Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebezpečí útěku xxxxxxx [čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx EU x. 604/2013 (Xxxxxx XXX)], xx za xxxxxxxx neaplikovatelnost čl. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 28 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxxx dle §129 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx do 17.12.2015, xx proto protiprávní.
Prejudikatura: xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Španělsku (stížnost x. 42750/09).
Xxx: x) Xxxxx Al Ch., x) Xxxxx Xx Xx. a c) Xxxxx Xx Ch. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 8.5.2015 xxxxxxxxx na 30 xxx xxxxxxx x) za xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Dublin XXX. Xxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §140 xxxxxx o pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxx. Hlídka Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx dne 7.5.2015 xx xxxxxxx stanici XXXX xx xxxxxxx X8 x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx nepředložili xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožnost, xxxxxxxx x nimi xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vesnici xxxxxxx Islámský xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Kurdům. Žalobci xxxxxxxxxxx nejprve xx Xxxxxxx, xx Řecka xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx střídavě xxxxx, xxxxx x lodí. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zadrženi xx xxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx x) podepsal nějaké xxxxxxxxx. Xxx poté xxxx žalobci dovezeni xx xxxxxxx nádraží x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx uprchlického xxxxxx. Xx tímto účelem xxx maďarská xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx asi xxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx krajany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx příbuzné x xxxxxx xx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxx zjistila, xx xxxxxxx xxxx žadateli x xxxx xx xxxxx Maďarska. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx titul xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vlastního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nařízení Xxxxxx III xxx xxxxxx, xx koho xx xx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxx. Protože nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx jejich zajištění xxx §129 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxx x článkem 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx splněna x podmínka vážného xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx ji xxxxxxxx xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx nedodrželi xxxxxxxx stanovené v xxxxxx x xxxxxxx x azyl v Xxxxxxxx. Nesetrvali v xxxxxxxxxx středisku do xxxx, než x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Byli xx xxxxxx xxxx, že xxxxxx další pohyb xx xxxxx Evropské xxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxx též, že xxxx v úmyslu xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx měla žalovaná xx xx, že x xxxxxxx hrozí xxxxx xxxxxxxxx útěku.
Žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Labem xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 1.6.2015, xx. 42 A 12/2015-78. X tomu xxxxx, xx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxx pouze, existuje-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě posouzení xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxx osoby hrozí xxxxx nebezpečí útěku, xxxx být xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. Ustanovení xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x tomto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx ze dne 26.6.2014, xx. xx. X XX 31/14, x s rozhodnutím xxxxxxxxxx Správního soudního xxxxx ze dne 19.2.2015, xx. xx. Xx 2014/21/0075-5, xxxxx xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxx nebezpečí xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Dublin XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Dublin XXX. X této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nesouhlasila s xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxx spolehl xx xxxxxx aplikovatelnost xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Uvedené nařízení xx xxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx neposkytuje žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx způsobila xxxxxxxxxxxxxxxxx článku 28 xxxxxxxx Dublin III. Xxxxxxxx lze xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxx xx" xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonné vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dostatečné, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX, xxxx xx 1) xxxxxxxx vážné xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x 3) xxxxx xxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx bude xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx ve vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx III xxxxxxxx xxxxx nebezpečí xxxxx obsahuje, x xx xxxxxx stranu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[8] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka, zda xxxxxxxxxxxx byla oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx usnesením xx xxx 24.9.2015, xx. 10 Xxx 122/2015-88, xxxxxxx Soudnímu xxxxx EU následující xxxxxxxxxx otázku: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx [xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 604/2013 (Úř.věst. X 180, 29.6.2013, x. 31)], za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx?"
[10] Xxxxxx xxxx XX xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.3.2017, Xx Xxxxxx a xxxxx, X-528/15. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 10 Azs 122/2015-146, x xxxxxxx x §48 xxxx. 5 xx xxxxxxx §120 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v řízení.
III.b Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx za nepřezkoumatelný x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zaměňovat xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vysvětlil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx nezákonné x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podmínkou zajištění xxxxxxx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Dublin III xx existence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx kritéria však x zákoně o xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxx rozhodnutí.
[13] Xx xxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX (xxx xxx [9]). Xxx uzavřel, xx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX ve xxxxxxx x xxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx zakládají xxxxxx, xxx xxxxx xx možné se xxxxxxxx, xx žadatel x mezinárodní xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx takového právního xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx základě xxxxxx 288 SFEU x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pramenů unijního xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) obecně xxxxxxxxxxxxx účinek, xxxx xx třeba přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx uplatnění xxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadovat. Xxx je xxxx x x případě xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX, xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx tato kritéria xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxx x nařízení Xxxxxx XXX xxx x jiném xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx upravena vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxx "právní xxxxxxxx" xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 6 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxxx XX"). X xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx XX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zároveň x xxxxxxx xx xx. 52 odst. 3 Xxxxxxx XX xx xxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxx 5 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx přitom musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx zabránilo veškerému xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 42750/09, bod 125).
[16] Zajištění xxxxxxxx xx xxxxx podle Xxxxxxxx xxxxx podmíněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx existence xxxxxxxx základu, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, dostupnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xx vysokou xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, předvídatelnost, xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Závěrem Soudní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III.
[18] Xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx cizinců xx xxxxx účinném xx 17.12.2015 neobsahoval vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, není xxxx xxxxxxxxx řízení sporná. Xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. x xxxxxxxxx od 18.12.2015. Xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx x), které xx předmětem xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxx 8.5.2015, xx. xx právního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění cizince xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx stěžovatelky pro xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.