Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 17 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x pozemkových xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx zařízení xx proto použijí xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx (s xxxxxxxxx), dále xxxx x xx následně xxxx dojít k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx osob (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemky vykoupené xx xxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx, jako xx xxxx v územním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2578/2012 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 152/1998 Xx.
Xxx: x) X. P., b) X. X., x) X. X. x x) F. X. xxxxx Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) XX.X, s. x. o., 2) X. Z. x 3) X. X., x schválení návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobců x), x) a x).
Xxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxx Jihočeský kraj, xxxxxxx Jindřichův Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 14. 4. 2023 xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Chvaletín. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci x), x) a x) a xxxxxxxxxx XXXX, s. r. x. [xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) a x)] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.12.2023 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx dne 23.7.2025, xx. 61 X 3/2024-127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx námitce, xx xxxxxxxxx xxxxxx nesplnily xxxx xxxx. X xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx došlo xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 518 xx 306 x průměrná xxxxxxxx parcely se xxxxxxx z 0,7 xx xx 1,18 xx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svůj xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxx shody dotčených xxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x opatření x xxxxxxx a tvorbě xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x této xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §9 xxxx. 17 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 13/2014 Xx., x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a náležitostech xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „vyhláška x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“)] xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x obce. Xxxxxxxxx, xxx tento xxxxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxxx rovnoměrně. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob – xxxxxxx – x z xxxxxxxx xxxxxxxx nelze dovodit, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mělo týkat xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx pouze xx, xx xxxx splněna xxxxxxx kritéria přiměřenosti. Xx xxxxxxx nerozporovali. Xxxxxx xxx neuváděli, xx by pro xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx využít xxxxxxx xxxx či státu. Xxxxxxxxx xxx proces xxxxxxxxx xxxxx společných xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx plán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přehled xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť ji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásahem xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx.
Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx sledovaly xxxxxxxx xxxxx jednoho x xxxxxxxxx. Uvedl, xx vlastníci pozemků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přirozeně domáhali xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výhradně soukromý xxxxx na xxxx xxxxx veřejných xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx nesouhlasí. K xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x návrhem xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx 89,1 % xxxxxx xxxxxxxx pozemků. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, že Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x), x) x c) (xxxxxxxxxxx) podali proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxx. 17 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xx společným xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, prvkům XXXX. Xxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx nich v xxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx typů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx zřízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx státu, xxxx xx xxxxxx vlastníků. Xxxxxxx pochybení se xxxxxxxx do xxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx pozemky. Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecní, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx pozemkových xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx fondu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pozemky xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxx xxxxx lokální xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx ze xxxxxxx xxxxxx pozemků xxxxxxx, že xxxx x xxxx Písečné xxxx xxxxx xx xxxx vlastnictví xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Z napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyčleněny obecní xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 17 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být přednostně xxxxxxx obecní xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dovodil, xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx. Nesprávný byl x této xxxxxxxxxxx x xxxx poukaz xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx podle xxx xx prvky ÚSES xxxxxxxxxx namítaná xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxx schválili xxxxxxxxx 89,1 % výměry xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx uspořádáním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[11] Xxxxxxx xxxx věci xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx konkrétně x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) navržených xx pozemcích xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx správní xxxxxx a xxxxxxx xxxx vypořádaly xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[12] Podle §9 xxxx. 8 xxxx. d) xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uspořádání xxxxxxx xxxxxxxxx předchází xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvýšení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx trvalé xxxxxxxx, xxxxxxxxx úprav x xxxxxxx.
[13] Xxxxx §9 xxxx. 17 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výměru xxxxxxx xxxxx, použijí xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx vlastnictví xxxx. […] Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx použít jen xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx potřebné xxxxxx xxxxxxx fondu ostatní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx směňovaných xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx úměrně xxxxxxx.
[14] Xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pozemků. Plán xxxxxxxx xxxxxx přehled xxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a dále xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výměry, které xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zařízení, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§9 odst. 17 xxxxxx).
[15] Xxxxx §15 xxxx. 3 téže xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx sníží xxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 17 zákona) x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx řešených xxxxx §2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 6 xxxxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx §15 xxxx. 10 xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 17 zákona) se xxxxxxxx poměrnou částí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx pozemky se xxxxxxxxx v navazující xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxx společná xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxx xxxxxxxx uspořádání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 13.2.2009, čj. 7 Xx 26/2007-278, dále xxxxxxxx XXX xx xxx 28.8.2009, xx. 4 Xx 28/2007-137, xx xxx 16.6.2010, xx. 9 Xx 31/2010-117, ze xxx 12.1.2011, xx. 1 Xx 99/2010-79, ze xxx 15.6.2016, xx. 6 Xx 28/2016-54, xx xxx 6.11.2017, xx. 7 Xx 200/2017-55, xx dne 2.9.2021, čj. 9 Xx 106/2021-48 x xxxxx). Důraz xx xxxxxxxxxxx pozemkových úprav xxxxxxx z letitého xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.1998, xx. xx. Xx. XX 34/97, x. 152/1998 Sb. Xxxxxxx soud především xxxxxxxxxxx, xx pozemkové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pojmem xxxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxx dobrovolnou směnu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde nicméně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, že při xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon x. 284/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2002), jsou použitelné x na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 17 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxx nejprve pozemky xx xxxxxxxxxxx xxxxx (x výjimkami), xxxx xxxx a až xxxxxxxx může dojít x xxxxxx do xxxx soukromých xxxx (xxxxxxxx se ještě xxxx tímto použijí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxxxxxxx namítali, xx x xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, aniž xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemky xxxxx, xxxx. xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry podíleli xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx, x nichž xx plynulo, xx xxx společná zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx obecních xx státních xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xx zpracování xxxxx společných zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx půdy, xxxxxx je třeba xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výměry, xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx pozemky xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx jiných vlastníků. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu zpracován xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nelze xxx xxxxxxxxxx konkrétnosti jejich xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnější xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxx pozemky ve xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx smyslu §9 odst. 17 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx/xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx však xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx daných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně. Xxxxxx xxxxx, dožadovali xx xxxx, xxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého xxxxxxxxxxx, xx které xxxxx xxxxx pozemkové xxxxxx.
[20] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „ukládá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx x xxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stability“ (srov. xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xx dále xxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zvelebení xxxxxxx x náklady xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx“, xxxxxx xx x novém xxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx“. Společná xxxxxxxx xxxx slouží xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zřízení. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx prioritně xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Naopak, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx kterém státní xxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatížila xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx veřejného.
[21] Xxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxx xxxxxx x §9 odst. 15 x x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx zařízení byl x xxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx odchylky xx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx plánu společných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxxxx zákonná úprava xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx funkčního xxxxxxx konkrétních částí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků ve xxxxxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití.
[22] Pozemkové xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemky xxx, aby se xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx půdy. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v daném xxxxx, se však xxxxxxx xxxx společných xxxxxxxx (§9 xxxx. 8 zákona), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 17 xxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx obce, xxxxxxx a priori xxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxxx nebudou xxxxxx xxxxxxxx a obecních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků – xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 64 rozsudku XXX ze dne 6.12.2011, č.j. 1 Xx 96/2011-143, x. 2578/2012 Xx. NSS). Xxxx xxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x tomu přímo xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 8) stanoví návrh xxxxxxxxxxx úprav. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx bude vyčerpána, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxx občanů, xxxxx xx xx xxxx xx vyčlenění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ X ideálním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůli xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.2.2013, xx. 7 Xxx 2/2012-53, xx dne 4.9.2020, xx. 5 As 194/2019-32, xx ze xxx 29.1.2020, xx. 9 As 171/2018-50). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx zemského xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovenou xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xx zatěžují xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx společných xxxxxxxx xx zatěžují xxxxxxxxx (x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx, xxxx x xx posléze xxxxxxxx xxxxxxxxx). Jde xxxxx o významně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tvrdí, xx xxxxx k xxxxxx xx jejich xxxx xxxxxxxx společných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §9 xxxx. 17 xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx prvky XXXX xx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nacházely xxx xxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxxx pozemků x xxxxx xxxxxxxxxxx úprav, x xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dodal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx opatření i xxxxxxxx k xxxxxxx x tvorbě životního xxxx nepochybně xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx žalovaného xx xx, xx xxxxx XXXX xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx územního xxxxx), xx přitom xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 17 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx kontinuita xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx x případně které xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx byly xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx prakticky nic. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž o xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx vycházelo x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx zařízení xxxxx §9 xxxx. 8 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxxx xxxxx xx soukromého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §9 xxxx. 17 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nejprve xx xxxxxx xxxxxx použít xxxxxx pozemky, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx ty x xxxxxxxxx vlastnictví, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx promítnuta xxxxxxx x §2, §10 odst. 1 x §11 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx citovaný nález XX sp. xx. Xx. XX 34/97, xx xxxxxxxx XXX xx. 1 Xx 96/2011-143), xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 17 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxx nemohl xxxxx xxxxxxxx.