Xxxxxx věta:
Jediným xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 18/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx. To xxxxx x při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x němž xx xxx xxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx to x rozporu x xxx. Aarhuskou úmluvou (č. 124/2004 Sb. m. s.) ani s §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxx zařízení se xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx způsobem, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Státnímu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ČEZ, x účastenství x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Jihočeské xxxxx, x. x., xx sídlem Xxxx 12, Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx advokátem Xxx. Xxxxxxxx Šípem, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 330, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 9, Xxxxx 1, xx účasti osoby xxxxxxxxxx: XXX, a. x., xx xxxxxx Xxxxxx 2/1444, Xxxxx 4, zastoupené XXXx. Xxxxxx Goláněm, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxx. 16/22, Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 4.8.2010, x. x. 8 Xx 194/2008-99,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Podstata xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“), x xxxx xxxx občanské xxxxxxxx X havarijní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xx dne 29.11.2007 xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx jaderného xxxxxxxx, xxxxx 3. bloku Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Státním úřadem xxx jadernou xxxxxxxxxx (xxxx xxx „žalovaný“) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxx §9 odst. 1 xxxx. d) zákona x. 18/1997 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 6.12.2007, č. x. 32698/2007, xx. xx. 29299/2007/XXXX/44, xxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx účastníkem xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opřený x xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx x Úmluvou o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x právní ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 25. 6&xxxx;1998, publ. xxx č. 124/2004 Xx. x. s. (xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxxxxx ze xxx 5.3.2008, x. j. XXXX/XxX/5030/2008, xxx rozklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx úmluva xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přednosti podle xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx žalovaný xxx 10.12.2007 xxxxxxxxxx x. x. 30852/2007, xxxxxx povolil xxxxxx 3. bloku Xxxxxxx xxxxxxxxxx Dukovany.
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí předsedkyně xxxxxxxxxx ze xxx 5.3.2008 žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.8.2010, xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxx totiž, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodil z xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.12.2003, xx. xx. 7 X 56/2002 (xxxx. xxx č. 162/2004 Sb. XXX), xx ze xxx 31.7.2008, xx. xx. 7 As 50/2007 (xxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx nemohou xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledného xxxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, x xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, xx. zn. XX. ÚS 1791/07, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 36 x 38 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx také, xx xx Xxxxxxxx úmluva xxxx samovykonatelnou xxxxxx. Xxxxxxx soud xx x těmito závěry xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xxxxxxx legitimován ve xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), x xxxxx xxxx žalobu xxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) xxxxx xxxxxx odmítl.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx přitom zejména x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.11.2009, xx. xx. 1 As 72/2009, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení x xxxx obsahují x xxxxx xx xx, xxx xx správní xxxxxx x jejich xxxxxxxxx řádně vypořádaly. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX x xxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „XXX xxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.2007, xx. xx. 2 Xx 13/2006, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uvedení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx x něm xxxx xxxxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx článku 35 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx jsou způsobilé xxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x občanským xxxxxxxxx majícím za xxx činnosti xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxxx je x daném řízení x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xx životní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XXX“) xx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx zákona xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízením, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xxx xx něj xxxxxxxxxx jakékoliv jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se stěžovatel xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, efektivně xxxxxxxx. Provoz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dopadů na xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, x xxxxxxx xxxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx atomového xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxx zajištěn xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR.
[4.] Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komponent xxxxxxxxxx xxxxxxx elektrárny, zejména xxxxxxxxx zkřehnutím xxxxxxx xx xxxxxxx tlakových xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx elektrárny xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx pádu xxxxxxx xx reaktorového sálu, x nárůstem výskytu xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5.] Z xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu vrátit x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6.] Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx polemizuje x xxxxxx aplikovatelností Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX XX 1791/07, xxxxx xxxxxxxxx názor, že Xxxxxxxx úmluva xxxxx xxxxxxxxxxxxx není. Uvádí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x řízení xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x. ř. s. xxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx na xxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx jen o xxxxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx to xx xxxxxx vždy xxx xx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx nejde x případě xxxxxx x prodloužení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx by mohly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx technických xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxx polemizuje xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vhodnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxxxxx a regulačních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tritia.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Osoba xxxxxxxxxx, xxxx ČEZ, x. x., xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx a nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx je xxx držitel licence xxxx žadatel x xx. Nejde xxx x xxxxxx, x xxxx xx mělo x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxxxxxxx xxx x prodloužení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je vydáváno xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx jde konkrétně x prodloužení xxxxxxx xxxxx jaderné xxxxxxxxxx, xxxxx bezpečně funguje xxx 25 xxx. Xx xx ostatně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech technických xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx určité xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx revize, xxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxxxxx. Xxxxx řízením xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, zejména x počátečních fázích xxxxxxxx xxxxxxx energetických xxxxxxxx. Zde se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uložil, xxx je navýsost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx Aarhuská xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx na xxxx řízení aplikovatelná xxxx xxxxx, že xxxxx - ve xxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 4 - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kdy xxxxx veřejnosti xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX. XX 254/02 xx xxx 28.1.2003 připomínajícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzování bezpečnostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx posouzení x xxxxxx xxx xxxxxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxx, xxxx xx xx xxxx účastníkem xxxxxxx řízení podle xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx 24 xxxxx xx podání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxxxx bloku xx xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx
[9.] Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx jejího rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 2, 3 x. x. x.). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodem x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx je xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. xx. 3 Xxx 33/2004 (xxxx. pod x. 625/2005 Xx. NSS). Xxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx se xxxx zabývat toliko xxx, zda xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti Xxxxxxx xxxxxxxxxx Dukovany, xxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx nadnesl x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx x xxxxxxxx svých rozhodnutích xxxx předloženou xxxxxx, xxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxx, jak xx xxxxxxx z §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxx či z xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx takového xxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxx odkazují zejména xx xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx xxx 9.10.2007, sp. zn. 2 Xx 13/2006, x xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2. bloku Jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx, právně xxx řešil obdobnou xxxxxx vztahu §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníků jako x nyní projednávané xxxx, xxxxxxxxx xx xxx odkázat xxxxxx xxxxxxx. Soud xxx xxxxxxx xxxxxxx tato xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxx věty xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxx xxxxxxxxxxx článku 6 Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nelze xxxxxxx přímou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 10 Xxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2007, sp. xx. 2 Xx 12/2006) ani Ústavním xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XX. XX 1791/2007 xx xxx 21.11.2007 (xxx xx www.nalus.usoud.cz ). Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řada xxxxxx řízení, kde xxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12.] Ve xxxx 2 As 13/2006 (stejně xxxx 2 Xx 12/2006, xxx xxx x xxxxxxxx provozu 1. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx) xx totiž xxxxxxx o uvedení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx elektrárny Xxxxxxx, tedy nového xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx z xxxx, „že x xxxxxxx jaderné xxxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx, musela xxx xxxxxxxxx celá řada xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx č. 50/1976 Sb., stavebního xxxxxx, či zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx - xxx z důvodu xxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - jsou xxxxxxxxx, xx xxx pamatuje §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, otevřena, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx elektrárny xx xxx. Zaměření xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx. Xx systematiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v §1, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení xx x xxxx řadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx energie x xxxxxxxxxxxx záření a xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx osob x životního xxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádění xxxxxxx elektrárny xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že zájmy xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše.“
[13.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx naopak x xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx 25 xxx funguje, xxxxx u ní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxx xxxxxx, jehož by xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxx aktivně účastnit. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 As 13/2006: „Jiná situace xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dostačovalo xxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxxxx případě xx systematický výklad xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx ustanovení §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx i §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx, musel xx xxx jejich xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jednak x xxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazky XX, xxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel zakotvených x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona jediným xxxxxxx nutným x xxxxxxx jaderné elektrárny xx xxxxxxx, znamenalo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x něm xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx práva xxx, xxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx majícím xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx.“ Skutečnost, xx x xxxx posuzované xxxx je xxxxxx xxxxx atomového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx zúčastněná. X tom xx xxxx nyní posuzovaný xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 2 Xx 12/2006 x 2 Xx 13/2006.
[14.] Není to xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odlišnost xxxxxxx x tom, xx x oněch dvou xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx provozu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx x stěžovatel, x proto xxxx xxxxxxxx sdružení mají xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích.
[15.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx tím, xx xxx x řízení xxxxxxxx xx zařízení, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx potenciálně xxxxx zhoršit stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nynější řízení xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx jaderného xxxxxxxx, fakticky xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníci, toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jaderného xxxxxxxx, jinak xxxxxx x xxxxxxxxxxx nynějšího xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx xx správní xxxxxx, xxx xxxx „xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud se x tomto ohledu xxxxxxxxxx xx žalovaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxx xxx opravdu xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnou xxxxxx záměru ve xxxxxx, jak xx xxx xxxxxxxx třeba §4 odst. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx. (x xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení); xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.
[16.] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx, xxxxx je vlastně xxx povolením xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xx by xx nedotýkalo xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx x xxxxxxx prodlužování xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zájem xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx ověřeno, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx, xxxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxx xxxxxx jaderného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nebo jiná xxxxxxx xxxxx, nikoli - xx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x pokračování jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxx provozu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x osobě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx spíše xxxxxxx xxxxxxxx xx určité xxxx provozu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jedině xxxxx xxxxxxxx, xxxxx smyslem xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx „xxxxxx správu x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záření x x oblasti radiační xxxxxxx.“
[17.] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx racionálně x souladně xxx x čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvě. Xx-xx xx xxxxxxx uváděno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx přirozeně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xx x xxxx xxxxxxx veřejnost vyjádřit x xxxxxxxx, xxx xxxx k tomu xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx XXX či x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krom xxxx xxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x vnitrostátním x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx je x nich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x jasného pravidla xxxxxxxxxx v xxxx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxxx již x provozu, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx bezpečné, samotné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx veřejnost xxxx xxx xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx xxxxx účasti.
[18.] Xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x následně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx nebyl x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx sice xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že je x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; přesnější xx bylo xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jediný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx o povolení (xxxxxxx x případě, xx xx mu xxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx naopak taková xxxxxxx legitimace opravdu xxxxxxxx, xxxx mu xxxxxxxx xxx právo xxxxxxxxxxx v řízení xxxxx §14 atomového xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Závěr
[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx shora vyložených xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, a xxxxx ji xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. s.).
[20.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx soudním xxxxxx úspěch, xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxx. 1, §120 s. x. s.). Osobě xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 5 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 19. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu