Právní věta
V xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 534/2005 Xx. NSS, x. 3605/2017 Sb. XXX, x. 3658/2018 Xx. XXX, č. 3833/2019 Xx. NSS, x. 3911/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4329/2022 Xx. XXX x x. 4390/2022 Xx. XXX.
Xxx: Nezl. X. B. proti xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx x zpětnou xxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V této xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byl x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxxx xxx xxxx žalovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx “XXX“) xxxxx xxx 26.6.2013 žádost x xxxxxxx souhlasu s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nepřáli, aby xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kardiologická xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neprovádí. XXX xxxx orgán xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xx dne 16.7.2013 xxxxxx zamítla. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 25.7.2013 x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nákladů x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.8.2013 xxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Městský soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 20.9.2016, xx. 8 Ad 18/2013-41, xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí ředitele. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx vyhověl xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx ze dne 17.5.2017, čj. 7 Xxx 284/2016-39, zrušil xxx nepřezkoumatelnost jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2018 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítla, xxxxx shledala, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 20 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 883/2004 o koordinaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx patří xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx státě, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnímu xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xx podle VZP xxxx případ xxxxxxx. Xxxx odvolání zamítl xxxxxxxx xxxxx VZP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 23.6.2022, čj. 14 Xx 4/2019-38, xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx x XXX x xx v xxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx brojil xxxxx věcnému xxxxxxxxx x nepřiznání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxx přidělena, xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud různě xxxxxx žalovaného. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodčí xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, x jiných xxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxx xxxxx. Xxxxxxx legitimace (§69 x. x. x.) je však xxxxxxxxx řízení, kterou xxxxx soud zkoumá x xxxx úřední xx celou xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, komu xxxx postavení xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxx náleží xxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx akademickou, xxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx souvisí x xxxxxxx (ne)samostatnosti, xxxx. (xx)xxxxxxxxxx orgánu rozhodujícího x xxxxxxxx prostředku xx xxxxxx jiném. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §69 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx (§53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2004 xx 31.12.2021) x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx orgán xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§53x odst. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx (x podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x jednom xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti xx xxxxxxx, xxx xxxxx přímo navazuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uložení xxxxxx, vyměření xxxxxxxx x pojistnému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxx xxxx podat xxxxxx xxxxxxx žalobu.
Předkládající xxxxx dále xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, se xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx správním xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. x případě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností (Xxxxxx pozemkový xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dílčí části xx xxxxxx (pobočky xxxxxxxxx pozemkových úřadů). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k materiálnímu (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
X těchto xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxx §69 x. ř. x. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry formuloval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednávané xxxx, x níž xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, tedy „klasického“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x správní xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy (§1 xxxx. 1 správního xxxx), xxxx. xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx správy [§4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.]. Zatímco x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxx“, x xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx, x v xxxxxx xxxxxxx zmiňuje xxxxxx samotnou právnickou xxxxx. Jazykový xxxxxx xx xxx xxxx xxxx x tomu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx konkrétně xxxxxx (xxxxx žalobou napadené xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx taková.
Nabízela xx xxxxx xxxxxx, xxx obecná východiska xxxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x usnesení xx. Xxx 288/2014-58 xxx xxx dalšího xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx osobu (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jíž xxx xxxxxxx svěřen xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 16.5.2018, xx. 1 Xx 55/2018-31, aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx otázku, zda xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx XXX xx v kompetenčním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X navazujícím xxxxxxxx xx xxx 28.11.2019, xx. 4 Xx 315/2019-67, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX právě x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odstranění tvrdosti xxxxx §53x xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx vydal x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. X xxxx 14 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx považoval xx xxxxxxxxx samotnou VZP.
Osmý xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx týkající se „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxx x xx rozhodčí xxxxx. Xxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx aplikovaly závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čj. Nad 288/2014-58, xxx xxxxx xxxxx, xx §53 x §53x xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx x xxxxxxxxx určitý xxxxxx kompetencí rozhodčímu xxxxxx jako entitě x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny. X xxxxx ohledu xxx „xxxxx předepisuje, že xxxxxxxx, a musí xxxxxxxxx (xx. nemůže xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx určitými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx‘) xxxxxx“ (xxx 34 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxx naznačuje xxxx xxxxxxx literatura, dle xxxxx „rozhoduje-li x xxxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxx xxxxx nestanoví xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxxx jde stále x jeden x xxxxxx správní xxxxx“ (Xxxxxxx, P. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x bioetiky. 2019, xxx. 9, x. 2, s. 1-14). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx názor xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx považuje xx otevřenou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Koščík, X. a kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2020; komentář k §53 xxxx. 9 xx 13, dostupný x XXXX).
Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx rozhodčího orgánu xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx způsob xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (§53 xxxx. 9, resp. 10 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění). X uvedeného je xx xxxxx xxxxxx xxxxxx snaha xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodčí xxxxx xx samotné zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxx webových xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxx x obecnější xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §20 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pak vyvstávají x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodují o xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx právnických xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx č. 85/1996 Xx., x advokacii), xxxx xxxxxxx vysoké xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx).
X xxxxxxx xx to xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §53 a §53x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2021 (xxx xxxxxx tak i xx 1.1.2022), považovat, xxxx xxxx pro xxxxx §69 s. x. s., xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxx“) smyslu, xxxx xx jediným xxxxxxx správním xxxxxxx „xxxxx“ veřejná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx adresoval xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx, xx posouzení sporné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx orgánu, x to jak xxxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodčího orgánu, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx doplnila, xx xxxxxxxxx xx xxx 5.8.2024, čj. 8 Ads 112/2024-75, xxxx xxxxx přerušil x jiné řízení, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komise XXX).
Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX dopadají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58. Xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xx třeba x xxxx přistupovat dle xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 odst. 2 x. x. x., x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v prvním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na jednotlivé xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx celku. Orgánem xxxxxxx xxxxxx xx xxx XXX x xxxxxxxxxx působností s xxx, xx jejím xxxxxx xx Praha (xxxxxxxx xx. 1 Xx 55/2018-31).
Z definice xxxxx „správní xxxxx“ [§4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.; §1 xxxx. 1 správního xxxx] nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vztazích xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx z těchto xxxxxx vyplývající. X §20 x §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx, tak rozhodčí xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx §152 xxxxxxxxx řádu.
Úzký vztah xxxx xxxxxxxxx pojišťovnou x rozhodčím orgánem xx xxxxxxx komisí, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx mechanismy, způsobem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxx demonstrovat xx xxxx xxxxx. (1.) Zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx oddělený xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v pozici xxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x x xxxxxxxxxx opravných prostředků xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx xxxxxx (rozhodčí xxxxx a xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxx xx konstruováno xxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx prostředku xxxxx rozhodovat xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X toho xxxx xxxxx dovozovat, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány sui xxxxxxx. (2.) X xxxx tělesech jsou xxxxxxxxxx x zaměstnanci xxxxxxxxx pojišťovny, což xx x xxxxxxxxx xxxxxx hierarchicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx. (3.) Revizní xxxxxx jsou xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xxxxx z xxxx členů xxxxxxx xxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxx (4.) xx xxxxxx xxxxx xxxx pojišťovnou x xxxxxx orgány xxx usuzovat x xxxx, že pojišťovny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx organizační, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojišťoven.
Kromě toho xxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx si xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. (1.) Je xxxxxxx, kdo by xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx řízení správní, x xxx by xxx xxxxxxxx pověřit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx agendu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx náklady xx xxxxxxxxxx. (2.) Xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x kam má xxx těmto orgánům xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx doručovat do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx datové xxxxxxxx. Konečně (3.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx nesl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x rozhodující, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx bylo xxxxxx x xxxxxx či xxxxxx stupni. Také xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nerozmělňovat pojem xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxx. Řešení této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx žalované je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx vedoucí x tomu, xx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednal x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx revizní xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx řadu výše xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx x posuzované xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán VZP, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx. XXX xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxxxxxx současný xxxxxxxxxx stav. Xxxx xxxxx podle ní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx otázky konstrukci, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vytváří xxxxxx xxxx nejasných situací.
Žalobce xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. ř. s. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx, zda x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx je žalovaným xxxxxxxx orgán zdravotní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx linii xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.5.2014, xx. 4 Xxx 67/2014-49; xx xxx 6.12.2016, xx. 7 Xxx 197/2016-52; xx xxx 15.11.2018, čj. 7 Xxx 327/2018-27, x. 3833/2019 Sb. XXX; xx xxx 28.11.2019, xx. 4 Xx 315/2019-67; či ze xxx 22.8.2022, xx. 6 Xxx 77/2022-42, x. 4390/2022 Xx. XXX.
[30] Xxxxxx xxxxx, x níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxx rozhodčí xxxxx, xxxxxxxxxxx například xxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, xx. 6 Xxx 55/2012-40; xx xxx 30.5.2013, xx. 6 Xxx 160/2012-74; xx dne 10.7.2014, xx. 3 Ads 99/2013-133; xx dne 24.5.2017, xx. 4 Xxx 51/2017-28, x. 3605/2017 Xx. XXX; xx xxx 27.3.2019, xx. 2 Ads 198/2018-30; xx ze xxx 12.3.2020, xx. 9 Xxx 337/2019-64.
[31] Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx se však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předloženou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; závěr o xxx, který xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxxx rozhodčí orgán, Xxxxxxxx správní xxxx x rozhodčím xxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxx soudu xxxxx xxxxx předseda (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. 3 Ads 99/2013, xx. xx. 6 Xxx 160/2012 xxxx xx. xx. 4 Xxx 51/2017).
[32] X xxxxxxxx xx. 4 Xx 315/2019-67 čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx o xxxxxxxxxx xxxx Městskému xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §53x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx tvrdosti). Čtvrtý xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, odkázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 a v xxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že VZP, xxxxxxx její xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx o žalobách xxxxxxxxx jako žalovaný (xxx 11 xxxxxxxx). X xxxx 14 xxxxxxxxxx pak podotkl, xx „v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx […], xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Přinejmenším xx xxxx byl xxxxxx xxxxx vědom xxxx, xx x xxxxx případě rozhodoval x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx VZP. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxx za xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.10.2010, xx. 4 Xxx 115/2010-76, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně, xxx xxxx vydáním xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. Nad 288/2014-58 x za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (k xxxx xxx dále v xxxxx XX.2). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senát za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx odmítl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx převzala xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx VZP.
[34] X xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx je xxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx: (1.) proti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx podávána a (2.) kdo xx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalobou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Poté je xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx stupni. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx směřuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.“
[35] X dále: „Xxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., v němž xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [ x veřejném xxxxxxxxxx pojištění] xxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovnám, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zřízenu samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, nýbrž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx sloužící xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jako orgánu xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxx, jako se xxxx děje x xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx sebou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán, který xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) tak x x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx prvním, xx. xxxxxxxxx pojišťovna. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxxx, xx xxxxxxxxxxx přesně xxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny; xxxx xxxxxxx má xxxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx věcech.“ Xxxxxxxxxxx senát x xxxxx usnesení uzavřel, xx „xxxxxxxx rozhodovat x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx postavení rozhodčího xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxx by založilo xxxx xxxxxxxx subjektivitu xx smyslu x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žalovanou xxxxxxx Xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovnu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (§69 x. x. s.).“
[36] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x závěru, xx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X kdyby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxx 288/2014 58, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxx správním orgánem xxxx x žalovaným x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednaly. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nevyjádřily xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx vždy xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším x závěru x xxx, xx soud xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxx žalovaným xx xxx, x xx s xxx, xxxx xxxxxx označil x žalobě xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, x. 534/2005 Xx. NSS).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx je tak xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xx i xxx xxxxxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx ze dne 23.2.2022, xx. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. NSS).
IV.2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx
[38] Xxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 x. ř. x. xxxxxxxx orgán XXX, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxx xx to, zda xxx x x xxxxxx případech, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58. X xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx xx správní xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) smyslu xxxxxxx na xxx. xxxxxx kompetencí. Konkrétně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx:
„[32] Xxxxx správního xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x xxxxxx kompetenční – správním orgánem x xxxxx smyslu […] xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svazek xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, zpravidla irelevantní xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. […]
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, komu xxxx xxxxxx kompetence takříkajíc ‚xxxxxxxxx‘ , tedy xxx xx má xxxxxxxxx, xxxx by xxxx mohl xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotkám, xxxxxx, složkám xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy zákon xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, x musí xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx organizačně xxxxxxxxxxxx), entita xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx tuto entitu xxxxxxxxx za správní xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx‘) xxxxxx […].
[35] X xxxx xx xxxxxx, xx velmi xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx existovat xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx , xxxxxxx xxxxx s xxxx počítá a xxxxxxx xxx, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx kompetence, přičemž xxxxxxxxxxx, aby jim xxxx xxxxxxx kompetence xxx změny xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx entitu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx. […]
[36] Xx, xxx je určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx řízena xx xxxxxx organizačním xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx jmenuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx článků xx xxx určuje xxxxx práce jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx článků), xxxx mít pro xxxxxx, zda v xxxxx takovéto instituce xx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxx správní xxxxxx x kompetenčním smyslu, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx článků. […]
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxx nižším xxxxx xxxxxx článkům xxxx xxxx x xxxx neznamenají, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx […]“.
[39] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xx. pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxx později xxxxxxx xxxxx i xxx posuzování otázky, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu) xx xxxxxxxxx správním orgánem x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx kompetence (přijímání xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxx senát x xxxx uvedl, xx „xxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx zastupitelskému xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx atrahovány xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nic nemění, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx podřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí) xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým xxxxxxx stanoveným úkonům.“
[40] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx službě x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx označil zastupitelský xxxx xx organizační xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.11.2017, xx. 4 Xxx 168/2017-15, x. 3658/2018 Xx. XXX, x xxxx uvádí, xx zastupitelský xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) smyslu xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Pokud xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx jednal xxxx x xxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vadou x xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx správními orgány xxxxxx orgány xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a xxxx xxxxxx x xxxxxxx x fyzické x právnické osoby, xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx. Stejně definuje xxxxxxx orgány i §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxxx obecným xxxxxxxxx x není důvodu xxx xxxxxxxx pouze xxx orgány xxxxxxxx xx moci xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x určité oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx, pak xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxx pravidlo xx xxxxx uplatní xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxx orgány, xx. xx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 10 Xxx 153/2016-52), xxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx právnickým xxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, obecně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celé právnické xxxxx, xxxxx je xxx jako celek xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx, není-li zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxx statutární xxxxx, xxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodováním xxxxxx (§130 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxx je však xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx za xxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx.
[43] V xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx samosprávné xxxxx (obce x xxxxx) jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz Xxxx, X. Xxxxxxxx x §2 (Obec xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace) Xx: Xxxxxxx, L. x kol. Xxxxx x obcích. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019], xxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxxx nikoliv xxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx orgány [§1 xxxx. 1 správního xxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.]. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx jsou x určitých případech xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxx hovoří jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, č. 3911/2019 Xx. XXX, xxxx 31-34), tak i xxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx, 2012, s. 41), xxxxx xxx je xxxxxxx xxx x §1 odst. 1 xxxxxxxx a vnitřně xxxxxxxx, „označuje-li xx xxxxxxx orgány xx xxxxxx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx orgány) x xx straně xxxxx právnické osoby (x xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx osob)“.
