Právní xxxx
X. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx výjimky xxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx proti nesprávnému xxxxxxx zadavatele omezen. X §241 xxxx. 1 x 2 xxxx. c) xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx veřejné zakázky xxxx zadávací xxxxxx, xxxx že veřejná xxxxxxx nespadá xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X §250 odst. 1 xxxx. f), §257 xxxx. x) a §263 xxxx. 7 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx, že Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx uplatněná, a xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2495/2012 Xx. XXX, x. 4276/2022 Xx. NSS x x. 4648/2024 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx (X-324/98).
Xxx: Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX, x. s., a 2) Xxxxx Xxxxx &xxx; Xxxxxxx Power Xx., XXX., x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxx stížnostech osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) a 2).
Žalovaný xxx 30.10.2024 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) (xxxx xxx „XXX“). Ta zadala xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx & Xxxxxxx Power Xx., XXX. (dále jen „XXXX“). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následovně:
i. xxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx Evropské xxxx xxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele (XXXX) v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (výrok X),
xx. xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nedostatečném xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx XX), x
xxx. xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/2560 o zahraničních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitřní xxx a xxxxxxxx xxxxxx 3X, neboť xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx III).
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.4.2025 xxxxxx. Xxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2025, čj. 30 Xx 15/2025-76, Krajský xxxx x Xxxx xx výroku X xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx „xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 30 Xx 15/2025 zakazuje xxxxxxx x vybraným dodavatelem xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §29 xxxx. x) ZZVZ, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx (Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx) ze xxx 17.3.2022“.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxx, xx žalobkyni xxxxxxx x xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx (XXXX) xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, konkurenceschopnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zakázkách. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx zadavatelů. Krajský xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tlaků. Nicméně xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxx xxx zajištěním xxxxx xx efektivní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx měsíců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx xx zmíněných xxxxx xxxxxxxxxxx. Bylo xxxx xxxxx předběžně xxxxxxxx xxx závažnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů.
Uplatněná xxxxxxx argumentace xxxx xxxxxxx, xxxxx mířila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vztahuje xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx §29 ZZVZ. Xxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x takovém návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx, xx i x případech, x xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx §6 XXXX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx zadávání xxxxxxx xxxx zadávací řízení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx námitky. Xxxxxx xxxxxx správní xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (až xxxx, co tyto xxxxxx věcně xxxxxxx xxxx, xx jimi xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx). Proto by xxx xxxxxx zaručena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx potřeba xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, později xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx X [xxxxxxxxxxxx (XXX)], xxxxxxx výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx ní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krokům xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě výjimek xxxxx §29 ZZVZ, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xx xxxxxx §272x xxxx. 3 ZZVZ vyznívá xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx opíral x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 XXXX, xxxxxx xxxx nekonkretizoval x xxxxx stěžovatelky (EDU) xxxxxx judikatura xxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX [xx znění xxxxxxx od 16.7.2023 xx xxxxx o §29 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ] xxxxx neumožňuje podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx přezkum v xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxx §29 XXXX přiznává xxxxx xxxxxxxxxx právo podat xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pouze x xxxxxxx možnou argumentací – xx nejsou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky. X tomto rozsahu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx něž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx §29 XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řídit se xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §6 ZZVZ. X xxxxx xx xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx podle §29 XXXX, nelze x xxxx xxxxxxxxx, že xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nepředcházely xxxxx x včas xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxx x nemohl xxxxxxxxxx xxxxx. Výjimka xxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x této xxxx xxxxxxxxx. Xxx z xxxx důvodu byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §263 xxxx. 2 a §265 XXXX nepřiléhavé. Svým xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxxxx xxxx také xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x návrhovém xxxxxx.
Xxxxx se xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx nemají dodavatelé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Dodavatelé xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §29 XXXX má neformální xxxxx, na xxxx xx nevztahují xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, aby xxxxx jednotlivý krok xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xx správních xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx, xx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek. Krajský xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx odbornou literaturou, xxxxx x XXXX xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. a) XXXX je umožnit xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky xxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx režimu mimo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx následným xxxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx by xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxxxx stěžovatelka (XXX). Xxxxxx XXX ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xxxxx §29 xxxx. x) ZZVZ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx si vůči XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxx prováděcí xxxxxxx. Xxxxxxxxxx KHNP byla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krok XXX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mohli dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx cestou xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx. Bezpečnostní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výjimka xxxxx §29 xxxx. a) XXXX xx transpozicí xxxxxxx xxxxx xx. 24 xxxx. 2 xxxxxxxx XX x Xxxx 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice“). Xxxxxx úprava přezkumu xxxxx zadavatele xx xxx xxxxxxxxx rovněž x ohledem na xx. 1 xxxx. 1 směrnice Xxxx 92/13/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „sektorové xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, což xx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30.9.2016, xxxx x xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx podané námitky. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxxx nepředcházely xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx pominul, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx odmítal pravomoc xxxxxxxxx dozor nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu. Zde xx xxxxxxxx, xxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxx xx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odmítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. X §29 XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx vyloučil xxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xx xx přezkumu xxxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx).
Xx xxxxx xxxxxxxxx argumentů xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2024, xx. 8 Xx 33/2024-76, x. 4648/2024 Xx. XXX, xxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxx zájmem účastníka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení XX [xxxxxxxxxxxx (XXXX)] xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxx. Poukázala xxxx xx §162 xxxx. 2 zákona x. 263/2016 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx od počátku xxxxxxx s xxxxxxxx x režimu zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxx §29 písm. a) XXXX. Ve výběrovém xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zadávala xxxx xxxxxxxx řízení. Xxxx podmínka xx xxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §250 XXXX. Žalovaný xxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx x případě výběrového xxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx xxx nemění. Xxxxxx výklad by xxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vybraného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx správně. Xxxxxxxxxxxx xxxx (XXXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxx XXXX.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.1.2011, čj. 2 Afs 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. XXX, xxxxx závěry xxx aplikovat xxxx xx xxxx xxx. X důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení (x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxx §6 XXXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, pomíjel xxxxx x xxxx výjimek xxxxx ZZVZ, odstranil xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx aplikoval rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxx xxxxx ZZVZ xx xxxxxx podle §6 ZZVZ xxxxxxxxx xxxxx (xxx svým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx běžnému xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZZVZ. Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx názor xx procesní problémy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přinesl. Xxxxxxxxx xx stěžovatelkou (XXX) x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiléhavá x xxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx (XXX) xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti stěžovatelky (XXXX) xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uchazeče x transparentnost xxxxxxxxxx xxxxxx. EDU řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx zjistila, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. EDU přitom xxxxx zadat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx plně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx X usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
5.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
[59] Podle §38 xxxx. 1 x. ř. s. xxx-xx podán xxxxx xx zahájení xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx upravit poměry xxxxxxxxx xxx hrozící xxxxxx újmu, xxxx xxxxxxxxx soud na xxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, něčeho xx xxxxxx xxxx něco xxxxxx. Xx stejných xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx to xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxx §272x odst. 3 XXXX xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx x xxxxx pravděpodobné důsledky xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx zájem i xxxxxxx další zájmy, xxxxx jím mohou xxx poškozeny. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídí xxxxx tehdy, pokud xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení na xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění; xxx posuzování těchto xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů, x xx včetně xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže shledává xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[61] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272x XXXX popsal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podrobně x xxxxxxxx čj. 8 Xx 33/2024-76. Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x vychází z xxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.11.2021, xx. 5 Xx 184/2021-28, x. 4276/2022 Xx. XXX, xx xxx 7.8.2024, xx. 2 Xx 116/2024-68, x xx dne 12.12.2024, xx. 1 Xx 248/2024-28.
[62] Zadávací xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem. Totéž xxxxx x zadávání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX. (…)
5.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx
(…)
5.2.4 Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxxxxx namítly, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxx předběžným xxxxxxx x důvodnosti xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx zadávací řízení xx xxxxxxx výjimek xxxxx §29 ZZVZ, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele. Xxxxx xxxxxxxxxxxx (EDU) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejm. xxxx 27, 30 x 31) xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx (ustálená) judikatura xxxxxxxx xx zakázek xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx i na xxxx xxx, a xxxxx se xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 XXXX x další soudy xxxxxxxx principy. X xxxxx (ne)správnosti názoru xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx.
[89] V xxxx xxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx (EDU) xxxxxxxx postup směřující x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx s využitím xxxxxxx podle §29 xxxx. x) XXXX. Xxxxxx xxxx xxx xx, xx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx zakázku, neboť xx xxxxxxxx při xxxxxx relevantní xxxxxxxx [§151, §153 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX]. Sporným zůstává xxxxxx ustanovení XXXX. Xxx předběžné posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyjasnit, xxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxx na přezkum xxxxx xxxxxxxxxx (XXX), xxxxxxxx zákon nepřipouští xxxxxx xxxxxxx. X xxx souvisí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx meritorně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx přezkum xxxxx XXX.
[90] Xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx:
- Xxxxx §29 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx nelze xxxxxx takové opatření, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
- Xxxxx §241 xxxx. 1 XXXX námitky xxxx podat xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, nebo xx zvláštními xxxxxxx xxxxx xxxxx šesté xxxxx nebo vznikla xxxx […]. Námitky xxxxx xxxxx proti xxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxx sektorové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §158 xxxx. 1. Xxxxx xxxx. 2 xxx xxxxxxx podat xxxxx
x) všem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zvláštnímu postupu xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […],
x) volbě xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, který směřuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
- Xxxxx §249 ZZVZ xx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx […] xxxx z xxxx xxxxxx.
- Xxxxx §250 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX návrh xxx xxxxx proti xxxx úkonům i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
- Podle §251 odst. 1 xxxx poslední XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx před xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
- Podle §257 XXXX Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx […]
x) x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §251 xxxx. 2 nebo 3 […],
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádně a xxxx podané námitky.
- Xxxxx §263 xxxx. 7 ZZVZ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokračovat x návrhem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
[91] Xxxxx xx. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zakázky x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stanovením požadavků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxxxx.
[92] Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx nejrychlejšího, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx porušila xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxx x postupy xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/531/XXX [xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx].
[93] X xxxxxxxx xxxxxx k §29 xxxx. a) XXXX xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxx výjimka xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx ochrany základních xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx“. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx samotné xxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxx x fungování. Podle xx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxx x územní xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx hodnot. Podle xx. 3 odst. 2 xxxxx zákona xxxx státní xxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se podílet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[94] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zadávané x xxxxxx výjimky xxxxx §29 xxxx. x) XXXX mají xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx své podstaty xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx být xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření). Xxxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx rozměr problematiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
[95] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx plynou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX. Z §29 xxxx. a) xx xxxxxxx s §241 xxxx. 1, 2 xxxx. x) ZZVZ xxxxx, xx rozsah xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[96] Námitky xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx, tedy xx veřejná xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx x jazykového i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx to XXXX nepředpokládá. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx §241 odst. 2 XXXX xx xxxxx taxativní. Popsané xxxxxxx xx ospravedlněno (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 písm. x) XXXX. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx upřednostnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx) před xxxxxxxxxxx průběhem zadávacího xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxx xxxxxxxxxx zájmy). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx možnosti xxxxx námitky xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX, x tedy xx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadu). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[97] Z §250 xxxx. 1 xxxx. x), §257 xxxx. x) x §263 xxxx. 7 XXXX xxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx x xxxxxxx xx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx uchazeči xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. a) XXXX (xx. – slovy xxxxxx – že xxxx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx umožňovalo). X xxxx xxxxx, xx xxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxx jiném návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx – x xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládaná – námitka, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx usnesením xxxxxxxx [§257 xxxx. x), podpůrně též §251 xxxx. 1 xxxxxxxx věta x §257 xxxx. x) x x) XXXX].
[98] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx (např. x xxxxxx, jemuž nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx XXXX xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x to xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku XXX xx. 2 Afs 132/2009-275). Jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxx xxxxxxxxx zakázek vztahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx zakázky xxxxxx rozsahu xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásady podle §6 xxxx. 1 xx 3 XXXX, xxx §31 ZZVZ). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx menších dodavatelů xxx. Xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xxxxx námitky xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v režimu xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX, xxxx x xxxxx xxxxxx skutečnostech. Je xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx se vážou xx xxxxxxxx podstatu x smysl výjimky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ilustraci uvádí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx kancelářského xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx malého xxxxxxx) x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx zdrojů x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. a) ZZVZ]. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx chybné, xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[99] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx ze XXXX xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx zřetelný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zadávaných x režimu xxxxxxx xxxxx §29 písm. x) XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládal x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x z xxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxx nalézat x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx).
[100] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx úřad xxxxxx o xxxxxx, xxxxx o něm xxxxxx věcně xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxx úřadem. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx (škody) x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx není zaručena x xxxxxxxxxx míře. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx odpovídá rozsahu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozumí xxxx, proč xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx je omezena „x plně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx uchazeče x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnému xxxxx, xxxxx je xxxxxxx na ústavních x xxxxxxxxx ustanoveních. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x podoba xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 XXXX.
[101] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx stěžovatelkou (XXX), podle xxx xx smyslem xxxxxxx xxxxx §29 písm. x) XXXX umožnit xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostním xxxxxx Xxxxx republiky, aby (xxxxx-xx realizovat xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadat xxxxxxxxx x tím xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že by xxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Bylo xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx bezpečnostní xxxxx xxxx xx výjimkovém xxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX xx facto snadněji „xxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. X v xxxxx ohledu je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx chybný. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx, X-324/98. Xxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx, nikoliv to, xxx x jak xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx §29 písm. x) XXXX.
[102] Xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx zahajovaného x xxxx xxxxxx x xxx v xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx §6 XXXX. Xx xxxxxxxx důvodu xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §248 XXXX. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxx bezpředmětné.
[103] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx chybný xxxxxx relevantních xxxxxxxxxx XXXX. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx věci xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xx má xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx).
[104] Xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázkám xxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxxx. X xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx. (…)