Právní věta:
I. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost obezřetného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 odst. 3 xx xxxxxxx x §12 xxxx. x) xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xxxxxx-xx výkonem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx systému (xx. xxxxxx compliance, vnitřního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) odborně xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo je-li xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §14 xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx znali xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx povinností.
III. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§12 xx spojení s §12a odst. 1 xxxx. b) bodem 2 zákona x. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranici tak, xxx byl schopen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx §9 odst. 1 téhož xxxxxx.
XX. X §12 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 237/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze dovodit, xx systém xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx postačí xxxxx xxxx formální xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech, xxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislým xxxxxxx. Systém řízení xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [§12 písm. x) xx xxxxxxx x §12a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, a čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxx 2006/73/XX, kterou xx xxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/39/ES, xxxxx xxx o organizační xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx investičních xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx].
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x kontrolního xxxxxxx (xx. compliance, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxxx obchodníkovi s xxxxxxx xxxxxx licenci xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx právní xxxxxx odejmout xxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx mimo jiné xx opakované porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx [§136 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §145 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx], xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodné, xxx xxx xxxxx delikt xxxxxxx, resp. xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx deliktu x zahájení správního xxxxxx.
XXX. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx neexistuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lítost xx xxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx §33 xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009 x §66 xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961).
Prejudikatura: x. 186/2004 Xx. XXX a x. 832/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx bance x xxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x činnosti obchodníka x cennými xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) x §145 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx měla xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxxxxxxx xxxxxxx podle §157 téhož xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13.5.2010 zamítla xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx rozhodnutí žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2011, xx. 5 Xx 30/2010-133, xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx proti výše xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx skutky.
První xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx dokazování.
Druhý xxxxxx (xxxxx xxxxxx compliance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §157 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx compliance xxxxxx x dostatečnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx společnosti, ale xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury x xxxxxxxxx kompetencí x rámci xxxxxxxxxx x cennými papíry. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx §157 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny rozhodné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale vycházela xxxxx výlučně x xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxxxx xxxxxxxx neprovedla. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx správního xxxxxx, xxx nevzala x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyjádření. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx od ukončení xxxxxx kontroly do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž x xxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx skutečností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, nemohla xx proto dopustit xxxxxxxxx xxxxxxx podle §157 xxxx. 4 xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx neurčitá x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zkušeností, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 143/2009 Xx., x odbornosti osob, xxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxx, xxxxxx účinnosti xxx 1.6.2009). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx může naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu.
Výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx období v xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pracovníka xxx xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx X., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x četné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly reagoval xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx společnosti (xxxxxx xxxxx od xxxxxxx do funkce). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav v xxxx vydání xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úvaze x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx také přesvědčena, xx xxxxxxx naplnit xxxxxxxxx podstatu deliktu xxxxx §157 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxx auditu. Xxxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxx podle §157 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodné době xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx compliance.
Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx auditoři xxxxxxxxxx své funkce x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Václav X. má vzdělání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx kontrolního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx orientuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řádné xxxxxx této xxxxxx. Xxxx Xxxxx V. xx xxxxxxxxxx vzdělání x v xxxxxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky x §12 odst. 1 xxxxxxxx x. 237/2008 Xx. x x xxxxxxxx zprávy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že obchodník x cennými papíry xxxx povinen formálně xxxxxxxx organizační xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, xx-xx to xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, obchodník x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x §11 x xxxx. xxxxxxxx č. 237/2008 Sb.
Stěžovatelka podotkla, xx xx xxx 30.9.2008 xxxx xxxxx 265 xxxxxxxxx zákazníků, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Objem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x témuž xxxx 74&xxxx;251&xxxx;632 Xx. Stěžovatelka xxx patřila xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxx xxxxx přesvědčena, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení xxxxx, přesto tak xx 1.11.2008 učinila. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx strategie x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizační xxxxx, xxxxxxx předpisy xxxxxx xx 31.10.2008 xxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky žalovaná xxxxxxxxxx skutkový stav xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx §12a xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 x xxxx. 2 zákona x podnikání na xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řídicí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx rozpoznávání, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx x ohlašování xxxxx", xxx nezabývá se xxxxxxx xxx udržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle stěžovatelky xxxxxxx, ale xxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rizik. Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx udržovat kapitál xxxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx určenou hranici xx rizikem, kterému xxxx být přiřazen xxxxxxxxxx požadavek k xxxx krytí, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxx stěžovatelky podřadit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §157 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x této xxxxxxxx podstatě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx kapitálovou xxxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, " [x]xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx udržuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx. Zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitálovou xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jednou xx xxxxx, ale byl xx stěžovatelkou x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx nízké, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxx podmínky pro xxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx. Závěr o xxxxxxxxxx porušení xx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2007, xx. 8 Xx 29/2007-121; Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxx : ASPI, 2010, x. 89). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx opakovat, xxxx xxx xxxxxxx ukončen, xxx., xx xxxx xxxxx xx vztahu x tomuto xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobost xxxxxxxx.
X rozhodnutí x xxxxxxxx žalovaná uvedla, xx xxx ukládání xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx odnětí xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu "opakovaně" x uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Sankce xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uložit, xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx za závažné x xxxxxxxxx odůvodnila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx úvaze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti, protože x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností. Také xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, že odnětím xxxxxxxx by mělo xxx xxxxxxxxxxx "pouze xxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx uzavřela, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení.
Stěžovatelka xxxx namítla, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx byla xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx způsobena xxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx působení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx 50&xxxx;000 Kč xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx žalovaná poukázala xxxxxxxxx xx xx, xx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x roce 2003 x v xxxx 2006 xxx xxxx provedena xxxxxx xxxxxxxx, žalovaná nezahájila xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx postupovala xxxxx xxxxxxx xx obdobných xxxxxxxxx xxxxxxx projednávaných x xxxxxxxxx x xxxxxx účastníky xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §192 xxxx. 2 x podnikání xx kapitálovém xxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx pokut, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx znění pominout x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxx. Judikatura přitom xxxxxxxx, xx obsahuje-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.12.2001, xx. xx. 7 X 77/99). Přesné rozlišení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvažovaných xxxxxxxxx v jejím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xx xxxxxxxx závažnosti stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povahy a xxxx xxxxxxxxx obměnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx při úvaze x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx naplnit znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2008, xx. 4 As 22/2008-121). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řídicím x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídicí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úvaze x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnost xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odstranit xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx informovala xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxx vzít x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úvaze x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx beztrestnost pachatelů, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx určit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dne xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xx se xxxxxx xxxx a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx účinné xx 31.10.2008 xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vytrhla xxxxxxxxxx xxxx x kontextu xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx důvodů (x) xx 31.10.2008 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rizik, (xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxx řízení rizik xx xxxxxxxxx předpisech x (iii) od 20.3.2009 vykonávala xxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobilá xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, že xx 31.10.2008 xx xxxxxxxxxx xxx orgány, xxxxx xx xxxx xxxxx vnitřních předpisů xxxxxxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx systém xxx fakticky xxxxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx námitek týkajících xx xxxxxx žalovaná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx nevyužil xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006. Otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zákon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
(...)
Compliance
[92] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nepřípustně smísila x xxxx (i) xxxxxx dva xxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[93] X xxxx (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx compliance xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozsahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (1) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxxxx pracovník pověřený xxxxxxx této funkce xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přítomen x (2) od 1.11.2008 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 20.3.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx (1) x xxx xxxxx (2) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx vyvolala xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx dobu udržovala. Xxxxxxxx xxxxxxx delikt xx posuzuje jako xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvá (xxxxx xxx např. rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.2.2005, xx. 5 A 164/2002-44, x. 832/2006 Xx. XXX, xx xx dne 31.5.2007, 8 Xxx 17/2007-100; xxxx. také např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 8 Xxx 1161/2006).
[95] Posoudíme-li xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxxxx stejný xxxxxxxx zájem, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu, xxxx spojeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx souvislost. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pověřeného xxxxxx compliance x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx podstata správního xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 3 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Každý x těchto dílčích xxxx xx xxx xxxxxxx sám x xxxx správním xxxxxxxx, xxx-xx xx spáchán xxxxxxxxxx.
[96] Zdejší xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod §157 xxxx. 3 xxxxxx x podnikání xx kapitálovém trhu. Xxxxxxxxx deliktu podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s cennými xxxxxx dopustí xxx, xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) §12 téhož xxxxxx. Posledně citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx x udržovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx prováděcí xxxxxxxx č. 237/2008 Xx. v §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx. Nezajištění výkonu xxxx funkce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednou x nezbytných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řídicího x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalovaná.
[97] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx uzavřel, že xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxx (1) x xxx xxxxx (2), xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pokračující xxxxxx, xxxxx xx považuje xx xxxxx skutek. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx představovaly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dohromady xx xxxx posuzují xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx v xxxx (x) výroku xxxxxxxx xxx dlouhodobou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[98] Je xxxxx x to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odborně xxxxxxxxxx xxxxxx naplněny xxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx (§157 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx právu) xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxx. na xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bodu xxxxxx.
[99] Xxxxxxxxxx městského xxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku ještě xxxxxxx.
[100] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dlouhodobé nepřítomnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[101] Z xxxxxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx žalované xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx M., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx compliance. Xxxxxxxxx ředitel x xxxxxxx auditor Xxxxxx X. xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx X. nebyl xx xxxxxxxxxx přítomen xx xxxx několika xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx stavem xxxxxxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nenavrhla xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx žalované xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dokazování x xxxxx správního xxxxxx.
[102] Xxxx stěžovatelka namítla, xx xxxxxxxx §157 xxxx. 4 xxxxxx x podnikání na xxxxxxxxxxx trhu je xxxxxx obecná a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx (vyhláška č. 143/2009 Xx. nabyla xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2009).
[103] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx §157 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx uložena xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, vázaní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx osoby x xxxx xxxxx, pomocí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx compliance xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx organizačního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, spolu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx výkon činnosti xxxxxxxxxxx xxxx pomocí (xxxx. §6 xxxx. 2 vyhlášky x. 237/2008 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vnitřních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [viz §2 xxxx. c) xxxxxxxx x. 237/2008 Xx.].
[105] Xxxxx "Xxxxxxxx pro xxxxxxx compliance" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (1) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, (2) koordinovat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x vnitřními x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právními xxxxxxxx, (3) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx obchodech provedených xx xxxxxxx účet xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, (4) xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podané xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[106] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pracovníka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxx xxxx funkce. Xxxxx X., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx compliance xx 1.11.2008, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (podrobně xxxxxxx na x. 7 xxxxxxxxxx I. xxxxxx) jsou podloženy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zvukovým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Milanem X. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx Milan X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Obsah xxxxx tak nesvědčí xx xxxxxxxx domněnky xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x rozhodném xxxxxx xxxxx zajištěn Xxxxxxx X. Nejvyšší správní xxxx se naopak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx H. xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.
[107] Xxxx xxxxx rozhodné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx compliance xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 143/2009 Xx., podle xxx xxxxx provádějící xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odborné znalosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, xxxxx věcně xxxxxxx x xxxx činností, xxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx teorie xxxxxxx, investičních nástrojů x jejich xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx investičních xxxxxx, xxxxxxxx a fungování xxxxxxxxxxxx investování, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx strategie x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [ §6 xxxx. 1 xx spojení x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx k) xxxxxxx xxxxxxxx].
[108] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx od xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být na xxxxxxx zmocnění vydány x provedení xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxx x rozhodnout, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 4.2.2004, čj. 6 X 15/2000-63, x. 186/2004 Xx. XXX). Xxxx úvahu však xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vždy xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx případ, xxx by bylo xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx X. xxxx zjevná x týkala se xxxxxx xxxxxx compliance xxxx xxxxx. Skutková xxxxxxxx §157 odst. 4 ve xxxxxxx x §14 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu tak xxxx dostatečně xxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/39/XX x xxxxxx finančních xxxxxxxx, x změně xxxxxxxx Xxxx 85/611/XXX a 93/6/XXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/12/XX x x zrušení směrnice Xxxx 93/22/XXX (viz xxxx. xx. 9 x xx. 13 xxxx. 2 citované xxxxxxxx) x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/73/ES.
[110] Xxxxx xx. 5 xxxxxxxx 2006/73/XX "[č]lenské xxxxx xx investičních xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: [... ] x) xxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxx věděly, jaké xxxxxxx musí xxxxxxx, xxxxx xx chtějí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; [...] x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dovednostmi, xxxxxxxxxx x odbornými xxxxxxxxx, xxxx xxxx potřebné xx splnění přidělených xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx členské státy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxx xxxx těchto xxxxxxxx: "x) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx compliance xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
[111] Xxxxxxxxx §14 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, aby xxxxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry měli xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxx xxxxx povinností, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[112] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zásadu xxxxxx crimen xxxx xxxx certa. Přestože xxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přesný výčet xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx compliance, požadoval, xxx zaměstnanci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx postupy x xxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx proto xxxx a musela xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou x §14 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx compliance xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jen minimální xxxxxxxx potřebné xxx xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx
[113] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx §157 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vnitřního xxxxxx. Již výše (xxx bod 96) xxxx xxxxxxx, že §157 xxxx. 3 xx spojení x §12 uvedeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řídicí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami.
[114] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxx zajištění výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx organizačního uspořádání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 237/2008 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 237/2008 Sb. x §6 xxxx. 2 xxxx. x) bodu 2 upřesňovala, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx odborně xxxxxxxxxx xxxxxx je bezpochyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx předpokladů xxxxxxxxx x žalovaná.
[115] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx neurčitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxx funkce compliance, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx k určitosti xxxxxxxx podstaty §157 xxxx. 4 ve xxxxxxx s §14 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
[116] X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx auditora Xxxxxxx X. xxxxxxx xxxxxxx nedostatky, xx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx kontrole byly xxxxxx prováděny jen xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx totožné a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny, xxx změny xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx závažné nedostatky x xxxx, které xxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx pochybení neodhalil. Xxxxxxx nedostatky v xxxxxxxx xxxxxxxxx auditu xxxx navíc xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx auditora xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xxx xx xxxx xxxxxx, které uplynuly xx xxxxxxxxx kontroly.
[117] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx, xxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx auditu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 237/2008 Xx. x x xxxxxx xxxx 1.7.2008 §7 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 258/2004 Xx.
[118] Xx 1.11.2008 nastoupil xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx V., xxxxx xxx xxx xxxxxxxx spolupracovníkem. Xxx xxxxxxx z protokolu x xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxx X. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odbornosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nástupem xx xxxxxx Jakub X. xxxxx nevykonával xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x danou xxxxxxxxxxxxx teprve seznamoval x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tuto činnost xxxxxxxxxx.
[119] Závěry xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx s. 9 xx 11 rozhodnutí X. xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kontrole x zvukovým xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx X. x Jakubem V. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx auditoři xxxxxxxxxx svou xxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.
[120] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalovaná měla xxxxxxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx crimen sine xxxx certa. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx auditu, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxx postupy x xxxxxxxx nezbytné xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka si xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx, xx porušuje povinnost xxxxxxxxxx v §14 xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém trhu, xxxxx výkonem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pověřila xxxxx, jejichž znalosti x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx řízení xxxxx
[121] Nejvyšší správní xxxx neshledal důvodnou xxxxxxx stěžovatelky, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bod xxxxx (xxx) xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx 265 xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx 74&xxxx;251&xxxx;632 Xx.
[122] Stěžovatelka xx xxxxxxxxxx xx §12 xxxx. 1 vyhlášky x. 237/2008 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizačního xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx charakter, rozsah x xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vůbec xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx rozsahu, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx povinnost vyplývá xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx [§ 12 xxxx. a) xx xxxxxxx x §12x odst. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze upřesňuje, xx xxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[123] Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxx xx. 7 xxxx. 2 xxxxxxxx 2006/73/XX, xxxxx xxxxx ,,[p]okud xx xx investičního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rizik xxxxx prvního xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx prokázat, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené v xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx".
