Právní věta:
Stát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx nevystupoval xx xxxxxxxxxxxxxx postavení.
Prejudikatura: srov. xxxxxxxxxx pléna xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX-xx. 9/99 (Xx. ÚS, sv. 16, str. 372), Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních x. 213/1998 a x. 241/1998.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx - Ministerstvo xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.5.2004 xxxxxx žalobu České xxxxxxxxx - Ministerstva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.10.2003. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního inspektorátu Xxxxx, oddělení xxxxxxx xxxxxxx, xx dne 12.8.2003. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx žalobci uložil xxxxxx xx xxxx 2 xxx. Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 86/2002 Xx., x xxxxxxx ovzduší, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx X1 x šestnáctinásobného xxxxxxxxxx emisního xxxxxx x xxxxx X2, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobce.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §33 x §65 x. x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x stanoví, xxx xxxx xxxxxx xxxx jednat. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx možnost státu xxxxxxx se ochrany xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx ochrany xxxx práv, jež xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx postavení.
Městský xxxx x Praze x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx - Ministerstvo obrany) xxxx xxxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxx ustanovení §2 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx. Stát xx xxxxxxxxx nositelem xxxxxx xxxx; má xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx stát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X nich xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx "x xxx v xxxx xx osobou xxxxxxxxxx". Xxxxx "právnická xxxxx" xx xxxxx xxxxxx soukromého práva; x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pozitivní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x "právnických osobách xxxxxxxxx práva". Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx rozhodne xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, nelze xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx žalovat x xxxxxxxxx soudu. Městský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx [§46 xxxx. 1 písm. d) x. x. x.].
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze a xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx x xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxxx něhož "xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon". Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx úvahách vycházel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxx právních xxxxxx, x xxxxx vystupuje. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ve sjednocujícím xxxxxxxxxx jeho pléna x. 9/99 xx xxx 9.11.1999 (Sbírka xxxxxx x usnesení, xx. 16, xxx. 372 x násl.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož ratio xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, platí, xx "pokud xxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxxx xx .xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx staletým xxxxxxx evropské a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýto xxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi, xxxxx oprávnění (subjektivního xxxxx) x pravomoci (xxxxxxxxxx), xxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx' ve xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postavení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nesdílí xxxxx městského soudu, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxx xx veřejném právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemůže ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx nesporně i xxxxx sankční xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx nelze přehlédnout, xx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.12.1995, xx. xx. 6 X 204/944); xxxxxxxx xx dne 22.12.1995, xx. zn. 6 X 96/94
Tento xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx značně xxxxxxxxxxxxxx. X pouhé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahů, a xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx to - dovedeno xx xxxxxxxx - ve xxxxx důsledcích, xx xxxxxxxxxxxx by byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxxx by xxxxx být xxxxxxx xxxx. Xx znamená, xx xx tento xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx-xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx tímto subjektem xxxx. Xxxxx názor xxxx xxxxxx pomíjí xxxxxxxxx existence x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Jellinekově xxxxxx: státní moc, xxxxx, obyvatelstvo), x xxxxxxx xx výslovné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x organického xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, tzn. xxxx xxxxxx, nedisponují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - "údy xxxxx", tedy xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej. Xxxxxxx xxxxxxx proto např. Xxxxxx ČR xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx "jménem xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu, kterým xx xxxx, a xx i xx xxxxxxxx právu. Druhým xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx osobou (xxxxxxx xxx též xxxx. X. Xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 4. xxx., xxx. 259 a xxxx.; X. Pavlíček x xxx.: Xxxxxxx právo x státověda. X. xxx, str. 45 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx) x xxxxxx spočívá xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx práv, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tzn. xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zjednodušeně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx skutečnosti: xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztazích. X při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nositelem xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dělicím xxxxxxxxx xxxxxx být pouhá xxxxxx zkoumaného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxx xxx' xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx - Xxxxxx - Šimůnková - Xxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx. 150). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, že xxxx, za který xxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nacházel x tomto vztahu x podřízeném xxxxxxxxx x jinému xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx konkrétně xxxxxx, xxxxxxxxxxx městského xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxx xx x xx proti zrušujícímu xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx práva xxxx.
X souzené xxxx xx však xxxxx x podstatně odlišnou xxxxxxx. Žalobcem byl xxxxx sankcionovaný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx nesdílí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx nemůže jít x xxxxx xx xxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnota xxxxxxx xx "xxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx držet, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x nakládat x xxx (§123 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Vlastnické právo xxxx takové xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx státní xxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx XX). Xxxx xxx může xxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx také xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx úpravy, vymezené xxxxxxxxxx schvalovaným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxx, přičemž tyto xxxxxxxx vyjadřují okruh xxxxxxxxxx x odpovědnosti xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx (xxx §10 xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx pravidel). Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ním. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx nezaniklo vlastnické xxxxx státu x xxxxxxxxx finanční hodnotě, xxx x xxxx xxxxxxx zkrácen rozpočet xxxxxxxxx státního orgánu, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hodnota xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x předem xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §45 xxxxxx x. 218/2000 Xx.). Xxx zjevně xxxxx k xxxxxx xx dispozičního xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx vycházel xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x posledním xxxxxx xxxx na xxxxx' přešla působnost xxxxxxxx orgánu (§102 x §105 ve xxxxxxx x §69, §79 odst. 2, §83 s. x. x.). To xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx oprávněn podat x xxxxxxx xxxxx, xxxxx" x xxxxx xxxxxx vystupoval xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxx xx x podání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vrchnostensky, tím xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx stát xx vztahu podřízeném x xxx xx xxxxxxx subjektem, nýbrž xxxxxxxx vrchnostenského xxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxx otázku xx nutno xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nazírána jednotně xx xxxxx potenciálních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít x x xxxxxxx intenzivnějšímu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx zjevně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx x veřejnoprávních xxxxxxxxx (vedle xxxxxx x xxxxxxxx samosprávy) x xx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxx srovnatelný. Xxxxxx x xxxx skutečnosti xxx xxxxxxxxxxx dovodit, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx - xxx xx jedná x xxxxx veřejnoprávní - xxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vzbuzovat xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx konfliktu sui xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxx), může x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxx, vzniká tím xxxxxxxxxxxxxx škoda, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§172 x xxxx. zákoníku xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx, xx když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxx posouzena xxxx zákonnost, xxxx xxx v rámci xxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo x porušení právních xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx proto x takovémto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve svých xxxxxxx nemohl opomenout xxx xxxxxxx plasticitu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxx příkladmo xxxx, Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxx, že v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vystupuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislým xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxxxx toliko xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu protizákonným x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. a xxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, x xxxx je městský xxxx xxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že podanou xxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx neodpovídá žádnému x důvodů nepřípustnosti xxxxxx zakotvených v xxxxxxxxxx §68 s. x. x.
1) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 15.10.1996 xxx publikován xxxx nález x. 104, sv. 6, xxx. 249 Sb. XX.
2) Xxxxxxxxxxx xxx x. 70/1999 Xx.
3) Xxxxxxx č. 167/2004 Xx. byla x xxxxxxxxx x 1.5.2004 xxxx úprava xx xxxxxx x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx.
4) Xxxxxxxxxx in: Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 241/1998 s právní xxxxx: "Xx veřejnoprávních xxxxxxxx je xxxx x xxxxx žalovat x správního soudu xxxxxxxx (§247 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxx.). "
5) Publikován in: Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 213/1998 xxxxxxx xxxxx: "Xxxx (jednající státním xxxxxxx) je aktivně xxxxxxxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, vyvěrajících x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož je xxxxxxxxxx; jen v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §247 xxxx. 1 x. x. x ."
6) Xxxxxx xxxxxxx č. 441/2003 Xx., o xxxxxxxxxx známkách, x xxxxxxxxx x 1.4.2004.
7) Xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx č. 395/2004 Xx. XXX.
8) Xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 555/2004 Xx.
9) Xxxxxxxxxx jako č. 12/1995 Sb. XX.
10) Xxxxxxxxxxx xx: Xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, obchodního x pracovního x. 107/2000, xx. x. 10.
11) Nepublikováno. Xxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx 18.1.2001, xx. xx. 26 Xxx 1478/2000 (Soubor xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, sv. 1, x. X 54).