Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řešení krizové xxxxxxx, příp. odstranění xxxxxx následků, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., krizového xxxxxx, x xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stát xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.10.2023, xx. zn. 72 Xx 202/2023, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 2 xx xxx 28.2.2023, xx. zn. 19 X 33/2022, a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 k dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx se podanou xxxxxxx (po vyloučení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7 xx xxx 22.4.2022, x. j. 8 X 605/2020-44) xxxxxx xx žalované xxxxxxxxx xxxxxx 632 516 Xx se zákonným xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx 23.8.2020 xx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx zisku, xxxxx xx xxxx vzniknout x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydanými xx xxxxxx zamezení xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie XXXXX-19, a xx xxxxxxxxxx opatřením x. x. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX xx dne 23.3.2020 (xxxx zisk ve xxxx 67 047 Xx), č. j. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX xx xxx 26.3.2020 (xxxx xxxx ve výši 544 188 Xx), x. x. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX, xx dne 1.4.2020 (ušlý xxxx xx xxxx 20 205 Kč) x x. x. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX xx xxx 6.4.2020 (xxxx zisk xx xxxx 1 076 Kč), dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podnikatelská činnost xxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx, koupaliště, solária, xxxxx, poskytování wellness xxxxxx a služeb xxxxxxxxx x venkovních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazníků.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 2 xxxx xxxx prvního stupně xxxxxxxxx ze dne 28.2.2023, x. x. 19 X 33/2022-66, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx II).
3. Soud xxxxxxx stupně vyšel x následujících skutkových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatřením x. x. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX xx dne 23.3.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prevenci nebezpečí xxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxxx od 24.3.2020 xx 6:00 xxx. xx 1.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitřních x xxxxxxxxxx sportovišť. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX xx xxx 26.3.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xx 27.3.2020 od 00:00 xxx. do 1.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sportovišť. Xxxxxxxxxx opatřením x. x. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX xx dne 1.4.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2 s xxxxxxxxx xx 2.4.2020 xx 6:00 xxx. xx 11.4.2020 xx 6:00 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovatelů služeb xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádným xxxxxxxxx x. j. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX ze dne 6.4.2020 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 písm. x) x xxx §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2 x účinností od 7.4.2020 xx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xx právní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx č. 82/1998 Xx.“) x xx zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx specifikován x x xxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech. Dospěl xxxxx x závěru, xx žalované xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznikla x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxx veřejného zdraví, xxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx „nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx účasti xxxxxxxxx v řízení xxx §7 odst. 1 OdpŠk, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v beznávrhovém xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není tak xxx dána její xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx mimořádnými opatřeními xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx na xxx nezměnilo ani xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx ani dle xxxxxxxxx zákona a xxxxxxx, xx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví; poznámka Xxxxxxxxxx soudu), neboť xx xxxx x xxxx xxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx individuální xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxx žalobu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx škody xx xxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.10.2023, x. x. 72 Xx 202/2023-96, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx soudu) x xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx a uzavřel, xx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxx §36 krizového xxxxxx na danou xxx aplikovat xxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx škodu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděnými podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nařízena Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx o specialitě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x vydání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx tedy dle xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx na danou xxx xxxxx x. 82/1998 Xx. V xxxxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2023, xx. xx. 30 Xxx 414/2023) xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §7 XxxXx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx orgán, xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx řízení xxx §7 odst. 1 XxxXx, poněvadž xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx by xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pak xxxxxx x to, že x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonnosti xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx krátké xxxx platnosti x xxxxxxxxx (v xxxxxx xxx) se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla. Xxxxxxxx xxxx xxxx podrobil xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), x xxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxx proporcionality a xxxxxx x xxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxx. x/ x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§80 odst. 1 xxxx. x/ zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Důvod xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x zákonné xxxx xxxxxx podklad, x xx xxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozsahu xxx stanovených omezení x doby, xx xxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx byla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx vedoucích ještě x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stavu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx opodstatněn xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věcně správné xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxxx v plném xxxxxxx (tedy v xxxx jeho xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyřešení xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (1) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vzniklé x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx krizového xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsahu, xxxxxxx a xxxx x tato xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (nejprve označeným xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxx (xxx xx xxxxx založená xxxxxxxx xxxxx č. 309 ze dne 26.3.2020 x č. 537 xx xxx 11.5.2020), xxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx účelový postup xx snaze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx §36 krizového xxxxxx x vyloučení jeho xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx. Xxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska (xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.11.2017, xx. xx. Xx. XX 12/17) x xxxxxxxx, xx x posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxx.
9. Xxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť (2) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předvídat, xxxxx potvrdil rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx zbavena možnosti xx x xxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx x naplnění testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx považovala xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, neboť odvolací xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx testu proporcionality. Xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx, xxx například xxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx „x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení x doby, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx byla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
10. Xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
11. Žalovaná xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx navrhla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření musí xxx poměřováno mimo xxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobené xxxxx mocí, xx xxxxx xxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx x přiměřeně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx na takové xxxxxx státu je xxxxx xxxxxxxx optikou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx x právem xx xxxxx x xxxxxx. Xxxx žalovaná xxxxxx, xx krizový xxxxx x xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxx vydávána podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zisku xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxx posuzovaných mimořádných xxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx bez xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. XX. x XXX. xxxxxx č. 286/2021 Xx.), dále xxx „x. x. x.“.
13. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x 4 o. x. x. Nejvyšší xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx všechny náležitosti xxxxxxxxxx §241a odst. 2 x. x. x. x xxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Podle §241x xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§42 xxxx. 4) xxxxxxx, proti xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxxxx napadá, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§237 xx 238x) x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (dovolací návrh).
15. Xxxxx §236 odst. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx pravomocná rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
16. Xxxxx §237 x. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx která x xxxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka posouzena xxxxx.
17. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 o. x. ř. přípustné xxxxx rozhodnutím v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
18. Nejvyšší xxxx xxxxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx směřující xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, a xxxx proti xxxxxx XX není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těmito xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx přípustnosti x xxxxxxxxxx dovolání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx výroku x věci xxxx.
19. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým byl xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. x., x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx, xx x projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §237 x. x. x., xxxx xx xxxx z xxxxxxxx zřejmé, xx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx být xxxxxxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxxxx rozdílně, xxxxxxxx xx kterého (xxxxx xxxxx přijatého) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2013, xx. xx. 25 Xxx 1559/2013, xx dne 12.3.2015, xx. zn. 30 Xxx 4451/2014, xx xxx 23.8.2016, xx. xx. 23 Xxx 2156/2016, xxxx xx xxx 29.8.2013, xx. xx. 29 Cdo 2488/2013, xxxxx němuž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.1.2014, xx. xx. X. ÚS 3524/13), xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.11.2017, xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16, xxxxxxxxxx xxx x. 460/2017 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx každý xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. usnesení Nejvyššího xxxxx xx dne 7.1.2015, sp. zn. 30 Xxx 3023/2014).
21. Xxxx podmínky pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx žalobkyně xxxxx xxxxxx, xx xx xxx jejím řešení xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx od (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx části xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
22. Xxxxxxxx xx xxxx přípustné pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxxx je xxxxxxx.
24. Xxxxx §1 xxxx. 1 krizového xxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx krizové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx porušení těchto xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx krizovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx nichž xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“).
26. Podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxx.
27. Xxxxx §9 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
28. Podle §11 xxxxxxxxx xxxxxx xx ministerstvo zdravotnictví x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxx nákup x xxxxxxxxxx potřebných léčivých xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx x zveřejnění xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx akutní xxxxxxx péče, xxxxx xxxx zřízen xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx centra, při xxxxxxxxxxx neodkladné xxxx, x (x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx služeb poskytovateli xxxxxx lůžkové xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krizové xxxxx.
29. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) prováděnými xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
30. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx opatřeními při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, úschovy, xxxxxxx, xxxxxx, vývozu, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx může být xxxxxx infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, (x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx, (x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, dopravy a xxxxxx nakládání s xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §6x x §6d, xxxxx xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, pramenů, vodních xxxxxx, rybníků, xxxxxx x xxx, (d) xxxxxx k vyčlenění xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, (x) xxxxxx x xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce a xxxxxxxxxx xx celém xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; x takovém xxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce nebo xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, (f) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, (g) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), (x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxx x izolaci xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx výkon služby x jiného xxxxx, (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx (odstavec 1). Mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx v nezbytně xxxxxx rozsahu a xxxxxxxx o jejich xxxxxxxx příslušný orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Místní xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx (odstavec 2).
31. X xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Cdo 1649/2007, uveřejněném xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, že x §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx je speciální xxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zavinění (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx vyvolána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx splnění předpokladů, xxxxx xx (1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (2) xxxxx xxxxx x (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x vznikem xxxxx. Stát, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx leží xx xxx), že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
32. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.8.2023, xx. xx. 30 Xxx 63/2023, xxxxx xx již xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x souvislosti x celosvětovou pandemií xxxxxxxxxx, pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx není xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx krizové opatření xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx produktem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebrání x tom, xxx xx sebe xxxx xxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx xxxxx x §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx. Pokud xxx x pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx škodu způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x okamžik jejich xxxxxxxxx).
33. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydanými xxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xx tím, xxx xx úprava §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx došlo x xxxxxxxxxxx případě.
34. X xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, x. x. 6 Xx 114/2020-63, který se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x krizových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) či xxxx atrakci pravomocí Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx. Xxxxx xxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určité mimořádné xxxxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxx xxxxxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kromě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx považováno x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx nutné xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx a povinností xxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
36. Xxxxxxx zákon xxx xxxx xxxx přijat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 krizového xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx záchranném systému, xxxxxxxx kritické infrastruktury xxxx xxxx nebezpečí, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx z xxxxxxxxx stavů [§2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx].
37. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x §11 krizového xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy oprávněno xxx krizového xxxxxx xxxxxxxxxx (v rámci xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona]. Pod xxxxxxx xxxxxxx vykonávanou x rámci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x vydávání mimořádných xxxxxxxx xxx epidemii xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vydávána x xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx.
38. Xxxxxxxxxx, xx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ministerstva oprávněna xx základě obecného xxxxxxxx uvedeného x §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona] xxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 239/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx x. 240/2000 Xx., xxxxxxx zákon. Xx xxxxx ve xxxxxxxx části x §9 krizového zákona xxxxx, xx xx „[x] xxxxxx xxxxxx … upravují působnosti xxxxx ministerstev xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxʻ působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, např. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx xx „[n]adále … předpokládá, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
39. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativním xxxxxxx, neboť zákon x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xx 27.2.2021, xxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx mimořádných opatření xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x x vydáváním mimořádných xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za mimořádná xxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.
40. X xxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 4 xxxx. x) krizového xxxxxx (xx. x xxxx xxxxxxxxx stavu xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.11.2017, xx. xx. Pl. XX 12/17). V dané xxxx xxxx xxxx xxx zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) krizového xxxxxx (xx. v xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, příp. odstranění xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x krizovém xxxxxx, xxx x v xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založené jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxx krizového xxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx označené jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými slovy xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve spojení x §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
41. Otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxx z xxxx, xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxx krizového xxxxx xx účelem xxxxxx krizové situace, xxxx. xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a tedy xxxxxxxxx.
42. Za situace, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx přípustným, xx Xxxxxxxx soud ve xxxxxx §242 xxxx. 3 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxx x xxx, xxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) a x) x §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx jiné xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nesprávné rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx, že posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxxxxxx) netvrdila x xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
43. X první xxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx posuzování nároku xxx zákona x. 82/1998 Xx., xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2023) x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx oprávněnosti nároku xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.9.2007, sp. xx. 22 Xxx 2125/2006, xxxx xx xxx 16.2.2021, sp. xx. 30 Cdo 2716/2019) nevzepřel a xxxxxx xxxxx nezatížil.
44. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx neztotožňuje, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx odvolací xxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 31.7.2017, xx. zn. XXX. XX 1167/17, nebo xx dne 9.4.2008, xx. xx. I. XX 1589/07). Přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 25.6.2013, sp. xx. 29 Xxx 2543/2011, xxxxxxxxxxx xxx č. 100/2013 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx 22.4.2015, xx. xx. 30 Xxx 4430/2013).
45. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx soud rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx podle §243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx, a xx xxx v xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X rozsudku xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 písm. x) o. s. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx důvody, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, platí rovněž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx výroku XX x xxxxxxx nákladů xxxxxx, x věc xx v tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. ř.).
46. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x souladu s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx v xxxxx řadě zabývat xxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. alespoň některá x xxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxx xx kladnému xxxxxx, posoudí nárok xxxxxxxxx (xxxx jeho xxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se (xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxx neopomene xxxxxxxxx x tím, která xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxxx xx xxxx nároku xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, publikovaný xxx x. 10/2010 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxx xxxxxx xx to, xxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx), x x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2005, xx. xx. 30 Cdo 629/2005).
47. X tomu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx soudy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx škody xxxxxxxxxxxxx dle krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vznikem xxxxx), xxxxx xx ani Xxxxxxxx soud k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
48. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozsudku vysloveným (§243x odst. 1 xxxx první xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. s. ř.).