Právní xxxx
X řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx §53 xxxxxx x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2021, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 534/2005 Xx. XXX, x. 3605/2017 Xx. XXX, x. 3658/2018 Xx. XXX, x. 3833/2019 Sb. XXX, x. 3911/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, č. 4329/2022 Xx. XXX x x. 4390/2022 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx. X. X. proti xxxxxxx xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zpětnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx rozšířený xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx byl v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx podle §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění účinném xx 31.12.2021, nebo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx “XXX“) xxxxx dne 26.6.2013 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx zákroku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx republice se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neprovádí. XXX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.7.2013 xxxxxx zamítla. Žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní xxxxxxx xxx 25.7.2013 x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nákladů x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.8.2013 xxxxxxx XXX xxxxxx žalobcovo odvolání x Městský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.9.2016, xx. 8 Ad 18/2013-41, xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017, xx. 7 Xxx 284/2016-39, xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost jak xxxxxxxx městského xxxxx, xxx xxxxxxxxxx ředitele XXX. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx vrátil xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 21.5.2018 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx splněny podmínky xx. 20 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (ES) x. 883/2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanovené xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx dotyčná xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, s přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x pravděpodobnému xxxxxxx její xxxxxx“. Xx xxxxx VZP xxxx případ žalobce. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx VZP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.2022, xx. 14 Xx 4/2019-38, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxx. X xxxxxxx řízení však xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x XXX x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx žalovaného xxxxxxxx xxxxx VZP.
Žalobce (stěžovatel) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx posouzení x nepřiznání xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxxx zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx legitimace (§69 x. x. x.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, komu xxxx postavení xxxxx xxxxxx náleží. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o procesní xxxx x xxxxxx xx zákonnost. Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx (ne)samostatnosti, xxxx. (xx)xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku xx orgánu xxxxx. Xxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §69 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx (§53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2004 do 31.12.2021) x xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodováním o xxxxxxxx xxxxx rozhodčí xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§53x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Rozhodování (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) probíhá xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přirážky x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xx k výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xx zabýval xxxxxxx, jaká entita xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je instituce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx pozemkový xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx složky (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x materiálnímu (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
X těchto xxxxxx lze vycházet x při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „správní xxxxx“ podle §69 x. x. s. Xx druhou xxxxxx xxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx formuloval xx podkladě rozhodných xxxxxxxxx xxxxx projednávané xxxx, v xxx xxx x strukturu Xxxxxxxx pozemkového úřadu xxxx orgánu moci xxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. jíž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxx x souvislosti s xxxx výkonnou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx výklad xx xxx mohl xxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx by xxxx xxxx právnická xxxxx xxxx taková.
Nabízela xx xxxxx xxxxxx, xxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 lze xxx dalšího xxxxxxxxx x na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx osobu (xxxxxxxxx pojišťovnu), jíž xxx zákonem svěřen xxxxx veřejné správy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.5.2018, xx. 1 Xx 55/2018-31, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že XXX xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx. X navazujícím xxxxxxxx xx xxx 28.11.2019, xx. 4 Xx 315/2019-67, pak Xxxxxxxx správní soud xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx VZP právě x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odstranění xxxxxxxx xxxxx §53a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. X xxxx 14 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx klade xxxxxx, xxx xxx xxxxxx týkající xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx právě x xx rozhodčí orgán. Xxxxx by xx xx tyto případy xxxx aplikovaly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čj. Xxx 288/2014-58, pak xxxxx xxxxx, xx §53 x §53x xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezují x přidělují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx tak „xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx určitými kompetencemi, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚materiálním‘) smyslu“ (xxx 34 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx „rozhoduje-li x xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nadřízeným xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx jde stále x xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, X. Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zdravotnického xxxxx x xxxxxxxx. 2019, roč. 9, x. 2, s. 1-14). Dlužno xxxxx xxxxx, xx neposkytuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx. Xxxx otázku považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2020; xxxxxxxx x §53 xxxx. 9 xx 13, xxxxxxxx x XXXX).
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovený x xxxxxx (§53 xxxx. 9, resp. 10 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodčí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sama XXX označuje na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxx x obecnější xxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komise xxxxx §20 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxx rozhodují x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmové (profesní) xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx může jít x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx podle §33 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., o advokacii), xxxx xxxxxxx vysoké xxxxx x jejich xxxxxx (xxxxxx).
X xxxxxxx xx to xxxx xxxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §53 x §53x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021 (ale xxxxxx tak i xx 1.1.2022), xxxxxxxxx, xxxx jiné xxx xxxxx §69 x. x. s., xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx („materiálním“) xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx, xx posouzení xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx správního orgánu, x xx jak xxxxx jde x xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx, xxx xxxxxxx komise (x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 5.8.2024, čj. 8 Xxx 112/2024-75, xxxx senát xxxxxxxx x jiné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx VZP).
Osmý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesení x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx třeba x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pojmu správního xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s., x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx x prvním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxx xxxxx netříští xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxx územím, xxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxxxx xxxxxxx stupně je xxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xx Praha (xxxxxxxx xx. 1 Xx 55/2018-31).
X xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.; §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx] nelze však xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že pro xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx územních samosprávných xxxxx x právnické xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX je xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jménem, může xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X §20 a §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx, xx jak xxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodčí xxxxx xxxx zřizovány xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx. Fungování xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx spíše fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §152 xxxxxxxxx řádu.
Úzký vztah xxxx zdravotní xxxxxxxxxxx x rozhodčím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, personálním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxx), lze demonstrovat xx řadě xxxxx. (1.) Xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x pozici xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxx ustaveny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), které mají xxxxx k činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx konstruováno xxx, xxx zajišťovalo, xx x opravném prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannost. X toho xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o samostatné xxxxxxx xxxxxx sui xxxxxxx. (2.) X xxxx tělesech xxxx xxxxxxxxxx x zaměstnanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v tradičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx odděleného xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx. (3.) Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx §20 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (4.) na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxx xxx usuzovat x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxx organizační, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx komise x xxxxxxxx xxxxx nemají xxxxx xxx vlastní xxxxxxxx x majetek, xxxxx by jim xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx rozhodují správní xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx celá řada xxxxxxxxxxxxx otázek, xxxxx xx si měl xxx xxxxxxxxx senát xxxxx. (1.) Je xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx komisi x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rámci jiného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx toliko jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx také xxxxxx, xxx x jak xx xxxxxx xxxxxxx xx zastoupení. (2.) Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, komu x kam xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx nezbylo, xxx doručovat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx datové xxxxxxxx. Xxxxxxx (3.) xxxx problematické xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánů.
VZP xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx orgán x xxxxxx označen. K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního řízení xxxxx xxxx vždy xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx či xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx účastníky xxxxxx xxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx nerozmělňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepřináší xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx změna v xxxxxxxx praxi vedoucí x tomu, že xx soud jako x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx komisí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx na straně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx řadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx by x xxxxxxxxxx věci xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, xxx xxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxx uběhly lhůty xxx žalobu xxxxxxx xxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx. XXX xx xxxxxxxxxx xx zbytečné „xxxxxx dobrodružství“ x xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx podle xx xxxxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxx konstrukci, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[28] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, zda v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx žalovaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zdravotní xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí, x xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx proti platebním xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.5.2014, xx. 4 Xxx 67/2014-49; xx xxx 6.12.2016, xx. 7 Xxx 197/2016-52; ze dne 15.11.2018, xx. 7 Xxx 327/2018-27, x. 3833/2019 Xx. XXX; xx dne 28.11.2019, xx. 4 As 315/2019-67; či ze xxx 22.8.2022, xx. 6 Ads 77/2022-42, x. 4390/2022 Xx. XXX.
[30] Druhou xxxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx žalovaného rozhodčí xxxxx, představují xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 27.6.2012, xx. 6 Xxx 55/2012-40; xx xxx 30.5.2013, xx. 6 Xxx 160/2012-74; xx dne 10.7.2014, xx. 3 Xxx 99/2013-133; ze dne 24.5.2017, čj. 4 Xxx 51/2017-28, x. 3605/2017 Sb. XXX; xx xxx 27.3.2019, xx. 2 Ads 198/2018-30; xx xx xxx 12.3.2020, čj. 9 Xxx 337/2019-64.
[31] Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx však Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozhodčím xxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkony (xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxx předseda (předsedkyně) xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. 3 Xxx 99/2013, xx. xx. 6 Xxx 160/2012 xxxx xx. xx. 4 Xxx 51/2017).
[32] X xxxxxxxx xx. 4 Xx 315/2019-67 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §53x zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx x prominutí xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti). Xxxxxx xxxxx primárně xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx usnesení rozšířeného xxxxxx xx. Nad 288/2014-58 x x xxxxxxx s ním xxxxxxxx, že XXX, xxxxxxx její pobočky, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x žalobách xxxxxxxxx xxxx žalovaný (xxx 11 xxxxxxxx). X bodě 14 xxxxxxxxxx xxx podotkl, xx „x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále x xxxxxx stupni rozhodčí xxxxx xxxxxxxx […], xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Přinejmenším xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. Přesto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx součást XXX jako xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx v judikatuře xxxxxxxx ze xxx 6.10.2010, xx. 4 Xxx 115/2010-76, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně, xxx xxxx vydáním xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 x za xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxx x xxxxx IV.2). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxx okamžik považoval xxxxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx napadený rozsudek xxxxxx doručen xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX.
[34] X usnesení xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx je xxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx: (1.) proti xxxxxx úkonu je xxxxxx xxxxxxxx x (2.) xxx je xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx. Poté xx xxxxx xx xxxxxxx xxx, kdo je xxxxxxxxxx řízení, xx. xxxxxxx, který správní xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx stupni. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodčí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[35] X dále: „Xxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., x xxxx xx xxx účely xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx správy zákon [ x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] svěřil xxxxxxxxxx pojišťovnám, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx struktury zdravotní xxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx x xxx, xx rozhodčí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodčí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx funkční xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx republiky sloužící xxxx xxxx k xxxx, aby její xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxx děje x xxxxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx pojišťovna. Xx tomto závěru xxx xxxxxx fakt, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodčího xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nezávislosti rozhodování xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx vyjadřuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (§69 x. x. x.).“
[36] Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x předložené xxxxxx xxxxxxx. X kdyby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatou xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 288/2014 58, x x xxxxxxx xxxxxxx přetrvávají rozpory. Xx xx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx orgán považovaly xxxxx senáty xx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxx xxxxx označily x xxxxxxx svých xxxxxxxxxx) a s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx nevyjádřily xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx posouzení xx však xxxx xxxxxx projevit přinejmenším x xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx x žalovaným xxxxxx s xxx, xxx skutečně xxxxxxxxx xx xxx, x xx x xxx, xxxx chybně označil x žalobě žalobce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Afs 16/2003-56, x. 534/2005 Xx. NSS).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx je tak xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx závěrů byla xxxxxxxxx pouze implicitně, xx x xxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx ze dne 23.2.2022, xx. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Sb. XXX).
XX.2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx správního orgánu
[38] Xxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 x. ř. x. xxxxxxxx orgán XXX, xxxxx xx xxxxxxx nadán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, nebo xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx XXX. Podstatou věci xx xx, zda xxx x v xxxxxx případech, v xxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx právnické osoby, xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx nikoliv formálně (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) smyslu xxxxxxx na tzv. xxxxxx kompetencí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát uvedl:
„[32] Xxxxx správního xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx pro účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxx kompetenční – xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx […] je xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx právní osobnost xxxxxx, jejíž součástí xx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx svazku xxxxx o správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. […]
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc ‚xxxxxxxxx‘ , xxxx xxx je xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, zejména je xxxxxx v xxxxx xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotkám, xxxxxx, xxxxxxx apod. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx existuje, x xxxx existovat (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či organizačně xxxxxxxxxxxx), xxxxxx nadaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx‘) xxxxxx […].
[35] X xxxx je xxxxxx, že velmi xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v institucionálním xxxxxx xxxxxxxxx řada xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx , xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx dané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […]
[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituce či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx práce jednotlivých xxxxxxxxxxx těchto článků), xxxx xxx xxx xxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx článků. […]
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx samy o xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx této xxxxxxxxx nemohu existovat xxxxxx nižší xxxxxx xxxx samostatné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]“.
[39] Tyto xxxxxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., tj. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxx pochybovat o xxx, že xxxx xxxxxx dosah. Xx xxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx senát později xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx otázky, xxxxx entita (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxx úřadu) je xxxxxxxxx správním xxxxxxx x řízení x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. ř. s. X usnesení xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, se konkrétně xxxxxxx postavením xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, jim svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx (přijímání xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ zastupitelskému xxxxx xxx.). Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx samotným xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonem předpokládané xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx být přeneseny xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Ministerstvo xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx z institucionálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, manažerské, metodické x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým xxxxxxx stanoveným xxxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxx x. 150/2017 Xx., x zahraniční službě x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx xx organizační xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.11.2017, čj. 4 Xxx 168/2017-15, č. 3658/2018 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx pravomoci xx x po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx případě xxxxxx xxxx s žalovaným x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxxxxxxx dosavadních xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx správními orgány xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxx xxxxxx x xxxxxxx i fyzické x právnické osoby, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx celek.
