Právní věta:
Poskytnutím xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výkonu. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx procedur x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x xxxx 1951 a Xxxxxxxxx x xxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxx Xxxx Xxxxxxxx komisaře XXX pro xxxxxxxxx xxxx komentář k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků z xxxx 19514) a xxxxxx žalovaný používá xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxx informací xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxx: Jurij X. (Xxxxx federace) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce (xxxxxxxxxx) se xxx 27.8.2002 domáhal x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (xxxx xxx „Konvence x x. 1951", „Xxxxxxxx konvence").
Svou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx uvedenou Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx tato Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spisu, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx se x xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.9.2002 xxxx stěžovateli xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx Příručka, xxxxx xx charakter komentáře x Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vydána Xxxxxx Xxxxxxxx komisaře XXX xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xx jejího xxxxxxxxxxxx, x byla xx také xxxxxxx xxxxxxxxx adresa.
Podáním xx xxx 26.9.2002 nazvaným „Xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxx x. 106/1999 Xx." xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Sdělil, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez ohledu xx xx, xx xxxx xxxxx zpracovatelem, x xxxxxxxx žádal x xxxx zaslání.
Přípisem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2002 xxxx stěžovateli xxxxxxx, že xxxxxx xx xxx 6.9.2002, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx rozhodnutím; proto xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx rozklad xxxxx xxxxxx x informacích. Xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx Příručka xx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx využívá x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx argumentoval xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako úkon, xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx působnosti, tedy xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx x jehož xxxxxxx xx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) x. x. s. xxxxxxxxx ze xxx 19.6.2003 odmítl.
Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažený v §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx proto, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxxx, jakou xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx náležitosti xxxxxxxxxx správním xxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxx xxx tato xxxxxxxxxx x tíži stěžovatele, xxxxx x tíži xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx se, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx, neboť xxxxx xx xxxxxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxx této Příručky, xxx xx xx xxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx významná, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že povinný xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, informace x xxxxxxxx prostředí a xxxxxxx informace. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou má xxxxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxx ji xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem stěžovatel xxxxx, xx Úřad Xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx jazyce nedisponuje, x xxxxx požaduje Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako Xxxxxxx xxxx x Xxxxx je toho xxxxxx, xx odpovědi xxxxxxxxxx xx dne 6.9.2002 a 30.10.2002, xxxxx stěžovatel žalobou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x uvádí, xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Příručku obstarat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx za nedůvodnou x navrhuje, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího rozsahu x uplatněných xxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen. Pro xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxx kasační xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx se jedná x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., tedy x úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx závazně určují xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své xxxxxxxx. Xxxxx x informacích xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx mají x xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx především x xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a standardní xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatní informace, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxxxxx žadatele. Xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx xxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx x informace, které xxxx xx xxxxxxx xxxxxx prohlášeny xx xxxxxxxxx, nebo informace, xxxxx xx porušily xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, který je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx poskytovat jen xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vztahují x xxxx působnosti. Informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se tak xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x skutečnostech, xxxxx xx týkají zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx posoudí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx odůvodněnou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx.
Xx tak xxxxx zjistit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Příručka xx informací xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxx oblastí, xxxxx xx působnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx; xxxx xxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx x informacích je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s plněním xxxx úkolů.
V daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx uprchlíky jako xxxxxxxx x Ženevské xxxxxxxx x roku 1951 x žalovaný xx používá jako xxxxxxxx materiál x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože xxxxxxx řízení bezpochyby xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Příručka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Jedná xx xxxxx o xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonům x xxxxx právním xxxxxxxxx x ostatní odborné xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx své činnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx kromě zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx je xxx něho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxx xxxxxxx vlastního hodnocení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; stejně xxx xxx poukazovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx soudní xxxxxxxxxx. Příručku proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x působnosti xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xx tak odporovalo xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 6.9.2002 i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2002, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sděleno, kde xxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími - a xx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx povinnosti účastníka, xxx xx xx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.); jedná xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx tak xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a žalobu xxxx xxxxxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. odmítl.
1) Toto rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.8.2004, xx. 6 A 143/2001-151, xxxxx je publikován xxx x. 501/2005 Xx. XXX.
2) I xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2004, xxx xxxx xxxxxxx.
3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústí xxx Xxxxx zamítl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2005, čj. 2 Xxx 1/2003-47.
4) Český xxxxxxx Xxxxxx publikován xxx č. 208/1993 Xx.