Právní xxxx
Xxxxxx 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1306/2013 o financování, xxxxxx x sledování xxxxxxxx zemědělské politiky xx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 prvním pododstavcem xxxxxxxx Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 2988/95 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxx xxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx nebrání xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částek xxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX) xx xxxxxx příjemce mohlo xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx poté, xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx daných xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4156/2021 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.2025, X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (C-657/23).
Věc: M. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu x této xxxx xxxx, xxx čl. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx spojení s xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem xxxxxxxx x. 2988/95 xxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxxxx plateb xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nedbalosti zaniká xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx platby vymáhat.
Žalobkyně xxxxxx xxx 28.6.2012 xxxxxx x dotaci x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx XX, xxxxxxxx XXX.1.2 Podpora xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (dále jen „XXX“) xx xxxxxxx xxxxxxx „Stavební úprava xxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxx 13.3.2013 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxx 7.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace xx xxxx 5 239 422 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016 xxxx xxxxxxxx, xx xx zrekonstruovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X době kontroly xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sklad xxxxxxx xxx prázdný, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxx umístěny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx budovou. Xxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx kontrole xxx 20.4.2015. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xx na filtračním xxxxxxxx xxx umístěn xxxxxxxxxxxx štítek s xxxxxxxx číslem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Námitky proti xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond (dále xxx „XXXX“) xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.5.2016 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla XXX, s xxxx xx pojí snížení xxxxxx o 100 %. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 12.9.2016 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Vrchního soudu x Xxxxx ze xxx 10.4.2019, xx. xx. 9 Xx 17/2019, xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 27.3.2018 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dotaci xxx §11x xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x XXXX“), xx xxxxxxx x nařízením x. 1306/2013. XXXX xxx 11.6.2018 xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobkyně vrátit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 5 239 422 Xx xxxxxxxxx xxxx dotace x xxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx XXXX dne 7.5.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx oprávnění (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť žádost x xxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty 18 xxxxxx xx xxxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013. X xxxxxxxx xx xxx 24.6.2021, čj. 14 X 75/2020-55, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013, neshledal xxxx, že by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vrácení xxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxxx xxxxx podle xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx lhůtu. Xxxxx názorem xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.8.2018, čj. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxx něhož se xxxxxxx x lhůtu xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) napadla xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx její argumentace xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xx xx uplynutí lhůty xxx požádání o xxxxxxxxx dotace podle xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 9 Afs 280/2017-57 xx xxxxxx xxxxx o lhůtu xxxxxxxxxxx. Mělo xxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxx stěžovatelka xxxx podporovala xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx lhůta xxxxx xx. 54 odst. 1 nařízení č. 1306/2013 xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxx x městským xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx o vrácení xxxxxx. Stěžovatelka za xxx xxxxxxx xxxx xxxx lhůty xxxxxxxxxx xxx, v xxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxx 29.4.2016, xxxxxxx den, xxx xx bylo doručeno xxxxxxx XXXX ze xxx 30.6.2016 x xxxxxxxxx jejích námitek xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx použitelný §11x odst. 1 xxxxxx x XXXX xxxxxxxxxx lhůtu 10 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ztotožnil xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx senát xx svém rozsudku xx. 9 Afs 280/2017-57 sice uvedl, xx xxxxx xxxxx xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx však xxx odůvodnění, xxx xx svému závěru xxxxxx. Xxxx xxxxx xx za xx, xx historickým, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 nelze xxx xxxxxx k xxxxxx, že lhůta 18 xxxxxx pro xxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x příjemce xx lhůtou pořádkovou, xxxx xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xx uplynutí xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx k projednání x rozhodnutí pátému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[14] X xxxxxxxx xx. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxxxxxx x jeho xxxx 50, devátý xxxxx uvedl: „Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx x vzájemnému xxxxxx výše uvedených xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, že xx vzájemným xxxxxxx xxxxxx nařízení zabývat xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2988/95 ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx neoprávněné poskytnuté xxxxxx xx smyslu xx. 54 nařízení x. 1306/2013 xxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zodpovědět otázku xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xx tomu xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxx.“ Z xxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxx senátu xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požádat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx požadovat xxxxxxx neoprávněných xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx této lhůty.
[15] Xxxx senát tak x posuzované xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx (acte xxxxx). Xxxxxxx právní xxxxxx xx rozhodná xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neb xx xx xxxx jedna xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x.).
XX.2. Předběžná xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU
[16] Xxx xxxx postoupena xxxxxxxxxxx senátu kvůli xxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 x xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxx pravomoc xx xx zabývat. Xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x závěru, xx byly naplněny xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx obrátit xx xx Xxxxxx dvůr XX xxxxx xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
[17] Rozšířený xxxxx xx xxxxxx xx předkládajícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx položil předběžnou xxxxxx Soudnímu dvoru XX x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10.4.2025, X. K. proti Xxxxxxxxxxxx zemědělství, C-657/23. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx XX xxxxxx x následujícímu xxxxxx:
„Xxxxxx 54 xxxx. 1 [xxxxxxxx x. 1306/2013] xx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx x. 2988/95] musí být xxxxxxxx v tom xxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částek xxxxxx z Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (XXXXX) xx xxxxxx příjemce xxxxx xxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxx 18 měsíců xxxx, xx xxxx schválena xxxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dokument xxxxxxxx platební xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plateb.“
[19] Xxxxxx xxxx EU xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx podle xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 není lhůtou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx vymáhat neoprávněně xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 267 písm. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxx rozhodnutími Xxxxxxxx xxxxx XX.
[21] Soudní xxxx XX zodpověděl xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xxxxx vyčerpal právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx senátu. Rozšířený xxxxx xxxx pouze xxxxxxxx na shora xxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 10.2.2021, čj. 5 Xx 177/2016-139, x. 4156/2021 Sb. XXX, xxx 39).
V. Xxxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 5 Xx 177/2016-139, bod 33). Xxxxxx xxxx XX nicméně na xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxx otázku předloženou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx namístě, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx samotnou – xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jiné důležité xxxxxx nejsou x xxxx xxxx dostatečně xxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xx. 71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky vyslovené Xxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, xxx 48).