Právní xxxx
Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jenž má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx za xxxxx x xxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx bylo x xxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 57/2005 Sb. ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxx: Dorota X. x xxxx. (Slovenská xxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx žalobců x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Protokol o xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx bezpečné xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx Protokol xxx xxxx xxxxxx komunitárního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx azylu xxxxxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx, x xx tedy xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vnitrostátních právních xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xx xxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx azylu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné x xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxx x azyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx předpokládá zamítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx azylu při xxxxxxxxx podmínek §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx x xxxxxx, xx §16 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxx mimo Evropskou xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zemí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx užil xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poukázal xx xxxx xxxxxxxxxx §10x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Sb. x xxxxxx xx do xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx Evropských společenství, xxxx. Xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 10.12.2004, xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztah Xxxxxxxxx x poskytování xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx Smlouvě x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (xxxx XXX) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [publikováno pod x. 44/2004 Xx. x. x. (str. 8332 - 8333)], x xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxx xxxxxxxx článku Xxxxxxxxx se se xxxxxxxx xx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx země xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx azylu. Xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx proto jiný xxxxxxx xxxx zvažovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zpracování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx xx členský xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxx, využívaje článku 15 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx opatření, která xx xx xxxx xxxxx odchylují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx;
x) xxxxxxxx bylo xxxxxxxx řízení xxxxx xx. F.1 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx a Xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx. X.1. xxxx. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx členský xxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx žadatel, dopouští xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx x xx. F.1 xxxx. 1;
x) xxxxxxxx xxxxxxx stát x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx příslušníka jiného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx; x takovém případě xxxx Xxxx neprodleně xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxx se vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc členského xxxxx.
Xxxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx x) xx x) Xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx-xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx pod určitou xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx ochrany v xxxx původu xx xxx xxxxx xxxxx xx další mezinárodněprávní xxxxxxxxxxx, x xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (x dnešním xxxxx Xxxxxxx o XX v xxxxxx 7). Xxx xx xxxxx uvést xx xxxxx x případě, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x svobod.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx Protokolu xx xxxxx účinným právem Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" vnitrostátními předpisy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx aplikační xxxxxxxx xxxx právem xxxxxx, xxx xx dáno xxxxxx dogmatikou xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx x. X. X. XX. (1964) XXX 585, str. 593, xx xxx 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX v. Xxxxxxx- xxx Yorratsstelle xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) ECR 1125, xxx 3), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 10a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2006, sp. xx. Pl. XX 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Sb.). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxxxxx úpravy, pro xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, samotným Protokolem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx se xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx žádost příslušníka xxxxxxxxx státu o xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X jednoznačnému závěru xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx jazykovým xxxxxxxx. Lze xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx xxx Bearbeitung xxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxx ("xxxxx into xxxxxxxxxxxxx xx declared admissible xxx processing") či xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("etre xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx admissibl") xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx patrné, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx popsané situace, xxx procesní xxxxxx xx komunitární xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, již Evropský xxxxxx dvůr dovodil x xxxxxx 10 XXX, xxxx zásady xxxxxxxx a upřímné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx této úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. (Srov. např. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX und XxxxXxxxxxx AG v. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, bod 5 xx věc X-336/00, Xxxxxxxx Österreich v. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, bod 55.)
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx, podle xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxx zamítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přicházel xx xxxxx, xxxxx XX xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx přicházejících z xxx. xxxxxxxx země xxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkrácenou xxxxx xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x omezeném xxxxxxx, xxxx xx xxxx ve věci xxxxxxxxxxx meritorně. Protokol xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx pochází-li xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx Protokolu byl xxxxxxxx xx xxxxxx x azylu promítnut xxxxxxx č. 57/2005 Xx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Zákonodárce xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která bylo xxxxx x azylovém xxxxxx vydat, xxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x souladu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxx existující kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xx státní xxxxxxxxxxx xxxx XX a xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx upravovalo xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x názoru, xx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pramenem práva, xxxxx xx přednost xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx, x výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že již x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx existovala xxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx v projednávaném xxxxxxx, vnitrostátní právní xxxxxx s Protokolem xxxxxxxx konformní, neboť xxxxxx xxxx Protokol xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx. Novela xxxxxx x azylu xxx xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxxx přístup pro xxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxx EU xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnosti žádosti x xxxx. Xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyl xx xxxx situace důvod, xxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu. Xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah Xxxxxxxxx xx použití §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx normy komunitárního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.