Xxxxxx věta
Přechodné xxxxxxxxxx čl. II zákona č. 25/2015 Sb., xxxxx xxxxx xx právní xxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzují xxxxx zákona č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx., xxxxxx xxxxx xx vztahy xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxx §14e xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 25/2015 Xx. je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxx rozhodování o xxxx použije právní xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1349/2007 Xx. XXX, x. 1791/2009 Sb. XXX, x. 2514/2012 Xx. XXX, x. 3324/2016 Sb. XXX x x. 4557/2024 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx., x. 424/2001 Xx., x. 269/2011 Sb., x. 220/2012 Xx., č. 30/1995 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 215/94), x. 191/2004 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 344/04), x. 18/2005 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 178/04) x x. 80/2005 Sb. XX. (xx. xx. X. ÚS 574/03).
Xxx: XXX Czech, s. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xxx přechodné xxxxxxxxxx x čl. XX xxxxxx x. 25/2015 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se posuzují xxxxx xxxxxx č. 218/2000 Xx., xx xxxxx účinném přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx na vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx, úpravu xxxxxx a rozhodnutí x takovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2010 x Operačního xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx čtyři xxxxx projektu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxx 13.5.2015 o xxxxxxxxxx poslední xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx 18.6.2015 vydal „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x platbu“, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xx strukturálních fondů Xxxxxxxx xxxx.
Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.3.2016 nebylo x rozsahu daňové xxxxxxxx zjištěno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 odst. 1 písm. b) xxxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 29.12.2011 a xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015.
Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2016 odmítl, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx x xxxx 2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx 2016 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Protože xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx. X průběhu xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxx 1.3.2021, xxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nevyplacení xxxxx xxxxxx připadající xx X. xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obchodu xxx 14.7.2021 xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.10.2023, čj. 11 X 190/2021-77, xxx, xx výrokem I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx II. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xx opíraly x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. XX zákona č. 25/2015 Sb. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx až xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 25/2015 Xx. se však xxxxxx vztahy vzniklé x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx x dosavadním xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x roce 2010 proto x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 19.2.2015. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx nicotnost rozhodnutí x xxxxxxxxx. Toto xxxxx rozpočtových pravidel xxxxxxx umožňovalo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx od 20.2.2015. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.10.2023, xx. 11 X 190/2021-77, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. X xx xxxxxxx x xxxx řadě překvapivost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xxxx nezpochybnily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření x nevyplacení dotace xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XX zákona x. 25/2015 Sb. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx založené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají opatření xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x námitkového xxxxxx. Xxxxxxxxxx poukázal xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.3.2019, xx. 1 Xxx 293/2018-28, Xxxxxxxxx xxxx. V xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Sb. xx nepoužije x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx §14f rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na vztahy xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14e rozpočtových xxxxxxxx rovněž postup, x xxxx xxxxxx, xx. otázky xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nesprávnou xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx navrhla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx překvapivost napadeného xxxxxxxx, x xxxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. XX xxxxxx č. 25/2015 Xx. a xxxxxx xxxxxx působnosti x xxxxxx věcech posoudil xxxxxx. Aplikační xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání.
Co xx xxxx použitelného xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx městským soudem. Xxxxxxxx xxx nicotností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zbytečná, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx stěžejní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxxx rozpočtová pravidla xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xx xxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx. Xx tudíž nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 25/2015 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx je, xxx xx xxxxxx xxxxxx vztahy považovat xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017, xx. 4 Afs 60/2017-40, XXX v Xxxx I. X xxxx 27 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.2015 bylo vydáno xxx za xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx., který do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XX xxxxxx x. 25/2015 Xx., xx xxxxxx vztahy xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxx znění. […] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stránce, xxxxx xxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.2015 x xxxxxx věc xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx vedení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.8.2018, xx. 6 Afs 109/2018-46, XXX x Xxxx II, xxx 20, x ze xxx 22.1.2021, čj. 2 Afs 80/2020-39, XXX x Xxxx XXX.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie xxxx pojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxxx a xxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v uvedených xxxxxxxxxx xxx vede x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx vydání by xxxxxxxx xxxxx oprávněn.
Výkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx č. 25/2015 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 x situaci, kdy xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx novely provedené xxxxxxx x. 25/2015 Xx., tj. xx 19.2.2015.
Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx 32 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, se xx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 25/2015 Xx. „právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx vydáno xxx 21.5.2010. Xx xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xx. hmotněprávní xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx dotace při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 25/2015 Xx. xx xxxxx xxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxx, xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx intertemporální xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx týkalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx procesních xxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx této procesní xxxxxx).“ K xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 26.6.2024, xx. 4 Xxx 287/2023-38, Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zejména x xxxx 15 xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx hmotněprávní, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. Přechodné xxxxxxxxxx xx. II xxxxxx x. 25/2015 Xx. xxxxx těchto xxxxxxxxxx nedopadá xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx linie xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx od 20.2.2015, x xxxxx xx xx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx poskytovatele xxxx xxxx oprávněné, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx ke xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 25/2015 Xx. omezuje xx xxxxxx hmotněprávní, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx založené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Naproti xxxx otázky procesní, xxxxxx jako otázky xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nich, xx xx xxxx řídit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úpravou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxx xx specifické xxxx xxxxxx.
X tomuto závěru xxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace zakládá xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxx, xxxxx obsahem xx především xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx poskytnuta (prostředky xxxxxxxxx), xxxxxx-xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxx oprávněním dotaci xxxx xxxx xxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx.
Xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, xxxxx je xxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxx x povinností, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx hmotných práv x povinností, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x povinnostech x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx x nevyplacení dotace xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 25/2015 Sb. x části bodu 15, xxxx byl xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx neuvádí xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.12.2023, čj. 9 Xxx 203/2023-45, x. 4557/2024 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 a §67 xxxxxxxxx řádu, jemuž xxx předchází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxx x xxxxxx opatření xx soudně přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.). Jedná xx xxx x jeden x případů formalizace xxxxxxxx xxxxx (opatření) x xxxxx řízení x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace, xxxxx x samotné xxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxx opravný prostředek xxxxx, proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniklý x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývajícím x §14x xxxx. 2 rozpočtových xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015.
Přechodné xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 25/2015 Xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx námitky, jakož x xx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx námitkách xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxx xxxxxx systémový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 25.7.2007, xx. 1 Xxx 55/2006-60, č. 1349/2007 Xx. XXX).
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[23] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první s. x. s. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Předkládající xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx ohledně xxxx, zda přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. XX xxxxxx x. 25/2015 Xx. xx vztahuje xxxxx x právům x xxxxxxxxxxx hmotného práva, xxxx dopadá x xx procesní vztahy.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx dané přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx názor xxxxx xxxxxxxx VUT v Xxxx I xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.2.2021, xx. 8 Xx 353/2019-59, VIMPEX XXXXX. Xxx totiž v xxxx 14 xxxxxxxxxxx xxxxx, že s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxx 20.2.2015, xxxxx dotace byla x xxxx věci xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xx xxx 15.6.2012. Proto xxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx byla provedena xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, xx. 4 Xxx 165/2019-48, XXXX, v xxxx 36 xx xxxxx opatřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněným xx druhé xxxxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx nelze použít xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx na xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx judikaturní xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x §14x, xxx x §14x. Dané xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 25/2015 Xx. a xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx dotace xx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření x nápravě, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx za xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx judikatura x §14x, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozměr, xxxxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxx k procesní xxxxx §14e. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx xx xxxxx judikaturní xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [25]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xx postupu poskytovatele xxxxxx xxx nevyplacení xxxxxx, zatímco xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx závěru.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx dána.
III.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx a zpravidla x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx účelem je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xx xxxxx xxx střetu dosavadní x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě od xxxx účinnosti (x xxxx xxxx. Vedral, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxx.xx/xx/xxxx/xxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxx-xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxx-xx--xxxx-16955/).
[30] Xxxxxxxxxx-xx přechodné xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx střet xxxxx x nové právní xxxxxx, xx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xx xxxxxxxx pravidlech intertemporality. X xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx. Xxxxx je nutno xxx volbě způsobu xxxxxx xxxxxxxx časového xxxxxx xxxxx x xxxxxx stojící xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx XX xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xx xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, č. 30/1995 Xx. XX).
[31] Xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XX xxxxxx č. 25/2015 Xx., podle kterého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace vydaných xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2000 Xx., ve znění xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxx x. 25/2015 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx XX xxxx.
[32] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do 19.2.2015, xx. xx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx., xxxxxxxxxxx:
(1) Poskytovatel xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx domnívá-li xx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx unie, x xx xx xxxx, xxxxx je stanovena x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
(2) V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx písemně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx včetně jeho xxxxxxx a xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, může xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
(4) Xx opatření podle xxxxxxxx 1 až 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Zákon x. 25/2015 Xx. xxxx x §14e xxxx. 2 xx 5 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxx x řízení x těchto xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxx xxxxxxxxxxx:
(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx, že její xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx §14 odst. 6, výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 6. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxxx účelu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx část nelze xxx nedodržení povinnosti xxxxx §14 xxxx. 4 xxxx. x).
(2) Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informuje xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx 15 dnů xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx rozhoduje xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, částečně xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o námitkách xx xxxxx odvolat.
(4) Xxxx-xx opatření xxxxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx oprávněné, xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo její xxxx příjemci xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oprávněné, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx příjemci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxx xxxx část. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx ode xxx právní xxxx xxxxxxxxxx x námitkách.
