Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie (xxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem komunitárního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátním. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx x době před xxxxxxxxx xxxxxx č. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxx: Dorota B. x xxxx. (Slovenská xxxxxxxxx) proti Ministerstvu xxxxxx x udělení xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný rozhodnutím xx dne 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl jako xxxxxxxxxxxx x poukazem xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x členských státech Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xxx veškeré xxxxxx x xxxxxxxxx účely xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Krajského xxxxx v Ostravě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx komunitárního xxxxx neupravují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx tedy xxxxx x xxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx způsoby xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxx upravuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx jako nepřípustnou. Xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx azylu při xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o azylu xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx ze xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zemí. Xxxxxxx xxxxx v xxxxx případě užil xxxxx komunitárního práva. Xx podporu svého xxxxxx xxx xxxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Sb. a xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx vložil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx-xx xxxxxx občanem Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 10.12.2004, xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XXX) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [publikováno pod x. 44/2004 Xx. x. s. (str. 8332 - 8333)], x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx jediného článku Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx právní x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx záležitostmi xxxxx. Xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zpracování pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx
x) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, využívaje xxxxxx 15 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxxxxx opatření, která xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. F.1 odst. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx a Xxxx x xxx xxxxx nerozhodla;
c) jestliže Xxxx xx xxxxxxx xx. F.1. odst. 1 Smlouvy o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx členský xxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, dopouští xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx x xx. F.1 xxxx. 1;
x) jestliže xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxx jednostranně; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Rada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx zkoumání xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx postavení bezpečných xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx x) až x) Xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx-xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, mají být xxxxxxx x azyl xxxxxxxxxxx posuzovány xxxx xxxxxx nedůvodné. Xxx xxxxxxxxx xxxx úrovně xxxxxx ochrany x xxxx původu xx xxx činěn xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx Xxxxxxxxx úmluvu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále pak xx sankční xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o XX x článku 7). Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx v případě, xx xx strany xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx dalšího "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx dogmatikou xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. kupř. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx v. X. X. EL. (1964) XXX 585, xxx. 593, xx xxx 11/70, Internationale Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX v. Xxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx und Futtermittel (1970) ECR 1125, xxx 3), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 10x xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04, publikovaný xxx x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx vzít x xxxxx xxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx se xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naložit. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Protokolu, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx německému ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx zur Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx werden"), xxxxxxxxxx ("xxxxx into xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx admissible xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx soudu ("etre xxxxx en xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx procesní úprava xx komunitární úrovni xxxxxxxxx chybí, je xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxx. zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, již Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 XXX, tedy zásady xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx, xxx Společenství přijalo xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx částečnou xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx a způsob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na členských xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Rewe- Xxxxxxxxxxxxx xX xxx XxxxXxxxxxx AG x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx für das Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, xxx 5 xx věc X-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx x. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx situaci předvídanou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx x udělení xxxxx zamítnout xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, který XX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. bezpečné xxxx xxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx formu xxxxxx x xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx původu xxxxxxxx představovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx meritorně. Protokol xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž pochází-li xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxx zemi xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zákona x azylu xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Xxx zavedl xxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxx x procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx formu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx jemnější xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxx přicházejících x xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xx státní xxxxxxxxxxx xxxx XX x xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx upravovalo ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy xxxx korektně vycházel x xxxxxx, že Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx vnitrostátní právní xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx v projednávaném xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx meritorní posouzení xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx umocnila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikační xxxxxxxxx komunitárního xxxxx xxxx xxxxxx národním xxxxx xxxxx za xxxx situace důvod, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx aplikovat xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x azylu, x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx komunitárního xxxxx kompatibilní vnitrostátní xxxxxxxx předpis.