Právní xxxx
Xxxxxx 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) x. 1306/2013 x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx spojení x xx. 3 xxxx. 1 prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady (ES, Xxxxxxx) č. 2988/95 x ochraně xxxxxxxxxx xxxxx Evropských společenství xxxx xxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx nebrání tomu, xxx vymáhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (EZFRV) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty 18 xxxxxx poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatující, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx dokument obdržela xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx získávání xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 4156/2021 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.2025, X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (C-657/23).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx, xxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2988/95 xxxx xxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v čl. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxxxx plateb dotací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vymáhat.
Žalobkyně xxxxxx xxx 28.6.2012 xxxxxx x dotaci x Programu xxxxxxx xxxxxxx ČR, opatření XXX.1.2 Podpora xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) na xxxxxxx xxxxxxx „Stavební úprava xxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxx 13.3.2013 podepsala xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 7.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace ve xxxx 5 239 422 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016 xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X době kontroly xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x areálu x xx xxxxxxxxxxxx xx budovou. Xxxxxxx xxxxx dále zjistil, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobnímu xxxxx, které xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxx 20.4.2015. Z xxxxx poskytnutých výrobcem xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx štítek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxx vyhodnoceny jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond (xxxx xxx „XXXX“) xxxxx x oznámení o xxxxxxx sankce příjemci xxxxxx xx xxx 24.5.2016 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla XXX, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 100 %. Přezkumná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 12.9.2016 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.4.2019, xx. xx. 9 Xx 17/2019, pravomocně xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zločinu xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 27.3.2018 xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §11x xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu a x xxxxx některých xxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxx o XXXX“), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 1306/2013. SZIF dne 11.6.2018 rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 5 239 422 Xx vyplacené xxxx xxxxxx v xxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxxxx XXXX xxx 7.5.2020 zamítl.
Městský soud x Xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxxxx žalovaného zabýval xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) státu požadovat xx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx, neboť žádost x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty 18 xxxxxx xx xxxxxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. X xxxxxxxx xx xxx 24.6.2021, čj. 14 X 75/2020-55, dospěl x xxxxxx, xx xxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013, neshledal xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotace. Xxxxx městského soudu xxxx xxxxx podle xx. 54 odst. 1 nařízení x. 1306/2013 xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná pouze x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2018, xx. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxx něhož xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejpodstatnější xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno až xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx dotace xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Afs 280/2017-57 xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Mělo xxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx dotaci xx xxxxxxxxxxxx xxxx. Pomocí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx podle xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxx x městským xxxxxx neztotožnila x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx lhůty považovala xxx, v němž x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxx 29.4.2016, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx doručeno xxxxxxx XXXX xx xxx 30.6.2016 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx její xxx xxxx xxxxxxxxxx §11x xxxx. 1 xxxxxx o SZIF xxxxxxxxxx lhůtu 10 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x vrácení xxxxxx.
Xxxx xxxxx při xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx předložil věc xxxxxxxxxxx senátu. Ztotožnil xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 9 Afs 280/2017-57 sice uvedl, xx xxxxx xxxxx xx. 54 odst. 1 nařízení x. 1306/2013 xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxx odůvodnění, xxx xx xxxxx závěru xxxxxx. Pátý xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx 18 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x příjemce xx lhůtou xxxxxxxxxx, xxxx xx členský xxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[13] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[14] X xxxxxxxx xx. 9 Afs 280/2017-57, xxxxxxxxx x xxxx xxxx 50, xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxx xxxx zvažoval, xxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx facie x xxxxxxx, xxxxxxx položit xxxxxxxxxx otázku. Xxxxxx x xxxxxx, xx xx vzájemným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxx. K promlčení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1, xxxxxxx pododstavce nařízení x. 2988/95 xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxx xx smyslu xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 totiž xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx jedna xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxx xxxxx xxxx, xx členský xxxx xx xxxxxxxx požadovat xxxxxxx neoprávněných plateb xxxx x xx xxxxxxxx této xxxxx.
[15] Xxxx senát xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaujmout xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, že xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx zcela xxxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx otázka xx rozhodná xxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, neb xx xx xxxx jedna xx stížních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána (§17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x.).
XX.2. Předběžná xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU
[16] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx zabývat. Xxxxxxxx x ohledem na xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx XX xxxxx čl. 267 písm. x) Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx.
[17] Rozšířený xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru XX x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr XX o předběžné xxxxxx xxxxxxx rozsudkem xx xxx 10.4.2025, X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, X-657/23. Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxx v xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx XX xxxxxx x následujícímu xxxxxx:
„Xxxxxx 54 xxxx. 1 [xxxxxxxx x. 1306/2013] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx [nařízení x. 2988/95] musí xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx nebrání xxxx, xxx vymáhání xxxxxxxxxxx vyplacených xxxxxx xxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (XXXXX) xx xxxxxx příjemce xxxxx xxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxx 18 xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx doklad xxxxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx poté, xx tuto xxxxxx xxxx xxxxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxxx agentura xx subjekt xxxxxxxxx xx xxxxxx získávání xxxxxx xxxxxx.“
[19] Xxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx lhůta xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 xxxx lhůtou xxxxxxxxxxx, takže jejím xxxxxxxxx nezaniká právo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[20] Rozšířený xxxxx x xxxxxxxx jiný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 267 písm. x) Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxx rozhodnutími Xxxxxxxx xxxxx XX.
[21] Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Rozšířený xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 10.2.2021, xx. 5 Xx 177/2016-139, č. 4156/2021 Xx. XXX, xxx 39).
X. Xxxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 5 Xx 177/2016-139, bod 33). Xxxxxx xxxx XX xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx – hospodárnost řízení xxx xxxx důležité xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (viz xx. 71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[23] Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx o vrácení xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, aby xx výroku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx jeho pravomoc xx zodpovězením předběžné xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, xxx 48).