Xxxxxx xxxx
X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §53 xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna.
Prejudikatura: x. 534/2005 Xx. NSS, x. 3605/2017 Xx. XXX, x. 3658/2018 Xx. NSS, x. 3833/2019 Sb. NSS, x. 3911/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, č. 4329/2022 Xx. NSS x x. 4390/2022 Xx. XXX.
Xxx: Nezl. X. X. xxxxx xxxxxxx komisi Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx o zpětnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx byl x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx znění xxxxxxx xx 31.12.2021, xxxx xxx byla žalovanou xxxxxxxxx pojišťovna.
Nezletilý žalobce xxxx xxxxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen “XXX“) podal xxx 26.6.2013 xxxxxx x xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx transfuze xxxxxxxxx. XXX jako orgán xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xx dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx podrobil xxxxxxx xx xxxxxxx náklady xxx 25.7.2013 x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 22.8.2013 xxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.9.2016, xx. 8 Ad 18/2013-41, xxxxxx žalobu xxxxx rozhodnutí ředitele. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017, xx. 7 Xxx 284/2016-39, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxx ředitele XXX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vrátil xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxx projednání.
Rozhodnutím ze xxx 21.5.2018 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 20 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 883/2004 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx něj je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx patří xxxx dávky xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy v xxxxxxxx xxxxx, xxx xx dotyčná xxxxx xxxxxxxx a kde xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx léčení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x přihlédnutím x xxxxxx zdravotnímu xxxxx x pravděpodobnému xxxxxxx její xxxxxx“. Xx podle VZP xxxx xxxxxx žalobce. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán XXX x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.2022, xx. 14 Xx 4/2019-38, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x XXX x xx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodčí xxxxx XXX.
Xxxxxxx (stěžovatel) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx brojil xxxxx věcnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx věc xxxxx xxxxxxx xxxxx přidělena, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalovaného. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx zase xxxxxxxxx pojišťovnu xxxx xxxxx. Pasivní legitimace (§69 x. ř. x.) je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx celou dobu xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x vlivem xx zákonnost. Vymezení xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx, resp. (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §69 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx VZP, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx VZP.
Osmý xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx (§53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.8.2004 xx 31.12.2021) x xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxx přímo rozhodčí xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxxx tvrdosti xxxxxx (§53x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Rozhodování (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) probíhá xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti xx konečné, xxx xxxxx přímo navazuje xx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přirážky x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xxx xxxx podat xxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx „správní xxxxx“ xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, se xxxxxxx xxxxxxx, xxxx entita xx správním orgánem xxxxx §7 xxxx. 2 s. ř. x. v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx je instituce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx úřad) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dílčí xxxxx xx xxxxxx (pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x materiálnímu (xxxxxxxxxxxxx) pojetí.
Z těchto xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxx §69 x. x. x. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx, v xxx xxx o strukturu Xxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxx xxxxxx moci xxxxxxx, tedy „klasického“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy (§1 xxxx. 1 správního xxxx), xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Zatímco x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx samosprávnými celky xxxxxx toto xxxxxxxxxx x „xxxxxx“, x xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx, a v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právnickou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxx xxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx konkrétně jednal (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx by xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxx xxxx taková.
Nabízela xx proto xxxxxx, xxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 xxx xxx xxxxxxx aplikovat x xx tyto xxxx běžné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 16.5.2018, xx. 1 Xx 55/2018-31, aplikoval xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx otázku, xxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx správního xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že XXX xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nejsou pro xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxxx. V navazujícím xxxxxxxx xx xxx 28.11.2019, čj. 4 Xx 315/2019-67, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx závěry xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx VZP právě x xx žalobu xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §53x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx VZP. X xxxx 14 xxxxxx rozsudku xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodčího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxx xxxxx však x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx týkající se „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx rozhodčí xxxxx. Xxxxx xx xx xx tyto xxxxxxx xxxx aplikovaly závěry xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58, xxx spíše xxxxx, xx §53 x §53a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx x přidělují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx entitě x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu xxx „xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x musí xxxxxxxxx (xx. nemůže xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx‘) xxxxxx“ (xxx 34 usnesení xxxxxxxxxxx senátu).
Obdobný názor xxx naznačuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxx „xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vyloučeno, xxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx zákon nestanoví xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx správní orgán“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. 2019, xxx. 9, x. 2, x. 1-14). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx názor xx xxxxxxxxx rozhodčího orgánu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx literatura x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2020; komentář x §53 xxxx. 9 xx 13, dostupný x ASPI).
Konečně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně (§53 xxxx. 9, xxxx. 10 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xx první xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce x rozhodovací linii xxxxxxx rozhodčí xxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx XXX označuje na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx týkat postavení xxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech x oblasti veřejné xxxxxx, xxxx právnických xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxx advokátní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 a xxxxxxxx senát podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x advokacii), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx).
X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx §53 x §53x xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021 (ale xxxxxx tak x xx 1.1.2022), považovat, xxxx jiné xxx xxxxx §69 s. x. s., za xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem „xxxxx“ veřejná zdravotní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx x němu xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx, x to xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx revizní xxxxxx (x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxx 5.8.2024, xx. 8 Xxx 112/2024-75, xxxx senát xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx komise XXX).
Xxxx xxxxx vycházel x xxxxxxxxxxxx usnesení x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XXX xxxxxxxx závěry xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58. Xxxx usnesení však xxxx možné xxxxxxxxx xxx dalšího x xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx podle §7 xxxx. 2 x. x. s., x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx v prvním xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx na jednotlivé xxxxxx. X otázce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složky vymezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx XXX x xxxxxxxxxx působností x xxx, xx jejím xxxxxx xx Praha (xxxxxxxx čj. 1 Xx 55/2018-31).
X xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx orgán“ [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.; §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a právnické xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vyplývající. X §20 a §53 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jak revizní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jsou zřizovány xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. nad xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí v xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovnou x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komisí, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, personálním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx mechanismy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. (1.) Zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V prvním xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí xxx x nadřízenému správnímu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X toho xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x samostatné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. (2.) X xxxx tělesech xxxx xxxxxxxxxx i zaměstnanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx hierarchicky odděleného xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx. (3.) Revizní xxxxxx xxxx podle §20 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx zdravotními pojišťovnami, xxxxxxx xxxxx z xxxx členů jmenuje xxxxxxx xxxxxxxxxx. Konečně (4.) xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxx, xx pojišťovny xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xx stránce xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx orgán nemají xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx celá řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jichž xx si měl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. (1.) Xx xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx orgán jednat x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx by xxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osobu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nedisponují xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx také otázka, xxx x xxx xx hradil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. (2.) Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxx má xxx těmto xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx nezbylo, xxx doručovat xx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konečně (3.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx x prvním či xxxxxx stupni. Také xxx účastníky xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálný xxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nadbytečné – xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x očekávatelným xxxxxxxx, xxxxx nepřináší xxxxx obtíže. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx jako x žalovanými jednal x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx revizní xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx by to xxxxx řadu xxxx xxxxxxxxxxx otázek.
Pokud xx x posuzované xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx VZP, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxxxx x mezidobí xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. VZP xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxx, kdy lze xxx xxxxxxxxxxx současný xxxxxxxxxx stav. Osmý xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxx konstrukci, xxxxx je xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx naopak xxxx nejasných xxxxxxx.
Xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. s. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, zda v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán zdravotní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí, v xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo o xxxxxxx o odstranění xxxxxxxx považoval za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se například x xxxxxxxx xx xxx 22.5.2014, xx. 4 Xxx 67/2014-49; xx xxx 6.12.2016, xx. 7 Ads 197/2016-52; xx dne 15.11.2018, xx. 7 Xxx 327/2018-27, x. 3833/2019 Xx. XXX; xx xxx 28.11.2019, xx. 4 Xx 315/2019-67; či ze xxx 22.8.2022, čj. 6 Ads 77/2022-42, x. 4390/2022 Sb. XXX.
[30] Xxxxxx xxxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx například xxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, čj. 6 Xxx 55/2012-40; ze xxx 30.5.2013, čj. 6 Xxx 160/2012-74; xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xxx 99/2013-133; xx dne 24.5.2017, xx. 4 Xxx 51/2017-28, x. 3605/2017 Xx. XXX; xx dne 27.3.2019, xx. 2 Xxx 198/2018-30; xx ze xxx 12.3.2020, čj. 9 Ads 337/2019-64.
[31] Xx všech těchto xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předloženou otázkou x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxx, který xxxxx xx považován za xxxxxxxxxx, plyne toliko xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx, že v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (vyjádření) xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (předsedkyně) xxxxxxxxxx orgánu (například xxxxxx xx. zn. 3 Xxx 99/2013, xx. xx. 6 Xxx 160/2012 xxxx xx. xx. 4 Xxx 51/2017).
[32] X xxxxxxxx xx. 4 Xx 315/2019-67 xxxxxx xxxxx rozhodoval o xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx o xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §53x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx tvrdosti). Xxxxxx xxxxx primárně řešil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx usnesení rozšířeného xxxxxx čj. Xxx 288/2014-58 a v xxxxxxx s ním xxxxxxxx, že VZP, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx (xxx 11 xxxxxxxx). X bodě 14 xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx […], xxxx jeho rozhodnutí xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx tedy byl xxxxxx xxxxx vědom xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x prvním a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx VZP. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.10.2010, xx. 4 Xxx 115/2010-76, x xxxx xx rozhodující xxxxx zabýval předloženou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx před xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. Nad 288/2014-58 x za xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxx x xxxxx XX.2). Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx doručen xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx místopředsedkyně xxxxxxxxxx orgánu XXX.
[34] X xxxxxxxx xx x xxxxxx závěru xxxxxxxxxxx, „xx xx xxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx: (1.) proti xxxxxx úkonu xx xxxxxx podávána x (2.) xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny České xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx rozhodl v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, procesní xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.“
[35] X dále: „Xxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., v xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx rozhodování o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx správy xxxxx [ x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovnám, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx i xxx, xx rozhodčí orgán xxxx zřízenu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodčí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxx samostatným xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx přezkoumat způsobem xxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxx mají xxx xxxxx x xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx orgán, který xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) tak x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí zůstává xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx stupni xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tomto závěru xxx nemění xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx složení xx xxxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny v xxxxxxx xxxxxxxxxx věcech.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „pravomoc rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx vyjadřuje xxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. x. s. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx (§69 x. ř. x.).“
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázce xxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatou xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 288/2014 58, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpory. Xx se xxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxxxx xxxxx považovaly xxxxx senáty xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx takto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) a x xxxxxx správním xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, toto posouzení xx xxxx xxxx xxxxxx projevit xxxxxxxxxxxx x závěru o xxx, xx soud xxxxx xx způsobilým xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x řízení xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx skutečně xxxxxxxxx xx xxx, x xx x xxx, xxxx chybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, x. 534/2005 Xx. NSS).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx a xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.2.2022, čj. 4 Xx 65/2018-85, č. 4329/2022 Sb. XXX).
XX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx správního orgánu
[38] Xxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx §69 s. ř. x. xxxxxxxx orgán XXX, který je xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX. Podstatou xxxx xx xx, xxx xxx i v xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správě xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx právnické xxxxx, xxxxxx závěry rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58. V xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), nýbrž v xxxxxxxxxxx (kompetenčním) smyslu xxxxxxx na xxx. xxxxxx kompetencí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx:
„[32] Xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xx xxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx – správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx […] xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pomocné xxxxxxxxx. […]
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ , xxxx xxx je xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx organizačním xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx xx naopak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx existuje, x xxxx xxxxxxxxx (xx. nemůže xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), entita xxxxxx xxxxxxxx kompetencemi, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx‘) xxxxxx […].
