Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie (vyhlášený xxx č. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx před xxxxxxxxx zákona č. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. x xxxx. (Slovenská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx jako xxxxxxxxxxxx s poukazem xx Protokol o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); podle xxxxxx protokolu se xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx unie považují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx k závěru, xx Protokol ani xxxx xxxxxx komunitárního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členského xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, x xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, který jako xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neudělení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx se xxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx, xxxxx předpokládá zamítnutí xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o azylu xx určen xxx xxxxxxx žádostí o xxxx žadatelů ze xxxx xxxx Evropskou xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx případě užil xxxxx komunitárního práva. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 57/2005 Sb. a xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx vložil xxxxxx institut nepřípustnosti xxxxxxx o xxxx, xxxx-xx podána xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Protokolem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xx dne 10.12.2004, xxxxx jeho xxxxxxxxxx v xxxx xxxx podpořil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Klíčovou otázkou xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je vztah Xxxxxxxxx x poskytování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XXX) Amsterdamskou xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. x. x. (str. 8332 - 8333)], x zákonu č. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx původu, x to pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx záležitostmi azylu. Xxxxxx příslušníka členského xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx xx členský xxxx, jehož příslušníkem xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx vstoupila Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, využívaje xxxxxx 15 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xx. F.1 xxxx. 1 Smlouvy o Xxxxxxxx xxxx a Xxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) jestliže Xxxx xx základě xx. F.1. xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx rozhodla, xx se xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. F.1 xxxx. 1;
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx.
Xxxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xx xx zřetelem xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) až x) Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, mají xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrany v xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to Xxxxxxxxx úmluvu x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod, x dále pak xx sankční xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (v dnešním xxxxx Xxxxxxx o XX v článku 7). Xxx xx xxxxx uvést xx xxxxx x případě, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx z členských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x trvajícímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx nemá xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxx jejich xxxxxxx "xxxxxxxxx" vnitrostátními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx x. X. X. XX. (1964) XXX 585, xxx. 593, xx xxx 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX v. Einfuhr- xxx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxx (1970) XXX 1125, xxx 3), z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 10x xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx. nález pléna xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Pl. XX 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx vzít x xxxxx xxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx zde, xx xxxxxxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxx vyvodit, xxx xxxxxxxxx xx členský xxxx x xxxxxxx xxxxxxx procesně naložit. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx verzemi Protokolu, xxxx. xxxxxxxxxxx jazykovým xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx německému ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxx ("xxxxx xxxx consideration xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx processing") xx xxxxxxxxxxxxx soudu ("xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx admissibl") xx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx od xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx.
Xx xxxx popsané xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxx, již Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 XXX, tedy xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxx xxxxxxx, xx tam, xxx Společenství přijalo xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx částečnou xxxxxx xxxxxx, jsou procesní xxxxxxxx a způsob xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx na členských xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX xxx XxxxXxxxxxx AG x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, xxx 5 xx xxx C-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx x. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předvídanou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx ČR xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx prokázáno, že x xxxx případě xxxxx stát xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. bezpečné xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předpokládalo xxxxxxxxx xxxxx formu řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx země původu xxxxxxxx představovala okolnost xxxxxxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxxx x omezeném xxxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xxxxx xxx xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx promítnut xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Xxx zavedl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o azyl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Zákonodárce xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx x azylovém xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx formu xxxxx. Xxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x souladu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxx existující kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. bezpečných zemí xxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx EU x xxxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx striktnější xxxxxxxx postup, než xxxx upravovalo xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x xxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxxx je přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx situaci, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x Protokolem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxx xxxxxx x azylu xxx xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxx XX zavedením xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x azyl. Xxx xxxxxxxxx zásady aplikační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx důvod, xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu. Xxx proto stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx tak pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx kompatibilní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis.