Právní xxxx
X. Xxxx xxxx oprávněna xxx x xxxx 2024 xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx od xxxx 2025 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx xxx vymezené xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 338/1992 Xx., o xxxx z nemovitých xxxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx, xx bylo přijato xx xxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx srozumitelně xxxxxxx kritéria, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1 zákona x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2025). Odůvodnění xxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1795/2009 Sb. XXX, x. 2074/2010 Xx. NSS a x. 2606/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 568/2004 Xx., x. 271/2016 Xx., x. 338/2017 Xx., x. 232/2021 Xx., č. 238/2023 Xx., č. 13/2011 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1696/09) x x. 51/2011 Xx. XX (xx. xx. I. XX 504/10).
Xxx: Xxxxxxxxxx, x. s., xxxxx xxxxx Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X projednávané xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx x xxxx 2024 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx koeficient xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2025 (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx)], xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx 2025. Xxxxxxx xx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.
Zastupitelstvo odpůrce xxxxxx xxx 19.6.2024 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx věci x xxxxx Lovosice xxxxx §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.11.2024, xx. 40 X 6/2024-25, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx základ napadeného xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.2.2025, čj. 1 Xxx 311/2024-41, bod 16). Xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxx a xxxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 15.4.2025, xx. 40 X 6/2024-49, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Shledal, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérium, na xxxxx základě xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (bod 29 xxxxxxxx). Toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadní xxxx, která měla xxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 31 xxxxxx). X několika xxxxxxxx xxxx bylo napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, xxx vyšším zdaněním xxxx xxx postiženy xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxx vlastníci xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx 35 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 36 xxxxxx). Xxxxxxx pak z xxxxxxxx vypořádaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx 37 xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx napadené xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxx nevyjadřuje (xxx 39 xxxxxx).
Xx problematické xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx 43 rozsudku). Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu (xxx 44 tamtéž). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx vydáno, xxxx by xxx xx existoval xxxxxx xxxxxx. Před rokem 2025 xxx xxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx x xxxxxx (xxxx 46 až 47 tamtéž).
Odpůrce (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména xxxxx x chybějící pravomoci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit xx xxx x xxxx, xx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x roce 2024. Pokud byla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx pravomoc xxx x xx době x xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx účinnosti původní xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx pro xxx 2025 nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xx metodiky xxxxxxxx xxxxxx, Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx měst x xxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx proces xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx mohly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jej vedly x xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx nejdříve xxxxxxxxxxx xx nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx poukazovala xx xx, že vydání xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx platného ale xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nakonec xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a K xxxxxxxxx vydat opatření xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxx 2024 xxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx důvodná.
[13] Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx 0,5 xx 5,0, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx místního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nemovité xxxx. Xxxxx toho x §16x odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 1.1.2024 xxxxxxxxxxx stanovil x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaslat xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 30. xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx se x xxxxx zdaňovacím xxxxxx xxx účely daně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[14] Tuto úpravu xx xxxxxx vložila xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nabyla účinnosti xxx 1.1.2024 s xxxxxxxx výjimkami, do xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx v §12 (xx. XXXX xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx nabyla xxxxxxxxx až x 1.1.2025. Úprava xxxxxxxxxx x §16x byla xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2024. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxx účinnost poskytnout „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, obcí x xxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx xxxxxx x xx. XXX zákona x. 349/2023 Xx.).
[15] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválilo xxx 19.6.2024 napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxx vymezuje xxxxxxxx xxxx x stanovuje xxx xx koeficient xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx poučení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni vyvěšení (x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xx xxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x nemovitých věcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx upravit xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření účinné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x absenci pravomoci x vydání opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx dostávají xxxxxxx xxxx normativní xxxxxx xxxx. Xxx x nich xxxxx xxxxxxxx okamžik schválení, xxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx. Xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx lhůtou, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx účinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 6.3.2012, xx. 9 Xx 7/2011-489, x. 2606/2012 Sb. XXX, xxxx 22 xx 25). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx jím xxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.11.2013, xx. 1 Aos 2/2013-135, xxx 48).
[18] Xxx x xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx specifika, xxxxxxx xx založena na xxxxxxxx xxxxxxx odpovídajících xxxx xxxxxx kalendářnímu xxxx. Zdaňovacím xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x ke xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných pro xxx v průběhu xxxx xx xxxxxxxxxx (§12x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx podle xxxxx x 1. xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx (§13b xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2016). Xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx daně xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nastanou x xxxxxx xx 2.1.xx 31.12., xx xxxxxxx xx xx stanovení xxxx pro xxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx vyřešil otázku xxxx, které xxxxxxxx x průběhu kalendářního xxxx, počínaje 2.1., xxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx kalendářní xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xx až xx xxxxxxxxxx období následujícím“ (Xxxxxxx, X.; Koubovský, X. Zákon o xxxx x nemovitých xxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 93).
[19] Nepřihlížení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx potvrzuje x §16x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx §16x xxxx. 1 citovaného xxxxxx nutné zaslat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku bezprostředně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx podle §16b xxxx. 2 téhož xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxx, xx k xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydanému xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx účely xxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx x xxxxxx zdaňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxx xxxx vydané xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 30.6. roku xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost a xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X souladu x tím xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxx xxx 2025, xxxxx xxxxxx až ke xxx 1.1.2025 xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 2024, kdy zákonné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důsledky. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx odloženou xxxxxxxxxxxxxxx, x to na 1.1.2025.
[22] Odlišování xxxxxxxxxxxxxxxx xx účinnosti není x právu xxxxxxx. X tomu Xxxxxxx xxxx x souvislosti x právními xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxx institutů (platnost x xxxxxxxx právního xxxxxxxx) je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx, xxxxx xx platný x účinný, může xxx xxxxx neaplikovatelný (xxxx. x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva XX)“ (xxxxx ÚS ze xxx 21.3.2011, xx. xx. I. XX 504/10, č. 51/2011 Xx. ÚS; xx xxxxxxx dřívější xx xxx 8.2.2011, sp. xx. X. ÚS 1696/09, x. 13/2011 Xx. XX). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx se považuje x vyhláška, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx platného x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx však xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, součást xxxxxxxx xxxx“, x xxxxx xx-xx „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nutně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxx, a takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxx ÚS xx dne 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03, x. 568/2004 Xx.). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy nevyvolává xxxxxxxxx xxxxxx účinky.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nemovitých xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2025 x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx platné x xxxxxxx xxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx takové opatření xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx této situace xxxxx x (formálně) xxxxx účinnosti, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx 1.1.2025 nemohlo xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. X tomu xxxxx xxxxx xx xx xxx 1.1.2025, kdy xxxxxx xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxx x nemovitých xxxx. Takový xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výše. X xxxxxxx xxxxxxx xxx dodržen i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx oblast xxxx a poplatků x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxx. Xxxxx xx. 49 odst. 8 Legislativních xxxxxxxx xxxxx xx prováděcí xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx x v mezích xxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx, v xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx provedení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx počítá xxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx až xxxxx x xxxxx úpravou. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxx (§173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx rozhodující právě xxxxxxx kalendářního roku.
[26] Xxxx účinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti x 1.1.2024 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx nemovitostí se xxxxxxxx xxx k xxxx 2025. Xxxxxxxx x 1.1.2025 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx 2025, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x §16x xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxx účinném xx 1.1.2024 plyne xxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx dovodil, xx x roce 2025 xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 47 xxxxxxxx). Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v roce 2025 xxxxxx. Jak xxx xxxxx dovodila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxx není xxxxxx xxxxxx předpis vydaný xx základě zrušeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stává xx tento právní xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxx – neaplikovatelným (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.3.2010, xx. 4 Xx 17/2009-62, x. 2074/2010 Sb. XXX). Xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx vydané xxxx xxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, tedy před xxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, tak xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2025 xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxx rok 2025 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy. To xx xxxxx znamenalo, xx xxxxx x xxxxx xxxx by xxxxx u vybraných xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X předcházejících xxxxxx xx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxx xxxxx XX xx xxx 18.7.2023, xx. xx. Xx. XX 24/23, x. 238/2023 Xx.), x xxxx xx xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx i x xxxxxx následujících (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2025 xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx věci. Xxxxx formy x xxxxxx závazné xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyššího xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx místních xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporů xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx deváté xxxxxx x. 349/2023 Xx.).
[29] Xx xxxx současně xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx pro xxxxxx stát xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxxx, xx – xxx uvedl Xxxxxxx xxxx – „xxxxxxxxxx xxxxxx x možnost xxxx jiného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro upřednostnění xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxx“, x xxx, xx princip xx xxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) „xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx XX xx xxx 30.4.2025, xx. X. XX 2693/23, xxx 27). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[30] X xxxxxxx na xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
III.b X xxxxxxxxxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxxx opatření
[31] Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zároveň xxx považoval x xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx není xxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx je xxxx pravda x xx xx cílem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nástroje, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (bod [28] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x toho xxxxx dovozovat, xx xxxx diskriminační. Krajský xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxxx xxxxxxx (xxx 42 xxxxxxxx).
[33] Stěžovatelův xxxxxx xxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx opatření xxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nepřezkoumatelnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšším xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obecně xxxxx xxxxx, že „záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, hodnot xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obyvatelstva, tradicí xxx. Xxxxxx politické xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z voleb“ (xxxxx pléna XX xx xxx 8.8.2017, xx. xx. Pl. XX 9/15, č. 338/2017 Sb., xxx 32 a judikatura xxx xxxxxxxx). Je xxx jen na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxx, její výši x podmínky.
[35] Limitem xxxxxxxxxxx xx xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx nepřiměřenosti (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx kterém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxx pléna ÚS xx. xx. Xx. XX 9/15, xxxx 33 x 34). Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx, „x xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, aby zákonodárný xxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx tak xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daní xxx xxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx xxxx xxxxx označit xxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, x xxxxxx“ (nález pléna XX ČSFR xx xxx 8.10.1992, xx. xx. Pl. ÚS 22/92; xx nověji xxxxx xxxxx XX xx dne 28.6.2016, xx. xx. Pl. XX 18/15, č. 271/2016 Xx., xxx 119).
[36] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx věcí. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx stejným xxxxxxxx, xxx dovodil xx xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (nález pléna XX sp. xx. Xx. XX 24/23, xxx 49).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx určitých xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxx XX xx. xx. Xx. XX 24/23, xxx 48). Nicméně xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxx odlišné zákonné xxxxxx) znamená, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 32 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx důvody xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podklady xxx xxxx vydání, úvahy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řídil xxx xxxxxx hodnocení x xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx, x informace x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x námitkami xxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxx přiměřeně na xxxxxxx §174 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx).
[39] Xxxxxxxxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Ao 3/2008-136, x. 1795/2009 Xx. XXX; xxxxxx pak xxxx. xx dne 10.12.2024, xx. 9 Xx 68/2024-64, bod 36). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vznesené x xxxxxxx řízení x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, vždy z xxx ale xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudky XXX xx xxx 13.5.2014, xx. 6 Xxx 3/2013-29, xxx 19; nebo xx xxx 2.8.2018, xx. 10 Xx 33/2018-39, xxx 24).
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx si v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pozemků a xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx není xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxx zatížit xxxxxxxx pozemků anebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx tomu xxx xxx vždy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obě xxxxxxxx – obsahuje totiž xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plochách“, xxxx „xxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx působící x xxxxxx xxxxxx“, a „xxxx xxxxx daní xxxxxxxx subjekty, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, či „xxx xxxxx xxxxxxx koeficientem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 33 xx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[42] Xxxxxxx xxxx nepřezkoumatelně xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx kritériem xxx výběr xxxxxxxxxxx“ xx xx „xxxxxxxx x priori [xx. xxxxxx] xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxxx soud, to xxxxxxxxxx existenci i xxxxxxx – vedlejších – xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 33 a 36 xxxxxxxxxx rozsudku).
[43] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxxxx, xxxxx určují xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx „xxxxx xxxxxx“, xxx x xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, zda do xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx totiž obecně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xx xxxxxxx.
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx zásadní xxxx xxxx. Odůvodnění xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů (xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jinou xxxx odůvodnění – xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyššího xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx namístě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud naopak xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx ohledně odůvodnění xxxxxxxxx výše koeficientu, xxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx vytknul (xxx 39 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx zvolil v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0,5 xx 5 (§12 xxxx. 1 zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx) xxxxx onu xxxxxxx xxxx koeficientu, xxxxxx opatření obsahovat. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy, xx kterou xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx“, x xx i „x xxxxxxx samotné xxxx xxxx (xxxxx xxxx), xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xxxxx XX xx xxx 18.5.2021, sp. xx. Xx. XX 87/20, x. 232/2021 Xx., xxx 110). Obdobně xx platí x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zvolená výše xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rdousící výše xxxxxxxxxxx (xxx [35] xxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx připomíná, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxx charakter xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx vadu – xx. neuvedení skutečného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyššího xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxxxxx vůbec nerozporoval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xx stanovuje xxxxxxxxxx xxx vymezené xxxxxxxx věci, xxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 2024. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxx přijetí opatření xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx korigoval, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené opatření xx xxxxx stiženo xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérií xxx výběr xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)