Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, představují xxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxx §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., xxxxxxxxx zákona, x xx škodu xxxxxxxxxx jejich prováděním xxxxxxxx xxxx xxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 4.10.2023, xx. xx. 72 Xx 202/2023, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 xx dne 28.2.2023, xx. xx. 19 X 33/2022, x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx vyloučení xxxx xxxxx nároku x samostatnému řízení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 xx xxx 22.4.2022, x. x. 8 X 605/2020-44) domáhá xx xxxxxxxx zaplacení xxxxxx 632 516 Xx se zákonným xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx 23.8.2020 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx měla vzniknout x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydanými xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx XXXXX-19, a to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX xx dne 23.3.2020 (xxxx zisk ve xxxx 67 047 Xx), x. j. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX xx xxx 26.3.2020 (xxxx xxxx ve xxxx 544 188 Xx), x. j. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX, ze dne 1.4.2020 (xxxx xxxx xx výši 20 205 Xx) x x. x. MZDR 15190/2020-3/XXX/XXX xx dne 6.4.2020 (ušlý zisk xx výši 1 076 Xx), dále xxx „posuzovaná mimořádná xxxxxxxx“, neboť xx xxxx xxxxxx účinnosti xxxx podstatným způsobem xxxxxxx xx znemožněna xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, solária, xxxxx, xxxxxxxxxxx wellness xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x venkovních xxxxxxxxxx x současně xxx xxxxxx xxxxx x sdružování xx xxxxxx potencionálních xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2023, č. x. 19 C 33/2022-66, xxxxxx zcela xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX ze dne 23.3.2020 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 písm. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xx 24.3.2020 od 6:00 xxx. xx 1.4.2020 xx 6:00 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách poskytovatele xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX xx xxx 26.3.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) a xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxxxx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2 x účinností xx 27.3.2020 od 00:00 xxx. xx 1.4.2020 do 6:00 xxx. xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX xx dne 1.4.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) x odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx od 2.4.2020 xx 6:00 xxx. xx 11.4.2020 do 6:00 xxx. zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x venkovních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX ze dne 6.4.2020 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně obyvatelstva x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2 x účinností xx 7.4.2020 xx konce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „zákon x. 82/1998 Sb.“) x xx xxxxxx x. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx řízení x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není nijak xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně široký, xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx odpovědnost xxx zákona č. 82/1998 Sb. za xxxxx x takových xxxxxxxxxxx opaření xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx nezákonnost „xxxxxx xxxxx jednoznačně konstatována“ xxx správními xxxxx. Xx splněnou nepovažoval xxxx prvního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v řízení xxx §7 xxxx. 1 OdpŠk, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx x beznávrhovém xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx. Xxxx tak xxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčena, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx by xx xxx nezměnilo xxx xxxxxx žalob xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx míněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx), neboť xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xx škodu xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx provádění takových xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx škody xx již xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.10.2023, č. x. 72 Xx 202/2023-96, xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx I xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (výrok XX xxxxxxxx odvolacího xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a uzavřel, xx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x specialitě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xx ani xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nijak xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Xx. X xxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 21.4.2023, xx. xx. 30 Xxx 414/2023) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx dle §7 OdpŠk, nicméně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx zrušena pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx zrušil xxxxx, xx xxxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vydání. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aktivní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx a ani xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pak xxxxxx x xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx možno domáhat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x uzavřel, xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx (v řádech xxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu reálně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), x němuž xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx (§69 xxxx. 1 písm. x/ x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx nařízena Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx svěřené xxxxxxxxx (§80 odst. 1 xxxx. x/ xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x zákonné cíle xxxxxx xxxxxxx, x xx obecný xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Současně x xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozsahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x doby, na xxxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, jakož x nejšetrnějším ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx libovůle. Xx tohoto stavu xxxx xxx odvolacího xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx tvrzenou xxxxx xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (tedy x xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyřešení dvou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx první otázku, xxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací praxi xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (1) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx vydanými Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x době krizového xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxx bylo zasahováno xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx x tato xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vláda svým xxxxxxxxx (nejprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxx (viz xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 309 ze xxx 26.3.2020 a x. 537 ze xxx 11.5.2020), což x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečiní. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelový xxxxxx xx snaze zabránit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dle §36 krizového xxxxxx x vyloučení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxxx hlediska (xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.11.2017, sp. xx. Xx. XX 12/17) x xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx krizová opatření xxxxxx vydat jen xxxxx.
9. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx (2) vydal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx zbavena xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx pak považovala xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zopakoval xxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že „x obsahu dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx stanovených xxxxxxx x doby, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovena, xx xxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx míře, jakož x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
11. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x poukázala xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, x xxxxxxxxx xxxxx xx ni včas x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx nahlížet xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a právem xx xxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovaly dvě xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nepočítá. Xxxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx ani podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx bez xxxxxx. Xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
12. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (viz čl. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), dále xxx „x. x. x.“.
13. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, osobou x xxxx oprávněnou, xx xxxxxxx podmínek §241 odst. 1 x 4 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx zabýval xxx, xxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 x. s. x. x xxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §241x odst. 2 x. x. ř. xxxx xxx v xxxxxxxx vedle obecných xxxxxxxxxxx (§42 xxxx. 4) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí směřuje, x jakém xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dovolání, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§237 xx 238x) x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx (dovolací xxxxx).
15. Xxxxx §236 xxxx. 1 o. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxx §237 x. x. ř. xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx dovolacím xxxxxx rozhodována rozdílně xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
17. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. není xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. přípustné xxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx I rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx proti xxxxxx XX xxxx xxx §238 odst. 1 xxxx. h) o. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dovolání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxx.
19. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx výrok I xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. x., x xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx plyne, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §237 o. x. x., xxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx dříve xxxxxxxxx) xxxxxx se xxxxxxxx xxxx má odchýlit (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013, xx. zn. 25 Cdo 1559/2013, xx dne 12.3.2015, xx. xx. 30 Xxx 4451/2014, xx xxx 23.8.2016, sp. xx. 23 Cdo 2156/2016, xxxx ze xxx 29.8.2013, xx. xx. 29 Xxx 2488/2013, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2014, xx. xx. I. ÚS 3524/13), xxx xxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 28.11.2017, xx. zn. Xx. XX-xx. 45/16, uveřejněné xxx x. 460/2017 Xx.). Předpoklady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxx xxx každý xxxxxxxx xxxxx zvlášť (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.1.2015, sp. zn. 30 Cdo 3023/2014).
21. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od (blíže xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx. X xxxxx xxxxx xx tedy dovolání xxxxx x námitkami xxxxxxxxx zformulovanými v xxxx xxxxx xxxxxxxx xx tedy dovolací xxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx.
22. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Dovolání je xxxxxxx.
24. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesouvisejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a při xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xx krizovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx nichž xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxx xxxx xxxxxxxx státu (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“).
26. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx do práv x povinností osob.
27. Xxxxx §9 xxxx. 4 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx rozhodují xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx správní xxxxx x činnostech k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §11 krizového zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a to x neregistrovaných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx x zveřejnění výjimky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx činnost poskytovatelů xxxxxxxxxxxx záchranné služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx statut xxxxxxxxxxxxxxxx centra, při xxxxxxxxxxx neodkladné péče, x (x) xxxxxxxxxx x rozsahu poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lůžkové xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
29. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx.
30. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, vývozu, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx s potravinami x dalšími xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx infekční onemocnění, xxxxxxxxx příkaz k xxxxxx xxxxxxx, (x) xxxxx nebo omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi, zákaz xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx podniků a xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (c) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxx xxxxx x xxxxxx užívanými k xxxxxx xxxxx §6a x §6x, xxxxx xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, xxxxxx x řek, (d) xxxxxx x vyčlenění xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, (e) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci a xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx fyzické osoby, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxx x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx (xxxxxxxxx), (x) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx xxxx x izolaci xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx nařídit výkon xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jiného xxxxx, (x) zákaz nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1). Mimořádná opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx příslušnost xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 2).
31. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxx vyjádřil x rozsudku xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Cdo 1649/2007, uveřejněném pod x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu, xxxxx xx xxxx xxxxx tímto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx předpisem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx odpovědnost) x narozdíl xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxx vyvolána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx založena xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpokladů, xxxxx je (1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, (2) xxxxx xxxxx x (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobou, xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (důkazní xxxxxxx xxxx na xxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
32. V navazujícím xxxxxxxx xx xxx 31.8.2023, sp. xx. 30 Xxx 63/2023, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx, pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx není omezena xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx povahou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebrání x xxx, aby xx sebe stát xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činností xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legislativní, xxx xx xxxx stalo xxxxx v §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“ xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením nastupuje xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xx vzniku xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx maloobchodní xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).
33. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx vydanými xxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx nezbytné xxxxxxx xx tím, xxx se xxxxxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jak x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
34. X rozsudku xx xxx 26.2.2021, x. x. 6 As 114/2020-63, který xx xxxxxxx xxxxxxxx některých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu jako xxxxxxx x krizových xxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxx nedochází k xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx zdraví, kterou xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx. Xxxxx tedy bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxx krizového xxxxxx xx xx orgán xxxxxxxxx xxxxxx kromě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx i x xxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx nutné xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxxxxx xx krizová xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx k řešení xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx opatření, xxxxx xx zasahuje xx xxxx a povinností xxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
36. Xxxxxxx zákon xxx xxxx xxxx přijat xx účelem stanovení xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 krizového zákona), xx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nebezpečí, xxx xxxxx xx xxxxxxxx stav nebezpečí, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx].
37. Kromě speciálních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx je pak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx x ústředními orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx krizového zákona xxxxxxxxxx (x xxxxx xxx působnosti) o xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§9 odst. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona]. Pod xxxxxxx xxxxxxx vykonávanou x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx.
38. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x krizovém xxxxxx xxxx ministerstva xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného x §9 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [dříve §9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxx x rozsahu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 239/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx č. 240/2000 Xx., xxxxxxx zákon. Xx xxxxx ve xxxxxxxx části x §9 krizového zákona xxxxx, že xx „[x] xxxxxx zákona … upravují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx další ,xxxxxxxʻ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům, xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ a xx xx „[x]xxxxx … předpokládá, že xxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštními právními xxxxxxxx.“
39. Xxxxx závěr xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), účinný xx 27.2.2021, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x x xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xx mimořádná xxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) vztahuje.
40. X xxxxxx důvodů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx (tj. v xxxx krizového stavu xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx následků) xxxxxxxxx xx krizová xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx formálně, x xxxx xxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce (xxxx. nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2017, xx. xx. Xx. ÚS 12/17). X xxxx xxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx jen jako xxxxxxxxx xxxxxxx vydávaná xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale to, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví ve xxxxxxx s §9 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řešení krizové xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Jedná xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx zákoně, xxx i x xxxxxxx (xxxxx) působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založené jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx situace, pokud xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (byť xxxxxxxx označené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví), xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx prováděním odpovídá xxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx zprostit xxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx označí jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona.
41. Xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxx x nich, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx krizového xxxxxx xx a priori xxxxxxxxx již xxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx.
42. Xx xxxxxxx, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 věty druhé x. x. x. xxxxxxx x tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxxx v §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Existenci xxxxxxxx vad však xxxxxxxxx (kromě dle xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx účely posouzení xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxxxxxx) netvrdila x xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx soudního xxxxx.
43. X xxxxx xxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx bylo co xx xxxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality (a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalovaná, která xxxxxxxxxxx posuzování nároku xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx svůj xxxxx xxxxxxx o §36 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2023) x dále xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x x pohledu xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx odvolací xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.9.2007, sp. xx. 22 Xxx 2125/2006, xxxx xx xxx 16.2.2021, xx. xx. 30 Xxx 2716/2019) xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx nezatížil.
44. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxx nepřezkoumatelný, xxx s tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxx, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.7.2017, xx. zn. XXX. XX 1167/17, xxxx xx xxx 9.4.2008, xx. xx. X. XX 1589/07). Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx schopna xx xxxxxx odvolacího xxxxx relevantně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.6.2013, sp. xx. 29 Cdo 2543/2011, xxxxxxxxxxx xxx x. 100/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx civilní, nebo xx xxx 22.4.2015, xx. zn. 30 Xxx 4430/2013).
45. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §243x xxxx. 1 x. s. ř. xxxxxx, x xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x odst. 2 xxxx druhé o. x. ř. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ve xxxxxx X x věci xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 o. x. ř.).
46. Při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx žalobkyně (xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx doplněného xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x nich, vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx krizového xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xx kladnému xxxxxx, xxxxxxx nárok xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx) dle xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se (xxxxx xxxxxx, xx alespoň xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx oprávněna xx xxxx nároku xxx xxxxxxxxx zákona za xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 17.6.2009, xx. zn. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxx xxxxx xx xxx xxxxxx na xx, xxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxx vystupovat Ministerstvo xxxxxx), x x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2005, xx. xx. 30 Cdo 629/2005).
47. X tomu Xxxxxxxx soud xxxxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx (xx. vznikem xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vznikem xxxxx), xxxxx xx ani Xxxxxxxx xxxx x xxxxx otázkám nemohl xxxxx vyjádřit.
48. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx vysloveným (§243x odst. 1 xxxx xxxxx věty xx středníkem x. x. x. xx xxxxxxx s §226 x. x. ř.).