Právní xxxx
X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 534/2005 Sb. NSS, x. 3605/2017 Xx. XXX, x. 3658/2018 Xx. XXX, x. 3833/2019 Sb. XXX, x. 3911/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, č. 4329/2022 Sb. NSS x č. 4390/2022 Xx. NSS.
Věc: Xxxx. X. X. proti xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byl x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx vydal rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna.
Nezletilý xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx “XXX“) podal xxx 26.6.2013 žádost x xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXX jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xx podrobil operaci xx xxxxxxx náklady xxx 25.7.2013 v Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx stala xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 22.8.2013 xxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx dne 20.9.2016, xx. 8 Ad 18/2013-41, zamítl žalobu xxxxx xxxxxxxxxx ředitele. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017, xx. 7 Xxx 284/2016-39, xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx rozhodnutí xxxxxxxx XXX. Xxxxxxx v xxxxxx řízení vrátil xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx projednání.
Rozhodnutím ze xxx 21.5.2018 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xx. 20 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 883/2004 o koordinaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx něj xx xxxxx xxxxxx přiznat, xxxxx „léčení xxxxx xxxx dávky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx státě, xxx xx dotyčná xxxxx xxxxxxxx a kde xx xx nemůže xxxxxx xxxxxxxx léčení x lékařsky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxx a pravděpodobnému xxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xx xxxxx XXX xxxx xxxxxx žalobce. Xxxx odvolání zamítl xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.2022, xx. 14 Xx 4/2019-38, xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx rozhodčího orgánu XXX xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x VZP x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX.
Xxxxxxx (stěžovatel) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx brojil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx operaci x veřejného zdravotního xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, jemuž xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotní pojišťovny, x xxxxxx zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§69 x. ř. x.) je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x žalovaným skutečně x tím, xxxx xxxx postavení podle xxxxxx náleží. V xxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxxxxxx xxxx s vlivem xx xxxxxxxxx. Vymezení xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxx akademickou, xxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx souvisí x xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx, resp. (xx)xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x opravném prostředku xx xxxxxx jiném. Xxxxx xxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxx je xxxxx xx žalovaný xxxxxxx orgán xx xxxxxx §69 s. x. s. považovat xxxxxxxx orgán VZP, xxxxx vydal žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx (§53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2004 xx 31.12.2021) x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§53x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Rozhodování (x podle xxxxxxxxxx xxxxx zákona) probíhá xxxxx v xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx tvrdosti xx konečné, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu.
Předkládající xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xx xxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových úřadů). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x materiálnímu (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „správní xxxxx“ podle §69 x. x. x. Xx druhou xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx xxxxx projednávané xxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xxx x správní xxxxx x podobě právnické xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), resp. jíž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxx x souvislosti s xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxx toto ustanovení x „xxxxxx“, u xxxxxxxxxxx osob již xxxxxxx, x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx žalobou napadené xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx. Xxx 288/2014-58 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy.
Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 16.5.2018, xx. 1 Xx 55/2018-31, aplikoval xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx VZP xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 28.11.2019, čj. 4 Xx 315/2019-67, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx VZP právě x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tvrdosti xxxxx §53x xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x jediném xxxxxx xxxxxxxx orgán XXX. X bodu 14 xxxxxx rozsudku plyne, xx Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodčího xxxxxx, xxxxxx považoval xx xxxxxxxxx samotnou XXX.
Xxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxx“ regionálních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx rozhodčí orgán. Xxxxx by xx xx tyto xxxxxxx xxxx aplikovaly závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. Nad 288/2014-58, pak xxxxx xxxxx, xx §53 x §53x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodčímu xxxxxx xxxx entitě x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny. X xxxxx xxxxxx tak „xxxxx předepisuje, že xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. nemůže xxx xxxx změny xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx modifikována), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kompetencemi, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx (‚materiálním‘) xxxxxx“ (xxx 34 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx také xxxxxxx literatura, xxx xxxxx „rozhoduje-li x xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x jeden x xxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, P. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Časopis xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x bioetiky. 2019, roč. 9, x. 2, s. 1-14). Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx. Xxxx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění (Koščík, X. x kol. Xxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2020; komentář k §53 xxxx. 9 xx 13, xxxxxxxx x XXXX).
Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (§53 xxxx. 9, resp. 10 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X uvedeného xx xx první xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxx webových xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xx pojišťovně.
Závěry xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx xxxxx xxx x obecnější xxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §20 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022, xxxxx xxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřízených za xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx může jít x Českou advokátní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx orgány (xxxxx xxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 x xxxxxxxx senát podle §35 odst. 2 xxxxxx č. 85/1996 Xx., x advokacii), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx).
X ohledem xx xx osmý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §53 x §53x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021 (xxx xxxxxx xxx i xx 1.1.2022), xxxxxxxxx, xxxx xxxx pro xxxxx §69 s. x. x., xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxxx xx jediným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ veřejná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení adresoval xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx VZP, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx VZP. Zdůraznila, xx posouzení xxxxxx xxxxxx může mít xxxxxxx vliv xx xxxx fungování x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxx revizní xxxxxx (x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 5.8.2024, čj. 8 Xxx 112/2024-75, xxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné řízení, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXX).
Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx rozhodčího orgánu XXX dopadají xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. Xxx 288/2014-58. Xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího a xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §7 odst. 2 x. x. s., x to v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajských pozemkových xxxxx v xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxx stupni xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak explicitně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx VZP x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xxxxx xxxxxx je Xxxxx (xxxxxxxx čj. 1 Xx 55/2018-31).
X xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx orgán“ [§4 odst. 1 xxxx. a) s. x. s.; §1 xxxx. 1 správního xxxx] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX je xxxxxxxxxx xxxxxx zřízenou xxxxxxx, která x xxxxxxxx vztazích xxxxxxxxx xxxx jménem, může xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Z §20 x §53 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx revizní xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx. Fungování xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx podle §152 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx vztah xxxx zdravotní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komisí, xxxxx se zásadně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx orgány jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx uspořádáním, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx xx řadě xxxxx. (1.) Xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx ustaveny speciální xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx než x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jejich složení xx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx prostředku xxxxx rozhodovat osoby xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X toho xxxx xxxxx dovozovat, že xxx x samostatné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. (2.) V xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx i zaměstnanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x tradičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (3.) Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxx jmenuje xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (4.) xx xxxxxx xxxxx mezi pojišťovnou x těmito xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, že pojišťovny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx organizační, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vlastní xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx fungování. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx toho xxxxxxxx celá xxxx xxxxxxxxxxxxx otázek, jichž xx si měl xxx rozšířený senát xxxxx. (1.) Je xxxxxxx, xxx xx xxx oprávněn xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx řízení xxxxxxx, x kdo by xxx xxxxxxxx pověřit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx. Jestliže nedisponují xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx také otázka, xxx x xxx xx hradil xxxxxxx xx zastoupení. (2.) Xxxx by xxxxxxxx xxxx vyřešit, xxxx x kam xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x patrně xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx zdravotní pojišťovny x xxxx datové xxxxxxxx. Xxxxxxx (3.) xxxx problematické xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx bylo xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx účastníky xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu na xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Pro xxxxxxxxx to nebude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalované xx xxxxxxxx a očekávatelným xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomu, xx xx soud jako x xxxxxxxxxx jednal x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx by to xxxxx xxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx by x posuzované věci xxx xxx žalovaným xxxxxxxx xxxxx XXX, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxxxx v mezidobí xxx xxxxxx lhůty xxx žalobu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. VZP xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx dobrodružství“ v xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stav. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxx konstrukci, xxxxx je spojena x dalšími komplikacemi x vytváří xxxxxx xxxx nejasných xxxxxxx.
Xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[27] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. s. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[28] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde o xxxxxx, zda x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx žalovaným xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx o odstranění xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x rozsudky xx xxx 22.5.2014, xx. 4 Ads 67/2014-49; xx xxx 6.12.2016, xx. 7 Ads 197/2016-52; xx xxx 15.11.2018, xx. 7 Xxx 327/2018-27, x. 3833/2019 Xx. NSS; xx xxx 28.11.2019, xx. 4 Xx 315/2019-67; xx xx xxx 22.8.2022, xx. 6 Ads 77/2022-42, x. 4390/2022 Xx. XXX.
[30] Druhou xxxxx, x níž Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodčí xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.6.2012, xx. 6 Xxx 55/2012-40; xx xxx 30.5.2013, čj. 6 Xxx 160/2012-74; xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Ads 99/2013-133; xx xxx 24.5.2017, xx. 4 Xxx 51/2017-28, x. 3605/2017 Xx. XXX; xx xxx 27.3.2019, xx. 2 Xxx 198/2018-30; xx xx xxx 12.3.2020, xx. 9 Xxx 337/2019-64.
