Právní xxxx
Xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §69 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., krizového xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx stát dle §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 4.10.2023, xx. xx. 72 Xx 202/2023, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 xx xxx 28.2.2023, xx. xx. 19 X 33/2022, x xxx xxxxxx Obvodnímu xxxxx xxx Prahu 2 x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx se podanou xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx části xxxxxx x samostatnému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xx xxx 22.4.2022, x. x. 8 X 605/2020-44) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 632 516 Xx xx zákonným xxxxxx z xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx 23.8.2020 xx xxxxxxxxx xxxx náhrady xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydanými xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, x to xxxxxxxxxx opatřením x. x. XXXX 12746/2020-1/MIN/KAN xx xxx 23.3.2020 (xxxx zisk xx xxxx 67 047 Xx), x. j. XXXX 13361/2020-1/MIN/KAN xx xxx 26.3.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 544 188 Xx), x. j. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX, xx xxx 1.4.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 20 205 Kč) a x. x. MZDR 15190/2020-3/XXX/XXX ze dne 6.4.2020 (ušlý zisk xx výši 1 076 Xx), xxxx xxx „posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx po xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x služeb xxxxxxxxx x venkovních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x sdružování se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 jako xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.2.2023, č. x. 19 X 33/2022-66, xxxxxx zcela xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx II).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx vyšel x následujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mimořádným xxxxxxxxx x. x. MZDR 12746/2020-1/XXX/XXX ze xxx 23.3.2020 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 odst. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon o xxxxxxx veřejného zdraví“), x ochraně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx od 24.3.2020 xx 6:00 xxx. do 1.4.2020 xx 6:00 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx sportovišť. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX ze xxx 26.3.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 písm. x) x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxx xx 27.3.2020 xx 00:00 hod. do 1.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX xx xxx 1.4.2020 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx §80 odst. 1 xxxx. x) x xxx §69 odst. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx nebezpečí vzniku x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxx xx 2.4.2020 xx 6:00 xxx. xx 11.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádným xxxxxxxxx x. x. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX xx xxx 6.4.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. g) x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem SARS-CoV-2 x xxxxxxxxx od 7.4.2020 xx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxx xxxxxxxxx x venkovních xxxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx vyšel xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“) x xx xxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx specifikován x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx žalované xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx z takových xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx „nebyla xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx nepovažoval xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx §7 odst. 1 OdpŠk, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx v beznávrhovém xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxx dána její xxxxxxx legitimace a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx mimořádnými opatřeními xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx dostačující x xxx by na xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx žalob na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx míněna xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; poznámka Xxxxxxxxxx xxxxx), neboť xx xxxx x xxxx xxxx povahu xxxxxx závazného aktu x stát xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zamítl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx k odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.10.2023, č. x. 72 Xx 202/2023-96, xxxxxxxx rozsudek xxxxx prvního stupně (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx odvolacího soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx soud xxxxxxx xxxxxx nepochybil, pokud xxxxxxx uplatněný nárok xxxxxxxxx dle zákona x. 82/1998 Sb., xxxxx §36 krizového xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx nelze, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx nařízena Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Odvolací xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx ani při xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nijak nemění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx opatření xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxx na danou xxx xxxxx č. 82/1998 Xx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 21.4.2023, xx. xx. 30 Xxx 414/2023) však xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §7 OdpŠk, nicméně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx vydal, xx xxxxxx xxxxx, xx pozbyla xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, že xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pak zvážil x xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx možno xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx „neexistujících“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a uzavřel, xx x xxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxx platnosti a xxxxxxxxx (v řádech xxx) se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), k němuž xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (§69 odst. 1 xxxx. i/ x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§80 odst. 1 xxxx. x/ xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Důvod xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx legitimní a x xxxxxxx xxxx xxxxxx podklad, a xx xxxxxx xxxxx xx ochraně veřejného xxxxxx x ochraně xxxxxx x života xxxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím xxxxxx x šířením xxxxxxxxxx XXXXX-19. Současně x xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx stanovených xxxxxxx x doby, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, že byla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zamýšlenému cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x vyloučením xxxxxxxx. Xx xxxxxx stavu xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxxx tvrzenou škodu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxx xxxx výrocích) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx vyřešení xxxx xxxxxx hmotného práva. Xxxx první otázku, xxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu vyřešena, xxxxxxxxx označila (1) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydanými Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, x době xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx obsahu, xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vždy xxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx (nejprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxx nikoliv) xx vědomí (xxx xx xxxxx založená xxxxxxxx xxxxx x. 309 xx xxx 26.3.2020 a x. 537 ze dne 11.5.2020), což x xxxxxxx „běžných“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx považovala xx xxxxxxx postup xx snaze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx za obcházení xxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx poukázala xx to, že xxxxxxx xxxx vydávané xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx nález pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.11.2017, xx. xx. Pl. ÚS 12/17) x xxxxxxxx, xx x posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx jen xxxxx.
9. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx (blíže xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx (2) vydal rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx věci, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přednesených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, který soud xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxx ani jinak x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx zbavena xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx „x xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx tato xxxxxxx stanovena, xx xxxxxx, že xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx, jakož x nejšetrnějším xx xxxxxxx vedoucích ještě x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle“.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
11. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx dovolání xxxxxxxxx zamítnout, a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx x přiměřeně xxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx státu xx xxxxx nahlížet xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zohledňujícího xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx život a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření pak xxxx vydávána xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxx x ním xxxxxxxx. Navíc ani xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx žalované xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť ta xx vydávají xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval a x xxxxxxxx rozhodl xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2022 (viz xx. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. s. x.“.
13. Xxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xx xxxxxxx podmínek §241 xxxx. 1 x 4 x. x. ř. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx zabýval tím, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 x. s. x. x zda xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §241x odst. 2 x. x. x. xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§42 xxxx. 4) xxxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje, x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx důvodu xxxxxxxx, x xxx dovolatel xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§237 xx 238a) x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (dovolací návrh).
15. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx zákon xxxxxxxxx.
16. Xxxxx §237 o. x. x. není-li xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxx přípustné proti xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx směřující proti xxxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx výroku XX není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako výroky xxxxxxx xx výroku x xxxx xxxx.
19. Xxxxx xxx o xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx rozsudku odvolacího xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx výrok X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x věci xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx soud xxx, xxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a xxxx. 2 x. x. x., x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. ř.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx x projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §237 o. x. ř., aniž xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxx odchýlil, xxxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx rozhodována rozdílně, xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 23.7.2013, sp. xx. 25 Xxx 1559/2013, xx dne 12.3.2015, xx. zn. 30 Xxx 4451/2014, xx xxx 23.8.2016, xx. xx. 23 Cdo 2156/2016, nebo xx xxx 29.8.2013, xx. xx. 29 Xxx 2488/2013, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2014, xx. xx. X. XX 3524/13), xxx xxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.11.2017, xx. zn. Pl. XX-xx. 45/16, uveřejněné xxx x. 460/2017 Xx.). Předpoklady přípustnosti xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxx (xxxx. usnesení Nejvyššího xxxxx xx dne 7.1.2015, xx. xx. 30 Cdo 3023/2014).
21. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx odvolací xxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu. X xxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx části xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx posouzení, xxx řízení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
22. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx stavu k xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešena.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
23. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
24. Xxxxx §1 xxxx. 1 krizového xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx státních xxxxxx x orgánů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace, xxxxx nesouvisejí xx xxxxxxxxxxxx obrany České xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx.
25. Podle §2 xxxx. b) krizového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx záchranném systému, xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx státu (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“).
26. Xxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x řešení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
27. Xxxxx §9 odst. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx krizových xxxxxxx x xx zmírnění xxxxxx následků, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
28. Podle §11 krizového xxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx oprávněno (x) xxxxxxxx nákup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (b) xxxxxxxxxxx xx vyžádání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx centra, xxx xxxxxxxxxxx neodkladné péče, x (x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb poskytovateli xxxxxx lůžkové péče x xxxxxxx zavádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hospodářských xxxxxxxxxx xxx krizové xxxxx.
29. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) prováděnými xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx se může xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx způsobil škodu xxx.
30. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dalšími výrobky, xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, (x) xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx zařízení, zotavovacích xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx, (c) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, dopravy a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vodou a xxxxxx užívanými k xxxxxx podle §6x x §6d, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, pramenů, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx, (d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, (x) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx celém xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce nebo xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, (f) příkaz x varovnému označení xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx (xxxxxxxxx), (x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxx x izolaci xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, služebnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve stanoveném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx výkon xxxxxx x xxxxxx xxxxx, (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku (xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je to xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx příslušnost xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx řídí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx příslušného orgánu xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx (xxxxxxxx 2).
31. X podmínkám xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s krizovými xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxxx pod x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsahující zvláštní xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákonem č. 82/1998 Xx. či xxxxxxx xxxxxxxxx. Zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zavinění (xxx. xxxxxxxxxx odpovědnost) x xxxxxxxx od xxxxxx x. 82/1998 Xx. nevyžaduje, aby xxxxx xxxx vyvolána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx splnění předpokladů, xxxxx je (1) xxxxxxxxx krizového opatření, (2) xxxxx xxxxx x (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx a vznikem xxxxx. Stát, xxxxx xx odpovědnou osobou, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokáže-li (důkazní xxxxxxx xxxx na xxx), xx poškozený xx způsobil škodu xxx.
32. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.8.2023, sp. xx. 30 Xxx 63/2023, xxxxx xx již xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti konkrétně xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx xx xxxxx x krizová xxxxxxxx, která xxxx xxxxx povahou produktem xxxxxxxxxxxx činnosti, neboť xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x tom, aby xx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx různou činností xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx xxxxx v §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“ xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx škodu způsobenou xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xx chvíli, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xx vzniku xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).
33. Xxxxxxxx k xxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx §6 krizového xxxxxx, je nezbytné xxxxxxx se xxx, xxx xx xxxxxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx i na xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx x posuzovaném případě.
34. X rozsudku xx xxx 26.2.2021, x. x. 6 Xx 114/2020-63, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (sistaci) xx xxxx atrakci xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, kterou xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vládou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kromě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx i x xxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx krizového xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx, tedy zda xx lze považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx právního předpisu.
36. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pravomoci xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx jiné nebezpečí, xxx nichž xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx stav xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jeden z xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx].
37. Xxxxx speciálních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 krizového xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ministerstvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx krizového zákona xxxxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx situací x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. Pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx zahrnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx vydávána x xxxx krizového xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích následků.
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ministerstva oprávněna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného v §9 xxxx. 4 xxxx. b) krizového xxxxxx [xxxxx §9 xxxx. 2 písm. x) krizového xxxxxx] xxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx, x x xxxxxx č. 240/2000 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx části k §9 krizového xxxxxx xxxxx, xx se „[x] xxxxxx xxxxxx … upravují xxxxxxxxxx xxxxx ministerstev xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tak se xxxx vymezují další ,xxxxxxxʻ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx xx „[x]xxxxx … xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx.“
39. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x následným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (dále jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xx 27.2.2021, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx krajskými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx se rovněž xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.
40. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx (xx. v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy) xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx formálně, x není xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2017, sp. xx. Xx. XX 12/17). V dané xxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxx s §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Jedná xx xxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx krizového xxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx (běžné) působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx krizového xxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dle §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx se stát xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx xxx, xx posuzované mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vydávané xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
41. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxx x nich, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx krizového xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx již xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx.
42. Za situace, xxx bylo dovolání xxxxxxxx přípustným, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxx x tím, xxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) x x) x §229 odst. 3 x. s. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nesprávné rozhodnutí xx věci. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx (xxxxx xxx xx překvapivého a xxxxxxxxxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření jsou xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx se ani x xxxxxx soudního xxxxx.
43. X xxxxx xxxx nelze xxxxxx x xxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx bylo co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalovaná, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o §36 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2023) x dále xx xxxx xxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x x xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx judikatuře Nejvyššího xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2007, xx. xx. 22 Cdo 2125/2006, nebo ze xxx 16.2.2021, xx. xx. 30 Cdo 2716/2019) xxxxxxxxx a xxxxxx vadou xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx-xx xxxx žalobkyně, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx úvahami xx xxxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 31.7.2017, xx. zn. XXX. XX 1167/17, xxxx xx dne 9.4.2008, xx. xx. I. XX 1589/07). Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx dovolání, x němž xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxx xx xxxxxx odvolacího xxxxx relevantně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.6.2013, xx. xx. 29 Cdo 2543/2011, xxxxxxxxxxx pod č. 100/2013 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, nebo xx xxx 22.4.2015, xx. xx. 30 Xxx 4430/2013).
45. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxx, x to xxx x xxxxx xxxx xxxxxx I, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x věci samé, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o náhradě xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxx, xxx které byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx rozsudek soudu xxxxxxx stupně, zrušil xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. také xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx výroku II x xxxxxxx nákladů xxxxxx, a věc xx x tomto xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 x. x. ř.).
46. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx žalobkyně (xxxxxxxx x xx základě xxxxxxxxxxxx xx doplněného xxxxxxxxxx) xxxx posoudí x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu a xxxx se v xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x nich, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx stavu xx účelem řešení xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xx kladnému xxxxxx, xxxxxxx nárok xxxxxxxxx (nebo xxxx xxxx) dle xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx (pokud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx řídí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx oprávněna xx xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx to, xxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx, oprávněno xx xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx), x x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2005, xx. xx. 30 Xxx 629/2005).
47. X xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx, xx xx soudy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx (xx. vznikem xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle krizového xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx krizovými opatřeními x vznikem xxxxx), xxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx nemohl xxxxx vyjádřit.
48. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx právním názorem xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx středníkem x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).