Právní věta
Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxxxxx [čl. 2 písm. x) nařízení XX x. 604/2013 (Xxxxxx XXX)], má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III xxxxxxx xxx §129 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx do 17.12.2015, xx proto xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (stížnost x. 42750/09).
Xxx: a) Xxxxx Xx Xx., x) Xxxxx Xx Xx. x x) Xxxxx Xx Xx. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Žalovaná xxxxxxxxxxx ze xxx 8.5.2015 zajistila na 30 xxx žalobce x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxx b) x x) xxxx jako xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §140 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky je xxxxxxxxxxxx xxx 7.5.2015 xx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxx X8 x České xxxxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxxxx xxxxx doklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vesnici xxxxxxx Islámský xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx, do Xxxxx xx přes Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx autem, xxxxx x lodí. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Maďarska. Xx xxxxxxxx maďarské xxxxxxx xxx xxxx sejmuty xxxxxx xxxxx; xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx poté xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nádraží x xxx, xx xx mají xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx spolu x xxxxxxx krajany xxxxxxxxx převaděčům, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxx žalobci xxxx xxx svých xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx na xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx doklad. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx dle nařízení Xxxxxx III xxx xxxxxx, xx xxxx xx xx x Xxxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byl podle xxxxxxxx dán důvod xxx xxxxxx zajištění xxx §129 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x článkem 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx zvažovala, xxx je xxxxxxx x xxxxxxxx vážného xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx upravuje xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxx x xxxxxxx x xxxx x Xxxxxxxx. Nesetrvali v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx, než x xxxxxx žádosti bude xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx, že xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x žalobců xxxxx xxxxx xxxxxxxxx útěku.
Žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2015, xx. 42 A 12/2015-78. K xxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, existuje-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxxx xxxxx hrozí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxx nařízení xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx jazykových xxxxx xxxxxxxx Dublin XXX. Český xxxxx x xxxxxx cizinců xxx jiný xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Dublin XXX je xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, sp. xx. X ZB 31/14, x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Správního xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.2.2015, xx. xx. Xx 2014/21/0075-5, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx článku 28 xxxxxxxx Xxxxxx III.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx útěku xx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx Dublin XXX. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx spolehl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX. Uvedené nařízení xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spíše xx xxxxxxxx, která xxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxx vážného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx článku 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxxx lze xx xxxxxx Evropské komise x definici xxxxx "xxxxxx skrývání se" xxxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx pobývajících státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxx Dublin III, xxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2) xxxxxxxxx xx přiměřené x 3) nelze účinně xxxxxx xxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx Dublin III.
Žalobci xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx obsahuje, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx být definice xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
III.a Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[8] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.9.2015, xx. 10 Azs 122/2015-88, xxxxxxx Soudnímu xxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: "Má xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx [xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 604/2013 (Úř.věst. X 180, 29.6.2013, x. 31)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 28 odst. 2 xxxxx nařízení?"
[10] Xxxxxx xxxx XX ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017, Xx Xxxxxx x xxxxx, X-528/15. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 10 Xxx 122/2015-146, x souladu x §48 xxxx. 5 xx xxxxxxx §120 s. ř. x. rozhodl x xxxxxxxxxxx x řízení.
III.b Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
(...) [12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx rozpornosti a x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx chybějícího xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx podle xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx vyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxx rozhodnutí.
[13] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti xx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora XX (xxx xxx [9]). Xxx uzavřel, xx xx. 2 xxxx. x) nařízení Xxxxxx XXX ve xxxxxxx x xxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx kritéria, xx xxxxx se zakládají xxxxxx, xxx které xx xxxxx se xxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xx xxxxxxxx neaplikovatelnost xx. 28 xxxx. 2 xxxxxx nařízení.
[14] Soudní xxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx má (xx xxxxxxx xxxxxx 288 XXXX a x xxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádech) obecně xxxxxxxxxxxxx účinek, aniž xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prováděcích opatření xxxxxxxxx státy xxxxxxxxx. Xxx je xxxx x v případě xx. 2 xxxx. x) nařízení Xxxxxx XXX, který xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx kritéria xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v nařízení Xxxxxx III xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx aktu, musí xxx upravena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.
[15] Xxxxxx xxxx nesouhlasil x xxx, xx xx xxxxx "xxxxxx předpisy" xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxx správní praxi. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 6 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxxx XX"). X xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx EU vyplývá, xx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx na čl. 52 xxxx. 3 Xxxxxxx XX xx xxxxx pro účely xxxxxxx článku 6 Xxxxxxx EU xxxxxxxxx xxxxxx 5 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom smyslu, xx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx zákonnost xx xxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Prada xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 42750/09, bod 125).
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto podle Xxxxxxxx xxxxx podmíněno xxxxxxxxxxx striktních xxxxx, xxxxx xxxx existence xxxxxxxx základu, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx před xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vysokou xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxx z jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxx Soudní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX.
[18] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx cizinců ve xxxxx xxxxxxx do 17.12.2015 xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx kritérií pro xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Xx. x xxxxxxxxx xx 18.12.2015. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a), xxxxx xx předmětem nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxx 8.5.2015, xx. za xxxxxxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx xxxxxxxxxxx v souladu x vysloveným xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.