Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §157 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §12 xxxx. x) zákona č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, pověří-li xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx, vnitřního xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx) odborně nezpůsobilou xxxxx xxxx je-li xxxxxxxx pracovník na xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx x cennými xxxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx podle §157 odst. 4 xx spojení x §14 zákona x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xxxxxxxxx-xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předpisy xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Sledování xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx kapitálové xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx [§12 xx xxxxxxx s §12a odst. 1 xxxx. b) xxxxx 2 xxxxxx č. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kapitálu x xxxxxxxx §9 odst. 1 téhož xxxxxx.
XX. X §12 odst. 1 vyhlášky x. 237/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx investičních xxxxxx, nelze xxxxxxx, xx systém xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx vůbec nebo xx postačí xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech, xxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx malý. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze upřesňuje, xx tento systém xxxx xxx xx xxxxxxxx okolností zabezpečen xxxxxxxxxxx x nezávislým xxxxxxx. Systém xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu [§12 písm. a) xx xxxxxxx x §12a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, x čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxx 2006/73/XX, xxxxxx xx xxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/39/XX, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx investičních xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx].
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností stanovených xxxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §136 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §145 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
XX. Umožňuje-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených zákonem č. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx [§136 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §145 xxxx. 2 xxxx. x) uvedeného zákona], xx xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx tento xxxxxx xxxxxxx, resp. zda xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xx správním xxxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxx lítosti a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účinnou lítost xx xxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxx (xxx §33 xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009 x §66 trestního xxxxxx x xxxx 1961).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 186/2004 Xx. XXX x x. 832/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx proti České xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry xxxxx §136 xxxx. 1 písm. h) x §145 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxxxxxxx deliktů xxxxx §157 téhož zákona.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 13.5.2010 zamítla xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx rozsudkem ze xxx 25.11.2011, xx. 5 Xx 30/2010-133, xxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx smísila xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx skutek (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx časově ohraničen, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx předcházejícím xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx dokazování.
Druhý xxxxxx (xxxxx xxxxxx compliance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osobou) xxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxx §157 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx odkázala, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry. Xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx obsazení xx xxxxxxxx §157 odst. 4 zákona o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxx vycházela xxxxx výlučně z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx převzala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím i xxxxxxxxxx přijala vyhodnocení xxxxxxxxxx stavu. Další xxxxxxxxxx xx prověření xxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxx xxxxx x shrnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků a xxxxxxxxx stěžovatele k xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx nevzala x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx namítla, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx uplynula xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxx x stěžovatelka x touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxxx x §14 zákona x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, nemohla xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 4 xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx velmi neurčitá x xxxxxx. Neupřesňuje, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx požadavky na xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 143/2009 Xx., x odbornosti xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx své činnosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.6.2009). Stěžovatelka si xxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázala xx příslušnou judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Výkon xxxxxx compliance byl xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx při hledání xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx X., xxxxx získal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxx jej xxxxxxx x četné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx kapitálového xxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx). Xxxxxxxx nezohlednila, že x xxxxxxx správního xxxxxx xx úroveň xxxxxxxxxx x praxe Xxxxxx X. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx auditu. Xxxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, protože toto xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx a odkazuje xx prováděcí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodné době xxxxxx.
X podrobnostech stěžovatelka xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx compliance.
Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx požadavky. Václav X. xx vzdělání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vnitřního auditora x má xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxx Xxxxx X. xx ekonomické xxxxxxxx x x minulosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozicích.
Podle xxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 237/2008 Sb. x x důvodové xxxxxx x této vyhlášce xxxxxxx, xx obchodník x xxxxxxx papíry xxxx povinen formálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rizik xxxx, xxx xxx tehdy, xx-xx xx xxxxxx xx přiměřené x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xx xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu a x §11 x xxxx. xxxxxxxx č. 237/2008 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ke xxx 30.9.2008 xxxx pouze 265 aktivních xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména na xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx datu 74&xxxx;251&xxxx;632 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry x Xxxxx republice. Byla xxxxx xxxxxxxxxxx, že x ohledem xx xxxx rozsah vykonávaných xxxxxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení xxxxx, xxxxxx xxx xx 1.11.2008 xxxxxxx. Xxxx xxxxx datem xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx strategie a xxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx, měla xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Žalovaná xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx řízení rizik xxxxxxxxx formalizovaný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.10.2008 xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, měření, xxxxxxxxx x ohlašování xxxxx", xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podporuje i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti.
