Xxxxxx věta
Veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranou výhradních xxxx [§23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx přičitatelný. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx se posuzuje xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx smlouvy a xxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx řízení, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx zadání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx exkluzivity xxxx přičitatelný zadavateli, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezbytné, xxx tento stav xxxxxxxx, nebo pokud xxx k dispozici xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx takový xxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze dne 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ani vnitrostátní xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxx mu xxxx udržování xxxxx x tíži xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v účinnost x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1948/2009 Sb. XXX a č. 2790/2013 Xx. NSS; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-199/85), ze xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-292/07), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxxx (X-19/13) x xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (C-578/23).
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx veřejné xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x tomto xxxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx světle rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, X-578/23. X této xxxxxxxxxxx xx zabýval otázkou, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, jestli xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (materiální podmínka xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x době, xxx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobit. Xxxxxxx v době xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx, ale x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se zabýval xxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vliv xx, xx xx xx xxxxxxxxx x mezidobí xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vymanit.
Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.1992 xxxxxxx x systémové xxxxxxxxx xx informační xxxxxx ADIS (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxx Xxxxxx/Xxxxxx Xxxx/Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (dále xxx „XX XXXX“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx klíčový xxxxxxxxxx xxxxxx pro správu xxxx.
Xxxxxxx vstoupil x xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx správy daní xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxx 1.3.2016 xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x veřejných zakázkách xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2016. Dne 20.5.2016 x něm xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x x. 2016“. Učinil xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx ochrany autorských xxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, spol. x x. x. (xxxx xxx „dodavatel“), xx xxxxxxxxxx xxxx XX XXXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dílo xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 33 294 389 Xx xxx XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Neprokázal xxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx mohl x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla zaviněně xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 22.12.2017. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dodavatele, xxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx žalobce (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx vlastním xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx smlouvy.
Následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 31.5.2021.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxx-xx pro xx důvody xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxx x které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínka). Materiální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přijme xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx licenční xx xxxx smluvní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx veřejná zakázka xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx předpokládat, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx x tento xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx údržba XX XXXX v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx činnosti x provozem informačních xxxxxxx bezprostředně souvisí x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx. XX XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx být zřejmá.
Žalobce xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx možného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxx, xx tehdy xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x x xxxxx rozsahu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x XX XXXX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx posoudit x xxxxxxx xx zákonnou xxxxxx účinnou x xxxx navazujícího xxxxxxxx. Xxxx nutné, xxx xxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. I xxxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx byl xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxx, xx xxxx exkluzivity xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předchůdce. Prokazování xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx autorských xxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebyla naplněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XX XXXX xxxxxxxx x xx provozován již xxxxxxx dobu.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnosti nezbytné xxx xxxxx xxxxxxxxx XX ADIS. Xxx xxxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxx. Xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx ani jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx dodavatelem, xxxxx xxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx servery x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v původní xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Požadavek, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx xxxxx formulován xx x nedávné xxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx úplného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxx x XX ADIS, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx partnery komerčně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx předchůdce xxxxx x okamžiku uzavírání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx právní úpravou. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stěžejní x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní předchůdce xxxxxx vědět, xxxx xxxxxx předpisy má xxxx jednáním xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty o xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxx xxxxx, xxxxx směrem xx bude daňový xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xx XX XXXX xxxxxxxxx x xxx tento xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Neměl xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx XX ADIS. Xxxxx by xx xxxxxxxx riziku, že xx tento xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx pokusil vymanit xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx v xxxx 2015 xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových práv. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxx xx oslovil xxxxxx dodavatele, porušil xx xxx autorský xxxxx x výhradní xxxxx náležející xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, byl xx IS XXXX xxxxxxxxxxxx x nebylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx kroky k xxxx, xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Opatřil xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a právní xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jednacímu xxxxxx bez uveřejnění.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx původní xxxxxxx x roku 1992 xxxxxxxx XX XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxx roku 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx správním řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Stačilo xx xxxxx zabývat tím, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx původní xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx systému xxxxxx daní, x xx ve třech xxxxxx. Na základě xxxxxxx xxxxxxx měla xxx uskutečněna pouze xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy byl xxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx a účelu XX ADIS vyplývá, xx xxx x xxxxxxxx systém, u xxxxxxx xxxx a xx předpokládána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxx proto byla xxxxx evidentní. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele ani xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správu xxxxxxx x xxxxxxxxxx soutěže.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1 Předběžná xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[14] Předmětem xxxxx v xxxx xxxx xx otázka, xxx xxxxxxxxxx naplnil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx uveřejnění xxxxx §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x té xxxx xxxxx předpokládat, xx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX. Nebyla xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx zakázku xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[15] Xxxxxxxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx stavební xxxxx, xxxxxxx a služby xx českého xxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 31 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18/XX platilo, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjednávacím xxxxxx bez předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx: V případě xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx x na xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx uměleckých xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není jednoznačné x tom, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stav x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobit. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx původní xxxxxx, xx něhož xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxx jednáním, xxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/18/XX xx dne 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx postupů při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx?“
[16] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 bod 1 písm. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX xx dne 31.března 2004 o xxxxxxxxxx xxxxxxx při zadávání xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxxx xxxxx, dodávky x služby xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx ochranou výhradních xxxx, xxxxx xx xxxxx takové ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx původní xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx datem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.“
[17] Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxx následující:
„31 Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx učinit xxx, xx od něj xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx požadavkem xx xxxxxx xxxx neslučitelné, xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jehož se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičitatelné, xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázkou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx, xx xxx x dispozici xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
32 X toho xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 písm. x) směrnice 2004/18 xxxx zadavatel xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx obě kumulativní xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 26 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
33 Xxxxx xxx xx druhé xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto důvodů xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, zda zadavatel xxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx zadána, zavinil xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 na xxxxxx dotyčné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vnitrostátní xxxx musí xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx uvedeného zadavatele xxxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele.
34 Xxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx jako to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 51 x 59 xxxxx xxxxxxxxxx, xx zadavateli xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx toho, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxxx, xx niž xx xxxxxx x době xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx naopak xxxxx, xxx xxx xxxxx stav xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vytvořen xxxx xxxxxxxx záměrně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
35 Xxxxx jde x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx státy xxxx Xxxxx xxxxxxxxx ode xxx přistoupení k Xxxxxxxx unii xxxxxxxxx xxxxxxx xx směrnicí Xxxx 93/36/XXX xx xxx 14. xxxxxx 1993 o xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xx. xxxx. 1993, X 199, x. 1; Xxx. xxx. 06/02, s. 110), která byla xxxxxxx a nahrazena xxxxxxxx 2004/18 x xxxxx xxxxxx xx. 6 odst. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xx xx. 31 bodu 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 […].
36 Po xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxx xxxx xxxx zadavatel x xxxxx členském xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 31 xxxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx xxxxxxxx, že zakázka xxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx informačnímu systému xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu x xx xxxx důvody xxxxxx xxxxxx zadavateli xxxxxxxxxxxx. […]
38 Je xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xx xxxxxxxxx uzavření původní xxxxxxx, x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 1. květnem 2004 x 1. březnem 2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxx GFŘ x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 písm. x) směrnice 2004/18, xxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx x dispozici xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxx tím, xxx se rozhodlo xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění.“
III.2 Vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční ředitelství
[18] Xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx vědět, xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx XX XXXX xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxxxxx xxxxx také x důvodu, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx využívána. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x roce 2015 xxxxxxx xx závislosti. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx tří xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských práv x XX XXXX. Xxxxx xx xxxxx x technicky i xxxxxxxxxx bezvýchodné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nehospodárné a xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxxx. Stav exkluzivity xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx přičítán.
[19] Žalovaný xx x xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx rozsudek xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální finanční xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Xxxxxx východiska
[20] Xxxxx §21 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otevřené xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 x 23 xxxxxx jednací xxxxxx x uveřejněním xxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx veřejných xxxxxxx x oblasti obrany xxxx bezpečnosti.
[21] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platilo, xx xxxxxxxxx může zadat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx veřejná zakázka xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx xxxx x xxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x otevřenějších xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx jeho použití xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxx xxxxxxx xxxxxxx v §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx [xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18/XX], xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx dovolává, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx republika – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-199/85, xxx 14, ze xxx 23.4.2009, Komise xxxxx Xxxxxx, X-292/07, xxx 106, xxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxxx, X-19/13, bod 49).
[23] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Afs 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, Ministerstvo zemědělství, xxxxxxxx, aby xxxxx, xxx který xx xxxxx, aby byla xxxxxxx zakázka xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodavateli xxxxx §23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx zaviněn xxxxxxxxxxx (xxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Prahy). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nyní xxxxxxxx Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [17] výše). Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx dvora povinen xxxxxx xxx, co xx něj xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhnul xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x aby „xxxxxx řízení, xxxxx xxxx otevřenější xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[24] X xxxxxxxxxx xxxx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx právním předchůdcem xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995 (blíže xxx xxx 28 usnesení xx dne 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, kterým NSS xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x 1.5.2004, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijní právo xxxxxxxx se zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §1 xxxxxx zákona).
[25] Xxxxxxxxx sporu v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xx xxxxxx, xxx hodnotit z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx původ xxxxx x xxxx 1992, xxx se xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx neexistovala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx odpověděl xx xxxxxx týkající xxxxxx xx vstupu xx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx vnitrostátním xxxxxxxxxx ponechal dřívější xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v předkládacím xxxxxxxx xx dne 12.9.2023 poukázal xx xx, že v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X rozsudku xx xxx 30.11.2021, xx. 3 Xx 60/2020-64, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1998, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (včetně xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx členem Xxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx době. Xxxxx xxxxxxx senátu tak xxxx zjevně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnění. V xxxxxxxx ze dne 12.3.2020, xx. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chování zadavatele, xxxx uvedl, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx (xx několik desetiletí) xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navazují na xxxxxxx uzavřené kdysi xxxxx‘ “. Xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxxxxxxxx xxxxxxx xx informační xxxxxx, a xx x xxxx 1995. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx také aktivita xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx zakázky v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.2.2023, xx. 1 Xx 176/2022-99, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je třeba xx xxxxxxx xxx, xxx stav exkluzivity xxxxxxxx x důsledku „xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxx xxx souhlasit, xx xxxx exkluzivity nelze ‚xxxxx‘ xxx xx xxxxxxxxx smlouvy, xxx xx třeba zkoumat xxx navazující xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx veřejným zadavatelem xxx).“ (xxx 48 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx letového xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exkluzivity podstatné xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původní smlouvy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x napětí x xxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x Xxxxxxxx podnik xx. x. Xxxxx (xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx – např. xxxxxxxx NSS xx xxx 1.11.2017, xx. 1 Xx 242/2017-48, xxxxxx město Xxxxx, xxxx xx dne 25.11.2021, xx. 1 Xx 383/2019-56, ČR – Úřad pro xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxx republiky do Xxxxxxxx unie. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxxxxxx posouzení materiální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Rozsudkem Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx důsledcích x výklad xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava od xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 odst. 1 x. ř. x., xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. NSS).
[30] Xxxxxx xxxx v bodě 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, přestože mu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak tomu xxxx zejména x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx exkluzivity xxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenou xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx zadavatel xxx k dispozici xxxxxxxx x přiměřené xxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxx dvora xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx již x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na původní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navazujících veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxx x tehdy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zadání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx tak xxxxx xxxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažených x rozsudcích Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx Ministerstvo financí x Řízení xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxx [27] xxxx).
[31] Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx původní smlouvy xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v mezidobí xxxx xxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x důsledku kterých xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx exkluzivity xxxxxxx a navazující xxxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatel xx tedy xxxxxx xxxxxx exkluzivity xxxxx xx nekonečna, pokud xx xxxxxxx xx x xxx vymanit.
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx použijí xx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxxxxxx vznikl, xxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x roce 2004 (xxxxx xxxxxxxx xxx 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Pokud xxx x xxxx xxxx vstupem do Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx-Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2024 xx xxxx X-578/23, xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxx x xxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem (xxx 51 stanoviska). Xxxxxxxxx xxxxxx je, zda xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nedbal xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx 57 a 59 xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxx uvedl, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx takový stav xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x xxxx jejího uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx Česká republika – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx).
[34] Ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx na xx x xxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx učinil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx [31] xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednáním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx roce 2004 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky (x xxxxxx před xxxxx 2004 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx body [35] a [36] xxxx). Podle Soudního xxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx „x dispozici skutečné x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení tohoto xxxxx exkluzivity x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, než xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx“. (xxx 38 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxx dvůr se x rozsudku ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální finanční xxxxxxxxxxx však samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bodě 50 xxxxx xxxxxxxxxx „proti xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx unijní xxxxx xxxxxx nehrálo xxxx, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxx Xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx původní smlouvy.“ Xxxxxx xxxx se xxx xxxxxx pouze xx (z hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxx xx totiž v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxx, xxx jej nemohl xxxxxxx dokonce již xxxxx xxxx xx xx xxx neměl xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rokem 2004 x pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xx xxxx 2004 do xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxx rokem 2004 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxxx xxxxx x. 199/1994 Xx. (xxx [24] xxxx). Ten x §50 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxx x podání xxxxxxx, který byl xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxx x této xxxx xxxx xxxxxx xx zamýšlet xxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx pro použití xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podání nabídky. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx neměly xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx, xxxxx jde x zaviněné xxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxx povinnost xx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx relevantní, xxx x němu xxxxx xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx po xx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxxxxxx zhodnotit s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx uzamčení xxxxxxxx xxxx xx x xxx vymanil. Xxxx zhodnocení xx xxxxxx xxx provedeno x tím xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nečinnost xxxx xxxxx 2004.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxx, xxxx xxxx mají xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx.
XXX.3.X Xxxxx správního xxxxx
[38] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měl dopustit xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx x xxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] nedodržel xxxxxx stanovený x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx veřejnou zakázku xxxxx x technických xxxxxx a x xxxxxx ochrany výhradních xxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxx xx k xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neprokázal, xx by předmětnou xxxxxxxx zakázku xxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx […], a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vybraného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] při xxxxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx dne 29.6.1992 xx xxxxxxxxxx xxxxxx ADIS, xxxxx xx potřeby budoucích xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x předmětem xxxxxxx xxxxxxx musel xxx xxxxx, xxxxxxx uvedený xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ‚Smlouvu x xxxx Základní pozáruční xxxxxx aplikace ADIS x r. 2016‘ xx xxxxxxxx zakázku.“
[39] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx) xxxxx xxxxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dodavatele xxx zaviněn xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992. X xxxx 117 a 118 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx podstatné, xx x kdyby xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxx k xxxxxx xx IS ADIS, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx nic xx xxx, xx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (k xxxx xxxxx xxx xxxx 119 xx 128 xxxxxx rozhodnutí). Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx být odůvodněno xxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x xxxx 62 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx xxxxxx xx x xxxxx „7. Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jednání vybraný xxxxxxxxx“ mj. uvedeno, xx „XXX xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských práv x xxxxxxx ADIS. XXX v xxxxxxxxx 3 xxx o xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 110 xxx, xx „x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nadán xxxxxxxxxxxx (autorskými) xxxxx x xxxxxxx XXXX, xxx rámec xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx svědčí x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uchazeč x xxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xx XX XXXX než pořídit xxxxxx xxxx, pak x xxxx 130 xxxxx, xx xx xxxxxxx o důvod xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dopis xxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, že „x návaznosti xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 17.9.2015 na XXX xx xxxxxxx Xxxxxx dopisu […], xx Xxx dovolujeme xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX: X současné xxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx XXX xxxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv k xxxxxxx XXXX.“
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xxxxxx, že „x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx stávajícím xxxxxxxxxxx dne 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k XX ADIS xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx IS XXXX xxxxxxxx xxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx) x pouze x x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souborech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx důvodu xxxx a x xxxx zahájení XXXX xx předmětnou xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxxx zdrojového xxxx XX XXXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavateli xxxxxxx x byly mu xxxx x známy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kódu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx autorských x XX XXXX xx xxxxxxxxx důvodem, proč xxxxxxxxx pro realizaci xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx) xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx dále dodal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xx xxx xxxx xxxx XX XXXX nahradit xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxx nedisponoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo nutné xxx zabezpečení xxxxx xxxxxxx velkého objemu xxx x řádného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx x xxxxxxxx let. Xx by však xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx.
[42] Předseda žalovaného xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro posouzení xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x faktický xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 50 rozhodnutí x xxxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořízení xxxxxx systému nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxx 67 xxxxxx). Není xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx způsob zadání xxxxxxx zakázky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhodný (xxx 68 xxxxxx).
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxxx věc
[43] X předchozí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxx důraz xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxx 1992 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X kdyby xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx nepovažovaly xxx posouzení přičitatelnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahovaly x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx [41] výše). Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku.
[44] Právní xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Česká republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx na hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxx, jak xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity přičitatelný xxxxxxxxxxx, x roce 1992, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxx [35] x [36] xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx posuzovat x xxxxxxxx období, xxxxx první zákonnou xxxxxx představoval xx xxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995. X xxxx uzavření xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídat, xx xx uzavření smlouvy xxxxx vést x xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zadávat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xxxxx, který xx xxx xxx uzavírání xxxxxxx limitoval totiž xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx zakázkách, xxx xx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx zakázkách“. Xxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx by stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zakázku v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xxx stěžovatel xxxxxxxx stav exkluzivity x poté, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx podle xxxxxx úpravy nežádoucí x xxxxxxxxx měl x dispozici skutečné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx exkluzivity xxxxxx stěžovateli přičitatelný xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx období xx 1.5.2004 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx zabývat xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákon x. 199/1994 Sb. xxxxxx xxxxx x tomu, xxx se ze xxxxx exkluzivity xxxxxxx, xxx v xxxxxx xx xxxx 1995 xx xxxx 2004 (xxx [36] xxxx).
[46] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx řízení, tak x x xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx vymanit ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x roce 2015 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx letech xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových práv x XX XXXX. X nahrazení IS XXXX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodavatele, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx x otevřenějších xxxxx xxxxxx, zároveň nedisponoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxx zabezpečení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx paralelní xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx informačního systému, x xx po xxxx x xxxxxxxx xxx.
[47] Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nákladnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za relevantní (xxxx [40] a [42] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx však xxxxx, xx i xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx ukončil. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx chvíli vyloučit, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ze stavu xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx respektování ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenými xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xx předčasné, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xx má nahlížet xxxxxxx xx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění, ale xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv. Xxxxxx-xx xx x závěru, xx ano, xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxx některá x xxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxx právě z xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naplnit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínka x x xxxxxxx xx závěry Soudního xxxxx naplněna xxxxxx, xxx xxxxx, zda x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností xxxx namístě změnit xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx je shledáván xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod [38] xxxx). Žalovaný xxxxxxx dá xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx popsané vyjasnění xxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxx prostor x xxxx, aby xxxx xxxxx své xxxxxxx břemeno (bod [22] výše).
1) X xxxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.