[124] Xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx samostatného nezávislého xxxxxx xxxxxx rizik, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, x nezajištění xxxxxxx xxxxxx ani jiným xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx posouzení xxxxxxxxxxxx x ohledem xx charakter, rozsah x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx by bylo xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x stěžovatelky fungoval. Xxxxxx postupy xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx je však x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[125] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x." xxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx hodnocení rizik. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ze xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxx rozpuštěn. Xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx compliance Xxxxxxxx X., xxxxx se xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx jiné xxxxxxx x xxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx scházela a xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxx.
[126] X době xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.10.2008 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx řízením xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nedoložila xxxxxxxxxxx této funkce xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx zaměstnanců xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx rizik xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx X. xxxxxxxxx xxxxx neoficiální porady xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxx R. (člena xxxxxxxxxxxxxx) se xxxxxxx xxxxx zabýval Xxxx X. (xxxxxxx ředitel x xxxxxx), který xxxx v době xxxxxx kontroly x xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx správní soud xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx systém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytkla xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx 31.10.2008 x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která x nich xxxx xxxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx systému xxxxxx rizik v xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vnitřní předpisy x xxxxx x xx xxxxxx rizik xxxx zabezpečeno v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ani xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[128] Xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasila se xxxxxxx xxxxxxxx, že xx 1.11.2008 do xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x likvidity xxxxx x nedostatečnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx předchozí xxxxxxxxxxx x §157 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x podnikání xx kapitálovém trhu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx plně xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx.
[129] Xx xxxxxx k §157 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx skutkovou podstatu xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxxx x udržovat xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, stanovená x §12 téhož xxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx způsobilými xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [viz §12x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx x §6 odst. 2 xxxx. b) xxx 3 vyhlášky x. 237/2008 Xx.].
[130] Od 1.11.2008 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o provedení xxxxx x Xxxxx X., kterého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx pouze v xxxxxxx 12 xxxxx xxxxxxx x Xxx X. sdělil, xx xxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starosty. Při xxxxxxxxxx pohovoru bylo xxxxxxxx, xx dosud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx systému xxxxxx xxxxxxxxx", příslušnou xxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx a teprve xx na ni xxxxxx. Xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x minulosti. X x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx znalosti x xxxxxxxxxx osoby pověřené xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že o xxxx odborné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxx závěry podrobně xxxxxxx xx x. 12 x 13 xxxxxxxxxx I. xxxxxx x doložila xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhovoru kontrolních xxxxxxxxxx s Xxxxx X.
[131] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v §157 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém trhu xxxxxxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx x neporušila zásadu xxxxxx crimen xxxx xxxx certa. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx postupy x předpisy nezbytné xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx, xx porušuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §14 xxxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xxxxx výkonem funkce xxxxxx rizik xxxxxxxx xxxxx, xxxxx znalosti x zkušenosti v xxxx oblasti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. (...)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti
[141] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nezjistila xxxxxxxx xxxx dostatečně x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 x odst. 2 xxxxxx x podnikání xx kapitálovém xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rizik. Zároveň xxxx nesledování kapitálové xxxxxxxxxxxx může xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdejší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx kapitálu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem stanovenou xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx porušení §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
[142] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx povinnost sledovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx kapitálové xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řídicí x xxxxxxxxx systém (§12 xxxxxx x podnikání xx kapitálovém xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rizik xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, sledování x xxxxxxxxxx rizik" [ §12x odst. 1 xxxx. b) xxx 2 téhož xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx skutkovou xxxxxxxx §157 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[143] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx navíc vnitřně xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kapitálové xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx druhé xxxxxx xxxxx, xx "riziko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxx".
[144] Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nesprávně použila xx xxxxxxxx děj §9 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx nepostihla xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxx, xxx zmínila xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx (v) xxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx žalovaná uvedla, xx xxxxxxxxxxxx porušila "§12 písm. x) x navazující §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx vazbě na §9 odst. 1 xxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx udržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[145] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale externí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx průběžně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti. Xxxxxxx, xx xxxxxx byl xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx závěru xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx kapitálovou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx pracoviště, xxx že xx xx byla taková xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěží xxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx stěžovatelku xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx nepodloženou xxxxxxxxx. (...)
Xxxxxx
[197] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (x), (xx) a (xxx) xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Jednalo xx x trvající delikty (xxx xxxx xxx 94). Aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx dojít xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx uzavřel, že xxxxxxxx použila xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx shodná xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx 2006, xxx při xxxxxxxx x xxxx 2008. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx závažné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované. Právní xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xx opakované xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx [§136 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §145 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxxxx].
[198] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxx zdůraznila, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povahy x xxxxx "se xxxxxxx xxxxx" ohrožovalo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a že x xx nefungovala xxx jedna xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x kontrolního xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, následky x xxxxxxxxx, xx nichž xxx spáchán. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx nepřezkoumatelná pro xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxxxx x §192 odst. 2 x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, zejména ke xxxxxxx jeho spáchání x xxxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx, xx nichž byl xxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx pokut, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[199] Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sankci xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požaduje, aby xxxxxxxx vyšla x xxxxxx, závažnosti, způsobu, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření x nápravě podle xxxxxx xxxxxx.
[200] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxx námitce, xx xxxxxxxx porušila xxx xxxxxxxx xxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx x spravedlnosti. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 11 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx nepřiměřená, xxxxxxx xxxxxxx z deliktů xxxx xxxx závažné, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxx žalovaná xxxxxxx sankci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx považovala xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x) až (iii) xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se ztotožnil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx těchto deliktů xxxx mimořádně xxxxxx, xxxxxxx spočívala v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxx xxx základních xxxxxx organizačního uspořádání xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx (výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxx jen xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebylo xx xx xxxxxxxx uděleno.
[201] Xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky. Xxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx svůj xxxx xxxxxxxx x který xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x odbornou xxxxxxxxxx. Nezbytnou xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx fungování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Obchodník x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zakotvit xxxxx systém nejen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x to včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontroly a xxxxxx xxxxx. Právě x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx.
[202] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx přitěžující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx dopustila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx snažila odstranit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 7.10.2008 do 23.3.2009, xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx činila xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxx navíc x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx změně xxxxxxxxxxxx obsazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důležitých xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Žalovaná xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvažování xxxxxx.
[203] Ve správním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx úpravu obsaženou x trestním xxxxxx, xxxxxxx účinnou xxxxxx xx možné xxxxxxxx xxx x taxativně xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxx (viz §33 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 x §66 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961). Xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, nemohla xx tímto způsobem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikty. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[204] Zdejší xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx okolnostem. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, i pokud Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry xxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xx za xxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uložení xxxxxx, žalovaná nevybočila xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx. Neobstojí xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud nezabýval xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx předvídatelnosti (xxxx. x. 30 a 31).
[205] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxx, xx nepovažovala xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x bodech (x), (xx) x (xxx) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx sankci, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxx xxxxxxx fungování obchodníka x cennými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxx x ohledem xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx také neprofesionálové. Xxxxx fungování xxxx xxxxx ohroženo zásadním xxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[206] Xxxxxxx xxxx xxx námitka, xx xx xxxxxxxx nezabývala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx naopak xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poukazem na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 33 xxxxxxxx. Xxx xx xxxx odůvodnění xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxx.
[207] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx označit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fungující xxxxxx x kontrolní xxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxx odpovědnou xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxx x nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §6 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 237/2008 Xx.]. Xxxxxxxxxxx okolností tedy xxxx kumulace spáchání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (x) xx (xxx) výroku xxxxxxxxxx X. stupně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx ztotožnil s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx neporušila x xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezabýval, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz x. 33).
[208] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx znakem skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx k formě xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx přezkumu xxxxxxx úvahy x xxxx sankce xxxxxxxxx xxxxxx vytknout, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx zavinění (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2007, xx. 6 Xx 25/2006-78, či xx xxx 26.7.2007, xx. 6 Ads 96/2006-83).
[209] Xxxxxxxx správní xxxx nepřisvědčil ani xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxx, jedna xxxxxx x že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vytkla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx neodstranila xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přijata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxx xx xxxxxxx nikdy x xxxxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx udržování protiprávního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx postižena xxx x minulosti. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. (...)
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 303/2010 Sb., x podrobnější úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2010 xxxxxxxx xxxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx.