Xxxxxx xxxx
X. Je-li xxxxxxx zadávána xxxx xxxxxxxx řízení v xxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X §241 xxxx. 1 a 2 xxxx. x) téhož xxxxxx plyne, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxx týkat xxxxx xxxx, xx nejsou xxxxxxx podmínky x xxxxxx veřejné zakázky xxxx zadávací xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nespadá pod xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X §250 xxxx. 1 xxxx. f), §257 xxxx. x) x §263 xxxx. 7 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, lze xxxxxxx, xx Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2495/2012 Xx. XXX, x. 4276/2022 Xx. NSS x x. 4648/2024 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx (C-324/98).
Věc: Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx II, x. s., x 2) Xxxxx Xxxxx &xxx; Nuclear Xxxxx Xx., XXX., x xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) a 2).
Xxxxxxxx xxx 30.10.2024 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – osoby xxxxxxxxxx na řízení 1) (dále jen „XXX“). Ta zadala xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx nového jaderného xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx vybranému xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxx Xxxxx & Xxxxxxx Xxxxx Xx., XXX. (xxxx xxx „XXXX“). Úřad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
x. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o předložení xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX) x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx X),
xx. xxxxxx podle §257 xxxx. h) XXXX, xxxxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výběru a xxxxxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řádně x včas podané xxxxxxx (xxxxx XX), x
xxx. xxxxxx podle §265 xxxx. c) XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se porušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2022/2560 o zahraničních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx 3X, xxxxx xxxxx v xxxx xxxxx nesměřuje xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx III).
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxx, který předseda xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.4.2025 zamítl. Xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2025, xx. 30 Xx 15/2025-76, Krajský xxxx v Xxxx xx xxxxxx I xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx „xx doby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx věci sp. xx. 30 Xx 15/2025 xxxxxxxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky […] xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §29 xxxx. x) ZZVZ, xxxxxxxx zasláním výzvy x podání xxxxxxx (Xxxxxxxxxx to submit xxxx) xx xxx 17.3.2022“.
Xxxxxxx xxxx neměl xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XXXX) xxxxx xxxx. Xxxxxx ekonomická, xxxxxxxxxxx xx zmařené xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ohledně xxxxxxxxx, konkurenceschopnosti a xxxxxxxxx úspěchu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx byl xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jaderných xxxxx x zajištění (xxxxxxx částečné) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxx xxx zajištěním xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 let x následky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx měsíců xxxxx xxxxxxx předvídat a xxxxxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxx, že žádný xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxx předběžně posoudit xxx závažnost a xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů.
Uplatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x mohla xxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť ZZVZ xxxxx xxx nepřipouští xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zadavatele, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z výjimek xxxxx §29 XXXX. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxx nemá xxxxxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx i x případech, v xxxxx zadavatel xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 XXXX. Xxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx námitky. Xxxxxx xxxxxx správní xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx, xx tyto xxxxxx věcně xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx nebyla zaručena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, převážila potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx X [stěžovatelka (XXX)], xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx nesprávně uzavřel, xx ačkoliv XXXX xxxxxxxxxx xxxxx námitky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx výjimek xxxxx §29 XXXX, xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele. X tím souvisí xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předběžného hodnocení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §272x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx x údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 XXXX, kterou xxxx nekonkretizoval a xxxxx xxxxxxxxxxxx (EDU) xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. a) XXXX [ve xxxxx xxxxxxx xx 16.7.2023 xx xxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. a) XXXX] xxxxx neumožňuje xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele x xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx přezkum v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx podle §29 XXXX přiznává xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx – xx nejsou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx. Takové xxxxxxx (xxx návrh) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v XXXX. Neexistuje žádná xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx §29 XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §6 XXXX. I xxxxx xx xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx povinen dodržovat xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 XXXX, xxxxx z xxxx dovozovat, xx xxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. ZZVZ xx vylučuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádně x včas xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx §263 xxxx. 2 x §265 XXXX xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx zahájeném x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele v xxxxx postupu xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx výjimky, xxxx xxx takový dozor xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx ztotožnit xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxx xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plně efektivní xxxxxx xxxxxxx. Dodavatelé xx xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxx škody x civilním řízení. Xxxxxx xxxxx §29 XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nějž xx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx, aby xxxxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správních xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x praxí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek. Krajský xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx, xxxxx k ZZVZ xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX je xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx základním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx režimu mimo xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výjimky podle XXXX xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXX). Xxxxxx XXX ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx bezpečnostní xxxxxxx xxxxx §29 písm. x) XXXX xxxx xxxxxxxxx bezpečnostním xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xx xxxx XXX vyhradila xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky, x to v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx KHNP xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx EDU, xxxx xxxxx stát nevznesl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx krajského soudu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zablokovat xx x xxxxxxxx xxxxxx jakýkoliv krok XXX, xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx důvodů ani xxxxxx osloveni. Xxxxxxxxxx xx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých úkonů XXX přímo xxxxxxx xxxxxx x úřadu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Bezpečnostní zájmy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx byly xxxxxxxx xxxx než x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. a) XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 24 xxxx. 2 xxxxxxxx XX x Xxxx 2014/25/XX o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v odvětví xxxxxxx hospodářství, energetiky, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx Rady 92/13/XXX x koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx pravidel Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvětví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „sektorové xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxx xxxxx zákona, xxx xx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxx xx 30.9.2016, xxxx x xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vložil §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx něhož xx xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádně x xxxx xxxxxx námitky. Xxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nepředcházely xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx věcech x předchozích xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxx xx neodmítl, xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxx úřední. Xxxxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxx xx xx, xx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odmítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xx xxxxxx x veřejným xxxxxxxx malého xxxxxxx. X §29 XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx vyloučil xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx návrhového xxxxxx (xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele).
Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxx nezákonný. Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2024, xx. 8 Xx 33/2024-76, x. 4648/2024 Sb. XXX, platí, že xx-xx xxxxxx pravděpodobně xxxxxxxxx, postačí x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zakázky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxx nebyly xxxx důvody x xxxxxxxx předběžného opatření.
Osoba xxxxxxxxxx na řízení XX [stěžovatelka (XXXX)] xxxxxxx výrok X xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxxx také xx §162 xxxx. 2 zákona x. 263/2016 Xx., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rámec xxxxxxx od počátku xxxxxxx x xxxxxxxx x režimu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §29 xxxx. x) XXXX. Xx výběrovém xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zakázka zadávala xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxx podle §250 ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxxxx xxx nemění. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vybraného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správně. Stěžovatelka xxxx (KHNP) podrobněji xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxx ZZVZ.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením. Xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Sb. XXX, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx také xx xxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x režimu xxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxx x rozsudků Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxx §6 XXXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx ZZVZ, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxx jednu x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxx podle ZZVZ xx xxxxxx podle §6 XXXX xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stěžovatelkou (EDU) x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x transparentnost xxxxxxxxxx xxxxxx. XXX xxxxx xxxxxxxxxxx nabídky a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX. Žalobkyně xxxxxxx výběrové xxxxxx xx x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXX xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx napřímo, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx xxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx stěžovatelky (XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx X xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
5.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
[59] Xxxxx §38 xxxx. 1 x. ř. x. xxx-xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, může xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx. Ze stejných xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx takovou povinnost x třetí xxxxx, xxx-xx xx po xx xxxxxxxxxxx žádat.
[60] Xxxxx §272b odst. 3 ZZVZ platí, xx xxx xxxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx další xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx poškozeny. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění; xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx, zda v xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vady, xxxxx xxxxx ovlivnit výsledek xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[61] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření podle §272x XXXX popsal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx čj. 8 Xx 33/2024-76. Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxx x xxxx věci. Dále xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.11.2021, xx. 5 As 184/2021-28, x. 4276/2022 Xx. XXX, xx xxx 7.8.2024, xx. 2 As 116/2024-68, x xx xxx 12.12.2024, xx. 1 Xx 248/2024-28.
[62] Zadávací xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kontraktačním xxxxxxxx směřujícím k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §29 xxxx. x) ZZVZ. (…)
5.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx
(…)
5.2.4 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx
[87] Stěžovatelky namítly, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výjimek xxxxx §29 ZZVZ, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx (XXX) xx navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx krajský soud xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 27, 30 a 31) xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx. Krajský soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxx xxx, a xxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 XXXX x další soudy xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx níže.
[89] X xxxx věci není xxxxx x xxx, xx stěžovatelka (EDU) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §29 xxxx. x) XXXX. Xxxxxx není xxx xx, že xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§151, §153 xxxx. 1 xxxx. c) XXXX]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení ZZVZ. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyjasnit, xxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (XXX), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. S xxx souvisí posouzení xxxxxxxxx x působnosti xxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XXX.
[90] Xx XXXX xxxx relevantní xxxx xxxxxxxxxx:
- Xxxxx §29 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx x zadávacím řízení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení umožňovalo.
- Xxxxx §241 odst. 1 ZZVZ xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zadáváním xxxxxxx zakázky, xxxx xx xxxxxxxxxx postupy xxxxx části xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx […]. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §158 xxxx. 1. Xxxxx odst. 2 xxx námitky xxxxx xxxxx
x) xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx šesté, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […],
b) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx směřuje x zadání veřejné xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
- Xxxxx §249 XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx […] xxxx x moci xxxxxx.
- Xxxxx §250 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx xxx xxxxx proti xxxx úkonům i xxxxxxxxxx zadavatele, které xxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
- Podle §251 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx návrhu x xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
- Xxxxx §257 XXXX Úřad xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxx, jestliže […]
x) x xxxxxx zasílanému Xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x doručení xxxxxxx zadavateli,
e) návrh xxxxx xxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §251 xxxx. 2 xxxx 3 […],
h) návrhu xxxxxxxxxxxxx řádně a xxxx xxxxxx námitky.
- Xxxxx §263 xxxx. 7 ZZVZ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx postup xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
[91] Xxxxx xx. 24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zadavatelé x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zadávacím xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[92] Xxxxx xx. 1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členské xxxxx přijmou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx porušila xxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/531/XXX [xxxx sektorové xxxxxxxx xxxxxxxx].
[93] X xxxxxxxx xxxxxx k §29 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxx výjimka xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nelze xxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx“. Xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxx x ústavního xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx kvalitu x fungování. Xxxxx xx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x územní xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx hodnot. Xxxxx xx. 3 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právnické x fyzické xxxxx xxxxxxx xx podílet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[94] Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxx, xx zakázky zadávané x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 písm. x) ZZVZ xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx (nemůže-li být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx stěžovatelky ignorují xxxxxxxx rozměr problematiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xxx meritorní přezkumu, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
[95] Xxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx plynou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX. X §29 xxxx. x) xx xxxxxxx x §241 xxxx. 1, 2 xxxx. x) XXXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx.
[96] Námitky se xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xx veřejná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx plyne x jazykového i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §241 xxxx. 2 písm. x) XXXX]. Obsahově xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx XXXX xxxxxxxxxxxxx. Výčet xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 2 XXXX xx xxxxx taxativní. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx onou xxxxxxxx povahou xxxxxxx xxxxx §29 písm. x) XXXX. Xxxxxxxxxxx xxx jednoznačně upřednostnil xxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx důležitými xxxxx). Xxxxxx xxxxx, běžný xxxxxx xxxxxx možnosti xxxxx námitky xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §241 xxxx. 2 písm. x) XXXX, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (x podléhala xxxxxxx xxxxxxxx úřadu). Obsahově xxxx xxxxxxx směřovaly xxxxx.
[97] X §250 xxxx. 1 písm. x), §257 xxxx. x) x §263 xxxx. 7 XXXX xxx dovodit, xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatněné x xxxxxxx xx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesplnění xxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxx podle §29 xxxx. a) ZZVZ (xx. – xxxxx xxxxxx – xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx plyne, xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nepředcházela xxxxx a xxxx xxxxxx – a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – námitka, xxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§257 písm. x), podpůrně xxx §251 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x §257 písm. x) x x) XXXX].
[98] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx (xxxx. o xxxxxx, jemuž nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx XXXX nepřipouští) xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a to xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 2 Xxx 132/2009-275). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx strategický, xxxx. xxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxx vztahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zadány v xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xx ovšem v xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx zásady xxxxx §6 xxxx. 1 xx 3 XXXX, xxx §31 ZZVZ). Xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx sledoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dodavatelů xxx. Odpověď xx xx, proč xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle §29 xxxx. a) ZZVZ, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx snadnější xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Popsané xxxxxxx xx xxxxx xx samotnou xxxxxxxx x xxxxx výjimky. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příklad. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx srovnávat xxxx. xxxxx kancelářského xxxxxxxx xxx obecní xxxx (xxxxxxx malého xxxxxxx) x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx zdrojů x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. a) ZZVZ]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx je xxxxx x nepřiléhavou xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx nesprávné xxxxxx závěry.
[99] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx XXXX xx xxxxxxx x ústavním zákonem x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx plyne xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx základních bezpečnostních xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 písm. x) ZZVZ. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu postupu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx xxxxxx soudního xxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx řízení správní xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx principu, xxx xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx osob).
[100] Jinými xxxxx, xxxxxxx-xx úřad xxxxxx x návrhu, xxxxx x něm xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx může na xxxxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxx to, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (škody) v xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesouhlasí x krajským soudem, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zaručena x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx domáhat xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx odpovídá rozsahu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud rozumí xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx může xxxx, xx xx xxxxxxx „x plně efektivní xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxx xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx uchazeče x veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveních. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxx x podoba xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx §6 XXXX.
[101] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx stěžovatelkou (XXX), xxxxx níž xx smyslem výjimky xxxxx §29 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik hrozících xxxxxxxxx bezpečnostním zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, xxx (xxxxx-xx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, v xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx návrhem x xxxxx (xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx odmítnout xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatel xxxx dosáhnout blokace xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx návrhu k xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsahu). Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxx ve výjimkovém xxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX xx facto xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxx pokud xx xxxxxxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx. I v xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2000, Telaustria x Xxxxxxxxxxxxx, X-324/98. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xxx a jak xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x režimu výjimky xxxxx §29 písm. x) XXXX.
[102] Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx pravomoci xx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxx x něm xxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 XXXX. Xx stejného důvodu xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nevěnoval xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §248 XXXX. Pro xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bezpředmětné.
[103] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX. X této xxxxxxxxxxx nelze xx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx).
[104] Kasační námitky xxxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx námitek (xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxx a odbornou xxxxxxxxxxx, popření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ústavněkonformně x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx judikatury x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx. X důsledcích x xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pojednává x xxxxxxx částech xxxxxxxx. (…)