Xxxxxx věta
I. Xxxx xxxxxxxx soutěžitelů x xxxxxxx právní subjektivitou xxxxxx xxxxx §22a xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 28.7.2023, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Ochrany xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx (člen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §22a xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 28.7.2023) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §171 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ručitelského xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx proti inkasní xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 379/2004 Xx. XXX, č. 534/2005 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1770/2009 Xx. NSS a x. 3306/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.2.1963, Van Gend &xxx; Xxxx (X-26/62), xx dne 15.7.1964, Xxxxx proti X.X.X.X. (X-6/64), xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx (X-41/74), ze xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78) x xx xxx 19.11.1991, Francovich x xxxxx (X-6/90 a X-9/90), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx a xxxxx (X-397/01 až C-403/1).
Věc: Xxxxxxxxx x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sdružení, x xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx členem xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x. s. (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tím, že xx xxxxxxxxx přestupku xxx §22a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx AJŠ x období od 13.10.2017 xx 16.1.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jednu xxxxxx xxxxx cizích xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání, xxxx cenu xxxxxxxxxxxx x uplatňovala xxxx xxxx členům, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xx xxxx 9 120 000 Kč, později xxxxxxxx xx 5 200 000 Kč.
Žalobci xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xx lege povinnost xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx 10 % x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§22x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx podal rozklad xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 6.6.2022 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx rozhodnutí“), xxxxxx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxx AJŠ.
Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.11.2022 (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako nepřípustný xxxxx §92 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §152 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že účastníkem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pouze AJŠ. Xxxxxxx ani xxxx xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nebyl oprávněn xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastenství x xxxxxx x xxxxxxxxx. X kartelových xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěžitelé/účastníci xxxxxx, xxxx x členové xxxxxxxx. X řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xxxxxxx ručitele xx xxxxxxxx pokutu. Xxx z toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx majetková xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx AJŠ xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx ručitel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanského soudního xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx před žalovaným xxxx xxxxxxxxxx i x xxxx právech x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx účastníkem.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o přestupku xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným xxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx vymezenou xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx sdružení a xx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx xxxxxxxxx uložené xxxxxx, avšak x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že výroky XXX x XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 10.11.2022 x v tomto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konaného dne 8.9.2025 setrvali účastníci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx jednání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sdružení. Xxxxxxx xxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx rozhodnutí ze xxx 16.6.2023, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx (vč. xxxxxxx). Žalovaný v xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxxxxx byl xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobce. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentoval x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx AJŠ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobcových xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx vyňati x xxxxxx. X xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx před xxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxx vyňat x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX+. Celní xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx žalovaného.
Žalovaný navrhl xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x písemném xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xx, xx žalobce nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx, xx xx AJŠ xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx ale pokuta xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 458.000 Xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. i Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx ručitel není xxxxxxxxxx nalézacího xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nedoložil žalobce, xx naplnil podmínky xxx xxxxxx x xxxxxx. Na xxxxxx xx dvou xxxxx, xxxxx byli z xxxxxx vyňaty, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx uvedl xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí, žalobce xxx možnost prokázat xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx. X §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, xx x podání žaloby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx tím, xx napadené správní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx předepisuje xxxxx, xxxx xxxx vydáno x řízení, x xxxx xxxx porušena xxxx procesní xxxxx xxx, xx to xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx nezákonnost xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.7.2004, xx. 7 A 139/2001-67, x. 379/2004 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx je, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.3.2005, xx. 3 Xx 8/2004-61, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.10.2004, čj. 5 Afs 16/2003-56, x. 534/2005 Xx. XXX, x xx xxx 23.3.2005, čj. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX).
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 9.10.2014, čj. 7 Xx 37/2014-28: „[Ž]alobní xxxxxxxxxx xxxxx ust. §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníka, xx xxx na svých xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) právech xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrzení x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx explicitní, xxx xxxxxxx, xxxxx implicitně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx porušení svých xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxxxxx není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxx, na xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx vytýkaného porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx není nutné, xxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby. Xx však xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[15] X xxxxxxxx žalobcovy aktivní xxxxxxxx legitimace (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xx klíčová povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxx žalobce účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx přestupku AJŠ. Xxxxxxx xxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx být. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx uložením xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] X tomto xxxxxxxx je na xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce nezákonné xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx se v xxxx xxxx domáhá xxxxxxxxx práv účastníka xxxxxx, které xx xxx jeho xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx AJŠ. Xxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlil, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x z žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx měla být xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxx. Xxxxxx, xxx skutečně xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxx až x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxxxx. Nedostatek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx a xxxxxx xxxxx zjevný, není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Žalovaný xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx, x xxxxxx xx xxxxx nepřípustná. Xxx s xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, což xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nemá xxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxx x vykonatelnost). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx konečným a xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx napadl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozkladem) x xxxx rozhodnutí, xxxxx bude xxxxxx xxx xxxxx projednání xxxx po zrušení xxxxxx XXX a XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nemění xxx na xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x nyní projednávané xxxx byl zamítnut, xxxxxxx napadené rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x osud xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx návrhu), xxxxx xx žalobce x řízení xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx x budoucnu xxxx xxxxx.
