Xxxxxx xxxx:
Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky xx xx uzavření xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně (xx lhůtě podle §110 odst. 3 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009). Xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx návrh na xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx Úřad povinen xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §114 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x pochybením, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx být xxxxxx xxxxxxxx. Podle §114 xxxx. 3 xx xxxx zákona o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx xxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xxxxx „xxxxxxx podezření" je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, s. 1629),**) ze xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 18.12.1997, Xxxxx-Xxxxxxxxxxxxx Wallonie (X-129/96, Xxxxxxx, s. X-7411),**) xx dne 28.1.2010, Uniplex (X-406/08) x xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 4.7.2006, Xxxxxxxx a xxxxx (X-212/04, Sb. xxxx., s. x-06057).
Xxx: XXXX Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx účasti 1) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, 2) společnosti x ručením xxxxxxxx Xxxxxx TrafficCom Construction xxx Xxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Republic a 4) xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ČR, x ochranu hospodářské xxxxxxx.
Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx) xxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx" formou jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx základě výzvy xx dne 17.12.2007. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxx společností Xxxxxx XxxxxxxXxx XX, Xxxxxx, x. r. x., Xxxxxx XxxxxxxxXxx AG, Xxxxxx XxxxxxxXxx XX, Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x r. x., Kapsch XxxxxxxXxx Xxxxxxxxxxxx and Realization, xxxx. x x. x., x Asseco Xxxxx Xxxxxxxx, x. x. Dne 27.12. 2007 xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx sdružením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx výběrovém řízení xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx 3.3.2008 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 7.3.2008, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 18.3.2008, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 28.3.2008 xxxxxxxxx žalobci xxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podány opožděně.
Žalobce xxxxx xxxxx xxx 4.4.2008 x žalovanému xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx z podmínek xx „xxxxxx řádných xxxxxxx" (§110 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2008 xxxxxxx řízení xxxxx §114 odst. 3 uvedeného xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 26.9.2008 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx žalobce xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx aplikovat xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/ES, xxxxxx xx mění xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x 92/13/XXX, xxxxx jde x zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. X xxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx §110 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx se potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxx měla být xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx měl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxx, že pokud xx xxxx xxxxx xxxxxx správné, x xxxxxx xx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx žalovaný xxx xxxxxxxxx „podněty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx zakázce vztahují (xxxxxxx xxxxx reportáž Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou správu x Xxxxx republice x xxxxxxxx xx xx, že v xxxxx xxxxxx Evropské xxxx jsou mýtný xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provozovateli).
Podle žalobce xxx i xxx xxxxxxxx evropských předpisů xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávání xxxxxxx xxxxxxx dozví xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxxxxx §111 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx tím xx xxx xxxxx typ xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxx námitek.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx 2007/66/XX xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx vypršením xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx konstruuje xxxxxxxx, že jednou x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx včasné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, jsou-li xxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx den xxxx, xxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, x domnělém xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx objektivní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx x těchto xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (které xxxx už xxxx xxxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxx) xxx nelze xxxx, xxxxx v xxx zjišťovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx x žalovaný xx xxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného, nikoli xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nebyly xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx následkem xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §114 xxxx. 3 citovaného xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §114 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx fine xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xx shodnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxx xx xxxx rozsudku xx xxx 3.9.2010, xx. 62 Xx 17/2009-114.
Jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.12.2007, xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx uplynula xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dne 18.3.2008, xxxx podány xx xxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že podmínka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla, xxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxx smyslu řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §112 x xxxx. xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009 x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx žalovaným xxxxxx. (...)
X xxxxxxx xxxxxxxx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x způsobů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §118 a §120 xxxxxx zákona) xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xx vedeno xx xxxxx nebo xxxxx úřední (§113 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx, x xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§118 zákona x xxxxxxxxx zakázkách), x sekundárně pak xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx, xxxxx při zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxx, xxx smlouva xxx xxxx xxxxxxxx [ §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona].
Žalovaný xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx popsaného xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx zastavil.
Zdejší xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat xxxxxxxx 2007/66/ES. Xxxx xxxxxxxx poukazuje zejména xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx má xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usilují x xxxxx rychlé xxxxxxxxx xxxxxxx, aby byly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadání zakázky xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladnou xxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx dané xxxxxxx xx xxxxx" (xxx 4 xxxxxxxxxx). „Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatek xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxx, xxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx pro to, xxx dosáhli xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 6 xxxxxxxxxx). X bodě 13 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázek xxxxxxx Soudní xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx měla xxx x zásadě xxxxxxxxxx xx neúčinnou. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xx měla xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx 34 xxxxxxxxxx je xxxxx této směrnice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/18/ES x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, dodávky a xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2004/17/XX x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb. (...)
X xxxxxxxx (a ex xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx x tuzemské xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 301) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínek: vnitrostátní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx nesmí xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazu retroaktivity.
V xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniká povinnost x eurokonformnímu výkladu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxx názory xx xxxxxx této otázky. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx směrnicí xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, Xxxxxxx, x. 3969, xxx xx uvádí, že xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxx lhůta x implementaci xxxxxxxx, xxxx xx. Pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx, že xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx integrální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx eurokonformně se xxxxxxxx dochází až xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem Soudního xxxxx ze dne 5.4.1979, Xxxxx, 148/78, Xxxxxxx, x. 1629, xxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx, xxx uplyne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx implementaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nemůže xxx směrnice přímý xxxxxx.
Xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxx otázky (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ustanoveními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.7.2006, Xxxxxxxx a další, X-212/04, Sb. xxxx., x. x-06057. Zde Xxxxxx xxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx členského xxxxx, xxxxx x neexistence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xx xxxxxxxxx matném rozsahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx dotčené xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx pravidel který xx co nejvíce x xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (bod 124). ,,[X]x xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx], se xxxxx členského státu xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx možném xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx, který xx xxxx xxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx' (xxx 123). Xxxxxxx rozhodnutí xxx podle xxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxx xxxxxxx. Období od xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx provedení xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „x xx xxxxxxxxx možném xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sledovaného xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx provedení". Xxxxx xxxxxx xx pak xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro provedení xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx povinny xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx právo x xx xxxxxxxxx možném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sledovaných, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx v souladu x tímto cílem, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice".
Podle názoru xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pouze xx „xxxxx ohrožení xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Mělo xx xx xxxx jednat x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxx Evropských společenství: Xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Soudní xxxxxxxx, 2006, č. 9, x. 358). Zatímco xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx orgán xxxxxxxxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx, x období před xxxxxxxxx této lhůty xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního naplnění xxxxxxxx. Xxx xx xxx nemění xxx 115 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se směrnicí xxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx", xxxxx tento - xxxxxx dílčí - xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx z rozsudku xx xxx 18.12.1997, Xxxxx-Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-129/96, Xxxxxxx, x. x-7411, x xxxxxxxx xx xxx k xxxx 116 xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxxx x celém xxxxxxx xxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zdejší xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným xxxxx o tom, xx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx byl xxxxxxx vykládat zákon x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxx x xxxxx směrnicí xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx dojít x závažnému x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x trvalé xxxxxxxx však xxxxxxxxxx, x xxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx zadávání xxxxxxx. X daném případě xxxx nedošlo k xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxx žalobce, xxxx xxxxx x xxxxxxxx plnění xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájit xx xxxx (jak xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx se podle xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2007/66/XX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
X xxxxx případě, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx zahájil nové xxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední, jak xx ukládá §114 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxx. Jak xxxxx xxxxxxx uvádí xxxxxxx xx své xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx vždy, xxxx xx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxxx' xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. X zahájení xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitá xxxxxxxxxx x tom, xxx zadávací xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx případ přitom xxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nebyly splněny xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx zakázky v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxxxx, že námitky x tomto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx na xxxxxxxxx, xxx na zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx požaduje x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.1.2010, Xxxxxxx, X-406/08, xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx řízení x xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vedeno x xxx xxxxxxx deklarovat xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx zadavateli sankci xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx, kdy byla xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxxxx xxxxxx zahájené xxxxxxxxx x moci xxxxxx zpravidla jediným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zadavatele x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovat. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, nebyla xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx vyžaduje Xxxxxx xxxx.
Xxxxxx soud tedy xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud správní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx §114 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxx soudu xxxxxxx, než xx xxxxxxxxxx apelovat, xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx zadat veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx zákonem x xxxxxxxxx zakázkách.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2010 xxxx ustanovení změněna xxxxxxx x. 417/2009 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx