Průběh řízení
I. Xx xxxxxx ČNR č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx význam x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Provádění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx činností xxxxx čI. 26 odst. 2 Xxxxxxx.
XXX. Xxxxx zákon xxxxxxxx pojem "krmiva" xxxx produkty xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x. 91/1996 Xx., x krmivech], xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepravděpodobné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx jemnou xxxxx, xxxxxx nápoje x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx 1. x. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Jarmila X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx*) ze xxx 23. 5. 2001 xxxx žalobkyni na xxxxxxx xxxxxxxx provedené x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 uložena xxxxxx xx xxxx 90 000 Xx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xx oběhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným v §6 zákona č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a tabákových xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx případů xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústřední xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspekce pak xxxxxxxxxxx xx dne 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 xxxxxxx zákonem x. 146/2002 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx inspekci (xxxx. §18 citovaného zákona).
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26. 5. 2004. Konstatoval, xx kontrola xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ČNR x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx seznámena a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítla. X otázce posouzení xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx uvedl, xx xxxxx by žalobkyně xxxxxxxx prodávala krmivo, x nikoliv potraviny, xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxX. Xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x "právo xxxxxx, xxx xx xxxx umožněno jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx"; podle xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxxx právo xx to, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovištích x v xxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx se xxxx xxxx účastnit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx posouzení xxxxxxx xxxxx, neboť x rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 xxxxx, xx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upozorněním, xx xx jedná x xxxxxx xxx xxxxxxx, x nikoliv x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx štěpí x xxxxxxxx xx dvou xxxxx: předně brojí xxxxx xxxxxxxxxxx, Že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx krmivo.
K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajský soud x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kontrolovaná xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §12 xxxxxx zákona x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx převzaté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě, xxxxxxx-xx xxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx, zničení, poškození xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxx, xx průběh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. protokol x. 073-08-834/2000 xx dne 10. 10. 2000). Xx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxx zjištění x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx bylo x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx. Lze proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překvapivá, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx.
X argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx v tomto xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xX. 10 Xxxxxxx, zakotvujícího xxxxxxxxxx ochranu fyzických xxxx, xx nutno xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx tohoto xxxxx je xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, xx. na xxxxxxxx sféry, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx. V projednávané xxxx se však x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vidět zejména xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. V daném xxxxxxx je xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobnostní sféry xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx apod.), xxxxx xx kontroloval výkon xxxx podnikatelské xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx s příslušnými xxxxxx. Xxxxxxxxxxx porušením xX. 10 Listiny xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxx ustanovení se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx zjevné x xxxx systematické a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x účasti x xxxxxxxxxxx kontrol nikterak xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx věcí jejího xxxxxxxxx uvážení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemohl ostatně xxxxxxxxxxx ani fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx manipulace s xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx by x xxxxxx hlediska x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx by xxxxxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxxx svoji funkci.
K xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14. 5. 1993 Okresní veterinární xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x prodejem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx označen "krmivo xxx zvířata", xxxx xxxx viditelně xxxxxxx "xxxxxx", mléčné výrobky xxxxx skladovány x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bude zdravotně xxxxxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx představuje individuální xxxxxx xxx, vydaný xxxxx zákona x. 87/1987 Xx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx, a x xxxxxxxx době xxx xxxxxx zákon x. 91/1996 Xx. Xx tedy zřejmé, xx x účinností xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nový xxxxxxx režim, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx význam, xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx zrušení. Navíc, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx protokolů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x tomto xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadná.
Dále xx xxxxx uvést, že xxxxx §2 xxxx. x) zákona č. 110/1997 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: v xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nezměněném xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx látky". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxx (§6). V xxxxx xxxxxxx má soud xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx uváděla xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti. Xx xxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxx xxx tvrzení stěžovatelky, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxx tvrzení xxxx pravdivé, jednalo xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušné "xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx etiketě, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx musí být x českém jazyce, xxxxx viditelné, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx" (§11 odst. 2 xxxxxx č. 91/1996 Sb.).
Legální definici xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxx platném xxxxx), xxxxx něhož xxxx "krmivy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo živočišného xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zpracování, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxxxxx") nebo xx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxx"), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x povahy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x jejich použití xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx určených pro xxxxxx xxxxxx) xx xxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x prášku, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx figurky, želé xxxxxxx xxxx.).
(xxx)