Xxxxxx xxxx
Xxxxx §104a xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx účinném xx 1.4.2021 xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx procesním rozhodnutím xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xx věcech, x xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Sb. XXX, č. 3181/2015 Xx. NSS x x. 4170/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104a xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx č. 77/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx č. 77/2021 Xx.“), odmítnout též xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx vydaným xx xxxxxx, x xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx rozhodoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahují xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15.9.2023, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx. Žalobu podal xx Krajskému soudu x Hradci Xxxxxxx. Xxx však xxxxxxxxx xx xxx 30.10.2023, xx. 31 Xx 7/2023-15, věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx jako soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx v obvodu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx.
Xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxx, xx v xxxx vydání napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, x x řízení x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x azylové xxxxxxxx xxxxxxx, že v xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxx. Xxxxxx xx vydání napadeného xxxxxxxxxx (xx xxx 25.10.2023) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §104a odst. 1 x. x. x. x dospěl x právnímu názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2021, xx. 1 Xx 124/2021-28, v němž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost xxxxx §104a odst. 1 x. x. x. ve xxxxx xxxxxx x. 77/2021 Xx. pouze kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxx vymezených x §31 odst. 2 x. x. x.; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odmítnout xxx nepřijatelnost xxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.1.2015, čj. 9 Xxx 66/2014-69, x. 3181/2015 Xx. XXX (dále též xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx X), x xxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xx novelizované xxxxx §104x x. x. x.
Xxxxx senát xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx §104x x. x. x. provedená xxxxxxx x. 77/2021 Xx. xxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vztáhnout xxxx x na rozhodnutí, xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx I xxx xxxxxxxxxxxx. Druhý xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyjádřenou x xxxxxxxx xx. 1 Xx 124/2021-28, že x pochybnostech je xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx přístup x xxxxx, restriktivně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zajistit x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech, x nichž rozhoduje xxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxx samosoudce) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x kterých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx) ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx samé, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhý xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx zákona x. 77/2021 Sb. xxxxxxx směřoval x xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zúžena na xxxx, v xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nevhodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxx podle §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx podle §104x odst. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx x. 77/2021 Xx. xxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Věc xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí druhému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval tím, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx.
[10] Otázkou, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu postoupil xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost xxx §104x x. x. s. ve xxxxx xxxxxx č. 77/2021 Xx. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodoval samosoudce, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 124/2021-28. Xxxxxx x xxxxxx vyjádřenému x bodě 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ‚xxxx, x xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘, xx třeba xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx legislativní zkratku xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx jednodušších xxxx (xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x taxativně vyjmenovaných xxxxxxxx xxxxxx.“
[11] Tento xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu: xx xxx 21.6.2021, xx. 2 Xx 125/2021-15, xx xxx 18.8.2022, xx. 2 As 180/2022-14, xx dne 18.8.2023, xx. 5 Xx 162/2023-12, x xx dne 17.1.2024, xx. 3 Xx 303/2023-14.
[12] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxx názor xxxxxxx, xxxx že xxxxxx §104x s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 77/2021 Xx. přinesla xxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx vztáhnout x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), kterými xx řízení před xxxxxxxx soudem nekončí, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je tedy xxxx.
XX. 2. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx otázce
[14] Xxxxx §104x xxxx. 1 x. ř. x. ve xxxxx xxxxxx č. 77/2021 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx soudem rozhodoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §104x xxxx. 1 x. x. s. xx již zabýval x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx X. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního xx xxxxx účinném xx 31.3.2021, xxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx ochrany svým xxxxxxxx podstatně nepřesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx, xx „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104x xxxx. 1 x. x. x. pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 15 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o azylu“.
[16] Xxxxxxxx změna §104x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 77/2021 Xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx „xxxx“, xxxxx xx týká xxxxxxx stížnost, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx slovy x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodoval specializovaný xxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx senátu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx X, xx xxxx posuzování „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx ovšem xx xx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx rovněž své xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[17] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx původní xxxxxx xxxxxx §104x x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2005 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stížnostmi proti xxxxxxxxx krajských xxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx (ty xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2004 xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx stížností, které x NSS xxxxxxx). Xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx úplná nepřípustnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zmírněna a xxxx naléhavá xxxxxxx xxxxxx stavu byla xxxxxxx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx, které mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx zavedl xxxxxxxx rozhodnutí „ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §2 xxxx. 11 xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tehdejší xxxxxx xxxxxx srov. xxxx 15 až 19 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx X.)
[18] Rozšířený xxxxx xx xx xx, že smysl x účel další xxxxxx §104x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx č. 77/2021 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxx již xxxxx zavedeného institutu xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx (xxxxxxxxx dosud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (důvodová xxxxxx, sněmovní tisk x. 237/0, xxxxxxx xxxxxx 2017–2021). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx záměrem xxx xxxxxxxx samotného xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxx vytvořenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxx). Zároveň xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 350/2005 Sb. xx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxxx i Ústavní xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx akceptováno, xxxxxx smyslem novely xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx na xxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx dalšího „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx budoucna xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, x. 133–134). Xxxxxx x. 77/2021 Xx. tak xx xxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxx „funkce xxxxxxx stížnosti, x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxx, x. 133).
[19] Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahuje xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xx-xx xxxxxxx stížnost xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxx přijatý xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xx 124/2021-28 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §104x xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxx x xxxx xxxx xxx 21), xxxx však x xxxxxxx x xxxxx uvedeným xxxxxxx x účelem novely xxxxxxxxx xxxxxxx x. 77/2021 Sb. Zákonodárce xxxxxx zamýšlel xxxxxxxxx xxxxxxx kasačních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx opět xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx „sjednocujícího xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx zaměřuje xx xxxxxxx judikatury xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, než aby xx xxxxxxxxx xx […] xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxx zpravodaje xxxxxx xxxxxxxx Jakuba Xxxxxxxx ze xxx 10.11.2020, stenozáznam xx xxxxxx, xxxx. též Xxxxxx, X., Dvořáková, X.: X „xxxxxxxxxx“ xx ostrého xxxxxxx – co přinese xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 5/2021, x. 146), pak xxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx primárně funkci xxxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx účelu xxxxxx §104x x. x. x. xxxxxx xx 1. 4. 2021 xxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Naznačenému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx řízení, x xxxxx před xxxxxxxx soudem rozhoduje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x §31 odst. 2 x. ř. x. Xxxx xxx jde xxxxx o procesní xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx vydána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx to, xx xxxxxxxxxx výklad novelizovaného §104x x. ř. x. může vést x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxx senát x citovaném rozsudku (xxxx bod 13), xxxxxx xx od xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Rozšířený senát x xxxx 23 xxxxxxxx Nepřijatelnost I. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x ustanovení §104a x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přístup x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Ans 11/2013-25, xxx 18; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 1 Afs 86/2004-54).“ Na to xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §104a x. x. x. xxxxxxxxxx zákonem x. 77/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádřil xxxx záměr, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx stížnostem proti (xxxx) rozhodnutím xx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx I. (jak xxxxxxx z xxxx xxxx 23) xx xxxxxx x novelizovanému xxxxx §104a xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxx též xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx samosoudcem xxx xxxxxxxxxxxxxx zakládalo xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxx uvedl x xxxx 16 xxxxxxxx xx. 1 As 124/2021-28. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx není možno xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak i x případě xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §104x s. x. x. xxxxxx, xx garantováno právo xxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx věcech xxxx xxxxxxxxx právo xxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx). X kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxx zjištění xxxxxxx pochybení krajského xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx stěžovatele (cit. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.4.2009, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Sb. XXX). Xxxx pojistka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovený x §104x odst. 2 x. ř. s., xx x xxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodujícím xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x usnesení xx xxx 25.3.2021, xx. 8 Xx 287/2020-33, x. 4170/2021 Xx. NSS, xx xxxx Vracení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 52 xx 53. Xxxxx: „Nepřijatelnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx upravenou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx xxx posuzována xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx, včasnou x projednatelnou xxxxxxx xxxxxxxx podanou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx žádný xxxxxx xx soudního xxxxxxxx nevylučuje. X xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věcného, xxx zjednodušeného, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. [xxxxxxxx] xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX) kriteriálního posouzení xxxxxxx. Xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. §104x xxxx. 2 s. x. x.), xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxx stěžovatele. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx-xx existenci alespoň xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ k xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx a xxxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x kvantitativně xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx o ‚xxxxx xxxxx‘, xxxxx xxxxxxxxx obě xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx. Xx straně xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx ani xxxxxxx není v xxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx na věc xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zabývala. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx zjednodušený) však xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx spojil povinnost xxxxxx xxxxxxxx vrátit.“
[24] Xxx xxxx xxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, kterou agendu x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svěří x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx senátům x xxxxxx x xx, xxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx či ve xxxxxx x určitým xxxxxxxxx věcem, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxx xxxxxxxxxxxxxx. Taková úvaha xxxxxxxxxxx xxxx na xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §104x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 77/2021 Xx., x xxx zřetelně xxxxxxx záměr posílit xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx xxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx přesahu xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x proti xxxxxxxxxxx procesním, xx x souladu xx xxxxxx x se xxxxxxx x účelem §104x xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2021.
XX. 3. Xxxxxxx
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §104x xxxx. 1 x. x. s. xx znění xxxxxx x. 77/2021 Sb. xxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx podané proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.