Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx [čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx EU x. 604/2013 (Xxxxxx XXX)], má xx xxxxxxxx neaplikovatelnost čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxxx dle §129 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx 17.12.2015, xx proto xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 21.10.2013, Xxx Río Xxxxx xxxxx Španělsku (xxxxxxxx x. 42750/09).
Věc: x) Xxxxx Al Ch., x) Ajlin Xx Xx. a x) Xxxxx Xx Ch. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 8.5.2015 zajistila xx 30 xxx xxxxxxx x) xx xxxxxx xxxx předání podle xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxx x) a x) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §140 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx 7.5.2015 xx xxxxxxx xxxxxxx XXXX na xxxxxxx X8 v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx doklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, žalovaná x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx kurdské xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Islámský xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Kurdům. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx, xx Řecka xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Maďarska. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx policie xxx byly sejmuty xxxxxx xxxxx; xxxxxxx x) xxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx. Den poté xxxx xxxxxxx dovezeni xx vlakové nádraží x tím, xx xx xxxx dostavit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxx maďarská policie xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. V táboře xxxxxxxx xxx dva xxx, pak xxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxx příbuzné x xxxxxx xx tam xxxxxx.
Xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxx zjistila, že xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx Maďarska. Nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nařízení Xxxxxx XXX xxx xxxxxx, xx xxxx xx se v Xxxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx důvod xxx xxxxxx zajištění xxx §129 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx 28 xxxxxxxx Dublin XXX za účelem xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x azyl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxx v Xxxxxxxx. Nesetrvali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Byli si xxxxxx toho, xx xxxxxx xxxxx pohyb xx území Evropské xxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx hrozí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění žalobou. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 1.6.2015, xx. 42 A 12/2015-78. X tomu xxxxx, xx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxx xx. 2 písm. x) xxxxx nařízení xxxxxxxxx zákonem, což xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení Dublin XXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx jiný xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. Xxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Dublin XXX xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx v tomto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxx 26.6.2014, xx. zn. X XX 31/14, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. xx. Xx 2014/21/0075-5, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx x každém xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx neaplikovatelnost xxxxxxxxx xxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx útěku je xxxxxxxx x čl. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx Německa xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Uvedené xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x tomto kontextu xxxxx považovat xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx neposkytuje žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxx. Příslušná xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Dublin XXX. Xxxxxxxx xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx komise x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xx" xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES, x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx. Xxxxxxx zákonné vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vážného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxxx xx nutno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuálně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX, xxxx že 1) xxxxxxxx vážné nebezpečí xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, 2) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x 3) xxxxx xxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Dublin XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahuje, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativní proces, x xxxxx kterého xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU
[8] X xxxxxxxxxxxx věci vyvstala xxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx.
[9] Nejvyšší správní xxxx proto usnesením xx xxx 24.9.2015, xx. 10 Xxx 122/2015-88, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku: "Xx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx nevymezil xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx [čl. 2 xxxx. n) nařízení x. 604/2013 (Xx.xxxx. X 180, 29.6.2013, x. 31)], xx xxxxxxxx neaplikovatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx?"
[10] Xxxxxx xxxx XX ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017, Xx Xxxxxx x xxxxx, X-528/15. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 10 Xxx 122/2015-146, v xxxxxxx x §48 xxxx. 5 za xxxxxxx §120 s. x. x. rozhodl x xxxxxxxxxxx v řízení.
III.b Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(...) [12] Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx za nepřezkoumatelný x důvodu jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nesouhlas x věcným posouzením xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx žalobců xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Dublin III xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx vyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Ve xxxxxx k věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU (xxx xxx [9]). Xxx uzavřel, že xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxxxx x xxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx možné se xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nímž je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx uprchnout. Xxxxxxx takového právního xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxx nařízení.
[14] Soudní xxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx má (xx xxxxxxx xxxxxx 288 XXXX x x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pramenů unijního xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx třeba přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx uplatnění xxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadovat. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx byla "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovena xxx x xxxxxxxx Xxxxxx III xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx aktu, musí xxx xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxxxxxxx x xxxxxx 6 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxxx XX"). X xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx XX xxxxxxx, xx xxxxx omezení xxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásadu xxxxxxxxxxxxxxx. Zároveň x xxxxxxx xx čl. 52 xxxx. 3 Xxxxxxx XX je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxx XX zohlednit xxxxxx 5 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx přitom xxxx xxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx musí xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, aby xx zabránilo xxxxxxxxx xxxxxx svévole (xxx xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 42750/09, xxx 125).
[16] Xxxxxxxxx žadatelů xx proto podle Xxxxxxxx xxxxx podmíněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, dostupnost x xxxxxxx před svévolí. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xx vysokou xxxxxx ochrany, která xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxx xx srozumitelnost, předvídatelnost, xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx.
[17] Závěrem Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
[18] Skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxx do 17.12.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxx, není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Sb. x xxxxxxxxx od 18.12.2015. Xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx x), xxxxx xx předmětem xxxx xxxxxxxxxx xxxx, bylo xxxxxx xxx 8.5.2015, xx. za právního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Krajský xxxx zrušil napadené xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.