Právní xxxx
Xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx stavu za xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. odstranění xxxxxx následků, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., krizového xxxxxx, x xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxx prováděním xxxxxxxx stát dle §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 4.10.2023, xx. xx. 72 Xx 202/2023, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 2 xx xxx 28.2.2023, xx. xx. 19 X 33/2022, a xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx vyloučení xxxx části xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7 xx xxx 22.4.2022, x. x. 8 X 605/2020-44) xxxxxx xx žalované zaplacení xxxxxx 632 516 Xx se xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx 23.8.2020 do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx měla vzniknout x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxx, šíření x xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie XXXXX-19, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. XXXX 12746/2020-1/MIN/KAN xx xxx 23.3.2020 (xxxx zisk xx xxxx 67 047 Xx), x. j. XXXX 13361/2020-1/MIN/KAN xx xxx 26.3.2020 (xxxx xxxx ve xxxx 544 188 Kč), x. x. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX, xx xxx 1.4.2020 (xxxx zisk xx xxxx 20 205 Xx) a x. j. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX xx dne 6.4.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 1 076 Kč), xxxx xxx „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v provozování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx i venkovních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx omezen pohyb x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazníků.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2023, x. j. 19 X 33/2022-66, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX xx dne 23.3.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 odst. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví“), x ochraně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xx 24.3.2020 od 6:00 xxx. xx 1.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádným xxxxxxxxx č. x. XXXX 13361/2020-1/MIN/KAN ze xxx 26.3.2020 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 písm. x) x dle §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx novým koronavirem XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxx xx 27.3.2020 xx 00:00 xxx. do 1.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatřením x. x. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX xx xxx 1.4.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xx 2.4.2020 xx 6:00 xxx. xx 11.4.2020 do 6:00 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatřením x. j. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX ze xxx 6.4.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 písm. x) x dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xx 7.4.2020 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx vyšel xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „zákon x. 82/1998 Xx.“) x xx xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není nijak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx specifikován x x xxxxxxx opatření xx xxxxxx široký, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnost xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx nezákonnost „nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxx správními xxxxx. Xx xxxxxxxx nepovažoval xxxx prvního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx §7 odst. 1 OdpŠk, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx dána její xxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx mimořádnými opatřeními xxxxx dotčena, tak xxxx dostačující a xxx xx xx xxx nezměnilo ani xxxxxx žalob xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx sama x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x stát xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx individuální xxxxxx a xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx již xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k odvolání xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 4.10.2023, x. x. 72 Xx 202/2023-96, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx žalobkyni povinnost xxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx částku 900 Xx (výrok XX xxxxxxxx odvolacího soudu).
6. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxx se skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxx prvního xxxxxx nepochybil, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx na danou xxx aplikovat nelze, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděnými xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Odvolací xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x specialitě xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, a xx ani při xxxxxxxxxx nouzovém stavu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nijak xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2023, xx. xx. 30 Xxx 414/2023) xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §7 XxxXx, nicméně xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxxxxxx, ale orgán, xxxxx je xxxxx, xx zrušil xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť ji xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ani xxxxxxx, xx xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pak xxxxxx x to, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxxxx nezákonnosti xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx jejich krátké xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx (x xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), k němuž xxxx dojít xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxx. x/ x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx svěřené xxxxxxxxx (§80 xxxx. 1 xxxx. g/ zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx zmíněného xxxxxx xxx má xxx odvolacího soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx, x xx obecný xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x šířením xxxxxxxxxx COVID-19. Současně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozsahu xxx stanovených xxxxxxx x xxxx, na xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovena, je xxxxxx, xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx míře, jakož x nejšetrnějším ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x vyloučením xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx dle odvolacího xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a vyjádření x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx v plném xxxxxxx (xxxx v xxxx xxxx výrocích) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx dosud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu vyřešena, xxxxxxxxx xxxxxxxx (1) xxxxxx aplikovatelnosti §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx krizového xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx namísto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x cíle x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx již xxxxxxx) xx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 309 xx xxx 26.3.2020 x č. 537 xx xxx 11.5.2020), což x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečiní. Xxxx xxxxxxxxx považovala xx účelový xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx obcházení xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx vydávané xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.11.2017, xx. xx. Xx. ÚS 12/17) x uzavřela, xx x posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx x řešení xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx následků. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxx opatření xxxxxx vydat jen xxxxx.
9. Xxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx (blíže xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx (2) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přednesených xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxx xxx jinak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jej xxxx odvolací soud xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolacího soudu x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx pak považovala xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx není xxxxxx, xxx například xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx stanovených omezení x doby, xx xxxxxx byla tato xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx míře, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx vedoucích ještě x zamýšlenému cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x vrácení xxxx xxxxxxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
11. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřila tak, xx navrhla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx přijímání xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx poměřováno mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x povinnost xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx všech xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx, xx xx takové xxxxxx xxxxx xx xxxxx nahlížet optikou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vhodnost, xxxxxxxxxx x poměřování xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx krizový xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovaly xxx xxxxxxxxxx úpravy. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx vydávána xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx tedy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx. Navíc ani xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ušlého xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx vydávají xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxx xxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (viz čl. XX. x XII. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
13. Xxxxxxxx žalobkyně bylo xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x 4 x. x. x. Nejvyšší xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx §241a xxxx. 2 x. s. x. a xxx xx jedná x xxxxxxxx přípustné.
14. Podle §241x odst. 2 x. x. x. xxxx xxx x xxxxxxxx vedle obecných xxxxxxxxxxx (§42 xxxx. 4) xxxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dovolání, x xxx dovolatel xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§237 xx 238a) a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).
15. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxx §237 x. x. ř. xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. není dovolání xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směřující proti xxxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx soudu, kterým xxx potvrzen xxxxx XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x xxxx proti xxxxxx XX není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť těmito xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx přípustnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x nákladové xxxxxx xxxx výroky xxxxxxx xx výroku x věci samé.
19. Xxxxx jde x xxxx xxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx rozsudku odvolacího xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx tím, xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžadované §241a xxxx. 2 x. x. x., a xxxx xxxx přípustností xxx §237 x. x. x.
20. Z xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx plyne, že x projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouhá citace xxxxx §237 o. x. x., xxxx xx bylo x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx x xxxxxxxxxx odvolací xxxx odchýlil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xx odchýlit (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 23.7.2013, xx. xx. 25 Xxx 1559/2013, xx xxx 12.3.2015, xx. xx. 30 Xxx 4451/2014, xx xxx 23.8.2016, xx. xx. 23 Xxx 2156/2016, xxxx xx xxx 29.8.2013, xx. xx. 29 Xxx 2488/2013, proti xxxxx xxxxxx ústavní stížnost xxxx odmítnuta xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2014, xx. xx. I. XX 3524/13), xxx akceptuje x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017, xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16, xxxxxxxxxx xxx x. 460/2017 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvlášť (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.1.2015, sp. xx. 30 Xxx 3023/2014).
21. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxx žalobkyně pouze xxxxxx, xx xx xxx jejím xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx. X tomto xxxxx xx xxxx dovolání xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxx xx tedy dovolací xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
22. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
24. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx působnost a xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx při přípravě xx xxxxxxx situace, xxxxx nesouvisejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx řešení x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx §2 xxxx. b) krizového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nebezpečí, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“).
26. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
27. Xxxxx §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx rozhodují xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady x xxxxxxxxxx x xxxxxx krizových xxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §11 krizového zákona xx ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x době krizového xxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx potřebných léčivých xxxxxxxxx, a xx x neregistrovaných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x tomto případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx akutní xxxxxxx péče, xxxxx xxxx zřízen xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče, x (x) xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krizové xxxxx.
29. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx poškozený xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
30. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (a) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, dovozu, vývozu, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x dalšími výrobky, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zničení, (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx shromáždění a xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (c) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx vodou x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6a x §6x, xxxxx xxxxxxxxx vod ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, potoků x řek, (x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, (x) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx celém xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím; xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxx x varovnému označení xxxxxxx, x nichž xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), (h) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx karanténě, (i) xxxxxx zaměstnavateli, xxxxxxxxxx xxxxxx nebo služebnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxx xxxxx služby x xxxxxx xxxxx, (x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxx v nezbytně xxxxxx rozsahu x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx příslušnost xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx odkladný xxxxxx. Xxxxx xxxx povinny xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx (xxxxxxxx 2).
31. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx již vyjádřil x rozsudku xx xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxxx pod x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, že institut xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Sb. či xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odpovědnost xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx č. 82/1998 Xx. nevyžaduje, aby xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxx speciální odpovědnost xx založena xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx (1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (2) vznik xxxxx x (3) příčinná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Stát, který xx xxxxxxxxxx osobou, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokáže-li (xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxx), že xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx.
32. X navazujícím xxxxxxxx xx xxx 31.8.2023, sp. xx. 30 Xxx 63/2023, xxxxx xx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že odpovědnost xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx není xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti konkrétně xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx nic nebrání x xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx x náhradě škody xxxxxxxxx různou činností xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx tomu xxxxx xxxxx v §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxx „provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx“ jako xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. u xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).
33. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx uvedeném xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx, je nezbytné xxxxxxx xx xxx, xxx se xxxxxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x tomu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, x. x. 6 Xx 114/2020-63, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx (sistaci) xx xxxx xxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx svěřuje xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx. Xxxxx tedy bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určité mimořádné xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kromě xxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx považovat xx krizová opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vydalo xxx xxxxxx právního xxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx jiné xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x práv x povinností xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx xxx řešení krizových xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xx něž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx, xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx stav nebo xxxx ohrožení státu, xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx].
37. Xxxxx speciálních xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ministerstvy x xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x rámci xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx k řešení xxxxxxxxx xxxxxxx a xx zmírnění jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx [§9 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxx jistě zahrnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, pokud xxxx xxxxxxxx x xxxx krizového xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx.
38. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ministerstva xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného x §9 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx [dříve §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx činit další xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsahu své xxxxxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx x. 240/2000 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se „[x] návrhu zákona … upravují působnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x obecném xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxʻ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx se „[n]adále … předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
39. Tento xxxxx xx xxxxxxx potvrzován x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xx 27.2.2021, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ministerstvem zdravotnictví, xxx krajskými hygienickými xxxxxxxxx, xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.
40. X těchto důvodů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x posuzovaném případě xxxxxxxx obecné xxxxxx) xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx, x není tak xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx, jakou xx xxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx žalobce (xxxx. xxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2017, xx. xx. Xx. ÚS 12/17). X xxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx dle §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví ve xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx totiž x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx x krizovém xxxxxx, xxx x x xxxxxxx (xxxxx) působnosti xxxxxx orgánu krizového xxxxxx založené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ministerstvo zdravotnictví x době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx opatření dle §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xx škodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx stát xxxxxx zprostit xxx xxxxxxxxxxxx za škodu xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označí jako xxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
41. Otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxx z xxxx, xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxx krizového xxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x priori xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) vydaná podle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx.
42. Xx xxxxxxx, xxx bylo dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx i xxx, xxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) a b) x §229 xxxx. 3 x. s. x., xxxxxxxx jiné xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Existenci xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xx překvapivého a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
43. X první xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx rozhodnutí odvolacího xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a xx proporcionální jsou) x průběhu řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákona č. 82/1998 Xx., na xxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx svůj xxxxx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2023) x dále xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx tedy xxxxxxxx xxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 4.9.2007, xx. xx. 22 Xxx 2125/2006, nebo xx xxx 16.2.2021, sp. xx. 30 Xxx 2716/2019) nevzepřel a xxxxxx vadou xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxxx posuzovaných mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxx nepřezkoumatelný, xxx s tímto xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxx neztotožňuje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx úvahami xx odvolací xxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 31.7.2017, xx. xx. XXX. XX 1167/17, nebo xx dne 9.4.2008, xx. xx. X. XX 1589/07). Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx dovolání, x xxxx žalobkyně xxxx zjevně schopna xx xxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2013, xx. zn. 29 Xxx 2543/2011, xxxxxxxxxxx xxx x. 100/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, nebo xx xxx 22.4.2015, xx. xx. 30 Xxx 4430/2013).
45. Z xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu podle §243x xxxx. 1 x. s. x. xxxxxx, a xx xxx x části xxxx výroku X, xxxxxx byl potvrzen xxxxx I xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 písm. x) x. s. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. také xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X o věci xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx výroku II x náhradě xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 o. x. x.).
46. Xxx xxxxx projednání xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými závěry Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxxx x nich, vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxx ke kladnému xxxxxx, posoudí xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jeho xxxx) xxx krizového xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx (pokud xxxxxx, xx alespoň xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx vypořádat x tím, xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 10/2010 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxx na to, xxxxx xxxxx krizového xxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x x xxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx začne xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 2.6.2005, sp. xx. 30 Xxx 629/2005).
47. X tomu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx škody), xxxxx se xxx Xxxxxxxx soud k xxxxx otázkám nemohl xxxxx xxxxxxxx.
48. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx první xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. ř.).