[35] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx správním xxxxxx xx soustavě správních xxxxxx v institucionálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu , xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx jim, x xxxxx xxx jim, xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a převedeny xx jinou xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx či soustavy xxxxxxxxx. […]
[36] To, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (např. xxx jmenuje xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxxx xx kdo xxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx článků), xxxx xxx xxx xxxxxx, zda v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány x kompetenčním smyslu, xxxxxx xxxxx potud, xxxxx pravidla řízení xxxx instituce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. […]
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxx nižším xxxxxxx xxxx samy x xxxx xxxxxxxxxxx, xx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižší články xxxx samostatné správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]“.
[39] Tyto xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x., tj. xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx pochybovat o xxx, xx mají xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx později xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. X usnesení xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (přijímání xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx.). Rozšířený xxxxx x xxxx uvedl, xx „tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Ministerstvo xxxxxx) ani atrahovány xx samotné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x další podřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům.“
[40] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pak xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxxxx ani zákon x. 150/2017 Xx., x zahraniční xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx označil xxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.11.2017, xx. 4 Xxx 168/2017-15, x. 3658/2018 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, xx zastupitelský úřad x xxxxx xxxxxx xxx pravomoci xx x po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx namísto xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatížil xxx rozhodnutí vadou x vlivem xx xxxxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx xx xxxxxxx rozhodování xx veřejné xxxxxx
[41] Xxxxx §1 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxx mohl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxxx je právnická xxxxx xxxx celek.
[42] Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) pojetí xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x není xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx výkonné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoc rozhodovat x určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx, pak je xxxxx ji xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx institucionální xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na „tradiční“ xxxxxxx xxxxxx, xx. xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx moci xxxxxxx xx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 10 Xxx 153/2016-52), xxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx právnickým xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, která je xxx jako xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx zákonem xxxxxxxxx jinak, xx xx xxxxxxxxx x xxxxx statutární xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§130 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx je však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétnímu orgánu xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takový orgán xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě.
[43] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (obce x xxxxx) jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz Xxxx, D. Xxxxxxxx x §2 (Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xx: Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 2019], avšak zákonodárce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž jejich xxxxxxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xx xxxxxxxx závěru, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hovoří xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 25.6.2019, xx. 1 As 454/2017-94, č. 3911/2019 Xx. XXX, xxxx 31-34), xxx i xxxx xxxxxx doktríny (Xxxxxx, J. Správní xxx. Xxxxxxxx. Druhé xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Polygon, 2012, x. 41), xxxxx xxx xx xxxxxxx řád x §1 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, „označuje-li za xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxx. nikoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx) x xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx osob)“.
[44] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (subjektivitou), jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx text v §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxx xx xxxxx xx, xx xx – x xxxxx xx – xxxxx svěřil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx různými xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx hájil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx takový xxxxx výlučně pro xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx být xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx institucí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu, xxxx xx tomu xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx (a xx 1.1.2022 x x xxxxxxx revizní xxxxxx) xxxxxxxxxxx pojišťoven (xxx x xxxx xxxx).
XX.2.3 Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx x xxxxxxx komise xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[46] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxx na jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Právní xxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývojem. Rozhodčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.1998. Xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x dozorčí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pravomoc rozhodovat x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojistného (xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokut, penále, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx snížení xxxxx xx xxxxxxxx) x x prvním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti. X xxxxxxxxx od xxxx 2014 (xxxxx č. 60/2014 Xx.) byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx rozhodování xx xxxxxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úhrad xx xxx. přeshraniční služby, xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx je x xxxxxx stěžovatele x xxxx předložené xxxx) x náhrad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 a 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.
