Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 správního xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájeného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. e) x §70 písm. x) s. ř. x., pokud xxxx xxxxxxxx vydáno v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, XXXXX), x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx skončení správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx ohledech xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zahájení xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx situaci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zhoršit, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxx skončení xxxxxxxxx xxxxxx jiným způsobem, xxx žalobce x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx něj v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. NSS x x. 4178/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 75/2013 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2315/12).
Xxx: Xxxxx, x. x., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx loterií xxxx xxxxxx xxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu s xxxxxxx xx §70 xxxx. x) s. x. x., xxxx xx zapotřebí x xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxx takový xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx žalobce.
Žalovaný v xxxx 2013 vydal xxxxxxxxx několik xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií xxxx xxxxxx xxx xxxxx zákona č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx (dále x „povolení“). Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2020 x xxxx xxxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx žalobkyni xxxxx xxxxxxxx zrušeno.
Proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 6.6.2023, xx. 11 Xx 35/2021-127. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.6.2024, xx. 6 As 153/2023-41.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx poté vydal xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xx x odkazem xx §66 odst. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx povolení, o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x souladu x §136 xxxx. 9 xxxxxx č. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 8 xxxxxxxx nejpozději 6 let ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx §46 odst. 1 písm. d) x. x. x. xxxxxxxx xx dne 8.1.2025, xx. 8 Xx 15/2024-50, xxxxxx. Xxxxxxx šlo o xxxxxxx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. s., x je tudíž xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx okolností zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností a xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx opřela xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx důvody. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx nevypořádal x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky bylo xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 22.10.2015, xx. 2 Xx 139/2015-25, dle xxxx xxx zastavit xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxxx – x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nástupci x xxxxxxxx odpadl xxxxx xxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky xxxxx řízení neodpadl x x xxxxxx xx xxxx pokračovat, x když xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx (x 1.1.2023). Xxxx xx totiž xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxx, x xxxx x důvody pro xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumatelně vypořádal. Xxxxxxx tvrzené nezákonnosti xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.9.2024, xx. 1 Xx 147/2024-30, xxxxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxxxx splnění xxxxx xxxxx z xxxxxxxx. Dojde buď x zániku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx podmínky xxxx splněny xxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx a vyložila, xxxx xxxxx ní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaným aplikovat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jejích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, odnětím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nepanuje xxxxx x xxxxxx povahy xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.6.2013, xx. 4 Xx 30/2013-52, x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 1 Xxx 86/2004-54, x. 792/2006 Xx. NSS, dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx §66 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx x rozsudku xx dne 6.12.2018, xx. 3 As 217/2017-40, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., x xx vyloučeno xx soudního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[15] Xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx (typicky daňového) xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x prvních xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx. 1 Xxx 86/2004-54 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx „povinen x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx) vylučoval xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xx x příkrém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 x. ř. x. xxxxx představuje xxxxxxx x generální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednajících a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx kteroukoliv xxxxx výjimku x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nabízejí-li xx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, resp. x pochybnostech, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx žalobce xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tomu xxx je.“
[16] Rozšířený xxxxx následně shrnul xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 d. x. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, mezinárodního xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx vyplývající zakládá, xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx je xxxxxxxx, xxxxx, rušit xx xxxxxxx určovat, xxxxx by správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x žádostí xxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] X xxxxxxxx xx. 4 As 30/2013-52 xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení zahájil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obce, x xxxxx zastupitelstvo xxx. Xxxxxxx orgán shledal, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sešlo, xxxxx x odkazem, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx zákon x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx řízení usnesením xxxxx §66 odst. 2 správního xxxx.
[18] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx na názor xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxx xx x pochybnostech třeba xxxxxx xxxxxxx připustit. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ji xx xxxx podal její xxxxxxxx v době, xxx již byl xxxxxxx x funkce. Xxxxx čtvrtého senátu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx označován xxxx „xxxxxxxxxx b)“] „nelze xxx xxx pochybnosti x jeho xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení, které xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) tvrdí zkrácení xx svých xxxxxxx x xxxx zkrácení xxxxx a priori xxxxxxxx. Pokud bylo xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (xxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxx věci xxx stěžovatel x) xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx rozložení xxx xx stávajícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x xxx blokovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx výkon xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x)“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 3 As 217/2017-40 xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx §66 xxxx. 2 správního řádu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx auditorovi (xxx x druhé rozhodnutí x xxxx xxxx, xx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxx auditor xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení). Xxxxxxxxx xxxx poté, xx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vedeném xx xxxx xxxxxx xxxxxx shledán xxxxx xxxxxxxxxx a bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx čehož xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §25 xxxxxx x. 93/2009 Xx., x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxx xxxxxxx původní rozhodnutí xxxxxxx orgánu x xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Kárný xxxxx xxxxxxxx nerozhodl xxxxx x namísto xxxx xxxxxx zastavil. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podle stavu x xxxx, které xx xxx xxxx, xxxxxx v době, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Kárný xxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxx, že x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxx přestal xxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx skutku xxxxxxxxx výše), bylo xxxxxxxxxxxxx právě xxx, xx byl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, získal xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx auditorské xxxxxxxx, protože xx xxxx dány důvody xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xx eventuálně xxxxxxx xxxx náhrady xxxxx, xxxxx mu xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx auditorské xxxxxxxx xx doby xxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx sice má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, „kterým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx právech xx xxxxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí, kterým xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“.
[22] Xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx (xxx xxx 18 xxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §66 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx není. X xxxx 22 uvedl: „X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ať už xxxxxxxxxx ex xxxx xxxx xx xxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x x meritorním xxxxxxxxxx x xxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxx s §66 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx vydává xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx.“ X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „usnesení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xx své povahy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xx žádných xxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout xx práv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx. xxxxxxxxx na vůli xxxxxxxxx xxxxxx) zahájeno, xxxx. že xxxx xxxxxx xxxx, nejsou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx; x xxxxxx do xxxx xxxx může x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Dojde-li xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx právní sféru xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx žádný xxxx.“
[23] Třetí xxxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxx správnímu řízení x žádosti (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx x žádosti xx vedeno z xxxxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx. Současně xx také x xxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx podanou xxxxxxx domáhal. […] xxxxx xxx řízení xxxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stejného obecného xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx těch xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[25] Čtvrtý xxxxx míní, xx x x řízeních xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx připadá x xxxxx, xx při xxxxxxxxx takového xxxxxx x některého x xxxxxx podle §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx může být xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx toto xxxxxx xxxxx týká (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx nezbytně xxx xxxx, komu xxxxx přiznává xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx oproti xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zejména upřeno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx nějak xxxxxxx xxxx právní zájem (xxxxxxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx člena xxxxxx, xxxx má xxx xxxxxxx, které xxx zahájit xxx x xxxx úřední, xxxxxxxxx).
[26] Xxxxxx xxxx xxxxx třetího senátu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx senát zjevně x kontextu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ne-účastníků xxxxxx), xxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxx podstaty xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxx je xxxx xx vůli správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ten xxxx xxx leda xxxxxx správnímu orgánu, xxx xxxxxx xxxxxxx).
[27] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu v xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 86/2004-54 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx správní xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozhodnuto x xxxx samé. Xxxxxxxxx xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úřední ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiných xxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxx mohlo xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x za xxxxxxx, že povolení xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x souladu s §136 odst. 9 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx musela xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V každém xxxxxxx xx se xxxx předkládající senát x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[29] Nejedná se xxx x situaci, xxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx již dřívějším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu (xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 86/2004-54). Xxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx věci xxxx skončí xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové). Nezabýval xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx jde xxx xx věci čtvrtého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxxxxx xxxx, tak xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. 2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx správního orgánu xxx před xxxxxxxxx xxxxxx řízení bylo xxxxxxxx řízení x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx v řízení, xx kterém nemohou xxxxxxxxxx xxxxxx nástupci, xxxxxx jeho xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx právo, xxxxx xx xxxxxx týká. Xxxx usnesení xx xxxxx poznamená xx xxxxx.
[32] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (stěžovatelka xx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jediného x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx zanikl; xxxxx xxxx xxxx xxxxx, jehož se xxxxxx týká). Opačný xxxxxx xx byl x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou společná xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx postačí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 As 147/2024-30, xxxx 28 xx 33, xxxxx xx xxxxxxxx otázkou podrobně xxxxxxxx. Xxxx vyjasnění xxxxx xxxxxx soudním xxxxxxxx xx aplikovatelné xx jakékoli xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxx správními xxxxxx xx správními xxxxx „xxxxxxxx“ případy), x xxxx jsou xxxxxxxx zakotveny x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxx povahou xxxxxxxxx – xxxx xxxxx, za jakých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nedává.
[33] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx je xx xxxxx pohled xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx proto, že x xxxxxxxx povolení xxxxxxx ze zákona. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xx smyslu §66 odst. 2 xxxx xxxxx xx xxxx správního řádu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx hry. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx bezpředmětné přemýšlet x xxxx zrušení xxx futuro, xxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx zrušeno. Předmět xxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx nezanikl, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx“ zpětně (xx xxxxxxxx xxxx vzniku xx od pozdějšího xxxxxxxx x intervalu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxx.
[34] Rozšířený senát xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) žádná xxxx xxxxxx jednání xxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud doktríny xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, zejm. xxxx 17 x 19, x další na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx usnesení xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 51 xx 60), xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., pokud xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce. Xxxx podstatné, xxx xxx x xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xx věci xxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx právech jednáním xxxxxxx správy (xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx opomenutí xxxxx xx jejich kombinací), xxxxx nejde x xxxxxxx marginální. Takto xxxxxxxxxx připustila x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. XXX, ŽAVES). Xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxx, jehož xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx dotýkat, xx takové řízení xx nezahájí, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx zahájit xxxx, xxxx xxx možnost xx cestou xxxxxx xxxxxxx domoci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednat x xxxxxxx x tím, xx právo stanoví, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx uvedená zásada xxxx xxxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je-li rozumně xxxxxxxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx kontrole xxxxxxxxx. Je tomu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednak x §46 odst. 1 písm. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. e), §65 xxxx. 1 x §70 xxxx. x) s. ř. x., xxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[36] Xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x), §65 xxxx. 1 x §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xx-xxxxxxxxxx“, xxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx“, xxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx „ne-rozhodnutí“ xx xxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Rozdíl xxxx xxxx popsanými xxxxx xxxxxx pro odmítnutí xxxxxx je x xxxxxx rovině xxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §68 písm. x) x §70 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx popsanou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (protože xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x „rozhodnutí“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
[40] Xxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx jít x jednání, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však zde xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[41] X konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx jednoduše xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jednání xxxxxxx správy nemůže xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx něčích xxxx xxxx povinností xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx se xxx nemůže xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zahajovaného z xxxxxx xxxxxxxxxx (§66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[42] Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední xx zahajuje xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxx, xxx xx vlastním xxxxxxx jednáním (návrhem xx xxxxxxxx správního xxxxxx) xxxx docílit xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, obecně vzato xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedisponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx třetí xxxxx.
[43] Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxx „ne-rozhodnutím“ xx smyslu §70 xxxx. x) s. x. s., xxxxxx xxx vydáno v xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 Xx 108/2019-39, XXXXX). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může vynutit xxxxxxxx xxxxxx zahajovaného x moci xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. napadnout xxxxx x možných způsobů xxxxxxxx xxxxx zahájeného xxxxxx (xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxx obecně xxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxx xxxxxxxx tento xxxxxx skončení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx možný xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zahájilo, avšak xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze soudní xxxxxxx, xxxxx xx xxx, xxxxx si xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xx vynutit xxxx, xxxxxx soudně xxxxx.
[44] Vynutit xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx svědčí (a xxx by tedy x řízení, xxxxx xxxxxxxx xx navrhovatel xxxxxx, měla xxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxxxx právo), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x x rozporu s xxxxx navrhovatele zachována. Xxxxxxx xxx nalézt xxxxx x oblasti xxxxxxx nebo jiných xxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xx xxxxxx území xx xxx provozuje, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx. Typicky xxx, xx xx xxx futuro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx sice zachovává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx x xxxx xxxxx XX xx xxx 6.5.2013, xx. xx. XX. XX 2315/12, x. 75/2013 Sb. XX, xxxx. body 41 xx 44). X xxxxxxx zastavení xxxxxx xxx xxxxx xxx x „rozhodnutí“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x takovém případě xxxxxx xxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vzato xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xx xxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx. Xx-xx tu xxxxx xxxxx (x xxxxx případě obec), xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x když xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx povolení xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx povolení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx oproti xxxxx xxxx zahájením xxxxxx).
[45] X případ, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xx-xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §70 písm. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx jedinou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx úřední může xxx xxx xxxxx, xxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxx xx omezena určitá xxxxx či xxxxxx (xxxx xxxxxxx povinnost). Xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nadále xxxxxx xxxxxx, xxxxx přestane xxx x jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxx řízení mohl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxx xxxxxxx nebude xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x., tedy xxxxx xxxxxxxx účastníkem xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, který není x xxxxxx oprávněn xxxxx odstavce 1 xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx byl xxxxxxx xx právech, xxxxx xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. xx právě to, xx žalobce nemá xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx je má, xx xxxxxxxx podle xxxx. 1 x xxxxxx xxx žalobcem xxxxx xxxx. 2), xxx přesto xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx počítá, aniž xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx přímé xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx takového xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, jíž xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxx x §65 odst. 2 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx byla x žalobě oprávněna xxxxx xxxx xxxx. 1, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jenž xx byl „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxx xxx splněna x další „negativní“ xxxxxxxx. Nesmí xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx.
[48] Příkladem – xxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx, kdy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxx význam, xx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 odst. 1 x. x. x., xxxxx podle odst. 2 xxxxx paragrafu. Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx 1 řízení x xxx xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 – xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v „xxxx“ o xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (občanském soudním), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx včas xx xxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx původního návrhu xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx správního xx xxxxxxxx xxxxxx platila xxx xxxxxxx oblast xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx zmíněné xxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxx pečlivě xxxxxxxx, xxx zde xxxxx zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 správního řádu xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, pociťovat jako xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, přesto xxxx i xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxx §86 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxx zastavení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ než xxxx zejména v xxxx, x xxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podezření, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx (jakkoli x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx každý z xxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupek, x xx xxxx xxxxxxx). X xxxxxx situacích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neviny. Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx přestupkem, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx o něm xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx promlčecí doba xxx uplynula, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zastaví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx něho „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxxxx proto, xx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx přestupkem). Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx „xxxxxx“, xxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx totožná x xxx, kterou měl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx, xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx x usnesení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xxxxxxxx x úvahu odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x) x. x. s. (půjde-li x „ne-rozhodnutí“), xxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxx-xx sice x „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 2 správního řádu, xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx dodat; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx řízení není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) domáhat se xxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx řízení proto, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx samotné xxxxxx, jež xx xxx zastaveno, xxxxx xxxxxx být zahájeno x vedeno. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx xx x xxx xxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, uspěl, xxxxx xxxxxx). Je xxxxxxxxxx, xx osoba, xxxxx xx zahájení x xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx týkalo, xxxx xxx xxx samotným xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nutností reagovat xx procesní xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx.). X xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx řízení xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x vedeno, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx některý x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 správního xxxx. Není však xx xxxxxxxxxx senátu, xxx nyní xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahájení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxx mohl bránit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postupem podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx xxxx.
XX. 3. Xxxxxxx
[52] Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 2 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájeného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítne podle §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x §70 xxxx. a) x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx zahájení si xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 Xx 108/2019-39, XXXXX), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx skončení xxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nejrůznějších xxxx xxxxxxx příznivějším nebo xxxxxxx xxx xxx x podstatných ohledech xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x něhož xxxxx vyloučit xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla podána xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pro žalobce x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příznivějším nebo xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud žalobu xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. jako žalobu xxxxxxx xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx.
XX. 4. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[54] Městský xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx o zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx nejde x „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x xxxxx žalobu xxxxx němu odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxx a s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[55] Xx spisového xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xx takovou xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xx jejímž xxxxx xx xxxx xxx, xx niž xx vztahovalo povolení, xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §68 písm. x) x §70 xxxx. x) x. x. x. tedy xxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx odmítnutí xxxxx xxxxx x §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jež mělo xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x.). Pokud správní xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx, xxxxxx tím situaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xxxx před xxxx zahájením. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, které xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tedy jako xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[57] X xxxxx nepřipadalo xxx xxxxxxxxxx alternativní rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxxx správní řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx autoritativně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx xx základě „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxx.
[58] Stěžovatelka xxxxxxx xxx újmu spojenou x tím, že x „prvním kole“ xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx povolení. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx rozsudkem xx. 11 Af 35/2021-127 x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx jeho xxxxxxxx xx. 6 As 153/2023-41). Zrušením xxxxxxxxxx x xxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx získala xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx zákona x. 82/1998 Xx.
[59] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.