Xxxxxx xxxx
Xxxxx §104a xxxx. 1 s. x. x. ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2021 lze xxx xxxxxxxxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxx stížnosti podané xxxxx procesním rozhodnutím xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xx xxxxxx, v xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx rozhodoval specializovaný xxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX, x. 3181/2015 Xx. XXX x x. 4170/2021 Xx. XXX.
Xxx: A. Y. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
V této xxxx xx rozšířený xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104x xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx x. 77/2021 Xx., kterým xx mění zákon x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 77/2021 Xx.“), odmítnout též xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným xx xxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele.
Žalobce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2023, xxxxxx xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx. Žalobu podal xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxx xxxx usnesením xx xxx 30.10.2023, xx. 31 Xx 7/2023-15, věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx příslušnému, xxxxxxx x den xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x obvodu Xxxxxxxxx soudu x Xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxx, že x xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx přihlášen x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx, x x xxxxxx x xxxxxx je xxx příslušný tento xxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Brna. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 25.10.2023) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu x Rychnově nad Xxxxxxx.
Xxx byla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přidělena xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §104a xxxx. 1 s. x. x. a dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xx dne 10.6.2021, xx. 1 As 124/2021-28, x xxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104a xxxx. 1 x. ř. x. ve znění xxxxxx x. 77/2021 Xx. xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx končí řízení x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx v §31 xxxx. 2 x. x. x.; xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím krajských xxxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx z usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.1.2015, xx. 9 Xxx 66/2014-69, x. 3181/2015 Xx. XXX (dále též xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx X), x xxx xx xx, xx xxxxxx vyplývající x xxxxxx usnesení xxx aplikovat i xx novelizované xxxxx §104x s. x. x.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx §104x s. ř. x. provedená zákonem x. 77/2021 Sb. xxxxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxxx, tedy na xxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx právní úpravy xxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx X xxx nepoužitelná. Xxxxx xxxxx též xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 1 Xx 124/2021-28, xx x pochybnostech xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx vyložit aplikovatelnost xxxxxxxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech, x xxxxx xxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx rozhodovat samosoudce, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx nepřijatelnost) ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx samé, pak xx nelze xxxxxxxxx xx nepřijatelnou xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhý xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx x. 77/2021 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx všech xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx zúžena na xxxx, x nichž xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X toho vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatelnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx, xx má xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxxxx x na kasační xxxxxxxx napadající xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx, x xxxxx podle §31 xxxx. 2 s. x. x. rozhoduje xxxxxxxxxxxxxx samosoudce.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §104x odst. 1 x. x. x. xx xxxxx zákona x. 77/2021 Xx. xxx pro nepřijatelnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, x xxxxx xxxx krajským soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxx stěžovatele. Věc xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx pravomoc.
[10] Xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postoupil xxxxx senát, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro nepřijatelnost xxx §104x s. x. s. ve xxxxx xxxxxx x. 77/2021 Sb. xxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vskutku xxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 124/2021-28. Xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ‚xxxx, x xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx), jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosoudcem, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxx xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[11] Tento xxxxx byl xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx: ze xxx 21.6.2021, čj. 2 As 125/2021-15, xx xxx 18.8.2022, xx. 2 Xx 180/2022-14, ze dne 18.8.2023, čj. 5 Xx 162/2023-12, x xx dne 17.1.2024, xx. 3 As 303/2023-14.
[12] Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §104a x. x. s. provedená xxxxxxx x. 77/2021 Xx. xxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx nepřijatelnosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[13] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. 2. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxx §104x xxxx. 1 s. ř. x. xx znění xxxxxx č. 77/2021 Xx. xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
[15] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx výkladem §104x odst. 1 x. x. s. xx xxx xxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxxxxxx X. Jednalo xx xxxx x xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2021, xxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x citovaném usnesení xxxxxxx, xx „Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104a odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 15 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xxxxx §104x xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 77/2021 Xx. xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx „xxxx“, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxxxxxx I, že xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx vztáhnout na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx rovněž xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxxx.
[17] Je totiž xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §104a x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2005 Xx. xxxx xxxxxxxxxx řešením tehdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx krajských xxxxx x žalobách proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx zákona x xxxxx (xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2004 xxx třetiny všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XXX xxxxxxx). Xxxxxxx xxx vládního xxxxxx xxxxxx měla xxx úplná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xxx nepřijatelnost. Xxxxxxxx xxxx vymezení kasačních xxxxxxxxx, které mohly xxx odmítnuty xxx xxxxxxxxxxxxxx, upraveno xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx zároveň zavedl xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §2 odst. 11 zákona o xxxxx (podrobněji ke xxxxxxxx tehdejší xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 15 až 19 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx X.)
[18] Rozšířený xxxxx xx xx xx, že xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx §104a s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 77/2021 Xx., která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx. Původní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxx již xxxxx zavedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx) do xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (důvodová xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 237/0, xxxxxxx xxxxxx 2017–2021). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx záměrem xxx xxxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx se proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxx x xxxxxxx xx mezitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezována“ (xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zavedená xxxxxxx x. 350/2005 Xx. xx osvědčila, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx. Ačkoli původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem rozhodoval xxxxxxxxxxxxxx samosoudce, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, x. 133–134). Xxxxxx x. 77/2021 Sb. xxx xx xxxxxxxx procesu xxxxxxxx proměny „funkce xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednoty rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx“ (xxxxxx, x. 133).
[19] Xxxx závěry xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx kasační xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xx-xx kasační xxxxxxxx xxxxx nim přípustná). Xxxxx xxxxxxx prvním xxxxxxx x rozsudku xx. 1 As 124/2021-28 by mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §104x xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxx x xxxx xxxx xxx 21), xxxx však x xxxxxxx x xxxxx uvedeným smyslem x účelem xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 77/2021 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšíření xxxxxxx xxxxxxxxx stížností, xxxxx mají xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxx opět zužuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x to, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx na svoji xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soudy xxxx, xxx aby xx xxxxxxxxx xx […] xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxxxxx a přezkoumávání xxxxxxx xxxxxx případu xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxx zpravodaje xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 10.11.2020, xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxx. xxx Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X.: Z „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 5/2021, x. 146), xxx xxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx k závěru, xx účelu novely §104x x. x. x. xxxxxx xx 1. 4. 2021 xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x hypotézy této xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx novele. Xx obsahuje nepřímý xxxxx na řízení, x xxxxx před xxxxxxxx soudem rozhoduje xxxxxxxxxxxxxx samosoudce, xxxxx xxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxx xxx jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx vydána xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §104x x. x. x. může xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (tj. x xxxxxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx bod 13), xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Rozšířený senát x xxxx 23 xxxxxxxx Nepřijatelnost X. xxxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxx: „Pokud xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím ministerstva xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, musel xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §104x x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, xxx 18; xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 26.10.2005, xx. 1 Xxx 86/2004-54).“ Na to xx třeba xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx novelou §104a x. x. x. xxxxxxxxxx zákonem x. 77/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx záměr, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx možné vůči xxxxxxxx stížnostem xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x nichž x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx novely xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx X. (jak xxxxxxx x jeho xxxx 23) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104x xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s úvahou xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxxx obavy, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx uvedl x xxxx 16 xxxxxxxx xx. 1 Xx 124/2021-28. Možnost odmítnutí xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx práva účastníků xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx. Xxxxxx i x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §104a x. x. x. xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx na spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxx xxxxx v xxxx jurisdikci, x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx (kasační xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozhoduje senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochránit xxxxx xxxxxxxxxxx (cit. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.4.2009, xx. 1 Azs 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX). Jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §104x xxxx. 2 x. ř. s., xx k xxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutná xxxxxxxxxxxxx v rozhodujícím xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx rozšířený senát xxx obdobnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 8 As 287/2020-33, x. 4170/2021 Xx. NSS, ve xxxx Vracení xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 52 xx 53. Uvedl: „Nepřijatelnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx procesní xxxx xx neupravují. Xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx x přípustnou, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podanou oprávněnou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx judikaturou vytvořeného (xxxx. [xxxxxxxx] xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx musí xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §104a xxxx. 2 x. x. s.), xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxx zmíněných kritérií xxxxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx-xx existenci alespoň xxxxxxx x nich, xx xxxxxxx stížnost ‚xxxxxxx‘ x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx a xxxxxx přezkumné činnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jde x ‚xxxxx xxxxx‘, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. poslání sjednocovatele xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x poslání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx případu, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, xx ani xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxxxx, odůvodní-li svůj xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx judikaturu, xxxxx xx xxx obdobnou xxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx přezkum soudem (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx, a xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §10 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx spojil povinnost xxxxxx poplatek vrátit.“
[24] Xxx tedy shrnout, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx agendu x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svěří x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx soudním senátům x rovněž i xx, zda xxxxx, xxxxxxxxx též xxx xxxxxx či xx xxxxxx k určitým xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Taková úvaha xxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx garantovanému xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx včleněním §104a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikovatelnosti xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 77/2021 Sb., x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posílit xxxxx Nejvyššího správního xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozšířit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx xxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx přesahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx odmítnutí xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x souladu se xxxxxx x se xxxxxxx x účelem §104x odst. 1 x. x. x. xx xxxxx účinném xx 1.4.2021.
XX. 3. Xxxxxxx
[25] Rozšířený senát xxxxxxx, že xxxxx §104x odst. 1 x. x. x. xx znění xxxxxx x. 77/2021 Sb. xxx pro nepřijatelnost xxxxxxxxx též kasační xxxxxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím krajských xxxxx vydaným xx xxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.