Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (vyhlášený xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem komunitárního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx přednost před xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Povinností xxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxxx Protokol za xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x době xxxx xxxxxxxxx zákona x. 57/2005 Sb. ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxx: Dorota X. x spol. (Slovenská xxxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Protokol x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx protokolu se xx xxxxxxxx na xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxx státy navzájem xx xxxxxxxx země xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účely xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx komunitárního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členského xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx takovým xxxxxxxxx xx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxx upravuje udělení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxx o xxxx xxxxxxx členského xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 x 3 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx určen xxx xxxxxxx žádostí x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx podporu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx nové ustanovení §10x zákona x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. x xxxxxx se do xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx-xx podána občanem Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 10.12.2004, který jeho xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx otázkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx SES) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. x. x. (xxx. 8332 - 8333)], x xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx členské xxxxx navzájem za xxxxxxxx země xxxxxx, x xx pro xxxxxxx právní x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přijmout x xxxxxxx zpracování xxxxx x xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx xx členský xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, rozhodl xxxx, xx vstoupila Xxxxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx 15 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx opatření, která xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx;
x) jestliže bylo xxxxxxxx xxxxxx podle xx. X.1 odst. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx Xxxx xx základě xx. X.1. xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se členský xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx žadatel, dopouští xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedených x xx. X.1 xxxx. 1;
x) jestliže xxxxxxx stát x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx případě xxxx Rada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx zkoumání xxxxxxx se xxxxxxx x domněnky, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc členského xxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní domněnku, xx xx xxxxxxxx xx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x členských xxxxxxx Evropské xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písmeny x) až d) Xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx-xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x zemi původu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx posuzovány jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx původu je xxx xxxxx odkaz xx další mezinárodněprávní xxxxxxxxxxx, a xx Xxxxxxxxx úmluvu x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx pak xx sankční xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o XX v xxxxxx 7). Xxx xx xxxxx uvést xx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x členských xxxxx dochází k xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx dalšího "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Protokolu má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komunitárního xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6/64, Flaminio Xxxxx x. E. X. XX. (1964) XXX 585, xxx. 593, xx věc 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX v. Xxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) XXX 1125, xxx 3), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 10a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxx x xxxxx absenci komunitární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, samotným Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx zde, xx členský stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek) "xxxxxxxx xxxx přijmout x xxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obecná a xxxxx z xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"), anglickému ("xxxxx xxxx consideration xx declared xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("etre xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx patrné, xxxx přesný procesní xxxxxx je xx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx situace, xxx procesní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xx místě xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr dovodil x xxxxxx 10 XXX, tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená zásada xxxxxxx, xx xxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hmotněprávní či xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx procesní xxxxxxxx x způsob xxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. (Srov. např. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX xxx XxxxXxxxxxx XX v. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx (1976) ECR 1989, xxx 5 xx věc X-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx v. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ustanovením §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, podle xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx zamítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx přicházel xx xxxxx, xxxxx ČR xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx prokázáno, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. Pro případ xxxxxxxx přicházejících x xxx. bezpečné xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx formu xxxxxx x xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné, xxx xxxxxxxxxx xxxx původu xxxxxxxx představovala okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xxxxx níž xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, je nutno xxxx zemi xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx Protokolu byl xxxxxxxx do zákona x azylu xxxxxxxxx xxxxxxx č. 57/2005 Xx. Xxx zavedl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx formu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx příslušníky xxxx XX a xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx vnitrostátní právní xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu existovala xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx meritorní posouzení xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EU xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx důvod, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx nebyla s xxxxxx úpravou komunitární x xxxxxxxxx rozporu. Xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx použití §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu, x xxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis.