Právní xxxx:
Xxxxxx-xx stavebník xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxx ji zkolaudoval, x až xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxx dán xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx x xxxx 1976. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x souladu s §135c xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. xxxxx x. 154/2000 Sb. XX.
Xxx: Mojmír Š. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21 x ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému vydat xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx třiceti xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx nařídil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx čísla náležející xxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx X.), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx č. parc. 1978/3 x x. xxxx. 1977, zapsaných x katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxx město Xxxxx, Katastrální xxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxx, pro obec Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx X., x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx parc. č. 1977, jenž je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.4.2006 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx má xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx toliko uložit xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vydání. X xxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být ukončeno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z §88 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx nařídit, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxx. Odstranění xxxxxx xx pak nařizuje xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx zahajuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx podnětem xxxxxxx xx xxx 7.12.2004 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx žalobce by x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx stojí. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zahájeno, xxxxxx xx žalobce domáhat, xxx xxxx žalovanému xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxx řád správní xxxxx neumožňuje xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x §81 xxxx. 3 s. x. s. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x níž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx ještě xxxxxxx řízení nebylo xxxxxxxx. Xxxxx formulovaná xxxxxxxxx představuje přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, nelze užít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x ochraně xxxx xxxxxxxx. Smysl existence xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxx subjektivních práv x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nečinností nejen xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx s ohledem xx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stavební xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ním. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx neumožňuje xxxxx správní xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx úřední. Výklad Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx Xxxxxxx a Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zejména do xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxx domáhal; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §79 s. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx §79 x. ř. x. uložit povinnost xxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxx xxxxx občanskoprávní xxxxxx xx odstranění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx proti vlastníkovi xxxxxx, xxx také xxxxxx, xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 9 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx K. domáhá xxxxxxxxxx stavby. Žalobce xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx, kde xx xxxxxx soud x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx být ukončeno xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx soud xxx xxxxx postup xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx v soukromoprávní xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.7.2004, xx. xx. 5 As 31/2003, xxxxxxxxxxxx pod x. 487/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odepřít xxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx se x xxxx xxxx xxxxxxx x návrh xxxxxx xx věci, xxx xx měl rozhodovat xxxxxx xxxx podle xxxxx páté o. x. ř. Xxx xxxxxxx x dalšího xxxxxxx, xxxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podléhající režimu xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxx bylo, xx xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx nezahájil xxxxxxx xxxxxx, xx xxx podle xxxxxx xxxxxxx učinit xxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxx věci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx domáhat nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx neoprávněné - xxxx stavby na xxxxx xxxxxxx, podléhající xxxxxx §135x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §135x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx-xx xxxxx xxxxxx na cizím xxxxxxx, xx xx xx nemá xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx náklady xxxx, xxx stavbu zřídil".
Jak xxxxx xx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 24.10.2000, xx. zn. XX. XX 325/2000*), xxxxxxxxxx §135x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řeší případy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. není-li x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx, xxx bez xxxxxxx x občanskoprávního xxxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §135x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhoduje x xxx, zda xx xxxxxxxxxx vlastnictví xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx stavebník - xxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxx občanskoprávní povolení. Xxxx-xx xxxxxx postavena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x tzv. "xxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxx xxxxxx x xxxxxxx x §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxx xxxxx xxxx, xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx §135x xxxxxxxxxx zákoníku. X takovém xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, což - xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx věci xx xxxxxx xxxxxx řízení x Obvodního xxxxx xxx Prahu 9. Xx xxxx procesní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx - x xx bez ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx -, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xx. xx skutečnost, xx - xxx xxxxxxxxx xx správního spisu - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx X. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stavbu na xxxx pozemku x. xxxx. 1978 x xxxxxxxxxxxx xxxxx X. X vytyčovacího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posléze z xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx x. xxxx. 1988, xxxx je ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx její xxxxxxxxxx Xxxxx K. x xxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxx povolenou x xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.12.2004 žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx žalobce xxxxxx x tom, x xxxxxx podmínek xx xxxxx nařídit xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §88 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x tím, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx. V xxxx xxxx totiž - xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nezahájí správní xxxxxx; x xxxxxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx pojmově xxxxxx, xxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxx xxxx správní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. a Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
*) Publikováno jako xxxxx x. 154/2000 Xx. XX