Xxxxxx věta
Článek 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1306/2013 o xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xx xxxxxxx x xx. 3 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 2988/95 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxx být vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX) xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty 18 xxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatující, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx poté, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 4156/2021 Xx. NSS; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.2025, X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (X-657/23).
Xxx: M. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu x xxxx xxxx xxxx, xxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx spojení x xx. 3 odst. 1 prvním pododstavcem xxxxxxxx č. 2988/95 xxxx xxx vykládán xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o vrácení xxxxxxxxxxxxx plateb xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 28.6.2012 xxxxxx o dotaci x Programu xxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxxx XXX.1.2 Podpora xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) na xxxxxxx xxxxxxx „Stavební xxxxxx xxxxxxx xx podnikání“. Xxx 13.3.2013 podepsala xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx PRV. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace byla xxx 7.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace xx xxxx 5 239 422 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.4.2016 xxxx zjištěno, xx xx zrekonstruovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx kontroly xxxxx přítomen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx připojeny xx zdroji elektřiny x některé z xxxx xxxx umístěny x objektu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Správní xxxxx xxxx xxxxxxx, xx výrobní xxxxx xxxxxxxxxx neodpovídalo xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxx 20.4.2015. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx štítek s xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx, prodaného xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyhodnoceny xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.5.2016 konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX, x čímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 100 %. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx SZIF xxx 12.9.2016 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalobkyně byl xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.4.2019, xx. xx. 9 Xx 17/2019, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 27.3.2018 xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxx xxx §11x zákona x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon x XXXX“), xx spojení x nařízením č. 1306/2013. XXXX dne 11.6.2018 xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 5 239 422 Kč vyplacené xxxx xxxxxx v xxxxx XXX. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx SZIF xxx 7.5.2020 zamítl.
Městský xxxx x Xxxxx se x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxx oprávnění (xxxxxxxx) xxxxx požadovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx žádost x vrácení dotace xxxx xxxxxxxx až xx uplynutí lhůty 18 měsíců xx xxxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013. X xxxxxxxx ze xxx 24.6.2021, xx. 14 X 75/2020-55, dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxx skutečně xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013, xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxx xx následek xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx dotace. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xxxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxx x pořádkovou xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právního názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.8.2018, xx. 9 Afs 280/2017-57, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x lhůtu xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Nejpodstatnější xxxx xxxx argumentace xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx požádání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 54 odst. 1 nařízení č. 1306/2013. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 280/2017-57 xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zpět. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx pořádková, xxxxxxx prekluzivní.
Stěžovatelka xx xxxx x městským xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x vrácení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx lhůty xxxxxxxxxx xxx, v xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XXXX, tedy 29.4.2016, xxxxxxx xxx, kdy xx xxxx doručeno xxxxxxx SZIF xx xxx 30.6.2016 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx §11x odst. 1 xxxxxx x SZIF xxxxxxxxxx xxxxx 10 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx s argumentací xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xx. 9 Xxx 280/2017-57 xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xx prekluzivní, xxxxxx xxx však xxx odůvodnění, xxx xx svému xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx 18 xxxxxx xxx xxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx členský xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[14] X rozsudku xx. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxxxxxx x xxxx xxxx 50, devátý xxxxx xxxxx: „Soud xxxx zvažoval, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xx vzájemným xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhání xx xxxxxx xx. 3 odst. 1, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x. 2988/95 xxx x prekluzi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx tomu xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx stanovených lhůt xxx xxxxxxxx.“ X xxxxxxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxx, že ten xxxxxxxx xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxx xxxxx míní, xx členský xxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněných xxxxxx xxxx i xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[15] Xxxx xxxxx tak x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, že výklad xxxxx Evropské xxxx xx zde xxxxx xxxxxx (xxxx clair). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx, xxx jí xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx (§17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx a odpověď Xxxxxxxx xxxxx XX
[16] Xxx xxxx postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 x xxxxxxxxx xxxxx shledal xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Současně x ohledem xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Soudní xxxx XX xxxxx xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx pátého xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx právní otázku xxx považovat za xxxx xxxxx, x xxxxx položil xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx XX a xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.4.2025, X. K. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-657/23. Xxxxxxxxx senát proto xxxxxxxxxx v řízení.
[18] Xxxxxx xxxx XX xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxx 54 xxxx. 1 [xxxxxxxx č. 1306/2013] ve xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx č. 2988/95] xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx vymáhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částek xxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx venkova (XXXXX) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zahájeno xx xxxxxxxx lhůty 18 xxxxxx xxxx, xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx doklad xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx, xx xxxx zprávu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platební xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[19] Soudní xxxx XX xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[20] Rozšířený senát x jakýkoli xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx výkladu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 267 xxxx. x) Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.
[21] Xxxxxx xxxx EU xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx k posouzení xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx věci (xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 10.2.2021, xx. 5 Xx 177/2016-139, č. 4156/2021 Xx. NSS, xxx 39).
X. Xxxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx zabývat (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. 5 Xx 177/2016-139, bod 33). Soudní xxxx XX nicméně na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžné otázky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx. Xxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx xxxxxxxx – hospodárnost xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxx xx. 71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[23] Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx pátému xxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zodpovězením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, xxx 48).