Právní věta
Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx podání žádosti, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx žádosti.
Prejudikatura: x. 1948/2009 Xx. NSS; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01 xx C-403/01) x xx xxx 19.11.2019, XXX (X-609/17 x C-610/17) a xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 25.2.1999, Xxxxxxxxx x další (X-131/97), xx xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx XX (X-371/02), xx xxx 8.11.2012, Iida, (X-40/11), xx xxx 6.3.2014, Xxxxxxxx (X-206/13), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx (X-198/13), xx xxx 16.7.2020, Xxxxxxxx xxxx (Regroupement xxxxxxxx Xxxxxx mineur) (X-133/19, X-136/19 x C-137/19) x xx xxx 30.1.2024, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxx (X-560/20).
Xxx: X. X. X xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žijícími xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx 14 xxx xxxxxxxx x povolení k xxxxxxxx pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soužití xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxxxxxx xx xxx 3.2.2020. Xxxxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2020. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, čj. 55 X 56/2020-22, xxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx stížnost xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx nepovolilo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.12.2023 xxxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxxx nabyla zletilosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.3.2024 odvolání xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 14.12.2023 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdila.
Proti xxxxxxxxxx žalované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx ze xxx 19.8.2025, xx. 45 X 6/2024-47, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x xxxxxx cizinců xx, xx žadatel x toto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dovolávala xx uplatnění výjimky x xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž správní xxxxxx rozhodují xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx trvání xx xxxx zásadě může x xxxxxxxxx případech xxxx x nespravedlivému xxxxxxxx xxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx orgánů, xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx důvod x jejímu xxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvýhodní, xxxxx xxxxxxxxxx. Její dodržení xxxx nepředstavovalo přepjatý xxxxxxxxxxx. Naopak, obecně xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx účastníků xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě nemusí xxx ku prospěchu.
Žalobkyně xxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx splnit xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx (xxxxxx nezletilosti) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx stupni. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Podle krajského xxxxx xxxxx ve xxxxx §66 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právu.
Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x zajištění xxxxxxx xxx žádost x xxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §41 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců. X xxxx xx xxxx nezbytné především xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx x xxxxxxx hrozbu xxxxx újmy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení uvedla xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Předchozí xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx o xxx, xx žadateli xxxxx xxxxx újma. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxx pečuje adoptivní xxxxxx a vytvořili xx xxxx citový xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx blíže xxxxxxxxx. X Xxxxx republice xxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx Vietnamu žije x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx posouzením xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx nutné xxxxxxx xxx výslech xxxxxxxxxxx rodičů. Jak xxxxxx xxxxxxxx, právní xxxxx „xxxxx–xxxx“ xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx prokázat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, krajský xxxx xxxxxxxxx zdůraznil, xx x řízeních x xxxxxxxxxx oprávněních xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxx, co by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze zjištěných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x adoptivními xxxxxx xxxxx xxxxxx (naopak xxxx x těmi xxxxxxxxxxxx) a sama xxxxxxxxxxxx, xx s xxxx udržuje vztah „xx hraně xxxxxxxx“; xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx spatřovala v xxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosud xxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zásahu xx xxxx zaručených čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“), x xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjasněno, za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §41 xxxx. 8 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xx. 8 Xxxxxx x xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx došlo x xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx postupu správních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx také proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x jejích xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx znemožněno společné xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky.
Správní xxxxxx xxxx xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx jí xxxxx x xxxxxxxx času xxxxxxxxxx společné xxxxxxx x jejími adoptivními xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xx v xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rodiči.
Stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx považovala xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistitelných skutečností, xxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx několika xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx značná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodněný xxxxx x absenci xxxxx újmy xx xxxxxx ke xxxxx xxxxxx žádosti.
Krajský soud xxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx orgány, x x xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka přestala xxxxxxxx xxxxxxxx nezletilosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.12.2021, xx. 6 Xxx 398/2020-34, xxx 31, který se xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx nezletilosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx vietnamských xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxxx možnost prolomení xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx x právního xxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.8.2022, čj. 10 Azs 348/2020-33, xxxx 14, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x systému xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx délce řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínku nezletilosti, x xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx společného soužití xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žádost xxxxxx x xxxxxxxx předstihem, xxxx xx bylo 14 xxx, avšak xxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 180 xxx xxxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x věc vrátil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[17] Jádrem xxxx xxxx je xxxxxx, xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x skutkový xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, či xxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2018, xx. 1 Xxx 397/2017-31, body 16-19. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxx xx dne 27.1.2021, čj. 7 Xxx 133/2020-29, xxxx 15-17, xx xxx 4.2.2021, xx. 1 Xxx 500/2020-24, xxx 23, xx xxx 1.12.2021, xx. 6 Xxx 398/2020-34, xxx 15, xx xx xxx 3.10.2023, xx. 2 Azs 248/2023-30, xxx 12.
[18] Ačkoli xx xxxx xxxxx x otázku, xxxxx xx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pominout, xx xx je x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxx tuto xxx (xxx bude xxxxxxxxxx xxxx) závazná. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx namísto xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 16.7.2020, Xxxxxxxx xxxx (Regroupement xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx X-133/19, X-136/19 a X-137/19.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Podle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx [p]odle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx x xxxxxx závazků, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Unie. Xxxxxxx státy usnadňují Xxxx xxxxxx jejích xxxxx x zdrží xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohla xxxxxxx dosažení xxxx Xxxx.
[21] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 odst. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx jeho xxxxx účinnost (xxx. xxxxxxx effet xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx X-397/01 xx X-403/01, xxxx 115-116, „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx tak stanoví xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neomezuje xx však xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx vzal x xxxxx celé xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnicí xxxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.1999, Xxxxxxxxx a xxxxx, X-131/97], body 49 a 50). Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx uznávaných výkladových xxxxx vyložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx vyhnout xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxx za xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxx, xx bude xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxxxx [x]xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx území xxxx xxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx cizince, xxxx xx území xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému pobytu, xx-xx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx na xxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx citované xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2003/86/XX o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2003/86“), které xx xxxx xxxx jmenovaný xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx stát. Za xxx účelem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx ustanovení xx směrnici 2003/86 (XXX. A.), x xxxxxxxx, xxx skutečnost, xx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx minimálnímu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxxxx 2003/86 (XXX. X.). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud posoudí xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx stát xx xxxxxxxxxxx xxx (XXX. X.).
XXX. X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86
[23] Xxxxx xx. 7 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx má xxxxx právo na xxxxxxxxxxxx svého soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a komunikace. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 30.1.2024, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxx, X-560/20, bodu 41, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86 xxxx xxx vykládána x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 7 x čl. 24 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bodu 2 odůvodnění x xx. 5 xxxx. 5 xxxx směrnice, xxxxx ukládají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o sloučení xxxxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxx a x cílem podporovat xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 140/2001 Xx., xxxxx do §65 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx znění, xxxxxx xxx xxxx. d) xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, x xx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx-xx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx soužití xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx. xxxxxxxx xx §66 xxxx. 1 xxxx. x) x x xxxxxxxxx od 1.8.2018 xxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx zletilé, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 140/2001 Xx. „xxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxx transpozici právních xxxxxxxx XX xx xxxxxxx práva, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx Unie x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxx 28. června 1990 x xxxxx pobytu (390X0364) x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxx plná transpozice xxxxxxxx do xxxxx xx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii. Xxxx xxxx využity xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX) - usnesení xx dne 2. xxxxxx 1993 x xxxxxxxxxxx národních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rodin x xxxxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1996 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žijících xx území členských xxxxx (396X0318).“ Důvodová xxxxxx xxxx obsahuje xxxxx právních předpisů xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx „xxxxx xxx ve velké xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx českých právních xxxxxxxx až x xxxx vstupu do Xxxxxxxx unie,“ xxx xxx xxxx „využity xxx jeho xxxxxxxx“. X xxxx z xxxx xxx vychází xxxxxxxx 2003/86, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxx 1999 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx slučování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx harmonizačního xxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů týkajících xx xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 1.12.1999 x xxxxxx xxxxxxxx 2003/86, část xxxx, xxx. 6). Xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 140/2001 Xx. x xxxxxxx §65 odst. 1 xxxx. x) xxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx povolování xxxxxxxx pobytu dětem, xxxx xx xxxx xxxxx povolení tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxxx xxxxx‘. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx pobytového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx – xxxxxxx.“
[26] Xx xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86 xxxxxxx x. 428/2005 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx zvýhodňující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx cizince x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx 1 roku (xxx §42x x §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx součástí právního xxxx České republiky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx důvodových xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx počátku xxxx xxxx původ x xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právního řádu xxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o transpoziční xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Fruktindustrier XX, C-371/02, bodu 13, xx-xx národní xxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx spadající xx xxxxxxxxxx směrnice, xx xx dané ustanovení xxxx xxxxxxx před xx po této xxxxxxxx, xxxxx, že xx xxx měl xxxxx xx nejvíce xx to možné xx xxxxxx textu x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení.
