Právní xxxx
X. Xxxx xxxxxxxx soutěžitelů x xxxxxxx xxxxxx subjektivitou xxxxxx xxxxx §22a xxxx. 3 zákona x. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 28.7.2023, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedeném xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx (člen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ručící xxxxx §22a xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 28.7.2023) domáhat v xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ručitelské xxxxx xxxxx §171 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx ručitelského xxxxxxx i xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 379/2004 Xx. NSS, x. 534/2005 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1770/2009 Xx. NSS a x. 3306/2015 Sb. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.2.1963, Xxx Gend &xxx; Xxxx (C-26/62), xx dne 15.7.1964, Xxxxx xxxxx E.N.E.L. (X-6/64), xx xxx 4.12.1974, Xxx Duyn (X-41/74), ze xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78) x xx xxx 19.11.1991, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X-6/90 a X-9/90), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 až C-403/1).
Věc: Xxxxxxxxx x.x.x. proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v řízení x přestupku, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx otázkou x xxxx xxxx xxxx, xxx člen sdružení xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx dohod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxx žalovaným proti xxxxxxxx sdružení, x xx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z. x. (xxxx jen „AJŠ“), xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22x odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že XXX x období od 13.10.2017 xx 16.1.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodinu xxxxx cizích xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x uplatňovala xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx zakázané x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx relevantním trhu xxxxxxxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxxxxx, čímž porušila xxxxx stanovený x §3 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx žalovaný xxxxxx XXX xxxxxx xx xxxx 9 120 000 Xx, xxxxxxx xxxxxxxx na 5 200 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xx xx výše 10 % z xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§22x xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.6.2022 (dále xxx „xxxxxxxxxxxx rozhodnutí“), xxxxxx xxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 21.11.2022 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx žalobcem podaný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §92 odst. 1 xx xxxxxxx x §152 xxxx. 5 správního xxxx. Xxxxxx totiž x xxxxxx, že účastníkem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx XXX. Xxxxxxx ani xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx rozklad proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o přestupku. X kartelových xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx soutěžitelé/účastníci dohody, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x přestupku bylo xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx AJŠ xxxxxx xxx vyrozuměni x xxx, že xx xxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem je xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ručit. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkem xx sporných xxxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i x jeho právech x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx jednání XXX xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx členů. Xxxxxxxxxx řízení proto xxxx xxxxx sdružení xxxxxxxxxxx, xxx předpokládá x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona, nikoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx třetí osoby. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx vymezenou xxxxxxxxxx, x xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx nerozhodoval. Pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx členové xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxx xxxxx uvedeného xxx xxxxxxxx xxxx za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nedoložil xxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx, že výroky XXX x XX xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx XXX za xxxx xxxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 10.11.2022 x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. s.
Během xxxxxxx xxxxxxx konaného xxx 8.9.2025 xxxxxxxx účastníci xx svých stanoviscích. Xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se x řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx rozhodnutí xx xxx 16.6.2023, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx částečném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx soutěžitelé, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx souhrnu obratů xxxxx XXX. V xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobce. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentoval x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxx ho xxxxx x xxxxxx x ručení nevyloučil. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx někteří xxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx řízení by xxxxxxx jen xxxxx xxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx měl xxx x xxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxxx XXX+. Xxxxx xxxx nemá x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx žaloby a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě. Xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx práv xx došlo až x xxxxxxx, xx xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxx xxx pokuta xxxx uhrazena. Přímo xxx žalobce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 458.000 Xx. Z relevantní xxxxxxxxxx mj. i Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx. Na rozdíl xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxx vyňaty, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xx zakázaného jednání xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx již uvedl xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x ručení x xxxxx inkasního xxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. X §65 odst. 1 s. x. x. plyne, xx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zákon, xxxx bylo vydáno x řízení, v xxxx byla porušena xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že to xxxxx xxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx namítat xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxx právech, x xx xxxxx xx právech hmotných, xxx x xx xxxxxxx procesních (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.7.2004, čj. 7 A 139/2001-67, x. 379/2004 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx pak xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 8.3.2005, xx. 3 As 8/2004-61, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 12.10.2004, čj. 5 Xxx 16/2003-56, x. 534/2005 Sb. XXX, x xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX).
[14] Xxxxxx judikatury x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, xx. 7 Xx 37/2014-28: „[Ž]alobní xxxxxxxxxx xxxxx ust. §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxx založena xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) právech xxxxxxx buď přímo xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx v xxxxxx, xxx předcházelo xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Tvrzení x xxxxxxxx na xxxxxxxx subjektivním xxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxx explicitní, xxx xxxxxxx, xxxxx implicitně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v žalobě. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx případě nemůže xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx směšovat s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx důvodnosti žaloby. Xxxxxxxxx je ta xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxxxxxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx pravdivá. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti žaloby. Xx xxxx již xxxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[15] X xxxxxxxx žalobcovy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x podání xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozklad x xxxxxx, xx xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx AJŠ. Xxxxxxx přitom xxx x podaném xxxxxxxx, xxxxxx jako v xxxxxx, namítá, že xxxxxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím byla xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx uložením xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx zjevné, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx. Xxxxxxx xx v xxxx xxxx domáhá xxxxxxxxx práv účastníka xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx názoru xxxxxx, x zprostředkovaně xxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vznikem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx AJŠ. Xxxxxxx x rámci žaloby xxxxxxxx a plausibilním xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxx jeho názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonně, x x žaloby xxxxxxxxxx vyplývá x xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx. Xx daných xxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxxxx. Xxxxxx, xxx skutečně xxxxx x nezákonnému xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx existence aktivní xxxxx xxxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx soud xxxxxx až v xxxxx meritorního projednání xxxx, nikoliv v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx a priori xxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Žalovaný xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx rozhodnutím ve xxxx, a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxx podaného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxx xx xxxx právní účinky (xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx). O xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxx vyloučeno, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx napadl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozkladem) x nové rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx XXX x XX prvostupňového rozhodnutí. Xx xxxx nemění xxx xx xxx, xx rozklad xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx změnit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, jasně xxxxxxxxxxxxx x osud jakéhokoliv xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx by žalobce x xxxxxx před xxxxxxxxx x této xxxx x budoucnu xxxx xxxxx.
[18] Xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. (...)
[20] Klíčové xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx x řízení x přestupku završeném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx jednáno x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx přitom vychází xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxx a rozhodnuto.
[22] Xxxxx §22x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx, že je-li xxxxxx podle xxxxxxxx 2 [xx. za xxxxxxxxx podle §22x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx soutěžitelů, xxxx xxx uložena xx do xxxx 10 % x xxxxx čistých xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx období xxxx xxxxx. Každý xxxx xxxxxxxx xxxx xx zaplacení takto xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 % xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxx posouzení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady x. 2019/1 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx, xxx xxxxx účinněji xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x zajištění řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „směrnice XXX+“). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx v odstavci 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx stanovené vnitrostátními xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platbu xxxxxx xxxxx od xxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx členy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx výši, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podniky, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxx, xxxxx působil xx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Platba xxxxx xxxxxx odstavce se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx podniků, xxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxx neprovedly, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případu buď x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xx něj aktivně xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx transponované xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 226/2023 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stávajícím §22a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxxxx znění) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx x xxxxxxxx 5. Xx zní xxxxx: Xx-xx xxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxx 10 % x xxxxx čistých obratů xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zastoupen x xxxxxxxxxxxx xxxxxx sdružení, xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx 10 % xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx ukončené xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx výši, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx každý, xxx xxx členem xxxxxxxx, xx výše 10 % xx xxxxx xxxxxxx obratu dosaženého xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx období. Za xxxxxx xxxxxx člen xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxx xxxxxx x xxxx páchání xxxxxxxxx xxxx xxxxx prokáže, xx xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx zahájením xxxxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xx, že xxxxx xx. 34 xxxx. 1 směrnice XXX+ xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.2.2021, xx. xxxx vydáním xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx XXX+ xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx x. 226/2023 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2023. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+ xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyloučit ani xx, xxx se xxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. xxxxxxx xxxxxx směrnic (xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze dne 5.2.1963, Xxx Xxxx &xxx; Xxxx, X-26/62, xx xxx 15.7.1964, Xxxxx proti X.X.X.X., X-6/64, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01 xx X-403/1; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx, X-41/74, x xxxxxxxxx rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx, C-148/78 x xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.1991, Xxxxxxxxxx a xxxxx, X-6/90 a X-9/90).
[26] X xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednání XXX, xxxx níž xxxx podezřelé bylo xxxxxx o xxxxxxxxx xx počátku vedeno. Xxxxx AJŠ xxxx xxxxxxx prvostupňovým rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dohody (rozhodnutí xxxxxxx) narušující xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx I), za xxxxx jí byla xxxxxxx sankce/pokuta (xxxxx XXX).
[27] Xxxx xx xxxxxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxx x tom, xx x řízení x xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z §3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účastníkem xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přestupku x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx jedná x xxxxxxxxx.
[28] To xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx soutěžitelů, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx typické, že xxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx, která je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx členské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkově x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx způsobilost xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx následky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesli xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členové. X to xxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx formě xxxxxxx xxxxxx a zákazu xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx), ale i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx povinnosti k xxxxxxx škody).
[29] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx členů je xxxxxxxxx zákonem (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupkovou xxxxxxxxxxx sdružení soutěžitelů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx totéž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soutěžitelé. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalovaným xx xxxxx přestupková xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou nese xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx výlučně o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx členů (§21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „V xxxxxxxx podle xxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx hospodářskou soutěž. […] Soutěžitelé, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx účastníky xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx zahájení. X xxxxxx v xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx ve xxxxx xxxxx účastníky xxxxxxx xx soutěžitelé, jejichž xxxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxx xxxx x případě prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mít právní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx za předpokladu, xx půjde skutečně x xxxxxxxxxx sdružení, x nikoli xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ‚xx půdě xxxxxxxx‘, bude zapotřebí xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdružení xxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Raus, X., Xxxxxxxx, A. Xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019).
[31] Xxxxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže jsou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nepříslušelo xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxxxx xxx xxxxxxx x rozhodování právech x povinnostech XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[32] Xxxx má xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22x xxxx. 3 (nyní xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x protisoutěžním přestupku. Xxxxxx xxxxxx ex xxxx xx po xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaným, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx, aniž by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x placením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soutěžitelů, xx se xxx xxxxxxxxx dozor a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx bezzubým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinek.
[33] Xxxxxx xxxxx sdružení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx existence se xxxxxxxxx až ve xxxx xxxxxxx pokuty, x to x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xxxx xxxxxx uložena. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx člena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhradit uloženou xxxxxx nastupuje xxxxxxxxxx xx v okamžiku, xxx selžou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pokuty.
[34] Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxx §22a odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx sankce za xxx. X naopak xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx xx zaplacení xxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lege, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx „xx-xx pokuta ukládána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx členové sdružení xx po jejím xxxxxxx stávají xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx výše 10 % čistého xxxxxx, xxxxxxx dosáhl. Xxxx pravidlo xxxxx xxxxxx – xxx xxxxxx na charakter xxxxxxxx x bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vypočítána.“ (Xxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019).
[35] V xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §171 x §172 xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxx x x případě xxxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v „xxxxxxxx“ xxxx řízení xxxxxxxx xx stanovení xxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx ručení xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx věc, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ fáze xxxxxxxx xxxxxx.
[36] To xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Proti xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§171 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonem xxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.3.2008, xx. 5 Xxx 174/2004-68, č. 1770/2009 Xx. NSS).
[37] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx ručitelský xxxxxxx x xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, vznik xxxxxxxxx ručení za xxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxx apod. Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx uplatnit x námitky, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §22x xxxx. 3 zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx (xxxx odstavce 5 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 13.8.2015, čj. 10 Xxx 10/2015-46, č. 3306/2015 Xx. XXX).
[38] Xxxxxxx tudíž x xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přestupku AJŠ xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) práv. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxx vymáhání xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účast x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxx XXX mimo xxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §21x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[39] Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx o protisoutěžním xxxxxxxxx XXX xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účastníkem, xxxxx xx ani §21x xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona ani xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx účastenství x xxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx zamítnut jako xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx důvodná.
[40] Xxxxxxxxxxxxxx se může xxxxx pouze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx zaplacení xxxxxx. Xxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx byl totiž xxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx za zaplacení xxxxxx uložené XXX xxxx „xxxxx člen xxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxx 16.1.2020, x xx do výše 10 % ze xxxxx čistého xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx období“. X x navazující xxxxx větě výroku XX xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx úhradu „xxxxxxx pokuty xxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 14 odst. 4 xxxxxxxx ECN+ (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx od protisoutěžní xxxxx distancovali x xxxxxxxxxxxxx xx.
[41] Xxxx xxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x ohledem na xxxxxxx výrok xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Žalovaný xx jednu xxxxxx xxxxx, xx se x xxxxxx x xxxxxxxxx nejednalo x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxx uložené xxxxxx, x že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx výrokem XX x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ručení, x xxxxxxx x o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx ručení xxxxxxx.
[42] Xxxx si xxxxxxxxxx takto zvolený xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx, tím, xx xxxxx xx xx xxxxx, jde x xxxxx obdobný případ xxxxxxxxx ručení člena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxx xx. 14 xxxx. 4 směrnice XXX+. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx hraje x skutečnost, že x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx výroku XX xxxxxxx uvést xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx sdružení vyňatí x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx k újmě. Xxx názoru xxxxx, xxxxx xx vyjádřen xxxxx, je však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ručení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx ale xx, xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí byl xxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. 11. 2022 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx XX xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx projednání. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nerozhoduje“. X xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodný pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. ř. x.), xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahovalo xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxx. X navazujícím xxxxxxxxxx xxx žalovaný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 16.6.2023, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 6.11.2023). Xxx tedy xxxxxxx xxxxx XX mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx, x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx bezpochyby xxxxxx xxxxxx xxxx, že xx prvostupňové rozhodnutí xxxx x povinností xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxx podaný xxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxx, xx ochrany xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ručitelské xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Pokud xxx x xxxx (xxxxx věta) xxxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx došlo k xxxxxx xxxx členů XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx a pravomocně xxxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx ze dne 10.11.2022. Xxxxx xxxx x konečné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dvou xxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx otázce x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. 30 Xx 2/2024 x xxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.11.2023, xxxxxx xxxx potvrzeno xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 16.6.2023. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxxxxx.
1) X xxxxxxxxx xx 29.7.2023 xxx zákonem x. 226/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxx x přesunut xx xxxxxxxx 5 xxxxx ustanovení.