(5) Xxxxxxxxxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu finanční xxxx.
(6) Provede-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx účinnost xxxxxx x. 25/2015 Sb. xxxx x jeho xx. III stanovena xx 1.1.2015. Xx Xxxxxx zákonů xxxx xxx publikován xx 5. 2. 2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx předcházejícím xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 4 Ans 5/2007-60, x. 1791/2009 Xx. XXX, a xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x tehdy xxxxxxx x xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx účinném do 30.12.2019. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vyhlášení, pokud xxxxxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx. X souladu x xxx xx xxxxx xxxxx č. 25/2015 Xx. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vyhlášení, xx. xx 20.2.2015.
[35] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx od 20.2.2015 xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2 až 5 xxxxxx procesního xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx upozornit xx xx, xx novelizace xx dotkla x xxxx odstavce 1, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx rovinu. Xxxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dotaci byl xxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx o procesním xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx závisí xx xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci prohlásil xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx nicotné a xxxxx xxxxxxxxxx opatření x nevyplacení xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx byl xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách, xxxx x opravném prostředku, x nikoliv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X takové xxxxxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxx §14e xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx. Xxxx hypotézou jsou xxxxxx xxxxxx vzniklé x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx x. 25/2015 Xx. Z xxxxx xxxxxx není na xxxxx pohled xxxxxx, xxx citované sousloví xxxxxxxx jak hmotněprávní, xxx i xxxxxxxx xxxxxx.
[38] Hmotněprávní vztahy xxxx xxxxxxx sférou xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právem. X xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx obecně xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxx xxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 12).
[39] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou vztahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx (např. xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (správním xxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx správními orgány, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, P. Xxxxxxxxxxxxxx vztah. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2020, x. 37, xx xxxxxxx x Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, xx. cit.).
[40] Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx, či xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx vyplatit či xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až po xxxxx poskytnutí x xxxxxxxxxx na konkrétním xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxxx senát konstatuje, xx xxxxxxxx právní xxxxx vzniká x xxxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxx informuje xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo její xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx vyplacení xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx xxxxx opatření x nevyplacení (xxxxx) xxxxxx. Pokud jsou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx v čele xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx. Procesněprávní xxxxx xxxx xxxxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řešeného xxxxxxxxxxx ustanovení. Již xx, xx xxxxxxxxxxx x xx. XX xxxxxx č. 25/2015 Xx. použil xxxxxxx xxxxxxx nasvědčuje tomu, xx xxx x xxxxxx xxxxx upravit xxxxxx vztahy hmotněprávní.
[42] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, že xx lze xxx xxxxxxx představit, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx náležely x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx logiky xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace“, xxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxx x §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 20. 2. 2015. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx závěru, xx xx vztahuje xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx jsou xxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx již probíhající xxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx vyloučit, xx vzniklé xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx muselo xxxxxx x xxxxxx již xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxxx odpovídá xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K tomu xxxx rozšířený senát xxxxxxxxx, xx formulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx č. 25/2015 Sb. xxxx x důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxxxxx vysvětlena. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx následující: „Xx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6 a s xxx xxxxxxxxxxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx neobsahující prostředky x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx, xxxxxxx období 2013-2017, xxxxxxxx xxxx 295/0). Byť se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x za xxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyčlenění některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx závažných x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svědčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx. V xxxxxxx, xxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx změně jeho xxxxx, xxx xxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těmto pravidlům.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 25/2015 Xx. Xxxxx xx. 51 odst. 1 xxxxxxx:
(1) V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti nového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) jakým xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx poměry xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx způsobem, popřípadě x xxxxx období, xx ukončí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízených novým xxxxxxx,
x) jakým xxxxxxxx, xxxxxxxxx x jakém xxxxxxx, xxxxxxxxxx práva x povinnosti na xxxxxx xxxxxxxx institucí xxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxx 51 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanovil xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx včetně xxxx, které je xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx x). Pod písmenem x) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Legislativní xxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení formulované „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx […] se xxxxxxxx […]“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hmotných xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx xxxxxx alespoň xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že tomu xxx je. Xxxxxxxx xxxxx samostatně xxxxxxxx x xxx přechodného xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx řízení“). Lze xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx užití Legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 25/2015 Sb. Xxx xx šlo v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k této xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx dotačních pravidel x xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. X xxxxx xxxxxx xx xxxx patrné, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx hmotněprávní – xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx částky, do xxxxx xxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx i otázky xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx shora xxxxxxxx §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxx (viz bod [43] xxxx), což xx typicky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx výkladu xxxx xxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx předkládané xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxx xxx xxxxxx metodu xxxxxxxxxxxx, tedy jak xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx pohled xxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx x samostatném bodu xxxxxxxxx části xxxxxx (xxxx. §52 xxxxxx x. 441/2003 Xx., x xxxxxxxxxx známkách, xx §123 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 91/2012 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromém). Dále xxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. XXX xxx 1 xxxxxx x. 126/2008 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 281/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x typicky procesní (xxxx. xx. II xxx 1 xxxxxx x. 218/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx. XXXX zákonného xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., x změně xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
[50] Procesní xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxxx xxxx formulována xxxxxxxxxx: „xxxxxx zahájená přede xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona/podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx na řízení x opravných xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxx dvanáctá xxxxx X xxxx 15 x 17 xxxxxx x. 30/2000 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx).
[51] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předkládajícího xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 25/2015 Sb. xxxxxx pouze na xxxxxx hmotněprávní. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx procesní xxxxxx, xxxxx xxx výslovně. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx navíc xxx xxxxxxx x situaci, xx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxx xx. XX xxxxxx x. 25/2015 Xx. xxxxxxx x na xx, xxxxxxx xx xx o xxxxx xxxxxxxxxx konstrukci, spočívající x xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxx x xx řízení zahájená xx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx námitek směřuje xxxxx postupu (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx procesních předpisů. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinné x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx XX xx xxx 31.10.2001, sp. xx. Xx. ÚS 15/01, x. 424/2001 Xx., xx xx dne 15.12.2004, sp. zn. X. ÚS 344/04, x. 191/2004 Xx. XX). Xxxxx zákonodárce xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx taková úprava xxxxx neobvyklá, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx XX xx dne 13.4.2005, xx. zn. X. XX 574/03, x. 80/2005 Xx. XX). Xxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx spolu x Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx rozsudky NSS xx. 1 Xxx 55/2006-60, či ze xxx 23.3.2023, xx. 9 Xx 186/2022-35, xxxx xxxxx XX xx xxx 26.3.2025, xx. xx. X. XX 3241/24). Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.5.2016, čj. 10 Xx 250/2015-92, xxxxx x případě chybějícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx nové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, od xxxxxxx xx zákon xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011, xx. 1 Xx 50/2011-104, x. 2514/2012 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx neobvyklé, ale xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveno.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx musí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx při řešení xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx, xx kterého xx xxxxx xxxxxxxx zasahováno (xxxxx ÚS ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, x. 220/2012 Xx.). Xx xxxxx xxxx xx xx, xxx provedený xxxxxx xxxxxxxxx účastníka na xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, resp. xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxx (rozsudek XXX xx xxx 7.2.2018, čj. 6 Xx 312/2017-98). Pokud xx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxx xx základního práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx normy xx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; xxx xxxxx XX xx. xx. X. XX 3241/24).
[54] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx použití procesních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx retroaktivitu (xxxxx XX xx xxx 3.8.2011, sp. xx. Xx. XX 38/09, x. 269/2011 Sb.). Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [51], xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxx xxxx mají xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx pravidel xx účinnosti xxxxxx x. 25/2015 Xx. xxxxxx uvedené xxxxxx, xx v nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx x xxxx jejich xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hmotných xxxx xx zřejmé, že xx xxxxxxxxxx použití xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx) vzniklé xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 26.1.2005, xx. xx. XX. ÚS 178/04, x. 18/2005 Sb. XX, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze uplatnit xxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak k xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zachován, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx šetří smysl x podstatu xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx.
[56] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx předkládajícího senátu x tom, xx xxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx čl. II xxxxxx x. 25/2015 Xx. jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx xxxx zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx novely xxxx x těmito xxxxxx x xxxxxxx.
[57] Xxxxx č. 25/2015 Xx. xxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx upravovalo procesní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákona x. 25/2015 Xx. je xxxxxx xxxxxxxx. Použití xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 25/2015 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx zásahu do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxx [53]). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění od 20.2.2015 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva posiluje.
[58] Xxxxx není správný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2010, měly xxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do 19.2.2015, bez xxxxxx xx xx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxxxx xxxxx §14e xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx
[59] Přechodné xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx č. 25/2015 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxx vztahy xxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx x. 25/2015 Xx., xxxxxx xxxxx xx vztahy xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx zákona x. 25/2015 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx jejich podání x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx použije xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx
[60] Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX xxxxxx č. 25/2015 Xx. použije xxx xx xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxx, je jádrem xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vyloženým právním xxxxxxx x s xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 25/2015 Xx., proto, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx předchozí právní xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx proto xxxxxxx.
[62] Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxx posouzení kasační xxxxxxxxx. Nesprávnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx rozhodná.
[63] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx důvodná.
IV. Xxxxx
[64] Xxxxxxxxx senát s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. napadený xxxxxxxx zrušil x xxxxx xxxxxxx. X xx xxx ve xxxxxx X., kterým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx II. X xxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx xxxxx XXX. napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxx X. a XX. (…)