Průběh řízení
I. Xx xxxxxx ČNR č. 552/1991 Sb., x státní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxx xxxx fyzicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx kontrola má xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx minimalizuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mohlo vést x xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx základních práva xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxx dozoru nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxxx určené xxx xxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x. 91/1996 Xx., x krmivech], xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx považovat xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxx, šumivé nápoje x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, lízátka, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: ad 1. č. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. x X. xxxxx Ústřednímu xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxx krajského xxxxxxxxxxxx Xxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx*) xx dne 23. 5. 2001 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx provedené x xxxxxx provozovnách xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 uložena xxxxxx xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Žalobkyně totiž xxxxxxx do oběhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným x §6 xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x prošlým xxxxx minimální trvanlivosti, xxxxx xxxxxx umístěny xxxxxxxx. Ústřední xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspekce xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxx zemědělská x potravinářská xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 xxxxxxx xxxxxxx x. 146/2002 Sb., x Státní zemědělské x potravinářské xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekce přešla xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §18 xxxxxxxxxx zákona).
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx kontroly xxxx sepsány xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx seznámit xxxxxxx. X xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx uvedl, že xxxxx by žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny, xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxx označeny, xxx nebyly.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxX. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x její žalobní xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xx každý xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx čest, dobrá xxxxxx x chráněno xxxx jméno. Pod xxxxx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxx i "právo xxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx jeho zdravotní xxxx xxxxxxxx"; podle xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xx, aby xxx byla xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x aby měl xxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxx, xxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x při posouzení xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy x Xxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx spotřební xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x prodej xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s upozorněním, xx xx xxxxx x krmivo xxx xxxxxxx, a nikoliv x potraviny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Argumentace obsažená x xxxxxxx stížnosti xx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxx: předně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nepředstavovalo xxxxxxxxx, xxxxx krmivo.
K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx - jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu xxxxx xxxxxxxx dominantním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx chráněné xxxxx kontrolovaných osob, xxxxxx neprodleně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx důvody jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx řádnou xxxxxxx odebraných originálních xxxxxxx proti jejich xxxxxx, zničení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pořizovat x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mlčenlivost x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx, x nezneužít xxxxxxxx xxxxxx skutečností. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx pracovnice, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámena (xxx xxxx. xxxxxxxx č. 073-08-834/2000 xx dne 10. 10. 2000). Xx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx námitky, x xxxxx bylo v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx provedená xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx překvapivá, v xxxxx průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž stěžovatelka xxxxxx porušení xX. 10 Listiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx, xx nutno xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xx tzv. statusu xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nastíněný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobnostní xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx apod.), nýbrž xx kontroloval výkon xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xX. 10 Listiny xx proto xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se rovněž xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx, což xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxxxx vidět, xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jestli xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly. Trvání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx x tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx veterinární xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x prošlou spotřební xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx xx podmínek, xx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxx skladovány x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx zákona x. 87/1987 Xx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán XX. stupně, x x xxxxxxxx době xxx platil xxxxx x. 91/1996 Sb. Xx xxxx xxxxxx, xx x účinností xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx respektovat xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx svůj xxxxxx význam, jakkoliv xxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx protokolů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx. (poznámka xxxxx: v tehdy xxxxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx legálně xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nezměněném xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxx nápoj, xxxxx-xx x léčiva x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Kromě xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oběhu xxxxxxxx x jež xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§6). X daném xxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx označování xxxxx nesplnila a xx xxxxxxx do xxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či prošlým xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx umístěny xxxxxxx x upozorněním, xx xx jedná x xxxxxx pro zvířata, xxxxxxx x xxxxx xx toto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx zjevně x zcela nedostatečné xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx krmiv x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx musí xxx x českém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, čitelné, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx" (§11 odst. 2 zákona x. 91/1996 Sb.).
Legální definici xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (poznámka xxxxx: x tehdy xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxx "krmivy produkty xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x produkty xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x organické x xxxxxxxxxxx látky xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx xxxxxxxx") xxxx xx xxxxxxx (dále xxx "xxxxx xxxxx"), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxx určeny xxx xxxxxx xxxxxx". Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx x xxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxx krmiva (tzn. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: extra xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x prášku, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx.).
(xxx)