Xxxxxx řízení
I. Ze xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx provádění kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx případech xx xxxxx mohlo vést x xxxx, xx xx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Provádění xxxxxxxx x podnikatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxxxxx práv (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), nýbrž xx xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx činností xxxxx čI. 26 odst. 2 Xxxxxxx.
XXX. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx výživu xxxxxx [§2 xxxx. a) xxxxxx x. 91/1996 Xx., x krmivech], xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přinejmenším xxxxxxxxxxxxxxx xx krmiva xxxxxxxxx xxxx. extra xxxxxx xxxxx, xxxxxx nápoje x prášku, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, lízátka, mikulášské xxxxxx figurky, želé xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx 1. x. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Jarmila X. x X. xxxxx Ústřednímu xxxxxxxxxxxx Xxxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx*) xx xxx 23. 5. 2001 xxxx žalobkyni xx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 uložena xxxxxx xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Žalobkyně totiž xxxxxxx do oběhu xxxxx specifikované potraviny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxxxx x. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx klamavě, x xxxx případů xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx anebo x xxxxxxxxx s prošlým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústřední ředitel Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspekce pak xxxxxxxxxxx xx xxx 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce xxxx s xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 zrušena xxxxxxx x. 146/2002 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekci x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím, xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx inspekci (srov. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 26. 5. 2004. Konstatoval, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx XXX x. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Se xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x výsledcích xxxxxxxx xxxx xxxxxxx protokoly, x nimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítla. X xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodávala xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx označeny, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxX. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxx žalobní xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x "právo xxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx jednat x úředních xxxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx"; xxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxxx právo xx to, xxx xxx xxxx projednána x jeho přítomnosti x aby měl xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx současně xx xxxxxxxx pracovištích x x době, xxx byla stěžovatelka xxxxxxx; xxxxxxx se xxxx tedy účastnit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krmiv, xxxxx x xxxxxxxxxx Okresní xxxxxxxxxxx správy x Xxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxx spotřební xxxxxx xxxx krmení xxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx byly umístěny xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
Argumentace xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx: xxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxx, Xx xxxxxxxxxxxx nebyla přítomna xxxxxxxxx kontrol, a xxxx namítá, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, xx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x státní kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxxxx, šetřit práva x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx důvody jejich xxxxxxxx, zajistit xxxxxx xxxxxxx odebraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zneužití, pořizovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mlčenlivost x xxxxx skutečnostech, x kterých se xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx odpovídal zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx pracovnice, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. protokol x. 073-08-834/2000 xx dne 10. 10. 2000). Xx spisu je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx byla řádně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění x xxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stěžovatelku xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tato xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx.
X argumentaci xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení čI. 10 Listiny, zakotvujícího xxxxxxxxxx ochranu fyzických xxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx založena xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx sféry, xx xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohlo jednat, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prováděním kontroly xxxxxxxxxxxxx činnosti stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nastíněný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vidět xxxxxxx xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx nezasahoval xx xxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx kontroloval xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se rovněž xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čI. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení se xxxxx vztahuje xx xxxxx, xxx věc xxxxxxx xxxx projednána x xxxx xxxxxxxxxxx x soudu, což xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx xx však xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvážení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx skutečná kontrola xx význam a xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx minimalizuje xxxxxx manipulace x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx případech xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxxxxx xxxxx funkci.
K xxxxxx povahy posuzovaných xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Olomouci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x prošlou spotřební xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "krmivo xxx xxxxxxx", obal xxxx viditelně xxxxxxx "xxxxxx", mléčné xxxxxxx xxxxx skladovány v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 87/1987 Xx. Tento xxxxx xxxx byl xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx XX. stupně, x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 91/1996 Xx. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nový xxxxxxx režim, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx svůj xxxxxx význam, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažené v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektovány xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Sb. (xxxxxxxx xxxxx: v xxxxx xxxxxxx znění) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "látky určené xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Kromě xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx x jež xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží (§6). V xxxxx xxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx označování xxxxx nesplnila x xx uváděla xx xxxxx x xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x prodejnách xxxx umístěny vývěsky x upozorněním, xx xx xxxxx o xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx x pokud xx xxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx, jednalo xx se xxxxxx x xxxxx nedostatečné xxxxxxxx, když zákon xxxxxxxxxxx, že příslušné "xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na každém xxxxxxxxxxx obalu, xxxxxx xxxx xx nich xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx listě. Xxxxxxxx musí být x českém jazyce, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 xxxxxx x. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx definici xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx Č. 91/1996 Xx. (poznámka soudu: x xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx něhož xxxx "krmivy produkty xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x produkty xxxxxx xxxxxxxxxxxx zpracování, xxxxx i organické x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx suroviny") xxxx xx xxxxxxx (dále xxx "xxxxx xxxxx"), xxxxxxxxx x přidáním xxxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx zvířat". Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx x povahy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx určených xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: extra xxxxx xxxxx, šumivé xxxxxx x xxxxxx, mletá xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx.).
(xxx)