Xxxxxx xxxx
X. Za xxxxx, obecně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §138 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a na xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně x xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nosný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx míra xxxxxxxxx xxxx či součinnosti xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx běžnou dostupnost xxxxxx nevylučuje.
II. Standardní xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splňuje xxxxx běžného, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §138 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx kroky ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx individualizaci, která xx vylučovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3073/2014 Xx. XXX x č. 4589/2024 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxxxxx x xxxxx (X-283/81).
Xxx: XXX CZ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx služeb, x. x., o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x to, xxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení (dále xxx „xxxxxxxxxxx“; xxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x „zadavatelích“ x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x označení zadavatelů xxxxxx) xxxxx zahájit xxxxxxxx řízení za xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). XXX xx systém xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, obecně xxxxxxxxxx zboží, služeb xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§138 xxxx. 1 XXXX; Nejvyšší xxxxxxx xxxx bude xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zkrácený pojem xxxxx xxxxxxxx plnění). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxx zadavatelka xxxx xxxxx XXX xxxxxxxx údržbu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx zadavatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx požadovala, aby xxxxxxxx zrušil zadávací xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX zadávat veřejné xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.11.2023 tento xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.2.2024 a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 23.1.2025, čj. 62 Af 12/2024-560.
Xxxxxxx xxxx se zaměřil xx xxxxxx, zda xxx letní x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Při xxxx výkladu xxxxx xxxxxxx soud z xxxxxxx literatury, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx směrnice 2004/18/XX (dále xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xx xxx o xxxxxx xxxxxx, která není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžejním xxxxxx xxxxxx celkového xxxxxxxxxx. Xxx tak o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bývají xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Xxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx typem xxxxxx x podobě údržby xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxx x xxxxxxxx a údržbové xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, a uvedl, xx tyto služby xx x xxxxxx xxxxxx zadávají x xxxxx XXX.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxx údržba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxx závěr xxxx xxx xxxxxxxxx soudu x rozporu xxx xx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx. XXX xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okruhu (i xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx XXX xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxx xx xx kladeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poptávat xxxxx XXX. Jde x plnění, xxxxx xx xx trhu xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx zadavatelé xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (xxxx jde x xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx motoristických i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odpadkových košů). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poptávají xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatelů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Krajský soud xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatelů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxx xxxxxx xx to, xx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x nabízeno xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxx žalobkyně x xxx, xxxx se xxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria xx účast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), vyjadřují její xxxxxxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxx xxxx nynější xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podmínkám xxxxxx x DNS.
Krajský xxxx xxxxxxxxx x žalobkyní x xxx, xx xxxx posuzované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příprava xx ale xxxxxxx xxx xxxxxx komunikací. X xxxxxx neplyne, xx by x xxxxx XXX nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx vyplývající xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prací xxx xxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnanců. Xxxxxxxx xxxxx dostupnosti plnění xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx prací, nikoliv xxx x xxx, xx xx údržba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx plnění. Ani xxxx přípravné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxx města. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxxx x tím, xx by z xxxxxx přípravy mělo xxx x specifické, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx xxxxx XXX xxx poptávat xxxxx jednoduchá xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx prvku xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Většina xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx větší xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx žalobkyně, xxxx není xxxxxx. Xxxx současně xxxxxx, xx by se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx individualizaci xxxxxxxx x potřebám xxxxxx xxxxxxxxxx, údržba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x samotném xxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxx neuvedla, že xx tento postup xxx xx újmu xxxxxxxxxxx z dodavatelů. X takovém případě xxxxxx xxxxxxxxxx obstojí. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx nejasné, xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx nynější zadavatelka xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx účasti x DNS zažívat. Xxxxxxxxx xxxx nevěděla, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvlášť, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx komunikací. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. To, xx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx prosoutěžně x xxxxxxxx xxxxxxxx x menších xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx žalobkyně týkal x x případě, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx lhůtách xxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na dobré xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jí. Xxxx xxxxxx xxxx xxx krajského soudu xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx navíc xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx posuzovaného XXX xxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx ani xx, xx nynější xxxxxxxxxxx vedle XXX xxxxxxxx část xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízeních. Xxx-xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx údržba xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx skrze XXX, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Jde-li x xxxxx xxxxxxxx xxxxx 3X (účelnost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx x xxx xxxx vliv x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxx samy x xxxx xxxxxxx x porušení ZZVZ. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx za xx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx dost xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výklad xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx XXX x xxx, xx umožňuje xx nejširší xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx x rozporu xx ZZVZ x xxxx x závěru, xx skrze DNS xxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX xx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx může xxx jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x případ xxxx xxxxxxxxxx věci. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx měli xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx případě xxx x xxxxx dostupné xxxxxx. Dále xx xxxxxxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, co má xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mohou x minitendru požadovat xxxxxx konkrétní komunikace x xxxxxxxxx xxx x čas. Xxx xx xxx x xxxxx dostupné xxxxxx. Xxxxxx tak ale xxxxx požadovat xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx zimní sezónu x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na počasí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx by xxx šlo x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx nynější xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx své zakázky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx dostupné xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x účast x xxxx posuzovaném XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx (ne)účast x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvedla, že xxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx učinila xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx zadavatelé xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jen xxxxxx nabídky xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx žádost x xxxxx x xxxx posuzovaném XXX, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, že nesprávně xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx x xxxx, xx x xxxxx zakázky xxxxxxxxx xxxxx subjekty, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxx plnění. Xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, co všechno xx dané xxxxxx x xxxx xxxx xxxx zahrnovat. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xxxx příklad xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx bylo xxxxxx. Toto xxx xxxxxx x xxx, xx DNS není xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx zadavatelů, xxxxx xxxxxx čas xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. omezenou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx minitendrům (např. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při uzavírání xxxxxxx smluv). Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Nevhodnosti xxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxx být xxxxxx x nynější xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxx xxx roku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx minitendrů. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx analýzou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přirovnala xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dodavatel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxxx plnění.
Krajský xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx převzal závěry xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx XXX zadávat xxx xxxxxxxxxxxxxxx plnění, které xx dostupné na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx podřazení xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx přípravy x koordinace. Podstatné xx naopak xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx komplexnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxxxx předměty plnění xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx periodické xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x městské xxxxxxxxxx spojenou se xxxxxxxxx personálními, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx dílčích xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx.
Xx, xx letní x xxxxx údržba xxxxxxxxxx xxxxx nebyla x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx XXX xxxxxxxxx, zřejmě xxxxxxx, xx xxx praxe xxxxx o plnění, xxxxx xx šlo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxx xxxxxxxxxx ví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx součinnosti xx xxxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, u xxxxx nelze tvrdit, xx xx xxx x běžně dostupné xxxxxx. Xxxx totiž xxxxx xxxx. k xxxxxxxxx řidičů xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či předzásobení xx materiálem. Xxxxxxx xxxx úkoly vyžadují xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nynější xxxxxxx XXX je x rozporu x xxxxxxxx 3X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx, xx chápání xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxx o xxxxx xxxxxx x Xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx plnění, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xx IT xxxxxx, xxxx dle stěžovatelky xxxxx sporné. X xxxxx ohledu je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného, xxxx xx xxxxxx typ xxxxxx může xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx hoc. Xxxx příklady ambivalentních xxxxxx xxx uvést xxxxxx pozemních komunikací xx xxxxxxxx softwaru. Xxxxxxx xxxx xx xxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxxxx xx příklady xxxxx xxxxxxxxxx plnění.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx z Xxxxx Xxxxxxxx x Irska, xxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ručním xxxxxxxx. Nyní xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx komunikací, tedy x jiný předmět xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ charakter XXX. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx standardní xxxxxxxx řízení umožňuje xxxxxx soutěž. Xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx zákonodárce.
Konstatování krajského xxxxx, xx xx xxxxx dostupné xx xxxxxxxx xxxxxx plnění, xxxxx je xx xxxx běžně x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x rámci XXX xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i ta xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx x dispozici, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx trhu xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxx protiřečil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x pojmem „typizovaná xxxxxxx“. Pokud xx xx ale zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zjistil, xxxx xxxxxx komunikací nelze xxxxxxxxx za typizovanou xxxxxxx. To, že xx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx z xxxx, že se xx xxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx mnoho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxxxx soutěže xx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxx x přesto xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zavádějící. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx fázi xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, upravují zadavatelům xx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx náročná. Nejde x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx komunikací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx šlo x typizované plnění. Xxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx šlo xxxx x plnění individualizované. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx hoc, xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx počítat x xxxxxx diskomfortem, jelikož xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx stěžovatelky však x nějakém xxxxxxxxxxx xxxxx hovořit, xxxxx xxxx xxxxxxx zavinila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trhu, x xx ani xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx poptává xxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx měst a x zjištění, xx xx xxxxxxxxx přípravné xxxx údržby komunikací x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahem xxxxxx; xxxx toho xx x rámci své xxxxx běžně opatřuje xxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (stěžovatelka xxxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx nezabýval.
Žalovaný xx ztotožnil s xxxxxxxxx rozsudkem. Argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx plnění, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx otázka, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §138 xxxx. 1 XXXX. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podstata xxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxxx zadavatelé budou xxxx plnění xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx vyžadovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx geografickým xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx běžné xxx x jeho xxxxxxxx, xxx x xxxxx, xx xx poptává xxxxxx okruh zadavatelů, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností. Xx xxxxx xxxxxx je xxxx velká xxxxxxxx x x toho xxxxxxx také velká xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxx dílčí části xxxxxx plnění. Specifika xxxxxx komunikací, xxxxx xx týkají např. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx zadavatelky xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx tento xxxxxx xxxxxxx. „Prosoutěžnost“ XXX xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx velkou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudku
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 24.7.2025, xx. 22 Xx 78/2025-52, bod 21). Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) žalovaného. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvádí, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx (ale také Xxxxxxxx správní xxxx) xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xx souhlasnou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odkázat (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.7.2024, čj. 2 Xxx 43/2023-44, xxx 12). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odkazoval na xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítá xx xxxxxx x některým xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xx. xxxxxxxx i xxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx i xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx (stejně xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx nemusí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neobstojí (xxxxxxxx XXX xx dne 22.8.2024, čj. 3 Xxx 18/2023-64, xxx 22).
[26] Stěžovatelka xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx charakterem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx však xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx dokumentací (xxx 32 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx xxx [52] tohoto xxxxxxxx) údržby komunikací. Xxx-xx x individualizaci, xx xxxx xxxxxxx x přípravné xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen pro xxxxx Prahy, ale xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 36 xx 38 xxxx napadeného xxxxxxxx). Xxx-xx x xxxxxxxxxxx (xxx xxx [52] xxxxxx xxxxxxxx), k xx xxxxxxx soud xxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx 39 nyní napadeného xxxxxxxx). Krajský soud xx xxxx x xxxxxxxx individualizace x xxxxxxxxxxxx údržby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xx se krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx údržbu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svůj ucelený xxxxxx názor.
[27] Xxxx xxxx pravda, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx 38 nyní xxxxxxxxxx rozsudku, kde xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx města mají xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxxx xxxx individualizace x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx posuzovaného XXX přihlásilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx 35 nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelka vznesla xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria kvalifikace; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkušenostmi; xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx strany krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx DNS
[29] Aby xxxx Xxxxxxxx správní xxxx posoudit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu XXX. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx XXX charakteristické. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxxx xxxxx plnění xxx xxxxx něj xxxxxxxx.
[30] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, XXX xx xxxxxx xx způsobů zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxx v xx. 34 odst. 1 xxxx xxxxx x xxxxx zadávací xxxxxxxx, xxxxx DNS xxxxxxxx takto:
Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx veřejní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dynamický xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx proces a xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx nákupního systému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx.
[31] Do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxx §138 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX, xxxxx XXX xxxxxxxx takto:
Zadavatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nákupní xxxxxx, xxxxxx se xxx účely tohoto xxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx, otevřený xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo stavebních xxxxx.
[32] DNS xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx elektronický systém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx DNS xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x následujících xxxxxx, xxx x xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakázky (xxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž pojem „xxxxxxxxxx“). Zadavatelé xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů x xxxxx xx XXX x xxxxxxxxx xxxxxx soulad xx xxxxxxxxxx podmínkami. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx požádal x xxxxx xxxxx xx xxxxx DNS, x xxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dílčí xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx DNS xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 1 xx 5 zadávací xxxxxxxx xx XXXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §138 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidel xxx užší řízení. Xxxxx podmínky xxx xxxxxxxx XXX jsou xxxxxxx v §139 XXXX. Xxxxxxxxx x §139 xxxx. 4 XXXX, xxxxx xx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx x xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zadavatelé vymezovat xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x dílčích xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxx xxxxx xxxxx aktuálních xxxxxx či vývoje xxxxxxx. Zadavatelé dále xxxxxx, jaká xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx předmět xxxxxx xx územní rozsah xxxxxx), x uvedou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx XXX fungovat, včetně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zadavatelé xxxx uvedou xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nabídek [§139 xxxx. 4 xxxx. x) ZZVZ ve xxxxx xxxxxxx xx 16.7.2023]. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx takto xxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci, xxx xxxxxxxx x xxxxx XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dílčí xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx plnění xxxxx kritéria hodnocení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xx xxxxxx xxxx, ne xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §131 x násl. XXXX. Například u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXX může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx, V. a xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxxxxx x §138. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023).
[34] Xxxxx, xxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx směrnice, xx xxx, xx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx zajistí xxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxx 63 preambule xxxxxxxx směrnice). Důvodová xxxxxx x §138 XXXX vysvětluje xxxxx xxxxxxxxx XXX xxx, xx „xxxx plně xxxxxxxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovat na xxxxxxxx potřeby zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komodit x xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávat xxxxxxx zakázky, pro xxxxx xxx zaveden xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx i relativně xxxxxx zakázku operativně xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx potřeb xx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxx XXX tedy xxxxxxx v xxx, xx xx měl xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatelů, xxxxxx xxxx méně xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx „rozdrobení“ xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že se x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, v xxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“ XXX. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx díky xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx DNS xx mělo vést xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nižší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx dodat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx předměty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dodavatelů. X xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx“ (Xxxxxx, R. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxxxxx x §93. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2015).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[36] Skrze XXX lze xxxxx §138 odst. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že „neurčité xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx nelze zcela xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah, xxxxxx x aplikace xx xxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx zhodnotily, xxx konkrétní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. X neurčitých xxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx míra ‚uvážení‘ xxxxxxxxx xxxxxx, ta xx ovšem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu x xxxx vyhodnocení. Xxxxxxxxx je xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 15). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 27.1.2010, čj. 2 Afs 64/2009-109).
[37] Xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 XXXX vzniklo xxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 1 zadávací xxxxxxxx. Ustanovení, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxx xxxxxx unijního xxxxxxxxxx (pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx body 44 x 45 usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX).
[38] Xxx xxxxxx pojmu xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zadávací xxxxxxxx. Xxx xx xxx XXX využívat v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx hotovými xxxxxxx, stavbami xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xx xxxx běžně x dispozici (xxx 63 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx commonly xxxx xx xxx-xxx-xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx generally xxxxxxxxx on xxx xxxxxx; v německém xxxxx in Bezug xxx marktübliche oder xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxx xxxxüxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx werden; xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx používanými a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx prácami xxxxx xxxxxxxx, xxxxx sú xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx). Xxxx zadávací xxxxxxxx xxxxx, že XXX lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx potřebu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů (xx. 34 xxxx. 1 této xxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx the characteristics xx xxxxx, as xxxxxxxxx available on xxx market, meet xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx authorities; x xxxxxxxx znění xxx xxxxxüxxxxxxx Lieferungen xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, bei xxxxx die xxxxxxxxx xxx xxx Markt xxxxüxxxxxx Merkmale xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxüxxx; ve xxxxxxxxxx znění xx xxxxx xxxxxx, ktorých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxĺxxxx xxxxxxxxxx verejného obstarávateľa).
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2004/18/XX xxxxxxxxxxx (x xxxx 13 své xxxxxxxxx), xx XXX xx xxx sloužit xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxx DNS xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a přesněji xxxxx, že xxxxx XXX xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx na xxxx xxxxx k xxxxxxxxx. Xxxx nová xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx výklad toho, xxxx předmět xxxxxx xxx skrze XXX xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx jít xxxxx x již xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx totiž zadávací xxxxxxxx nezmiňovala služby, x dokonce i xxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxx:
„Xxxxxxxxxx je [XXX] xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (především xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx prací, překladatelských x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Mohou xx xxxx xxx též xxxxxx xxxxxxx […], xxxxxx mediálního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx […]. Využíván xxxx xxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služeb, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (Lesy ČR), xxxx pořízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x chemikálií […]. Vždy však xxxx xxx x xxxxxxxx běžného, obecně xxxxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx stavebních xxxxx, xx. komodity dostupné xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx systém xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x (běžnému) xxxxxx x xxxxxxx (xx xx xxxxxxxxx)“ (Jelínek, X. x xxxxxxxx. Xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x §138. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022).
„Xxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx poskytována xxxxxxxxxx přímo na xxxx (zejména tedy x xxxxxxx xxxxxx x stavebních xxxxx). Xxxxxxxxxxxx případem komodit xxxxxxxx x zařazení xx XXX xxxx xxxxxx, xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x pohybu xxxx, např. xxxxxxx xxxxx, kancelářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zboží x xxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx, léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxxxxxxx BOZP, xxxxxxx xxx. Xxxx xxx především x xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x jež xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx o takové xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x zásadě nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx […]. X xxxxxxx xxxxxx xxxx jít např. x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či právní xxxxxx […]. Rozhodovací xxxxx ÚOHS např. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pro XXX xxxxx xxx x xxxxxxx IT xxxxxx, xxxx. x oblasti xxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxx služby xxxxxx či rozvoje XX xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx funkcionalit xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx XXXX xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, V. x xxxxxxxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxxxxx x §138. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023).
„Xxxx xxxxxx předměty xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (papíry, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx. překladatelské xx xxxxxxxxxxx služby“ (Xxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxxxxx x §138. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022.). „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx bude xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxxxx ‚xx xxxx‘ xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx XXX xxxx kancelářské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx třeba malířské xxxxx. Zadavatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v obvyklých xxxxxxxx xxxxxxxx x xx charakteristické, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx denní pracovní xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xx xxxxxxxxxx prací“ (Xxxxxxxx, K. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nové xxxxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2017).
[41] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxx xxxxx DNS xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx k xxx xxxxx podpůrně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx směrnice, xx XXXX a x xxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ.
[42] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx chápat xxxxxx xxxxxx, xxxxx (1) xxxx nabízena xxxxxxxxx xxxxxxx okruhem xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx okruh zadavatelů x xx trhu xxxx běžně obchodována. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx XXX (xxx [34] xxxxxx xxxxxxxx) by xxxx xxx x xxxxxx, xxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poptávána xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx budou opakovaně x operativně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX). Mělo xx také jít x (3) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázek xxx xxxxx upřesňovat. X těchto xxxxxx (4) xx přípustná xxxxxx míra xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx být nosným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxx [44] xxxxxx xxxxxxxx). To znamená, xx daná xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx (5) xx xxxxxxxxx x určitý xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx plnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dodavateli. Xxx tyto přípravy xxxx nesmí z xxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxx plnění, xxxxx xx xxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zadavatelů.
[43] Xxx-xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x nim x xxxx xxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x textech xxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V konkrétní xxxxxx (tedy xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx části rozsudku.
[44] Xxx-xx o xxxxxxxx xxx uvedená kritéria, xxxx xx xx xxx x xxxxxx, xxxxx nebudou vyžadovat xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Je […] xxxxxxxx xx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx“ (xxx 87 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx individualizace x xxxxxxx daného plnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. I Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x totožnému xxxxxx. Zadávací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx DNS poptávat xxxx xxxxxxxx práce xx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx ohledu souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxx služby x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx určité xxxx xxxxx individualizovány xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) zadavatele“ (xxx 25 nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx práce xx xxxxxx si xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vzít xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx typy xxxxxx xxxxxxx mohou xxxxx vznikat xx xxxx, co xx xxxxxxxxxx a dodavatelé xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxxx xx probíhat. Xxxxxxxx správní soud x tomto xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxx xxx souhlasit s xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x DNS xx xx xxxx xxxxxx x taková xxxxxx, xxxxx xxxx potřeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘. V xxxxx xxxxx ovšem Úřad xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx, xx x xxxxx XXX xxx poptávat xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Zákon x §138 xxxx. 1 xxxxxxx, xx v XXX lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x posledního xxxxxxxxx xxxxx plnění, xx. x xxxxxxxxxx prací, xx přitom xxx Xxxxx xxxxxxxxx vyloučeno, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx realizováno xxx xxxxxxxx vzájemné součinnosti xxxx dodavatelem x xxxxxxxxxxx xx bez xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx však zákon xxxx xxxxxxxx x XXX xxxxxxxx umožňuje. X případě stavebních xxxxx xxx dle Xxxxx xxxxxxxxxx předpokládat, xx dodavatel xxxx xxx xxxxxx realizaci xxxxxxxx potřebné zaměstnance, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx pravděpodobně xxxx bude xxxxx xxxx xxxxxxx koordinovat xx zadavatelem x xxxx xxxxx plnit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. vést xxxxxxxx xxxxx apod.). X xxxxxxx xx xx xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx‘ plnění xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx či kooperace xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ (xxx 86 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx příklad xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx vyklizení xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx“. Xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy, x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [42] xxxxxx xxxxxxxx, uzavírá, xx x xxxxxxxx individualizace x xxxxxxx mají xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx zadavatele (a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx představovat xxxxx prvek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (bod 25 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[45] Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx [37] tohoto xxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxxx na xxxxx x cíle xxxxxxxx směrnice. X xxxxx ohledu xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x několika xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx [38] tohoto xxxxxxxx). Xxxxx jazyková verze xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x všechny úřední xxxxxxxx verze jsou xxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, xxx xxx v posuzované xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx ověřit, xxx tentýž xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení (xxxxxxxx XXXX xx xxx 6.10.1982, XXXXXX, X-283/81, xxx 18). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx jazykové xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx stejný xxxxxx uvedený výše. Xxx z nich xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxx připouští, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx XXX poptávat xxxx xxxxxxxx práce xx xxxxxx, nelze dospět x jinému xxxxxx, xxx xx xxxxx XXX lze xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx x individualizační xxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx typy xxxxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxx xx xxxx, co se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xx dané xxxxxx xxxxxxx či probíhat.
[46] Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx textu zadávací xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozumnou xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx CILFIT, bod 21).
Xxxxx dostupné xxxxxx – xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynější xxxx x xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (bod [36] xxxxxx xxxxxxxx) x zaměřil xx xx otázku, xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zimní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vnitřně xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx x xxxxx) x xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí xx správními xxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx x xxxx xxxxxx xxx podřadit xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podmínky, které xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyložil x xxxx [42] tohoto xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx napadený XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezabýval. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxx xxxxxxx nezpochybňuje. Touto xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
[48] Xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prací xxxxx a zimní xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku „xxxxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx plněním, které xxxxxxx zadavatelé, typicky xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xx mnohdy zajišťují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zde xxxx, xxx zajišťovali xxxxxxxxx x sjízdnost xxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §27 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx 31 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx být xxxx xxxxx x tom, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x účast x DNS 29 xxxxxxxxxx. Je zde xxxx zjevný xxxxx xxxx širokou poptávkou x xxxxxxx nabídkou. Xxxxx typ xxxxxx xx xxxxx xxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx celoročně. Nejde xxxx x nahodilou, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, spolu s xxxxxxx xx podstatu XXX, který xx xxxxxxx x opakovaným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx [34] xxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx DNS nabízí xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx operativně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx komunikací x celém xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zadávací xxxxxxxxxxx xxxx neplyne, xx by xxxxxxxx xxxx posuzované údržby xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x údržbou xxxxxxxxxx xxxx mohou souviset, xxx nepatří xxxx xxxxx xxxxxxxx údržby xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (takovým xxxxxx xx mohla xxx xxxx. speciální xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx komunikací, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x okolí komunikací). X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x „běžnou“ údržbu xxxxxxxxxx (xx. čištění, xxxxxxxx xxxx.).
