Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxx, xxxxx xxxx spáchány xx xxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx jinému xxxxxxxxx neuplatní pravidla xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxx vyjádřená x §41 zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxx xxxxx s xxxxx xxxxx přestupkem xxxxx xxx §88 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný xxxxxx správní xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2248/2011 Sb. XXX x č. 3963/2020 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx téhož pachatele, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxx shledán xxxxxx xx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx poté, co xxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx zahájeno xxxxxx, uplatnit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úhrnného xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx x §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xx o xxxx xxxxx xxx §88 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxx řízení.
Rozhodnutím Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v Xxxx, xx xxx 16.1.2020, byla žalobkyně xxxxxx xxxxxx x 18 xxxxxxxxx, za xxxxx jí xxxx xxx §17f xxxx. x) xxxxxx č. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §41 xxxx. 1 xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky uložena xxxxxx pokuta ve xxxx 1 100 000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx přestupku xx výši 1 000 Xx x xxxxxxx laboratorního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 12 810 Kč.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29.7.2020 zrušila xxx 12 výroku X. xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastavila; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 1 045 000 Xx, x xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xx shledal xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2022, čj. 30 X 152/2020-223, xxxxxxxxxx žalované xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nyní posuzovaného xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx ze xxx 17.5.2019, x xx xxx 29.5.2019. Žalobkyně x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxx uložena xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady v xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx vinnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2019 x 29.5.2019. Xx však xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projednávaných xx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx ohledu xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžik, xx xxxxxxx se souběh xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxxxx přestupky byly xxxxxxxx x souběhu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodný až xxx 17.5.2019, xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (x xxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2019 a ze xxx 29.5.2019 xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x souběhu xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2018, čj. 2 As 426/2017-62. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx akcent xx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx x přestupků x xxxxxxx xxx xxxxxx na to, xxx se xxxxxxxx xxxxxx vedlo, xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady, podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx společného xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, jak vyplývají x §41 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx proto správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxx věci. Dle §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx x více xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx společném xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nejpřísněji xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx případně xxxxx x xxxxxx přestupků, xx xxx §88 xxxx. 3 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx rozhodný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxx následně vyjde xxxxxx přestupek, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelka §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx přihlédne xxxxxxx orgán též x xxxx, že x xxxxxxxx x xxxx přestupků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxx x okamžik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx přestupků xxxxx xxxxxxxxx. Jestliže §88 xxxx. 3 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spáchaný xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx má xxx x xxxxxx hmotněprávní, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxx a xxxx správního trestu, xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx pak vedla x xxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxx xxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx stěžovatelky přiléhavá, x to právě xxx x xxxxxxx xx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx přestupkové xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx v této xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx užší xxxxxx xxxxxxx absorpční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx úpravy ukládání xxxxxxxxxx trestu. Xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2020, čj. 9 As 299/2019-43. X něho xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx by xxxx xxx použita x xxxxxxx x xxxxxxxx pro vedení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxx tvrdil xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxx absenci xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx nutné uplatnit xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky; xx se tak xxxxx xxxx pouze xxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, xxx proti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx přestupků x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx, přičemž od xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xx xxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx obviněného, neboť xx xxxxxx jisté, xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx dobu xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad by xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správního trestání x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx xx xxxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx v §41 xx spojení s §88 odst. 3 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x této xxxx xxxxxxxxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxx xxxx fakultativní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásady absorpce xxxxxx. Dle žalobkyně xx §41 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx týká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Absorpční xxxxxx je však xxxxx použít ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, bez ohledu xx to, xxx xx x nich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx spojeny s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx legitimovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx x přísnějším xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx přestupky.
Stěžovatelka x xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxx zopakovala, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obstát. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky, xxxxx xxxx právě xx případy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx.
X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.2023 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.2023, xx. 4 Xx 333/2021-30, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx vyjádřila nesouhlas x xxxx xxxxxx. X odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx literaturu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx o nutnosti xxxxxxx absorpční zásady x tam, kde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xx, xx xxxx použití xx být xxxxxxx xxxxx jen xx xxxxx přestupků, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxx projednány ve xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze xx xxxxxxx xxxxxxx použít §37 xxxx. b) xxxx §43 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se vztahuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákoníku xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení odsuzujícího xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx xxx trestněprávní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxx takový xxxxxxxx xxx následně x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x po xxxxx xxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx trestný xxx. I xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x předchozí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx takového prvního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přestupku, nikoliv xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx jít o xxxxxxxx xxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx (byť by xxxx později xxxxxxx), xxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx rozhodným xxxxxxxxx xx xxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.
X této souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx problémy, xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupků xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx) rozhodnutí x tomto jiném xxxxxxxxx. X xxxxx xx o těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxxxx a projednat xx ve xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx §88 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x x xxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx první xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xx. x po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do té xxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, x níž xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx v §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx pouze xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úmyslu zákonodárce x devalvuje smysl xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx postup xx využití §37 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx ale xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2022, xx. 7 Xx 300/2020-26, xxxxx něhož xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx ten, za xxxx xx byl xxxxx uložen, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx takovým xxxxxxxxxx (xxx xxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx trestního zákoníku).
Stěžovatelka xxxx navrhla, aby xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx by se xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30, xxxxx xx xxxxx odchylují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx hodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30, x xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 30.8.2021, xx. 30 X 18/2020-126, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xx xxx 29.5.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx zohlednit absorpční xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx ze xxx 17.5.2019. Xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.2.2022, xx. 30 X 152/2020-223. Kasační xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zmíněnému rozsudku xxxxxxxxx xxxxx přednesla, xxxx xxx v xxxxxxxx totožná jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx věci.
Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodného xxx posouzení, xxx xx ještě jedná x (vícečinný) xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §88 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx podezřelý xxxxxxxx více přestupků, xxxxxxx xxxxxxxx podstata xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx je příslušný xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se ve xxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx odstavce 3 xx společném řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx spáchán xx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxx, že xxx posouzení, xxx xx jedná o xxxxxx přestupků žalobce, xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx dřívějšího rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x jiném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2019). Důvodem xxxx xxx, xx §88 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky se xxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestu xx xxxxxxx xxxxxx absorpce, x xxxxx proto xxxxxx xxx rozhodný xxx xxx stanovení xxxxxxxx, od xxxxx xx již xxxxxxx x souběh přestupků. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx problematiku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát xxxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx určení xxxxxxxx ohraničení vícečinného xxxxxxx xxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §42 xxxx. n) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx okolností za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx čin xxxxxxxx. Xxx touto xxxxxxx xxxx trestní zákoník xx určité xxxx xxxxxxxx hranici xxxx xxxxxxxxxx (stejnorodým xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x recidivou (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx pravomocně xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. spácháním xxxxxxx xxxxxxxxx činu poté, xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro ukládání xxxxxxxxxx trestu, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx spáchané xx xxxxxxxxxx souběhu, x xxxxx xxxx vedena xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení: Xxxx uloží souhrnný xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 [tj. zásad xxx xxxxxxxx úhrnného xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx absorpční, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx metody – pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxx odsuzuje xxxxxxxxx za trestný xxx, který xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiný xxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxx souhrnného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x trestu xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxx výrok xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxx, x xxx došlo xxxxx zrušením, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx trest xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx uložený xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Časovou xxxxxxx xxxx vícečinným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x (xxxxxxxx) recidivou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx stupně xx xxxxx z posuzovaných xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx týmž xxxxxxxxxx [§40 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx [§40 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky], aniž xx bylo xx xxxxx pohled xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx časově xxxxxxxxxx vícečinný (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx právě xxxxxxxx §88 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx řízení […]xxxx možné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spáchané xxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x přestupků. […] [Xxxx se] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx páchané xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx soustavná recidiva xxxxxxxxx xxxxx mít xx následek xxxxxxxxx xxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxxx. X xxxx xxxxxx xx navržena xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxx xxx zahrnuty xxxxx přestupky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. […] podle xxxxxx xxxx třeba ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.“
Je xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2009, xx. 1 As 28/2009-62, x. 2248/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 333/2021-30, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ rozhodnutí xx věci. Xxxxx xxxxx jej xxxx xxxxx x xxxx, xxx tehdy účinný xxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „starý xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx došlo xx xxxxxxx účinnou xx 1.10.2015, xxx byl §57 xxxx. 3 xxxxxxx přestupkového zákona xxxxxx xxx, xx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx zahájení řízení x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx novou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx X. Xxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx. Xxxxx x některých přestupcích. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2020, s. 721).
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x ohledem xx znění §88 xxxx. 3 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx (x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx odbornou literaturou) xxxxxxxxx rozhodným xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx jakousi nepravou xxxxxxxx xxx xxxxxx x ohledem xx xxxxx §88 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §40 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen situaci, xxx xxxxxxxx spáchal xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx byl shledán xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx jej xxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx jeho xxxxxxxxx. Přestupkové řízení xx zpravidla zahajuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, obsahujícím xxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Tedy x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxx, lze v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxxx, xx mu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxx xxxxxxxxx.
X kdyby xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx o xxxxx xxx recidivy xxxxxxx a xx xxxxxxxx takovému xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnost xxx §40 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, neznamená xx, xx xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxx xxxxx právě §88 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, x xxxxx xxxxxxx, xx xx takové xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx výklad xx xxx názoru xxxxxx xxxxxx xxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xx zahájení xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx by bylo xxxxxxxx dovozovat, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx přestupku, x xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tímto jiným xxxxxxxxxx, xx měl xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, posuzován tak, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x ohledem xx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx konstrukce tohoto xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx zásad, xxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoveny v §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx souběhu xx, nebo alespoň xxxx být [§37 xxxx. x) a §43 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx obdobně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxxx xxx doplněna x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx trestů, xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x posuzované xxxx x čtvrtý xxxxx xx xxxx xxxxxxx x který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důsledky, vede xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx skutečně xx „xxxxx xxxxxx“. Xxxxxx výklad by xxxxx na xxxxx xxxxxx nedovolil xxxx x přestupku spáchaném xx xxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jiným xxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xx xxxx xxxxxxx xxxxx nutil xxxxxx xx xxxxxxx trestaný xxxxxxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxx obdobnou §43 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy nesvěřuje xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxxxx má xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložit xx xxx delikty xxxx, společný (souhrnný) xxxxx. I xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx praktických problémů xxxxxxxxx s postupem xxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelkou x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dopouští xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x jeho přestupcích xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx připustit, xx správní xxxxx xx při trestání xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx zachování xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxx ono „přihlédnutí“ x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx) xxxxxxx x různé xxxx.
X xxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §37 písm. b) xxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx toliko xxx xxxxxxx, xxx přestupky xxxxxxxx byly spáchány x jednočinném či xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x nich x určitého xxxxxx xxxxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx: Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zejména […] x) k xxxx, xx x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, které byly xxxxxxxx xxxxxx skutkem xxxx více xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx nebo více xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxx uložený za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx jinak uložen xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně předpokládají, xx x těchto xxxxxxxxx bylo xxx §88 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. proto, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedozvěděl) xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx situaci, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení dle §88 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx být nesmělo.
V xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, ze xxx 16.3.2021, xx. 6 As 226/2019-32, xx xx xxx 28.2.2022, xx. 7 Xx 380/2019-29. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (tj. xx 30.6.2017), jež xxxx xxx tehdy účinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §112. Xxxxx xx x xxxx, že „xxxxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů (xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx potrestání xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx xxxxxx [shodně §57 xxxx. 3 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚starý xxxxxxxxxxx xxxxx’), i §88 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]“ (xxxxxxx posledně uvedený xxxxxxxx).
Xxxx senát přitom xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxx deliktech téhož xxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x tedy xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx trestaný xxxxxx (xxx např. xxx zmiňovaný xxxxxxxx XXX xx xxx 18.6.2009, xx. 1 Xx 28/2009-62, nebo xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.6.2015, xx. 6 Xx 106/2014-25, x. 3251/2015 Xx. XXX, ze xxx 5.12.2019, xx. 9 Xx 164/2018-36, x. 3963/2020 Sb. NSS, xx xxx 30.11.2021, xx. 2 As 390/2019-32, a xx xxx 7.3.2023, xx. 7 Xx 62/2021-57), xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x podmínkách současného xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.12.2023, xx. 8 Xx 194/2022-38, xx jeho xxxxxxxx ze dne 18.5.2023, čj. 2 Xx 308/2021-48, x xx xxx 10.1.2024, xx. 6 As 50/2023-35). Xx ovšem xxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx vedeno xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky vedeno xxx xxxxx a xxxx. Xxxxx-xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyskytujících xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §88 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx (či xxxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxx). Xxxx xxx xxxxx důvod, xxx se na xxxx přestupky, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx oddělená řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx podrobně vysvětleno, x takovém xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x souběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx čj. 4 Xx 333/2021-30 uvádí: „Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx vyvodila x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jí zastávanou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §88 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opomněla, xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ba xxxxxx xx samozřejmé (x xxxxxxx soud xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx nutno xxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozsudky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx již z xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trestu xxxxxxxxx zásadu.“ V xxxxxxxxxxxx případech xx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx je podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx mohlo x xxxx, x na xxxxxxx, xxx (aspoň x xxxxxxxx hlediska) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx rozsudky XXX xx dne 27.7.2021, xx. 3 Xx 150/2021-59, xx xxx 8.11.2022, xx. 7 Xx 300/2020-26, xx xxx 25.11.2022, xx. 5 Xx 117/2021-33, xx xxx 9.1.2023, xx. 5 Xx 378/2021-57, ze xxx 2.2.2023, čj. 9 Xx 29/2021-33, xx xxx 28.4.2023, xx. 4 As 377/2021-36, x ze xxx 23.2.2024, čj. 5 Xx 38/2022-45; xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.1.2024, xx. xx. XXX. XX 1535/23, x xx xxx 22.5.2024, sp. zn. X. XX 1148/24, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xx, že nebyly xxxxxxx xxx xxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx stejné oblasti xxxxxxx xxxxxx xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx týž xxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).
Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jiném xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr vyjádřený x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 s touto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx je xxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xx x sbíhajících xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v případech, xxx x xxxx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nic xx xxxxxx na xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx týmž pachatelem xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx nejen, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxx samostatné přestupky xxxx xxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxx uplatňovat.
Pro xxxxxxx xxxx senát xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx se týkají xxxxxxxx vymezení vícečinného xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přestupků, xxxxxxx žalobkyně ani xxxxx jiný x xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 netvrdil, xx xx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx představovala xxxxx xxxxx útoky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx posuzovanou xxx xxxx nedopadá xxxxxx xx bis xx xxxx xxx k xx xx vztahující xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 10.2.2009, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 14939/03, x xx xxx 15.11.2016, A x X xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx x. 24130/11 x x. 29758/11).
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[39] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] V první xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx senát tuto xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, zjevné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx posouzení xxx xxx rozhodné xxxxxx otázky, než x xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2023, čj. 4 Xx 333/2021-30.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx navíc x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 8.11.2022, xx. 7 As 300/2020-26, x ze xxx 25.11.2022, xx. 5 Xx 117/2021-33).
[42] X xxxxxxxx čj. 7 Xx 300/2020-26 se x xxxx 21 xxxxx, xx „§37 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxx, xxx nebylo xxxx xxxxxxxxx spáchaných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společném řízení, xxxxxxx by xx xxxx xxxxx,“ a xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné, xxxx byly by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §88 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.“
[43] Xx xxxxxxxx xx. 7 As 300/2020-26 xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 117/2021-33. Xxx x bodě 31 xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx, xx xx xxxxxx §88 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx z xxxxxxxxx“.
[44] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 333/2021-30 v xxxx 31 uvádí, že §88 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §88 odst. 1 xxxxx xxxxxx“. Xxxxxx x xxxx 32, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxx společného xxxxxx xxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx absorpce, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozhodné xxx xxx stanovení xxxxxxxx, xx xxxxxx x němuž xx xxxxxx přestupků xxxxxxx. […] xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě nebylo xxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přestupcích žalobkyně (xxx z časového xxxxxxxx později spáchaných) […]“.
[45] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestu, jak xxxx xxxxxxxxx x §41 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x mimo xxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx spáchaného xx zahájení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. 3 tohoto paragrafu. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx tato pravidla xxxxxxx xxx u xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx jiného i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. 3.
[46] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx trest xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, uloží xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[48] Podle §88 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se týká xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx, projednají xx xx xxxxxxxxx řízení.
[49] Xxxxx §88 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx neprojedná xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x jiném xxxxxxxxx.
[50] Xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx při určení xxxxx xxxxxxxxx trestu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx o xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sobě x průběhu xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §88 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zásady xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx uvedené ustanovení xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx trestu). Xxx xx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx hmotného xxxxx (xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvořené xxxx xxxxxx spáchanými xx sobě x xxxxxxx času) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.6.2009, čj. 1 Xx 28/2009-62. Podle xxx, „xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §57 odst. 1 zákona č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x více xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxx postup xxxxx xxxxxx, je-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx právního xxxxxx pouhou „procesní xxxxxx“ jak xxxxxxx xxxxxxxx trestání xxxxxxxxx xx přestupkové činnosti, xxxxxxxxxxxxx v absorpci xxxx přísných trestů xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[53] Jak xxx trefně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxx starého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx 1.10.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okamžik, x xxxxx xx přestupky xxxx považovat za xxxxxxxxx. Xxxxxxx první xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx explicitně xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx narozdíl od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak neřeší xxxxxx, xx kdy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx (xxxxx §35 xxxx. 2 trestního xxxxxx je xxx xxxxxxx činy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxx. xxx neumožňuje uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy starého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxx trestání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxx správním xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxx x principy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činů.
[54] Xx dni 1.10.2015 xxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx §57 xxxx. 3, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 269/1994 Xx., o Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx starého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxx [xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, x části X, bodu 12 x 13 (§57 xxxx. 1 a 3)]. Prvním xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kteří xx páchají opakovaně, x x xxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jiném přestupku, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vydání rozhodnutí x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce zvolil xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv si xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxx právu. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx senát, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x §57 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxx jako „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „pravá xxxxxxxx“ xx „xxxxxxx recidiva“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právní teorií x návaznosti xx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné činnosti x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx pachatel xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx jiný trestný xxx, xxxxxxx xx xxxxx trestný čin xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxx odsouzen. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx v xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx odsuzujícího xxxxxxxx tzv. nepravé), xxxx nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx činnosti opakované, x xxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [např. §42 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx] či xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k naplnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx činu (xxxx. §205 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Vícečinný xxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx činy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jímž xx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeden x nich. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx souběhu xxxxxxxxx činů xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x o xxxxxx podobně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx při zasazení xx teoretického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupků xxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx užita zásada xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ty xxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz §12 xxxx. 2 xxxxxxx přestupkového xxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx čj. 4 Xx 333/2021-30, xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxx, x xxx by xxx nedostatečnost xxxx xxxxxxxx. Tím xx xxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 28/2009-62. X xxx totiž první xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ještě nutno xxxxxxxxx přestupky xx xxxxxxxxx. Tehdejší právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx souběhu přestupkové xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x více xxxxxxxxxxx xxxxx mělo x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxx diskrece x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx nikoliv – xxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxxx společného xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx společně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přestupcích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx o nich, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x přestupcích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx společném xxxxxx. Xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx a od 1.10.2015 xxxxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx nefunkčnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v rozsudku xx. 1 Xx 28/2009-62 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o přestupcích xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x nich xxx xxxx společné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx vztahuje na xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx z xxxx. X xxxx xx xxxxxx, že právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx (byť xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ucelený x xxxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxx souběh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx trestání. Jak xxxx trefně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx základních xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku čj. 1 Xx 28/2009-62, x xxxxx tento xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx přestupků xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, použitelný.
[58] Xx xxxxxx nepoužitelnou je xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xx část xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx níž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx zásady absorpce xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx společného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx x souběh xxxxxxxxx, xx nějž xx xxxxxx absorpce xxxx xxxxx uplatnit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohlo x xxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[59] Ani judikatura, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že zásadu xxxxxxxx trestu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V rozsudku xx. 7 Xx 380/2019-29, sedmý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x privilegované xxxxx xxxxxxxxxx pachatele xx xxxxxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení“. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx xx. 9 Xx 164/2018-36, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx splněny xxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xx společném xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich projednání xx společném xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 xx x rozporu x rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 As 300/2020-26. Xxxxx něj, „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené v §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xxxx správní orgán xxx určení druhu x výměry xxxxxxxxx xxxxxx za spáchání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přihlédnout xx xxxxxx §37 xxxx. x) xxxxx xxxxxx k xxxx, xx x jiném xxxxxxxxx xxxxx pachatele xxxxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxx xx jiný xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §37 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[60] Xx, že xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x jednom x xxxx, ale xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxx mezerou x xxxxxx, xxxxxx by xxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx první xxxxx v xxxxxxxx xx. 1 As 28/2009-62, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (důvodová xxxxxx, zvláštní část, x §88) se x §88 xxxx. 3 xxxxx, že „xxxxx návrhu není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx projednat a xxxxxx úhrnný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxx zamýšlený xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxxxx „není třeba“ x důvodové xxxxxx xx nutno xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx bude xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přestupek xxx nebude možné (x xxxx xxxxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[61] Xxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxx o odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx o xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx společné řízení. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxx xx xxxxxxx vykládat xxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení u xxxxxxxxx, x nichž xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vedeno, xxxxx xxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správních xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úhrnného xxxxxx xx ně přestupky, xxxxx byly spáchány xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx. K xxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v rozsudku xx. 7 Xx 300/2020-26, xxx 21.
IV.3 Xxxxxxx
[62] X xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x jiném xxxxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neuplatní pravidla xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §41 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxx o xxxx xxxxx x tímto xxxxx přestupkem nelze xxx §88 odst. 3 tohoto zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx pokud xx xxxxxx xxxxxxxx podstata xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx oblasti xxxxxxx správy x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný týž xxxxxxx orgán.
IV.4 Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc
[63] Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx pro ukládání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx spáchány xx xx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxx, xx jádrem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx názorem x x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stojí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx, a opírá xx o část xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx 25 x 26 xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx uvedl:
„[25] Xx xxxxx argumentace žalovaného, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx společného řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxx xxx 33. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxx xxxxxxxxx, že shodné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx není z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx, že žalovaný xxxx xxxxxx chápe xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx posuzuje. Xxxxxxxx, který odděluje xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx okamžik xxxxxxxx xxxxxx (str. 36 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. x kol.: Xxxxxxx právo xxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, xxx. 333): ‚Souběhem (konkurencí) xxxxxxxx případ, xxx xxxxxxxx spáchal xxx xxxx xxxx trestných xxxx dříve, xxx xxx xxx xxxxxxx x nich odsouzen, xx. xxx xxx xx xxxxxx čin xxxxxxxx odsuzující rozsudek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx dříve, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx činů, x xx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx později xxxxx xxxxxx xxxx (…)’ Xxx xxxxxxxxx souběhu xxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx 17.5.2019, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. XXXX/XX737-64/2019 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupcích.“
[65] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx shledal xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přestupek, za xxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx potrestána, x xxxxxxxxx, xxx x xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Dospěla x xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx byly splněny, x zároveň hodnotila, xxx je xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx; x jiných xxxx podmínky podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxxxxx nesprávně xxxxxx okamžik, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx přestupků, pokud xxxxx za rozhodující xxx zahájení xxxxxx x prvním z xxxx, xxxxxxx den xxxxxx rozhodnutí, kterým xxxx xx xxxxx xxxxxxxx přestupky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy 17.5.2019.
[66] Xxxxx důvod, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, se xxxxx x právní názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx otázku, která xx xxx xxx xxxxxxxx.