[49] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
§53 Xxxxxxxxxxx
(1) Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §14x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení, xxxxxxx nákladů xxxxx §14 xxxx. 2 xx 4, xxxxxxxx x pojistnému, xxxxx x pravděpodobné výše xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx47, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx se rozhoduje xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16b; x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx doklady o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, které se xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx §16b, ze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx §16x xxx překročen. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přirážek x xxxxxxxxxx, pokut x xx xxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výměry. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx. […]
(10) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx zástupce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tří xxxxxxxx, xxxxx určí xx xxxxx xxxxx Správní xxxx xxxxxxxxx pojišťovny, x tří xxxxxxxx, xxxxx určí ze xxxxx členů Dozorčí xxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se usnášet, xx-xx xxxxxxxx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxx. X platnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx členy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvolí xx xxxxx středu xxxxxxxx, xxxxx nadále xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu.
(11) Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodčího xxxxxx poskytnuta xxxxxx, x xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx.
(12) Rozhoduje-li xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx.
(13) Xxxxxxxxxx rozhodnutí zdravotních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou přezkoumatelná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Další podstatnou xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx zákon x. 371/2021 Xx., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxxxx xxxxx rozhodčího orgánu x tzv. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxx xxxxx koordinačních xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx neodkladnou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx x služeb a x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §19 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxx věci nyní xxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, od 1.1.2022 přešla xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x níž xx xxxx spor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx komisi. Tato xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx 1.1.2022 xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx 63).
[51] Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojišťovna, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ředitel xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx mohou xxx zaměstnanci xxxxxxxxxx), xxxxxxx člena pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx věnují postavení xxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxx k samotné xxxxxxxxx pojišťovně, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 371/2021 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kompetencí x xxxxxxxxxx xxxxxx: „ustavuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§134 xxxxxxxxx xxxx) zdravotní pojišťovny, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny v 1. xxxxxx. Obdobně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx členy xxxx xxx odborníci x xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19x x xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny.“
[53] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx cílem zřízení xxxxxxxxxx orgánu (xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx zvláštnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zařazen jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx samostatné xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svěřených oblastech. Xxxx xxxxx xxxx xxx orgány xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxx systém xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Cílem xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zájmy (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx financí a xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx v rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx členové xxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx administrativní, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou, xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx zdravotní pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neuplatní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx x xx, xxx xxxx zájmy xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx o odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx jako účastník xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx může xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxx xxxxxx (revizní xxxxxx) došlo k xxxxxxxx xxxxxx odlišných xxxxx, xx by xxxxxxxxx pojišťovna rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx xxxxx xxxxxxx, že rozhodčí xxxxx x revizní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zástupců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx být xxxxxxxxx xx nikoho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozsah xxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx kompetencí, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x její xxxxx.
[55] X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komise XXX) je xxxxx xxxxx §69 x. x. s. žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxxx, xxxxxxx XXX. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxx) xxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxx a xx jeho xxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx administrativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna. Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jednal xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx nějž xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] VZP xx pak xxxx x x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx blíží xxxxxxxx xxxxxxxxxx komise x xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx před ním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx komisi, která xxxxxx předkládá návrh xxxxxxxxxx ministrovi nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§152 xxxx. 3 správního xxxx), xxxxx sama xxxxxxxxxxx, je nepřípadné.
[57] Xxxx xxxxx předložil x předkládacím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx rozhodčího orgánu XXX mohou xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobách xxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx profesních xxxxxxxxx. X tímto obecným xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxx souhlasí, považoval xxxx za dostačující xxxxxxx xx konkrétně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu VZP, xxxxxxxx obecněji xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.3. Xxxxxxx
[58] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem rozhodčí xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx věci xxxx
[59] Právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x podané xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ji stěžovatel xxxxxxxxxx jako kasační xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx s vlivem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx. xxxxxxx rozsudek XXX xx. 4 Xxx 168/2017-15], k xxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.). Rozšířený xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx věc samu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
[60] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xxxxxxxxx orgánem VZP xx žalovanou VZP. X ní pak xxxxxxx soud po xxxxx xxxx xxxxxx xxxx s žalovanou xxxxxx, xx. xxxxxx xx k písemnému xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx podala zaměstnankyně XXX E. D., x xx na xxxxxxx pověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx xxxx xxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán XXX x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx označení xxxxxxxx (xxx 32), xxxx xx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, xxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX (bod 34).
[61] X řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx ji určuje xxxxx. Podle §69 x. x. x. xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Správné xxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu čj. 5 Xxx 16/2003-56).
[62] Xxxxxxx xxxx xxxx xx celou dobu xxxxxx s XXX x xx v xxxxxxxx rozhodnutí toliko xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán XXX. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uváděl xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxx, že v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jednala za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxx ředitelem XXX, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 odst. 1 zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §33 odst. 5 x. ř. x. xxxxx, že za xxxxxxx xxxxx jedná xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů. Xx rozhodčí xxxxx XXX xxxx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednat jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx jiná xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx vnitřním xxxxxxxxx.
[63] Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2022. Xx xxxxx přenesla pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 2 x §53 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 371/2021 Xx.). Xxxxx §69 x. ř. s. xxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx VZP, xxxxx xx xx přešla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.10.2020, čj. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx již x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx i xx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxx senátu adresované xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 168/2017-15]. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxx , xxxx. xx 1.1.2022 revizní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxx 50), xxx xx xxxxx x xxxx x xxxxxx na zákonnost, xxxxx by v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednat xxxxx xx xxxx xxxxxx, tj. xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx VZP. Xx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2021, nebyla žalovanou xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxx (právnická osoba), xxxxx její xxxxxxx xxxxx, xxxxx vydal xxxxxxxxxx o odvolání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (nyní xx jedná x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx xx, že xx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx kompetencí xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx bylo x xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx většiny se xxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxx a xxxx důvodu xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx smysl, xxxx xx mělo xxx xxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx aplikováno x na osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodně xxxxx považovat xx „xxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx toto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx považovat za xxxxx1). Xx xx xx xxxxxxxx stát xxxx celek, a xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx x podrobnější xxxxxxx na entity x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxx, xx. na xxxxxxx xxxxxx svazku xxxxxxxxxx (xxx na xxxxx poznamenávám, xx x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58). Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx dané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xx, že xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x žádné xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx členění xx xxxxxxxxxx vnitřní xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizačního xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pro účastníky (x xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx. Jsem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx v xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxx svým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, komu xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ale, xx účastníkem xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§19 x. s. x.). Z xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy žalovaných, xxxxx neintuitivní x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx fungování (otázka xxxxxxxxxx, podpisování, pověřování xxx.).
Xxxxxxxx podle mého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx činili. X xxxxxxx ostatně xxxxxxxxx, xx soudní xxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. (x xxxxxxx xxx x §1 xxxx. 1) svědčí xx xxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx soudnictví je xxxxxxxx xxxxxxx právnická xxxxx xxxx celek: xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy orgánem xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx jim bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „správní xxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobnější xxxxxxx xxxxx, které xxxx považovány xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx jako xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx) a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky (xxxxxx územního samosprávného xxxxx), xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x §1 odst. 1, xxxxx xxx x §130 xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě absence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx činí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednání (§163). Xxxxxxxx je x xxxxxxxx hlediska zcela xxxxx, xxx xx xx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou (§20 občanského xxxxxxxx), x xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxx judikaturou xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx správním orgánem.