[18] Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nepřípustná x xx meritorně xxxxxxxxxxxxx. (...)
[20] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x přestupku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech žalobce. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z následujících xxxxxxxx ustanovení.
[21] Xxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxx v řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §22x xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že je-li xxxxxx xxxxx odstavce 2 [mj. xx xxxxxxxxx xxxxx §22x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx uložena xx do xxxx 10 % z xxxxx čistých xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx ručí xx zaplacení takto xxxxxxx pokuty xx xxxx 10 % xx svého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx ukončené účetní xxxxxx.
[23] Xxx xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xx. 14 odst. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady č. 2019/1 o xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů pro xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla, x x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu (xxxx xxx „směrnice XXX+“). Podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 3 nejsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářskou xxxxxx, mohly xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxx. Je-li to xxxxxxxx x zajištění xxxxxx xxxxxx x xxxx výši, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx požádaly x xxxxxx zmíněné xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxx xxxx jakéhokoli xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx x porušení xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, které xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo se xx xxx aktivně xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 226/2023 Xx., xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stávajícím §22x xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx shora xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx obdobným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 5. Xx xxx xxxxx: Je-li pokuta xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxx sdružení soutěžitelů, xxxx být xxxxxxx xx xx xxxx 10 % x xxxxx xxxxxxx obratů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zastoupen v xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 % xx svého xxxxxxx xxxxxx dosaženého xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, ručí xxxxxxxx xx zaplacení xxxxxx každý, kdo xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx 10 % ze xxxxx xxxxxxx xxxxxx dosaženého xx poslední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx neručí člen xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neprovedl, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxx rozhodnutí nevěděl xxxx ho xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xx, xx xxxxx čl. 34 xxxx. 1 xxxxxxxx XXX+ uplynula xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.2.2021, xx. před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx ale xxxxxxxxx unijního práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX+ xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx č. 226/2023 Sb., který xxxxx účinnosti dne 29.7.2023. Xxx xxxxxxxx xxx žalovaný x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx ECN+ xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x projednávané věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu). Xxxxx xxxxx navíc xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. xxxxxxx xxxxxx směrnic (xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Van Gend &xxx; Loos, X-26/62, xx xxx 15.7.1964, Xxxxx xxxxx X.X.X.X., X-6/64, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Pfeiffer x xxxxx, C-397/01 až X-403/1; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx směrnic xxx srov. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Van Xxxx, X-41/74, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5. 4. 1979, Xxxxx, C-148/78 x xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.1991, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-6/90 x X-9/90).
[26] V xxxxxxxxxxxx xxxx není sporu x xxx, xx xxxxxxxxx přestupkového xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx XXX, xxxx xxx xxxx podezřelé xxxx xxxxxx x přestupku xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx AJŠ byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx přestupku (xxxxx X), za xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx/xxxxxx (xxxxx XXX).
[27] Xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx v xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx i porušení xxxxxx xxxxxxxxxx z §3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účastníkem xxxxxx xxxxx subjekt, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku a xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xx platí x x případě xxxxxxxx, xxx zákon x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu. Pro xxxxxx sdružení je xxxx xxxxxxx, xx xxxx určitý členský xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx existenci členské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oddělená od xxxxx členů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx následky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), jehož původcem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx přímou xxxxxxxxxxx xxxx členové. X to xxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx může mít xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání do xxxxxxxx), ale x xxxxxxxx soukromoprávní (zejména xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx).
[29] Xxxxx xx oddělení xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžitelů xx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xx vlastní xxxxxx subjektivitu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání měli xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxx přestupková xxxxxxxxxxx xx protisoutěžní xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X toho xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx (§21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx).
[30] Uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX xxxxx účastníky xxxxxx ti xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxx zakázanou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázané xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx v užším xxxxxx x u xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx zkoumáno x xxxxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx. U rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sdružení, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vedeno, která xxxxx xxx právní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx půjde xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x zastřenou dohodu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ‚xx půdě xxxxxxxx‘, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx se na xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdružení xxx xxxxxx subjektivity xxxxxxxx – x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Raus, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže: Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019).
[31] Xxxxxxx xxxxxx, předmětem xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxx protisoutěžního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nepříslušelo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxxxx xxx xxxxxxx x rozhodování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx AJŠ xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xx xxxx xx to, xx xxxxxx xxxxx sdružení xx zaplacení uložené xxxxxx xxxxx §22x xxxx. 3 (xxxx xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vzniká xx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx zejména v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, x zpravidla xxx xxx xxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k zaplacení xxxxxxx sankce. Xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxx x placením xxxxxx přenesena xx xxxxx sdružení xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx, který by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxx členů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xx xxxx placení pokuty, x to x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx vymoci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx xx. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx ECN+, x xxxxx plyne, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxx selžou prioritní xxxxxxx zaplacení a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx zákonného ručení xxxxx §22a xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx přestupku sdružení xxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxx za xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci ručení xx zaplacení xxxxxx, xxxxx xx vzniká xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxx stanovených podmínek xx lege, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx literaturu, xxxxx uvádí, xx „xx-xx pokuta ukládána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxx 10 % xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dosáhl. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže: Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019).
[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §171 x §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x v případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xx. xxxxxxxx subjektu, xxx x „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx daně (§172 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx i na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx věc, tím xxxxx xxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x protisoutěžním xxxxxxx xxxxxxx od „xxxxxxxx“ fáze xxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xx však xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxxxx pokutu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uloženou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §171 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Proti xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx odvolat, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§171 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 13.3.2008, čj. 5 Xxx 174/2004-68, č. 1770/2009 Xx. NSS).
[37] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ručitelské xxxxx tedy xxxx xxxxxxx uplatnit jakékoliv xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ručení xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx apod. Právě x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx uplatnit x námitky, xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx. 14 xxxx. 4 směrnice XXX+, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §22x xxxx. 3 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx 5 xxxxx ustanovení xxxxx pozdějšího xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx na okraj xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx spekulovat, xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení se xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 13.8.2015, čj. 10 Xxx 10/2015-46, č. 3306/2015 Xx. XXX).
[38] Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx účastenství x řízení x xxxxxxxxxxxxxx přestupku XXX xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) práv. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxx koncentrují až xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokuty, x xxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxx účast x řízení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx AJŠ xxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §21x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalovaný x xxxx předseda xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx AJŠ xxxxx §3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx §21x odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx účastenství x xxxxx xxxxxx. Rozklad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx zamítnut xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx není důvodná.
[40] Xxxxxxxxxxxxxx xx může xxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí rozhodoval xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxx rozhodl xxx, xx xx zaplacení xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx „každý člen xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx existovalo ke xxx 16.1.2020, x xx do výše 10 % xx xxxxx čistého xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. X v xxxxxxxxxx xxxxx větě výroku XX xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx „xxxxxxx pokuty xxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+ (eurokonformní xxxxxx) x skutečností, xx xx uvedení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ji.
[41] Xxxx xxxx konstatovat, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx účastenství xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určité xxxx schizofrenní. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x řízení x xxxxxxxxx nejednalo x xxxxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxx sám xxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx ručení xxxxxxx.
[42] Soud si xxxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx, že xxxxx je mu xxxxx, jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §22x xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+. Postup xxxxxxxxxx xxxxx dosud nebyl xxxxxxxx ustálenou správní xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 14 odst. 4 xxxxxxxx XXX+. Xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx XX pokusil xxxxx xxxxxx eurokonformního výkladu xxxx ustanovení x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyňatí x xxxxxxxxxx ručení xxxxxxxx x xxxx. Xxx názoru xxxxx, xxxxx je vyjádřen xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx uložené xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nesprávný. Xxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxx xx, xx ve výsledku xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx IV prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx vznikla xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozkladovým xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx dne 10. 11. 2022 xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx XX xxxxxxx x xxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx žalovanému x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx o xxxxxx za uloženou xxxxxx xxxxxxxxxxx“. V xxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodný pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§75 odst. 1 x. x. s.), xxx xxx prvostupňové xxxxxxxxxx neobsahovalo výrok x vzniku xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazku nerozhodoval (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 16.6.2023, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 6.11.2023). Xxx tedy xxxxxxx xxxxx XX mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastal xxxxxx xxxx, xx xx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedotýkalo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zopakovat, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx žalobce xxxx domáhat v xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výzvě, x xxx následném xxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxx xxx x xxxx (xxxxx xxxx) xxxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxx XXX z povinnosti xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx vydání napadeného xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxx výrok xxxxxxxx x pravomocně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.11.2022. Xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxx xxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxx nemůže xxxx x xxxxx xxxxxxx postup žalovaného x xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx meritorně přezkoumat. Xxxxx otázkou xx xxxx bude xxxxxxx x řízení xx. xx. 30 Af 2/2024 x žalobě xxxxxx AJŠ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx dne 6.11.2023, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 16.6.2023. Žalobce xxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx žalobu xxxxxxx.
1) X xxxxxxxxx xx 29.7.2023 xxx xxxxxxx x. 226/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxx a přesunut xx xxxxxxxx 5 xxxxx ustanovení.