Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření vydaná xxx §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., krizového zákona, x za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 4.10.2023, xx. zn. 72 Xx 202/2023, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 xx xxx 28.2.2023, xx. zn. 19 X 33/2022, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 2 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxxxx se podanou xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx části xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Obvodního soudu xxx Prahu 7 xx xxx 22.4.2022, x. x. 8 X 605/2020-44) domáhá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 632 516 Xx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x této xxxxxx xx 23.8.2020 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie XXXXX-19, x xx xxxxxxxxxx opatřením x. x. XXXX 12746/2020-1/MIN/KAN xx xxx 23.3.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 67 047 Xx), x. j. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX xx xxx 26.3.2020 (xxxx xxxx ve xxxx 544 188 Kč), x. x. MZDR 13361/2020-3/XXX/XXX, ze xxx 1.4.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 20 205 Xx) x x. x. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX xx dne 6.4.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 1 076 Kč), dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, solária, xxxxx, poskytování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx omezen xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx potencionálních zákazníků.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 jako xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx dne 28.2.2023, č. x. 19 X 33/2022-66, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx II).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatřením x. x. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX xx xxx 23.3.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) x §69 odst. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prevenci nebezpečí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x účinností xx 24.3.2020 od 6:00 xxx. do 1.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sportovišť. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX xx xxx 26.3.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x účinností xx 27.3.2020 od 00:00 xxx. do 1.4.2020 xx 6:00 xxx. zakázalo přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitřních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatřením č. x. MZDR 13361/2020-3/MIN/KAN xx xxx 1.4.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) x xxx §69 xxxx. 1 písm. i) x odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxxx od 2.4.2020 xx 6:00 xxx. xx 11.4.2020 xx 6:00 xxx. zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatřením x. x. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX ze xxx 6.4.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xx 7.4.2020 do xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx vyšel soud xxxxxxx stupně ze xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „OdpŠk“ xxxx „xxxxx č. 82/1998 Xx.“) x xx xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (krizový xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh jejich xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně široký, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnost xxx zákona x. 82/1998 Sb. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx žalobkyně v xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx veřejného zdraví, xxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxx jednoznačně konstatována“ xxx xxxxxxxxx soudy. Xx splněnou xxxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx v beznávrhovém xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčena, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xx škodu způsobenou xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx míněna xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxx o xxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx. Xxxx prvního stupně xxxx žalobu xxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem ze xxx 4.10.2023, č. x. 72 Xx 202/2023-96, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx I xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu) x xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx skutkových xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx x xxxxxxx, xx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle zákona x. 82/1998 Sb., xxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx nelze, xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze škodu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx nařízena Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxx x specialitě xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na danou xxx xxxxx x. 82/1998 Xx. X xxxxxxxx aktuální judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2023, xx. xx. 30 Xxx 414/2023) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dle §7 XxxXx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx zrušil xxxxx, xx xxxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, že by xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pak xxxxxx x xx, xx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx domáhat xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxx „neexistujících“ mimořádných xxxxxxxx x uzavřel, xx x xxxxxxx xx xxxxxx krátké xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxxxx xxxxxxx. Odvolací xxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně na xxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), x němuž xxxx dojít xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxx. i/ x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx nařízena Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 1 xxxx. x/ xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx obecný xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Současně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, na xxxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x nezbytně xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích ještě x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x vyloučením libovůle. Xx xxxxxx stavu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalované za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxx xxxx tedy rozhodnutí xxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (tedy x xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyřešení xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (1) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx krizového xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vždy xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx označeným xxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxx nikoliv) xx vědomí (xxx xx xxxxx založená xxxxxxxx xxxxx x. 309 ze dne 26.3.2020 x č. 537 ze xxx 11.5.2020), xxx v xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečiní. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postup xx snaze zabránit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Žalobkyně poukázala xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska (xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2017, sp. xx. Pl. XX 12/17) x uzavřela, xx x posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx krizová opatření xxxxxx xxxxx jen xxxxx.
9. Xxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť (2) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci, xxxxxxx odvolacího soudu x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků předvídat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že jej xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx zbavena možnosti xx k xxxx xxxxxx jakkoliv vyjádřit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxx zopakoval xxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozsahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, na xxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x nezbytně xxxxx míře, jakož x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle“.