Udržování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle stěžovatelky xxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Úvěrová, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rizika xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, následně xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx platilo, xx pokles xxxxxxxx xxx určenou xxxxxxx xx xxxxxxx, kterému xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx musel xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §157 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, podle xxxxxxx, " [x]xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kapitál xxxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxx součtu jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx rizik". Výtka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx průběžně xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx měsíc, xx nepřípadná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx kapitálovou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx za xxxxx, xxx byl xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §145 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vadný, xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xx shodují, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jako jediné xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 8 Xx 29/2007-121; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx : XXXX, 2010, x. 89). Xxx xx trvající xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx ukončen, xxx., xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx deliktu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx předpoklad xxx uložení xxxxxx xxxxxx povolení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobost xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaná xxxxxx, xx xxx ukládání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx opakovanost xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx tento xxxxxx xxxxxx, xxxxxx odnětí xxxxxxxx by xxxxx xxx uložena xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx naplnit xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu "opakovaně" x uvedl, xx xxxxxxxx nepoužila xxxxxx xxxxx xx formálně xxxxxxxx významu. Xxxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx považovala jednání xxxxxxxxxxxx xx závažné x závažnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozhodnutí žalovaná xxxxxxxx výslovně, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx závažnost xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabývala xxxxx xxxxxxxx při xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože x městský xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx nedopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx postihováno "pouze xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx". Stěžovatelka uzavřela, xx xxx xxxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxxxx xxxx správního uvážení.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxx zákazníků xxxx xx službami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx celou xxxx xxxxx působení xxxxxxxxxxxx řešila xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx uložením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uložena pouze xxxxx pokuta ve xxxx 50 000 Kč xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x roce 2003 x x xxxx 2006 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Stěžovatelka x toho dovodila, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jinak xx žalovaná xxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení zahájit.
Žalovaná xxxxxxxx xxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x. 15/1998 Xx., o dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §192 odst. 2 o xxxxxxxxx xx kapitálovém trhu, xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxx xxxxxxxx, xx obsahuje-li xxxxx xxxxx demonstrativní xxxxx hledisek pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.12.2001, xx. xx. 7 A 77/99). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zcela chybí, xxx způsobuje xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povahy x xxxx způsobeny xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x závažnosti jednání xxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat. Xxxxx judikatury xxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2008, čj. 4 Xx 22/2008-121). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uznána xxxxxxxxxx za správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kontrolním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx systém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úvaze x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnost považovala xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx snažila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalovanou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx žalované. X xxxxxxxxxx o xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však žalovaná xxxx vzít x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxxxx stěžovatelky, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pachatelů, x xxxxxxx nebylo xxxxx určit, od xxxxxxx xxxxxxxxxxx dne xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx přesně, xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx účinné xx 31.10.2008 xxxxxxxxxx xx x systému xxxxxx xxxxx, vytrhla předmětnou xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rizik bylo xxxxxxxxxxxx vytčeno xx xxx xxxxxx (x) xx 31.10.2008 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx útvar xx pracovník xxx xxxxxx xxxxx, (xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rizik xx vnitřních xxxxxxxxxx x (iii) od 20.3.2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx založeno xx xxxxx, že xx 31.10.2008 xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením xxxxxxxxx rizik, řídicí x kontrolní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx týkajících xx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx odnětí povolení xxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx nevyužil možnosti x odstranění xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxx xx provedení xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006. Otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odnětí povolení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatků.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
V.
(...)
Compliance
[92] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu (x) xxxxxx dva skutky, xxxx xxxxxxx.
[93] X xxxx (x) výroku xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (1) v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x (2) xx 1.11.2008 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx.
[94] Xxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxx (1) x xxx xxxxx (2) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx - jímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávní xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxx skutek, xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (blíže xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2005, xx. 5 X 164/2002-44, č. 832/2006 Xx. NSS, xx xx dne 31.5.2007, 8 Xxx 17/2007-100; xxxx. také xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 8 Xxx 1161/2006).
[95] Posoudíme-li xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naplňují xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Obě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[96] Zdejší soud xxxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xxxxx podřadit pod §157 xxxx. 3 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dopustí xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle (xxxx xxxx) §12 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx pak prováděcí xxxxxxxx č. 237/2008 Xx. x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxx xxxxxxxx výkon funkce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkce xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx řídicího x kontrolního xxxxxxx. X těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[97] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněné xxx xxxxx (1) x xxx bodem (2), xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx delikt, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, v xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx delikt xxxxxx xxxxx dílčími xxxx, xxxxx by samy x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dohromady xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nepochybila, vytkla-li xxxxxxxxxxxx x xxxx (x) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[98] Xx možné x xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odborně xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx (§157 xxxx. 3 x 4 zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx jeden xxxxxx xxxxxxx xxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx případě xx hovoří x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[99] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výše uvedené xxxxxxx xx xxxxx xxxx, x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxx x hlediska přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx rozsudku ještě xxxxxxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil ani xxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dlouhodobé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[101] X xxxxxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx žalované xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx X., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx X. připustil, xx Xxxxxxxx M. nebyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V průběhu xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ani nenavrhla xxxxxxxxx důkazy, které xx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx situace xxx stěží žalované xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dokazování x xxxxx správního řízení.
[102] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §157 xxxx. 4 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, prováděcí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 143/2009 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2009).
[103] Nejvyšší správní xxxx neshledal §157 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxx xxx příliš xxxxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx uložena xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zaměstnanci, xxxxxxxxxx zprostředkovatelé, vázaní xxxxxxxx, jejich zaměstnanci, xxxxxxx osoby x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxx činnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx rizik a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx výkon činnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 237/2008 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx [xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx x. 237/2008 Sb.].
[105] Xxxxx "Xxxxxxxx xxx xxxxxxx compliance" vydané xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (1) kontrolovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, (2) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soulad těchto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, (3) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců uzavíraných xx jejich vlastní xxxx xxxx xx xxxx osob xxx xxxxxxxx a kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxxxx provedených xx vlastní xxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx, (4) kontrolovat xxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[106] X xxxxxxx na náplň xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx znalost xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx podmínkou pro xxxxx xxxx funkce. Xxxxx H., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.11.2008, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela zjevné x závažné xxxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xxxxxx žalované (xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 7 xxxxxxxxxx X. xxxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhovoru kontrolních xxxxxxxxxx s Milanem X. Z těchto xxxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxxx X. xxxxxx vnitřní předpisy xxxxxxxxxxxx ani základní xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx výkon xxxxxx compliance xxx x xxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx Milanem X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx H. xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx.
[107] Xxxx xxxxx rozhodné, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 143/2009 Xx., podle xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxx souvisí x její činností, xxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx investičních xxxxxx, xxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx strategie x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [ §6 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx xxxxxxxx].
[108] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx být xx xxxxxxx zmocnění xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx oprávnění správního xxxxxx vést xxxxxx x rozhodnout, pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (viz xxxxxxxx xx xxx 4.2.2004, čj. 6 X 15/2000-63, x. 186/2004 Xx. XXX). Xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx posoudit, xxx je předmětná xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx případ, xxx xx xxxx xxxxx posoudit, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité problematiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx X. xxxx zjevná x xxxxxx xx xxxxxx funkce compliance xxxx celku. Skutková xxxxxxxx §157 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §14 zákona x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti.
[109] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/39/XX o xxxxxx finančních xxxxxxxx, x xxxxx směrnice Xxxx 85/611/EHS x 93/6/XXX x směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2000/12/ES x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/22/XXX (viz xxxx. xx. 9 x xx. 13 xxxx. 2 citované xxxxxxxx) x směrnice Xxxxxx 2006/73/XX.
[110] Podle xx. 5 xxxxxxxx 2006/73/XX "[x]xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx požadavky: [... ] x) xxxxxxxx, xxx jejich příslušné xxxxx věděly, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx zhostit svých xxxxxxxxxx; [...] x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx znalostmi, xxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx přidělených xxxxxxxxxx." Konkrétně ve xxxxxx k výkonu xxxxxx compliance xx. 6 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxx požaduje, xxx členské xxxxx xxxxxxxxxx xx investičních xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx: "x) osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxx compliance xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx znalosti x přístup ke xxxx příslušným informacím".
[111] Xxxxxxxxx §14 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx povinností, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[112] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx x neporušila xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Přestože xxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx vědoma, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx minimální xxxxxxxx potřebné pro xxxxx dané xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx
[113] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výše (xxx xxx 96) xxxx uzavřel, xx §157 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §12 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x udržovat řídicí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami.
[114] Xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx spadá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx compliance xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řídicí a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 2 vyhlášky x. 237/2008 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 237/2008 Sb. v §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx organizačního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx odborně xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx personální xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx systému. X xxxxxx předpokladů xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[115] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x námitkou, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxx plně xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty §157 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §14 xxxxxx x podnikání xx kapitálovém xxxx.
[116] X x xxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx X. xxxxxxx xxxxxxx nedostatky, že x xxxx odborné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kontrole xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx totožné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny, xxx změny xxxxxxx xx xxxx. Pracovníci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, které xxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx neodhalil. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zjištěny xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrole x xxxx 2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx auditora xxxxxxxx rovněž Xxxxxx X. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxx vytčené nedostatky xxx xx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kontroly.
[117] Xxxxxxx auditor xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx, xxxxxxx neměl xxxxx přístup xx xxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx data získával xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkčně x xxxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom stanovil §20 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 237/2008 Xx. x v xxxxxx xxxx 1.7.2008 §7 xxxx. 5 xxxx. k) xxxxxxxx x. 258/2004 Xx.
[118] Xx 1.11.2008 xxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx X., xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x státní kontrole, x x Xxxxxx X. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx schopen xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxx.
[119] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxx xx x. 9 xx 11 rozhodnutí X. xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x státní kontrole x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Václavem X. x Xxxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.
[120] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxx měla xxxxxxxxxx zákonný podklad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx certa. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxxxxx auditu, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx měla a xxxxxx xxx xxxxxx, xx porušuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §14 xxxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx auditu pověřila xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx oblasti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx řízení xxxxx
[121] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bod xxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx zřídit xxxxx xxxxxx rizik xxxxxxxx x xxxxxxx xxx činnosti, xxx xxxx xxxxx 265 xxxxxxxxx zákazníků a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx 74 251 632 Xx.
[122] Stěžovatelka xx xxxxxxxxxx na §12 xxxx. 1 vyhlášky x. 237/2008 Xx., xxxxx něhož obchodník x cennými papíry xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xx vhodné a xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, rozsah x xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xx postačí xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx malý. Obchodování x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx rizikovou, xxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx systém řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx [§ 12 xxxx. a) xx xxxxxxx s §12x xxxx. 1 xxxx. b)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislým xxxxxxx.
[123] Tento xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xx. 7 odst. 2 směrnice 2006/73/XX, xxxxx xxxxx ,,[x]xxxx xx xx investičního xxxxxxx nevyžaduje, aby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx finančních rizik xxxxx xxxxxxx pododstavce, xxxx xxxxxx prokázat, xx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx 1, uspokojují xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx odstavci x xxxx xxxxxx xxxxxx".
[124] Xxxxxxxx nevytkla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezávislého xxxxxx řízení rizik, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx charakter, xxxxxx x složitost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx by xxxx xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx řízení rizik x xxxxxxxxxxxx fungoval. Xxxxxx postupy byly xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx však x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[125] Xxxxx xxxxxxxxx předpisu "Xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x." xxxx xxx zřízena Komise xxx hodnocení xxxxx. Xxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx měl xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx před xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxx compliance Xxxxxxxx X., xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx měsíců. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné písemné xxxxxxx x jednání xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x tom, xx se komise xxxxxxxx scházela x xxxxxxxxxxxxx plnění svěřených xxxxx.
[126] X xxxx xx xxxxxxxx kontroly xx 31.10.2008 xxxxxx x stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nedoložila xxxxxxxxxxx xxxx funkce xxxx. xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx x některým xx zaměstnanců xxxx xxxxxxxxx spolupracovníků, xxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx řízení xxxxx xxx zabezpečen xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavky. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx X. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxx R. (člena xxxxxxxxxxxxxx) se xxxxxxx xxxxx zabýval Xxxx X. (výkonný ředitel x xxxxxx), který xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx prokázala x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a složitosti xxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se nezabývala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.10.2008 x že neprokázala xxxxxxxx strategie, xxxxx x nich xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx systému xxxxxx rizik v xxxxx zabývala, přičemž xxxxxxxxxxxx nedoložila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x praxi x xx xxxxxx rizik xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, jestliže v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[128] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx 1.11.2008 do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkci řízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilostí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx argumentaci x §157 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx také xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxx výše x xxxxx Xxxxxxxxxx.
[129] Xx xxxxxx x §157 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx, že rovněž xxxxx funkce xxxxxxx xxxxxx rizik xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, stanovená x §12 xxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx základních složek xxxxxxxx x kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [viz §12x xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu a §6 xxxx. 2 xxxx. b) bod 3 xxxxxxxx x. 237/2008 Xx.].
[130] Xx 1.11.2008 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s Janem X., kterého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 12 xxxxx xxxxxxx x Jan X. sdělil, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxx starosty. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx dosud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxx likvidity", příslušnou xxxxxx dosud fakticky xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xx ni xxxxxx. Xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x minulosti. X x tomto případě Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxx xxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pochyb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx s. 12 x 13 xxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x státní xxxxxxxx x zvukovým xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx x Janem X.
[131] Xxxxxxxx správní xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxx x §157 xxxx. 4 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx certa. Přestože xxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na odborné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxxx, aby zaměstnanci xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx znali postupy x xxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx měla a xxxxxx xxx vědoma, xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rizik pověřila xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zkušenosti v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nedostatečné. (...)
Sledování xxxxxxxxxx přiměřenosti
[141] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nezjistila skutkový xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx porušila §12x xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 x odst. 2 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx a sledování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rizik. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kapitálové xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx kapitálu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx obchodníka x cennými xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxx zabránit xxxxxxxxxx poklesu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x zabránit xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 zákona x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx.
[142] Žalovaná xxxxx nepochybila, xxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx přiměřenosti xx xxxxxxx xxxxxxxx x kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx systém (§12 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx mimo jiné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "postupy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, sledování x ohlašování xxxxx" [ §12a xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxx xxxxxx]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx nesledování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §157 xxxx. 3 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxx.
[143] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx udržování a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx straně xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxx kapitálové přiměřenosti xxxx xxxxx velmi xxxxx".
[144] Nedůvodná je xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx použila xx skutkový xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx udržovat kapitál x zákonem xxxxxxxxx xxxx, xxx zmínila xxxx ustanovení jako xxxxxxxxx spoluurčující xxxxxxxxx xxxxxxxx kapitálovou přiměřenost. X xxxx (x) xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx porušila "§12 xxxx. a) x xxxxxxxxxx §12a xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx §9 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx". Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[145] Xxxxx xxxxxxxx žalované stěžovatelka xxxxxxxxxxx kapitálovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sestavoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx měsíc. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx nedostatečný pro xxxxx fungování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tvrzení, xx xxxxxx byl xx stěžovatelkou x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxx xxxx své xxxxxxxxxx, xxx xx by xx xxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěží bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxx, xx xxxxxx xx stěžovatelku vyrozuměl x případě xxxxxxxxx xxxxxxx změny, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
Xxxxxx
[197] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx x bodech (x), (xx) x (xxx) výroku, xxxxx xxxxxxxx považovala xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx delikty (xxx výše xxx 94). Aby se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, musí být xxxxxxx ukončen, xxxx. xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x roce 2006, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx 2008. Xxxxxxx pochybení xxxx xxxxxx natolik závažné, xxx způsobilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx licenci obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx [§136 odst. 1 xxxx. x) xx spojení s §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx].
