Xxxxxx věta
Článek 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1306/2013 x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem xxxxxxxx Xxxx (ES, Xxxxxxx) x. 2988/95 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x tom smyslu, xx nebrání xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX) xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podobný xxxxxx konstatující, že xxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx poté, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdržela xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4156/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.2025, M. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (C-657/23).
Věc: M. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx x xxxx xxxx xxxx, xxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx spojení x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2988/95 xxxx být xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxxxxx státům x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxx nedbalosti xxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vymáhat.
Žalobkyně xxxxxx xxx 28.6.2012 xxxxxx o dotaci x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX, opatření XXX.1.2 Podpora zakládání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „XXX“) xx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxx 13.3.2013 podepsala xxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx se xxxxxxxx k plnění xxxxxxxx PRV. Na xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 7.7.2015 žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 239 422 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.4.2016 xxxx zjištěno, xx xx zrekonstruovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroba. X xxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx prázdný, xxxxxx nebyly připojeny xx zdroji elektřiny x xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v areálu x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx zjistil, xx výrobní xxxxx xxxxxxxxxx neodpovídalo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 20.4.2015. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem xxxxxxxxxx x filtračního xxxxxxxx pak vyplynulo, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl umístěn xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „SZIF“) proto x oznámení o xxxxxxx sankce příjemci xxxxxx xx xxx 24.5.2016 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx porušila pravidla XXX, x čímž xx pojí snížení xxxxxx x 100 %. Přezkumná xxxxxx xxxxxxxxxx postup XXXX xxx 12.9.2016 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalobkyně byl xxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.4.2019, xx. xx. 9 Xx 17/2019, pravomocně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zločinu xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 27.3.2018 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dotaci xxx §11a xxxxxx x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxx x XXXX“), xx xxxxxxx x nařízením x. 1306/2013. XXXX dne 11.6.2018 xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky ve xxxx 5 239 422 Kč vyplacené xxxx dotace v xxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxxxx XXXX xxx 7.5.2020 zamítl.
Městský xxxx x Xxxxx se x xxxxxx o xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x zániku oprávnění (xxxxxxxx) státu xxxxxxxxx xx žalobkyni vrácení xxxxxx, xxxxx xxxxxx x vrácení xxxxxx xxxx uplatnil xx xx xxxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx xx xxxxxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. X xxxxxxxx xx xxx 24.6.2021, xx. 14 X 75/2020-55, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotace až xx xxxxxxxx lhůty xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013, xxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vrácení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle xx. 54 xxxx. 1 nařízení č. 1306/2013 prekluzivní, xxxxx xx jedná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.8.2018, čj. 9 Afs 280/2017-57, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx argumentace xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podle xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 9 Xxx 280/2017-57 se xxxxxx xxxxx x lhůtu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. Pomocí xxxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx podporovala závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, který xxxxx, xx xxxxx podle xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xx pořádková, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxx x městským xxxxxx neztotožnila v xxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx počátku xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XXXX, tedy 29.4.2016, xxxxxxx den, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxx 30.6.2016 o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx protokolu x xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx §11x xxxx. 1 xxxxxx o XXXX xxxxxxxxxx xxxxx 10 xxx pro xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ztotožnil xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx devátý xxxxx xx xxxx rozsudku xx. 9 Afs 280/2017-57 sice xxxxx, xx lhůta xxxxx xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xx prekluzivní, xxxxxx xxx xxxx xxx odůvodnění, xxx xx svému xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxx 18 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neoprávněných xxxxxx u příjemce xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vrácení neoprávněných xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV. 1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[13] Xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. x. s. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[14] X xxxxxxxx xx. 9 Afs 280/2017-57, xxxxxxxxx x xxxx xxxx 50, xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx facie v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx zahájit stíhání xx xxxxxx xx. 3 odst. 1, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2988/95 xxx x xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxx xxxxxxx. Za této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx tomu xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx stanovených lhůt xxx xxxxxxxx.“ Z xxxxxxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxx senát xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněných xxxxxx xxxx i po xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[15] Xxxx senát tak x posuzované xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx za xx, že výklad xxxxx Xxxxxxxx unie xx zde xxxxx xxxxxx (xxxx clair). Xxxxxxx právní otázka xx rozhodná xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jí xx týká xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx (§17 xxxx. 1 xxxx první s. x. x.).
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU
[16] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx xxxxxxx se xx Soudní xxxx XX xxxxx čl. 267 písm. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx předkládajícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.4.2025, X. K. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-657/23. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v řízení.
[18] Xxxxxx xxxx EU xxxxxx x následujícímu xxxxxx:
„Xxxxxx 54 xxxx. 1 [nařízení x. 1306/2013] ve xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 prvním xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx č. 2988/95] musí xxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx venkova (EZFRV) xx jejího příjemce xxxxx být zahájeno xx xxxxxxxx lhůty 18 měsíců poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx doklad konstatující, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[19] Xxxxxx xxxx EU tedy xxxxxx x xxxxxx, xx lhůta podle xx. 54 xxxx. 1 nařízení č. 1306/2013 xxxx lhůtou xxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx x jakýkoli jiný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx rozhodnutími Xxxxxxxx xxxxx EU.
[21] Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku v xxxxxxxx, x xxx xxxxx vyčerpal právní xxxxxx xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxxxxx na shora xxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.2.2021, xx. 5 Xx 177/2016-139, č. 4156/2021 Sb. NSS, xxx 39).
X. Xxxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, xxx 33). Xxxxxx xxxx XX xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžné otázky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx namístě, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx postup (xxx xx. 71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu).
[23] Xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx o xxxxxxx xxxx pátému xxxxxx xxx xxxx, aby xx xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxx otázky vyslovené Xxxxxxx dvorem XX, xxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, xxx 48).