Právní xxxx
X. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x roce 2024 xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx od xxxx 2025 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nemovitých věcí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx přijato xx základě x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx srozumitelně xxxxxxx kritéria, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nemovité xxxx x koeficientem (§12 xxxx. 1 xxxxxx x. 338/1992 Xx., x dani x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2025). Odůvodnění xxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše koeficientu.
Prejudikatura: x. 1795/2009 Xx. XXX, x. 2074/2010 Xx. NSS x x. 2606/2012 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 568/2004 Xx., x. 271/2016 Xx., x. 338/2017 Xx., x. 232/2021 Xx., x. 238/2023 Xx., x. 13/2011 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 1696/09) x x. 51/2011 Xx. XX (xx. zn. I. XX 504/10).
Xxx: Xxxxxxxxxx, x. s., xxxxx xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxxx x xxxx 2024 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nemovitosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§12 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x nemovitých věcí xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2025 (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx)], xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx účinná xx xx xxxx 2025. Zároveň xx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.
Zastupitelstvo odpůrce xxxxxx xxx 19.6.2024 xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx stanovilo místní xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx věcí.
Na xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Labem xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2024, čj. 40 X 6/2024-25, toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xxxx vydáno před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx rozsudek zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxx xxx neúčinný xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx není vadou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 13.2.2025, xx. 1 Xxx 311/2024-41, xxx 16). Xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení x xxx, xxx x rozsahu x xxxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2025, xx. 40 X 6/2024-49, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Shledal, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérium, na xxxxx základě xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx více daňově xxxxxxxx (bod 29 xxxxxxxx). Toto pochybení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vliv na xxxxxxxxx napadeného opatření (xxx 31 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx jednoznačně patrné, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být postiženy xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxx xx určitých xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx 35 xxxxxx). Zadruhé xxxxxx xxxxxx, zda určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 36 tamtéž). Xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx zdaněním (xxx 37 xxxxxx). Nepřezkoumatelné xxxx pak napadené xxxxxxxx x xx xxxxxx x výši xxxxxxxxxxx koeficientu, xxxxxxx xx x němu xxxxx nevyjadřuje (bod 39 xxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx získaných vyšším xxxxxxxx, xxx vyplývalo x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 43 rozsudku). Xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxxx nemovitosti xxx xxxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx (xxx 44 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx, xxxx xx xxx xx existoval xxxxxx xxxxxx. Před xxxxx 2025 tak xxxx xxxxx stanovit koeficient xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx (xxxx 46 xx 47 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr x chybějící pravomoci x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Měl xxxxx xx xx, že xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit xx jen x xxxx, xx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx správci xxxx nabylo xxxxxxxxx xxx x xxxx 2024. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxx x té xxxx x xxxxx. Zároveň x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rok 2025 nadále využívat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx metodiky xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx opatření bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx teze, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejdříve poukazovala xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navíc xxxxxxxxxx xxxxx totožnou xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nakonec xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx již x roce 2024 xxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Námitka xx xxxxxxx.
[13] Xxxxx §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x dani z xxxxxxxxxx xxxx nově xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx 0,5 do 5,0, a xx x xxxxxxxxx nejvýše xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Kromě xxxx x §16b xxxx. 1 téhož zákona xx xxxxx xx 1.1.2024 zákonodárce xxxxxxxx x povinnost xxxx xxxxxxxxxxxx zaslat xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxx provedená zákonem x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxx 1.1.2024 s xxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx x §12 (xx. CXIV xxxxxxxxxx xxxxxx). Ta xxxxxx xxxxxxxxx xx x 1.1.2025. Xxxxxx notifikace x §16x xxxx xxxxxxx účinná xxx xx 1.1.2024. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnost poskytnout „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx xxxxxx x čl. XXX xxxxxx x. 349/2023 Sb.).
[15] X xxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.6.2024 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxx vymezuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyvěšeno na xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx (x xxxxxxx s §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, ve xxxxx byla úprava x §12 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[16] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx novelizované xxxxx §12 xxxxxx x dani z xxxxxxxxxx věcí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx neobstojí.
[17] Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xx opatření obecné xxxxxx xx do xxxxx adresátů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx normativní xxxxxx xxxx. Xxx x xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxxx) a xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx znamená, xx xx xxxxx závazným (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 6.3.2012, xx. 9 Xx 7/2011-489, x. 2606/2012 Sb. NSS, xxxx 22 xx 25). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx okamžik, xxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 14.11.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-135, xxx 48).
[18] Xxx x nemovitých xxxx xxxxx vykazuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx založena xx xxxxxxxx cyklech xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Zdaňovacím obdobím xx kalendářní xxx x ke xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných pro xxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (§12x xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014). Xxxxxxx xx daň xxxxxxxxx xxxxx stavu x 1. lednu xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx (§13b xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.1.2016). Xxx x xxxx xxxxxxxxx komentářová literatura „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vliv xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nastanou v xxxxxx od 2.1.do 31.12., xx projeví xx ve xxxxxxxxx xxxx xxx další xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nastanou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, počínaje 2.1., xxx, že xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx kalendářní xxx, tedy na xxxx zdaňovací období, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X.; Koubovský, X. Xxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 93).
[19] Xxxxxxxxxxxx xx změnám x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024. Xxx poukázal xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaslat xxxxxxx daně nejpozději xx 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku bezprostředně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx následujícím. Xxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 2 téhož xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vymezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 30.6. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx tomu, x xxxx xx má xxxxxxxxx. Jakékoliv xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx stanovenou xxxxxxx povinnost a xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ale xx přespříštím zdaňovacím xxxxxx. X xxxxxxx x tím byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx až xxx xxx 2025, neboť xxxxxx xx xx xxx 1.1.2025 xxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx pro stanovení xxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx účinné xxx x xxxxxxx xxxx 2024, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní důsledky. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx aplikovatelnost, x to xx 1.1.2025.
[22] Xxxxxxxxxx aplikovatelnosti xx xxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx. X tomu Xxxxxxx xxxx x souvislosti x právními předpisy xxxxx, xx „kromě xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxx xxxxx významná xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. […] Předpis, xxxxx xx platný x xxxxxx, může xxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX)“ (xxxxx ÚS xx xxx 21.3.2011, xx. xx. X. XX 504/10, č. 51/2011 Xx. ÚS; xx xxxxxxx dřívější xx xxx 8.2.2011, sp. xx. X. XX 1696/09, x. 13/2011 Xx. XX). Za xxxxxxxxxxxxxxxx xx považuje x vyhláška, která xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx však následně xxxxxxxxxxx zrušil. Taková xxxxxxxx „xxxxxx tvořila xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, součást xxxxxxxx xxxx“, x xxxxx je-li „xxxxxx xxx konfrontována x xxxxxxx, zda příslušný xxxxxx předpis xxxxxxxxx, xxxx se nutně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx odepřít aplikaci“ (xxxxx xxxxx ÚS xx xxx 20.10.2004, xx. zn. Pl. XX 52/03, č. 568/2004 Sb.). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx x projednávané věci xxxxxxxx xx klíčové, xx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2025 x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základ opravňující xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx platné x xxxxxxx účinné, neznamená xx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxx ustanovení od 1.1.2025 xxxxxxx xxx xx té xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vymahatelné x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. X xxxx mohlo xxxxx až xx xxx 1.1.2025, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx odpovídá x samotné konstrukci xxxx xxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx výše. X takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx výhrady xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poukazuje i xx xxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Podle xx. 49 xxxx. 8 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na základě x x xxxxxx xxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx spolu x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti (§173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx, v xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxx.
[26] Xxxx účinnost úpravy xxxxxxxxxxx povinnosti x 1.1.2024 xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx zákonodárce xx xx, že možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxx již k xxxx 2025. Xxxxxxxx x 1.1.2025 xx xxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx 2025, xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předcházet. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x §16x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2024 plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje x xxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Krajský xxxx dovodil, xx x roce 2025 xxxx být koeficienty xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 47 xxxxxxxx). Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nebyl xxx x roce 2025 účinný. Xxx xxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydaný xx xxxxxxx zrušeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stává xx tento xxxxxx xxxxxxx – byť xxxxxx zůstává formálně xxxxxx – xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.3.2010, xx. 4 Xx 17/2009-62, x. 2074/2010 Xx. XXX). Xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx §12 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxx x nemovitých xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, tak xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2025 xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx nelogičnost xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx pro xxx 2025 xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx znamenalo, xx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx norma xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx letech xx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx – srov. xxxxx xxxxx XX xx xxx 18.7.2023, xx. xx. Xx. XX 24/23, x. 238/2023 Xx.), a xxxx to xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x x xxxxxx následujících (prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xx xxxxxx, xx xxxxxx cílem xxxxxxxxxxx x xxxx 2025 xxxxxxxxx obcím xxxxxxxx xxxxxx koeficienty xxx xxxxxxxx xxxxxxxx věci. Xxxxx formy x xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx zajištěním vyššího xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx místních xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx zákonodárce předpokládal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx roku (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxx xxxxxx zákona x. 349/2023 Xx.).
[29] Xx však xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že pro xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx stanovenými xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod). Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a samosprávy xxxxxxxx a co xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že – xxx xxxxx Ústavní xxxx – „neurčitost xxxxxx a možnost xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nezakládá xxxxx xxx upřednostnění xxxxxxx, xxxxx je xxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx“, x tím, xx xxxxxxx xx xxxxx mitius (tj. x pochybnostech xxxxxxx) „xx třeba zohlednit xxxxxx x situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx ÚS ze xxx 30.4.2025, xx. X. XX 2693/23, xxx 27). Takové xxxxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[30] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.x X xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx, xx napadené opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxx. Námitka není xxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze z xxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx x xx xx cílem xxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxx (xxx [28] xxxxxx xxxxxxxx). Nicméně xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx diskriminační. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahou napadeného xxxxxxxx nezabýval, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění, kterou xxxxxxx (xxx 42 xxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxx soudy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx mezi otázky, xxxxxxx řešení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tradicí xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx politické reprezentace xxxxxx x voleb“ (xxxxx pléna XX xx dne 8.8.2017, xx. xx. Pl. XX 9/15, x. 338/2017 Xx., xxx 32 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxx, její xxxx x xxxxxxxx.
[35] Limitem xxxxxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty majetku. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svévole a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 a xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx pléna XX xx. xx. Xx. XX 9/15, xxxx 33 x 34). Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, „x xxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, aby zákonodárný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kritérii. […] Xxxxxxxx xx tak xxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx“ (xxxxx xxxxx XX XXXX ze xxx 8.10.1992, sp. xx. Xx. XX 22/92; xx xxxxxx xxxxx xxxxx XX xx xxx 28.6.2016, xx. xx. Xx. XX 18/15, x. 271/2016 Sb., xxx 119).
[36] Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nemovité věci x §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx věcí. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx omezením, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (xxxxx xxxxx XX sp. xx. Xx. ÚS 24/23, xxx 49).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx daňové xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odůvodněním, xx jde x xxxxxxxxxx negativních externalit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (nález pléna XX xx. zn. Xx. XX 24/23, xxx 48). Nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx akt musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (bod 32 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx odůvodněno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxx vydání, úvahy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řídil xxx xxxxxx hodnocení x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 3 správního řádu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §174 odst. 1 xxxxx zákona).
[39] Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx x úvahy, xxxxxxx xx správní xxxxx řídil xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Sb. XXX; xxxxxx pak xxxx. xx xxx 10.12.2024, xx. 9 Xx 68/2024-64, xxx 36). Odůvodnění opatření xxxxxx xxxxxx ovlivňují xxxxxxxx připomínky x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxx ale xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 13.5.2014, xx. 6 Xxx 3/2013-29, bod 19; xxxx ze xxx 2.8.2018, xx. 10 Xx 33/2018-39, xxx 24).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx protiřečí xxxxxxx xxxxxxxxxx kritérií pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zátěže, xxxxx xxxxx xxxxxx stanovena xxxxx.
[41] Xxx xxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx není xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx budov xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpravidla xxxxx x stejné xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx vždy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx obě xxxxxxxx – xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“, xxxx „xxxxx vyšší xxxx zatěžuje všechny xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zónách“, x „xxxx vyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxx“, xx „kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx“ (xxxx 33 xx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdaněním. Xxxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nemovitostí“ xx že „zatěžuje x priori [xx. xxxxxx] vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx“. Jak xxxxx xxxxxxx soud, to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx – vedlejších – xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 33 x 36 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[43] Zatřetí xxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx koeficientem. X xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx „lehká xxxxxx“, xxx x xxxxx „xxxxxx a skladování – xxxxxx výroba“ (xxx 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxx plochy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím ploch xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[44] Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xx x xxxxxxxxxx zásadní xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (dopravní xxxxx, hluk, xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx jinou xxxx odůvodnění – xxxxxxxxxxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je nepřezkoumatelné, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx svévole a xxxxxxxxx rovnosti x xx namístě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxx koeficientu, xxxxx xxxxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 39 napadeného rozsudku). Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx zvolil x xxxxxxx xxxxxxxxx rozptylu xx 0,5 do 5 (§12 xxxx. 1 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxx koeficientu, xxxxxx xxxxxxxx obsahovat. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx „x daňových xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádoucí xx xxxxxxxxx xxxxxx“, a xx x „x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (sazby xxxx), xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (nález xxxxx XX ze xxx 18.5.2021, xx. xx. Xx. XX 87/20, x. 232/2021 Xx., xxx 110). Obdobně xx platí x xxx nastavování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kontrolovat, xxx zvolená xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx optimální.
[46] Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx [35] xxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxx koeficientu xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučen.
[47] Xxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xx. neuvedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx (bod 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, mohlo xxx xxxxxx již x xxxxxxx roku 2024. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezákonné xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vyšší daňové xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)