[44] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě xxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nadána xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxx xx pouze to, xx jí – x pouze xx – xxxxx svěřil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx stejným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx v takových xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podstatné, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx orgán, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxx pro xxxxx rozhodování x xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnickou osobu, xxxx je tomu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx 1.1.2022 x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx pojišťoven (xxx k tomu xxxx).
XX.2.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxx rozhodčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx považovat xx samostatný xxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxx kompetencí.
[47] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx upraven již xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xx 1.1.1998. Xxx koncipován tak, xx xx xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx členů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xx věcech pojistného (xx. přirážek k xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx 2014 (zákon č. 60/2014 Xx.) byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čerpal xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (což xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxx xxxxxxx vynaložených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 a 4 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XXX xx věci xxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxx xxxxxxxxxxx:
§53 Rozhodování
(1) Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x, vydání povolení xxxxx koordinačních nařízení, xxxxxxx nákladů podle §14 odst. 2 xx 4, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pojistného, xxxxxx, vracení xxxxxxxxx xx pojistném x xxxxxxx záloh na xxxxxxxx se vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx47, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xx správním řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se rozhoduje xxx ve sporných xxxxxxxxx x hrazení xxxxxx xxxxx §16x; x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx nebo potraviny xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x, ze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx §16b xxx xxxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přirážek x xxxxxxxxxx, pokut a xx sporných případech xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxx a penále xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dlužného xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx. […]
(10) X xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zástupce Ministerstva xxxxxxx, tří xxxxxxxx, xxxxx určí xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx určí ze xxxxx členů Dozorčí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx usnášet, xx-xx přítomno xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu ředitel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx prvém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadále svolává x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(11) Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx členu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(12) Xxxxxxxxx-xx rozhodčí xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
(13) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxx podstatnou xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx zákon x. 371/2021 Xx., xxxxx x účinností xx 1.1.2022 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odvoláních xx xxxxxx vydání xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, od 1.1.2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx xx xxxx xxxx projednávaný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je rovněž xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx 1.1.2022 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx 63).
[51] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x obsazována xx xxxxxxx mírně xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxx. Revizní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx členy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx maximálně dva x xxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx pojišťovny), xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxx x samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejpodrobnější xx důvodová zpráva x xxxxxx č. 371/2021 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxx x přesunu xxxxxxxxx kompetencí z xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§134 správního xxxx) zdravotní pojišťovny, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxx. Obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx členy xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx revizní komise xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §19a x xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx působnosti rozhodčího xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx.“
[53] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxx svěřit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx zvláštnímu xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxx svěřených xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Cílem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxx politiky xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), které xxxx x rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx, technické x finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxxx, xx nepochybné, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx mohou xxxxxxx odlišné xxxxx, xxx xx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx být x v přímém xxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zásada, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx jím xxxxxxxx. Xxxxxxx je pak xxxxx i xx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx vyjádřeny x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx konstruoval specifický xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx orgán xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx, xxx namísto xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, jejíž rozhodnutí xxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx byly zákonem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nejen ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí, x xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatnými kompetencemi. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nikoho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx těchto orgánů xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx nic nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x její xxxxx.
[55] X řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx VZP (xxxxxx jako proti xxxxxxxxxx xxxxxxx komise XXX) xx proto xxxxx §69 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxxx, nikoliv XXX. Tomu xxxxxxx xxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či administrativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna. Xxxxxx, na něž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx VZP, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxx technického xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxxx x x žádném xxxxxxx nepřeváží xxx xxx, aby x xxxxxx xxxx správními xxxxx jednal xxxx xxxxxxxx řízení správní xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydal x rámci zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx tyto xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] XXX xx xxx mýlí x x xxx, xx postavení x xxxxxxxxx rozhodčího orgánu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komisi, která xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx ministrovi xxxx xxxxxxxxx jiného ústředního xxxxxxxxx úřadu (§152 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), avšak xxxx xxxxxxxxxxx, xx nepřípadné.
[57] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x předkládacím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX mohou xxx xxxxxxxxx dopad na xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, například x xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx profesních xxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx sice rozšířený xxxxx xxxxxxxx, považoval xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx otázkou rozhodnou xxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxxx obecněji rozhodčích xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven.
IV.3. Xxxxxxx
[58] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx shrnout, xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx podle §53 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodčí xxxxx, nikoliv zdravotní xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[59] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx o podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako kasační xxxxxxx, může xx xxxxxx x vadu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xxx 168/2017-15], x xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.). Rozšířený xxxxx xxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx věc samu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx.
[60] V daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xxxxxxxxx orgánem XXX xx xxxxxxxxx XXX. X xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX X. X., x xx xx xxxxxxx pověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx VZP Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx. V xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx městský xxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx rozhodčí xxxxx XXX x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx označení xxxxxxxx (xxx 32), jímž xx xx xxxxx xxxxxxxx orgán XXX, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX (bod 34).
[61] X řízení x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx žalovaného určena xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ji xxxxxx xxxxx. Xxxxx §69 x. x. x. xx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxx působnost xxxxxx. Xxxxxxx určení xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Afs 16/2003-56).
[62] Xxxxxxx soud xxxx xx celou xxxx xxxxxx s VZP x až v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán XXX. V xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX, xxxxx k xxxx xxxx pověřena xxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §33 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxx, xx za xxxxxxx orgán jedná xxxx xxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx orgán XXX xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednat jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx jiná xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[63] Xxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx významná x xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2022. Ta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle koordinačních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 2 x §53 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 371/2021 Xx.). Podle §69 x. x. s. xxxxx xxxx xxx xx tomto datu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX, neboť xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, č. 4105/2021 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx již x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tento xxxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx nadbytečné x xxxxxxx na xx, že i xx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxx adresované xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx tento xxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Městský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. s., obdobně xxxxxxxx čj. 4 Xxx 168/2017-15]. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx x xxxxxx před správním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxx , xxxx. xx 1.1.2022 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xx níž jeho xxxxxxxxx přešla (xxx xxxx xxx 50), xxx xx xxxxx x xxxx x xxxxxx xx zákonnost, xxxxx by x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednala xxxxx oprávněná jednat xxxxx xx tyto xxxxxx, tj. xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX. Xx xx však x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xx většině uzavřel, xx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx podle §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxxxxx žalovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx (právnická xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx o xxxxxxx komisi zdravotní xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx jakožto xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx bylo x xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxx“ správní xxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx hlubší xxxxx, xxxx xx mělo xxx uvedené pojetí xxxxxxxxx xxxxxx aplikováno x xx xxxxx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx „xxxxxx“ státu. Respektuji, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, neboť tyto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx1). Za xx xx považuje xxxx xxxx celek, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx rámci xxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxx, tj. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx na xxxxx poznamenávám, že x zde bylo xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx. xxxxxxxxxxxxxxx teorií, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. Nad 288/2014-58). Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X ohledem xx xx, že xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx mi xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx připadá mi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pro účastníky (x xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx xx pochopitelně xxxxxx xxxx, že x xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx neurčuje xxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx, xxx kogentní xxxxx, x xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx úřední x xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx skutečně x xxx, xxxx toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nezapomínejme xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx výslovně přizná xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx entitě (§19 x. x. x.). Z xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémy ve xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx, podpisování, pověřování xxx.).
Xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (a xxxxxxx xxx x §1 xxxx. 1) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právnická xxxxx xxxx celek: xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy orgánem xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „xxxxxxx orgán“). Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobnější xxxxxxx xxxxx, které xxxx považovány za xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxx xxxx jako xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx) a pro xxxxxx samosprávné xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxx další xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Shodně x xxxx xxxxxxxxxx x správní xxx x §1 xxxx. 1, který pak x §130 pouze xxxxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx právnické osoby x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx příslušnost“), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro účely xxxxxxxxxxxxxxxx jednání (§163). Xxxxxxxx je x xxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxx, xxx xx xx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxxxxxxxx zákoníku), x xx rozdíl xx orgánů moci xxxxxxx xxxx proto xxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx VZP se xxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně České xxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxx v §53 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 2 až 4 xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně xxxx xxxxx. Návazně xx xx xxx xxxxx x xxxx. 10 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx zdravotní pojišťovny xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx. Tímto xx rozhodčí xxxxx, xxxxxxx zákon následně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x většinou, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx určuje xx členy xxxxxx xxxxxx x osoby xxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xx docílit xxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx samostatného (xx xxxxx xxxx nezávislého) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx nic xxxxxx na xxx, xx podle zákona xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojištěnců ve xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx náhrady xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxx pojišťovna.
Právní úpravu x §53 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx chápu xxx, že zákon xxxxxxx pravomoc rozhodovat xx xxxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx určuje, který xxxxxxxxx orgán x xxxxx xxxxxxxxx osoby (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx funkčně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx x řady xxxxxxx xxxxxxx. Přirozeně xxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx-xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obligatorně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x tomu xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (Janošek, X. §163 [Xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, J., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx (3. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Beck, 2024, dostupné xx xxxxxxxxxx.xx).
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xxxx lišit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daný xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxx právnických xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záležitostech, xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx možnosti jednat x xxxxxxx střetu xxxxx (§33 xxxx. 4 s. ř. x.), xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx taková situace, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nastat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, není důvod xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx naopak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její rozhodnutí xxxxx xxxx zruší x zaváže xx xxxxx xxxxxxx názorem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podání žaloby, xxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx. Žalobu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx vyhověno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx instancí xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodčího xxxxxx, xxxx se xxxx, xx v následném xxxxxx bude obhajovat xxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx raritou, xx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dotčených „xxxxxxxx“. Xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jakkoliv doplňovat x vylepšovat xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx vydané xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zákonnost) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, nerozumím, xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx posoudit z xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx. Byť xx xxxxxxxx xxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xx spousta energie xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx „svazek kompetencí“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xx bude znamenat xxxxxxxxx xxxxx, jíž xxxx xxxxxxx svědky x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx odhadnout, xx xxxxxxxxx xx spoří x xxxx xxxxx (xxxxx, uloženou povinnost) x danou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx (i xxxxx) celkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (VZP, XXX, XX). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx založené xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx příslušnost k xxxxxxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx být samotná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx než ten, xx kterým má xxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohou xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx celku či xx xxxxxx jejího xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aparátu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? X naopak, xxx přijmout bez xxxxxxx jako podání xxxxxxxxxx písemnost xxx xxxxxxxxxxxxxx podpisu, která xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx iniciály xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxx datovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx smyslu §18 xxxx. 2 xxxxxx č. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, bude xxx xxxxxx účinky xxxx úkon učiněný xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou? Xx xxxxxxxxxx fikcí? Jak xxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx ovlivňovat) xxxx xxxxxxx chod (xxxxxxxxxxxxxx, zázemí)? Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx naráží na xx, xx vnitřní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a postrádají xxxxxxx odpovědnost xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x nabízených xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Osobou x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxx xx XX, ta xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx bylo uměle xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxx, xxx xx xxxxxxx písemnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x „centrále“. To xx xxxxx x xxxxxxxxx x decentralizací xxxx, xxxxxxxxxxxx administrativní xxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů - xxxxxxxxxxx) xx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx xx svých xxx. X x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx zdálo xxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x sobě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx samostatnosti (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx subjektivity xxxxx). To xxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx první xxxxxxxx.