[31] Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx; xxxxx x xxx, který xxxxx xx považován xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xx spisů xxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxxx rozhodčí orgán, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodčím xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx jednal x xxxxxxxx xxxxx (vyjádření) xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 3 Xxx 99/2013, xx. xx. 6 Xxx 160/2012 nebo xx. xx. 4 Xxx 51/2017).
[32] X xxxxxxxx xx. 4 Xx 315/2019-67 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx o xxxxxxxxxx xxxx Městskému xxxxx x Praze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §53x zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxx x xxxxxxx x prominutí xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Čtvrtý xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx soudu, odkázal xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxx 288/2014-58 x v xxxxxxx x ním xxxxxxxx, že VZP, xxxxxxx její xxxxxxx, xx x kompetenčním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 11 xxxxxxxx). X xxxx 14 xxxxxxxxxx pak podotkl, xx „v posuzované xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx penále x xxxxxx stupni rozhodčí xxxxx xxxxxxxx […], xxxx jeho rozhodnutí xxxx konečné“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stupni xxxxxxxx xxxxx XXX. Přesto xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xx xxx 6.10.2010, xx. 4 Xxx 115/2010-76, x xxxx se rozhodující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 x xx částečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx v xxxxx XX.2). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx věci odmítl xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť za xxxxxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxxx) považoval VZP, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxx xxxxxxx považoval xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx odmítl xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX.
[34] X usnesení xx x tomuto závěru xxxxxxxxxxx, „xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx podávána x (2.) xxx xx xxxxxxxxxx řízení. V xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalobou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx zabývat xxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx žaloba xxxxxxx, xxxxx rozhodčí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx republiky, procesní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[35] A xxxx: „Xxxxxx z §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxx xx pro účely xxxxxxxx řízení správního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákon [ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx x xxx, xx rozhodčí xxxxx xxxx zřízenu samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx samostatným xxxxxxxx orgánem, nýbrž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxx xxxx xxx sebou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxx prvním, xx. zdravotní pojišťovna. Xx tomto závěru xxx nemění xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx složení rozhodčího xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nezávislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezených xxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx senát v xxxxx xxxxxxxx uzavřel, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dlužného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx vyjadřuje pouze xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. x. x. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx (§69 x. x. x.).“
[36] Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu existují x předložené xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxx 288/2014 58, x x takovém xxxxxxx přetrvávají rozpory. Xx xx projevují x xxx, jaký xxxxxxx xxxxx považovaly xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (x formálně xxx takto xxxxxxxx x záhlaví xxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednaly. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx otázku xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx posouzení xx však vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxx xx způsobilým xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, a xx x tím, xxxx xxxxxx označil x xxxxxx žalobce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, x. 534/2005 Xx. XXX).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze implicitně, xx x tak xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. splněna a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.2.2022, čj. 4 Xx 65/2018-85, č. 4329/2022 Xx. XXX).
XX.2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §69 s. x. x. xxxxxxxx xxxxx XXX, který je xxxxxxx nadán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxx jehož xxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem samotná XXX. Podstatou xxxx xx xx, xxx xxx i x xxxxxx případech, x xxxxx zákon svěřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právnických osob xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx čj. Xxx 288/2014-58. X xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx na tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx xxxxx uvedl:
„[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx orgánem x xxxxx xxxxxx […] je svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx se x tohoto xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pomocné xxxxxxxxx. […]
[34] Klíčovým xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc ‚xxxxxxxxx‘ , xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx mohl xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy zákon xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, x xxxx existovat (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx‘) xxxxxx […].
[35] X toho xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx bude x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které budou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxx počítá x xxxxxxx jim, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx entitu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx. […]
[36] To, xxx je určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu organizačním xx xxxxxxxxxxx (např. xxx jmenuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxx, zda x xxxxx takovéto xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravidla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. […]
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nižším xxxxxxx xxxx samy x xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižší články xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]“.
[39] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xx. xxx xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx soudů, avšak xxxxx pochybovat x xxx, xx mají xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx senát později xxxxxxx právě x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx (ačkoliv xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx podle §82 x. x. x. X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx svěřuje xxxxxxxx kompetence (přijímání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxx podané „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „tyto xxxxxxxxxx xxxx samotným zákonem xxxxxxx xxx x xxxxx zastupitelskému úřadu xxxx zákonem předpokládané xxxxxxxxxx součásti Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko specifická xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx, na xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx podřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí) xxx xxxxxx xx xxx, xx zastupitelský xxxx xx xx zákona xxxxxxxxxx k určitým xxxxxxx stanoveným xxxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, že na xxxxx závěru nic xxxxxxxx xxx zákon x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx označil xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Například xxxxxxxx ze dne 3.11.2017, čj. 4 Xxx 168/2017-15, x. 3658/2018 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxx pravomoci je x xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x materiálním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx podle §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Pokud xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x žalovaným x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatížil xxx xxxxxxxxxx vadou x vlivem xx xxxxxxxxx.
