Xxxxxx řízení
I. Xx xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby ve xxxxx případech xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx prováděná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx činností xxxxx čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Pokud xxxxx xxxxxxxx pojem "krmiva" xxxx produkty určené xxx xxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. a) xxxxxx x. 91/1996 Xx., x krmivech], xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. extra xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, mletou xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, curry kečup, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx figurky, xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx 1. x. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce x Xxxxxxxx*) ze xxx 23. 5. 2001 xxxx žalobkyni na xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dnech 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90 000 Xx. Žalobkyně totiž xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx se xxxxxxx x potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx ze xxx 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 xxxxxxx xxxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím, že xxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce přešla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zemědělskou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xx xxxxxx rozsudkem xx dne 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx kontrola xxxx xxxxxxxxx x souladu xx zákonem ČNR x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobní účast xxxxxxxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxxxx kontroly byla xxxxxxxxx seznámena x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítla. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx krmivo, x nikoliv potraviny, xxxxxx xx být xxxxxxx takto označeny, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxX. Xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že podle xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod xx xxxxx právo, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, dobrá xxxxxx x xxxxxxxx xxxx jméno. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x úředních xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx"; xxxxx xX. 38 odst. 2 Listiny xx xxx xxxxx právo xx to, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kontroly xxxx xxxx prováděny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pochybil x při xxxxxxxxx xxxxxxx krmiv, xxxxx x xxxxxxxxxx Okresní xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xx dne 14. 5. 1993 xxxxx, xx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx. V daném xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upozorněním, xx se xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx, x nikoliv x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xx dvou xxxxx: předně xxxxx xxxxx skutečnosti, Že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx osobami a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx x předložit xxxxxxxx x provedení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontrolovaných xxxx, xxxxxx neprodleně převzaté xxxxxxx kontrolované osobě, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx řádnou xxxxxxx odebraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zničení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx pracovnice, byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx č. 073-08-834/2000 xx xxx 10. 10. 2000). Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx námitky, x xxxxx bylo v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx provedená xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx důvodná.
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, xx xxx x xxxxx xxxxx nelze v xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx jakékoliv pochybení. Xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxxx porušení čI. 10 Listiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu fyzických xxxx, xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxxx tohoto xxxxx je založena xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx sféry, do xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx sféru. Nastíněný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čI. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx orgán xxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. nezákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx kontroloval xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, x to v xxxxxxx s příslušnými xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xX. 10 Listiny xx proto xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se rovněž xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx čI. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx vztahuje xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x soudu, xxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x účasti u xxxxxxxxxxx kontrol xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv, xx xxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx manipulace x xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx osoby ve xxxxx xxxxxxxxx xx x tohoto hlediska x některých případech xxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 Okresní xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prodejem potravin x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx podmínek, xx prodej xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "krmivo xxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx", xxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K tomu xx xxxx nutno xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxx akt, xxxxxx xxxxx zákona x. 87/1987 Sb. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán XX. xxxxxx, a x rozhodné xxxx xxx xxxxxx zákon x. 91/1996 Xx. Xx xxxx xxxxxx, xx x účinností xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nový xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx veterinární xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxx, jakkoliv xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx kontrolních protokolů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí u xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x tomto xxxxx xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Sb. (poznámka xxxxx: v xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx určené xx spotřebě člověkem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx-xx o léčiva x omamné nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§6). V xxxxx xxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx do xxxxx x potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prošlým xxxxx minimální trvanlivosti. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měnit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx umístěny xxxxxxx x upozorněním, xx xx xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x pokud xx toto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nádobě xxxx na nich xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx krmiv x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 xxxxxx č. 91/1996 Sb.).
Legální definici xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxx platném xxxxx), podle xxxxx xxxx "krmivy produkty xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx průmyslového zpracování, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dále jen "xxxxx suroviny") xxxx xx směsích (xxxx xxx "xxxxx xxxxx"), xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx určeny pro xxxxxx zvířat". Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx věci xxxxxxx x potraviny x xxxxxx použití xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) je xxx zcela nemyslitelné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx jemná xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, zmrzlina x xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx xxxx.).
(xxx)