Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X §241 odst. 1 a 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se mohou xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X §250 odst. 1 xxxx. f), §257 xxxx. h) a §263 xxxx. 7 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxx xxxxxxx, xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jemuž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2495/2012 Xx. XXX, č. 4276/2022 Xx. XXX x č. 4648/2024 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2000, Telaustria x Telefonadress (C-324/98).
Věc: Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx II, x. s., a 2) Xxxxx Hydro &xxx; Xxxxxxx Power Xx., LTD., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxx stížnostech osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) x 2).
Xxxxxxxx xxx 30.10.2024 xxxxxxx x xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) (xxxx xxx „XXX“). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx x lokalitě Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxx Hydro & Xxxxxxx Power Xx., XXX. (xxxx xxx „XXXX“). Úřad posoudil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
x. xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vybraného dodavatele (XXXX) x xxxxxx x přezkumu úkonů xxxxxxxxxx (xxxxx X),
xx. xxxxxx xxxxx §257 xxxx. h) XXXX, xxxxxxxx v xxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx dodavatele, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řádně x xxxx xxxxxx xxxxxxx (výrok XX), x
xxx. xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2022/2560 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušujících vnitřní xxx a xxxxxxxx xxxxxx 3E, xxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx III).
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.4.2025 xxxxxx. Xxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx spojila x xxxxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze dne 6.5.2025, čj. 30 Xx 15/2025-76, Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx xxxxxx I xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx „xx doby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 30 Xx 15/2025 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx x využitím xxxxxxx dle §29 xxxx. x) XXXX, xxxxxxxx zasláním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx to xxxxxx xxxx) ze xxx 17.3.2022“.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku uzavření xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx (XXXX) xxxxx xxxx. Jednak xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jednak ohledně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zakázkách. Xx xxxxxxxx nařízení předběžného xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zadavatelů. Xxxxxxx xxxx si xxx xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) energetické xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx natolik xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx na efektivní xxxxxx ochranu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x délce xxxxxxxx měsíců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zmíněných xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx posoudit xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů.
Uplatněná xxxxxxx argumentace xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx klíčových rozhodovacích xxxxxx napadeného rozhodnutí x mohla xxxx x jeho zrušení. Xxxxxxxx částečně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx se vztahuje xxxxxxx x výjimek xxxxx §29 ZZVZ. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínkou x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu ovšem xxxxx, xx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatele postupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx §6 XXXX. Xxxxx xx úřad xxxxxxxx přezkoumat zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx zadávání zakázek xxxx zadávací řízení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxx důvodu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx námitky. Xxxxxx řízení xxxxxxx xx založeno xx xxxxxxxx principu (xx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx posoudí xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx). Proto xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx x důvodnosti žalobních xxxx vyznívalo xx xxxxxxxx nařízení předběžného xxxxxxxx. Protože xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx I [xxxxxxxxxxxx (XXX)], napadla xxxxx X usnesení krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krokům xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §29 XXXX, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele. X tím souvisí xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §272x xxxx. 3 ZZVZ xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 XXXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (EDU) xxxxxx judikatura xxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx postupu xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx výjimky podle §29 písm. x) XXXX [ve xxxxx xxxxxxx xx 16.7.2023 xx xxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. a) XXXX] xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx neumožňuje xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxx §29 XXXX přiznává xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxx s xxxxxxx možnou argumentací – xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jež by xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx podle §29 XXXX xx zadavatel xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 XXXX. X xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že zadavatel xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 XXXX, nelze x xxxx dovozovat, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxx. ZZVZ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádně x včas xxxxxx xxxxxxx, úřad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Již x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx krajského xxxxx xx §263 xxxx. 2 a §265 XXXX xxxxxxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx měnil XXXX. Xxxxxxx xxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx v xxxxx x řízení zahájeném x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhodnotil, xx xx-xx úřad xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx xxxxx při jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx postupu xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx takový xxxxx xxxxxxx x návrhovém xxxxxx.
Xxxxx se ztotožnit xxx x názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podle §29 XXXX má xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávací xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx platí, xx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodl také x xxxxxxx x xxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx, xxxxx x XXXX xxxxxxxx.
Xxxxxxx výjimky xxxxx §29 písm. x) XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostním xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxx, postupoval v xxxxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx kroky zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x úřadu (xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Při xxxxxxxxx názoru krajského xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx stěžovatelka (XXX). Xxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xxxxx §29 xxxx. x) ZZVZ xxxx xxxxxxxxx bezpečnostním zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx návrhu xxxxxxxxxxx dodavatelů. Česká xxxxxxxxx xx xxxx XXX vyhradila právo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxx prováděcí xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXXX byla xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx XXX, vůči xxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx krok XXX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Dodavatelé xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx předchozích námitek, xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx by xxx byly chráněny xxxx xxx x xxxxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. a) XXXX xx transpozicí xxxxxxx podle xx. 24 xxxx. 2 xxxxxxxx XX x Xxxx 2014/25/XX x xxxxxxxx zakázek subjekty xxxxxxxxxx x odvětví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a poštovních xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele se xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx Xxxx 92/13/XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx postupy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustně rozšířil xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30.9.2016, jsou x xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx něhož je xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx návrhu xxxxxxxxxxxxx řádně x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nepředcházely námitky.
Krajský xxxx xxxxxx pominul, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxxxxx, xxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxx na xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xx xxxxxx x veřejným xxxxxxxx malého rozsahu. X §29 XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxx návrhového řízení (xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2024, xx. 8 Xx 33/2024-76, x. 4648/2024 Xx. XXX, xxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nebyly xxxx důvody k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení XX [xxxxxxxxxxxx (XXXX)] xxxxxxx výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadní vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx §162 odst. 2 zákona x. 263/2016 Xx., xxxxxxxxx xxxxxx. Smluvní rámec xxxxxxx od počátku xxxxxxx x výjimkou x režimu xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx §29 písm. x) XXXX. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeno xxxxxx xxxxxxx, neboť xx zakázka xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx nezbytným předpokladem xxx xxxxxxx podle §250 XXXX. Xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo možné xxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxxxx xxx nemění. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx (XXXX) podrobněji xxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXXX.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. XXX, jehož xxxxxx xxx aplikovat také xx xxxx xxx. X důsledku argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení (x xxxxxxxxx xx xxx přišla o xxxxxxx xxxxxx). Xxxx x rozsudků Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxx §6 XXXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxx xxxxx ZZVZ xx xxxxxx xxxxx §6 XXXX xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxx nebudou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZZVZ. Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx problémy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (XXX) x xxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, rozhodnutí týkající xx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x provedený výklad xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx (EDU) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) xxxxxx, že xxxxxxxxx rovné podmínky xxx všechny xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. EDU řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx stanovila xxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x jeho xxxxxx, xxxxxxx zjistila, xx xxxx nabídka xxxxxxxx. XXX přitom xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx plně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
5.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
[59] Xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. s. xxx-xx xxxxx xxxxx xx zahájení řízení x xx potřeba xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx újmu, xxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit něco xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx xx po xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxx §272x xxxx. 3 XXXX xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x předběžném opatření xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx poškozeny. Soud xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx tehdy, pokud xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx posuzování xxxxxx xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx ovlivnit výsledek xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[61] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření podle §272x ZZVZ xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podrobně v xxxxxxxx xx. 8 Xx 33/2024-76. Závěry xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx také v xxxx xxxx. Dále xxx v podrobnostech xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.11.2021, xx. 5 Xx 184/2021-28, x. 4276/2022 Xx. NSS, xx xxx 7.8.2024, xx. 2 Xx 116/2024-68, x xx xxx 12.12.2024, čj. 1 Xx 248/2024-28.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem. Totéž xxxxx o zadávání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. a) ZZVZ. (…)
5.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovanou xxx
(…)
5.2.4 Xxxxxx xx xxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx ačkoliv XXXX xxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxx jednotlivým krokům xxxxxxxxxx xxx postupu xxxx xxxxxxxx řízení xx základě výjimek xxxxx §29 XXXX, xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele. Xxxxx stěžovatelky (XXX) xx navíc xxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelné, protože xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx konstatuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 27, 30 x 31) xx xxxxxx, xxxxx judikaturu xxx xxxxxxx soud xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx názor, xx (xxxxxxxx) judikatura xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx i na xxxx věc, x xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 XXXX x xxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx (ne)správnosti názoru xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx níže.
[89] X xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx (EDU) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §29 xxxx. a) XXXX. Xxxxxx xxxx xxx xx, xx xx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxx zakázku, xxxxx xx zadávána xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§151, §153 xxxx. 1 xxxx. c) XXXX]. Xxxxxxx zůstává xxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx vyjasnit, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele (XXX), xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxx úkonů XXX.
[90] Xx ZZVZ xxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx:
- Podle §29 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx veřejnou zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x současně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx umožňovalo.
- Xxxxx §241 odst. 1 XXXX námitky xxxx podat xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se zadáváním xxxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxx postupy xxxxx části xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx […]. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §158 xxxx. 1. Xxxxx xxxx. 2 xxx xxxxxxx podat xxxxx
x) xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zadavatele x zadávacím řízení x xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx […],
b) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo
c) postupu xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x zadání veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxx.
- Xxxxx §249 XXXX xx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx […] xxxx x xxxx xxxxxx.
- Podle §250 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ xxxxx xxx podat xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x souladu x xxxxx zákonem x v xxxxxxx xxxxxxxx vznikla nebo xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx zejména proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx k zadání xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx.
- Xxxxx §251 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
- Podle §257 ZZVZ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže […]
x) x xxxxxx zasílanému Xxxxx před uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připojen xxxxxx o doručení xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxx doručen Xxxxx x zadavateli xx xxxxxxx xxxxx §251 xxxx. 2 xxxx 3 […],
x) návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx námitky.
- Xxxxx §263 odst. 7 XXXX Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx postupu zadavatele, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxx.
[91] Xxxxx xx. 24 odst. 2 xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx nevyloučené xxxxx odstavce 1, xxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zadavatelé x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx podle této xxxxxxxx.
[92] Xxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) sektorové xxxxxxxxx směrnice členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx, a zejména xx xxxxxxxxxxxxxx, přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] x xxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx zakázek, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/531/EHS [xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx].
[93] V xxxxxxxx xxxxxx x §29 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxx xxxxxxx pokrývá xxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx existenci xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x fungování. Xxxxx xx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zdraví x xxxxxxxxxxx hodnot. Podle xx. 3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxx státní orgány, xxxxxx územních samosprávných xxxxx a právnické x fyzické osoby xxxxxxx se xxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[94] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx zakázky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 písm. x) ZZVZ xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxx bránit realizaci xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxx z její xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx x žalobní xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxx, xxxxxxx v tomto xxxxxx).
[95] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení plynou x xxxxxxxxxxxx ustanovení XXXX. X §29 xxxx. a) xx xxxxxxx s §241 xxxx. 1, 2 xxxx. x) XXXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx proti nesprávnému xxxxxxx zadavatele xx xxxxxx.
[96] Xxxxxxx xx xxxx věcně xxxxx xxxxx toho, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky mimo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxx [což xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu §241 xxxx. 2 písm. x) XXXX]. Obsahově xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx XXXX xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx §241 odst. 2 XXXX je xxxxx taxativní. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx povahou výjimky xxxxx §29 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx upřednostnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx zájem) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx i xxxxxxx xxxx důležitými xxxxx). Xxxxxx slovy, běžný xxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitku, která xx svým obsahem xxxxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX, x tedy xx byla přípustná (x xxxxxxxxx věcnému xxxxxxxx úřadu). Xxxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx xxxxx.
[97] X §250 xxxx. 1 xxxx. x), §257 xxxx. x) x §263 xxxx. 7 XXXX xxx xxxxxxx, xx xxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxx zadavatele, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatněné x souladu xx XXXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx opakuje, xx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx podle §29 xxxx. a) ZZVZ (xx. – slovy xxxxxx – xx xxxx možné xxxxxx xxxxxx opatření, které xx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx – a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxx, úřadu xxxxxxx než řízení x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x), xxxxxxxx též §251 odst. 1 xxxxxxxx xxxx a §257 xxxx. x) x x) XXXX].
[98] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x o jiném xxxxxx (např. x xxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxxxxxx námitky, neboť xx XXXX xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a to xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 132/2009-275). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx odlišný xx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx mají xxxxxxxxxxx, xxxx. elementární bezpečnostní xxxxxx pro Českou xxxxxxxxx. Proto nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xx nyní posuzovanou xxx. Xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zadány x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx ovšem v xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xx 3 XXXX, xxx §31 XXXX). Xxxxxxx vynětí xx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx sledoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Odpověď xx xx, xxxx nelze xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) ZZVZ, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Popsané xxxxxxx xx xxxxx xx samotnou podstatu x smysl výjimky. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx uvádí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx kancelářského xxxxxxxx xxx obecní úřad (xxxxxxx xxxxxx rozsahu) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdrojů x xxxxx z největších xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v režimu xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v daném xxxxxx chybné, xxxxx xxxxxxx soud je xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[99] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx ze XXXX ve spojení x xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx základních bezpečnostních xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezená xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž soudního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx a x xxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx (x tedy xxxx první xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob).
[100] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx rozhodnout, xxxx může xx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxx úřadem. Xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx uchazeč xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (škody) x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zaručena x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (věcného) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohl xxxxxxxxxx úřad. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx omezena „x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxx xxx bylo xxxxxx výše, xxxxx x xxxxx uchazeče x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnému xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x zákonných xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Důsledkem xx také xx, xx xx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx §6 ZZVZ.
[101] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx (XXX), xxxxx níž xx smyslem xxxxxxx xxxxx §29 písm. x) ZZVZ umožnit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostním zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, aby (xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) nelze xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (či xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx odmítnout xxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx cestou xxx x případě zadávacího xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx rozsahu). Bylo xx absurdní, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve výjimkovém xxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxx pokud xx probíhalo xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx x Telefonadress, C-324/98. Xxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx to, xxx a xxx xx zásady xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x režimu výjimky xxxxx §29 xxxx. x) XXXX.
[102] Xxxxxxxx x předmětu tohoto xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx pravomoci xx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxx x xxx xxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 ZZVZ. Xx xxxxxxxx důvodu xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výkladu §248 XXXX. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx podaná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx).
[104] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázkám xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx částech xxxxxxxx. (…)