Právní věta
Protokol x xxxxxxxxxxx azylu státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s.) xx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx vnitrostátním. Povinností xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 57/2005 Sb. ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. x spol. (Slovenská xxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx žalobců x xxxx jako xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Protokol"); xxxxx xxxxxx protokolu xx xx xxxxxxxx na xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x svobod x členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx veškeré právní x praktické účely xxxxxxx xx záležitostmi xxxxx.
Xxxxxxx napadli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a věc xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx Xxxxxxxx xxx xxxx pramen xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, x xx tedy xxxxx v tomto xxxxx vycházet z xxxxxxxxxxx vnitrostátních právních xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxx x azyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou. Xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx žádostí x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx proto x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx podporu svého xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x xxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. a xxxxxx xx xx xxxxxx zákona vložil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx-xx podána občanem Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Protokolem. Rovněž xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx ze xxx 10.12.2004, který xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx otázkou xxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx o poskytování xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxxx xx Smlouvě o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (xxxx SES) Amsterdamskou xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Xx. x. s. (str. 8332 - 8333)], x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx na úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx považují členské xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx právní a xxxxxxxxx xxxxx spojené xx záležitostmi azylu. Xxxxxx příslušníka členského xxxxx o azyl xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxx zvažovat xxxx přijmout x xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx se členský xxxx, xxxxx příslušníkem xx žadatel, rozhodl xxxx, co xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx článku 15 Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx opatření, která xx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení podle xx. X.1 odst. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx Xxxx xx základě xx. F.1. xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx členský xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. X.1 xxxx. 1;
x) xxxxxxxx xxxxxxx stát s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxx neprodleně xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx je zjevně xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx.
Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx zřetelem xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx účely xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx původu, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx x) xx x) Xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx-xx ochrana základních xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx pod určitou xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx původu xx xxx xxxxx xxxxx xx další xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx mechanismus Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x XX v xxxxxx 7). Ten xx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx xx strany xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx základních práv x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá pochyb x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx účinným xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. bez xxxxxxx xxxxxx dalšího "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx aplikační xxxxxxxx xxxx xxxxxx českým, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komunitárního xxxxx (srov. kupř. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx v. E. X. XX. (1964) XXX 585, xxx. 593, xx xxx 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX x. Xxxxxxx- xxx Yorratsstelle für Xxxxxxxx und Futtermittel (1970) XXX 1125, xxx 3), z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx 10x xxxxxx České republiky (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2006, sp. xx. Xx. XX 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx xx však xxxxx vzít v xxxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy, pro xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Protokolem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx žádost příslušníka xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "xxxxxxxx xxxx přijmout x xxxxxxx zpracování", xx xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxx obecná a xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naložit. X jednoznačnému xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx verzemi Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx německému ("berücksichtigt xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"), anglickému ("xxxxx xxxx consideration xx declared xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx admissibl") xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx přesný xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxx. zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxxx a upřímné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxx xxxxxxx, xx tam, xxx Společenství xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou procesní xxxxxxxx x způsob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxx. např. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX und XxxxXxxxxxx XX v. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, xxx 5 xx xxx C-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx v. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X době rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ustanovením §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, podle něhož xxxx xx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přicházel ze xxxxx, který ČR xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx prokázáno, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx stát za xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. bezpečné xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předpokládalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx řízení x procesním důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx-xx xxxxxxx z jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx.
Xxxxx Protokolu xxx xxxxxxxx xx zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Ten xxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx zaváděl xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx v souladu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přicházejících z xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xx státní xxxxxxxxxxx xxxx EU x xxxxxxx, přičemž xxx xxxxx jmenované xxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx korektně vycházel x xxxxxx, že Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx již x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x Protokolem xxxxxxxx konformní, neboť xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EU zavedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx národním xxxxx nebyl xx xxxx situace xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahovém rozporu. Xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxx Xxxxxxxxx xx použití §16 odst. 1 xxxx. x) zákona x azylu, x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx kompatibilní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.