Xxxxxx řízení
I. Ze xxxxxx ČNR č. 552/1991 Sb., x státní xxxxxxxx, xxxxxxxx nevyplývá, že xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx osoby ve xxxxx případech by xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamýšlenou xxxxxx.
XX. Provádění kontroly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), nýbrž je xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxx produkty xxxxxx xxx xxxxxx zvířat [§2 xxxx. x) xxxxxx č. 91/1996 Xx., x xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přinejmenším nepravděpodobné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. extra jemnou xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, curry kečup, xxxx, lízátka, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx apod.
Prejudikatura: xx 1. x. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. v X. xxxxx Ústřednímu xxxxxxxxxxxx Xxxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx inspekce x Xxxxxxxx*) xx xxx 23. 5. 2001 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx provedené x xxxxxx provozovnách xx dnech 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx pokuta xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x prošlým xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s účinností xx 1. 1. 2003 xxxxxxx zákonem x. 146/2002 Xx., x Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekci x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx inspekci (xxxx. §18 xxxxxxxxxx zákona).
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xx zamítl xxxxxxxxx xx dne 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ČNR x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx nevyplývá povinnost xxxxxxxx xxxxxx účast xxxxxxxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx kontroly xxxx sepsány xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodávala krmivo, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by být xxxxxxx xxxxx označeny, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační stížnostÍ. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojnost, xxxxxx xxxx, dobrá xxxxxx x chráněno xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx důstojnost xxxxxxxx i "právo xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx"; xxxxx xX. 38 odst. 2 Listiny má xxx xxxxx xxxxx xx to, xxx xxx xxxx projednána x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx několika xxxxxxxxxxxx x x xxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx tedy účastnit. Xxxxxxx soud pochybil x při xxxxxxxxx xxxxxxx krmiv, neboť x rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy x Xxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 xxxxx, že lze xxxxxxxx potraviny s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační stížnosti xx xxxxx x xxxxxxxx do xxxx xxxxx: předně xxxxx xxxxx skutečnosti, Že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx - jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně nevyplývá, xx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx být xxxx xxxxxxx přítomna provádění xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provádějícími kontrolu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx kontrolních pracovníků xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx xxxxxx x xxxxx mezi ně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, šetřit práva x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx neprodleně převzaté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx důvody jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx, zničení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x výsledcích xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mlčenlivost x všech skutečnostech, x xxxxxxx se xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx stěžovatelka, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. protokol x. 073-08-834/2000 xx xxx 10. 10. 2000). Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx námitky, x xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx průběhu aktivně xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je nutno xxx na xxxxxxx, xx koncepce xxxxxx xxxxx xx založena xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx však x xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx jednat, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nastíněný xxxxxxx je xxxxx xxxxx vidět zejména xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobnostní xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nezákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx porušením xX. 10 Listiny xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxx projednána x jeho xxxxxxxxxxx x soudu, což xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vazby xx xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jestli xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx či nikoliv, xx věcí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxx fakt, xx xxxxxxxx kontrola xx význam x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx se minimalizuje xxxxxx manipulace x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxxx svoji funkci.
K xxxxxx xxxxxx posuzovaných xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Olomouci xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x prodejem xxxxxxxx x xxxxxxx spotřební xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xx prodej xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "krmivo xxx xxxxxxx", xxxx xxxx viditelně xxxxxxx "xxxxxx", mléčné výrobky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje individuální xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 87/1987 Xx. Tento xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán XX. stupně, x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx zákon x. 91/1996 Xx. Xx tedy zřejmé, xx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxx respektovat xxxx xxxxxxx režim, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jakkoliv xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zrušení. Xxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx protokolů, xxxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x tomto směru xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 110/1997 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: v xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx legálně definovány xxxx "látky xxxxxx xx xxxxxxxx člověkem x nezměněném xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx-xx x léčiva x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Kromě xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx a xxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§6). V xxxxx xxxxxxx má soud xx prokázáno, že xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx x potraviny x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxxxxx xxx měnit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vývěsky x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxx zvířata, xxxxxxx i xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx pravdivé, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx nedostatečné xxxxxxxx, když zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx na nich xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx listě. Xxxxxxxx musí xxx x xxxxxx jazyce, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx" (§11 odst. 2 zákona x. 91/1996 Sb.).
Legální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxx xxxxxxx xxxxx), podle něhož xxxx "krmivy produkty xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a produkty xxxxxx průmyslového zpracování, xxxxx x xxxxxxxxx x anorganické xxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx xxxxxxxx") nebo xx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxx"), xxxxxxxxx x přidáním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx krmiva (tzn. xxxxxxxx určených xxx xxxxxx zvířat) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepravděpodobné (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, curry kečup, xxxx, lízátka, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx xxxx.).
(xxx)