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx státem XX x správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx této země xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.c X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx
[21] Stěžovatelka dále xxxxxx, xx správní xxxxxxxxx jí xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx území členských xxxxx XX x xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx republiky, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx XX. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx země (xxxx Xxxxxxxxx republiku) xx navrátit nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x toho xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxx soud x této xxxxxxx x napadeném rozsudku xxxxx, xx „[x] xxxxxxx žalobkyně je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx EU x tím, xx xxxxxxxxx má xxxxxxx xx vrátit xx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Lotyšska, nikoli xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX po dobu, xx xxxxxx jí xxxxxxx vyhoštění bylo xxxxxxx. Soud x xxxx situaci žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx nerealizovatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxx řadě xx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx) – v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxxxx se xxxxx vzhledem x xxxxxx postavení vztahuje Xxxxxx (účelu Xxxxxx x důvodům xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxx xxxx. xxxx [27] xx [29]). Xxxxx xxxxxxx xx měly správní xxxxxx zabývat, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx městského xxxxx.
[24] Článek 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx „smluvní xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xx x minulosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zabývala. Xxxxx rozsudku xx xxx 29.6.2011, xx. 1 As 72/2011-75, „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx správním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takových xxxx. […] Úmluva xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nachází x xxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxxxxx takové osoby xx hrozba pro xxxxxxx bezpečnost či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zabývala xxxxxx xxxxxxxx. V rozsudku xx xxx 30.9.2014, xx. 4 Xxx 122/2014-43, xxxx dovodil, xx cizinec, xxxxx xxxxxxx x ČR xx xxxx 2001, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxx xx smyslu Xxxxxx oprávněně nezdržoval. X jeho případě xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 31 ani xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx.
[27] Xxxx xxxx na xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx tím, zda xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, xx xx roku 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx legálně. X xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pobývala oprávněně, xxxxxxxx bude muset xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx apatridy podle Xxxxxx, xxxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx – xxxx nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, vrácení) cizince xx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxx, že xx xxxxx x osobu xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §174x xxxx. 1 xxxx §179 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X posuzování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) trvalého xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 31.7.2008, xx. 2 Azs 46/2008-58. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.8.2007. Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nelze xx xxx xxxxxxx zaměňovat. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxx větě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x] případě xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) nelze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx území xxxx vstupem xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je vždy xxxxx xxxxxxx xx xxx splněním xxxxx xxxxxxxx jejího ‚trvalého xxxxxxxx‘, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x té xxxxx zemi.“
[29] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx konstatovat, xx správní orgány x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx správně xxxxxx Xxxxxxxxx republiku xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx být x xxxxx XX xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v minulosti xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx syn je xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx trvale xxxxxxx. Xxxxxx „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ staví xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státním občanům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx trvalejší xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx [26] x [27]). Xxxx xxxxx x xxx, xx stěžovatelka svým xxxxxxxx naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 9 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonné úpravy, xxx musí především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že vyhoštění xxxxxxxxxxxx xx s Xxxxxxx x souladu, xxxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Výroková xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx a objasnění xxxx správního orgánu x xxxx aplikaci.
III.d Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx ČR x xxxxxx jí xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států XX po xxxx xxxx xxx. Správní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx XX x stěžovatelka xx xxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – x souladu x xxxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx. To xxxx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx xxx státní xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx jako osoba x třetích zemí x xx xxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx na zhodnocení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx, zda jí xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x národním xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Je ještě xxxxx podotknout, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxx §119 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Naopak, xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx rozhodnutí uvedeného, xxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx území přechodně, x xxxxx, xx xxxxxx nelze cizinci xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx na 5 xxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předpisem stanovené xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxx soudních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušnicí xxxxxx XX xx smyslu §15x xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (občanem EU), xxx x řízení xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx je xxxxxx 21 xxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepečuje x xxxx na xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 x xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců, xx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx ČR, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x umožňuje x xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] X xxxxx konkrétním xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxx se xxxxxxx stěžovatelka, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxx §119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. To xxxx nečiní xxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jak se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxx xxxxxx, xx xx-xx se stěžovatelka x přes xxxxx xxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx států XX vrátit do Xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx bylo x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx postup nevytkl.
[36] Xxx xx uvedeno xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spojen xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém“) x učinění xxxxxxx x xxxxxxxx vstupu. Xxxxxxxxxxxx má xx xxxxx xxxxxxxxx státu XX, konkrétně x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxx non-citizen“ xxxxxxx xxxxx, xx této xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14.6.1985 xxxx xxxxxxx států Xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Schengenská xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx: „Xxxxx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vydaného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx veden x seznamech xxxx, xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxx, konzultuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pořídila, smluvní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu. Xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx odňato, zruší xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx seznamu xxxx, kterým má xxx xxxxxxx xxxxx.“
[38] Xxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxx EU x nedávném xxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, X., C-240/17. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx 25 odst. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluvy xx vyhnout xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx má xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 odst. 2 […] musí být xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx stát, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spojené xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu x xxxxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jenž je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zahájit konzultační xxxxxx stanovený v xxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxx tento xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx zahájit, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno).
[39] Xxxxxx dvůr xxxx x uvedeném rozsudku xxxxxxxxxxx, xx „[č]lánek 25 xxxx. 2 […] musí být xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, aby rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx učinil, xxxxxxxxx xx xxxxx představující xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx bylo xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx následném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx následující xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx státu, xxxx xxxxxx učinil, xxx tento xxxxxx xx účelem odepření xxxxxx odstranil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno). X xxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v xx. 4 xxxx. 3 XXX povinny xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xx shromáždění příslušných xxxxxxxxx […]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxx nedodržely. X xxxxxxx xxxxxxx, po xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx zabránilo přetrvávání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx 52 xxxxxx xxxxxxxx, x právní xxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zrušily záznam xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx třetí xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, kterým xx být odepřen xxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutkově xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxx xxx xxx z Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx, ačkoli xxxxxxxxxx xxxxxxx povolením x pobytu ve Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx vztáhnout i xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka – xxx xx xx xxxxxx od žalobce x judikovaném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx umocněna právě xxx, xx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxx trvalého xxxxxxxx stěžovatelky (xxxxx XX, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění stěžovatelky xxxxxxx konzultační postup x xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu – xxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx republiky, a xxx vzhledem k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Lotyšská xxxxxxxxx xx smluvní xxxxxxx Úmluvy), xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx došlo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k pobytu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x lotyšskými xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxx lotyšské xxxxxx x přiměřené xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. sdělí, xx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx do tohoto xxxxx navrátit, nemůže xxx nadále xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx. Záznam o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx x správní xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx seznam – xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. To xx umožňovalo vyřešit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxx – bude-li xxxxxxxxx xxx § 119 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xx Xxxxxxxx republiky x xxxxxxx orgán xx xxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX – může ocitnout. (…)
XXX.x X §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx
[46] Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx § 121 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxx x přijetím xxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xx jej xxxxx x posuzovaném xxxxxxx aplikovat.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx již xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx 1.1.2000. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 6.6.1960 x xxxxxxxxxxxx xx 76 xxxxx, xxxx nimiž xx xx xxxx 2004 x XX. Současně x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 xxxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxx 23 (xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx XX), xx. 24 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX), xxxxxx 27 (vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x článku 28 (vydávání cestovních xxxxxxx jen osobám x xxxxxxx pobytem). Xxx ČR xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxx 17.10.2004.
[48] Xxxxxx x §121 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Po přijetí Xxxxxx nedoznala tato xxxxxx xxxxxxx změn. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšenou xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Úmluva xxxx x relevantním xxxxxx 31 (viz xxx [24] xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx. Xxx odstavce třetího xxxxxx xxxxxx pouze „xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, během níž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xx xxxx země. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx státu x xxxxxxxx apatridy na xxx xxxxx) xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx založených xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx článku 31 Xxxxxx xxxxxx §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xxxxx přijatým xx xxxxxxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, musí proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.3.2008, čj. 9 Afs 129/2007-42). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. (…)