Právní věta
Z xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pracovní podmínky xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (§60 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; §4 xxxx. 3 x §5 xxxxxxxx x. 114/2002 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx potřeb). Xxxxxxx xxxxxxxx může výjimečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx kulturních x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x rozsahu, x xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 618/2005 Sb. XXX, č. 689/2005 Xx. NSS, x. 3854/2019 Sb. XXX, x. 4057/2020 Xx. XXX x x. 4278/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 134/2009 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 426/09).
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. Anny v Xxxx xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxx §60 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „FKSP“) xx vybavení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx 18 486 330 Xx, protože x XXXX pořídila xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kulturních x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §60 xxxxxxxxxxxx pravidel x §4 odst. 3 x §5 xxxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 22.4.2024 xxxxxx výši xxxxxx xx částku 18 444 218 Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pořízení xxxxx xxxxxxx uhrazeného x XXXX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.4.2025, xx. 62 Af 22/2024-59. Předeslal, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxxx z FKSP xxxxxx vybavení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 odst. 3 a §5 xxxxxxxx o XXXX. Xxxx spočíval ve xxxxxxx těchto podmínek.
Dle §4 xxxx. 3 xxxxxxxx o XXXX xxxx možné x XXXX přispívat xx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxx a xxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx vybavení xx xxxxxxxx pracovních xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxx mohl x XXXX hradit veškeré xxxxxxxx xxx xxxxxx xx jeho věcné xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lze xx své podstaty xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxx x XXXX xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práce, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §224 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zvláštním xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xx zlepšení pracovních xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx určitého zaměstnání, xx. xxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx xxxxx. X zlepšení tak xxxxx xxxxx, xxxxx xx bude jednat x zdokonalení, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porovnání xx stávajícím xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (samotný xxxxx práce), to xxxx pouze nad xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x danou xxxxxxxx pozicí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx z XXXX xx jejich xxxxxxxx. Ačkoli xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejde o xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybavení xxx xxxxxx xx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx aktuálním xxxxxx x standardům, xxx xxxxxxxxx zahrnuje x xxxx xxxxxxxxx modernizaci.
Krajský xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxx zaměstnává xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx pracovníky x xxxxx pomocný xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákupu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx pořízení pro xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxx, xxxxx zda xxxx pořízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx bylo zcela xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vybavení nic xxxxxxxxx xx xxx, xx xx stále xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §5 xxxxxxxx x XXXX xxx x FKSP xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude sloužit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxx x rozšíření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx připojení xx. xxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x projektorem, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mimopracovního xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx celého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx síťového xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výkon xxxxx xx xxxxxx sekundárním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx bezdrátového xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx školení x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prostředků xxxxxxxx sloužících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx krajského xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxx x naplňování kulturních x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx) se xxxxxxxxx x trestním xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trestní sankcí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x navrácení xxxxxxxxxxx využitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pořízeného xxxxxxx pro bezpečný xxxxx xxxxx, xxx xxxx za to, xx postačoval x xxxxxxx kvalitě či xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx vyjadřoval k (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx výkon xxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potřeb xx xxxxxx §5 xxxxxxxx x FKSP xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx to, xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx efekt. Krajský xxxx se xxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenaplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx, že xx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx myčky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pojem „xxx xxxxxxx xxxxxxxx“ se xxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx x FKSP. Xxxxxxxxxx x FKSP xxx xxxx xxxxxx x obstarání „vybavení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx FKSP xx měl xxx xxxxxxx široký (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 vyhlášky x XXXX velice xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s §44a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nesrozumitelnosti xx nepřesnosti xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladů, xxx xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 14.7.2005, xx. 2 Afs 24/2005-44, x. 689/2005 Sb. XXX, a xx xxx 24.6.2020, xx. 4 Xxx 89/2020-44, x. 4057/2020 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x třídili xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pracovních xxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, tak x zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořízeného majetku, xxxx. multifunkčních xxxxxxxx, xxxxx xxxx kvalitnější, xxxxxxxx nové funkce x zaměstnanci xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořízeného xxxxxxx a xxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx. Xx každé xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx §4 xxxx. 3 vyhlášky o XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nutné x pochybnostech xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nádobí xx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Místní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 21.6.2023 potvrdilo, xx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x kvantita xxxxxxxxxx vybavení nic xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx efekt xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx volného hodnocení xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx spornou xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud evidentně xxxxxx xxxxxxx dokazování xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx uzavřel, xx odvod xx xxxx 100 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx §60 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxx xxx x námitky xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se sousloví „xxx xxxxxxx vybavení“ x §4 xxxx. 3 xxxxxxxx o XXXX xxxx pouze x pracovním oděvům x xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx pracovních xxxxxxxx. Prostředky z XXXX xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx široce. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX xxxxx zobecnit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odvíjí od xxxx kvality x xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §60 xx xxxx zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxx kulturních x xxxxxxxxxx potřeb xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xx určen xxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x státní xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odborných učilišť x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx prvém xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx xxxx fyzickým xxxxxx.
[24] Xxxxx §4 odst. 3 vyhlášky o XXXX x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxx a xxxx, a to xxx xxxxxxx vybavení, xx xxxxxxxx oblečení x xx vybavení xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx §224 xxxx. 1 zákoníku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon práce, x v xxxxxxx xx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pracovnělékařské xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx sporné, xx xxxxxxxxxxxx (státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) musela xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx x XXXX, pokud xxxxxx xxxxxxxxxx z FKSP xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Spor xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „vybavení ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx xxx x XXXX xxxxxxx xxxxx vybavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx naproti xxxx xx xx, xx xxxxxxxx „xxx povinné xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx při zjišťování xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx zásoby českého xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx tří oblastí xxxxx: xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx rozsah xxxxx. Xxxxxxxx jazykového xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx další postup xxx interpretaci (Melzer, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, x. 96-103). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příručka Ústavu xxx xxxxx český x xxxx 12.1 xxxxx, xx xxxxxx „x xx“ xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx informace (vysvětlující xxxxxxxxx). V takovém xxxxxxx xxxxxx xxxx „x to“ xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xx přístavek xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx části věty, xxxx jen k xxxxxxxxxxxxx předcházejícímu sdělení. Xxxxx xx zákonodárce xxxxx, aby xx xxxxxxxxx týkal pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx se xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx „na xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. To xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výklad, xx xxxxxxxx „a xx nad povinné xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx x xxxx“, tak „vybavení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxx x jistotou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx a xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxx xx méně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx normy xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.6.2009, xx. xx. XX. XX 426/09, x. 134/2009 Xx. ÚS). Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx možný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu §4 xxxx. 3 xxxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx x FKSP xxxxxx xxxxxxxxx, xx do xxxxxxx xxxxxxxx o XXXX ke xxx 1.1.2024 zákonem č. 349/2023 Xx., xxxxx xxxxxx x xxxxxx §60 in xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxxx kulturních, xxxxxxxxxx a dalších xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx“ uvedené x §60 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxx generis, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx neuvedené položky xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, č. 4278/2022 Xx. XXX, xxxx 53 a 55; a xxxxxxxx XXX xx xxx 22.12.2021, xx. 8 Xx 28/2021-83, xxx 23). „Dalšími potřebami“ xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociálním a xxxxxxxxx, xxxx. sportovní, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. FKSP xxxx xxxxx §60 xx xxxx rozpočtových pravidel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx primárně k xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §224 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx a xxxx okruh xx xxxx s ohledem xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx kancelářské xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx. o xxxxxxxx, xxxxxxxx, stoly, židle, xxxxxxx na xxxxxx xxxx zaměstnanců (Morávek, X.; Xxxxxxxx, P. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 114/2002 Xx. Xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx).
[29] X ohledem xx výše popsaný xxxx FKSP xx xxxx xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx x XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §60 xx xxxx xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, že x XXXX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky (nadstandardní xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tudíž xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky (urychlilo, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx); xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vybavení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Výklad xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X XXXX xx totiž xxx xxxxxx jakékoli vybavení, xxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vybavení bude xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx výkonnost, xxxx xxxxxx, zjednodušení činnosti xxx.). Nebyl xx xxxx xxxxxx xx xx, xx z xxxxxxxx modernějšího xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx x nemalé xxxx xxxxxxxxxxxxx (kvalitněji x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nikoli xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx, xxxx zásadně xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx, které slouží x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Zaměstnavatel xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx x standardům, xx. xx určitém xxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxx. Jinak xx zaměstnavateli stačilo xxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxxxx x jakoukoli xxxx xxxxxxx xxxxxx xx mohl xxxxxx x XXXX x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx kuchyňky (xxxxxxxxxx xxxxxx, rychlovarná xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, příbory xxx.), pokojové xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, žaluzie xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx práce (nikoli x xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto vybavení xxxxx xxxxxxxxxxxxx přínos, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávané xxxxx.
[31] Xxxxxxxx v pochybnostech xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx) se xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx upřednostnit xx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx mírnější (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 24/2005-44 x xx. 4 Xxx 89/2020-44, xxx 40).
[32] X tomu xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx modernizace xxxxxxxxx vybavení, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx vybavení v xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx práce, například xxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To, co xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx vybavení xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxx. Xxxxx lze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx takové povinné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx jeho pořízení xxxx xxx xxxxx xxxxxx práce xxxxx. Xxxxx xxxx. k xxxxxx práce xxxxxxxxx x je v xxxx době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx péčí x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ergonomický xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx uhradit x XXXX, neboť vyšší xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx míře xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vybavení xx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx x XXXX.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x FKSP, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x FKSP xxxxxx celou xxxx xxxxxxxxxx vybavení, x xxxxxx jen xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx i v xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 30.10.2018, čj. 1 Afs 291/2017-33, x. 3854/2019 Xx. XXX, xxxx 38 x 40) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXXX.
[34] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem XXXX xxx §60 xx fine zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx x dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx zdokonalení, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxx rámec xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojeno. Xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxx XXXX může xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vybavení, byť xxx x xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx x prokazatelný xxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pohodlí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostupnému xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx kvantitativní změnu xxxxxxxxx vybavení xxxxxxx xx modernizaci, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x XXXX, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x žalovaný. Kasační xxxxxxx je proto xxxxxxx.
[35] Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx smyslu nadstandardní. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x podstatné míře xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zastávaného krajským xxxxxx i žalovaným, xxxxx připouští, xx x povinné vybavení xxxx být v xxxxxx míře xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx bude xxxxxxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxxx pořídila nadstandardní xxxxxxxx, x xxxxx xxx, v xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx téhož xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx by xx xxxxx x v xxxx situaci dopustila xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx vybavení uhradila x FKSP x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx namístě xx xxxxxxx proporcionalitou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x XXXX xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nebude možné xxx xxxxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dokazování xx správním soudnictví xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx provedených xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 28.4.2005, xx. 5 Afs 147/2004-89, x. 618/2005 Xx. NSS). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx dokazování xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2024 zrušena xxxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů.