Právní věta
Z xxxxx xxxxxxxxxx x sociálních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxx (§60 zákona č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; §4 xxxx. 3 a §5 xxxxxxxx x. 114/2002 Sb., o xxxxx kulturních a xxxxxxxxxx xxxxxx). Povinné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx naplňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx o prokazatelný xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 618/2005 Xx. XXX, x. 689/2005 Xx. XXX, č. 3854/2019 Xx. NSS, x. 4057/2020 Xx. XXX a x. 4278/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 134/2009 Sb. XX (sp. xx. XX. ÚS 426/09).
Xxx: Xxxxxxxx nemocnice x xx. Anny x Xxxx xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx podle §60 xx fine xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx vybavení ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 18 486 330 Xx, xxxxxxx z XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §60 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 x §5 xxxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 22.4.2024 xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 18 444 218 Xx, xxxxx přehodnotil xxxxxxxxxxx pořízení xxxxx xxxxxxx uhrazeného x XXXX.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx žalobu. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx zamítl rozsudkem xx xxx 3.4.2025, xx. 62 Xx 22/2024-59. Xxxxxxxxx, že xxxx stranami nebylo xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §4 odst. 3 x §5 xxxxxxxx x XXXX. Xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx x FKSP xxxx možné x XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxx x xxxx, x xx xxx povinné xxxxxxxx. Xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx netýká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovních xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX hradit xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxx x účel, xxxxx xxxxxx každé xxxx vybavení xxx xx své podstaty xxxxxxxxx za lepší, xxxxxxxxxx, efektivnější xxxx. Xxxx by tedy x FKSP hradit x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bezpečnému xxxxxx xxxxx, což xx však xxxx xxxxxxxxxx xxx §224 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx „vybavení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx oproti „povinnému xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx zaměstnání, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxx x zdokonalení, novotu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v porovnání xx stávajícím xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zefektivní xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxx pouze nad xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x danou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Koupě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vylepšených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX na jejich xxxxxxxx. Ačkoli xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx na jeho xxxxxx. Zaměstnavatel má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx normám x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, výzkumný xxxxxxxx, administrativní xxxxxxxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx pořízení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx kvalitativní x xxxxxxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxx vybavení xxx xxxxxxxxx xx tom, xx xx xxxxx xxxxxxx x povinné xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx §5 xxxxxxxx x FKSP xxx x XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx koupi xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x rozšíření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx mimo xxxxxxxx xxxx; x nástěnnému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x projektorem, kterými xxxxx být zprostředkovány xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozšíření bezdrátové xxxx zpřístupnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu v xxxxx xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx dostupnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci xxxx výkon práce xx xxxxxx sekundárním xxxxxxx, xxxxxx účelem, xxx který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x projektor, xxxxx xxxxx technické xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx nanejvýš okrajové, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prostředků xxxxxxxx sloužících k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x naplňování kulturních x xxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x pochybnostech xxxxxxx (in xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx x trestním xxxxx. Xxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpět do xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, že kvalitativní x xxxxxxxxxxxxx vylepšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx povahu povinného xxxxxxxx. X situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx bezpečný xxxxx práce, byť xxxx za xx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx nákupu xxx bezpečný výkon xxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností. Namítala xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kulturních x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §5 xxxxxxxx o FKSP xxxxx xxx sekundárním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx dostatečně nevěnoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxx nebyly xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezohlednil xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxx zlepšilo xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx zaměstnanců.
Stěžovatelka xxxxxxxx, xx pojem „nad xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavbě §4 xxxx. 3 xxxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxxxx x XXXX xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx o xxxxxxxx xxxxxx pojem, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx FKSP xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (extenzivní xxxxxx), krajský xxxx xxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 vyhlášky x XXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §44a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx daňový xxxxx z xxxxxx xxx nejasnosti, xxxxxxxxxxxxxxxxx xx nepřesnosti xxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladů, xxx xx xxxxx xxxxxx xxx x nich, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Afs 24/2005-44, x. 689/2005 Sb. XXX, a xx xxx 24.6.2020, xx. 4 Afs 89/2020-44, x. 4057/2020 Sb. XXX). Xxxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxx mohl být xxxxxxxx původní xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx odstraňovali xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx určených xxxx. Xxxxxxx xxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zaměstnanců, tak x zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx kvalitnější, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx přímo x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zlepšilo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxxx kategorií pořízeného xxxxxxx a xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx každé xxxxxxxxx majetku xx xxxx xxxxx přistupovat xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxx zobecnit na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxxx §4 xxxx. 3 vyhlášky o XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx nutné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x objektu xxxxxxxxxxxx provozu stěžovatelky xxx 21.6.2023 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx efekt xxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx odvod xx xxxx 100 % xxxxxxxxx vynaložených nákladů xx proporcionální, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxx xxx x námitky xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x §4 odst. 3 xxxxxxxx o XXXX xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x obuvi, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x XXXX xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxxxx“, což xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx kategorie xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vybavení xx xxxxxx xx xxxx kvality x xxxxxxxx.
[23] Podle §60 xx xxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx kulturních x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xx určen xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavateli, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx učilišť x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx x zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 3 vyhlášky o XXXX x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx oblečení x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxxxx zaměstnancům.
[25] Xxxxx §224 xxxx. 1 zákoníku práce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práce, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx služby.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx) musela xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx x XXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z XXXX xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „vybavení xx xxxxxxxx pracovních xxxxxxxx“. Xxx žalovaného xxx x XXXX uhradit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, a xx xxx rámec xxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxxxxxx xx naproti tomu xx to, xx xxxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx oděvů x xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jazykový výklad, xxxxx vychází ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxx oblastí xxxxx: jádra, xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx rozsah pojmu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy významný xxx xxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx (Melzer, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2011, x. 96-103). Internetová xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx jazyk xxxxx x bodu 12.1 xxxxx, že výrazy „x xx“ xxxxxxxxx x větě různé xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx informace (vysvětlující xxxxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxx xxxx „x xx“ xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x celé xxxxxxxxx části věty, xxxx xxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sdělení, xxxx xx se xx však vyjádřit xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx použít xxxxxx xxxxxxx „xx pracovní xxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx xxxxxxxx. Pravděpodobnější xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx sousloví „x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxx předcházející sousloví „xxxxxxxx oděvy a xxxx“, tak „xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Avšak xxxxx x jistotou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx specifikuje xxxxx xxxxxxxx oděvy x xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxxxx, xxx jeden xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významem xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx hodnotové xxxxxx xxxxxx normy (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2009, xx. xx. IV. XX 426/09, x. 134/2009 Xx. XX). Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx možný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx x XXXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx k teleologickému xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxxxxx výkladu je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx x XXXX toliko xxxxxxxxx, xx do xxxxxxx vyhlášky x XXXX ke xxx 1.1.2024 zákonem x. 349/2023 Xx., xxxxx xxxxxx a xxxxxx §60 xx fine xxxxxxxxxxxx pravidel, který xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxxx kulturních, xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx x §60 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx vykládat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx znamená, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neuvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, č. 4278/2022 Xx. XXX, xxxx 53 a 55; a rozsudek XXX xx dne 22.12.2021, xx. 8 Xx 28/2021-83, bod 23). „Dalšími xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociálním x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx. XXXX xxxx xxxxx §60 xx xxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; nikoli x xxxx, aby x xxx zaměstnavatel pořizoval xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx primárně k xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vlastních xxxxxxxxxx xx xxxxxx §224 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx x xxxx okruh se xxxx s ohledem xx xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odborná xxxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxx práce xxxxx, xx xxxxx xxxx. o xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zaměstnanců (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 114/2002 Xx. Komentář. Xxxxxxx Xxxxxx).
[29] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx XXXX xx xxxx nutné §4 xxxx. 3 xxxxxxxx x FKSP, která xxxxx xxxxxxxxx §60 xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xx x FKSP xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx zakoupené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výkon xxxxx); xxxx se xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vybavení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odporuje xxxxx XXXX, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X FKSP xx totiž šlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vybavení xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx výkonnost, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx činnosti xxx.). Xxxxx xx xxxx zřetel na xx, že z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v nemalé xxxx xxxxxxxxxxxxx (kvalitněji x efektivněji xxxxxxxx xxxxx), nikoli xxxxx xxxx alespoň převážně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xx kvalitativní xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx zásadně xxx nemění xx xxxx xxxxxx; stále xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx svůj xxxxxx xxxxxxxx povinné xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx stávajícím xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxx vyměnit xx xxxxxxx. Xxxxx xx zaměstnavateli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x FKSP x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx pracovní podmínky.
[30] Xxxxxxxxxxxxx xxxx typicky xxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí zaměstnance, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, automat na xxxx, sklenice, xxxxxxx xxx.), xxxxxxxx rostliny, xxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, žaluzie xxxxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxx xxxxx (nikoli x jejímu xxxxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vybavení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxxxxxx vykonávané práce.
[31] Xxxxxxxx x pochybnostech xxxxxxx (in dubio xxxxxx) xx tedy xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřipouští rovnocenné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx upřednostnit xx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky XXX čj. 2 Xxx 24/2005-44 a xx. 4 Xxx 89/2020-44, bod 40).
[32] X xxxx je xxxx třeba doplnit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účel XXXX i částečně. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxx v xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx efektivity xxxxx. Xxx se nadstandard xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vybavení v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, například xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nadstandardem, xx x čase xxxx. X nadstandardu xx xxxx xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxx vybavení xxxx stát standard xxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx původnímu xxxxxxxx xxxx zpříjemňuje xxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx jeho pořízení xxxx pro výkon xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx např. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxx době xxxxxxxxxx xxxxxxxx klávesnice xx xxxx, zaměstnavatel xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx ergonomickou xxxxxxxxxx xxxx ergonomický xxxx, xxxxx budou xxxxxx. Rozdíl x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x XXXX, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx výhradně xxxx alespoň xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zpříjemnění práce xx xxxxxxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx o XXXX.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx x FKSP, xxxxxxx na zaplacení xxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxxxxx nadstandard xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxx tehdy, pokud xxxxxxxxxxxxx x FKSP xxxxxx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx její xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 30.10.2018, xx. 1 Xxx 291/2017-33, x. 3854/2019 Xx. XXX, xxxx 38 x 40) a xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxx XXXX.
[34] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxx XXXX xxx §60 xx xxxx zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech x dospěl ke xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xx „xxxxxxxx pracovních xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx samotný výkon xxxxx, xxxxx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxx pozicí a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neodmyslitelně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxx FKSP může xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxx standardně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxx vůbec xxxxxx x FKSP, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Totožného xxxxxxxxx xx dopustil x žalovaný. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétně xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zastávaného xxxxxxxx xxxxxx i žalovaným, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx vybavení xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X souvislosti x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx posoudit, zda xxxxxxxxxxxx pořídila nadstandardní xxxxxxxx, x pokud xxx, x jaké xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx obvyklou xxxxx xxxxxxxxx vybavení x xxxxx téhož xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xx xxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx vybavení xxxxxxxx x XXXX x xxxxx xxxxxxx, bylo xx namístě se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odvodu, xxxxx xxxx prostředků x XXXX xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dokazování xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, nikoli x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.4.2005, xx. 5 Afs 147/2004-89, č. 618/2005 Xx. XXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx stěžovatelce umožnil xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pořízeného xxxxxxx x její xxxx, x xxxxx xxxxxxxx dokazování xxxxxxxx xxxxxx xxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.
1) X účinností xx 1.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx x. 349/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.