Xxxxxx xxxx
X. Před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx x Úmluvou x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článkem 31 Xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx x §121 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx této xxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2018, X. (C-240/17).
Věc: Geodviga X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, pátrání x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2016 xxxxxx xxxxxxxxx dle §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 zákona o xxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie x xxxxxx xxxx xxx. Xxxx x xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx, xx kterou xxx žalobkyni zakázán xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx stanoven x xxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podala žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx povolen pobyt xxxxx xx území Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxxx xx xx xxxx kam xxxxx xxxxxx x správní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a nelze xx xx podrobit.
V xxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2017, xx. 4 X 81/2017-20, xxxxxxx xxxx k námitkám xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťoval její xxxxxxxx status x Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx roku 2022, xxxxx xx vydává xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx doklad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x x pobytu v Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx za xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxx vrátit xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx pobyt, xxx však nemůže xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx XX x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, kam se xxxx vrátit, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx členským státem XX a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelky xx xxxx země xxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx jí vůbec xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx podrobit. Xxxxxx xxxxxxx území členských xxxxx EU x xxxxxxx xx vrátit xx Lotyšské republiky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xx xxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxx republiku) xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx právně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxx důvodu xxxxxxx.
[22] Xxxxxxx soud x xxxx námitce x napadeném xxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxx žalobkyně xx xxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU x xxx, xx xxxxxxxxx xx možnost xx vrátit do Xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx států XX xx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpor se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.“ Takové xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky.
[23] X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx) – x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků XX. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx Xxxxxx (účelu Úmluvy x důvodům xxxxxx xxxxxx xx podrobněji xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxx xxxx. xxxx [27] xx [29]). Xxxxx xxxxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxx zabývat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za nezákonný x rozsudek xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, že „smluvní xxxxx nevyhostí, x xxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“.
[25] Problematikou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vykonatelností xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 1 As 72/2011-75, „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxx správním vyhoštění xxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takových osob. […] Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nachází x xxxx, která xx hodlá xxxxxxxx.“
[26] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 31 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx smluvního xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zabývala xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 4 Azs 122/2014-43, soud xxxxxxx, xx cizinec, xxxxx xxxxxxx x XX xx roku 2001, xxxx xx svůj xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx ve smyslu Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 31 xxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx.
[27] Xxxx xxxx na xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se zabývat xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxx vzít x úvahu, xx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxx, tedy např. „xxxxxxx veřejného xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx nikoli jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx x koncepce vyhoštění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), resp. x xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx občanství, xx xxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště (xxxx. xxxx. §174a xxxx. 1 nebo §179 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx). X posuzování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) trvalého xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2008, xx. 2 Xxx 46/2008-58. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxx 31.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nelze xx xxx dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx větě tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx země jejího xxxxxx ustat pouze xx zjištění xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vždy xxxxx xxxxxxx xx xxx splněním druhé xxxxxxxx jejího ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxxxxx xx xxxxxxxxx vazeb trvalejší xxxxxx x té xxxxx xxxx.“
[29] Vztáhneme-li xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxxx, neboť správně xxxxxx Lotyšskou xxxxxxxxx xxxx stát posledního xxxxxxxx bydliště stěžovatelky. Xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx x xxxxx ČR xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx řadu let, xxxx zde provdána, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxxx lotyšským cestovním xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx umožňuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxx stěžovatelku xxxxxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx některých politických xxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx možné, avšak xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedených shora (xxx body [26] x [27]). Xxxx xxxxx x xxx, xx stěžovatelka svým xxxxxxxx naplnila skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxx x §119 odst. 1 xxxx. b) bodu 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx s Xxxxxxx v xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zdůvodnit. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxx otázky spojené x vyhoštěním stěžovatelky
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím žalované, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx jí xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států XX xx xxxx xxxx let. Xxxxxxx xxxxxx si byly xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx členským státem XX x xxxxxxxxxxxx xx tak – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – x souladu s xxxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx. Xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Lotyšská xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xx „[ú]častnice xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx osoba x xxxxxxx xxxx x je xxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x zemích Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, musí xx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx země Xxxxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxxxxxx pobyt x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx. Xx ještě xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxx §119 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx rozhodnutí účastnici xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx ustanovení ve xxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného, xxx xxx odvolacího xxxxxx xxxx postupováno xxxxx x souladu xx xxxxxxx.“
[33] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 zákona x pobytu xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx území xxxxxxxxx, x dobou, xx xxxxxx nelze cizinci xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie, a xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx, xx xx 5 xxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx opakovaně právní xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxx §15x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Syn xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx občanem Lotyšské xxxxxxxxx (xxxxxxx EU), xxx x řízení xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx 21 xxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx uspokojování svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx nemohly postupovat xxx §119 xxxx. 2 a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, tj. xxxxxx xxxxx vstupu xxxxxxxxxx xx xxxxx xx území ČR, xxx zákon předpokládá x umožňuje x xxxxxx EU x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx specifickou xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxx §119 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. To xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stěžovatelka.
[35] Xx xxxxx xxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx území xxxxx členských států XX vrátit do Xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na toto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx jim xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx je uvedeno xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx XX. X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém“) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vstupu. Xxxxxxxxxxxx má na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx republice, x xxxxxxx na xxxxxx „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xx být xxx navrácena.
[37] Xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx dohody xx xxx 14.6.1985 xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx Beneluxu, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx společných hranicích (xxxx jen „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluva“) xxxxxxx: „Xxxxx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x seznamech osob, xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx strana, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x cílem zjistit, xxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx odepřen vstup.“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxx xxxx EU x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 16.1.2018, X., X-240/17. Uvedl, xx cílem xxxxxx 25 odst. 2 Xxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xx vyhnout se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx státní xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx záznam xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] musí xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx přijmout xxxxxxxxxx x navrácení xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu x xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxxxx platného povolení x pobytu xxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx).
[39] Xxxxxx dvůr xxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 odst. 2 […] xxxx být xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spojené xx xxxxxxx vstupu xxxxxxx smluvním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xx držitelem xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vykonáno x xxxxx, probíhá-li xxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxx ustanovení za xxxxxxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxxxxx státem, který xxxxxx učinil, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro veřejný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž by xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx odchodu xx území xxxxxxx xxxxxxxxx státu.
Po uběhnutí xxxxxxxxx xxxxx následující xx xxxxxxxx konzultačního xxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxx je však xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx záznam učinil, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníka na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterým má xxx odepřen xxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno). X xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxx xxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx […]. X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx zjevné, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx dotčené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x těmito xxxxxx xxxxxx formálně xxxxxx, a aby xx zabránilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xxx xx uvedeno v xxxx 52 xxxxxx xxxxxxxx, x právní xxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx finským xxxxxxx, xxx zrušily záznam xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxxx xx xxx odepřen xxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx – xxxxx měl xxx x Finské xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povolením x pobytu ve Xxxxxxxxxx království. Závěry xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx vztáhnout x xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx – xxx xx xx xxxxxx xx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx – se xxxxxxx v podobné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx právo xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx) zemí trvalého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vyjma XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx).
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx bude, xxx – xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – tento xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx závazkům (Lotyšská xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), není xxxxxxxxxxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx odmítala xxxxxxxxxxxx přijmout, xxxx. xx xx došlo x odnětí xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxx konzultačního řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx lotyšské xxxxxx x přiměřené xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx v Xxxxxxxx republice xxxxxxxxx x xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxx do tohoto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx nadále xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Záznam o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států xx musel xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x správní xxxxxx xx v xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx seznam – xxxx do Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci, x xxxx se xxxxxxxxxxxx – xxxx-xx xxxxxxxxx xxx § 119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států XX – xxxx xxxxxxxx. (…)
XXX.x X §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx § 121 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „vysloví-li xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být vyhoštěna xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx i přes xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Citované xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx podobě xxx xx samého počátku xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx ode xxx 1.1.2000. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 6.6.1960 a xxxxxxxxxxxx xx 76 xxxxx, xxxx xxxxx xx xx roku 2004 x ČR. Současně x ratifikací xxx 17.5.2004 xxxxxxx ČR xxxxxxxxxx x xxxxxx 23 (veřejná podpora xxx x rozsahu xxxxxxxx ČR), čl. 24 xxxx. 1 xxxx. b) (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx předpisů ČR), xxxxxx 27 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x článku 28 (xxxxxxxx cestovních xxxxxxx jen osobám x xxxxxxx xxxxxxx). Xxx ČR vstoupila Xxxxxx x xxxxxxxx xxx 17.10.2004.
[48] Xxxxxx x §121 zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx našem xxxxx. Xx přijetí Xxxxxx nedoznala xxxx xxxxxx žádných změn. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx postavení. Úmluva xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 31 (xxx xxx [24] xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx souhlas xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti nestanoví. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx přijetí xx xxxx xxxx. Smluvní xxxxx xx vyhrazují xxxxx použít xxxxx xxxx xxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx) xxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravou x Xxxxxx. Podmínky xxx vyhoštění osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 31 Xxxxxx naopak §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, nadto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přednost xxxx odlišným xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2008, čj. 9 Afs 129/2007-42). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. (…)