[49] Xxxxxxxx xxxxx argumentace stěžovatelky, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX i xxxxxx, xx xx xxxxx x běžně xxxxxxxxx x nabízené xxxxxx, je její xxxxxxxxxxx, že jde x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx posuzované plnění xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx toho, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx předně nevyplývá, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx nějak xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx x přesto, xx xxxxxx komunikací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx koordinaci xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxx údržbu xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx velkých xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „To, xx v xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx potřeba xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovosti xx že zadavatel xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx komunikací, xx xx dodavatel xxxx muset plnit xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx Úřadu považovat xx xxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx objednatele xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx úkonů, xxxxx xxx navrhovatele xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (neboť xxxxx xxxxx xx dodavatel xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx úkony, které xxxx dle navrhovatele xxxxxxx xxxxxx x xxxxx přípravy na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx se x xxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx praxe. To xxxxx i x xxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností dispečinků, xxxxx je xxx Xxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x parametrů xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx“ (xxx 87 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxx dokládají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx údržby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxx, Xxxxx a Ústí xxx Xxxxx, procházející xxxxxxxx spisem. Xxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx přípravné xxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx x kroky, které xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, výjimečné či xxxxxxxxx, xxxx nikoli ‚xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx‘“ (bod 38 xxxx napadeného rozsudku).
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx potřebám xxxxxxx zadavatelky. Ačkoli xxx x aspekt, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxx plnění (xxx [44] xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx, jsou xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx uskutečňování xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx místní xxxxxx xxxxxx města. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx údržby definovaly xxxxxxxx a xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx operativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx unikátně xxxxxx jiným xxxxxx xxxxxx měst. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterou přináší xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx uskutečnění xxxxxx, xx tedy xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx celkového xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že by xx xxxxxx komunikací xx xxxxx Prahy xxxxx xxxxxxx lišila xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesouhlasí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx skrze XXX xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxx, co xx xxx pojmem xxxxxxxxxxx vlastně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx x tom, xx pojem komplexnost xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kolik xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak jsou xxxx činnosti xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kroky. Při xxxxxxx xxxxxxx komplexnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jedním x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx brát x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dostupnosti xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxx kritérium xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyplývá xx xxxxxxxx směrnice xxx ze XXXX. X nich xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxx xxxxx patří xxxx. míra xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxx (xxx [42] xxxxxx rozsudku), xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx za dostatečná x xxxxxx, xxx xxx plnění xxxxxxxx xxxxx DNS. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx může xxx x nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx xx příkladu lesnických xxxxx, xxxxx jako xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx [40] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx příkladu teoreticky xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxx práce je xxxxx podle xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plány xx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx x odborným xxxxxx hospodářem x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx lesní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. z xxxxxxx zákona. Z xxxxxx úhlu xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx práce považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx. Budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx DNS, x xxxxxxx, kdy xxxx xxx nebude. Xxxxx pokácení xxxxxx x xxxxxxxxxxxx lese xxxx plněním, které xxx poptávat skrze XXX, xxxxx xxx x xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx okruhem xxxxxxxxxx, xx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poptáváno xxxxxxxxx x nejde x příliš xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx, půjde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx v lužních xxxxxx x Xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podél xxxx Dyje a xx xxxxxxxx xxxxxxx XXXXXX, xxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx standardní xxxxxxxx), xxx půjde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které nebude xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx komplexnosti xxxxxx nevyplývá z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx příkladu, xx xxxx kritérium xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx užití XXX xxx vhodné.
[54] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx také proto, xxx xxxxxxxxxxxxx závěrem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx běžnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxx xx xxxxxx posouzení xxxx, xxx dané xxxxxx xx, xx není xxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxx věcně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx 26 x 27 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx [40] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx příklady xxxxx toliko xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx komplexnost xx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skládá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x teprve xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx [50] a [51] xxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxx totožné xx xxxxxx, x xxxx dospěl xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx by xxxxx XXX xxx poptávat xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nabízeného plnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx [42] xxxxxx rozsudku). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plnění, xxxxx xxx xxxxx XXX poptávat. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx architektonické xxxxxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx individualizace, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mezi významně xxxxxxxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx typizovat na xxxxxxx xxxxx města (xxxx [50] x [51] tohoto xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[56] X xxxx [35] tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx zadávací směrnice xx xxxxxx XXX xxxx spočívat x xxx, xx tento xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx méně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tento xxx XXX xxxxx xxxxx xxxx „prosoutěžnost“ xx „xxxxxxxxxxx charakter“. Xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx limity, xxxxx xxx přípustnost xxxxx DNS stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXXX (xxx [55] xxxxxx rozsudku). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx DNS (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxx [35] xxxxxx xxxxxxxx). Není xxxx xxx pravda, xx xx se xxxxx xxxxxxxxxxx charakter DNS xxxxxx krajský soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx.
[57] X xxxx [33] tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že XXX xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nedílný, a xxxx xxxxxxx důsledek xxxxxxx DNS, pokud xxxx dodavatel bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kapacity xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx minitendru. Při xxxxxxxx DNS xx xxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx až x rámci daného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx plnění zkonkretizován, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx potřebách (např. xxxxxxxx xx xxxxxxxx). Xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétněji xxxxxxxx xxx kapacity xx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx „uživatelským diskomfortem“ (xxx 42 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx nynější xxxxxxxxxxx xx nejkonkrétněji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXX, xx šel xxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx DNS, xxxxxx xx vytvoření podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x výše xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxx 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx, xxxx xxxx údržby (xxxxxxxxx, letní i xxxxx, xxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xxx komunikací (motoristické x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx (xxx [47] xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, jaké plnění xxxx skrze DNS xxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx XXX xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx XXX xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxx x klasických xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX obecně xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx nutně museli xxxxxxxxx xx přihlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ekonomickou xxxxxxxxxxx (xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx). DNS xx v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tvrzení, xx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nynějšího XXX xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemusí vypovídat x xxxxxxxxxxx DNS xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkách xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dílčí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nakonec měla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxx xxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx xx ostatní xxxxxxxxxx xxxxxxxx nabízeli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pohled xx xxx (obdobně bod 35 nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx x možné spekulativní xxxxxxx DNS xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx hypotetická. Xxxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx neuvádí, že xx xx byl xxxxxx x postupu xxxxxxx zadavatelky. Jde xxxx x možný xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x XXX. X xxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx zadavatelka postupovala xxxxxxxxx.
[60] Jde-li x xxxxx ve xxxxxxx xxxx, xxxx předmět xxxxxx xxx skrze XXX xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx závěr opřel xxxxxxx xxxx xxxxx x jeden xxxxxx x Xxxxx. X xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě [39] xxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 27 xxxx xxxxxxxxxx rozsudku), xxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodě 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx [40] xxxxxx rozsudku.
[61] Xxx-xx o xxxxxxxxxx x Velké Británie x Xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx spočívá xxxxxx xxxxxx nyní posuzované xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v tomto xxxxxx odkazuje na xxx [52] tohoto xxxxxxxx (xxxx. xxx 39 napadeného xxxxxxxx), xxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx komplexnosti (xxxxxxxxxx xx rozsahu) xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxx otázka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx „údržbových“ xxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx srovnatelná x xxxxxxx komunikací, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx přípravu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxxx závěrem xxxxxx, xx žalovaný xxx xxxxxxx průzkum xxxx. Xxxxx xxxxxxx neměl xxx stěžovatelky xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx údržba komunikací xxxxxxx skrze XXX (xxx xxxxx krajský xxxx), xxx ke xxxxxxxx, xxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx komplexnosti). Xxxxxxxx xxxxxxx soud má xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx stěžovatelkou, žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx i x ostatních velkých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx plánů xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx-xx x stanovisko xxxxxx xxxx, zda xxxxx XXX xxx, xx nelze xxxxxxxx xxxx údržbu xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx 46 xxxx napadeného xxxxxxxx. Tam xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že údržba xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxx x sobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy neshledal, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx odkazuje xx xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx XXXX. Xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx došlo x xxxxxxxx xxxxx 3X. Xxxxxxxxxxx se xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx situaci, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.