Xxxxxx věta:
Jediným xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx atomového xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 18/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záření (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx. Xx xxxxx x při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež je xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předchozího povolení, xxxxx xxxxx časově xxxxxxx xxxxxxxx. Přestože xx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x němž xx své zájmy xxxxx uplatnit dotčená xxxxxxxxx, xxxx to x rozporu x xxx. Xxxxxxxxx úmluvou (č. 124/2004 Sb. m. s.) xxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx plynulo xxxxx xx do tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Jihočeské xxxxx proti Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ČEZ, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xx xxxxxx Nová 12, Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx advokátem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 330, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 9, Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: XXX, x. x., se xxxxxx Xxxxxx 2/1444, Xxxxx 4, zastoupené JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx xxx. 16/22, Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. x. 8 Xx 194/2008-99,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Žalobce (xxxx „xxxxxxxxxx“), x xxxx xxxx xxxxxxxx sdružení X havarijní xxxx xxxxxxx elektrárny Xxxxxxx, xx dne 29.11.2007 xxxxxxxxxx do správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx elektrárny Dukovany. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 18/1997 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxx stanovisko, xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxx zařízení nebyl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 6.12.2007, x. x. 32698/2007, xx. xx. 29299/2007/XXXX/44, žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx rozklad opřený x xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 25. 6&xxxx;1998, xxxx. xxx x. 124/2004 Xx. m. x. (xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxxxxx xx xxx 5.3.2008, x. x. XXXX/XxX/5030/2008, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítnut, neboť Xxxxxxxx úmluva není xxxxx jejího názoru xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx ni xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přednosti xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx vydal žalovaný xxx 10.12.2007 xxxxxxxxxx x. x. 30852/2007, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[2.] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.3.2008 xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.8.2010, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kasační stížností. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.12.2003, sp. xx. 7 X 56/2002 (xxxx. xxx x. 162/2004 Sb. NSS), xx xx xxx 31.7.2008, xx. xx. 7 Xx 50/2007 (xxxx. xx www.nssoud.cz ). I xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx o xxxxxxxx x třetí xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takového řízení, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx judikatuře xxxxxxx přitakal i Xxxxxxx soud, x xx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.11.2007, sp. zn. XX. XX 1791/07, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xx smyslu článků 36 x 38 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx atomového xxxxxx. Xxxxxxxxx také, xx xx Aarhuská xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“), a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx uplatňuje důvody xxxxxxxx v ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. Xxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx přitom xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.11.2009, xx. xx. 1 Xx 72/2009, podle xxxx xxxxxxxx práva ekologického xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx obsahují i xxxxx xx to, xxx xx správní xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Aarhuskou xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxx 85/337/EHS x xxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx (tzv. „EIA xxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označuje xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx případ, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozsudek xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.10.2007, sp. xx. 2 Xx 13/2006, xxxxx nějž xxxxx xx xxxx xxxxxx podle atomového xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx elektrárny xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx žadatele x xxxxxxxx, x účasti x xxx xxxx xxxxxxxxxxx porušení práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x občanským xxxxxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx osobou xx x xxxxx řízení x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx alibisticky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx lidí a xx životní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, například x xxxxxx o xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí (dále xxx „XXX“) xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x dané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nepředchází xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx stěžovatel xxxx, jako reprezentant xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx posouzen z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, x nemohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxxxx XXX. Požaduje proto, xxx xxxx jeho xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxx XX.
[4.] Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolované xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svárech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedostatky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tritiovými xxxxxx, neposouzením xxxxxx xxxxx těžké havárie xxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx reaktorového xxxx, x nárůstem xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5.] X xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu a xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení.
III. Xxxxxxxxx žalovaného
[6.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x přímou aplikovatelností Xxxxxxxx úmluvy xx xxxxxx článku 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV XX 1791/07, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx není. Uvádí xxxx rozsáhlou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 atomového xxxxxx xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, potvrzující, že x. x. x. xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx energetického xxxxxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx elektrárny Dukovany xxxxx o první xxxxxxxx provozu, xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolení k xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxx xxxx xxx xx omezenou xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx nejde x případě xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx technických xxxxxxxx, xxxxx provozovateli xxx uložil. Xxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vhodnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx pádu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx XXX, x. x., xxxx xx xxx, že stěžovatel xxxxx x nemohl xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx účastníkem xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadatel x xx. Xxxxx xxx x řízení, v xxxx by xxxx x mohlo xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx. Jde xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx jde konkrétně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jaderné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funguje xxx 25 xxx. Xx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxx revize, xxx x jaderných zařízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kompletní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx dojít x dotčení zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx těmto xxxxxxx se xxxxxx xxxx řízení, xxxxxxx x počátečních fázích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx technických podmínek, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx xx. 6 odst. 4 - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx možnosti xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kdy xxxxx veřejnosti xxxx xxx xxxxxx. Závěrem xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx IV. XX 254/02 xx xxx 28.1.2003 připomínajícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzování bezpečnostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, mohl xx xx xxxx účastníkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, zemědělství, výzkumu x lékařství; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx omezena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jaderného xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx po výměně xxxxxx je zákonem xxxxxxxx xx 24 xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provoz xxxxx xx výměně xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9.] Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 2, 3 x. ř. x.). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x., jediným xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení x odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.4.2005, xx. xx. 3 Xxx 33/2004 (xxxx. pod č. 625/2005 Sb. XXX). Xxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx toliko xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro nepřípustnost. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx zúčastněná se x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx s otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx správním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxx xx xxxxx předeslat, že Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxx ustanovení §9 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx jediným účastníkem xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx zda naopak x jiných ustanovení xxxxxx zákona, z xxxxxx 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x Aarhuské xxxxxx či z xxxxx Evropské unie xxxxxxx x občanským xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx takového řízení x xxxxxxxx x xxxxx aktivní legitimace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného v xxxxx xxxxxxxx řízení.
