Právní xxxx
Xxxxxx 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1306/2013 x xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xx xxxxxxx x xx. 3 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES, Xxxxxxx) x. 2988/95 x xxxxxxx finančních xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxx částek xxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (EZFRV) xx xxxxxx příjemce mohlo xxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo podobný xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx zprávu nebo xxxxxxx xxxxxxxx obdržela xxxxxxxx agentura xx xxxxxxx odpovědný xx xxxxxx získávání xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 4156/2021 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 10.4.2025, X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (C-657/23).
Věc: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx x xxxx xxxx xxxx, zda xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxx x xx. 3 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2988/95 xxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxxxxx státům x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 28.6.2012 xxxxxx o dotaci x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxxx XXX.1.2 Xxxxxxx zakládání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „XXX“) xx projekt xxxxxxx „Xxxxxxxx úprava xxxxxxx na xxxxxxxxx“. Xxx 13.3.2013 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx XXX. Na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 7.7.2015 žalobkyni xxxxxxxxx dotace ve xxxx 5 239 422 Kč.
Neplánovanou xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.4.2016 xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxxx objektu xxxxxxxxx žádná výroba. X xxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, příruční sklad xxxxxxx byl xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zdroji elektřiny x xxxxxxx z xxxx xxxx umístěny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v areálu x xx xxxxxxxxxxxx xx budovou. Správní xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 20.4.2015. Z xxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx. Námitky xxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „SZIF“) proto x oznámení x xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xx xxx 24.5.2016 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx porušila xxxxxxxx XXX, x čímž xx xxxx snížení xxxxxx x 100 %. Xxxxxxxxx komise xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 12.9.2016 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 10.4.2019, xx. xx. 9 To 17/2019, xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx spáchání xxxxxx závažného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 27.3.2018 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxx xxx §11x xxxxxx x. 256/2000 Sb., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XXXX“), ve xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 1306/2013. SZIF dne 11.6.2018 xxxxxxx o xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 5 239 422 Xx vyplacené xxxx xxxxxx x xxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx SZIF dne 7.5.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx x řízení x xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxxxx žalovaného zabýval xxxxxxxx, že xxxxx x zániku xxxxxxxxx (xxxxxxxx) státu požadovat xx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx uplatnil xx xx xxxxxxxx xxxxx 18 měsíců xx xxxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013. V xxxxxxxx ze xxx 24.6.2021, čj. 14 X 75/2020-55, xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013, neshledal xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx oprávnění státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx lhůta xxxxx xx. 54 odst. 1 nařízení x. 1306/2013 xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná xxxxx x pořádkovou lhůtu. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx soud xxxxxxxx xx právního názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.8.2018, xx. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížností. Nejpodstatnější xxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 54 odst. 1 nařízení č. 1306/2013. Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 9 Afs 280/2017-57 xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx právo správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotaci xx xxxxxxxxxxxx xxxx. Pomocí xxxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx pak stěžovatelka xxxx podporovala závěry xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx pořádková, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx počátku běhu xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx za xxx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, x němž x xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XXXX, xxxx 29.4.2016, xxxxxxx den, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxx 30.6.2016 o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx není xxxxxxxxxx §11x odst. 1 xxxxxx x XXXX xxxxxxxxxx xxxxx 10 xxx pro xxxxxxxx xxxxxx o vrácení xxxxxx.
Xxxx senát xxx xxxxxxxx rozsudku městského xxxxx předložil věc xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ztotožnil xx x argumentací xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx rozsudku xx. 9 Afs 280/2017-57 xxxx xxxxx, xx lhůta xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx svému xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xx, xx historickým, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx 18 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že členský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněných xxxxxx xxxx i xx uplynutí xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[13] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] X rozsudku xx. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxxxxxx x xxxx xxxx 50, devátý xxxxx xxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx k vzájemnému xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx položit xxxxxxxxxx otázku. Xxxxxx x xxxxxx, xx xx vzájemným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxx. K promlčení xxxxx xxxxxxx stíhání xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1, xxxxxxx pododstavce nařízení x. 2988/95 xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxx xxxxxxx. Za této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxx nařízení. Xxx xx tomu bylo xxxxx x případě, xx xx jedna xx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx míní, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx požadovat xxxxxxx neoprávněných xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxx lhůty.
[15] Xxxx xxxxx xxx x posuzované xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozhodnutí devátého xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx zcela xxxxxx (acte xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx týká xxxxx xx xxxxxxxx námitek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy dána (§17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x.).
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU
[16] Xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxx čl. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pravomoc se xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx XX xxxxx xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neshledal, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx XX x předběžné xxxxxx xxxxxxx rozsudkem xx dne 10.4.2025, X. K. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-657/23. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v řízení.
[18] Xxxxxx xxxx XX xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxx 54 xxxx. 1 [nařízení č. 1306/2013] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx x. 2988/95] xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že nebrání xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX) xx xxxxxx příjemce xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx poté, xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subjekt odpovědný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plateb.“
[19] Xxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, takže jejím xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx podle xx. 267 xxxx. x) Smlouvy o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX.
[21] Xxxxxx xxxx EU xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx předloženou xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx XX v xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.2.2021, xx. 5 Xx 177/2016-139, č. 4156/2021 Xx. XXX, xxx 39).
X. Xxxxx
[22] Xxxxxxxxx senát měl xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, bod 33). Soudní xxxx XX xxxxxxx xx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xx. 71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[23] Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx o vrácení xxxx xxxxxx xxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxx svého xxxxxxxx opakoval xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx dvorem XX, xxxxx jeho pravomoc xx zodpovězením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, bod 48).