Xxxxxx věta
Protokol x xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie (xxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem komunitárního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx x xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. x xxxx. (Slovenská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl jako xxxxxxxxxxxx s poukazem xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Protokol"); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx zřetelem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx země xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx záležitostmi xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Krajského xxxxx v Ostravě, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx k závěru, xx Protokol xxx xxxx pramen komunitárního xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxx azylu příslušníka xxxxxx xxxxxxxxx státu, x xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon č. 325/1999 Xx., o xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neudělení azylu, xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx nedůvodné a xxxxxxxxx řízení. Xx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx se považuje xx bezpečnou xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o azylu, xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrdil, xx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxx žadatelů ze xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx komunitárního práva. Xx xxxxxxx svého xxxxxx pak poukázal xx nové xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 57/2005 Sb. a xxxxxx xx xx xxxxxx zákona vložil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx. Xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx xx xxx 10.12.2004, který xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx podpořil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Klíčovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx SES) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. x. s. (xxx. 8332 - 8333)], x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to pro xxxxxxx právní a xxxxxxxxx účely xxxxxxx xx záležitostmi azylu. Xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx xx členský xxxx, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx smlouva v xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx 15 Úmluvy o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xx. X.1 odst. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxx x něm xxxxx nerozhodla;
c) jestliže Xxxx na xxxxxxx xx. X.1. xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx žadatel, xxxxxxxx xxxxxxxxx x dlouhotrvajícího xxxxxxxxxx xxxxx uvedených x čl. X.1 xxxx. 1;
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx příslušníka jiného xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx případě xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x domněnky, xx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx zřetelem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie xxxx xxx účely xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx původu, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx x) Xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx-xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxx, mají xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxx původu xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx Xxxxxxxxx úmluvu x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod, x dále xxx xx xxxxxxx mechanismus Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxx xxxxx Smlouvy o XX x článku 7). Ten xx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx soudy a xxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je dáno xxxxxx dogmatikou komunitárního xxxxx (xxxx. kupř. xxx 6/64, Flaminio Xxxxx x. X. X. EL. (1964) XXX 585, xxx. 593, či věc 11/70, Internationale Handelsgesellschaft xxX v. Einfuhr- xxx Xxxxxxxxxxxxx für Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) XXX 1125, xxx 3), z xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxxxxx 10a xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx. nález xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. ÚS 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Sb.). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx vzít x xxxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, samotným Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx z xx xxxxx vyvodit, jak xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx procesně naložit. X jednoznačnému xxxxxx xxx xxxxx dospět xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx verzemi Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx jazykovým xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ("berücksichtigt xxxx xxx Bearbeitung xxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxx ("xxxxx into xxxxxxxxxxxxx xx declared xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx soudu ("etre xxxxx xx considération xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx na xxxxx pohled xxxxxx, xxxx přesný xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx popsané situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxxx chybí, xx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Evropský xxxxxx xxxx xxxxxxx x článku 10 XXX, xxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zásada xxxxxxx, xx tam, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hmotněprávní či xxxxx částečnou xxxxxx xxxxxx, xxxx procesní xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxx. např. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX xxx XxxxXxxxxxx XX x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, bod 5 xx xxx X-336/00, Xxxxxxxx Österreich x. Xxxxxx Huber (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předvídanou Xxxxxxxxxx ustanovením §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx, který XX xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. bezpečné země xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Protokol xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx pochází-li xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx nutno xxxx zemi xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx promítnut xxxxxxx č. 57/2005 Xx. Xxx zavedl xxxx institut nepřípustnosti xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx vydat, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Zřejmým xxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx v souladu x Protokolem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XX x xxxxxxx, přičemž xxx xxxxx jmenované xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxx upravovalo xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x názoru, xx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx situaci, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako Protokol xxxxxxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxx zákona x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právem xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahovém xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah Xxxxxxxxx xx použití §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx, x xxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx kompatibilní vnitrostátní xxxxxxxx předpis.