Právní xxxx
Xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 4.10.2023, xx. xx. 72 Xx 202/2023, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 28.2.2023, xx. xx. 19 X 33/2022, a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 2 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx (xx vyloučení xxxx xxxxx xxxxxx x samostatnému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 7 xx xxx 22.4.2022, x. x. 8 X 605/2020-44) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 632 516 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x prodlení x xxxx částky xx 23.8.2020 xx xxxxxxxxx jako náhrady xxxxx x xxxxxx xxxxxx zisku, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. XXXX 12746/2020-1/MIN/KAN xx xxx 23.3.2020 (xxxx zisk xx xxxx 67 047 Xx), x. x. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX ze xxx 26.3.2020 (xxxx xxxx ve xxxx 544 188 Kč), x. x. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX, xx xxx 1.4.2020 (xxxx zisk xx xxxx 20 205 Xx) a x. x. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX ze xxx 6.4.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 1 076 Xx), xxxx xxx „posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx“, neboť xx xxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx znemožněna xxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxxx v provozování xxxxxxxxx, koupaliště, solária, xxxxx, poskytování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx pohyb x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 2 jako xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx dne 28.2.2023, č. x. 19 C 33/2022-66, xxxxxx xxxxx zamítl (xxxxx I) a xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx II).
3. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatřením x. x. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX ze xxx 23.3.2020 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 písm. g) x §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x účinností xx 24.3.2020 od 6:00 xxx. do 1.4.2020 xx 6:00 hod. xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. XXXX 13361/2020-1/MIN/KAN xx xxx 26.3.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dle §80 xxxx. 1 písm. x) x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a prevenci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x účinností xx 27.3.2020 xx 00:00 xxx. xx 1.4.2020 do 6:00 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sportovišť. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX xx dne 1.4.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) x xxx §69 odst. 1 písm. i) x xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozšíření onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxxx xx 2.4.2020 xx 6:00 xxx. xx 11.4.2020 xx 6:00 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. MZDR 15190/2020-3/XXX/XXX xx xxx 6.4.2020 Ministerstvo zdravotnictví xxx §80 odst. 1 xxxx. g) x dle §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxxx od 7.4.2020 do xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x venkovních xxxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „zákon č. 82/1998 Xx.“) x xx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh jejich xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx opatření xx xxxxxx široký, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů, jelikož xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx individuálně v xxxxxxxx případech. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx žalované xxxxxxxxxxx xxx zákona č. 82/1998 Sb. za xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznikla x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxx správními soudy. Xx splněnou xxxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 OdpŠk, neboť xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčena, xxx xxxx dostačující a xxx xx na xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nezakládá odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví; poznámka Xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx sama x xxxx xxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x stát xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a jsou xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, což posuzovaná xxxxxxx opatření nesplňují. Xxxx prvního xxxxxx xxxx žalobu zamítl x otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x výše škody xx již xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.10.2023, x. x. 72 Xx 202/2023-96, xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxx §36 krizového xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx škodu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděnými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nařízena Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona vůči xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx vyhlášením xx nijak xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Xx. X xxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 21.4.2023, xx. xx. 30 Xxx 414/2023) xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxx §7 XxxXx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx zrušena pro xxxxxxxxxxx, ale xxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pominuly xxxxxx xxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx, xx by xx v zákonných xxxxxxx domáhala správní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx, xx x době vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxxxx nezákonnosti xxx „neexistujících“ mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (v řádech xxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odvolací xxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), x xxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx (§69 odst. 1 xxxx. x/ x xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci (§80 xxxx. 1 xxxx. x/ xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Důvod xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx, x xx obecný xxxxx xx ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Současně x xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x doby, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx míře, xxxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx vedoucích xxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxxxxxx libovůle. Xx tohoto xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx opodstatněn xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x předpoklady xxxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxx tedy rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxxx x plném xxxxxxx (xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Dle xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dvou xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena, xxxxxxxxx označila (1) xxxxxx aplikovatelnosti §36 xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x době xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx namísto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxx (xxx xx xxxxx založená xxxxxxxx xxxxx x. 309 ze dne 26.3.2020 x x. 537 xx xxx 11.5.2020), xxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx dle §36 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.11.2017, xx. xx. Xx. ÚS 12/17) a xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jednalo x xxxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx krizová xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
9. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx (blíže xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť (2) xxxxx rozhodnutí, xxxxx nebylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx jinak x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť odvolací xxxx pouze zopakoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jak například xxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx „x xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, že byla xxxxxx x nezbytně xxxxx xxxx, xxxxx x nejšetrnějším ze xxxxxxx vedoucích xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x vyloučením libovůle“.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxx navrhla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení věci xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
11. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřila tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx poměřováno mimo xxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x poukázala na xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobené xxxxx xxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx x přiměřeně xxxxxxxx x xxxxx všech xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx státu je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžiku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x poměřování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xx xxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx představovaly xxx xxxxxxxxxx úpravy. Posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx případné xxxxxxxxxx posuzováno s xxx, xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx. Navíc ani xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx zisku xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Nejvyšší xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
13. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx splnění podmínek §241 xxxx. 1 x 4 x. x. x. Nejvyšší xxxx xx tedy xxxx zabýval xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a odst. 2 x. s. x. a xxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §241x xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxx x xxxxxxxx vedle obecných xxxxxxxxxxx (§42 xxxx. 4) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx důvodu xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání (§237 xx 238x) x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx návrh).
15. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
16. Xxxxx §237 x. x. ř. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu xxxx která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. není xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx směřující proti xxxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, x xxxx proti xxxxxx XX není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výroky xxxxxxx na výroku x věci xxxx.
19. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx směřující xxxxx výroku X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, zabýval se Xxxxxxxx soud xxx, xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžadované §241x xxxx. 2 x. x. x., a xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 o. x. x.
20. X xxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §237 o. x. ř., xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odchýlil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx být dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx rozdílně, xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx dříve přijatého) xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013, xx. xx. 25 Xxx 1559/2013, xx dne 12.3.2015, xx. xx. 30 Xxx 4451/2014, xx xxx 23.8.2016, xx. xx. 23 Xxx 2156/2016, xxxx ze xxx 29.8.2013, sp. xx. 29 Xxx 2488/2013, xxxxx němuž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2014, xx. xx. I. XX 3524/13), xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 28.11.2017, xx. zn. Pl. XX-xx. 45/16, uveřejněné xxx č. 460/2017 Xx.). Předpoklady přípustnosti xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx pro každý xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. usnesení Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.1.2015, xx. xx. 30 Cdo 3023/2014).
21. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx žalobkyní xxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx řešení xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx (blíže xxxxxxxxxxxxxxx) ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx. X xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx části xxxxxxxx xx xxxx dovolací xxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
22. Dovolání xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Dovolání je xxxxxxx.
24. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxx působnost x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx xxx xxxxxxxx xx krizové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a při xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Podle §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“).
26. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření určené x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx osob.
27. Xxxxx §9 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx rozhodují xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx správní úřady x činnostech x xxxxxx krizových xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx následků, pokud xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx jinak.
28. Xxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxx nákup a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x neregistrovaných xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zveřejnění výjimky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx akutní xxxxxxx péče, kteří xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx neodkladné xxxx, x (x) xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
29. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx.
30. Xxxxx §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, úpravy, xxxxxxx, xxxxxxx, dovozu, xxxxxx, xxxxxxx a jiného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx může xxx xxxxxx infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příkaz k xxxxxx zničení, (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx, (x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6x x §6d, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, pramenů, vodních xxxxxx, xxxxxxx, potoků x řek, (d) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx, (x) xxxxxx x provedení ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx fyzické osoby x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provedení ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví a xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx, (x) příkaz x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, v xxxxx xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), (h) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, (x) xxxxxx zaměstnavateli, služebnímu xxxxxx xxxx služebnímu xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxx výkon xxxxxx x xxxxxx místa, (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1). Mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxxx k realizaci xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžádá xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2).
31. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Cdo 1649/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx z §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsahující zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, xxxxx xx řídí xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Sb. či xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. nevyžaduje, xxx xxxxx xxxx vyvolána xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpokladů, xxxxx je (1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (2) vznik škody x (3) příčinná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a vznikem xxxxx. Stát, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx odpovědnosti xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxx), že xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx.
32. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.8.2023, sp. zn. 30 Cdo 63/2023, xxxxx se již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx, pak Nejvyšší xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx povahou produktem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx nic nebrání x xxx, xxx xx sebe xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx tomu stalo xxxxx x §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx „provedení xxxxxxxxx opatření“ xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx takové účinky xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xx vzniku xxxxx (např. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx maloobchodní xxxxxx xx xxxxx x okamžik jejich xxxxxxxxx).
33. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x tomu xxxxx x posuzovaném xxxxxxx.
34. X rozsudku xx xxx 26.2.2021, č. x. 6 Xx 114/2020-63, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx upravených krizovým xxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) či xxxx atrakci xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx vládu. Xxxxx xxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx považováno i Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x v xxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx krizového xxxxx), xx xxxxx vyjasnit xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xx lze xxxxxxxxx xx krizová opatření xxx xxxxxxxxx zákona, xxx dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxx technická opatření xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, jimiž xx xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxxx vydalo xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
36. Xxxxxxx xxxxx byl xxxx jiné xxxxxx xx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxxxxx zákona), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx události xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx xxxx nebezpečí, xxx xxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx státu, xxxx jeden x xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx].
37. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně uvedených x §11 xxxxxxxxx xxxxxx xx pak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ministerstvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněno xxx krizového zákona xxxxxxxxxx (x rámci xxx xxxxxxxxxx) o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§9 odst. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx]. Pod xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx zahrnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vydávána x xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
38. Xxxxxxxxxx, že kromě xxxxxxxxxxx oprávnění uvedených x krizovém xxxxxx xxxx ministerstva oprávněna xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx [dříve §9 xxxx. 2 písm. x) krizového xxxxxx] xxxxxx činit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxxx, kterou xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x z důvodové xxxxxx k zákonu x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx x. 240/2000 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx části x §9 krizového xxxxxx xxxxx, xx xx „[x] xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx případ tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx další ,xxxxxxxʻ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům, např. Xxxxxxxxxxxx vnitra“ x xx se „[x]xxxxx … xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx.“
39. Xxxxx xxxxx xx ostatně potvrzován x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), účinný xx 27.2.2021, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxx xxxxxxxxx hygienickými xxxxxxxxx, xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx rovněž xxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx za mimořádná xxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.
40. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx (xx. v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxx situace, příp. xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx obecné xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx, x není xxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce (xxxx. nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.11.2017, xx. xx. Xx. XX 12/17). X xxxx xxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx jen jako xxxxxxxxx xxxxxxx vydávaná xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale to, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví ve xxxxxxx s §9 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx zákona (xx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řešení krizové xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krizového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxx xxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx zákona x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx stát xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx za škodu xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vydávané xxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxx fakticky xxxx xx spojení x §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona.
41. Xxxxxxx, xxx xxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x nich, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x době krizového xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace, xxxx. xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, se však xxxxxxxx soud nezabýval, xxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxxx krizového xxxxxx xx x priori xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx (označena xxxx) vydaná podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx je tudíž xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx.
42. Za xxxxxxx, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx soud ve xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx i tím, xxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) a x) x §229 odst. 3 o. x. x., xxxxxxxx jiné xxxx řízení, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vad xxxx xxxxxxxxx (kromě xxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
43. X xxxxx xxxx nelze dospět x xxxxxx, že xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx poměřovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalovaná, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., na xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx svůj nárok xxxxxxx o §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx prvního xxxxxx (viz vyjádření xxxxxxxx xx dne 17.2.2023) x dále xx xxxx xxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx oprávněnosti nároku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx tedy xxxxxxxx xxxx judikatuře Nejvyššího xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2007, sp. xx. 22 Xxx 2125/2006, xxxx xx xxx 16.2.2021, xx. xx. 30 Xxx 2716/2019) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx-xx dále xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx posuzovaných mimořádných xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx s tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx odvolací xxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx řídil (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 31.7.2017, xx. xx. XXX. XX 1167/17, xxxx xx dne 9.4.2008, xx. xx. X. XX 1589/07). Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku pak xxxxxxx x x xxxxxx podaného xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 25.6.2013, sp. xx. 29 Xxx 2543/2011, xxxxxxxxxxx xxx č. 100/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx 22.4.2015, xx. zn. 30 Xxx 4430/2013).
45. X xxxx uvedených důvodů Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx podle §243x xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxx, a xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx I rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně x věci xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, že důvody, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, zrušil xxxxxxxx soud xxxxx §243x odst. 2 xxxx xxxxx o. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, x xx xxx ve xxxxxx X x xxxx xxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx nákladů xxxxxx, x věc xx v xxxxx xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 o. x. ř.).
46. Při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx žalobkyně (xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx doplněného xxxxxxxxxx) xxxx posoudí x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx. xxxxxxx některá x nich, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nárok xxxxxxxxx (xxxx jeho xxxx) xxx krizového xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se (xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx oprávněna ve xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona za xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. zn. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx vystupovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x x xxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 2.6.2005, xx. xx. 30 Xxx 629/2005).
47. X xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
48. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou x dalším xxxxxx xxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x odst. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).