Xxxxxx xxxx:
X. Xxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx krátkodobé vízum xxxxxx, představuje xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx víza xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx po stanovenou xxxx xxxxxxx.
XX. Zánik xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x x xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx dojde xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx vydáno. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxx využil.
III. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 343/2003 xx vždy xxxxx xxxxxxx bezpečně zjistit, xxx xxxxxxx o xxxx xx držitelem xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxx (či xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx členský stát xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ES xx xxx 6.10.1982, Srl. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX x. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (283/81, Recueil s. 3415)*).
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný dne 22.1.2007 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxx §10x xxxx. x) xxxxxx o xxxxx z xxxxxx, xx státem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) nařízení Xxxx (XX) x. 343/2003, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx příslušníkem třetí xxxx x některém x členských xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xx Xxxxxx republika.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.11.2007.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí napadá xxx xxxxxxxxxxx. Domnívá xx, xx žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx 12.1.2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx víza xxxxxxxx Xxxxxxx republikou, xxxxx v xxxx xxxx již xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky na xxxxx Xxxxxx republiky xxx 23.12.2006 x xxxx opuštěním dne 24.12.2006. Stěžovatelka xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx republiky, xxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx x zadržení xxxxx, xxxxx na xxxx xxxxx vystavila xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly x Xxxxxxxxx xxx 25.1.2007 (xxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxx. x) nařízení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx žadatel o xxxx držitelem xxxx xxxxxxxx víz vydaných xxxxxxx xxxxxxxxx státy, xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx x xxxx xx členský stát, xxxxx xxxxxx vízum, xxxxx xxxx platnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x stejný xxxx xxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx platné xxxxx, x xx xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx být správně xxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx platného xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx za xx, xx xxxx rozhodnutí x rozsudek xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx později, než xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akceptovaly.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Ze spisového xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx zjistil, xx vízum pro xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx typu "X" xxxx stěžovatelce vydáno xxx 29.11.2006 xx xxxx od 5.1.2007 xx 19.1.2007 xxx xxxxxxxxxxx vstup x xxxxx 12 dnů. Xxxxx xxx xxxxx x Xxxxxx xxxx "X" xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17.10.2006 xx xxxx xx 25.10.2006 xx 22.4.2007 xxx jednorázový xxxxx x xxxxx 5 xxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 23.12.2006 x Xxxxxxxxx do Xxxxxx a dne 24.12.xx xxxxxxx přes xxxxxx hraniční xxxxxxxx (Xxxxxxxx x Xxxxx) xxxx do Xxxxxxxxx. Xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tranzitem xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 10.1.2007, žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 11.1.2007. Xxx 25.1.2007 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx potom byla xxxxxxxxxxxx přemístěna x Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 25.1.2007 xxxxxxxxx xxxxxx pohraniční xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do Xxxxxx republiky na xxxxxxx nařízení x xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva [čl. 40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x udzielaniu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx terytorium Xxxxxx ze dne 13. xxxxxx 20031 xxxx právo vstupu xx xxxxx Polské xxxxxxxxx.
(...)
XX. Relevantní xxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx státu příslušného x xxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xx. 1 xxxxxxxx]. Xxxxx xx. 2 xxxx. k) xxxxxxxx xx "vízem" xxxxxx "xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx členském státě xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxxx." "Xxxxxxxxxx" xxxxx je pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "povolení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vstup xx účelem zamýšleného xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx více členských xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx" [xx. 2 xxxx. x) xxx ii) xxxxxxxx].
[12] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx určuje xxxxxxxxx xxxxxxx stát x posouzení xxxxxxx x azyl, xxxx xxxxxxxxx x kapitole XXX xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxx x xx. 9.
"Xxxxxx 5
1. Kritéria k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx jsou uvedena x této xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xx určuje xx xxxxxxx stavu x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. (...)
Xxxxxx 9
1. Xxxxx je žadatel x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx příslušný členský xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
2. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx členský xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx vízum xxxxxxx x zastoupení xxxx x písemným xxxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx žádosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxx druhý xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx ustanovení.
3. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušnost k xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx v tomto xxxxxx.
x) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nebo pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, členský stát, xxxxx vydal povolení x xxxxxx, jehož xxxx platnosti skončí xxxx poslední;
b) členský xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxx víz;
c) pokud xx jedná x xxxxx xxxxx víz, xxxxxxx xxxx, který xxxxxx vízum s xxxxxxxx dobou xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jsou xxxx platnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxx, jehož xxxx platnosti skončí xxxx xxxxxxxx. (..)
Xxxxxx 13
Xxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxxx byla xxxxxx x xxxx xxxxxx."
[13] Xxxxxxxx xxxx pracuje x xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxx §62 xxxx. 4 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x pobytu xxxxxxx")] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xxxxx xxxxxxxxxxxx cizince z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx předpisy Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx Schengenský xxxxxxxx kodex x Xxxxxxxxxx výkonného xxxxxx x neplatnosti víz (xx. 44 ustawy x cudzoziemcach, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx platnosti xxx) a na Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 48 xxxxxx x cudzoziemcach, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[14] Schengenský xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 562/2006 xx xxx 15. xxxxxx 2006, kterým xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohyb xxxx, xxxx. x Xxxxxxx xxxxxxxx XX xxx 13.4.2006 pod x. X 105], xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx víz [Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxx 1993 x xxxxxxxxxx zásadách xxx xxxxxxxxxx jednotných xxx xx neplatná od xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxxxx (XXX/Xxx-xx (93) 24), xxxx. x Xxxxxxx xxxxxxxx XX xxx 22.9.2000 xxx x. X 239] xxxxxx xxxxxx otázku xxxxxx krátkodobého jednorázového xxxx jeho vyčerpáním.
[15] Xxxxxxxxxxx úmluva (Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14. xxxxxx 1985 xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na společných xxxxxxxxx, xxxx. v Xxxxxxx věstníku XX xxx 22.9.2000 xxx x. X 239) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx:
"Xxxxxx 10
1. Zavádí xx jednotné vízum xxxxxx xxx xxxxx xxxxx smluvních xxxxx. Xxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 11, xxxx být xxxxxxx pro pobyt xxxxxxx na dobu xxx měsíců. (...)
Xxxxxx 11
1. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxx xxx:
x) vízum xxxxxx pro jeden xxxx xxxxxxx vstupů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx půl xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx; (...)"
[16] Toliko Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx XX dne 22.12.2005 xxx x. C 326) xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, "xxxxxxx platnosti, xxxxxxx xx celkový xxxxx xxxxxxxxxxx držitele xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to i x xxxxxxx že xxxxxxx nevyužil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx" [xxx xxxx XX. (Xxxxxx vyplňování xxxxxxxx xxxxxx) xxx 1.3 (Xxxx "XXXXX XXXXXX") odstavec xxxxxx].
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxx otázky
Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[17] X uvedeného xxxxxxxx relevantních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jelikož xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Polské xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie, xx xxxxx xxxxxx x nalézt xxxxxx x evropském xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx 11 xxx 15) x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vízům xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Schengenské xxxxxx (xxx xxx 16), xxxxx vychází z xxxxx XX kapitoly 3 (oddílů 1 x 2) Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx smluvních stran.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že k xxxxxx platnosti krátkodobého xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vstupů, x xx x x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx dojde xxxx xxxxxxxxx lhůty, xx kterou xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx platnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vydáno, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx držitel xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxx závěru xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx spojení xx. 11 odst. 1 písm. x) Xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx", "valid xxx xxx or xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx , "xüx xxxx oder xxxxxxx Xxxxxxxxx xüxxxxxx"], ale xxxxxx výkladem xxxxxxxxxxxxx; xxxxx by totiž xxxxxxxxxxx nepředpokládal xxxxxxx xxxxxx platnosti víza xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tohoto xxxxxxx (limitovaný xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx státu) xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce (xxx xxx 16) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx nastane xxxxxxxxxx xxxxxx vstupu, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx Xxxxxxxxx x začlenění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x tzv. Xxxxxxxxxxxxx smlouvě x xxxx 1997, xxxxx xxxxxxxx práva Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxx azylové, xxxxxxxx x xxxxxx politiky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. X. xxxxx - viz Xxxxx VI Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xx xxx xxxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx není povinen xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx otázkách x xxxxxxx vízové, azylové x přistěhovalecké xxxxxxxx xxxxx do článku 68 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "XXX"). Xxxxxxx x přes xxxxxxxx xxxxxxxxx do X. pilíře si xxxx oblast zachovává xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxxx otázkách (xxxx xxx Bobek, M., Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X. M., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx otázka x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 13 - 14). Podle článku 68 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zahájeného x xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx napadeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva, vyvstane xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xx. Xxxxx XX, Xxxxxx, azylová x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiné politiky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob) xxxx xxxxxxxxx x výkladu xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx hlavy, xxxxxx xxxxx soud Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x této otázce, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx nutné k xxxxxx xxxxx rozsudku", xxxxxxxx xx xx. 234 XXX, xxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 234 XXX "xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx (xx. předběžná xxxxxx týkající se xxxxxxx SES, xxxxxxxxx x výkladu aktů xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Evropskou xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx nutné x xxxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx otázce". Xxxxx xxxxxxx pododstavce xx. 234 SES "xxxxxxxx-xx xxxxxx otázka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tento xxxx xxxxxxx obrátit xx xx Xxxxxx xxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxx posledního xxxxxx xxxxx třetího xxxxxxxxxxx xx. 234 i xxxxx xx. 68 xxxx. 1 SES.
[22] Xxxx povinnost xxxx xxxx bezvýjimečná. Xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny Xxxxxxx dvorem ES x xxxxxxx XXXXXX (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 6.10.1982, Srl. XXXXXX x Lanificio xx Tabardo XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, xxxx 10 - 20): 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není relevantní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, 2) pokud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce anebo xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx otázky (xxx. xxxx éclaire), 3) pokud výklad x správná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx konstatováno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx interpretace xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx ujištění, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx stejně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (x výjimkám xxxxxxxxxx xxx Xxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X. M., Xxxxxx, M. Předběžná xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, s. 222 - 231).
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx okamžiku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx nebo více xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Společná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výklad (xxx bod 18) x právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx sporné právní xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předběžnou otázku xxxxxxxxxxx, x xx x důvodu zjevnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx (acte xxxxx).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto dospěl x xxxxxx, že xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx vydáno xxx xxxxx x Xxxxxx xx dobu od 25.10.2006 xx 22.4.2007 xxx xxxxxxxxxxx vstup x xxxxx 5 xxx, bylo xxxxxxxxx xxx 24.12.2006, xxx xxxxxxxxxxxx vycestovala x xxxxx Polské republiky. Xxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx 22.4.2007. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx relevantní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by stěžovatelka x xxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxx xxxxxxxxxxx právem xxxxxx xx území Xxxxxx xxxxxxxxx. X "xxxxxxx xxxx" xxxxxx xxxx xxxxx hovořit, xxxxx xxxxx, xxx xxxx tímto vízem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Tento xxxxxx závěr xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx logické xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx použitelného xxxxxxxx komunitárního práva) xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx postup by xxx xxxxx výhradně xx předpokladu, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krátkodobých xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx tomu však xxxx. Nařízení, stejně xxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx konzulární instrukce, xxxx xxxxxxxx souboru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx společné azylové x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx vykládána x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxx oblasti xxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií nařízení xxxxxxxxx v xx. 9 je vždy xxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx jednoho xxxx xxxx xxxxxxxx xxx (xx xxxxxxxx x xxxxxx). Teprve xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx aplikováno xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení, xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx žadatel x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx víz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v době xxxxxx žádosti x xxxx xxxx držitelkou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxx xxx xxxxx x Xxxxx republice.
[26] Xxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxx stanovených nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (mezinárodní xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, když xxxxxxx Polskou xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx povinen se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx nezákonným. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, když na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx výše) xxxxxx zamítl.
*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx