Xxxxxx xxxxxx
X. Ze xxxxxx ČNR č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx x xxxxx pouze tehdy, xxxxx xx minimalizuje xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání xx osobní účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mohlo vést x xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamýšlenou xxxxxx.
XX. Provádění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx práv (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx podle čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Pokud zákon xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. a) xxxxxx x. 91/1996 Xx., o xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přinejmenším nepravděpodobné xx xxxxxx považovat xxxx. xxxxx jemnou xxxxx, xxxxxx xxxxxx x prášku, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, curry xxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx apod.
Prejudikatura: xx 1. x. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. x O. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxx krajského inspektorátu Xxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx*) xx xxx 23. 5. 2001 xxxx žalobkyni na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dnech 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neoznačila xxxxxxxx stanoveným x §6 xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx, xxxxxxx potraviny xxxxxxxx klamavě, x xxxx případů se xxxxxxx x xxxxxxxxx x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx anebo x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyly umístěny xxxxxxxx. Ústřední xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně xxxxxxxx.
*) Česká xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 zrušena xxxxxxx x. 146/2002 Xx., x Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x tím, že xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona na Xxxxxx zemědělskou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §18 xxxxxxxxxx zákona).
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 26. 5. 2004. Konstatoval, xx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x výsledcích xxxxxxxx xxxx sepsány protokoly, x nimiž se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodeje xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxx takto označeny, xxx nebyly.
Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační stížnostÍ. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nevypořádal x její xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno xxxx jméno. Xxx xxxxx xxxxxx důstojnost xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx umožněno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době, kdy xx xxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx"; xxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xx, aby xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx vyjádřit xx xx všem prováděným xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx prováděny xxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovištích x x době, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx se xxxx tedy xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť x rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx ze xxx 14. 5. 1993 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx spotřební xxxxxx xxxx krmení pro xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx byly umístěny xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxx xxxxxxx, x nikoliv x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx štěpí v xxxxxxxx do dvou xxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Že xxxxxxxxxxxx nebyla přítomna xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajský soud x odůvodnění napadeného xxxxxxxx ze zákona x státní kontrole xxxxxxxx výslovně nevyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxx osobami a xxxxxxx provádějícími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx xxxxxx x xxxxx mezi ně xxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx osobě zahájení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x právem chráněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě, xxxxxxx-xx xxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx řádnou xxxxxxx odebraných originálních xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pořizovat x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxx skutečnostech, x kterých xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx odpovídal zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx kontroly xxxxx seznámena (viz xxxx. xxxxxxxx x. 073-08-834/2000 xx xxx 10. 10. 2000). Xx xxxxx xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bylo x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx překvapivá, x xxxxx xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx důvodná.
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxx v xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xX. 10 Xxxxxxx, zakotvujícího xxxxxxxxxx ochranu fyzických xxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx koncepce xxxxxx xxxxx je založena xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx sféry, do xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx sféru. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobnostní sféry xxxxxxxxxxxx (např. nezákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, osobní xxxxxxxxxxx apod.), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čI. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje na xxxxx, aby věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x soudu, xxx xx zjevné x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vazby xx xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. V projednávané xxxx xx však xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x účasti x xxxxxxxxxxx kontrol nikterak xxxxxxxx, a jestli xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx kontrola xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx osobní účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx případech xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx funkci.
K xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx veterinární xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx x prošlou xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx za podmínek, xx prodej bude xxxxxxxx xxxxxxx "krmivo xxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx nutno xxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 87/1987 Xx. Xxxxx xxxxx však xxx xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán XX. xxxxxx, x x xxxxxxxx době xxx xxxxxx zákon x. 91/1996 Xx. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nový xxxxxxx režim, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx postrádá xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxxx protokolů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, takže x x xxxxx směru xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 110/1997 Sb. (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "látky xxxxxx xx xxxxxxxx člověkem x nezměněném nebo xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx-xx x léčiva x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx materiálního vymezení xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx podnikatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x jež xx xxxxxx zejména xxxxxxxxx označení xxxxx (§6). V daném xxxxxxx xx xxxx xx prokázáno, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx při označování xxxxx xxxxxxxxx a xx uváděla xx xxxxx i potraviny x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx umístěny xxxxxxx x upozorněním, xx xx jedná x xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x zcela nedostatečné xxxxxxxx, když zákon xxxxxxxxxxx, že příslušné "xxxxxxxx musí být xxxxxxx na každém xxxxxxxxxxx obalu, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx etiketě, x xxxxx ložených krmiv x xxxxxxxxx listě. Xxxxxxxx xxxx být x xxxxxx jazyce, xxxxx xxxxxxxxx, čitelné, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 xxxxxx x. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx definici xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxx xxxxxxx xxxxx), podle xxxxx xxxx "xxxxxx produkty xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x produkty xxxxxx průmyslového zpracování, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dále jen "xxxxx xxxxxxxx") xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx směsi"), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxx xxxxxx zvířat". Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x řady posuzovaných xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx použití xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx určených xxx xxxxxx zvířat) xx xxx xxxxx nemyslitelné xxxx xxxxxxxxxxxx nepravděpodobné (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx nápoje x prášku, mletá xxxxxxx, zmrzlina x xxxxxx, curry xxxxx, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx apod.).
(ček)