Xxxxxx xxxx
Xxxxxx 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1306/2013 x xxxxxxxxxxx, xxxxxx a sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení s xx. 3 xxxx. 1 prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX, Xxxxxxx) x. 2988/95 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx nebrání tomu, xxx vymáhání neoprávněně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (XXXXX) xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty 18 xxxxxx xxxx, co xxxx schválena kontrolní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4156/2021 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.2025, M. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxx (X-657/23).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vrácení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu x xxxx věci xxxx, zda čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2988/95 xxxx xxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dotací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx platby vymáhat.
Žalobkyně xxxxxx xxx 28.6.2012 xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx XX, opatření XXX.1.2 Podpora xxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxx (dále xxx „XXX“) na xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na podnikání“. Xxx 13.3.2013 xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx, jíž xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx PRV. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 7.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 239 422 Xx.
Xxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxx xxx 29.4.2016 xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx objektu xxxxxxxxx žádná výroba. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x některé x xxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx budovou. Xxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxx číslo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které bylo xxxxxxxx při xxxxxxxx xxx 20.4.2015. X xxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyplynulo, xx xx filtračním xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx štítek x xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Námitky xxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.5.2016 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX, x čímž xx pojí snížení xxxxxx o 100 %. Xxxxxxxxx komise xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 12.9.2016 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.4.2019, xx. xx. 9 Xx 17/2019, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 27.3.2018 xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §11x xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o XXXX“), xx spojení x nařízením č. 1306/2013. XXXX dne 11.6.2018 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxx 5 239 422 Kč xxxxxxxxx xxxx dotace v xxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx SZIF xxx 7.5.2020 zamítl.
Městský xxxx x Xxxxx se x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného zabýval xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vrácení xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx uplatnil až xx xxxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx ve xxxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. X xxxxxxxx xx xxx 24.6.2021, xx. 14 X 75/2020-55, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013, xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xxxxxxxxxxx, nýbrž xx jedná xxxxx x pořádkovou xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx odchýlil xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.8.2018, xx. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx o lhůtu xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení č. 1306/2013. Podle rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 9 Xxx 280/2017-57 xx přitom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx zpět. Xxxxxx xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx závěry městského xxxxx, xxxxx xxxxx, xx lhůta xxxxx xx. 54 odst. 1 nařízení x. 1306/2013 xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx počátku běhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka za xxx xxxxxxx běhu xxxx lhůty považovala xxx, x němž x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany XXXX, xxxx 29.4.2016, xxxxxxx den, kdy xx bylo doručeno xxxxxxx XXXX ze xxx 30.6.2016 x xxxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx §11x xxxx. 1 xxxxxx x XXXX xxxxxxxxxx lhůtu 10 xxx xxx zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx předložil xxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Zdůraznil, xx devátý senát xx svém rozsudku xx. 9 Xxx 280/2017-57 xxxx xxxxx, xx lhůta xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 je xxxxxxxxxxx, xxxxxx tak xxxx xxx odůvodnění, xxx xx xxxxx závěru xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx, jazykovým, xxxxxxxxxxxxx x systematickým xxxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx 18 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neoprávněných xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xx xxxxxxxx této xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[14] X rozsudku čj. 9 Afs 280/2017-57, xxxxxxxxx v jeho xxxx 50, devátý xxxxx uvedl: „Xxxx xxxx zvažoval, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku. Dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x. 2988/95 xxx x prekluzi práva xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 totiž xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx jedna xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx uplynula.“ X xxxxxxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxx, xx ten xxxxxxxx xx. 54 xxxxxxxx č. 1306/2013 xx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požádat příjemce x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxx xxxxx míní, xx xxxxxxx stát xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxx lhůty.
[15] Xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odlišný od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx zcela xxxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx, neb xx xx týká jedna xx stížních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX
[16] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 a xxxxxxxxx xxxxx shledal xxxx pravomoc xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Soudní xxxx XX podle xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[17] Rozšířený xxxxx na xxxxxx xx předkládajícího pátého xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx položil xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx XX x předběžné xxxxxx xxxxxxx rozsudkem xx xxx 10.4.2025, X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-657/23. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx XX xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxx 54 xxxx. 1 [nařízení x. 1306/2013] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx [nařízení x. 2988/95] xxxx xxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částek xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (XXXXX) xx jejího xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 18 měsíců xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva nebo xxxxxxx doklad konstatující, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, popřípadě poté, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platební agentura xx subjekt xxxxxxxxx xx xxxxxx získávání xxxxxx xxxxxx.“
[19] Xxxxxx xxxx EU tedy xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxx xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezaniká xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[20] Rozšířený xxxxx x xxxxxxxx jiný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou v xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx podle xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutími Xxxxxxxx xxxxx EU.
[21] Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, x xxx xxxxx vyčerpal právní xxxxxx předloženou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 10.2.2021, xx. 5 Xx 177/2016-139, č. 4156/2021 Sb. XXX, xxx 39).
V. Závěr
[22] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. 5 Xx 177/2016-139, xxx 33). Xxxxxx xxxx XX xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxx otázku předloženou xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčerpal. Xxxx xxx xxxxxxx, xxx rozšířený senát xxxxxxx xxx samotnou – xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx důležité xxxxxx xxxxxx v xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xx. 71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx).
[23] Xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx toho, xxx xx výroku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem XX, xxxxx xxxx pravomoc xx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, xxx 48).