[27] X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx unijní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxx směrnice 2003/86, xxx xxxxxxx x xxxxxx rovině nevylučuje, xx má xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx směrnicí. Xxxxxxxx je, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86, xx xxxxxx.
[28] Při xxxxxxxxx, xxx xx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ obsaženého x xx. 51 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie, xxxxxxx xxxx kritéria xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx dne 8.11.2012, Iida, C-40/11, xxxx 79, Xxxxxx xxxx určil, xx xx třeba xxxx xxxx ověřit, xxx xx dotčená xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx nepřímo xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxxx Soudní xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx ze dne 6.3.2014, Xxxxxxxx, X-206/13, xxx 25, x xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx, X-198/13, xxx 37).
[29] Cílem §66 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podpoření xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x citované odůvodnění §65 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx]. Stejný xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2003/86 (xxx xxxxxxx xxxx 4, 6 x 9 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx x xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86, xxxxxxx dosažení xxxxxxxx cíle jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx Hernández x xxxxx, xxxx 39, xx kterém dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v právu xxxxxxxxxxxxxx požádat španělský xxxx x odškodnění xxxx xxxxxxx x xxxxxx „abnormálního xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx prizmatem, xxxx zjednodušeně xxxxxx xxxxxxx, xxx daná xxxxxxxxxx xxxxxxxx fungují, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx §66 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86, xxxxx oba xxxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxx x pobytu. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx stanovených x xxxxxx xxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxx dospět x závěru, xx xx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx) sledoval xxxxx xxxxx cíle, xxxxxxx xx xxxx, k xxxx míří unijní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86.
[32] Podle xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2003/86 xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolení x pobytu xxxxxxxx xxxxxxxx státem x xxxxx platnosti alespoň xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx předpokládat, že xxxxx xxxxx trvalého xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxxx žadatelé o xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xx území xx základě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Ačkoli xx. 3 xxxx. 1 směrnice 2003/86 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x odst. 2 xx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytového oprávnění xxx osoby usilující x xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povolení x ještě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx členský xxxx.
[33] Xxxxxxxx směrnice xx trvalé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x souladu i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definicí pojmu „xxxxxxxx x pobytu“, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx krátkodobých pobytových xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x povolením x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxxxxxx 2003/86, x xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx, že xxxxxxxx 2003/86 xx vztahuje x na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „povolení x xxxxxx“ x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx 2003/86, xxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx orgány členského xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx k pobytu xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Rady (ES) x. 1030/2002, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x. 1030/2002). Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 písm. x) nařízení č. 1030/2002 se „xxxxxxxxx x pobytu“ rozumí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxxx dovoluje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx i) xxx, xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxx o povolení x pobytu xxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxx) xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, iii) xxxxxxxx xxx xxxxx, jehož xxxxx nesmí překročit xxxx xxxxxx, vydaných xxxxxxxxx státy, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxx Schengenské xxxxxx xx xxx 14. xxxxxx 1985 xxxx vládami států Xxxxxxxxxxx xxxx Beneluxu, Xxxxxxxx republiky Německo x Francouzské republiky x xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Tato xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1030/2002 bezpochyby xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx odkázat xx takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx užší, naznačuje, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx směrnici Rady 2003/109/XX, o xxxxxxx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezabývá, xxxxxx v xx. 16 odst. 5 xxxxxxxx právě na xxxxxxxx 2003/86.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 13 xxxx. 2 xxxxxxxx 2003/86, který xxxxxxxx xx členských xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx roku, xxxxxx rovnou xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx 2003/86, xxx xxxxxxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxx xxxx zachovat xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spjatá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx státy přijmou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx rámec toho, xx směrnice xxxxxxxx. Xxxxx je toliko, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Woods, X.; Xxxxxx, X. Steiner &xxx; Xxxxx XX Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2014, xxx. 348). Ustanovení xx. 13 xxxx. 2 směrnice 2003/86 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterého xx Česká republika xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx směrnice xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx více xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dosáhnout sloučení xxxxx xx vyšším xxxxxxxxx.
XXX. X. Neminimalistická xxxxxxxxxxx x její xxxxx xx působnost xxxxxxxx práva
[37] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxx „příznivější“ vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx režimu směrnice, x xxxx x xxxxxxxxxx unijního xxxxx, xx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx unijní právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxx, členské xxxxx xxx výkonu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxx zavedeného xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 19.11.2019, XXX, spojené věcí X-609/17 x X-610/17, xxx 50].
[38] X xxxxxxxxxx xxxx směrnice 2003/86 xxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 2 (xx spojení x čl. 3 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxxxx dítěti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 xxxx. d) zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxx česká xxxxxx xxxxxx nedostává xxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx.
[39] K xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx, xx v posuzované xxxx xx xxxxxxx x „ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ vyplývající xxxxx xx Smluv tak, xxx tomu xx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxx státy (xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 153 xxxx. 4 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx nacházejí xxxx xxxxx unijního práva [xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX, xxxx 47 xx 49; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Fundamental Xxxxxx: X Xxxx Xxxx for the Xxxxxxxxxxxxxx of the Xxxxx xx XX Xxx xx Situations Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Discretion? Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, 2020, x. 16, str. 503]. X xxxxxxxxxxxxx xx. 79 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politice, xxxxxxx xxxxxx jako x čl. 153 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxx tedy xxxxxxx, xx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx transpozici čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2003/86, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx xx rámce režimu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxx xx. 13 odst. 2 xxxxxxxx 2003/86 povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx dětem xxxxxxx, xxx xxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx povolen trvalý xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt xx xxxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx tak xxxx xxxxxx, je xxxxx při xxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx x xxxxx utile xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxx ze strany Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx závěru, xxx xxx bližšího odůvodnění, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 9.8.2024, čj. 5 Xxx 98/2024-32, xxxx 19).
III. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx
[41] Xxxxxx dvůr xx v rozsudku xx xxxx Belgický xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 1 prvního pododstavce xxxx. x) směrnice 2003/86, podle xxxxxxx xxxxxxx státy povolí xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx dětí xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dětí xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx rodiny děti x xxxxxxxxxx x xxxx jsou xx xx závislé.
[42] Soudní xxxx xxxxxxxxxxx, že xx. 4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86 sice xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx věkovou hranicí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx okamžik, xxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx určení, xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx. Xxxxx Soudního dvora xx sice v xxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxxx ponecháno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zletilosti, nelze xxx xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxx prostor xxx uvážení, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx žadatele xxx xxxxx čl. 4 odst. 1 xxxxxxx pododstavce xxxx. x) směrnice 2003/86 (xxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx 28 x 29). Výklad xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 30 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx).
[43] Podle Xxxxxxxx dvora „xxxxxxx xxxx, xxx příslušný xxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx rozhodne x xxxxxxx x xxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xx třeba xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxx pododstavce xxxx. x) xxxxxxxx 2003/86, xx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxx sledovanými xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7 x xx. 24 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejlepší xxxxx dítěte.“ Příslušné xxxxxxxxxxxx správní x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vedeny x xxxx, xxx přednostně x xxxxxxxxxx rychle xxxxxxxxxx xxxxxxx nezletilých xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx jednat xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nezletilých xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx 36 x 37).
[44] Rovněž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a právní xxxxxxx xxx stejné x předvídatelné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jelikož úspěch xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xxx rychle xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žádosti, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx by uvedený xxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xx xxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxx rodiny xxxxxxxx na nahodilých x nepředvídatelných okolnostech, xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx vést x významným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (xxx Xxxxxxxx stát, xxxx 42 xx 43).
[45] Ustanovení čl. 4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxx 2003/86 xxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx „datem, xxxxx xx třeba xxxx x xxxxx xx xxxxxx určení, xxx je svobodný xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dítětem xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx xxx nezletilé xxxx, x nikoli xxxxx, xxx příslušné xxxxxx xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx x xxxx žádosti, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zamítá“ (xxx Xxxxxxxx xxxx, xxx 47). Xxxxxx rozsudku xx xxxx Belgický xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxx, xxxx 35 a 36 (a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx)
[46] Xxxxxx xxxxxx stěžovatelky spadá xxx čl. 4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx písm. x) xxxxxxxx 2003/86 [x xxxxxx xxxx. x) xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Belgický xxxx], xxxxxxxxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxx předběžné xxxxxx xx snad pro xxxxxxx právní posouzení. Xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx, bodech 30 a 31, xxxxxxxxx Soudní xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx svého smyslu x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx unii, přičemž xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx tohoto ustanovení x x cíli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x) x xxxx. x) směrnice 2003/86, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rodiny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dětem, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítěte xx xxxxx třeba v xxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxx se x acte xxxxxxx.
[47] Xxxxxxx závěrů xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výkladu splnění xxxxxxxx nezletilosti xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §66 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxx xxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx xx závazně xxxxxxx Soudní xxxx xxxx Xxxxxxx soud, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišné právní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx takové situace xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 28.7.2009, čj. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. XXX).
[49] Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx v okamžiku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx ani předestřená xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věku žadatele). Xxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxx posuzovat xxxxxxx kasační xxxxxxx.