Právní věta
I. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x roce 2024 xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xx xxxx 2025 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 338/1992 Sb., x xxxx x nemovitých xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nemovité xxxx x koeficientem (§12 xxxx. 1 zákona x. 338/1992 Sb., x dani z xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2025). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1795/2009 Xx. XXX, x. 2074/2010 Xx. XXX a x. 2606/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 568/2004 Xx., č. 271/2016 Xx., x. 338/2017 Xx., č. 232/2021 Xx., č. 238/2023 Xx., x. 13/2011 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1696/09) x č. 51/2011 Sb. XX (xx. xx. X. XX 504/10).
Věc: Lovochemie, x. x., xxxxx xxxxx Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx x xxxx 2024 xxxxxxxx obecné xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z nemovitosti xxx xxxxxxxx nemovité xxxx [§12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2025 (není-li xxxxxxx jinak)], xxxxxxx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx 2025. Xxxxxxx xx xxxxxxx podmínkami přezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 19.6.2024 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně z xxxxxxxxxxx xxx vymezené xxxxxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxxxx podle §12 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.11.2024, čj. 40 X 6/2024-25, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocňujícího zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tím, xx xxxxxx ale xxxxxxxx xxxxxxx základ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 13.2.2025, čj. 1 Xxx 311/2024-41, xxx 16). Xxx xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxx zákonnost napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.4.2025, xx. 40 A 6/2024-49, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí. Shledal, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření neobsahovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx daňově xxxxxxxx (xxx 29 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovalo xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx 31 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bylo napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x územním xxxxx (xxx 35 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx opakovaně xxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 36 xxxxxx). Xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx připomínek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx (bod 37 tamtéž). Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx x výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xx x němu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 39 xxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak vyplývalo x xxxxxxxxx zástupců xxxxxxx x bylo xxxxxxx uvedeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zatížené xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 44 tamtéž). Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx pro xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx 2025 tak xxxx xxxxx stanovit koeficient xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx (xxxx 46 xx 47 tamtéž).
Odpůrce (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vydání napadeného xxxxxxxx. Měl totiž xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx jen z xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy správci xxxx nabylo účinnosti xxx x roce 2024. Pokud byla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaslat (notifikovat), xxxx xxxxxxxx xxx x té xxxx x vydat. Zároveň x ohledem xx xxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx 2025 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx správy, Ministerstva xxxxxx x vyjádření xxxxxxxx Xxxxx měst x xxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na proces xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxx, xxxxx xxx xxxxx x přijetí, x xxxxx zatížení daní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poukazovala xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ji x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, ve xxxxx stěžovatel nenamítal, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentaci. Xxxx xxxxxxxxxxx na xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx opatření na xxxxxxx platného xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, že xxx x xxxx 2024 xxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Námitka xx důvodná.
[13] Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx místní xxxxxxxxxx xx xxxx xx 0,5 xx 5,0, a xx x přesností xxxxxxx xx xxxxx desetinné xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx místního xxxxxxxxxxx xxx vymezené nemovité xxxx. Kromě xxxx x §16x odst. 1 téhož zákona xx xxxxx od 1.1.2024 zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx obce xxxxxxxxxxxx zaslat xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správci daně xxxxxxxxxx xx 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxx x nemovitých xxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxxx xx xxxxxx vložila xxxxxx provedená xxxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024 s xxxxxxxx výjimkami, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx v §12 (xx. XXXX xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx nabyla xxxxxxxxx xx x 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxxxxxx x §16x xxxx xxxxxxx xxxxxx již xx 1.1.2024. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout „xxxxx xxxxxxx adaptace xx novou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, obcí x xxxxxxx daně“ (důvodová xxxxxx k xx. XXX zákona x. 349/2023 Xx.).
[15] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2024 napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxx vymezuje xxxxxxxx xxxx a stanovuje xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx poučení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni vyvěšení (x xxxxxxx x §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx dobu, ve xxxxx xxxx xxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv novelizované xxxxx §12 zákona x dani x xxxxxxxxxx xxxx nebylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx se xx xxxxx adresátů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx normativní xxxxxx xxxx. Lze x nich xxxxx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxx, xxxxxx (publikace) x xxxxxxxxx. Doba xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a nabytím xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamená, že xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 6.3.2012, xx. 9 Xx 7/2011-489, x. 2606/2012 Xx. NSS, xxxx 22 xx 25). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s účinností xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx jeho adresáti xxxxxxx xx jím xxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.11.2013, xx. 1 Aos 2/2013-135, xxx 48).
[18] Xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok x ke změnám xxxxxxxxxxx rozhodných pro xxx x xxxxxxx xxxx xx nepřihlíží (§12x zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x 1. lednu xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx (§13x xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2016). Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatura „xxxxxxx změny okolností, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx nebo xx xxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx 2.1.xx 31.12., se xxxxxxx xx xx stanovení xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázku xxxx, xxxxx nastanou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx 2.1., xxx, xx tyto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, tedy na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx ve xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, M.; Xxxxxxxxx, X. Zákon x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 93).
[19] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i §16x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024. Xxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §16x xxxx. 1 citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období následujícím. Xxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxx, xx k xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ke zdaňovacímu xxxxxx, xxxxx započalo xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx účely daně x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Podle uvedené xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx místní xxxxxxxxxxx pro vymezené xxxxxxxxxxx nastavit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 30.6. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx tomu, x xxxx xx má xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx následné xxxxx xxxxxx vliv xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost a xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx přespříštím zdaňovacím xxxxxx. X souladu x xxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxx xxx 2025, neboť xxxxxx až ke xxx 1.1.2025 bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro stanovení xxxx.
[21] Jakkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx již x průběhu xxxx 2024, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxx nebylo xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní důsledky. Xxxxxxxx opatření xxx xxxx odloženou xxxxxxxxxxxxxxx, x xx na 1.1.2025.
[22] Odlišování xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx. X xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxx institutů (platnost x xxxxxxxx právního xxxxxxxx) xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx, xxxxx xx platný x xxxxxx, xxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX)“ (xxxxx XX ze xxx 21.3.2011, sp. xx. X. XX 504/10, x. 51/2011 Xx. ÚS; či xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.2.2011, sp. xx. I. ÚS 1696/09, x. 13/2011 Xx. XX). Za xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, která xxxx vydána xx xxxxxxx platného x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však následně xxxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx tvořila xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx však stěží xxx dalšího xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, x xxxxx xx-xx „xxxxxx xxx konfrontována x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx odepřít xxxxxxxx“ (xxxxx pléna XX xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Pl. XX 52/03, x. 568/2004 Xx.). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyvolává xxxxxxxxx právní účinky.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x projednávané xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxx z nemovitých xxxx odložena až xx 1.1.2025 x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx taková xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platné x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx dána pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx i (formálně) xxxxx účinnosti, avšak x ohledem xx xxxxxxxxx účinnost zmocňovacího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2025 xxxxxxx být xx xx doby xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nezasahovalo xx práv a xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. X tomu xxxxx xxxxx xx xx xxx 1.1.2025, xxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odpovídá x samotné konstrukci xxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výše. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, resp. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx a poplatků x xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx. 49 xxxx. 8 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx den, v xxxx nabude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy xx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx taktéž xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx nich xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti (§173 xxxx. 1 správního xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx, v xxxxxxx xxxx x nemovitostí xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.1.2024 považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx již k xxxx 2025. Účinnost x 1.1.2025 by xxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxx 2025, xxxxxxx xxxxxxxx musí notifikační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx neztotožňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx z §16x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx znění účinném xx 1.1.2024 plyne xxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx 2025 xxxx xxx koeficienty xxxxxxxxx ještě prostřednictvím xxxxxx závazných vyhlášek (xxx 47 xxxxxxxx). Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxx nebyl xxx x xxxx 2025 xxxxxx. Xxx xxx dříve dovodila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydaný xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxx – xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 23.3.2010, xx. 4 As 17/2009-62, x. 2074/2010 Xx. XXX). Xxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxx xxxx účinností §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2025 xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx poukazuje x xx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx pro rok 2025 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx koeficienty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx totiž znamenalo, xx xxxxx x xxxxx xxxx by xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx. Xxxxx zmocňující norma xxxxx byla již xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X předcházejících letech xx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx – xxxx. xxxxx xxxxx XX xx dne 18.7.2023, xx. xx. Pl. XX 24/23, č. 238/2023 Xx.), x xxxx to xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx i x xxxxxx následujících (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2025 xxxxxxxxx obcím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxx zajištěním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přijímání x xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tím xxxxxxx x určení xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx správci daně, xxxxxxx zákonodárce předpokládal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Xx.).
[29] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyl příliš xxxxxxx při formulaci xxxxxxxxxxxxxxx intertemporálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx stát je xxxxx klíčové, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx stanovování xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx a samosprávy xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx – xxx uvedl Xxxxxxx xxxx – „xxxxxxxxxx xxxxxx x možnost xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro upřednostnění xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“, s xxx, xx princip in xxxxx mitius (xx. x xxxxxxxxxxxxx mírněji) „xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x situacích xxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxxx“ (xxxxx XX xx xxx 30.4.2025, čj. X. XX 2693/23, xxx 27). Takové xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[30] X xxxxxxx xx xxxxxxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.x K xxxxxxxxxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxxx opatření
[31] Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx diskriminační. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obsahuje zásadní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxx, xx do xxxxxxx jeho přijímání xxxx zapojené xxxxxxx xxxxx. To xx xxxx pravda x xx to cílem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx [28] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x toho xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění, kterou xxxxxxx (xxx 42 xxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nepřezkoumatelnosti xxxxxxx výběru nemovitostí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obecně xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx řešení vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, hodnot obyvatelstva, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Převod xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxx z voleb“ (xxxxx xxxxx ÚS xx xxx 8.8.2017, xx. zn. Xx. XX 9/15, č. 338/2017 Sb., xxx 32 x xxxxxxxxxx xxx citovaná). Xx xxx jen na xxxxxxxxxxx, xxx určil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, její xxxx x podmínky.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx nepřiměřenosti (xxxxxxxxxx xxxxxx), při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovnosti xxxxx xx. 1 x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxx pléna XX xx. xx. Xx. XX 9/15, xxxx 33 x 34). Xxx shledal Xxxxxxx xxxx, „x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby zákonodárný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx objektivními x xxxxxxxxxxxx kritérii. […] Xxxxxxxx se tak xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx poplatníky xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx“ (xxxxx pléna XX ČSFR ze xxx 8.10.1992, xx. xx. Xx. XX 22/92; či xxxxxx xxxxx xxxxx XX xx xxx 28.6.2016, xx. zn. Pl. XX 18/15, x. 271/2016 Xx., xxx 119).
[36] Tato východiska xxxxxxxxx platí x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koeficient xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §12 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx stejným omezením, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (nález pléna XX sp. xx. Xx. XX 24/23, xxx 49).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud připomíná, xx vyšší daňové xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxx XX sp. xx. Xx. XX 24/23, xxx 48). Nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx akt xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Jak xxx xxxxxxx poukázal xxxxxxx xxxx (xxx 32 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podklady xxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x námitkami xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx k podkladům xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §174 xxxx. 1 xxxxx zákona).
[39] Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx hodnocení x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.12.2008, čj. 1 Ao 3/2008-136, x. 1795/2009 Xx. XXX; xxxxxx pak xxxx. xx xxx 10.12.2024, xx. 9 Xx 68/2024-64, xxx 36). Xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vznesené v xxxxxxx řízení o xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx z xxx ale musí xxx alespoň x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatele (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2014, xx. 6 Xxx 3/2013-29, xxx 19; nebo xx xxx 2.8.2018, xx. 10 Xx 33/2018-39, xxx 24).
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx nejsou stanovena xxxxx.
[41] Xxx xxx xxxxx krajský soud, xxxxxx není zřejmé, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx umístěných x označených plochách. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx vždy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Lovosice xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxx“, xxxx „xxxxx xxxxx xxxx zatěžuje všechny xxxxxxx působící v xxxxxx zónách“, x „xxxx vyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xx „xxx xxxxx xxxxxxx koeficientem xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 33 až 35 napadeného rozsudku).
[42] Xxxxxxx xxxx nepřezkoumatelně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „hlavním xxxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxxx“ xx xx „xxxxxxxx x priori [xx. xxxxxx] vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx“. Jak uvedl xxxxxxx xxxx, to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx – xxxxxxxxxx – kritérií, xxxxx xxxxx nejsou x xxxxxxxxxx seznatelné (xxxx 33 a 36 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[43] Xxxxxxx xxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxx územního xxxxx, xxxxx určují xxxxx nemovitostí x xxxxxx koeficientem. X xxxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx, xx vyšší xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jak x xxxxx „xxxxx výroba“, xxx v xxxxx „xxxxxx x skladování – xxxxxx xxxxxx“ (xxx 37 napadeného xxxxxxxx). X nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoliv obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xx vyššího xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjevuje xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx svévole x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx namístě xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx toho, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0,5 xx 5 (§12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx) právě xxx xxxxxxx výši xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx obsahovat. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud x tomto xxxxxx xxxxxx „x daňových xxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxx, žádoucí či xxxxxxxxx xxxxxx“, x xx x „x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (sazby daně), xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xxxxx XX ze dne 18.5.2021, xx. xx. Xx. XX 87/20, x. 232/2021 Sb., xxx 110). Obdobně xx platí x xxx nastavování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx v tomto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx (bod [35] xxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vadu – xx. neuvedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do vyššího xxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx (bod 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxxxxx xxxxx nerozporoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxxx správní xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx věci, mohlo xxx xxxxxx již x xxxxxxx xxxx 2024. Takové xxxxxxxx xxxx nezákonné jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx, avšak neúčinné. Xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxx. (…)