Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx §69 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., krizového xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx jejich prováděním xxxxxxxx xxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 4.10.2023, xx. xx. 72 Xx 202/2023, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 2 xx dne 28.2.2023, xx. xx. 19 X 33/2022, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 k dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxxxx se podanou xxxxxxx (xx vyloučení xxxx části xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 7 xx xxx 22.4.2022, x. j. 8 X 605/2020-44) xxxxxx xx xxxxxxxx zaplacení xxxxxx 632 516 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x této xxxxxx xx 23.8.2020 do xxxxxxxxx jako náhrady xxxxx x xxxxxx xxxxxx zisku, xxxxx xx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými opatřeními Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxx, šíření a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, a to xxxxxxxxxx opatřením č. x. XXXX 12746/2020-1/MIN/KAN xx dne 23.3.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 67 047 Xx), x. x. XXXX 13361/2020-1/MIN/KAN xx xxx 26.3.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 544 188 Xx), x. x. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX, ze xxx 1.4.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 20 205 Kč) a x. x. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX xx xxx 6.4.2020 (xxxx zisk xx výši 1 076 Xx), xxxx xxx „posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx“, neboť xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xx znemožněna xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, koupaliště, solária, xxxxx, xxxxxxxxxxx wellness xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x venkovních xxxxxxxxxx x současně xxx omezen pohyb x sdružování xx xxxxxx potencionálních xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.2.2023, x. x. 19 X 33/2022-66, xxxxxx xxxxx zamítl (xxxxx X) a xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx vyšel x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. MZDR 12746/2020-1/XXX/XXX xx xxx 23.3.2020 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 písm. x) x §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxxxx xxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xx 24.3.2020 xx 6:00 xxx. do 1.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. XXXX 13361/2020-1/MIN/KAN xx xxx 26.3.2020 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) a xxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxxxxxx novým koronavirem XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xx 27.3.2020 od 00:00 xxx. xx 1.4.2020 do 6:00 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitřních x xxxxxxxxxx sportovišť. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX xx xxx 1.4.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dle §80 odst. 1 xxxx. g) x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxxx xx 2.4.2020 xx 6:00 xxx. xx 11.4.2020 xx 6:00 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX xx xxx 6.4.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xx 7.4.2020 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Po právní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“) a xx xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx právní předpisy, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx široký, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx. za xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx „nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx splněnou xxxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxx xxxxxxxx účasti xxxxxxxxx x xxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx na xxx nezměnilo xxx xxxxxx žalob xx xxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud prvního xxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (xxxxxx míněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví; poznámka Xxxxxxxxxx xxxxx), neboť xx sama o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx krizových opatření, xxxxx xxxx individuální xxxxxx a jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx posuzovaná xxxxxxx opatření xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zamítl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 4.10.2023, x. x. 72 Xx 202/2023-96, potvrdil rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx částku 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx odvolacího xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx se skutkových xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nepochybil, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost státu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření však xxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x), odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx ani xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soudu správně xxxxxxxxx na xxxxx xxx zákon x. 82/1998 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2023, xx. xx. 30 Xxx 414/2023) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxx §7 XxxXx, xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušena pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx vydal, xx zrušil xxxxx, xx pozbyla xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pominuly důvody xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pak žalobkyni xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, že xx xx v zákonných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxx pak zvážil x to, xx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x uzavřel, xx s xxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu reálně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do základního xxxxx žalobkyně na xxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx (§69 xxxx. 1 písm. x/ x xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx nařízena Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svěřené xxxxxxxxx (§80 xxxx. 1 xxxx. x/ xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Důvod xxxxxxxxx xxxxxx xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní a x zákonné xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx zájem xx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx stanovených omezení x xxxx, xx xxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx byla xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x nejšetrnějším ze xxxxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x vyloučením xxxxxxxx. Xx xxxxxx stavu xxxx dle odvolacího xxxxx xxxx opodstatněn xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx tvrzenou xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plném xxxxxxx (xxxx x xxxx jeho xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolací xxxxxx.
8. Xxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena, xxxxxxxxx xxxxxxxx (1) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k řešení xxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx x tato xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xx vědomí (xxx xx xxxxx založená xxxxxxxx xxxxx x. 309 xx xxx 26.3.2020 x x. 537 xx xxx 11.5.2020), což v xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda nečiní. Xxxx xxxxxxxxx považovala xx účelový postup xx snaze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem by xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2017, xx. xx. Pl. XX 12/17) x uzavřela, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z krizového xxxxxx xxxxxxxxx, že xx krizová xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxx.
9. Dále žalobkyně xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu, neboť (2) vydal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx, xxxxxxx odvolacího xxxxx x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků předvídat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x naplnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx pouze zopakoval xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx není xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx „x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx stanovených xxxxxxx x xxxx, na xxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, že byla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx míře, xxxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx vedoucích ještě x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
11. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx dovolání xxxxxxxxx zamítnout, a xxxxxxxxxx, xx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, x poukázala xx xxxxxxxxxxx situace způsobené xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx státu xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx všech xxxxxxxx. Rovněž zdůraznila, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžiku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx život x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx krizový xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovaly xxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx vydávána xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx žalované xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ta xx vydávají xxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx postupoval a x dovolání rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2022 (xxx xx. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), dále jen „x. s. x.“.
13. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x 4 o. x. x. Xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx §241a xxxx. 2 x. s. x. x zda xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §241x xxxx. 2 x. x. x. xxxx být x xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§42 xxxx. 4) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí směřuje, x xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§237 xx 238x) a xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).
15. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zákon xxxxxxxxx.
16. Xxxxx §237 o. x. ř. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
17. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx dovolání xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx žalobkyně v xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx I xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx potvrzen xxxxx XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně, x xxxx xxxxx xxxxxx XX xxxx dle §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř. objektivně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx v xxxxxxx přípustnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx.
19. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxx, xxx obsahuje všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. ř., x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. ř.
20. Z xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §237 x. x. x., xxxx xx xxxx x xxxxxxxx zřejmé, xx xxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxx xx procesního xxxxx xx být dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx rozdílně, xxxxxxxx od kterého (xxxxx xxxxx přijatého) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 23.7.2013, xx. xx. 25 Xxx 1559/2013, xx dne 12.3.2015, xx. zn. 30 Xxx 4451/2014, xx xxx 23.8.2016, sp. xx. 23 Xxx 2156/2016, nebo ze xxx 29.8.2013, xx. xx. 29 Xxx 2488/2013, xxxxx xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2014, xx. xx. X. XX 3524/13), xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2017, xx. zn. Xx. XX-xx. 45/16, xxxxxxxxxx xxx č. 460/2017 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pro každý xxxxxxxx xxxxx zvlášť (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2015, sp. zn. 30 Xxx 3023/2014).
21. Xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že se xxx jejím xxxxxx xxx odvolací xxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru xx tedy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zformulovanými x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxx posouzení, xxx řízení netrpí xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx.
22. Dovolání xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx první otázky xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vzniklé v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxxx je xxxxxxx.
24. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesouvisejí xx xxxxxxxxxxxx obrany Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a při xxxxxx xxxxxx a xxx ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx §2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx záchranném systému, xxxxxxxx kritické infrastruktury xxxx xxxx nebezpečí, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“).
26. Xxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx osob.
27. Xxxxx §9 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx situací x xx zmírnění xxxxxx následků, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxx krizového xxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx potřebných léčivých xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x zveřejnění xxxxxxx xxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, (b) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx statut xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče, x (x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx.
29. Podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je stát xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx poškozený xx xxxxxxxx škodu xxx.
30. Xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními při xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x potravinami x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx může být xxxxxx infekční onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zničení, (b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx, (x) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vodou a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §6x x §6x, xxxxx xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx, (d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, (x) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx tak xxxxxxxxxxx příslušný orgán xxxxxxx veřejného zdraví; x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x právnické osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx v termínu xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxx x varovnému xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx k infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení, (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), (x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v majetku xxxxx, kraje xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx karanténě, (i) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, služebnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve stanoveném xxxxxxx nařídit výkon xxxxx na xxxxx xxxx xxxxx služby x jiného místa, (x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx je to xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx mimořádnému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2).
31. X xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s krizovými xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxxx pod x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že z §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx tímto zákonem, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x narozdíl xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. nevyžaduje, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxx xxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx (1) xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, (2) vznik xxxxx x (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx, který xx xxxxxxxxxx osobou, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx leží na xxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
32. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.8.2023, sp. zn. 30 Xxx 63/2023, xxxxx xx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x celosvětovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx situace, xxx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx sebe xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx stalo xxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x pojem „provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti za xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením nastupuje xx chvíli, xxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxx opatření, které xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x okamžik xxxxxx xxxxxxxxx).
33. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx §6 krizového xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx §36 krizového zákona xxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, x. x. 6 Xx 114/2020-63, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxx svěřuje zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno xxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxx xxxxxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kromě xxxxx x dalších xxxxxxxx považováno i Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx vyjasnit xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx §2 xxxx. c) krizového xxxxxx představují xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxx byl xxxx jiné xxxxxx xx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxxxxx zákona), xx něž jsou xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx stav nebezpečí, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx ohrožení státu, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. x) krizového xxxxxx].
37. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví spolu x ostatními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxx působnosti) x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx předpis nestanoví xxxxx [§9 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx epidemii xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jejích následků.
38. Xxxxxxxxxx, že kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákoně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx §9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx, xxx vyplývá x z důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 239/2000 Sb., x integrovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx x. 240/2000 Xx., krizový xxxxx. Xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se „[x] xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx další ,xxxxxxxʻ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům, xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ a xx xx „[x]xxxxx … předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštními právními xxxxxxxx.“
39. Tento xxxxx xx ostatně xxxxxxxxxx x následným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), účinný xx 27.2.2021, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx i x vydáváním mimořádných xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx xx xxxxxx xxxxx předpis (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za mimořádná xxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) vztahuje.
40. X xxxxxx důvodů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx (tj. x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx jejích následků) xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx povahy) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx, jakou xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx zda xx xxxxxxxxx negativně xxxxxxxxx xxxxxx sféru žalobce (xxxx. nález xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.11.2017, xx. xx. Xx. ÚS 12/17). X dané xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx vydávaná xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona (xx. x době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xxxxxxx krizového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x krizovém xxxxxx, xxx i v xxxxxxx (běžné) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx situace, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx zákona a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx prováděním odpovídá xxxx xxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx xx stát xxxxxx zprostit xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx xxx, xx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vydávané xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx fakticky xxxx ve xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
41. Otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxx z xxxx, xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxx, xxxx. odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxxx krizového xxxxxx xx x priori xxxxxxxxx xxx tím, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) vydaná podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxxx věci odvolacím xxxxxx xx tudíž xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx.
42. Za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustným, xx Xxxxxxxx soud xx xxxxxx §242 odst. 3 věty xxxxx x. x. ř. xxxxxxx x tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) a b) x §229 odst. 3 x. s. x., xxxxxxxx xxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Existenci xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx účely posouzení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
43. X xxxxx xxxx xxxxx dospět x závěru, že xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba poměřovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xx proporcionální xxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxx xxx zákona č. 82/1998 Sb., na xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx svůj nárok xxxxxxx o §36 xxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx xxxxxx prvního xxxxxx (viz vyjádření xxxxxxxx xx dne 17.2.2023) x dále xx xxxx vyjádření x odvolání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněnosti nároku xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxx odvolací xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.9.2007, xx. xx. 22 Xxx 2125/2006, xxxx ze xxx 16.2.2021, sp. xx. 30 Xxx 2716/2019) nevzepřel a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx neztotožňuje, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx, xxxxxx úvahami xx xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 31.7.2017, xx. xx. III. XX 1167/17, xxxx xx dne 9.4.2008, xx. xx. X. XX 1589/07). Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxx podaného dovolání, x němž xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxx xx závěry odvolacího xxxxx relevantně reagovat (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 25.6.2013, xx. xx. 29 Xxx 2543/2011, xxxxxxxxxxx pod x. 100/2013 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx civilní, nebo xx xxx 22.4.2015, xx. zn. 30 Xxx 4430/2013).
45. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx, a to xxx v části xxxx xxxxxx I, xxxxxx byl potvrzen xxxxx I rozsudku xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx samé, xxx x závislých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, platí rovněž xxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. ř. také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx X o xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x náhradě xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx v tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243e xxxx. 2 x. x. x.).
46. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (případně x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxxx x xxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx krizového stavu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx následků. X případě, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nárok xxxxxxxxx (xxxx jeho xxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx vystupovat Ministerstvo xxxxxx), x s xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2005, sp. xx. 30 Xxx 629/2005).
47. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx soudy xxxx stupňů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §36 odst. 1 krizového xxxxxx (xx. vznikem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxx otázkám xxxxxx xxxxx vyjádřit.
48. Soudy xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx řízení xxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o. x. ř. xx xxxxxxx s §226 x. x. ř.).