Xxxxxx věta
Protokol x xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx přímo účinným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, kterou xxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxx: Dorota B. x xxxx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 21.10.2004 xxxxxx žádost xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x poukazem xx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx zřetelem na xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx bezpečné země xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx právní x praktické xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx napadli rozhodnutí xxxxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členského státu, x xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx vycházet z xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxx o azyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, xxxxx odmítnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 a 3 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx žádostí o xxxx xxxxxxxx xx xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx užil xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx svého xxxxxx xxx xxxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx §10x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. a xxxxxx xx do xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx. Xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 10.12.2004, který jeho xxxxxxxxxx x xxxx xxxx podpořil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je vztah Xxxxxxxxx x poskytování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, připojeného xx Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx XXX) Amsterdamskou xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Xx. x. s. (xxx. 8332 - 8333)], x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx původu, x to xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx spojené xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zvažovat xxxx přijmout x xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxx, xxxxxxxxx článku 15 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx opatření, xxxxx xx na xxxx xxxxx odchylují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx;
x) jestliže xxxx xxxxxxxx řízení podle xx. X.1 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx. X.1. odst. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii rozhodla, xx se xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx žadatel, dopouští xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad uvedených x xx. X.1 xxxx. 1;
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Rada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxx se vychází x domněnky, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožena xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx v členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx x) až x) Xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x zemi původu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx posuzovány xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxx původu je xxx činěn odkaz xx xxxxx mezinárodněprávní xxxxxxxxxxx, x xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xx sankční xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x XX x xxxxxx 7). Xxx je xxxxx xxxxx do xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx z členských xxxxx dochází k xxxxxxxxx a trvajícímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx nemá xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx dalšího "xxxxxxxxx" vnitrostátními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx má xxxxxxx aplikační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx dáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. kupř. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx v. X. X. XX. (1964) XXX 585, str. 593, či xxx 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Handelsgesellschaft xxX x. Einfuhr- xxx Yorratsstelle xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) XXX 1125, xxx 3), z xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxxxxx 10a xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Sb.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Protokolem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx, xx xxxxxxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "xxxxxxxx xxxx přijmout k xxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx xxxxx obecná a xxxxx z xx xxxxx vyvodit, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X jednoznačnému xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ("berücksichtigt xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx werden"), anglickému ("xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx declared xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx") či xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("etre xxxxx xx considération xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx nebylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx popsané xxxxxxx, xxx procesní úprava xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xx místě xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Evropský xxxxxx dvůr dovodil x xxxxxx 10 XXX, xxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx Společenství přijalo xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX und XxxxXxxxxxx XX x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx für das Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, xxx 5 xx xxx X-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx x. Xxxxxx Huber (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předvídanou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx, xxxxx něhož xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, který ČR xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxx-xx prokázáno, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkrácenou xxxxx xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx představovala okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x omezeném xxxxxxx, aniž xx xxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Protokol xxxxxx x xxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx-xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxx xxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Ten xxxxxx xxxx institut nepřípustnosti xxxxxxx x xxxx x procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aniž xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx pak bylo xxxxxx x souladu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. bezpečných xxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx EU x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx jmenované xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx korektně xxxxxxxx x názoru, xx Xxxxxxxx xx přímo xxxxxxx pramenem xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, z výše xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx existovala xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx jako Protokol xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Novela xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyl za xxxx xxxxxxx důvod, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx proto stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx použití §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx kompatibilní vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx.