Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (§8 xxxx. 2 a §10 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu). Xxx tak ovšem xxxxxx pouze formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xx třeba oznámit xxxxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx podporu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecnímu xxxxx (§12 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3148/2015 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxxx místního referenda, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1) „Požadujete, xxx orgány xxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx, xxx x xxxxx developerských xxxxxxxx x xxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx základní škola)?“
2) „Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx Statenice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výstavby x rozvojových xxxxxxxx X02, Z13a, Z13b xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxxx kolaudací Xxxxxxxx xxxxxxx XX/240 (D7-D8) - úsek xxxx xxxxxxx X7, xxxxxxx X8 x xxxxxxx XX. třídy č. XX/101?“
X pořadí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda podal xxxxxxxxxxx dne 4.11.2024. X xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx 19.11.2024 xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx. Spor xx xxxx x xxxx xxxx týkal xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na konání xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda o xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx), x xx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2024, xx. Ars 3/2024-43, Xxxxxxxxx X. Tímto xxxxxxxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xx xxx 6.8.2024, čj. 54 X 48/2024-18, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx odmítl jak xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx jeho návrh (xx xxx 19.6.2024) xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxx xxxxxxx pak xxx xxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.4.2025, xx. 37 X 26/2025-38, x xxxxx řízení xxxxxx referendum o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (x xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx). Toto usnesení xx xxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Ars 2/2025.
X xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podal xxxxxxxxxxx ke krajskému xxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem. Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.12.2024, xx. 37 X 81/2024-55, xxxxx, xx xxxxx xxxxx na konání xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx odmítl xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxx (zastupitelstvo xxxx mít xxxxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx; xxxxxx poté xx xx xxxx xxxxxx oprávněn vstoupit xxxxxxx xxxx).
Xxx posouzení, xxx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx, zda xxxxxxxxxxx předložil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Současně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx x pochybnostech xx prospěch konání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přípravného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx relevantním xxxxxx, je možné xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx přílohu x návrhu i xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx předchozího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nepředstavovalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxx (xxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx podat x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxx.
X otázce, zda xxxxxxx nedůvodně vyloučil xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, krajský xxxx předeslal, xx xxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx řešena. Xxxxx judikatury xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se referenda xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx konání. X souladu x xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podporující konání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxxxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxx x podal xxxxx x xxxxxxx, xx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx odvolána, xxxx xx mohl xxxxxxxxx. Xxxx xxxx upřednostnil xxxxxx xxxxxxx přípravného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx určitou xxxxxx odlišně od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx referendum xxxxxx (x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx vyzval xxxxxx k xxxx, xxx konání xxxxxxxxx xxxxx podpisy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i informaci x xxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx připojuje x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx referenda. Zákon xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Lze si xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx přinést. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (slovy xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx I) „xxxxxxxxx x nesportovním“ praktikám xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx postoj, není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vůli tím, xx budou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázkám, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podpisy podporující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xx xx xxxxxxx 15 podpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxx namítal xxxxxxxxxxxxx podporu konání xxxxxxxx referenda. Xxxxxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx možné xxxxxxx. Jeho argument xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx navrhovatele nemá xxxxx xx spisu, xxxxx xxx v xxxx věci mohl xxxxxxxx podpisů velmi xxxxx předvídat (xxxxxxxx xx x něm xxxxxxxxxxxx nejpozději v xxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx). Jakákoliv xxxxxxxx xxx praktickými problémy xxxxxxxx podpisů je xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx x pohledu xxxxxx x podobném xxxxxxxxx jako přípravný xxxxx (má na xxxxxxx velmi krátké xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, x xx poté, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Závěr x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ani x zákoně o xxxxxxx xxxxxxxxx, ani x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx). Každý občan xxxxx xxxx činit, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx také xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronické xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx umožněno. Má-li xxxxx pochybnosti o xxxxxxxx přípravného xxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxx), x logiky xxxx xxx xxxx xxx odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxx xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx tří návrhů xx xxxxxx najít xxxxxxxxx formální xxxx, xxx referendum xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx odkázal xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx X, který xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx x nesportovní“. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx začal xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyzývající xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prozatím x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vystoupil z xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx problematičtější xxx xx to, xx všechna zpětvzetí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“) x xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx třetí xxxxx. Pokud by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx aprobován, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx výborem, xxx xx xxxxxx xxxx opakovaně „xxxxxxx, xx xxxxxxx“.
Xxxxxxxx správní xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
(…)
IV.3 Xxxxxxxxxxxx podpory místního xxxxxxxxx
(…) [34] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x témže okruhu xxxxxxx argumentace, xx xxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konání místního xxxxxxxxx z podpisové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx přípravného výboru (xxxxxxxxxxxx) x princip, xxxxx xxxxx se xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překvapivé x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx omezil xxxxxx xxxxxxxx jednání.
[35] Xx xxxxxx x xxxx xxxxxx otázce xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. §61 xxxx. 2 zákona x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx §25 xxxxxx x. 275/2012 Sb., o xxxxx prezidenta xxxxxxxxx x měně některých xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx)] xx úprava sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[36] Krajskému xxxxx xx jistě xxxxx dát xx xxxxxx v xxx, xx připuštění xxxxxxxx xxxxxxx podporu konání xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx narušuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxx nelze x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x praxi zneužito x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx referenda (podání xxxxxx). Přesto xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxx odvolat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx připustit, xxx xx x tomu xxx na xxxxx xxxxx nutno xxxxx, xx takovou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx projevenou xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxxxx xxxxxx, x především xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx popřít. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxxx xxxxxxx lze, x xx xx xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx x §572 xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxx pravidlu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Komentář x §527. In: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník X. Obecná xxxx (§1-654). 2. xxxxxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 1829–1830]. Xxxxx-xx toto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, nic nebrání xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxx oprávněné xxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx použije x xx veřejném právu, x xx i xxxxx, xxxxx (časově xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x příslušném zákoně xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. Zemanová, X. Xxxxxxxx x §95. Xx: Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 156–158). Xxxxxx tak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§41x odst. 4 x. x. x.). X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx projevené xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze považovat xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxx podle xxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podpisy xxxxx xxxx nenakládá x xxxxxxxxx archy x návrhu na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx přiloží (§10 xxxx. 2 uvedeného xxxxxx). Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob rozhodovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx to xxxxxx xxxx, xxxxx pak x souladu x §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxx podpisů) xxxxxxxxxxx, x formálního xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx adresáta xxxxxxxxx xxxx má xxxx xxxxx i x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxxxxx listech xx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxx podání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx soudem v xxxx xxxxxxxxxxx odkazované xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 8.9.2014, xx. 40 X 7/2014-44). Uvedené xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx využil xxxxxxx získané xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[38] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x závěru, že xxxxx xxxxx (obecně) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x naopak xx xxxxx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Uplatní xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx právní úpravy xxxx být obecně xx xxxxxxxx svobodného xxxxxx politických práv (xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) Xxxxx by xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí oprávněné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx návrh přípravného xxxxxx xxxxxxx, může xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx (xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx. Proto x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pochopit, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zváží x xxxxxxxxxx.
[39] Xxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvolat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx (xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) možnost xxxx xxx srozumitelně x xxxxxxxxxxxxx definována, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx tomu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, adresáta xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx kterou xxx xxxxx projevenou xxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxx zajistit, aby xxxxxxx odvolat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxx zneužít xx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx. Třeba xxx, xx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx zohlednit i xxxxxx xxxx očekávání (xxxxxx xxxxxxx) přípravného xxxxxx, který při xxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxx referenda xxxx, může x xxxxxx moment vycházet x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx xx xxxxx nutno xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx, xx především x xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxx jméno, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx odvolávající podpis (xxx nemohlo xxxxx x její záměně x xxxxx osobou). Xxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx typicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx elektronické xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx je, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx adresovat. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesu přípravy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nejvíce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvolávání xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxx podporu xxxxxxxx referenda xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx], tak x vůči xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx úřadu), xxxx xxxxxx, jenž xxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxxx. Xxxxx požadavkem xx xxxxxx xxxx, xx přípravný xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx možnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxxx výbor xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamlčel).
[41] Xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tak mělo xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) okamžiku, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, podle něhož xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx do xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx usnesení xx dne 10.1.2023, xx. zn. Xx. XX 37/22, xxxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx referend). X xxxxxxx místního xxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx návrhu xx xxxx konání xxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu). Xxxxxx xxxxxxx jednak odpovídá xxxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx dojde adresátovi. Xxxxxx xxxxx připustit, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx podání xxxxxx: tím xx xx popíral xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxx xx v xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x důsledku xxxxxx xxxxxxxx) jednoduše xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxx podporu nelze xxxxx xxxxxxxx (xxx x tom byla xxx xxxx). Xx x xxxxxx xxxx xxx půjde x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx podá xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx do xxx xxx musí xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxx.
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx obecné x xx xxx xxxxxxxx xxxxx zapovídají xxxxxxx odvolat (xxxx xxxx) xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx směru xxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxx svůj postoj x xxxxxxxxx, mohou xxxxxxxx svůj xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (a snížením xxxxx xxxxx nutných xxx xxxx závaznost). Xxx takového neplyne xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 38 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 22.10.2014, xx. Ars 4/2014-99, x. 3148/2015 Sb. XXX, xxxxx xx xxxx xxxxx toho, xx podpisem xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx shora xxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx xxx poukaz xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s totalitní xxxx xxxxxx xxxxxx x odvolávání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx uvažovat xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu „x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxx do určitého xxxxxxxx svůj projev xxxx).
[43] V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx byl xxxxx xxx 19.6.2024 x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se sporná xxxxxxxx podpisů týkají (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx doručena xxxxx xxx během xxxxxx 2024). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o týchž xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx byly xxxxxxxx xxxxxx ještě xxx podáním xxxxxx, xxxxx xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx archů xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xx, xx xxxxxxx podpisy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx být xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx).
[44] Stejně xxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ověřil, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxx x prvního x xxxxxx (xxxxx xx xxx 4.7.2024) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx podpisových xxxxxx xxx výslovně u xxxxxxxxxxx osob uvedl, xx „svůj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx a jsou xx (xxxx zmocněnci) x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxx naplněn x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x odvoláním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx seznámen xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). V projednávané xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx nevyvolávají xxx xxxxx pochybnosti x hlediska xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, příjmení, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obecná východiska, xxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) změnit x xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx) času xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx otázkách. Xxx xxxxxx předpokládat, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – x xx x xxxxxxxx xxxxxxx času xxxxx změnit xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx týkají. X xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx názoru nepřipouští, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxx, xx x tato xxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx. (…)