Xxxxxx xxxxxx
X. Xx xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy fyzicky xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx význam a xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx prováděná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx), nýbrž xx xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Pokud zákon xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxxx určené xxx xxxxxx zvířat [§2 písm. a) xxxxxx x. 91/1996 Xx., o xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přinejmenším xxxxxxxxxxxxxxx xx krmiva považovat xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x prášku, mletou xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx kečup, xxxx, lízátka, mikulášské xxxxxx figurky, xxxx xxxxxxx apod.
Prejudikatura: xx 1. x. 335/2004 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx*) ze xxx 23. 5. 2001 xxxx žalobkyni na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 uložena pokuta xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx oběhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx řádně neoznačila xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 zákona x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx klamavě, x xxxx případů se xxxxxxx x potraviny x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xx dne 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účinností xx 1. 1. 2003 zrušena xxxxxxx x. 146/2002 Xx., x Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekci x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím, xx xxxxx a povinnosti Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na Xxxxxx zemědělskou a xxxxxxxxxxxxxx inspekci (xxxx. §18 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, který xx xxxxxx rozsudkem xx xxx 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ČNR x. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tohoto xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx seznámit xxxxxxx. X otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx prodeje xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv potraviny, xxxxxx xx xxx xxxxxxx takto xxxxxxxx, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxX. Xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x její žalobní xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xx každý xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojnost, xxxxxx čest, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx jméno. Xxx xxxxx lidská důstojnost xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx záležitostech x xxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx umožňuje"; xxxxx xX. 38 odst. 2 Listiny má xxx xxxxx právo xx xx, xxx xxx byla xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x aby xxx xxxxxxx vyjádřit se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kontroly xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx, xxx byla stěžovatelka xxxxxxx; nemohla se xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krmiv, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx ze xxx 14. 5. 1993 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx spotřební xxxxxx xxxx krmení xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx x potraviny.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
Argumentace xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx do xxxx xxxxx: předně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrol, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, xx - xxx správně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxx osobami a xxxxxxx provádějícími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dominantním xxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx kontrolních pracovníků xxxxxxxx ustanovení §12 xxxxxx xxxxxx x xxxxx mezi xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, šetřit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx originálních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zničení, poškození xxxx xxxxxxxx, pořizovat x výsledcích xxxxxxxx xxxxxxxx, zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxx skutečnostech, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx správního xxxxx je přitom xxxxxx, že průběh xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx regulím x xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx pracovnice, xxxx xx zahájením kontroly xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x. 073-08-834/2000 ze xxx 10. 10. 2000). Xx spisu xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx námitky, o xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro stěžovatelku xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xX. 10 Listiny, zakotvujícího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx koncepce xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je zásadně xxxxxxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout xxxx xxxxxxxxxx sféru. Nastíněný xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čI. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobnostní xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nezákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx apod.), nýbrž xx kontroloval výkon xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxx, xxxxx namítá xxxxxxxx čI. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení se xxxxx vztahuje xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx byla projednána x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, což xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jestli xxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx či xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx manipulace x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby ve xxxxx případech by x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxx potravin x xxxxxxx spotřební xxxxxx ke krmení xxxxxxxx xx podmínek, xx prodej xxxx xxxxxxxx označen "krmivo xxx zvířata", xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx zdravotně xxxxxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxx xxx, vydaný xxxxx zákona č. 87/1987 Xx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx XX. xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx zákon x. 91/1996 Xx. Xx xxxx xxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxx respektovat nový xxxxxxx režim, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx postrádá svůj xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zrušení. Xxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxx xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx §2 písm. x) zákona x. 110/1997 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "látky určené xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxx nápoj, xxxxx-xx o léčiva x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podnikatel uvádějící xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§6). V xxxxx xxxxxxx má xxxx xx prokázáno, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nesplnila x xx uváděla do xxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měnit xxx tvrzení stěžovatelky, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vývěsky x xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxx tvrzení xxxx pravdivé, xxxxxxx xx xx zjevně x zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx etiketě, u xxxxx xxxxxxxx krmiv x xxxxxxxxx listě. Xxxxxxxx musí xxx x xxxxxx jazyce, xxxxx xxxxxxxxx, čitelné, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 xxxxxx x. 91/1996 Sb.).
Legální definici xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (poznámka xxxxx: x xxxxx platném xxxxx), podle xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x produkty xxxxxx xxxxxxxxxxxx zpracování, xxxxx i xxxxxxxxx x anorganické xxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx xxxxxxxx") xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxx"), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx zvířat". Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x jejich použití xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx určených pro xxxxxx xxxxxx) je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přinejmenším xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx nápoje x prášku, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx apod.).
(ček)