[198] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx licenci xxxxx xx dlouhodobý charakter xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx se stěžovatelkou, xx žalovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatelka dopustila "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx bylo xxxxxxxxx x dlouhodobé povahy x které "se xxxxxxx mírou" ohrožovalo xx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx zájmy. Xxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celé řady xxxxxxx x xx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx hlavních xxxxxxxx xxxxxxxx x kontrolního xxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx žalovaná xxxxx odůvodnila závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, posoudila x xxxxxx spáchání xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx spáchán. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neobstojí xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nepřihlédla x §192 xxxx. 2 o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxx něhož má xxx při xxxxxx xxxxxx pokuty přihlédnuto x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx následkům x k xxxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx nepoužije xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[199] Xxxxxxx, xx xxxxxxxx nepřihlédla x §10 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požaduje, xxx xxxxxxxx vyšla x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxx zákona.
[200] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 11 xxxxxxxxx xxxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx nepřiměřená, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx sankci xx xxxxxxxxxxxxx provinění, xx xxxxx považovala xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x) xx (iii) xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xx žalovanou, xx xxxxxxxxx xxxxxx deliktů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx (výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxx x kontrolního xxxxxxx, xxxxxx xx xx povolení uděleno.
[201] Xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx činností xxxxxxxxxxxxxx a rizikovou, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx bez jakýchkoli xxxxxxxxxxx splňují zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx obchodník x xxxxxxx papíry xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nezbytnou podmínkou xxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxx péčí xx xxxxx fungování xxxxxxx xxxxxxx organizace x řízení. Obchodník x xxxxxxx xxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx systém xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řádné xxxxxxxxx x praxi, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobami x xxxxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxx a zkušenostmi. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rizik. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nejzávažnější nedostatky. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
[202] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované, xx xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od 7.10.2008 xx 23.3.2009, xxxx však xxxxxx, xx xxx činila xxx hrozbou uložení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx navíc x xxxx xxxxxxx nedostatečná, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx důležitých xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x kontrolního xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při zvažování xxxxxx.
[203] Ve správním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x trestním zákoně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uplatnit xxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 x §66 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961). Xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxx xx tímto způsobem xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[204] Zdejší xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx každý xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx okolnostem. Jak xxxxxxx podotkl xxxxxxx xxxx, x xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx způsobil xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Neobstojí xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud nezabýval xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx přiměřenosti i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. x. 30 x 31).
[205] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani v xxx, xx nepovažovala xx podstatnou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x), (xx) x (xxx) xxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx něž xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ohrožující, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx se stěžovatelkou, xx samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx fungování obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxx, x to xxxxxxxxx x ohledem xx skutečnost, že xxxx xxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry xxxxxx xxxx neprofesionálové. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jedna xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxx.
[206] Xxxxxxx není xxx námitka, xx xx žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx deliktů xxxxxxx, x čem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poukazem xx xxxxxxxxx podstatu, ale xxxxxxxxx popsala xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx neposouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na x. 33 rozsudku. Byť xx toto odůvodnění xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx odůvodnění z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[207] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přitěžující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kontrolní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaná nepovažovala xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze znaků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky [srov. §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 237/2008 Sb.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx kumulace spáchání xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (x) xx (xxx) xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx ztotožnil s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x. 33).
[208] Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zmínil, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx proto nepochybila, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zohlednit, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx vytýkaného xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx. Xxxxx zavinění xxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxx posuzovaných správních xxxxxxx a zákon xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx k formě xxxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx sankce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx přihlížet x xxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26.4.2007, xx. 6 Xx 25/2006-78, xx xx xxx 26.7.2007, xx. 6 Xxx 96/2006-83).
[209] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx a xx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezahájila xxxxxxx řízení. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vedlo xx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx nemohla xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vždy xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, kritérium xxxxxxxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 303/2010 Sb., x podrobnější úpravě xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2010 xxxxxxxx xxxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx.