Právní xxxx
Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie (xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem komunitárního xxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Protokol za xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x době před xxxxxxxxx xxxxxx x. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx: Dorota B. x xxxx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x poukazem xx Protokol o xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx protokolu se xx xxxxxxxx na xxxxxx ochrany základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx záležitostmi xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx k závěru, xx Xxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neupravují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx, x je xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xx xxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx způsoby xxxxxxxxxx x žádosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx azylu, xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx členského státu, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx, nelze odmítnout xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx o azylu, xxxxx předpokládá zamítnutí xxxxxx žádosti jako xxxxxx nedůvodné, resp. xxxxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx xx určen xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx ze xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zemí. Xxxxxxx proto v xxxxx xxxxxxx užil xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10x zákona o xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. a xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxx, xxxx-xx xxxxxx občanem Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxx. Protokolem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 10.12.2004, který jeho xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx x poskytování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx XXX) Amsterdamskou xxxxxxxx [publikováno xxx x. 44/2004 Xx. x. x. (xxx. 8332 - 8333)], x xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx země původu, x to pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx členského xxxxx o xxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zpracování xxxxx x taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx
x) xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx vstoupila Xxxxxxxxxxxx smlouva v xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx 15 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxx odchylují xx xxxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx bylo xxxxxxxx řízení xxxxx xx. X.1 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii x Xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx. F.1. xxxx. 1 Smlouvy o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, dopouští xxxxxxxxx x dlouhotrvajícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. X.1 xxxx. 1;
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxx rozhodl jednostranně; x takovém případě xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; při zkoumání xxxxxxx se vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxx je zjevně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx pro účely xxxxx členské státy xxxxxxxx postavení bezpečných xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx x) xx x) Xxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx xxx určitou xxxxxx, mají xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxx xxxxxx xx xxx činěn xxxxx xx další xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx Xxxxxxxxx úmluvu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx pak xx xxxxxxx mechanismus Xxxxxxx x Evropské xxxx (v dnešním xxxxx Smlouvy x XX x xxxxxx 7). Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx x případě, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad demokracie, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx povinny aplikovat xxxxx, xx. xxx xxxxxxx jejich xxxxxxx "xxxxxxxxx" vnitrostátními předpisy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx českým, xxx xx dáno xxxxxx dogmatikou xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6/64, Flaminio Xxxxx v. X. X. XX. (1964) XXX 585, xxx. 593, či xxx 11/70, Internationale Handelsgesellschaft xxX x. Einfuhr- xxx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Futtermittel (1970) XXX 1125, xxx 3), x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxxxxx 10x xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2006, sp. xx. Xx. XX 50/04, publikovaný xxx x. 154/2006 Sb.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obsahu Protokolu xxxxx, samotným Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx se xxx, xx xxxxxxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "zvažovat xxxx přijmout x xxxxxxx xxxxxxxxxx", je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obecná a xxxxx x xx xxxxx vyvodit, xxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naložit. X jednoznačnému závěru xxx xxxxx dospět xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx jazykovým xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ("berücksichtigt xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxx ("xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx admissible xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx soudu ("etre xxxxx en considération xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx patrné, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxx x xxxxxx 10 XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že tam, xxx Xxxxxxxxxxxx přijalo xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx. (Srov. např. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX xxx XxxxXxxxxxx XX x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx das Xxxxxxxx (1976) ECR 1989, xxx 5 xx xxx C-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx x. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx předvídanou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx, xxxxx něhož xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, který ČR xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx prokázáno, že x xxxx xxxxxxx xxxxx stát za xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx formu řízení x procesním důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné, xxx xxxxxxxxxx xxxx původu xxxxxxxx představovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Protokol xxxxxx x xxxx xxxxxx pouze výše xxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xxxxx xxx pochází-li xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu Evropské xxxx, je xxxxx xxxx zemi považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx promítnut xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Xxx zavedl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx formu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x souladu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XX a xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu.
Stěžovatel tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pramenem xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx, že xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx komunitární x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx, x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx kompatibilní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.