Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem komunitárního xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxx: Dorota X. x xxxx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx žalobců x xxxx jako xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx protokolu xx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx x praktické xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx komunitárního xxxxx neupravují xxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx, x xx tedy xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx takovým předpisem xx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, který jako xxxxx způsoby xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxx upravuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řízení. Je-li xxxxxxx x azyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 x 3 tohoto zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx x tvrdil, xx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x. 57/2005 Xx. x xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx-xx podána občanem Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Protokolem. Xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xx dne 10.12.2004, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, připojeného xx Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XXX) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx pod x. 44/2004 Xx. x. x. (str. 8332 - 8333)], x xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx jediného článku Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx země xxxxxx, x to pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx spojené xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx členského xxxxx o xxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx
x) xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, jehož příslušníkem xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx 15 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx bylo xxxxxxxx řízení xxxxx xx. X.1 odst. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) jestliže Xxxx na xxxxxxx xx. X.1. odst. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx rozhodla, xx xx xxxxxxx xxxx, jehož příslušníkem xx žadatel, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. X.1 xxxx. 1;
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx jednostranně; x takovém xxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx zkoumání xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, aniž je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xx se zřetelem xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečných xxxx původu, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx x) Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx ochrana základních xxxx x xxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx x azyl xxxxxxxxxxx posuzovány jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx této úrovně xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxx činěn xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xx sankční mechanismus Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x XX x článku 7). Ten je xxxxx xxxxx do xxxxx x xxxxxxx, xx xx strany xxxxxxxxx x členských xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x svobod.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx dalšího "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx má xxxxxxx aplikační xxxxxxxx xxxx xxxxxx českým, xxx xx xxxx xxxxxx dogmatikou komunitárního xxxxx (srov. xxxx. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx x. X. X. EL. (1964) XXX 585, xxx. 593, či xxx 11/70, Internationale Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX x. Xxxxxxx- xxx Yorratsstelle für Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) XXX 1125, xxx 3), z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 10a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Pl. XX 50/04, publikovaný xxx x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx je však xxxxx xxxx x xxxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx obsahu Protokolu xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředvídané. Xxxx-xx xx zde, xx členský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "xxxxxxxx xxxx přijmout x xxxxxxx xxxxxxxxxx", je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx z ní xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx má členský xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx jazykovým xxxxxxxx. Lze xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx německému ("berücksichtigt xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxx ("xxxxx xxxx consideration xx xxxxxxxx admissible xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx soudu ("xxxx xxxxx en xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx.
Xx xxxx popsané xxxxxxx, xxx procesní úprava xx komunitární úrovni xxxxxxxxx chybí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. zásady xxxxxxxx autonomie členských xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxx x článku 10 XXX, xxxx zásady xxxxxxxx a upřímné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x členskými xxxxx. Xxxxxxx zásada xxxxxxx, xx xxx, xxx Xxxxxxxxxxxx přijalo xxxxx hmotněprávní xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX xxx XxxxXxxxxxx AG x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx für xxx Xxxxxxxx (1976) ECR 1989, xxx 5 xx xxx X-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx v. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx situaci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ustanovením §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx, xxxxx něhož xxxx na xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx zamítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx ČR xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxx-xx prokázáno, xx x xxxx případě xxxxx xxxx za xxxxxxx zemi považovat xxxxx. Xxx případ xxxxxxxx přicházejících z xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkrácenou xxxxx xxxxx řízení x procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednání žádosti xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxx pochází-li xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx Protokolu xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx x již xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx vydat, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Zřejmým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxxxx jemnější xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx přicházejících z xxx. xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, a xx xx státní xxxxxxxxxxx xxxx XX x xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě striktnější xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx korektně xxxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xx přímo xxxxxxx pramenem xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx existovala xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx v projednávaném xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxx zákona x xxxxx pak xxxxx umocnila tento xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxx EU xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxx. Xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx důvod, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx nebyla s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu. Xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu, x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx xxxxx kompatibilní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.