Právní xxxx
X xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x jiném xxxxxxxxx, xx xx vztahu x tomuto jinému xxxxxxxxx neuplatní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úhrnného xxxxxx vyjádřená v §41 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx o xxxx xxxxx x xxxxx jiným přestupkem xxxxx xxx §88 xxxx. 3 uvedeného xxxxxx xxxx společné xxxxxx, xxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx stejné xxxxxxx veřejné xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2248/2011 Xx. XXX a č. 3963/2020 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx republika, x. x. x., xxxxx Státní xxxxxxxxxx x potravinářské inspekci x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxx sporu bylo, xxx xx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx na všechny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx (případně xxxxxx) xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přestupků, avšak xx poté, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx přestupcích zahájeno xxxxxx, uplatnit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, i xxxxxx, xx o xxxx nelze dle §88 odst. 3 xxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxx řízení.
Rozhodnutím Státní xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v Xxxx, xx xxx 16.1.2020, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 18 přestupků, za xxxxx xx xxxx xxx §17x xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx spojení x §41 xxxx. 1 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokuta xx xxxx 1 100 000 Kč x xxxxxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx spojené x projednáním xxxxxxxxx xx xxxx 1 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozboru xxxxxxxx xx xxxx 12 810 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xx xxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx ze dne 29.7.2020 xxxxxxx xxx 12 výroku X. xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxx uvedeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx 1 045 000 Kč, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xx Krajskému xxxxx x Brně, který xx xxxxxxx důvodnou x xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2022, xx. 30 X 152/2020-223, xxxxxxxxxx žalované xxxxxx x xxx jí xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx trestu. Xxxxxxx soud poukázal xx xx, že xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx již před xxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2019, x ze xxx 29.5.2019. Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadovala, xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxx uložena xxxxxx xx použití xxxxxxxxx zásady. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx žalobkyně část xxxxxxxxx spáchala xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx shledána vinnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 17.5.2019 x 29.5.2019. Xx však xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxx pokuty nesprávně xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx lichou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.6.2020, čj. 9 As 299/2019-43. Xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx x souběhu, xxx podle krajského xxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.5.2019, xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, nikoliv data xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x nichž xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 17.5.2019 x xx xxx 29.5.2019 xxxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodný xxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxx k souběhu xxxxxxxxx činů, xxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxxx dle krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62. Xxxxx krajského soudu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx absorpční xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx se společné xxxxxx vedlo, xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx aplikace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení, xxx xxxx xxxxxxxxx spáchány x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx absorpční zásady xxx, jak xxxxxxxxx x §41 odst. 1 ve xxxxxxx x §88 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx I. stupně xxxxxxx přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Xxx §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx a více xxxxxxxxxxx téhož pachatele xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx podle ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §88 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodný xxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx společného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx přihlédne xxxxxxx orgán též x xxxx, xx x xxxxxxxx x xxxx přestupků, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, nebylo rozhodnuto xx společném řízení.
Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr krajského xxxxx, xxxxx xxx x okamžik rozhodný xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §88 xxxx. 3 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu možnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by absurdní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx druhu a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx bylo. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxx správní xxxxx xxxxxx absorpční xxxxxx xx xxxxxxxxx, x kterých zároveň xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx. Argumentace krajského xxxxx analogií s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přiléhavá, x to právě xxx x xxxxxxx xx §88 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v této xxxxxxx nevykazuje xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx překonávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva, x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx soudů.
Krajský soud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.6.2020, čj. 9 Xx 299/2019-43. X něho podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx případů, xxx xxx xxxx vedeno xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxx mělo, xx že by xxxx xxx použita x rozporu x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx netvrdila, xx xx absence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Souhlasila, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xx se xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do společného xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxx souběhu xxxxxxxxx určující xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně, xxx proti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Někteří xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v podstatě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uběhnout x řada měsíců x po xxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx souběhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx správního xxxxxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxx správy. Stěžovatelka xxxx xx xx, xx právě xx xxxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §41 xx xxxxxxx x §88 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činů, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přestupcích. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalobkyně xx §41 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xx o nich xxxxxx společné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti, xxx xxxx spojeny x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxxxxxx legitimovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxx zopakovala, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx souběhu xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx komplexní, x xxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx s trestněprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx §37 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spáchaných x xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx; v jiných xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxx 15.12.2023 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.11.2023, xx. 4 As 333/2021-30, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx závěry. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx literaturu opětovně xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Souhlasila xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx to, xx její xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx přestupků, xxxxx xxxx nebo xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx situaci použít §37 xxxx. x) xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xx nepřiléhavou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že okamžikem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx dřívějšího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neodpovídá xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx dle trestněprávní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx čin xxx ohledu na xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx trestný xxx. X dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vztahující xx k předchozí xxxxxx úpravě xx xxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx jeho xxxxxx, x navíc xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (byť xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx o xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx trvala na xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx být xx samotné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx problémy, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30. X xxxxx dovozené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx) rozhodnutí x tomto xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxx zahájené správní xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x ohledem na §88 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx zahájit další xxxxxxx xxxxxx, vydat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x něm aplikovat xxxxxxxxx zásadu tak, xx zohlední xxx xxxxx uloženou xxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčkat, xx první xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xx. x po xxxx xxxxxxxx měsíců, xxxxx do xx xxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, k níž xx x pozdějším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx v §88 odst. 3 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx závěrů bylo xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx oznámením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jednom společném xxxxxx x xxx xxxx nim xxxx xxxxxxxx aplikována xxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce x devalvuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx jasné, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, jestliže o xxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nabízel xx xx xxxxxx xx využití §37 xxxx. b) xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, což ale xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2022, xx. 7 Xx 300/2020-26, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxx vedeno xxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx potrestán, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xx xxx xxxxx uložen, přičemž x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx takovým přestupkům (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx souhrnného trestu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx by xx xxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyslovených v xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx. 4 Xx 333/2021-30, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
Při xxxxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxxxxxxxx xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30, x xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 30.8.2021, xx. 30 A 18/2020-126, xxxxxx krajský xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xx xxx 29.5.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx pochybily, xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xx xxx 17.5.2019. Xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx postaven xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2022, čj. 30 X 152/2020-223. Kasační xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zmíněnému rozsudku xxxxxxxxx xxxxx přednesla, xxxx xxx x xxxxxxxx totožná xxxx xxxx kasační xxxxxxxxxxx x této věci.
Za xxxxxxx xxxxxxxxx pátý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodného xxx posouzení, xxx xx ještě jedná x (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §88 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx více přestupků, xxxxxxx skutková xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se ve xxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxxxx 3 xx společném řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx „okamžik xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2019). Xxxxxxx xxxx být, xx §88 odst. 3 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x právě xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého senátu xx xxx uplatňují xxxxxx principy vymezení xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx problematiku xx xxxxx xxxxxxxxxx aspektech xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, x po xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vícečinného xxxxxxx xxxxxxxxx vycházet x analogie x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §42 xxxx. x) xxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx písmene x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx již pro xxxxxxx čin odsouzen. Xxx xxxxx úpravou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx hranici xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a recidivou (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poté, xx by xxxxxxxx xx xxxx trestný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxx trestný xxx odsouzen xxxxxxxxxxxx). Xxxx vymezení xxxx xxxxxxxxx §43 xxxx. 2 trestního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx vedena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxx souhrnný xxxxx podle zásad xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 [tj. xxxxx xxx ukládání úhrnného xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx], když odsuzuje xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx spáchal xxxxx, než xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek xx xxxx jeho xxxxxxx xxx. Xxxxx x uložením souhrnného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx další rozhodnutí xx tento výrok xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, x xxx došlo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx trest xxxxx xxx xxxxxxxx xxx trest uložený xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestných xxxx x (nepravou) xxxxxxxxx xx tedy vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx tomu xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx okolnosti xxxx spáchání více xxxxxxxxx xxxx pachatelem [§40 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [§40 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky], xxxx xx bylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vícečinný (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) vymezuje xxxxx xxxxxxxx §88 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, že „xx xxxxxxxxx xxxxxx […]xxxx xxxxx projednat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx. […] [Xxxx xx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx páchané xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx následek nemožnost xxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tohoto okamžiku. […] xxxxx návrhu xxxx třeba xx xxxxxxxxx řízení projednat x uložit xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.“
Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.6.2009, čj. 1 As 28/2009-62, x. 2248/2011 Xx. XXX, na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v rozsudku xx. 4 Xx 333/2021-30, za xxxxxxxx xxxxxxx ohraničující xxxx, xxxxx xxx docházelo x xxxxxxx přestupků, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx jej xxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 200/1990 Xx., o přestupcích (xxxx xxx „starý xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 3 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx od 1.10.2015, xxx xxx §57 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx neprojedná xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x jiném xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx X. Xxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Xxxxx x některých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2020, x. 721).
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx §88 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, již zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z přestupků. Xxx o xxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx pachatel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiný, xx jakousi xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §88 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §40 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxxxxxxx nejen xxxxxxx, xxx pachatel spáchal xxxxx xxxxxxxxx poté, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxx pokud xxx xxxxxxx poté, co xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx popis xxxxxx, x xxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx (§78 odst. 2 x 3 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx). Tedy x xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx x xxxx, xx xx pachatel dopustil xxxxxxx xxxxxxxxx poté, xx xx již xxxx xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a že xxxxxxxx takovému xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §40 písm. c) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx možné vycházet x toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx brání xxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xx takové přestupky xxxxxx být jednoduše xxxxxxxxxx a trestány xxxxxxxxxx.
Xxxxxx výklad by xxx xxxxxx pátého xxxxxx zbavil §88 xxxx. 3 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednávat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xx zahájení xxxxxx x jiném xxxxxxxxx. Xxxx senát xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx dovozovat, že xxxxxxxxx spáchaný xx xxxxxxxx řízení x xxxxx přestupku, x xxxx nesmí být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jiným xxxxxxxxxx, by měl xxx v rovině xxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, posuzován xxx, xxxx by společné xxxxxx xxxxxx bylo. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravu v xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx xx §88 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu přestupků. X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nejsou. Takové xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx úhrnný správní xxxxx xxxxxxxxx v §41 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro případy, xxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx v jednočinném xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxx být [§37 xxxx. x) a §43 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx obdobně jako x xxxx zmiňovaného §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx metody. Xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx, a pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxx zaujal xxxxxxx xxxx x posuzované xxxx x čtvrtý xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx výlučně procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přehlíží xxxx xxxxxxxxxxxx důsledky, xxxx xxxxx pátého xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx „slepé xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx jiným xxxxxxxxxx, xx druhé straně xx však xxxxxxx xxxxx nutil uložit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxx byl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxx obdobnou §43 xxxx. 2 trestního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. X při xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x postupem xxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přestupků xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podmínek x xxxxxxxx rozhodnout), xx xxxxx připustit, xx správní xxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k dispozici xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx absorpce. Xx xxxx takto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možné (xx xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v §37 písm. b) xxxx nouzové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jednočinném xx xxxxxxxxxx souběhu, a xxxxxx o xxxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxx rozhodnuto ve xxxxxxxxx xxxxxx. Stanoví xxxxx: Xxx určení xxxxx správního trestu x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zejména […] b) x xxxx, že x xxxxxxxx x více xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx více skutky, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx x některých xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, podle xxxxx od uložení xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxxxx o xxxx xxxx více xxxxxxxxxxx xxxxx pachatele xxxxxx konáno xxxxxxxx xxxxxx a správní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx, který by xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x zároveň xxxxx společné řízení xxxx, x určitých xxxxxx (xxxx. xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx nebylo. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou dopadat xx situaci, xxx x xxxxxx přestupcích xxxxxxxx řízení dle §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, ze xxx 16.3.2021, čj. 6 Xx 226/2019-32, xx ze xxx 28.2.2022, xx. 7 Xx 380/2019-29. Tyto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx (xx. xx 30.6.2017), jež byly xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikovány xxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xx xxxx později xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxx ustanovením v §112. Uvádí xx x nich, že „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za vícečinný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [shodně §57 xxxx. 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích (xxxx jen ‚xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx’), x §88 xxxx. 3 xxxxxx přestupkového zákona]“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xx vztahovala x dřívější právní xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx správních xxxxxxx), xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx samo o xxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx trestaný xxxxxx (xxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 18.6.2009, xx. 1 Xx 28/2009-62, xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 3.6.2015, xx. 6 Xx 106/2014-25, x. 3251/2015 Xx. XXX, xx xxx 5.12.2019, čj. 9 Xx 164/2018-36, č. 3963/2020 Xx. XXX, xx xxx 30.11.2021, xx. 2 Xx 390/2019-32, a xx xxx 7.3.2023, xx. 7 Xx 62/2021-57), xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.12.2023, xx. 8 As 194/2022-38, xx jeho xxxxxxxx xx xxx 18.5.2023, xx. 2 Xx 308/2021-48, a xx xxx 10.1.2024, xx. 6 Xx 50/2023-35). Xx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx mohlo a xxxx. Xxxxx-xx xx xxxx o případ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §88 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx vyskytujících xx xx stejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx společného xxxxxx xxxxxx §88 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx vydáním) xxxxxxxxxx x prvně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxx). Xxxx xxx žádný důvod, xxx se na xxxx přestupky, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx zásada absorpce, xxxxx xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odkazovaných xxxxxxxx xx závěry, xxxxx xxxxxxxxx xx zastávanou xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §88 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opomněla, xx x xxx jádro xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx soud xx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx nutno tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx společné řízení (xx již x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxx.
Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxx xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx absorpce xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx mohlo x xxxx, x xx xxxxxxx, xxx (aspoň x xxxxxxxx hlediska) x souběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx rozsudky NSS xx xxx 27.7.2021, xx. 3 As 150/2021-59, xx xxx 8.11.2022, čj. 7 Xx 300/2020-26, xx xxx 25.11.2022, čj. 5 As 117/2021-33, xx dne 9.1.2023, xx. 5 Xx 378/2021-57, xx xxx 2.2.2023, xx. 9 Xx 29/2021-33, xx xxx 28.4.2023, čj. 4 Xx 377/2021-36, x xx xxx 23.2.2024, čj. 5 Xx 38/2022-45; podotýká, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2024, sp. xx. XXX. XX 1535/23, x xx xxx 22.5.2024, xx. xx. X. XX 1148/24, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx totiž podle xxxxxxxxxxxxxxx senátu společnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgán (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).
Xxx tedy xxxx xxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vysloveny x xxxxx xxxx xxxxxxx, než xxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx senátu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Xx 333/2021-30 s xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxx senát setrvat xx xxx, že x sbíhajících se xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v případech, xxx o nich xxxxxxx být vedeno xxxxxxxx xxxxxx, nic xx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pachatelem xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jeho přestupku, xxxx s tímto xxxxx přestupkem x xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx nejen, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx možné dle §88 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx tresty za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovat.
Pro xxxxxxx xxxx senát xxxxx, xx sporné xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx řešené xxxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxxxxx, xx xx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx (xx, xxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve smyslu §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx posuzovanou věc xxxx nedopadá zásada xx xxx xx xxxx xxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 10.2.2009, Zolotukhin proti Xxxxx, stížnost x. 14939/03, x xx xxx 15.11.2016, A x X xxxxx Xxxxxx, stížnosti x. 24130/11 a č. 29758/11).
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí věc x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[40] V xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx senát xxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx posouzení xxx věc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxx čtvrtý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2023, xx. 4 Xx 333/2021-30.
[41] Xxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (konkrétně x xxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2022, čj. 7 Xx 300/2020-26, x xx xxx 25.11.2022, čj. 5 Xx 117/2021-33).
[42] X xxxxxxxx xx. 7 Xx 300/2020-26 xx x xxxx 21 xxxxx, že „§37 xxxx. x) nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podezřelým projednáno xx společném xxxxxx, xxxxxxx by to xxxx xxxxx,“ x xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v situacích, xxx x některém x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx byly by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxxx rovněž x §88 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx řízení.“
[43] Xx xxxxxxxx xx. 7 Xx 300/2020-26 xxxxxxx rozsudek xx. 5 As 117/2021-33. Xxx x bodě 31 xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxx aplikovatelná xxxx. x v případě, xxx společné xxxxxx xxxx vedeno z xxxxxx, xx ve xxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxx xxxxx přestupek xxxxxxx až xx xxxxxxxx řízení o xxxxxx x xxxxxxxxx“.
[44] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 4 As 333/2021-30 v xxxx 31 xxxxx, xx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §88 xxxx. 1 xxxxx zákona“. Xxxxxx x xxxx 32, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx společného řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x právě xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx x němuž xx xxxxxx přestupků xxxxxxx. […] xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x časového xxxxxxxx později xxxxxxxxxx) […]“.
[45] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx trestu, jak xxxx xxxxxxxxx x §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxxxx i mimo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jiném přestupku xx smyslu xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, tedy xxxx jiného x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. 3.
[46] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XX.2 Právní xxxxx rozšířeného senátu
[47] Xxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx projednaných ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx trest xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx xx přestupek xxxxxxxxxxx trestný. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se ve xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx společném xxxxxx.
[49] Xxxxx §88 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupek, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxx přestupku.
[50] Xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx výměry xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxx z více xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx přestupkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx §88 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx absorpce. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx (xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx trestu). Pak xx xx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti tvořené xxxx skutky spáchanými xx sobě x xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxx analogicky stejné xxxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx činů.
[52] Xxxxxx xxxxx zaujatý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2009, xx. 1 Xx 28/2009-62. Xxxxx xxx, „xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxx, xx-xx x xxxxxxxxxx následného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §12 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxx docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přestupkové xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx přísných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[53] Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx senát, xxxxx xxxxxx trestání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx 1.10.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx znění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „úprava zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx neřeší xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx (podle §35 xxxx. 2 trestního xxxxxx je xxx xxxxxxx činy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odsuzujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxx řízení (kupř. xxx neumožňuje uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx kusost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxx trestání správních xxxxxxx (dnes xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x principy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činů.
[54] Xx xxx 1.10.2015 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx starého přestupkového xxxxxx a xxxxxxxx xxxx §57 xxxx. 3, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xx neprojedná xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 269/1994 Xx., o Rejstříku xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, xxxx ono xxxx xxxxxxxxxx xx starého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx [xxx x tomu xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxx xxxx, k xxxxx X, xxxx 12 x 13 (§57 xxxx. 1 a 3)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx možnost zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx opakovaně, x x průběhu xxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešit. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x přestupky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vydání rozhodnutí x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce zvolil xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx si xxx xxxxx i xxxxx varianty, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx trestné činnosti x xxxxxxxx právu. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, obdobná xxxxxx xxxxxx xxxx x §57 xxxx. 3 starého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §88 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxx recidiva“ xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx vymezeny zákonem, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx zákonnou definici xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx je x současném xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost. Xxxxxx slovy, dopustí-li xx x xxxxxxxx xxxxx pachatel trestného xxxx x době xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx jiný xxxxxxx xxx, posoudí xx xxxxx xxxxxxx čin xxxx sbíhající xx x trestnou xxxxxxxx, xx xxx xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dopouští xxxxxxxx (xxx x době xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. nepravé), xxxx nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx, x xxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [např. §42 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx] či xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k naplnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx (xxxx. §205 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xx tak v xxxxxxxx xxxxxxxx vymezen xxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jímž xx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxx. Tímto xxxxxxxxx je xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx trestání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx určen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx při xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx souběhu trestné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[56] Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx užita zásada xxxxxxxx, xx x xxxxxx o přestupcích xxxxxx za xx xxxxxxxxx, o nichž xxxx xxxxx vést xxxxxxxx řízení (xxx §12 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxx §41 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30, xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 28/2009-62. V xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx projednání xx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx okamžik, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx vést. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx diskrece x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx – xxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxx společně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxx společné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pachatelem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx, xxxx v praxi xxxxxxxxx x oněm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupcích xxxxxxxxx xxxxxxxx dalších přestupků xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx 1.10.2015 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x rozsudku xx. 1 Xx 28/2009-62 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx okamžiku pro xxxxxx trestné xxxxxxx, xxx je vymezen x trestním xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx zachoval xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xx přestupky, xxxxx xxxx spáchány do xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x nich. X xxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vícečinným souběhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (byť xx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu nepravou). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx dostačující, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a způsob xxxxxx trestání. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát, x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 1 As 28/2009-62, x xxxxx tento xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně x relativně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx považovat zejména xx xxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení pouhou xxxxxxxx cestou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx také xxxxxx xxx posouzení xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx přestupků, xx nějž xx xxxxxx absorpce bylo xxxxx xxxxxxxx. Názor xxxxxxx senátu tak xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx mohlo x xxxx xxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx byl xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxx xx ukládal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při aplikaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tresty xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[59] Ani judikatura, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 4 As 333/2021-30 xxxxxxxxx, nesvědčila xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zásadu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx na to, xxx byl přestupek xxxxxxx. V xxxxxxxx xx. 7 Xx 380/2019-29, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx „xxxxxxxx ukládání xxxxxxxx trestu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx tak devátý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx. 9 Xx 164/2018-36, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx splněny jejich xxxxxxxx xxx projednání xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx právní otázku, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 7 Xx 300/2020-26. Xxxxx něj, „xxxxxxx xxxxxx xxxxx splněny xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx stanovené x §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o nich, xxxx xxxxxxx orgán xxx určení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přihlédnout xx xxxxxx §37 xxxx. x) téhož xxxxxx x xxxx, xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pachatele xxxxxx rozhodnuto ve xxxxxxxxx řízení. Za xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiný xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §37 xxxx. x) citovaného xxxxxx.“
[60] Xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx xxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxx po zahájení xxxxxx o xxxxxx x xxxx, ale xxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx analogie xxxxx, xxx xxxxxx první xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xx 28/2009-62, nýbrž záměrem xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, zvláštní část, x §88) se x §88 xxxx. 3 xxxxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx projednat a xxxxxx úhrnný xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení“. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxx, že xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx ani xx ně xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx to byl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxx“ x xxxxxxxx zprávě xx xxxxx xxxxxx xxx, xx nová xxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx určitý xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx xxx „xxxxxxx“) řešit xx xxxxxxxxx řízení xxxx dle xxxxxx x judikatury tomu xxxxxxxxxxxxx. Není tedy xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx vyjádřenou xxxx zákonodárce xxxxxxxx, xxxxx by pozměnil xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování.
[61] Xxxxx rozsudku xx. 4 As 333/2021-30 xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx správních orgánů xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx v případě, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx v §37 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx trestu xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že zohlednit xxx xxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, u nichž xxxx xxx xx xxxxxxx zákonné podmínky, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx vedeno, avšak xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xx zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx projednání a xxxxxxx úhrnného xxxxxx xx ně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x prvním x nich. K xxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xx. 7 As 300/2020-26, xxx 21.
XX.3 Xxxxxxx
[62] X xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx jinému xxxxxxxxx neuplatní pravidla xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxx vyjádřená x §41 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx x nich xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx §88 xxxx. 3 tohoto zákona xxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyskytujících xx xx xxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
XX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávanou věc
[63] Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, byly-li xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx až xx zahájení řízení x jiném x xxxx, xx jádrem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx posoudil x xxxxxxx se shora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx o část xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxx 25 a 26 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:
„[25] Je xxxxx argumentace xxxxxxxxxx, xx absorpci xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx bezpodmínečnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxx xxx 33. xxxxxxxx xx dne 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x pro xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx špatně chápe xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx posuzuje. Xxxxxxxx, xxxxx odděluje xxxxxxxxx se delikty xx xxxx, které xxx v xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxx řízení (str. 36 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxx odborná xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. x kol.: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, xxx. 333): ‚Souběhem (konkurencí) xxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx pro xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx. než xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxx dříve, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx xxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činy od xxxxxxx, xx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx činů, x xx za xxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (…)’ Xxx posouzení souběhu xxxxx xxxx rozhodné xxxxx xxxxxxxx dřívějších xxxxxx, xxx xx 17.5.2019, kdy inspektorát xxxxx první xxxxxxxxxx xxx čj. XXXX/XX737-64/2019 x některých xxxxxxxxxxx xx přestupcích.“
[65] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx koncept xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů shledal xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovala xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x přestupky, xx něž xxxx xxxxxxxxx potrestána již xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx přestupků xxxx xxxxxxxx xxxx splněny, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxx výměru xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka nesprávně xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxxxx z xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx přestupky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 17.5.2019.
[66] Xxxxx xxxxx, xx xxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx.