Xxxxxx věta
V xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna.
Prejudikatura: x. 534/2005 Sb. XXX, x. 3605/2017 Sb. XXX, x. 3658/2018 Xx. XXX, č. 3833/2019 Sb. XXX, x. 3911/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4329/2022 Xx. XXX x x. 4390/2022 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx. X. X. proti xxxxxxx xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x zpětnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zabýval otázkou, xxx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xxxxx rozhodnutí x odvolání podle §53 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2021, xxxx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx “XXX“) podal xxx 26.6.2013 xxxxxx x xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zástupci xx xxxxx nepřáli, aby xx xxx xxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx orgán xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xx dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx operaci xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 25.7.2013 x Xxxxxxx x podstatou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxx nákladů x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.8.2013 xxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.9.2016, xx. 8 Xx 18/2013-41, xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí ředitele. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx vyhověl xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017, čj. 7 Xxx 284/2016-39, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodnutí ředitele XXX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxx projednání.
Rozhodnutím ze xxx 21.5.2018 pojišťovna xxxxxx opětovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xx. 20 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 883/2004 o koordinaci xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx xxx xx xxxxx úhradu přiznat, xxxxx „léčení patří xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xx dotyčná osoba xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x lékařsky odůvodnitelné xxxxx, x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a pravděpodobnému xxxxxxx xxxx nemoci“. Xx podle XXX xxxx případ xxxxxxx. Xxxx odvolání zamítl xxxxxxxx orgán VZP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.6.2022, čj. 14 Xx 4/2019-38, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XXX xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx x VZP x xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodčí xxxxx XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx brojil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nepřiznání úhrady xxxxxxx na xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx senát, xxxxx xxxx věc podle xxxxxxx xxxxx přidělena, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx žalovaného. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovnu jako xxxxx. Xxxxxxx legitimace (§69 x. ř. x.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x moci xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx zákonnost. Xxxxxxxx xxxx, jimž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx akademickou, ale xxxx praktickou, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx, resp. (xx)xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku xx xxxxxx jiném. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxx, zda xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §69 x. x. x. považovat xxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx XXX.
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx (§53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném od 1.8.2004 do 31.12.2021) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrdosti xxxxxx (§53x xxxx. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x jednom xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konečné, byť xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dvoustupňové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x pojistnému xxxx xxxxxxxxxx penále. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu.
Předkládající xxxxx xxxx připomněl, xx x xxxxxxx xxxxx „správní orgán“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx dne 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xx xxxxxxx xxxxxxx, jaká entita xx xxxxxxxx orgánem xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xx instituce x celostátní xxxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx úřad) xxxxxxx členěná na xxxxxx dílčí části xx složky (pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k materiálnímu (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxx vycházet x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „správní xxxxx“ xxxxx §69 x. x. x. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx formuloval xx xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx x strukturu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx moci xxxxxxx, tedy „klasického“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), resp. jíž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx zmiňuje xxxxxx xxxxxxxx právnickou xxxxx. Jazykový xxxxxx xx tak xxxx xxxx k xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx by xxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 16.5.2018, xx. 1 Xx 55/2018-31, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx otázku, zda xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx XXX xx x kompetenčním xxxxxx jediným správním xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X navazujícím xxxxxxxx xx xxx 28.11.2019, xx. 4 Xx 315/2019-67, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx VZP xxxxx x na xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §53x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx stupni xxxxxxxx orgán XXX. X xxxx 14 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodčího orgánu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx klade xxxxxx, xxx xxx xxxxxx týkající se „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx senátu z xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58, pak spíše xxxxx, že §53 x §53a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezují x xxxxxxxxx určitý xxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxx xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (tj. nemůže xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx určitými kompetencemi, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx‘) xxxxxx“ (xxx 34 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx „rozhoduje-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže, xxxxx xxx stále x xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí zdravotních xxxxxxxxxx. Časopis xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x bioetiky. 2019, roč. 9, x. 2, x. 1-14). Xxxxxx ovšem xxxxx, xx neposkytuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx považuje xx otevřenou i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2020; xxxxxxxx k §53 xxxx. 9 xx 13, xxxxxxxx x XXXX).
Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx určený způsob xxxx xxxxxxxx stanovený x xxxxxx (§53 xxxx. 9, xxxx. 10 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx snaha xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxxx XXX označuje na xxxxx webových xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komise xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí zdravotní xxxxxxxxxx ve xxxxxx, x xxxxx nerozhoduje xxxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxxxx xxx vyvstávají x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodují x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (profesní) xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx jít x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxxxx orgány (xxxxx xxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., o advokacii), xxxx veřejné xxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx (rektor).
S ohledem xx xx xxxx xxxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx nutno rozhodčí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §53 x §53x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021 (xxx xxxxxx xxx x xx 1.1.2022), xxxxxxxxx, xxxx jiné xxx xxxxx §69 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxx“) smyslu, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodčímu xxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx XXX. Zdůraznila, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxx správního xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxx 5.8.2024, xx. 8 Ads 112/2024-75, xxxx xxxxx přerušil x jiné xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx VZP).
Osmý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx na xxxxxxxxx rozhodčího orgánu XXX xxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Nad 288/2014-58. Xxxx xxxxxxxx však xxxx možné xxxxxxxxx xxx dalšího a xx xxxxx x xxxx přistupovat xxx xxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., x to v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxxx určitým územím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx VZP s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xx Xxxxx (xxxxxxxx čj. 1 Xx 55/2018-31).
Z xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ [§4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.; §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx] nelze však xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx určité konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx odlišují.
VZP je xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje xxxx jménem, může xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x nese xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X §20 x §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx. Fungování xxxxxx xxxxxx v praxi xxxxxxxx spíše fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánem xx revizní komisí, xxxxx se zásadně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxx stupně (xxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, personálním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx xx řadě prvků. (1.) Xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx oddělený správní xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx rozhodují xxxxx v pozici xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustaveny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (rozhodčí xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxx komisí xxx x nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx v prvním xxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X toho xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. (2.) X xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx i zaměstnanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x tradičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (3.) Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx čtyři x xxxx xxxxx jmenuje xxxxxxx pojišťovny. Konečně (4.) na blízké xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx usuzovat x xxxx, xx pojišťovny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x majetek, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx pojišťovny, x xxxx rozhodují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx toho xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. (1.) Xx xxxxxxx, kdo by xxx oprávněn xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx orgán jednat x xxxxx jiného xxxxxx, xxx xx xxxxxx řízení správní, x xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jinou xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx také otázka, xxx x jak xx hradil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. (2.) Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x kam xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x patrně xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (3.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx jakého xxxxxxxx předpisu x xxx by nesl xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx.
XXX xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny bez xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx stupni. Také xxx účastníky xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „podsubjekty“. Pro xxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepřináší xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednal x rozhodčím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx vedlo x xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xx to xxxxx řadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx x posuzované xxxx xxx xxx žalovaným xxxxxxxx orgán XXX, xxx xxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x mezidobí xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příslušnému správnímu xxxxxx. VZP xx xxxxxxxxxx xx zbytečné „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nejasných situací.
Žalobce xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[27] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx linie, xxxxx xxx o xxxxxx, zda v xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán zdravotní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] První xxxxx xxxxx rozhodnutí, v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx proti platebním xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.5.2014, xx. 4 Ads 67/2014-49; xx xxx 6.12.2016, xx. 7 Ads 197/2016-52; xx xxx 15.11.2018, xx. 7 Xxx 327/2018-27, č. 3833/2019 Sb. XXX; xx dne 28.11.2019, xx. 4 As 315/2019-67; či ze xxx 22.8.2022, čj. 6 Xxx 77/2022-42, x. 4390/2022 Xx. XXX.
[30] Druhou xxxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud považoval xx žalovaného xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.6.2012, xx. 6 Xxx 55/2012-40; xx xxx 30.5.2013, xx. 6 Xxx 160/2012-74; xx dne 10.7.2014, xx. 3 Xxx 99/2013-133; ze xxx 24.5.2017, xx. 4 Xxx 51/2017-28, x. 3605/2017 Xx. NSS; xx dne 27.3.2019, xx. 2 Xxx 198/2018-30; xx xx xxx 12.3.2020, čj. 9 Xxx 337/2019-64.
[31] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxx; xxxxx x xxx, xxxxx orgán xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx záhlaví těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xx spisů xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx orgánem x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx úkony (xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxx předseda (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 3 Xxx 99/2013, xx. xx. 6 Xxx 160/2012 xxxx xx. xx. 4 Xxx 51/2017).
[32] X xxxxxxxx xx. 4 Xx 315/2019-67 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně x xxxxxxxxxx xxxx Městskému xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxx příslušnému. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §53x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx penále x xxxxxx o xxxxxxxxxx tvrdosti). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, odkázal xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. Xxx 288/2014-58 a x xxxxxxx x ním xxxxxxxx, že XXX, xxxxxxx xxxx pobočky, xx v kompetenčním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx (xxx 11 xxxxxxxx). X bodě 14 xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, xx „v xxxxxxxxxx xxxx rozhodoval o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhodčí xxxxx xxxxxxxx […], xxxx xxxx rozhodnutí xxxx konečné“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx byl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x prvním a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xx xxx 6.10.2010, xx. 4 Xxx 115/2010-76, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval předloženou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 x xx částečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x tomu xxx dále x xxxxx IV.2). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx) považoval XXX, xx jejíž xxxxxx xxxxxxxx xxx doručen xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx okamžik považoval xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx odmítl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx doručen až xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx převzala xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XXX.
[34] X xxxxxxxx xx x tomuto xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx je xxxxx rozlišovat xxx xxxxxxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x (2.) xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx bylo žalobou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx, kdo je xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx rozhodl v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx žaloba xxxxxxx, xxxxx rozhodčí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.“
[35] A xxxx: „Xxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení správního xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [ o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zřízenu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx sloužící xxxx jiné k xxxx, xxx její xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx v xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež mají xxx xxxxx v xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx o podaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (stěžovatelkou) xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx fakt, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodčího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx k xxxxx nestrannosti, xxxxxxxxxxx x nezávislosti rozhodování xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxx vymezených xxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxxx uzavřel, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx věcech dlužného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx vyjadřuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx organizace stěžovatelky, xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektivitu xx xxxxxx x. x. s. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx (§69 x. x. x.).“
[36] Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx relevantní xxxxxx judikaturu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014 58, x x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpory. Xx xx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx orgán považovaly xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (x formálně xxx takto označily x xxxxxxx svých xxxxxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednaly. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx otázku xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, toto xxxxxxxxx xx xxxx vždy xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším x závěru x xxx, xx xxxx xxxxx se způsobilým xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx v řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx být, a xx x tím, xxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě žalobce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, č. 534/2005 Xx. NSS).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. splněna a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.2.2022, xx. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX).
XX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Dosavadní judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx
[38] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem podle §69 x. x. x. xxxxxxxx orgán XXX, který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny a xxxxx jehož xxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxx xx xx, zda xxx x x xxxxxx případech, v xxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58. X něm xxxxxxxxx xxxxx vyslovil, xx xx xxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxx nikoliv xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxx kompetencí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát uvedl:
„[32] Xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xx xxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx […] xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, zda xx x tohoto svazku xxxxx o xxxxxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. […]
[34] Xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ , xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, aniž by xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x rámci xxxxxx institucionální struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotkám, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx vyšší xxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx existuje, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx tuto entitu xxxxxxxxx xx správní xxxxx v xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx‘) xxxxxx […].
[35] X toho xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx x institucionálním xxxxxx xxxxxxxxx řada xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu , xxxxxxx xxxxx x xxxx počítá x xxxxxxx xxx, x xxxxx jen xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jim xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […]
[36] Xx, xxx xx určitá xxxxxxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízena xx xxxxxx organizačním xx manažerském (xxxx. xxx xxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx kdo určuje xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx), xxxx xxx pro xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pouze potud, xxxxx pravidla xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. […]
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx existovat xxxxxx xxxxx články xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v kompetenčním xxxxxx […]“.
[39] Xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxx vyslovil při xxxxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x., tj. pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, avšak xxxxx pochybovat x xxx, xx mají xxxxxx dosah. Xx xxxx kompetenční pojetí xxxxxxxxx xxxxx později xxxxxxx xxxxx x xxx posuzování xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x organizačně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. X usnesení xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (přijímání xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žádosti xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx.). Rozšířený senát x xxxx uvedl, xx „tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx zastupitelskému úřadu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx přeneseny xx xxxxxx jiného (xxxx. na Ministerstvo xxxxxx) ani atrahovány xx samotné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx podřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx stanoveným úkonům.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 150/2017 Xx., x zahraniční službě x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx za organizační xxxxx xxxxxxxxxxxx. Například xxxxxxxx xx xxx 3.11.2017, čj. 4 Xxx 168/2017-15, x. 3658/2018 Xx. XXX, x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx je x xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx s žalovaným x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx x vlivem xx xxxxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx rozhodování xx veřejné xxxxxx
[41] Xxxxx §1 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxx orgány xxxxxx orgány xxxx xxxxxxx, orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx pohled xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx (kompetenční) pojetí xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx konceptem x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx správní orgán xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxx obecné xxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx na „tradiční“ xxxxxxx xxxxxx, tj. xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx výkonné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 10 Xxx 153/2016-52), xxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, která je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx. V takových xxxxxxxxx, xxxx-xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxx statutární xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodováním xxxxxx (§130 odst. 3 správního xxxx). Xxxxx je však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoba jako xxxxx. Xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxx xxxxxxxxx osoby, pak xx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx správě.
[43] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na to, xx územní samosprávné xxxxx (xxxx x xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxx práva [xxx Xxxx, X. Komentář x §2 (Obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xx: Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. H. Xxxx, 2019], avšak xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx za správní xxxxxx nikoliv xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 25.6.2019, xx. 1 As 454/2017-94, x. 3911/2019 Xx. XXX, xxxx 31-34), xxx x xxxx právní xxxxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Druhé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx, 2012, x. 41), xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx v §1 odst. 1 xxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxx, „označuje-li xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. nikoliv samotné xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxx xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx osob)“.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx entita xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxxx xx xxxxx xx, xx xx – x xxxxx xx – xxxxx svěřil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx stejným xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx orgán oproti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx podstatné, xxx tento xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx vytvořil xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx zástupců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx 1.1.2022 x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k tomu xxxx).
XX.2.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodčího orgánu x xxxxxxx komise xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxx postavení jako xxxxxxxxx orgánů
[46] Rozšířený xxxxx xx dále xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx kompetencí.
[47] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývojem. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx upraven xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xx 1.1.1998. Xxx koncipován tak, xx je xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupci z xxx xxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxx zdravotní pojišťovny.
[48] Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokut, xxxxxx, xxxxxxx přeplatku na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx) x x prvním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx od xxxx 2014 (zákon x. 60/2014 Sb.) byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úhrad za xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (což je x případ xxxxxxxxxxx x xxxx předložené xxxx) a náhrad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
§53 Xxxxxxxxxxx
(1) Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se udělení xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx §14x, vydání xxxxxxxx xxxxx koordinačních nařízení, xxxxxxx nákladů xxxxx §14 xxxx. 2 xx 4, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx47, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozhoduje xxx xx sporných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §16b; x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doklady x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx do limitu xxxxx §16b, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx §16x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. […]
(10) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xx skládá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zástupce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tří xxxxxxxx, xxxxx určí xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx členů Dozorčí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán je xxxxxxx se usnášet, xx-xx xxxxxxxx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxx. X prvému xxxxxxx xxxxx členy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx jednání xx členové xxxxxxxxxx xxxxxx zvolí ze xxxxx středu předsedu, xxxxx xxxxxx svolává x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(11) Za xxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxx, x které xxxxxxxxx Xxxxxxx rada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(12) Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx v prvém xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
(13) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx přezkoumatelná xxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx.
[50] Další podstatnou xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx zákon x. 371/2021 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. revizní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odvoláních xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči při xxxxxx x cizině x xxxxxx x x xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx věci xxxx xxxxxxx podle §20 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx revizní komise. Xxxxx xxxxxx, xx 1.1.2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx komisi. Xxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx 1.1.2022 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx xxx 63).
[51] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán. Revizní xxxxxx zřizuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojišťovny (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x nich mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx věnují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejpodrobnější xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 371/2021 Xx., která xx vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxx (§134 správního xxxx) zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx pojišťovny v 1. stupni. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx členy měli xxx odborníci z xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx k založení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx působnosti rozhodčího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[53] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx cílem xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu (xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx) xxxx svěřit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx oblastech. Xxxx proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x sociální politiky xxxx financí x xxxxxxxxx rozpočtů), xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxx činnost xx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že x činnosti xxxxxx xxxxxx xx mohou xxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem. Xx xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx jedná xxxx xxxxxxxxxx orgán, xxxx xxxxx xxx pověřená. Xxxxxxx xx xxx xxxxx x xx, xxx xxxx zájmy xxxxx xxx vyjádřeny x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx absurdní, xxx xxxxxxxxxxx konstruoval specifický xxxxx, který má xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx orgán xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, jejíž rozhodnutí xxxxx orgán přezkoumává. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu (revizní xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx xxxxx xxxxxxx, že rozhodčí xxxxx x revizní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx zákonem xxxxxx samostatnými kompetencemi. Xx xxxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozsah xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Na xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxx xxxxx.
[55] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx VZP (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX) xx xxxxx xxxxx §69 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem přímo xxxxx orgán, xxxxxxx XXX. Tomu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osobnost x xx xxxx vystupování x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx administrativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxx, aby x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx nějž xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxx přešly.
[56] VZP xx xxx mýlí x v xxx, xx postavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o rozkladu. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxx rozkladovým řízením x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§152 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx sama xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x předkládacím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx XXX xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vysokých škol xx profesních korporací. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx souhlasí, xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx otázkou rozhodnou xxx xxxx řízení, xxx xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.3. Xxxxxxx
[58] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021, xxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx rozhodčí xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[59] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x vadu xxxxxx xxxx městským xxxxxx x vlivem xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xxx 168/2017-15], k xxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx považoval xx xxxxxx a xxxxxxxxxx.
[60] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx žalovanou VZP. X xx pak xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xx. vyzval xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxx podala zaměstnankyně XXX X. D., x xx na xxxxxxx pověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx VZP Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx městský xxxx xxx označil za xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán XXX x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx označení xxxxxxxx (xxx 32), xxxx xx xx mysli xxxxxxxx xxxxx XXX, xxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxx samotnou XXX (xxx 34).
[61] X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx ji xxxxxx xxxxx. Podle §69 x. ř. x. xx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx rozhodl v xxxxxxxxx stupni, xxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxx působnost xxxxxx. Správné xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 5 Xxx 16/2003-56).
[62] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x XXX x až v xxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. X xxxxxxxxxx xxx nejednotně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §33 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx, xx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vedoucí, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[63] Jak již xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2022. Xx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 2 x §53 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 371/2021 Xx.). Xxxxx §69 x. x. x. xxxxx xxxx být xx tomto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxx VZP, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti nevyzýval x xxxxxxxxx tento xxxxx, neboť to xxxxxxxxx xx nadbytečné x xxxxxxx xx xx, xx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx adresované xxxxxxxxxx orgánu XXX xxxxxxxxxx tento orgán, xxxxx přímo samotná xxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx mohla xxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 168/2017-15]. S xxxxxxx na to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásadní xx, aby x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx , xxxx. xx 1.1.2022 revizní xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xx níž xxxx xxxxxxxxx přešla (xxx xxxx xxx 50), xxx by nešlo x xxxx x xxxxxx xx zákonnost, xxxxx xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx. pokud xx bylo xxxxxx, xx její xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, resp. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx VZP. Xx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §53 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021, nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx je, že xx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxx. svazek xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx právnických xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx koncept x xxxx xxxxxx jej xxxxxxxx pouze xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx výkonné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx východisko xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx hlubší xxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxx považovat xx „xxxxxx“ státu. Respektuji, xx xx xxxx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx1). Za xx xx považuje xxxx xxxx celek, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx o podrobnější xxxxxxx xx entity x jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxxx teorie xxxxxx xxxxxxxxxx (jen xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxx bylo xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx teorií, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58). Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x hlediska části xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xx, že xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx x xxxxx xxxxxx „velkého“ xxxxx xxxxxxx, nejenže mi xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vnitřní xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví smysl, xxx připadá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx účastníky (x ostatně x xxxxx, xxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxx svým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, x je tedy xxxxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxx otázku x xxxx xxxxxx x xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, ledaže xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§19 o. x. x.). X xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx prosazovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (otázka xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, pověřování xxx.).
Xxxxxxxx podle mého xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právnických xxxx xxxxxx. I xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (a správní xxx x §1 xxxx. 1) svědčí xx prospěch závěru, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako celek: xxxxx xx správním xxxxxxxxxx rozhodují x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx v oblasti xxxxxxx správy, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxx stát jako xxxxxx (orgány xxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky (xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxx xxxxx typy xxxxxxxxxxx xxxx. Shodně x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řád x §1 xxxx. 1, který xxx x §130 xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx jedná xx xxxxxxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), obdobně xxxx činí xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednání (§163). Xxxxxxxx xx z xxxxxxxx hlediska zcela xxxxx, xxx či xx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x na xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxx judikaturou xxxxxxxxxxx, hledat x xxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx XXX xx xxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v §53 xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx mimo xxxx náhrady xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Návazně xx xx xxx zákon x odst. 10 xxxxxx určuje, který xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx. Tímto xx xxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx způsob jeho xxxxxxxx, rozhodování x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx nezávislého) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úprava jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx nic xxxxxx xx tom, xx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojištěnců xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiné náhrady xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx úpravu x §53 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx tedy xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové. Neupravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxx určuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx právnické osoby (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx, stejně xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx platí x xxx xxxxxx, xx xxxx-xx xx delegována xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obligatorně xxxxxxxxxxx xxxxxxx jinému xxxxxx, respektive přijal-li xx dané xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx právnické xxxxx, šlo by x jednání xxxxx xxxxx (Janošek, V. §163 [Xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, J., Xxxxxx, X., Xxxxx, V. x xxx. Občanský xxxxxxx. 2. xxxxxx (3. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2024, dostupné na xxxxxxxxxx.xx).
Xx xxxxx nepovažuji xxx argument xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zastupuje tento xxxxx oproti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto by xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx správní orgány. Xxxxxxxxxxx by s xxxxxxx xx přiměřené xxxxxxx pravidla o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§33 xxxx. 4 s. ř. x.), požadovat xxx, xxxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx jednal xxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí?
Navíc xx xxxxxx xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx taková xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxx pojišťovna pojištěnci xxxxxx, není xxxxx xxxxxxx odvolání. Xxxxx xx naopak xxxxxxxx x rozhodčí orgán xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxx x zaváže xx xxxxx právním xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Žalobu xxx xxxx podávat xxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení vůbec, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx instancí xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxx názoru založen xx xxxxxxxx personifikaci xxxxxxxxxxx. Dojde-li k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx, xx v následném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxxx s xxx xxxxx souznět nebude. Xxxx ostatně ani xxxxxx raritou, že x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ředitelství xx Odvolací finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx profesionalita xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx toho, xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x vylepšovat xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx vydané rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx) x možnosti jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
X konečně, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx měli xx věc vůbec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx orgánů). Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti. Xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xx vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx posoudit z xxxx hlediska, xxx xxxxx x tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx potenciálně xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů teď xxxx věnována x xxxx pohledu spíše xxxxxxxx otázce, xxx xx xxxx ten xxxxxxxxx „xxxxxx kompetencí“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx svědky x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx řeší, která xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x soudním řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx x svůj xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx ně (x xxxxx) celkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (VZP, XXX, XX). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx rozhodl v xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odlišný správní xxxxx xxx ten, xx xxxxxx má xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vůbec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? A xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podpisu, xxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx iniciály xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx schránkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx účinky xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podepsaný xxxxxxxxxx xxxxxx? Co xxxxxxxxxx fikcí? Jak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (a xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx vlastní xxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx)? Koncepce xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že vnitřní xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a postrádají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx teoreticky xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxx xx XX, ta xxxx xxxxx xxxxxx. Teorie xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx exekutivní „xxx“ xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x „xxxxxxxx“. Xx xx vedlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, soustředěnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx navíc, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jde-li xxxx x xxxxxxx škody, xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx xx svých xxx. X x tomto xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxxx, xxx xx xxxx členění zdálo xxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x sobě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). To xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx orgánu xxxxx xxxxxxxx.