10. Xxxxxxx žalobkyně navrhla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
11. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřila xxx, xx navrhla dovolání xxxxxxxxx zamítnout, a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a prevence, x poukázala xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí, xx xxxxx xxxx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x xxxxxxxxx státu xx xx včas x přiměřeně xxxxxxxx x xxxxx všech xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx zohledňujícího xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx. Xxxx žalovaná xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xx tedy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx ušlého xxxxx xxx žalované xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxx xxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval x x dovolání rozhodl xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. XX. x XII. xxxxxx č. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. s. x.“.
13. Xxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění podmínek §241 xxxx. 1 x 4 x. x. x. Nejvyšší xxxx se tedy xxxx zabýval tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 o. x. x. a xxx xx xxxxx x xxxxxxxx přípustné.
14. Podle §241x xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§42 xxxx. 4) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§237 xx 238a) a xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).
15. Xxxxx §236 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxx §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx nebyla vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka posouzena xxxxx.
17. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx dovolání xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxx týkající xx xxxxxx x nákladech xxxxxx.
18. Xxxxxxxx soud xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX rozsudku xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx proti xxxxxx XX není dle §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. objektivně xxxxxxxxx, xxxxx těmito xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxx však v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dovolání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako výroky xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx samé.
19. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx rozsudku odvolacího xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, zabýval se Xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a xxxx. 2 x. x. ř., a xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §237 x. x. x., xxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx, od xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se x rozhodnutí xxxxxxxx xxxx odchýlil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx dovolací xxxx má odchýlit (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.7.2013, xx. xx. 25 Xxx 1559/2013, xx xxx 12.3.2015, xx. zn. 30 Xxx 4451/2014, xx xxx 23.8.2016, sp. xx. 23 Xxx 2156/2016, nebo xx xxx 29.8.2013, xx. xx. 29 Xxx 2488/2013, proti němuž xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2014, xx. xx. I. ÚS 3524/13), xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.11.2017, xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16, uveřejněné xxx x. 460/2017 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.1.2015, xx. xx. 30 Xxx 3023/2014).
21. Xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx druhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že se xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx (blíže xxxxxxxxxxxxxxx) ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xx xxxx dovolání xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze x rámci xxxxxxxxx, xxx řízení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
22. Dovolání xx xxxx přípustné pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx krizové xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Dovolání xx xxxxxxx.
24. Podle §1 xxxx. 1 krizového xxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vnějším xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Podle §2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xx krizovou xxxxxxx xxxxxxxxx událost xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx nichž xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stav nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“).
26. Podle §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx xx xxxx x povinností osob.
27. Xxxxx §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx situací x xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak.
28. Xxxxx §11 krizového xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx potřebných xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x neregistrovaných xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu; x tomto případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výjimky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, (b) xxxxxxxxxxx na vyžádání xxxxx činnost poskytovatelů xxxxxxxxxxxx záchranné služby x poskytovatelů xxxxxx xxxxxxx péče, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x (c) xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb poskytovateli xxxxxx xxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx.
29. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx.
30. Podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příkaz x xxxxxx xxxxxxx, (b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a filmových xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, (x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx vodou x xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6x x §6d, xxxxx xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, rybníků, xxxxxx x řek, (d) xxxxxx x vyčlenění xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx, (x) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce nebo xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, dezinsekci x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxx x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x nichž xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx (xxxxxxxxx), (x) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx karanténě, (i) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx služebnímu xxxxxxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx dálku xxxx xxxxx služby x jiného xxxxx, (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1). Mimořádná opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx je to xxxxxxxx x realizaci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžádá xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx. Místní příslušnost xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx se xxxx xxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx mimořádnému opatření xxxxxxxx (xxxxxxxx 2).
31. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Cdo 1649/2007, xxxxxxxxxxx pod x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, že x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx řídí xxxxx xxxxx zákonem, xxxxxxx zákonem x. 82/1998 Xx. či xxxxxxx xxxxxxxxx. Zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx zavinění (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx vyvolána xxxxxxxxxx rozhodnutím či xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx odpovědnost xx založena na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx (1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, (2) xxxxx xxxxx x (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx x vznikem xxxxx. Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobou, xx může odpovědnosti xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxx), že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
32. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 31.8.2023, xx. xx. 30 Cdo 63/2023, xxxxx xx xxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že odpovědnost xxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx povahou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x xxx, xxx xx sebe xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legislativní, xxx xx xxxx stalo xxxxx x §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx „provedení xxxxxxxxx opatření“ xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx povinnost státu xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxxx takové účinky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x okamžik jejich xxxxxxxxx).
33. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxx uvedeném xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydanými xxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx tím, xxx xx úprava §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jak x xxxx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx.
34. X rozsudku xx xxx 26.2.2021, č. x. 6 Xx 114/2020-63, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z krizových xxxxx upravených krizovým xxxxxxx nedochází k xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) či xxxx atrakci xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxx zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx. Xxxxx xxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno xxxxx určité mimořádné xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxx xxxxxxxxx zákona xx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx považováno i Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Vzhledem x xxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx nutné xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xx xxx xxxxxxxxx xx krizová xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona, xxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx technická opatření xxxxxx k řešení xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxx byl xxxx xxxx přijat xx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jeden z xxxxxxxxx stavů [§2 xxxx. x) krizového xxxxxx].
37. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústředními orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x rámci xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§9 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávanou x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
38. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákoně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [dříve §9 xxxx. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kterou xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x k xxxxxx x. 240/2000 Xx., xxxxxxx zákon. Xx totiž xx xxxxxxxx xxxxx k §9 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xx „[x] xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxx působnosti xxxxx ministerstev xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxʻ xxxxxxxxxx některým xxxxxxxxxx ministerstvům, xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx se „[n]adále … xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
39. Xxxxx závěr xx ostatně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xx 27.2.2021, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx krajskými hygienickými xxxxxxxxx, počítá x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xx mimořádná xxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.
40. X těchto důvodů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dle §69 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx situace, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx, xxxxxxx formálně, x není tak xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx zda je xxxxxxxxx negativně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce (xxxx. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.11.2017, xx. xx. Xx. XX 12/17). V xxxx xxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydávaná xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale to, xxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona (xx. x době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx následků). Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krizového řízení xx základě zmocnění x xxxxxxxx zákoně, xxx x x xxxxxxx (běžné) xxxxxxxxxx xxxxxx orgánu krizového xxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx označené jako xxxxxxxxx opatření dle §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxxxxxx xx o xxxxxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx způsobenou xxxx prováděním xxxxxxxx xxxx dle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx zprostit xxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx vydávané xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
41. Otázkou, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxx x xxxx, xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx již xxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx věci odvolacím xxxxxx xx tudíž xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx.
42. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustným, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx x xxx, xxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. s. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx mít za xxxxxxxx nesprávné rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx dle xx překvapivého a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxxxxxx) netvrdila x xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
43. V xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality (x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., na xxxxxx xx žalobkyně, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2023) x xxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx oprávněnosti nároku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2007, xx. xx. 22 Xxx 2125/2006, nebo ze xxx 16.2.2021, sp. xx. 30 Xxx 2716/2019) nevzepřel x xxxxxx vadou xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx je závěr xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx posuzovaných mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxx neztotožňuje, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku je xxxxxx, jakými xxxxxxx xx odvolací soud xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řídil (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.7.2017, xx. xx. XXX. XX 1167/17, xxxx xx xxx 9.4.2008, xx. xx. X. XX 1589/07). Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx ze xxx 25.6.2013, xx. xx. 29 Xxx 2543/2011, xxxxxxxxxxx xxx č. 100/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, nebo xx xxx 22.4.2015, xx. xx. 30 Xxx 4430/2013).
45. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx, x xx xxx x části xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X rozsudku xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x závislých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx důvody, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X o xxxx xxxx, tak x xxxxxxxxxxx výroku XX x náhradě nákladů xxxxxx, a xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 o. x. x.).
46. Xxx xxxxx projednání xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx soudu a xxxx se v xxxxx řadě zabývat xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x nich, vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx krizového stavu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xx kladnému xxxxxx, posoudí xxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxx xxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx se (pokud xxxxxx, xx alespoň xxxx xxxxxx se xxxxxxxx zákonem xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, která xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, publikovaný xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxx na xx, xxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x s xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2005, xx. xx. 30 Cdo 629/2005).
47. K tomu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx (xx. vznikem xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřit.
48. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. ř. ve xxxxxxx s §226 x. x. x.).