Xxxxxx xxxxxx
X. Xx xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxx fyzicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx kontrola má xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx minimalizuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx mohlo xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Pokud xxxxx xxxxxxxx pojem "krmiva" xxxx produkty určené xxx xxxxxx xxxxxx [§2 písm. x) xxxxxx x. 91/1996 Xx., x xxxxxxxx], xx zcela xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. extra xxxxxx xxxxx, šumivé xxxxxx x xxxxxx, mletou xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, curry kečup, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx 1. x. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. v X. xxxxx Ústřednímu xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx*) ze xxx 23. 5. 2001 xxxx žalobkyni na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 uložena xxxxxx xx výši 90&xxxx;000 Xx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx xx oběhu xxxxx specifikované potraviny, xxxxx řádně neoznačila xxxxxxxx stanoveným x §6 zákona x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx potraviny xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x potraviny x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx xxxx s účinností xx 1. 1. 2003 xxxxxxx xxxxxxx x. 146/2002 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekci x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx inspekci (xxxx. §18 xxxxxxxxxx zákona).
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x souladu xx zákonem ČNR x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx protokoly, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krmivo, x xxxxxxx potraviny, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx označeny, xxx nebyly.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxxX. Xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx nevypořádal x xxxx žalobní xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 listiny xxxxxxxxxx xxxxx svobod xx každý xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx důstojnost xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, aby mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx záležitostech x xxxx, xxx xx xxxx zdravotní xxxx umožňuje"; xxxxx xX. 38 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxxx právo xx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx prováděny xxxxxxxx xx několika xxxxxxxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxx účastnit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krmiv, xxxxx x xxxxxxxxxx Okresní xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 xxxxx, že lze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x prodej xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s upozorněním, xx xx xxxxx x krmivo xxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx štěpí x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx skutečnosti, Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx.
X xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx - xxx správně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kontrolovaná xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provádějícími kontrolu xxxxx xxxxxxxx dominantním xxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx xxxxxx x xxxxx mezi ně xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontrolovaných xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolované xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx originálních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, zachovávat mlčenlivost x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x nezneužít xxxxxxxx xxxxxx skutečností. X obsahu xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxx, xx průběh xxxxxxxx odpovídal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx pracovnice, byla xx zahájením xxxxxxxx xxxxx seznámena (xxx xxxx. xxxxxxxx č. 073-08-834/2000 xx dne 10. 10. 2000). Xx spisu xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx průběhu kontroly xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx důvodná.
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x tomto xxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakékoliv pochybení. Xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx čI. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx, xx nutno xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxx. statusu xxxxxxxx, xx. na xxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx se však x xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xx osobnostní sféry xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x soudu, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx o kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx x xxxxxxxxxxx kontrol nikterak xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx xx nikoliv, xx věcí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx, xx skutečná xxxxxxxx xx význam a xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx případech xx x tohoto xxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svoji funkci.
K xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potravin x xxxxxxx spotřební xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx označen "xxxxxx xxx zvířata", xxxx xxxx xxxxxxxxx označen "xxxxxx", mléčné výrobky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx bude zdravotně xxxxxxxxx. K xxxx xx však xxxxx xxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 87/1987 Sb. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX. stupně, a x rozhodné době xxx xxxxxx xxxxx x. 91/1996 Xx. Xx tedy xxxxxx, xx x účinností xxxxxx zákona musela xxxxxxxxxxxx respektovat xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx význam, xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx vyplývá z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí u xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektovány xxxxxx, xxxxx x x tomto směru xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx je xxxxx uvést, xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x tehdy xxxxxxx znění) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "látky xxxxxx xx spotřebě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x omamné nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a jež xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží (§6). V xxxxx xxxxxxx má xxxx xx prokázáno, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx označování xxxxx xxxxxxxxx x xx uváděla xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měnit xxx xxxxxxx stěžovatelky, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx i pokud xx xxxx tvrzení xxxx pravdivé, xxxxxxx xx xx xxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx obalu, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx ložených krmiv x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, čitelné, xxxxxxxxx, nesmazatelné a xxxxxxxxxxxxx" (§11 odst. 2 xxxxxx č. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahuje ustanovení §2 písm. a) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (poznámka xxxxx: x xxxxx platném xxxxx), xxxxx xxxxx xxxx "krmivy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx živočišného xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx průmyslového xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx x anorganické xxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx suroviny") nebo xx xxxxxxx (xxxx xxx "krmné směsi"), xxxxxxxxx x přidáním xxxxxxxxxxx látek, které xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxx xxxx xxxxxxx o potraviny x xxxxxx xxxxxxx xxxx krmiva (xxx. xxxxxxxx určených xxx xxxxxx xxxxxx) je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: extra xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, mletá xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx xxxx.).
(xxx)