V xxxxxxx XXX se xxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x §53 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx nákladů xxxxx §14 xxxx. 2 až 4 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx pojištěnců výslovně xxxxxxxxx pojišťovně jako xxxxx. Xxxxxxx xx xx pak xxxxx x xxxx. 10 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx orgán x xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xx 4 zákona. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon následně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, rozhodování x xxxxxxxxxx. Souhlasím xxxxxx x většinou, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx míry xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx nic xxxxxx na xxx, xx xxxxx zákona xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxx pojišťovna.
Právní úpravu x §53 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx xxxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx specifickou xxxxxxxx xxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zdravotní pojišťovny. Xxxxx určuje, který xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxx xxxxxxx příslušný x rozhodnutí ve xxxx, stejně jako xx xxxxxx činí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Přirozeně xxx xxxxx i xxx zásada, xx xxxx-xx by delegována xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obligatorně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx přijal-li xx xxxx rozhodnutí xxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) orgán právnické xxxxx, xxx xx x xxxxxxx ultra xxxxx (Xxxxxxx, V. §163 [Xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxx, X., Beran, V. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. 2. vydání (3. xxxxxxxxxxx). Praha: X. X. Beck, 2024, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.xx).
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx argument xxxxxxx, xx xx se xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zastupuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právnické osoby, x proto by xxx mít xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx zástupce. Xxxxx xx xxxxxx, xxx je nutné xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojímat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx možnosti jednat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§33 xxxx. 4 x. ř. x.), xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx-xx v praxi xxxxxxxx taková xxxxxxx, xx právnickou xxxxx x soudním řízení xxxxxxxx jednal xxxxx, xxxxx vydal rozhodnutí?
Navíc xx xxxxxx jistá xxx, xxx x xxxxxx xxxx soudem xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, není důvod xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx nebo xxxxx x zaváže ji xxxxx právním xxxxxxx, xxxxxxxxx nenastane xxxxx xxx podání žaloby, xxxxx pojištěnec bude xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx podávat xxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx vyhověno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zájmy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodčího xxxxxx, xxxx xx xxxx, xx v následném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxxx x ním xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, xx x soudním xxxxxx xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxx orgány, xxxxx xx nevydaly (viz xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx x agendě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx xxxx, xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx x vylepšovat svou xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx vydané xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxx.
X konečně, nerozumím, xxxx xxxxxx měli xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx objektivní zákonnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vydané xxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xx právnické xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. Byť xx xxxxxxxx xxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx spousta xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx věnována x xxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx otázce, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx „svazek xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěž, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Namísto xxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx měl nárok xx xxxxxxx nákladů xx plánované xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx řeší, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxx odmítla. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se spoří x xxxx nárok (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx) x danou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx ně (x xxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (XXX, XXX, XX). Pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stupni orgán, xxxxxxx příslušnost x xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chápána xxxx xxxxxxx správní xxxxx xxx ten, xx kterým xx xxxx jako s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vůbec správní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím systému xxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx celku xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx? X naopak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx iniciály xxxxxxxxx xxxxxx, ale bude xxxxxxx xxxxxxx schránkou xxxxxxx právnické xxxxx, xxxx xx smyslu §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 300/2008 Xx., o elektronických xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx stejné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou? Xx xxxxxxxxxx xxxxx? Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zajišťovat (x xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx chod (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx)? Xxxxxxxx xxxxxx kompetencí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oddělené xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost za xxx jednání.
Zkrátka a xxxxx, většina xxxxx xxxx xxxxxx zvolila x nabízených xxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxxx teoreticky xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x navýsost xxxxxxxxxxx.
1) Osobou x xxxxxxxxxx práva xx xxxx, kraj xx XX, ta xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx bylo uměle xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx úkony xxxxxxxxxxxxxxx x „xxxxxxxx“. Xx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx administrativní xxxxxx (xxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx) xx k xxxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxxx strukturu xxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx xx svých xxx. X x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pravomocí je xxxxx umělé x xxxxxxxxx odpovědnost nese xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx členění xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx „xxxxxx“ v sobě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxxx subjektivity xxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx první xxxxxxxx.