Xxxxxx xxxxxx
X. Xx xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mohlo xxxx x xxxx, xx xx prováděná xxxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Provádění kontroly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práv (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx činností xxxxx čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojem "xxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x. 91/1996 Xx., o krmivech], xx xxxxx nemyslitelné xx přinejmenším nepravděpodobné xx krmiva xxxxxxxxx xxxx. xxxxx jemnou xxxxx, xxxxxx nápoje x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx figurky, želé xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx 1. x. 335/2004 Xx. NSS.
Věc: Jarmila X. x X. xxxxx Ústřednímu inspektorátu Xxxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx inspekce x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx*) ze xxx 23. 5. 2001 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dnech 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 uložena xxxxxx xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxxxx x. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx potraviny xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx případů xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s prošlým xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti, xxxxx nebyly umístěny xxxxxxxx. Xxxxxxxx ředitel Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účinností xx 1. 1. 2003 xxxxxxx zákonem x. 146/2002 Xx., x Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekci x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přešla xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §18 xxxxxxxxxx zákona).
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xx zamítl rozsudkem xx xxx 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x státní kontrole, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobní účast xxxxxxxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx kontroly xxxx sepsány xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodeje krajský xxxx uvedl, že xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny, xxxxxx xx xxx xxxxxxx takto označeny, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxX. Xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod xx xxxxx právo, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx čest, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx důstojnost xxxxxxxx x "právo xxxxxx, xxx xx xxxx umožněno jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx"; xxxxx xX. 38 odst. 2 Listiny xx xxx xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxx byla xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x aby xxx xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx prováděny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x době, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xx dne 14. 5. 1993 xxxxx, že xxx xxxxxxxx potraviny s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. V daném xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx s upozorněním, xx se jedná x xxxxxx xxx xxxxxxx, x nikoliv x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxx stížnosti xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx: předně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž krmivo.
K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx přítomna provádění xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provádějícími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx xxxxxx a xxxxx mezi ně xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, šetřit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolované osobě, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti jejich xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx regulím a xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámena (xxx xxxx. protokol x. 073-08-834/2000 ze xxx 10. 10. 2000). Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že provedená xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překvapivá, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx.
X argumentaci xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x tomto xxxxx nelze v xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čI. 10 Xxxxxxx, zakotvujícího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx koncepce xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx prováděním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti stěžovatelky xxxxxx zasáhnout xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx vidět xxxxxxx xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právo xxxxxxxx a provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. nezákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx apod.), xxxxx xx kontroloval výkon xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, x xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx proto zcela xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxx, pokud namítá xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx zjevné z xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jestli xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx či nikoliv, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx pouze tehdy, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14. 5. 1993 Okresní xxxxxxxxxxx xxxxxx x Olomouci xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx za podmínek, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxx zvířata", xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxx skladovány x xxxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 87/1987 Xx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxx platil xxxxx x. 91/1996 Xx. Xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx veterinární rozhodnutí xxx postrádá svůj xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxxx protokolů, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektovány xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxx xx argumentace stěžovatelky xxxxx nepřípadná.
Dále xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx č. 110/1997 Xx. (poznámka xxxxx: x tehdy xxxxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx legálně definovány xxxx "xxxxx xxxxxx xx spotřebě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx podnikatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oběhu xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží (§6). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx prokázáno, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nesplnila x xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měnit xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx umístěny xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x pokud xx xxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx se zjevně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušné "xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx etiketě, u xxxxx ložených xxxxx x průvodním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx" (§11 odst. 2 xxxxxx x. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx definici xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x tehdy xxxxxxx xxxxx), podle xxxxx xxxx "krmivy produkty xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx x produkty xxxxxx průmyslového zpracování, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxxxxx") nebo xx xxxxxxx (xxxx xxx "krmné xxxxx"), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x povahy věci xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx použití xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) xx xxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: extra xxxxx xxxxx, šumivé nápoje x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, lízátka, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx.).
(xxx)