XX.2.2 Přenositelnost dosavadních xxxx xx orgány xxxxxxxxxxx osob, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě
[41] Xxxxx §1 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxx xxxxxxx orgány i §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Jazykový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xx první xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx, xx správním xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx (kompetenční) pojetí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodu xxx xxxxxxxx pouze xxx orgány zařazené xx moci xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x určité xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právnických xxxx, pak xx xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxx xx xxxx institucionální xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xx. xx, které xxxx xxxxxxxx moci výkonné xx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 10 Xxx 153/2016-52), xxx i xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx upravil xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárce svěřuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X takových xxxxxxxxx, xxxx-xx zákonem xxxxxxxxx jinak, xx xx rozhoduje a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx orgán, který xxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§130 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zákon svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx tento xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx správě.
[43] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (obce a xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx Xxxx, X. Xxxxxxxx x §2 (Obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xx: Potěšil, X. x kol. Xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019], avšak xxxxxxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx orgánem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, x. 3911/2019 Xx. XXX, body 31-34), tak i xxxx xxxxxx doktríny (Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. Druhé xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx, 2012, x. 41), xxxxx níž xx xxxxxxx řád x §1 xxxx. 1 xxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxx, „xxxxxxxx-xx za xxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxx orgány xxxxxxxx samosprávných celků (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxx jejich xxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)“.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx entita je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxx text x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxxx xx xxxxx xx, xx xx – x xxxxx jí – xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto smyslu xx stejným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xx veřejné správě.
[45] Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx různými xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxx xxxxxxx může být xxxxxxxxx x odlišný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx orgán, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx x to intenzivněji x situaci, xxx xxxxx vytvořil xxxxxx xxxxx výlučně xxx xxxxx rozhodování x xxxxxxx a povinnostech xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx být xxxxxx xx zástupců xxxxxxx institucí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xx 1.1.2022 i x xxxxxxx revizní xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxx).
XX.2.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx kompetencí.
[47] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění s xxxxxxxxx od 1.1.1998. Xxx xxxxxxxxxx xxx, xx je tvořen xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupci x xxx členů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx zdravotní pojišťovny.
[48] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojistného (xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) x x prvním xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx tvrdosti. X xxxxxxxxx od roku 2014 (xxxxx x. 60/2014 Xx.) xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířena x xx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení, tj. x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx (xxx xx x případ xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) x náhrad xxxxxxx vynaložených xx xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 x 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx rozhodčího orgánu XXX xx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
§53 Rozhodování
(1) Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §14x, vydání xxxxxxxx xxxxx koordinačních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 2 xx 4, xxxxxxxx x pojistnému, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx placení xxxxxxxxxx, xxxxxx, vracení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx záloh xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx47, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §16x; x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx doplatků xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx §16x, ze xxxxxxx vyplývá, xx xxxxx podle §16b xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokut x xx sporných případech xx xxxxxx placení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. […]
(10) X xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx pojišťovny podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xx xxxxxx x xxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zástupce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednoho xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zástupců, xxxxx určí xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Dozorčí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx svolá xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx prvém xxxxxxx xx členové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x řídí jednání xxxxxxxxxx orgánu.
(11) Xx xxxxx xxxxxx může xxx xxxxx rozhodčího xxxxxx poskytnuta xxxxxx, x xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(12) Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x prvém xxxxxx, použijí se xxxxxxx ustanovení správního xxxx x xxxxxxxx.
(13) Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle odstavce 1 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxx x. 371/2021 Sb., xxxxx s účinností xx 1.1.2022 upravil xxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu rozhodování x xxxxxxxxxx xx xxxxxx vydání povolení x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx xxxx nyní xxxxxxx podle §20 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, od 1.1.2022 přešla xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x xxx xx xxxx spor projednávaný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx xx 1.1.2022 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx bod 63).