[11.] Xxxxxxxxx odkazují zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.2007, xx. zn. 2 As 13/2006, x xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxx řešil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Vzhledem k xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako x nyní projednávané xxxx, xxxxxxxxx na xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 atomového xxxxxx, xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx o xxxxxxxx x činnostem podle §9 xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxx přímo xxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx aplikovatelnost ve xxxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx popřen (ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2007, xx. xx. 2 Xx 12/2006) xxx Ústavním xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podpořil xxxx xxxxxxxxx XX. XX 1791/2007 xx xxx 21.11.2007 (xxx xx www.nalus.usoud.cz ). Xxxxx xxx onen xxxxxx x čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxx, xxxxx se „xxxxxxx veřejnosti“ xxxxxxxx x případě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx celá řada xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12.] Xx xxxx 2 Xx 13/2006 (stejně xxxx 2 Xx 12/2006, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxx Xxxxxxx elektrárny Xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x uvedení xx xxxxxxx nového xxxxx Jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx nového xxxxxxxxx zařízení, xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx také x xxxx, „xx x xxxxxxx jaderné elektrárny, xxxxx je Jaderná xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx, musela xxx xxxxxxxxx celá xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx, xx zákona x. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxx řízení - xxx x xxxxxx xxxxxx odlišné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx, xx xxx pamatuje §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, otevřena, xxx xxxx mají xxxx xxxxxxxx dostatečný prostor x tomu, xxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxx elektrárny na xxx. Zaměření xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona je x povahy věci xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x §1, xxxxxxx, že xxxxxxx podle něj xxxxxxxxxxx řízení xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx energie x xxxxxxxxxxxx záření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť xxxxxx x cílů xxxxx zabezpečené xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx ochrany osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. b) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx, xx zájmy xxxxxxxxx prostředí jsou xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše.“
[13.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v jaderné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx 25 let funguje, xxxxx x xx xxxx provozováno posouzení XXX, ani xxxx xxxxxx, xxxxx by xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účastnit. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pasáž citovaného xxxxxxxx 2 Xx 13/2006: „Xxxx situace xx jistě nastala, xxxxx by k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správní řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §70 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, musel xx xxx jejich výše xxxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodněprávními závazky XX, xxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxx x Listině základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx vyloučení všech xxxx xxxxx žadatele x xxxxxxxx x xxxxxx v něm xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx vztahu x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx tato xxxxx xxx, xxxx zejména xx vztahu x xxxxxxxxx sdružením majícím xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X tom xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 2 As 12/2006 x 2 Xx 13/2006.
[14.] Není to xxxxx jediná odlišnost. Xxxxx odlišnost xxxxxxx x tom, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx provozu. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx xxxxx legitimně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx i stěžovatel, x proto tato xxxxxxxx xxxxxxxx mají xxx podle citovaných xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx atomového xxxxxx, xxxx by taková xxxxxxxx sdružení xxxxx xxxxxx právě x xxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích.
[15.] Nyní xxxxxxxxxx případ xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx tím, xx v něm xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxx xx již xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jakkoli xx nynější řízení xxxxxxx x povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx shodně xxxxx xxxxxxx účastníci, xxxxxx x prodloužení povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není pak xxx xxxxxx, xxx xxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx správní řízení, xxx xxxx „mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx zúčastněnou, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx, xxx xx xxx pamatuje třeba §4 odst. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx. (x xxxxx xxxxxxx xx takovou xxxxx xxxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.
[16.] Xx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebylo xxxxxxx x že by xx nedotýkalo zájmů xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx prodlužování xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx znovu komplexně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx otázka, která xx důležitá - xxxxxxx x xxxxxxx xxx zásadního xxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxx z bloků xxxxxxx xxxxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zájem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx spočívá pouze x tom, aby xxxx ověřeno, xxx xx xxxxxxxxxx jaderné xxxxxxxx nadále xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx existence zasáhne xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx - xx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx otázkou čistě xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx provozu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx způsobilý xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx záření a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17.] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x udržování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx racionálně x xxxxxxxx jak x xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, tak xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvě. Xx-xx xx provozu xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízeních, jež xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx XXX xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx i řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x jasného xxxxxxxx xxxxxxxxxx v jeho §14 xxxx. 1 xxxx druhá. Je-li xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx, pak xx potřeba xx xxxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxx je zařízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx existence xx xxxx nedotýká xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xx tohoto technického xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X žádné x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx xxxxx atomového xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[18.] Nebylo xx tedy xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tudíž nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx nebyl a xxxxxx xxx účastníkem. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xx je x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx vyloučen; přesnější xx bylo tvrzení, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx možným xxxxxxxx xx jediný účastník xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o povolení (xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Závěr
[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xx xxxxx vyložených xxxxxx shledal, xx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. s.).
[20.] Xxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§60 odst. 1, §120 s. x. s.). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jí rovněž xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 5 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 19. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu