Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití jednacího xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx uzavřena smlouva xx xxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž na xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx období xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx přičitatelný xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo nezbytné, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, X-578/23).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, lze mu xxxx xxxxxxxxx klást x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v účinnost x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx hlediska přiměřené xxxxxxxxxx k tomu, xxx takový xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx trvání xxxxx exkluzivity po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1948/2009 Xx. XXX a x. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-199/85), ze xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-292/07), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxxx (X-19/13) x xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx ředitelství (X-578/23).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, X-578/23. X této xxxxxxxxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxx xxxx, jestli xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínka xxx zadání veřejné xxxxxxx v jednacím xxxxxx bez xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxx, xxx měl zadavatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakládající xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, ale x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxx xx xxxxxxx xxx, zda může xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xx xxxxxxxxx x mezidobí xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.1992 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx informační xxxxxx ADIS (dále xxx „původní xxxxxxx“) xx společností XXX Xxxxx Xxxxx Xxxxxx/Xxxxxx Xxxx/Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxx xxx „XX ADIS“), který xxxxxxxx správa xx xxxxxx xxxx využívá xxxx xxxxxxx informační xxxxxx xxx správu xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxx 1.3.2016 xxxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx znění xxxxxxx xx 1.1.2016. Xxx 20.5.2016 x xxx xxxxx veřejnou xxxxxxx „Xxxxxxxx pozáruční servis xxxxxxxx ADIS v x. 2016“. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx autorských xxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, spol. x r. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxxx xxxx XX XXXX. Žalobce xxxxxxx xxx 20.5.2016 x dodavatelem xxxxxxx x xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx 33 294 389 Xx bez XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2017 xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Neprokázal xxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x technických důvodů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxx původní xxxxxxx. Xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí podal xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx nemožnost plnění xxxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx autorských xxxx si xxxxxxx (xxxxxxxxxx jeho právní xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.5.2021.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, jsou-li xxx xx xxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínka), které xxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínka). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx licenční či xxxx xxxxxxx ujednání, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx předpokládat, xx x xxxxxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx x tento xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci (xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx konzultačních služeb xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx činnosti x xxxxxxxx informačních xxxxxxx bezprostředně xxxxxxx x xxxxx xx xxx nich xxxxxxxx. XX XXXX není xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx by se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx týká xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxx. Potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx být xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxx x xxxxxxxx možného dodavatele. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx rozsahu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x XX XXXX. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx navazujícího xxxxxxxx. Xxxx nutné, xxx xxxxxxx původního zadavatele xxxx činěno x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodavatele, xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx zakázku uskutečnit, xxxxxx xx nic xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany autorských xxxx dodavatele) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. IS XXXX xxxxxxxx x xx provozován xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxxxxx XX XXXX. Sám xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx předchůdce. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možným dodavatelem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx servery x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajistit servis x xxxxxxx dohled). Xxxxxx proto x xxxxxxxxxxx důvodů možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxx dané xxxx x xxx xxxxx považován za xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx praxí xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX, xxxxx část xxxxxxxxx xxxx dodavatelem a xxxx partnery xxxxxxxx xxxxxxxxxxx využívána. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy postupoval x souladu s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stav x xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx xx stěžejní x xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxx předchůdce xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty o xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx směrem xx xxxx xxxxxx xxxxxx ubírat. Xxxxxx xxxxx vědět, zda xxxx nutné do XX ADIS xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx, aby byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx nezávislý na xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx nového xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znehodnotil xx xxx xxxxxxx vložené xx XX ADIS. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxx označen za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx 2015 xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx xx všem xxxxxxxxx kódům, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx oslovil xxxxxx dodavatele, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx IS XXXX xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx kroky x xxxx, xxx xxx xxxxxxx, že postupuje xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opatřil xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1992 rozvíjel IS XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxx jediným xxxxxx dodavatelem systému x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx exkluzivity x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zabývat tím, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zaviněně. X textu xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxx systému xxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx fáze. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx a účelu XX XXXX xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx systém, u xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobá xxxxxxxxx. Xxxxxxx technické xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxx stěžovatel nijak xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx se na xxxxxx výklad zákona x veřejných xxxxxxxxx x smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1 Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx dvora
[14] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx je xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění podle §23 xxxx. 4 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxx považovali xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx v té xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX. Nebyla xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx materiální podmínka xxx zadání veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxx zakázku tímto xxxxxxxx, a xx x kdyby prokázal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/18/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x služby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18/XX platilo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx v těchto xxxxxxxxx: X xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxxx práce, xx xxxxxxx x xx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výlučných xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x právní xxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx způsobit. Xxxxxxx xxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxx ze dne 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx. 31 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/ES xx xxx 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx postupů při xxxxxxxx veřejných zakázek xx stavební xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx?“
[16] Xxxxxx dvůr xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, X-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 xxx 1 písm. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2004/18/XX xx xxx 31.xxxxxx 2004 o koordinaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx musí xxx vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx, kdy zadavatel xxxxx řízení, xxxxx xx být xxxxxxx xxx zadání navazující xxxxxxx zakázky.“
[17] Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx následující:
„31 Xxxxxxxxx je proto xxxxxxx xxxxxx xxx, xx od xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 písm. x) směrnice 2004/18 x využil xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx požadavkem by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zadavateli xxxx umožněno toto xxxxxxxxxx použít, když xx mu vytvoření xxxx zachování stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx účelem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxx takový stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx skutečné x x finančního xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
32 X xxxx vyplývá, xx pro xxxxx xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zaprvé xxxx xxxxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 26 tohoto xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx umělecké xxxxxx nebo důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx zakázky.
33 Xxxxx xxx xx xxxxx xxxx o posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx stavu exkluzivity, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 písm. b) xxxxxxxx 2004/18 xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele.
34 Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxxxx 51 x 59 svého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx způsobil xxxxxxxxx dřívější smlouvy, xx niž se xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x oblasti veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vytvořen nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35 Xxxxx xxx x xxx x původním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úplného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx státy xxxx Xxxxx xxxxxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx xx směrnicí Xxxx 93/36/XXX ze xxx 14. xxxxxx 1993 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx (Xx. věst. 1993, X 199, x. 1; Zvl. xxx. 06/02, x. 110), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/18 a xxxxx jejího xx. 6 xxxx. 3 xxxx. b) bylo xxxxxxxx do xx. 31 bodu 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 […].
36 Xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Unii xxxx xxxx zadavatel v xxxxx členském státě xxxxxx x xxxxxxx x xx. 31 xxxxx 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxx s to xxxxxxxx, že zakázka xxxxx být z xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx informačnímu systému xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […]
38 Xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx, x zejména xx okolnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxx období xxxx 1. květnem 2004 x 1. xxxxxxx 2016, byl xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XXX x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.“
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, natožpak xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx daňové soustavy x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxx xx xxxx xxxxxx systém xxxxxx x zda xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx IS ADIS xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxxxxx xxxxx také x důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx x roce 2015 xxxxxxx ze xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx tří let xxxxxxxxx o převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX. Xxxxx xx xxxxx x technicky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx systému xx xxxx nehospodárné a xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx fungování původního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Žalovaný xx k xxxxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Obecná xxxxxxxxxx
[20] Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxx zadání veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 x 23 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx; otevřené xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti.
[21] Xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx může zadat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx určitým dodavatelem.
[22] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx představuje výjimku x xxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx dochází k xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx x §23 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách [xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18/ES], xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 rozsudku xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.3.1987, Komise xxxxx Itálii, X-199/85, xxx 14, ze xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-292/07, xxx 106, xxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxxx, C-19/13, xxx 49).
[23] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.1.2013, čj. 5 Afs 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodavateli xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx). Xxxxxxxxx tedy nesmí xxxx xxxxxxxxxxx sám xxxxxxxx. Správnost xxxxxx xxxxxx nyní potvrdil Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [17] xxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx xxxxxx xxx, co xx xxx lze xxxxxxx očekávat, xxx xx xxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx a xxx „xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx finanční ředitelství).
[24] X xxxxxxxxxx xxxx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992. X xxxx době neexistovala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx komplexní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995 (xxxxx xxx xxx 28 xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 As 314/2021-50, xxxxxx XXX xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Zákon x. 199/1994 Xx. xxx následně xxxxxx xxxxxxx č. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, který nabyl xxxxxxxxx x 1.5.2004, xxx Česká republika xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx zákonem xxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijní xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §1 xxxxxx zákona).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx je otázka, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přičitatelnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx právě x xxxx 1992, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx následný xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx postup týkající xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx unie, xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.9.2023 poukázal na xx, xx x xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx x judikatuře xxxxxx xxxxx rozpor. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2021, čj. 3 Xx 60/2020-64, Xxxxxxxxxx xxxxx Brno, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřetelem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1998, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx nebyla x xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxx zjevně třeba xxxxxxx pouze xx, xxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, xx. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx senát x xxxxxx, xx xx xxxxx zkoumat i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxx exkluzivity, xxxxxx (xx několik xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx vznikající xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx‘ “. Xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx 1995. Xxxxx desátého senátu xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před zadáním xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx provázející xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy.
[27] Takto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 8.2.2023, čj. 1 As 176/2022-99, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxxxx rozsudku). Zároveň xxxxxxxxx, xx „lze xxx xxxxxxxxx, xx xxxx exkluzivity xxxxx ‚xxxxx‘ xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx navazující dodatky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx svůj xxxx závislosti xxx xxxxxxxxxxx (v xxxx, xx které xxxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxxxxxxx xxx).“ (xxx 48 xxxxxxxx ve věci Xxxxxx xxxxxxxx provozu Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x prvního xxxxxx tak jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exkluzivity xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxx desátého x xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Dopravní podnik xx. m. Xxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 1.11.2017, xx. 1 Xx 242/2017-48, xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xx xxx 25.11.2021, xx. 1 Xx 383/2019-56, XX – Úřad xxx xxxxxxxxxxx státu ve xxxxxx majetkových). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uzavřena xx po xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx jako xxxxx senát v xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnění.
[29] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx pro předložení xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejednotná (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 2 As 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. XXX).
[30] Xxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, přestože xx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx zejména x xxxxxx, xx vytvoření xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenou xxxxxxxx, nebo x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx dvora tak xx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx případech. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx navazující xxxxxxx zakázky xxxxx xxxx. Je xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Soudní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx x Řízení letového xxxxxxx Xxxxx republiky (xxx [27] xxxx).
[31] Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dojde xx změně xxxxxxxxx, x xxxxxxxx kterých xx xxxxxxxxx xxxx xx stavu exkluzivity xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx by mu xxx přičitatelný. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx x xxx vymanit.
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora se xxx dalšího xxxxxxx xx xxxxxxx zakázky, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jen xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (xxxxx xxxxxxxx xxx 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx x xxxx xxxx vstupem xx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Manuel Xxxxxx Xxxxxxx-Xxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2024 ve věci X-578/23, xxxxx, xx xx bezvýznamné, zda xxxx exkluzivity, xx xxxxxx xxxxxxx byla x xxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem (bod 51 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx unii do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (body 57 a 59 xxxxxxxxxx). Xx to xxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxx uvedl, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx takový xxxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx přitom v xxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek“. (xxx 34 xxxxxxxx ve xxxx Česká republika – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx).
[34] Ze xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, zda je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx okolnosti uzavření xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx xx xx x době xxxxxx xxxxxxxx nevztahovala unijní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, které nastaly xxxx, xxx xx xx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx v tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx, xxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednací xxxxxx bez uveřejnění (xxx [31] výše). X pohledu xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx způsobeno jednáním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2004 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxx 2004 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx [35] x [36] xxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx měl „x dispozici skutečné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx exkluzivity x xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxx tím, než xx xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx“. (bod 38 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxx xxxx xx x rozsudku ve xxxx Xxxxx republika – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vstupem Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx generální xxxxxxx x xxxx 50 xxxxx stanoviska „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členem Xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy.“ Xxxxxx dvůr xx xxx omezil pouze xx (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx stavu xxxxxxxxxxx, do kterého xx dostal před xxxxx 2004. Xxxxx xx totiž x xxxxx období měl xxxxxxxxx skutečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ukončit, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx jednáním xx nečinností stěžovatele xxxx xxxxx 2004 x pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx zejména xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx 2004 xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxx o tom, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxx rokem 2004 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon x. 199/1994 Xx. (xxx [24] xxxx). Ten x §50 upravoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx, xxxxx byl xxxx povahou blízký xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxxx jednomu xxxxxxx xx taxativně stanovené xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxx v xxxx xxxx xxxx nuceni xx zamýšlet xxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx případě splňují xxxxxxxx xxx použití xxxxx xxxxxxx zájemci x xxxxxx nabídky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx být x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx x zaviněné uzamčení, xxxxxx jako x xxxxxxxxx povinnost se x něj vymanit. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxx letového xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxx relevantní, zda x němu xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx nebo po xx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x něj vymanil. Xxxx zhodnocení by xxxxxx být xxxxxxxxx x tím pohledem, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2004.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx mají xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx.
XXX.3.X Xxxxx xxxxxxxxx spisu
[38] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spočívat x xxx, xx „xxx zadávání veřejné xxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §21 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxx z technických xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx by k xxxx xxxx splněny xxxxxxxx stanovené v §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť neprokázal, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx […], x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] při xxxxxxxx ‚Xxxxxxx o systémové xxxxxxxxx‘ xx dne 29.6.1992 xx informační xxxxxx XXXX, xxxxx xx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx původní xxxxxxx musel xxx xxxxx, xxxxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a obviněný xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxx vybraným xxxxxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxx Základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x r. 2016‘ xx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxxxxx, xx by xx mohl z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx) důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zaviněn xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992. X bodů 117 x 118 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx i kdyby xxxxxxxxxxx xxxx subjekt, xxxxx xx byl xxxxxxxx x xxxxxx xx XX XXXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxx na xxx, xx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy (k xxxx xxxxx viz xxxx 119 až 128 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
[40] Žalovaný v xxxx 62 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x výsledku xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xx xxx 19.5.2016, xx xxxxxx xx x xxxxx „7. Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jednání xxxxxxx xxxxxxxxx“ mj. xxxxxxx, xx „XXX xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x systému XXXX. XXX x xxxxxxxxx 3 xxx x xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 110 xxx, že „x skutečnosti, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) právy x xxxxxxx ADIS, xxx xxxxx shora xxxxxxxx, ostatně xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jednání x xxxxxxx majetkových xxxx x předmětnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx těchto xxxx x horizontu 3 xxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xx IS XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx nový, pak x xxxx 130 xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dopis xxxxxxxxxx, ve kterém xx xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 17.9.2015 xx XXX xx základě Xxxxxx dopisu […], xx Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX: X současné xxxx a x xxxxxxxxx budoucích 3 xxx XXX xxxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx ADIS.“
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xxxxxx, xx „x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx stávajícím xxxxxxxxxxx dne 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx mohl a xxxx xxxxxxxx změny x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx IS ADIS xxxxxxxx xxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxx) x pouze x x xxxx xxxxxxxx konfiguračních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx a v xxxx xxxxxxxx JŘBU xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zdrojového xxxx XX XXXX, xxxxxxx xxxxxxx byla x xxxxxxxxx předmětu plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx zadavateli xxxxxxx x xxxx mu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahájením XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx autorských k XX XXXX je xxxxxxxxx důvodem, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx) oslovit xxxxxx xxx stávajícího xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jedinou xxxxxxxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx uveřejnění xx xxx xxxx celý XX XXXX nahradit xxxxxxxx od jiného xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx nedisponoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxx objemu xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x starého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx dobu x xxxxxxxx xxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx pro posouzení xxxx, xx exkluzivitu xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným dodavatelem, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity (xxx 50 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxx 67 xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx, nakolik byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhodný (xxx 68 tamtéž).
III.3.C Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovanou xxx
[43] X předchozí části xxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxx konání jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx xx přičitatelná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1992 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X kdyby xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dodavatele xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadat zakázku x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exkluzivity xx xxxxxxxx skutečnosti, které xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx [41] xxxx). Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Právní xxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx na hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxx, jak xxx xxxxx vnímala xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxx vnímaly xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxx předchůdce xxxxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgány a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx 1992, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx sice v xxxxxx [35] x [36] uvedl, že x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995. X xxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx předvídat, xx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx vést x xxxx, xx xx x xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Nelze xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy nežádoucí x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené prostředky x xxxx, xxx xxxxxx xxxx ukončil. Xxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přičitatelný xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx období od 1.5.2004 do zadání xxxxxx veřejné xxxxxxx, xx třeba se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx stěžovatel xxxxx x ohledem xx zákon č. 199/1994 Xx. xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v období xx roku 1995 xx roku 2004 (xxx [36] xxxx).
[46] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxx vymanit ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx ten xx x xxxx 2015 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x IS XXXX. X xxxxxxxxx XX XXXX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodavatele, xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx nedisponoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx velkého xxxxxx dat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nového a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx x xxxxxxxx xxx.
[47] Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx finanční nákladnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx za relevantní (xxxx [40] x [42] tohoto rozsudku). Xxxxxx dvůr však xxxxx, xx x xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je zadavateli xxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx měl x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel skutečně xxxxx možnost vymanit xx xx stavu xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx dodavatele xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tuto xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xx xx nahlížet xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění, ale xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, že xxxx exkluzivity xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Je xxxxx xx předsedovi xxxxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na judikaturní xxxxx zabýval jako xxxxx x aby xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xx shora xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xxx, bude xxxxxx třeba, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx rozkladových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx některá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx zatím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx materiální xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx zváží, xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, ve xxxxxx xx shledáván xxxxxxxxx stěžovatele (xxx [38] výše). Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, dostatečný časový x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx unést xxx xxxxxxx břemeno (xxx [22] xxxx).
1) X xxxxxxxxx od 1.10.2016 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.