Xxxxxx věta
Článek 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 1306/2013 x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 3 odst. 1 prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 2988/95 x ochraně xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxx xxx vykládán x tom smyslu, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxx částek dotace x Evropského zemědělského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (EZFRV) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zahájeno xx xxxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx poté, xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxxx agentura či xxxxxxx odpovědný za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4156/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.2025, X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx (X-657/23).
Xxx: M. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx x této xxxx xxxx, xxx xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem xxxxxxxx x. 2988/95 xxxx být xxxxxxxx xxx, xx po xxxxxxxx osmnáctiměsíční lhůty xxxxxxxxx x čl. 54 odst. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dotací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nedbalosti xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx dne 28.6.2012 xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx ČR, opatření XXX.1.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „XXX“) na xxxxxxx xxxxxxx „Stavební úprava xxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxx 13.3.2013 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 7.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace xx xxxx 5 239 422 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016 xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx prázdný, xxxxxx xxxxxx připojeny xx xxxxxx elektřiny x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx prostranství xx budovou. Xxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neodpovídalo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 20.4.2015. X xxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyplynulo, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx štítek x xxxxxxxx číslem jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proti xxxxxxxxx x kontrole xxxx vyhodnoceny jako xxxxxxxxxxx. Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.5.2016 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX, x čímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o 100 %. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 12.9.2016 potvrdila. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.4.2019, sp. xx. 9 To 17/2019, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxx závažného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 27.3.2018 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxx dotaci xxx §11x xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XXXX“), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 1306/2013. SZIF xxx 11.6.2018 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 5 239 422 Xx vyplacené xxxx xxxxxx x xxxxx PRV. Žalovaný xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx XXXX dne 7.5.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxx, že došlo x xxxxxx oprávnění (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx uplynutí lhůty 18 xxxxxx ve xxxxxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. X xxxxxxxx xx dne 24.6.2021, xx. 14 X 75/2020-55, dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx až xx uplynutí lhůty xxxxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013, xxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxx této xxxxx xxxx za následek xxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx názorem se xxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2018, čj. 9 Afs 280/2017-57, xxxxx xxxxx se xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx argumentace xxxxxxxxx v xxx, xx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxx požádání x xxxxxxxxx xxxxxx podle xx. 54 xxxx. 1 nařízení č. 1306/2013. Podle rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 9 Afs 280/2017-57 se xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx dotaci po xxxxxxxxxxxx zpět. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx lhůta xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxxxx, xxxxxxx prekluzivní.
Stěžovatelka se xxxx x xxxxxxxx xxxxxx neztotožnila v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, v němž x ní proběhla xxxxxxxx ze xxxxxx XXXX, tedy 29.4.2016, xxxxxxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx SZIF xx xxx 30.6.2016 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx namítala, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx §11x xxxx. 1 xxxxxx o SZIF xxxxxxxxxx lhůtu 10 xxx pro xxxxxxxx xxxxxx o vrácení xxxxxx.
Xxxx senát při xxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 9 Afs 280/2017-57 xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení č. 1306/2013 je xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx, jazykovým, xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx 18 měsíců xxx xxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vrácení neoprávněných xxxxxx zpět i xx uplynutí xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[13] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[14] X xxxxxxxx xx. 9 Afs 280/2017-57, xxxxxxxxx x xxxx xxxx 50, xxxxxx xxxxx uvedl: „Soud xxxx xxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xx vzájemným xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxx. X promlčení xxxxx xxxxxxx stíhání xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1, xxxxxxx pododstavce nařízení x. 2988/95 ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx neoprávněné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 54 nařízení x. 1306/2013 xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nařízení. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx v případě, xx xx xxxxx xx stanovených xxxx xxx xxxxxxxx.“ X xxxxxxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxxxx senátu je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx. 54 xxxxxxxx č. 1306/2013 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx senát xxxx, xx xxxxxxx stát xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[15] Xxxx xxxxx xxx x posuzované xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Má xx xx, že xxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodná xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neb xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána (§17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX
[16] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pravomoc xx xx zabývat. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Soudní dvůr XX xxxxx xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx položil xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru XX a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx XX o předběžné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.4.2025, X. K. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-657/23. Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[18] Xxxxxx dvůr EU xxxxxx k následujícímu xxxxxx:
„Xxxxxx 54 odst. 1 [xxxxxxxx č. 1306/2013] ve spojení x xx. 3 xxxx. 1 prvním xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx x. 2988/95] musí být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že nebrání xxxx, xxx vymáhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (EZFRV) xx jejího xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty 18 měsíců xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatující, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platební xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[19] Xxxxxx xxxx EU xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení č. 1306/2013 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vymáhat neoprávněně xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX.
[21] Soudní xxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx věci (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.2.2021, xx. 5 Xx 177/2016-139, x. 4156/2021 Sb. XXX, xxx 39).
V. Xxxxx
[22] Xxxxxxxxx senát měl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, xxx 33). Xxxxxx dvůr XX nicméně na xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ani namístě, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxx – hospodárnost xxxxxx xxx jiné důležité xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx postup (viz xx. 71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx).
[23] Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx senátu xxx xxxx, xxx xx výroku svého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem XX, xxxxx jeho pravomoc xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, xxx 48).