Právní věta:
Úkolem rozšířeného xxxxxx je sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dle §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx postoupena senátem, xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vysloveného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx celou xxxxxx věc x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zjištěním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovému stavu.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Celní úřad x Xxxxxxx xxx 11.11.2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 79 475 Xx xxxxx §140 xxxx. 2 x §241 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 13/1993 Xx., celní xxxxx (xxxx xxx "xxxxx zákon"), x xxxxxxxxxxx x téhož xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dluh xx xxxx 72171 Xx xxxxx xxxxxxxx zákona.
Žalovaný xxx 24.10.2003 a xxx 30.10.2003 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx brojil xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 14.9.2005 xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasačními xxxxxxxxxx, xx kterých zejména xxxxxxx, že městský xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §241x písm. x) celního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zásadní xxxx xx dočasné xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx režim xxxxx §241 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nedbalost xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, dospěli xxxx, xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 5 Xxx 68/2005-68 (žalobce akciová xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx x obdobné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx době xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 1/2002 Xx.) x xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 1.7.2002. X ohledem xx xxxx uvedené se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx shodně xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §241 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x celní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §241, xxx. samotným porušením xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx porušena. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §140 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx) celní xxxxx xxxxxxxxxxx." X toho xx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné pochyby (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xx teprve Xxxxxxxx xxxxxxx soud, ovšem xxx s xxxxxxxx xx neúčinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvedenou xxxxxx otázku podle §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx senátu xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx svůj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX. xxxx 5. xxxxxx č. 1/2002 Xx., xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x celních xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx". Xxxxxx argumentem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx se nejednalo x řízení deliktní, xxxx vyměření xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x když xx xxx xxxx xxx x zásadě xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxx vyměření xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xx xxxxxx vneseno.
Návrhem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxx, v němž xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx zákona x. 1/2002 Xx., xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx rozhodnutím o xxx. Za rozhodné xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx vyměření xxx žalobci byla xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x tedy xxxxx x nezákonnému xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x něho xxxxx xxxxxx, městský xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx věcech. Xxxxxxxx xx xxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx senát xx byl xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §241 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx svých rozhodnutích xx §240 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však xx skutečností xxxxxxxxxxxxxx §240 vycházel. Poukázal xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 95/96*). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání žalobce xxxx xxx posouzeno xxxxx §240, x xxxxxxx xxxxx §241 xxxxxxx xxxxxx, nepřichází xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §241a xxxx. x) celního xxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxx xxx xx vztahuje xxxxx x §241, a xxxxxxx x §240 xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vycházel především x nezpochybňovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x úplnost je xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx vyměřeny xxxxxxxxxx celních xxxxx Xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.11.2002, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §140 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §241 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §241 xxxx. 1 písm. x) celního xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx spočívaly v xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxx xxxxxxxx, nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx propuštěné xxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx §140 xxxx. 2 xxxxxxx zákona. X xxxx platebních xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx, xx hlavní xxxxxxx (xxxxxxxxxx) neprokázal xxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a x připojenými xxxxxxx. X protokolu xx xxx 30.10.2002 je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vydané celním xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx x bylo xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx celnímu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx uzavřel x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x §140 xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx 24.10.2003 x xx xxx 30.10.2003 xxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prvostupňových xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x §140 xxxx. 2 xxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxx xxxxx celního xxxxx xxxxx §241 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.9.2005 xxxx xxxxxx xx xxx, že došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tranzitu xxxxx §140 odst. 2 celního xxxxxx, xxxx xx ten, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zboží xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §241 odst. 3 celního zákona, x že xxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxx dluh xxxxx §241 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx vyloučil pochybnosti x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx, xx vážil xxxxxxx xxxxxxxx §241 x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx tak xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze v xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx určení namísto xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) vycházel x toho, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti podle §140 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx celnímu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž §241 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §241x xxxxx xxxxxx, xxx, jak xxxx uvedeno, xxxxxxxx x poukazem xx xx, xx v xxxx vzniku xxxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx stěžovatel, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxx xx xxxxxx tranzitu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle §140 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xx hlavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; zejména xx povinen xxxxxxxx, xxx bylo zboží xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx úřadem odeslání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, x neporušenou xxxxx závěrou x x xxxxxxxxxxx doklady. X xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x §140 xxxx. 2 celního xxxxxx není pochyb.
Otázkou xxxx xx, xxxxx xxxxxx ustanovení měl xxx xxxxxxx celní xxxx, resp. jak x xxxxx případě xxxxx xxxx vznikl. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx dlužníkem xx xxxxx §241 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx dluh vznikl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x režimu, do xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §241 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxx uvedeno x § 241 xxxx. 1 xxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v §240 xxxxxxx zákona, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxxx. Xxxxxx podle §241 xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx v xxxxx xx splnění dvou xxxxxxxx: nejedná se x případ, xxx xxxxx dluh vznikl xxxxx §240, x xxxx xxxx nedostatky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx.
Xxxxx §240 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dovozu zboží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx clu xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx celnímu dohledu. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podle §2 xxxx. j) celního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úkonů x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dalších obecně xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx dohledu. X xxxxxxxxxx §240 x §241 je třeba x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §240. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §240 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxx celnímu xxxxxxx. Podle §251 xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyměřuje xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx dluhu xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx deklarantem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxx odcizení, i Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.7.1996, xx. xx. XX. ÚS 95/96.
Xxxxxx rozšířeného senátu xx sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xx xxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx tam, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxxxx x závěru odlišnému xx xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx věc x xxxxxxxxxx, xxx x některou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx bylo x xxx. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxx. Xxxxx také xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zkoumá, xxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovému stavu.
V xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx použití xx xxxxxxxxx §241 a xxxx. b) celního xxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec nepřichází x xxxxx tam, xxx celní xxxx xxxxxx xxxxx §240 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx věci. Xx xxxx třeba dodat, xx z "napadeného" xxxxxxxxxx pátého senátu xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx senát, xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx xxxx xx této situace xxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 69/1996 Sb. XX.