[51] Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxxxx zřizuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojišťovny (xxxxxxx maximálně xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx člena xxx xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxx x samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x důvodům k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 371/2021 Sb., která xx vyjadřuje x xxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx orgánu: „xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxx (§134 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkolem xx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxx. Obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx komise xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny podle xxxxxxxxxx §19a v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[53] Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (jakož xxxxxxx x revizní xxxxxx) bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx x určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojišťovny, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx jsou xxx orgány složeny xx zástupců xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx. Cílem xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx financí x xxxxxxxxx rozpočtů), xxxxx xxxx v rozhodování x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem. Xx xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxx, x proto xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zásada, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxx i xx, xxx xxxx zájmy xxxxx xxx vyjádřeny x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx konstruoval specifický xxxxx, který xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx jako účastník xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sama zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx orgán přezkoumává. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x situace, kdy xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxx) došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodčí xxxxx x revizní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech osob x oblasti veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxx těchto orgánů xx tak xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx nic nemění xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx.
[55] X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX (xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX) xx xxxxx xxxxx §69 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem přímo xxxxx xxxxx, xxxxxxx XXX. Xxxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxx orgán (revizní xxxxxx) xxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx či administrativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna. Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x žádném xxxxxxx nepřeváží xxx xxx, aby x xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně vydal x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] XXX xx xxx mýlí x x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xx blíží xxxxxxxx xxxxxxxxxx komise v xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx (§152 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kontextuální xxxxxxxxxxx, x xxx poukazoval xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XXX xxxxx mít xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, například v xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx korporací. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, považoval xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx konkrétně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx toto řízení, xxx xx postavení xxxxxxxxxx orgánu XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodčích xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven.
IV.3. Xxxxxxx
[58] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[59] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ji stěžovatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, může xx xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx s vlivem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xxx 168/2017-15], x xxx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.). Xxxxxxxxx senát xxxxx v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx.
[60] X daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí vydanému xxxxxxxxx orgánem XXX xx xxxxxxxxx XXX. X ní xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tj. vyzval xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX X. X., x to na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx městský xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán XXX a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx označení xxxxxxxx (xxx 32), xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, xxx žalovaná, jímž xxxxxx označuje xxxxxxxx XXX (xxx 34).
[61] X řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ji xxxxxx xxxxx. Xxxxx §69 x. x. x. xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Správné určení xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu čj. 5 Afs 16/2003-56).
[62] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x XXX x až v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán XXX. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uváděl xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxx, že x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnankyně XXX, xxxxx x xxxx xxxx pověřena xxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxx §33 odst. 5 x. ř. x. xxxxx, že za xxxxxxx orgán xxxxx xxxx xxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitřních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx jednat xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jiná xxxxx jím pověřená, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[63] Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2022. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle koordinačních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 2 x §53 xxxx. 9 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx ve znění xxxxxx č. 371/2021 Xx.). Podle §69 x. x. x. xxxxx měla xxx xx tomto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxx XXX, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx ohledně xxxxxx správních orgánů xxxxxxxx xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, č. 4105/2021 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx i xx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxx adresované xxxxxxxxxx xxxxxx VZP xxxxxxxxxx xxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx mohla xxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx čj. 4 Xxx 168/2017-15]. X xxxxxxx na to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx, aby x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx , xxxx. xx 1.1.2022 xxxxxxx xxxxxx zdravotní pojišťovny, xx níž jeho xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxx 50), xxx xx xxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednat xxxxx xx tyto xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx VZP. Xx xx však v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx v řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx osoba), xxxxx xxxx vnitřní xxxxx, který vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx je, xx xx pojetí správního xxxxxx x materiálním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx jakožto xxx. xxxxxx kompetencí xxxxxxx i v xxxxxxx právnických xxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx s §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné správy. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxx důvodu xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxx výkonné nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx osoby xxxxxxxxx xx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxx“ státu. Xxxxxxxxxx, xx se toto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx orgánů moci xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx1). Xx xx xx považuje xxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxx teorie svazku xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx poznamenávám, že x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, viz xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. Nad 288/2014-58). Xxxxxxxxxx tedy, že xxxxxxxx dané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X ohledem xx xx, že xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ státu xxxxxxx, xxxxxxx mi xxxxxx další členění xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx i xxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím správního xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx úřední x xxxxxx jako se xxxxxxxxx skutečně x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní orgán. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, ledaže xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxx xxxxxx (§19 x. s. x.). X xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (otázka xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx.).
Xxxxxxxx podle mého xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx činili. I xxxxxxx ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (x xxxxxxx xxx x §1 xxxx. 1) svědčí xx prospěch závěru, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem právnická xxxxx xxxx xxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fyzickou xxxx právnickou osobou xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx xxx „správní orgán“). Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx považovány xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx stát xxxx xxxxxx (xxxxxx moci xxxxxxx) a pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx), xxxxxxx již xxx další xxxx xxxxxxxxxxx osob. Shodně x xxxx přistupuje x xxxxxxx xxx x §1 xxxx. 1, xxxxx pak x §130 xxxxx xxxxxxxxx, který konkrétní xxxxx jedná za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy („xxxxxxxx příslušnost“), xxxxxxx xxxx činí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednání (§163). Xxxxxxxx je z xxxxxxxx hlediska zcela xxxxx, xxx či xx xx xxxxxxxx xx právnickou osobou (§20 xxxxxxxxxx zákoníku), x na xxxxxx xx orgánů xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx judikaturou xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx.
X xxxxxxx VZP xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxx v §53 xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 2 až 4 xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx stanoveném rozsahu x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pojištěnců výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Návazně xx xx xxx xxxxx x xxxx. 10 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx. Tímto xx xxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x většinou, že xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx samostatného (xx xxxxx xxxx nezávislého) xxxxxx pro rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx složení však xxxxx xx xxx xxxxxx na tom, xx podle zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pojištěnců xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx úpravu x §53 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx xxx, že zákon xxxxxxx pravomoc rozhodovat xx věcech náhrady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxx xxxxx pro rozhodčí xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx právnické osoby (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx příslušný x rozhodnutí xx xxxx, xxxxxx jako xx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx u řady xxxxxxx xxxxxxx. Přirozeně xxx platí i xxx zásada, že xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xx dané xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) orgán xxxxxxxxx xxxxx, šlo xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (Xxxxxxx, X. §163 [Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx. 2. vydání (3. xxxxxxxxxxx). Praha: X. H. Xxxx, 2024, dostupné xx xxxxxxxxxx.xx).
Xx xxxxx nepovažuji xxx argument většiny, xx xx xx xxxx lišit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx mít xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojímat vnitřní xxxxxx právnických xxxx, xxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx by x xxxxxxx na přiměřené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§33 odst. 4 s. x. x.), xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx-xx v praxi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx, xxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nastat. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx nevyhoví x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podání žaloby, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx vyhověno ve xxxxxxxx řízení xxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxx je xxxxx argument xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx přílišné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx x personálním xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxx xx stát, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obhajovat xxxxxxxxxx xxxxxx za „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx nebude. Xxxx ostatně xxx xxxxxx raritou, že x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx nevydaly (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x finančních xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v agendě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Krom xxxx, xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx přezkoumatelnost, xxxxxxxxx) x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xx věc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxx (vnitřních xxxxxx). Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx posoudit x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx pak považuji xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. Byť se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx volnou xxxxx xxx xxxxxxxxxxx malých xxxxxx, xx nabíledni, xx xxxxxxx energie xxxxxxxxx soudů xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx pohledu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx ten xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx rozhodnutí, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěž, jíž xxxx xxxxxxx svědky x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx měl nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x soudním řízení xx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odmítla. Dovoluji xx odhadnout, že xxxxxxxxx se xxxxx x xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx (x xxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (XXX, XXX, XX). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx víceméně „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx založené xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx příslušnost k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s vnitřními xxxxxx právnických xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx být samotná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odlišný xxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxxx xx xxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohou xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aparátu xx xxxxx jiného správního xxxxxx? X xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxx ve smyslu §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 300/2008 Xx., o elektronických xxxxxxx x autorizované xxxxxxxx dokumentů, bude xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podepsaný xxxxxxxxxx xxxxxx? Co xxxxxxxxxx xxxxx? Jak xxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx chod (xxxxxxxxxxxxxx, zázemí)? Xxxxxxxx xxxxxx kompetencí zde xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oddělené od xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx, většina xxxxx xxxx názoru zvolila x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx teoreticky xxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxx x navýsost xxxxxxxxxxx.
1) Osobou i xxxxxxxxxx práva xx xxxx, xxxx či XX, xx musí xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx konstrukt, xxxxx xxxxxx bylo uměle xxxxxxxx exekutivní „xxx“ xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx úkony neshromažďovaly x „centrále“. Xx xx vedlo x xxxxxxxxx x decentralizací xxxx, xxxxxxxxxxxx administrativní xxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx orgány xxxxx, xxxxx xxxx třídění xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x náhradu škody, xxxxxxxx Xxxxx republika, xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx xx xxxxx údů. X v tomto xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pravomocí xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Je proto xxxxxxxxx, aby se xxxx xxxxxxx zdálo xxxxxxx a jednotlivé „xxxxxx“ v sobě xxxxx xxxxxxx naoko xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.