Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxx nevymezil objektivní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 2 xxxx. x) nařízení XX x. 604/2013 (Xxxxxx XXX)], má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxxx xxx §129 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx 17.12.2015, xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Prada xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 42750/09).
Věc: a) Xxxxx Xx Xx., x) Ajlin Xx Xx. x c) Xxxxx Xx Ch. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxxxxxx xxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x eskort, x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.5.2015 xxxxxxxxx na 30 xxx xxxxxxx x) xx xxxxxx xxxx předání xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx x) x x) byli xxxx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §140 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx dne 7.5.2015 xx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx dálnici X8 x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nepředložili xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožnost, xxxxxxxx x nimi zahájila xxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx násilí xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx, do Xxxxx xx xxxx Istanbul xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx sejmuty xxxxxx prstů; xxxxxxx x) podepsal xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx žalobci dovezeni xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx dostavit xx uprchlického xxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxx maďarská xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx, pak spolu x dalšími krajany xxxxxxxxx převaděčům, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx zjistila, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx titul xxx xxxxxxxx doklad. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx III xxx xxxxxx, xx xxxx xx xx v Xxxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxx xxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §129 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx 28 nařízení Xxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xxx xx splněna x podmínka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx nedodrželi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxx v Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx toho, že xxxxxx další xxxxx xx území Xxxxxxxx xxxx xx nelegální. Xxxxxx xxx, xx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaná xx to, že x žalobců hrozí xxxxx xxxxxxxxx útěku.
Žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Labem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2015, xx. 42 X 12/2015-78. K xxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxx osobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého případu. Xxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx hrozí xxxxx nebezpečí xxxxx, xxxx xxx dle xx. 2 xxxx. x) téhož nařízení xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx předpis xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX je proto x Xxxxx xxxxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2014, xx. xx. X XX 31/14, x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Správního xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2015, sp. xx. Xx 2014/21/0075-5, podle xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx útěku, xxxxxxxxx neaplikovatelnost xxxxxxxxx xxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v čl. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX. X této xxxxxxxx xxxxxx vycházela při xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Nesouhlasila s xxxxxxxx xxxxxx, xx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx Německa spolehl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Dublin XXX. Xxxxxxx nařízení xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtu. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx procesu. Absence xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxxx lze xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx skrývání se" xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES, x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx vážného xxxxxxxxx útěku xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuálně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX, xxxx že 1) xxxxxxxx vážné xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, 2) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x 3) xxxxx účinně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx opačného xxxxxx vyjádřila stěžovatelka xxxxx, že xxxx xxxxx znemožněno xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx stranu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterého xx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU
[8] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx usnesením xx dne 24.9.2015, xx. 10 Xxx 122/2015-88, položil Soudnímu xxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: "Má xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xx. 2 xxxx. n) nařízení x. 604/2013 (Xx.xxxx. X 180, 29.6.2013, x. 31)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx?"
[10] Soudní xxxx XX xx xxxx rozhodl xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017, Xx Xxxxxx x xxxxx, X-528/15. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 30.3.2017, xx. 10 Xxx 122/2015-146, x xxxxxxx x §48 xxxx. 5 xx použití §120 s. ř. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [12] Stěžovatelka předně xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx za nepřezkoumatelný x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, logické a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x věcným xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců považoval xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Dublin XXX xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx považuje odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[13] Xx xxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodující závěr xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU (xxx bod [9]). Xxx uzavřel, že xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Dublin XXX xx xxxxxxx x xxxx čl. 28 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, na xxxxx se zakládají xxxxxx, xxx které xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, x xxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, může uprchnout. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx neaplikovatelnost xx. 28 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Soudní xxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xxxxxxx článku 288 XXXX x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxx řádech) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinek, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prováděcích opatření, xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx uplatnění xxxxxxx prováděcích opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx byla "xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx kritéria xxxxxx xxxxxxxx stanovena xxx v nařízení Xxxxxx XXX xxx x xxxxx unijním xxxxxxx xxxx, xxxx xxx upravena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxx nesouhlasil s xxx, xx by xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi. Xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxx na svobodu xxxxxxxxxxx v xxxxxx 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxxx XX"). Z čl. 52 odst. 1 Xxxxxxx EU vyplývá, xx každé xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zároveň x xxxxxxx na xx. 52 xxxx. 3 Xxxxxxx EU je xxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxx EU xxxxxxxxx xxxxxx 5 Úmluvy xxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx smyslu, xx musí xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu, ale xxxx xxxxxxxxx xx xxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx svém uplatňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 42750/09, bod 125).
[16] Xxxxxxxxx žadatelů xx proto xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xxxx existence xxxxxxxx základu, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, dostupnost a xxxxxxx xxxx svévolí. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx požadavky xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx jedině xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
[18] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx účinném xx 17.12.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxx kritéria xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 314/2015 Sb. s xxxxxxxxx xx 18.12.2015. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, bylo xxxxxx dne 8.5.2015, xx. za právního xxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nařízení Xxxxxx XXX. Krajský xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky pro xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.