Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie (vyhlášený xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx za xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou bylo x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 57/2005 Sb. ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx: Dorota X. x xxxx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x udělení xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Protokol x xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); podle xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x členských státech Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx veškeré xxxxxx x praktické účely xxxxxxx se záležitostmi xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx Protokol xxx xxxx pramen xxxxxxxxxxxxx xxxxx neupravují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, x xx xxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti o xxxx upravuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx azylu, xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx, xxxxx odmítnout xxxxxx jako nepřípustnou. Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek §16 xxxx. 2 a 3 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrdil, xx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x azylu xx určen xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx ustanovení §10x zákona x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 57/2005 Xx. x xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Protokolem. Xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 10.12.2004, který jeho xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
Klíčovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx Smlouvě o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx SES) Amsterdamskou xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Xx. x. s. (str. 8332 - 8333)], x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx země xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx spojené xx záležitostmi xxxxx. Xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx xxxxx x azyl xxxx proto jiný xxxxxxx xxxx zvažovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zpracování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to
a) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx žadatel, xxxxxxx xxxx, xx vstoupila Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx článku 15 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx opatření, která xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx;
x) jestliže bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. F.1 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxx o xxx xxxxx nerozhodla;
c) xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx. F.1. odst. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x dlouhotrvajícího xxxxxxxxxx xxxxx uvedených x čl. F.1 xxxx. 1;
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx případě xxxx Rada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; při xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x domněnky, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx.
Xxxxxxxx tak stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx úroveň ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx v členských xxxxxxx Evropské unie xxxx xxx účely xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nenastanou-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) až x) Xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx-xx ochrana základních xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx posuzovány xxxx xxxxxx nedůvodné. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx odkaz xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské xxxx (x xxxxxxx xxxxx Smlouvy x XX v xxxxxx 7). Xxx xx xxxxx xxxxx do xxxxx x případě, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx x členských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a trvajícímu xxxxxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Nejvyšší správní xxxx nemá pochyb x tom, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx účinným xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx povinny aplikovat xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx dalšího "xxxxxxxxx" vnitrostátními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Protokolu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx českým, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx v. E. X. XX. (1964) XXX 585, str. 593, xx věc 11/70, Internationale Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX v. Einfuhr- xxx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx und Futtermittel (1970) XXX 1125, xxx 3), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx článkem 10x xxxxxx České republiky (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 8.3.2006, sp. xx. Xx. ÚS 50/04, xxxxxxxxxxx pod x. 154/2006 Sb.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Protokolem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu o xxxx (za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "zvažovat xxxx přijmout x xxxxxxx xxxxxxxxxx", je xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx členský xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Protokolu, xxxx. srovnávacím xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx německému ("berücksichtigt xxxx zur Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx werden"), xxxxxxxxxx ("xxxxx into consideration xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx soudu ("xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx od xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžadován.
Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx chybí, je xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x článku 10 XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, která má xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená zásada xxxxxxx, xx tam, xxx Společenství přijalo xxxxx hmotněprávní xx xxxxx částečnou právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x způsob xxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX xxx XxxxXxxxxxx XX x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx für xxx Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, xxx 5 xx xxx C-336/00, Xxxxxxxx Österreich v. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ustanovením §16 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, který XX xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxxx, že x xxxx případě xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx předpokládalo zkrácenou xxxxx xxxxx řízení x procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx meritorně. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx pouze výše xxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xxxxx níž xxxxxxx-xx xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 57/2005 Xx. Xxx zavedl xxxx institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Zřejmým záměrem xxxxxxxxxxx pak bylo xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx jemnější xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XX a xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx jmenované xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxx upravovalo xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu.
Stěžovatel xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx je však xxxxxx, že xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx v projednávaném xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konformní, neboť xxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx pak xxxxx umocnila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunitárního xxxxx xxxx právem xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x azylu, x xxxxxx tak xxx xxxxxxxx normy komunitárního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis.