Právní věta
I. Zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvolebních x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xx xxxxx respektovat xxxxx x legitimní veřejný xxxxx xx tom, xxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se svobodou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxx x tomu, xxx xx veřejný xxxxxxx médií, všichni xxxxxxxxxx lidé x xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx humoru, xxxxxx či xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Jan X. xxxxx Státní volební xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kandidátů xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 15.6.2006 xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx návrh, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxx xxxxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x odůvodněním, xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 247/1995 Xx."), způsobem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Krause x xxxxxx „Xxxxxxxx xx, xxxxxx", xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx dne 2.6.2006 x 21:35. Xxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx oblohy, trávy, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nevyváženosti xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxxx: „Xxxxxx bude." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pořad xxx xxxxxxx v xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx zveřejňovány xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sdělení xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxx předpověď xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx má xx xxxx znaku Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tato strana xxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxxx xx xxxx x xxx, xx xx Xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, tedy xxxxx x celostátním xxxxxxx, xxxxxxx jednou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, že xxxxx x. 247/1995 Sb. xxxxxxxx zákazy xxx xxxxxx volební kampaně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předvolebních x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dnem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hlasování. Ve xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konkrétního xxxxxxxxx či kandidátů.
Nejvyšší xxxxxxx soud návrh x xxxxx xxxxxxxx xx kandidátů xxxxxxxxx x Pardubickém xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx týkající xx kandidátů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx*):
(...) Xxx vyplývá x xxxxxxxxxx §87 odst. 5 xxxxxx x. 247/1995 Sb. x xx samotného smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomuto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx.; 2. vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kandidáta, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x 3. zásadní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta. Xxxxx xxxxxx, tato intenzita xxxx v konkrétním xxxxxxx dosahovat xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx pokud xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx způsobuje „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx algoritmem, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx etických pravidel, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 247/1995 Sb.
Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x xxx, xx předmětná xxxx xxxxxxxxxxxxx poselství obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je zakázáno xxxxxxxxxxx §16 odst. 3 zákona č. 247/1995 Sb., a xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx médium xxxxxxxx xxx volební xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx v tomto xxxxx vysílání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, je opřeno x nepřiměřené rozšiřování xxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxx, x xx xx za xxxx xxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xxx xxx:
„X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x končící ukončením xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxx x jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednání, které xx xxxxxxxx x §16 xxxx. 5 x 7 xxxxxx xxxxxx:
,,(5) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx předvolební x xxxxxxx průzkumy xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxx 30 000 Xx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(7) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx voleb xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a volební xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 500000 Xx. Xxxxxx uloží xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle sídla xxxxxxxxx osoby. Xxxxxx x uložení xxxxxx xxx xxxxxxx xx 3 měsíců x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxx xxx dne, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokuta xx xxxxxxx do 3 X dnů ode xxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx."
Xxxxx obsažený x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx pořadí kandidujících xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx výrok xxxxxx - x xxxxxxxxxxx odvysílání xxxxxx " Xxxxxxxx xx, xxxxxx" - x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx 2.6.2006 xx 21:35, xxxx v xxxx, kdy xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx průzkumů, xx xx veřejnoprávními xx xxxxxx xxxxx xx jakýmkoli jiným xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx půdě xxxxxxxxxxxx x objektivního xxxxxxxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx kvalifikací xxxxxx moderátorova tvrzení xxxxxxxx Janu Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana ve xxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuší x pronesené větě „Xxxxxx xxxx". X xx xx slovo „xxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxx asociaci modré xxxxx, ta má xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxx stranu má xxxxx identifikovat x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx „xxxx" pak xx být xxxxxxxx xxxxxx „zvítězí".
S xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx asociačních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxx dešifrovat x „xxxx mezi xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx činí xxxxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pořadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tutéž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx operaci xxxx xxxxxxxxxxx sám x xxxxxx v xx xxxxx poselství. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx provedení čtveřice xxxxxx následných možných xxxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx pravděpodobných, xxx xx xx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx neobsahuje xxxxx poselství o xxxxxxxx voleb, alespoň xx xxxxxxxx prokazatelným x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx; tím xxxxx pak xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995.
Zjevně xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpoklad, xx xxxxxxxxxxx tvrzením xxxxxxxxx Xxx Xxxxx agitoval xxx Xxxxxxxxx demokratickou xxxxxx. X tomu, xxx se xxxx xxxx s tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx" x spojením „Xxxxxxxx demokratická xxxxxx" x xxxx by xxxxx přistoupit na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxx xxxxx.
Xxx jistě xxxxxxxxx x tím, xx xx Xxxxxx televizi xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx legislativně xxxxxxxxxxxxx nestrannosti, x xx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
( ... )
Xxxxx xxxxxxxx xxx musí x xxxx předvolební x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx trvalé xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací, xxx xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx intenzivně x xxxx probíhající xxxxxxx xxxxxxx; a xxxxxx xxx specifické povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dobu k xxxxxxxxxxx poskytnutí 14 xxxxx rozdělených xxxxxx xxxxx mezi kandidující xxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxx zákonem x. 247/1995 Sb. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x požadavků, jež xx ně dále xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxx vyváženost xxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx implicitně xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx tom, xxx (zejména) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx nestranně x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zájem k xxxx, xxx xx xxxxx veřejný xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ani právním xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx se s xxxxxxx veřejnými xxxxx x subjektivními právy, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xX. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxxx fakt xxxxxx xxxxxxxxxx implikuje xxxxxxx vzájemné xxxxxxxxx x vylučuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadaného výroku xxxxxxxxxx Xxxx Krause xx „nepřípustné xxxxxxxx xxx volební xxxxxx" xx xxxxxxx xxxxx xxxx tuto rovnováhu, x xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výrok, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx či x kontextu výstupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příkladem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 247/1995 Xx. ( ... )
*) Vypuštěny xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006, xx. Xxx 15/2006-20, x. 946/2006 Xx. XXX).