Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx [čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx XX x. 604/2013 (Dublin XXX)], xx za xxxxxxxx neaplikovatelnost čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III. Zajištění xxxxxxx x xxxxxx čl. 28 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III xxxxxxx xxx §129 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx do 17.12.2015, xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Río Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 42750/09).
Xxx: x) Xxxxx Xx Xx., x) Xxxxx Al Xx. a c) Xxxxx Al Xx. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, odboru xxxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx dne 8.5.2015 xxxxxxxxx xx 30 dní xxxxxxx x) za účelem xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx Dublin XXX. Xxxxxxx x) a x) byli xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §140 xxxxxx o pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx občany Xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx xxx 7.5.2015 xx čerpací xxxxxxx XXXX xx dálnici X8 v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx doklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx zahájila xxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx podporuje xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx, xx Řecka xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx automobilu. Xxxxxxx xxxx zadrženi xx xxxxx Maďarska. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prstů; xxxxxxx x) podepsal nějaké xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx dostavit xx uprchlického tábora. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. V táboře xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx krajany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx dopravili xx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žadateli x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx doklad. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ubytování xx xxxx vyřízení xxxxxxx dle nařízení Xxxxxx XXX ani xxxxxx, xx xxxx xx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nebylo xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx, byl podle xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §129 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx 28 xxxxxxxx Dublin XXX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxx x xxxxxxx x xxxx v Xxxxxxxx. Nesetrvali x xxxxxxxxxx středisku xx xxxx, xxx o xxxxxx žádosti bude xxxxxxxxxx. Byli xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx další xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx, že xxxx x úmyslu xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx útěku.
Žalobci xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x zajištění žalobou. Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2015, xx. 42 X 12/2015-78. K xxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX lze xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx hrozí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx jazykových xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxx zákon x xxxxxx cizinců xxx xxxx předpis xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX je xxxxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v tomto xxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, xx. zn. X XX 31/14, x s rozhodnutím xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2015, sp. zn. Xx 2014/21/0075-5, xxxxx xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx x každém xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx neaplikovatelnost xxxxxxxxx xxx článku 28 xxxxxxxx Dublin XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX. X xxxx definice xxxxxx vycházela při xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx Dublin XXX. Uvedené xxxxxxxx xx dle stěžovatelky x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx neposkytuje žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Absence xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx způsobila xxxxxxxxxxxxxxxxx článku 28 xxxxxxxx Dublin III. Xxxxxxxx lze xx xxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxx xx" xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx vážného xxxxxxxxx útěku xxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xx nutno xx xxxxxxx případu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx článkem 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX, xxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2) xxxxxxxxx xx přiměřené x 3) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx přijetí opačného xxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx bude xxxxx znemožněno zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx III.
Žalobci xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx Xxxxxx III xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx stranu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxx definice xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[8] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.9.2015, xx. 10 Azs 122/2015-88, položil Soudnímu xxxxx XX následující xxxxxxxxxx otázku: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nevymezil objektivní xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx nebezpečí útěku xxxxxxx [xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 604/2013 (Úř.věst. X 180, 29.6.2013, x. 31)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 28 odst. 2 xxxxx xxxxxxxx?"
[10] Soudní xxxx XX xx xxxx xxxxxxx rozsudkem xx dne 15.3.2017, Xx Xxxxxx x xxxxx, X-528/15. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 30.3.2017, xx. 10 Xxx 122/2015-146, v souladu x §48 odst. 5 xx xxxxxxx §120 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxx kasační stížnosti
(...) [12] Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx za nepřezkoumatelný x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx polemizovala. Xxxxxxxxx x věcným xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců považoval xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Dublin XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx. Xxxxxx kritéria xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Ve xxxxxx k věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU (xxx xxx [9]). Xxx uzavřel, že xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxxxx x jeho xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxxx kritéria, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nímž je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx uprchnout. Xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Soudní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx má (xx xxxxxxx článku 288 XXXX x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx funkce x xxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx ve vnitrostátních xxxxxxxx řádech) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx je xxxx x v případě xx. 2 xxxx. x) nařízení Xxxxxx XXX, který xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx právními xxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx Xxxxxx III ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx upravena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Soudní xxxx nesouhlasil x xxx, že xx xxxxx "právní xxxxxxxx" xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi. Xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na svobodu xxxxxxxxxxx v xxxxxx 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx XX"). X čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx XX vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxx být stanoveno xxxxxxx x musí xxxxxxxxxxx podstatu tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zároveň s xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 3 Xxxxxxx XX je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxx 5 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxxxxx nejen x tom xxxxxx, xx musí xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx se xxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svévole (viz xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Prada xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 42750/09, xxx 125).
[16] Zajištění žadatelů xx xxxxx podle Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xxxx existence xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, dostupnost x xxxxxxx před xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx dotčených xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx ochrany, která xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx požadavky xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxxxxx před xxxxxxx splňovat xxxxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
[18] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015 xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxxx zákonem x. 314/2015 Sb. x xxxxxxxxx xx 18.12.2015. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx xxx 8.5.2015, xx. xx právního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem jeho xxxxxxx podle nařízení Xxxxxx III. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem Xxxxxxxx xxxxx.