[42] Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x není xxxxxx xxx vyhradit xxxxx xxx orgány xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx pravomoc rozhodovat x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx či právnických xxxx, pak xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxx na xxxx institucionální xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xx to, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xx. xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx moci výkonné xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 10 Xxx 153/2016-52), xxx i xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx právnickým osobám, xxxxx současně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celé xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xx xxxxxxxxx x xxxxx statutární orgán, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§130 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx. Pokud však xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx platí tím xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx.
[43] X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xx xx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx Xxxx, X. Xxxxxxxx x §2 (Xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx) Xx: Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019], xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž jejich xxxxxxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Ostatně xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx orgánem jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány právnických xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 25.6.2019, xx. 1 As 454/2017-94, x. 3911/2019 Xx. NSS, body 31-34), xxx i xxxx xxxxxx doktríny (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx a rozšířené xxxxxx. Praha: Xxxxxxx, 2012, x. 41), xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx x §1 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, „označuje-li xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxx xxxxxx orgány) x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx osob)“.
[44] X xxxxxxx rozhodování xx xxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx entita xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (subjektivitou), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx text x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxx xx xxxxx xx, xx xx – x pouze xx – xxxxx svěřil xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx jako jakýkoliv xxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxx mohl být xxxxxxxxx různými xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Tímto xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu právnické xxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx za podstatné, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí skutečně xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnickou osobu, xxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu (x xx 1.1.2022 x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) zdravotních xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxxx).
XX.2.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x revizní komise xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx považovat xx samostatný správní xxxxx xx smyslu xxxxxx kompetencí.
[47] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prošla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.1998. Xxx xxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxx xxxxxxxx zdravotní pojišťovny, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx členů xxxxxxx xxxx x dozorčí xxxx zdravotní xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx, penále, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx pojistné) x x xxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx tvrdosti. X xxxxxxxxx od roku 2014 (xxxxx x. 60/2014 Xx.) byla xxxx působnost rozšířena x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxx státu Evropské xxxx (xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxx vynaložených na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.
[49] Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx XXX xx věci xxxxxxxxxx osmým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
§53 Rozhodování
(1) Xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení, xxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xx 4, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx pojistného, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx47, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx sporných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x; x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doklady x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx limitu xxxxx §16x, ze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx §16x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x penále xxxxxxxxxx výměry. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx. […]
(10) X xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodčí xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednoho xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovny, x xxx zástupců, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Dozorčí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx více xxx xxx xxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx předsedu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu.
(11) Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx členu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x které xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx.
(12) Rozhoduje-li xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, použijí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx.
(13) Xxxxxxxxxx rozhodnutí zdravotních xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákon x. 371/2021 Xx., xxxxx s účinností xx 1.1.2022 xxxxxxx xxxxx rozhodčího orgánu x tzv. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx vydání povolení x o xxxxxx xxxxxxx podle koordinačních xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx v xxxxxx x služeb a x xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx věci xxxx xxxxxxx podle §20 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx revizní xxxxxx. Xxxxx řečeno, xx 1.1.2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x níž se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxxxx orgánu na xxxxxxx komisi. Tato xxxxxxxxxx je rovněž xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx 1.1.2022 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx 63).
[51] Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxxxx zřizuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ředitel pojišťovny (xxxxxxx maximálně dva x xxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.
[52] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx změnám. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 371/2021 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxx x přesunu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx: „ustavuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§134 správního xxxx) zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx členy měli xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx x založení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxxxxx §19x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx péči se xxxx vylučuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny.“
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx cílem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (jakož xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxx svěřit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zařazen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx samostatné xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx oblastech. Xxxx proto jsou xxx orgány xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx pro systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto orgánů xxxxx zájmy (xxxxxxxxx x oblasti zdravotní x xxxxxxxx politiky xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů), xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx odlišné xxxxx, xxx xx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx statutárním orgánem. Xx xxxxx být x v xxxxxx xxxxxx, a proto xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx jedná xxxx xxxxxxxxxx orgán, nebo xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je pak xxxxx x xx, xxx tyto xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Bylo xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumává. Xxxxxxx xxxx nastat x xxxxxxx, xxx xx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x revizní xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech osob x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozsah xxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx x xxxxxx kompetencí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxx.
[55] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX (xxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx komise XXX) xx xxxxx xxxxx §69 x. x. s. žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxxx, xxxxxxx XXX. Tomu xxxxxxx xxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxx (revizní xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osobnost a xx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxx, na xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát za xxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx nepřekonatelné x x žádném xxxxxxx nepřeváží xxx xxx, xxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] VZP xx xxx xxxx x x tom, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxx před xxx xxxx rozkladovým řízením x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komisi, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiného ústředního xxxxxxxxx úřadu (§152 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), avšak xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.
[57] Xxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx XXX mohou mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx obecným xxxxxxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.3. Xxxxxxx
[58] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx shrnout, xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu zdravotní xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx účinném do 31.12.2021, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[59] Xxxxxx otázka, xxxxx správní orgán xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, je v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x vadu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 4 Xxx 168/2017-15], x xxx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v souladu x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
[60] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xxxxxxxxx orgánem VZP xx žalovanou XXX. X xx pak xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx řízení xxxx x žalovanou xxxxxx, xx. xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxxx XXX X. X., x xx xx xxxxxxx pověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx VZP Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx soud xxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 32), xxxx xx na mysli xxxxxxxx xxxxx XXX, xxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx označuje xxxxxxxx XXX (xxx 34).
[61] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ji xxxxxx xxxxx. Podle §69 x. x. x. xx v řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xx xxxxx xxxx působnost xxxxxx. Xxxxxxx určení xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Afs 16/2003-56).
[62] Xxxxxxx soud vedl xx xxxxx xxxx xxxxxx x VZP x až v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uváděl xxx žalovaného, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX, xxxxx x tomu xxxx pověřena xxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §33 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx, že xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozhodčí orgán XXX xxxx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx určená xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[63] Xxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx právní úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022. Xx xxxxx přenesla pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 2 a §53 xxxx. 9 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxx x. 371/2021 Xx.). Xxxxx §69 x. x. s. xxxxx xxxx být xx tomto datu xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem revizní xxxxxx XXX, neboť xx xx přešla xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx (xxx obdobně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx ze dne 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, č. 4105/2021 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx nevyzýval x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx za nadbytečné x xxxxxxx xx xx, xx x xx předkládací xxxxxxxx xxxxxx senátu adresované xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx tento orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx napadeného rozsudku [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx čj. 4 Xxx 168/2017-15]. X xxxxxxx xx to, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx , resp. xx 1.1.2022 xxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxx 50), xxx by xxxxx x vadu x xxxxxx na zákonnost, xxxxx by v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tyto xxxxxx, tj. xxxxx xx bylo zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX. Xx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx uzavřel, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxx (xxxxxxxxx osoba), xxxxx její vnitřní xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xx jedná o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx pro tento xxxxx xx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) smyslu xxxxxxx xxx. xxxxxx kompetencí xxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx bylo x xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxx a xxxx důvodu xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx zařazené xx xxxx výkonné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx („tradiční“ xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx mělo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat za „xxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx toto xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx právě x xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx1). Za xx xx považuje stát xxxx celek, x xxxxx xx pochopitelná xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. na xxxxxxx teorie xxxxxx xxxxxxxxxx (jen xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxx bylo xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, viz xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Nad 288/2014-58). Xxxxxxxxxx tedy, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx v xxxxxxx právnických osob xxx x xxxxx xxxxxx „velkého“ xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx mi xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vnitřní xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx soudnictví xxxxx, xxx připadá xx xxxxxx xxxxxx nepraktické x xxx xxxxxxxxx (x ostatně x xxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx vědoma xxxx, že x xxxxxx o žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tvrzením, xxx xxxxxxxx xxxxx, x je tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx úřední a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nezapomínejme ale, xx xxxxxxxxxx řízení xx x tomto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přizná xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxx (§19 x. x. x.). X xxxxxx xxxxxxx je tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatných správních xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xxxxx neintuitivní x xxxx xxxxxx xxxx xxx provázeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx (otázka xxxxxxxxxx, podpisování, xxxxxxxxxx xxx.).
Xxxxxxxx podle mého xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, abychom takové xxxxx xxxxxxxxxxx členění x xxxxxxx právnických xxxx xxxxxx. I xxxxxxx xxxxxxx připouští, xx xxxxxx xxx xxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (x správní xxx x §1 xxxx. 1) svědčí xx xxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx celek: xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x fyzickou xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxx stát xxxx xxxxxx (orgány xxxx xxxxxxx) a pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx územního samosprávného xxxxx), xxxxxxx již xxx xxxxx typy xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x §1 xxxx. 1, xxxxx xxx x §130 pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jedná xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx absence xxxxxxxxxx právní úpravy („xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx činí občanský xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednání (§163). Xxxxxxxx je x xxxxxxxx hlediska zcela xxxxx, kdo či xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§20 občanského xxxxxxxx), x xx rozdíl xx xxxxxx moci xxxxxxx není proto xxxxx xxxx judikaturou xxxxxxxxxxx, hledat a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx XXX xx xxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v §53 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx nákladů xxxxx §14 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsahu x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně jako xxxxx. Návazně na xx xxx xxxxx x odst. 10 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odvolání xxxxx rozhodnutí zdravotní xxxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 až 4 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Souhlasím xxxxxx x většinou, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx určuje xx xxxxx daného xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx docílit xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v rozhodování. Xxxxxxxxx samostatného (do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mě nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx náhrady xxxxxxx nadále sama xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x §53 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně xxxx takové. Neupravuje xxxxxxx specifickou pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx určuje, xxxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx pojišťovny) je xxxxxxx xxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx jako xx xxxxxx činí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Přirozeně xxx xxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xx dané xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (Xxxxxxx, V. §163 [Zbytková působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, J., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx (3. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. H. Beck, 2024, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.xx).
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, x proto xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx jej x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx otázku, xxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxxxxx správně xxxxxxxx záležitostech, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx možnosti xxxxxx x případě xxxxxx xxxxx (§33 xxxx. 4 s. x. x.), xxxxxxxxx aby, xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx taková situace, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx jednal orgán, xxxxx vydal rozhodnutí?
Navíc xx xxxxxx xxxxx xxx, xxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx taková kolize xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvod xxxxxxx odvolání. Xxxxx xx naopak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx žaloby, xxxxx pojištěnec xxxx xxxxxxx. Xxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxxx vyhověno xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxx instancí asi xxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xx přílišné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dojde-li k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxx, xx v následném xxxxxx xxxx obhajovat xxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxxx s xxx xxxxx xxxxxxx nebude. Xxxx ostatně ani xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ředitelství xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx vytvoření xxxxxxxxx pravomoci Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x agendě xxxxxxxxxxx informací). Xxxxxxx xx profesionalita xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx toho, xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x vylepšovat svou xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx zde xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
X konečně, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xx věc vůbec xxxxxxxx xxxxxxx různosti xxxxx jednotlivých správních xxxxxx xx jejich xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soudy nejsou xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx posoudit x xxxx hlediska, xxx xxxxx x tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx považuji xx xxxxxxxxxxx nebezpečný x xxx xxxxx xxxxx. Byť se xxxxxxxx xxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx volnou xxxxx xxx rozhodování malých xxxxxx, xx nabíledni, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx věnována x xxxx pohledu xxxxx xxxxxxxx otázce, xxx xx tedy xxx xxxxxxxxx „svazek kompetencí“ x případě každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vydá xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxxxx to za xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěž, xxx xxxx ostatně xxxxxx x v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx měl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx plánované xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, která xxxxxxxxx xxxxx jednala x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx pojišťovnu, xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx odmítla. Dovoluji xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx povinnost) x xxxxx právnickou xxxxxx, xxxxx xx xxx ně (x xxxxx) xxxxxx snadno xxxxxxxxxxxxxxxxx (XXX, XXX, XX). Pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stupni xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svěřil výslovně xxxxx zákon nebo xxxxxxx předpisy dané xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx. Xxxxxxx vyvstává otázka xxxxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx osob. Jestliže xx xxx samotná xxxxxxxxx osoba chápána xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx kterým xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx komunikovat, xxxxx xx vůbec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schránek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx či xx adresu xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx? X xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxx datovou xxxxxxxxx xxxxxxx právnické osoby, xxxx xx smyslu §18 xxxx. 2 xxxxxx č. 300/2008 Xx., x elektronických xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxx stejné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx? Xx xxxxxxxxxx xxxxx? Xxx xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx, zázemí)? Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx naráží na xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x postrádají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx teoreticky xxxxxx xxxxxxx, avšak z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Xxxxxx i xxxxxxxxxx práva xx xxxx, kraj či XX, ta xxxx xxxxx xxxxxx. Teorie xxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „údy“ xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x „xxxxxxxx“. Xx xx xxxxx k xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx administrativní xxxxxx (xxxx xxxxxx xx bylo nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx však x xxxxxxx škody, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx xx xxxxx údů. X x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx členění zdálo xxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x sobě xxxxx xxxxxxx naoko xxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx orgánu xxxxx xxxxxxxx.