Xxxxxx věta
Veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§23 odst. 4 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxxx této xxxxxxx přičitatelný. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx původní xxxxxx, xxx rovněž na xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx přičitatelný xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezbytné, xxx tento xxxx xxxxxxxx, xxxx pokud xxx x dispozici xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx stav xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, C-578/23).
Pokud xxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxx x době, kdy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxx takového stavu xxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxx klást x tíži xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x účinnost x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Klíčové xx xxxxxxx xxxxxxxxxx trvání xxxxx exkluzivity xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx unii.
Prejudikatura: x. 1948/2009 Xx. XXX a x. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-199/85), ze xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-292/07), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxxx (X-19/13) x xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (C-578/23).
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx bez uveřejnění, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23. X této souvislosti xx zabýval xxxxxxx, xxx je při xxxxxxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx uveřejnění) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x době, xxx měl zadavatel xxxx exkluzivity xxxxxxxx. Xxxxxxx v době xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx, xxx x předtím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx může xxx xx materiální xxxxxxxx xxxx to, xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.1992 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx ADIS (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“) xx společností XXX Xxxxx Trade Xxxxxx/Xxxxxx Xxxx/Xxxxxx Corporation. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx systém XXXX (dále jen „XX ADIS“), xxxxx xxxxxxxx správa xx xxxxxx doby xxxxxxx xxxx klíčový xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2013 ohledně xxxxxx správy xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dne 1.3.2016 xxxxxxx jednací řízení xxx uveřejnění xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2016. Xxx 20.5.2016 v xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxx pozáruční xxxxxx xxxxxxxx ADIS v x. 2016“. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx autorských xxxx xxxxxxxxxxx IBM Xxxxx republika, xxxx. x x. x. (xxxx jen „dodavatel“), xx xxxxxxxxxx xxxx XX XXXX. Xxxxxxx xxxxxxx dne 20.5.2016 x dodavatelem xxxxxxx x dílo xx xxxxxxxx zakázku x xxxxx 33 294 389 Xx bez XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze oslovený xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxx výhradních xxxx byla zaviněně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx původní xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nešlo ve xxx podstatě x xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx důsledek exkluzivity xxxxxxxxxx práv dodavatele, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx si xxxxxxx (xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) způsobil xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.5.2021.
Xxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách (xxxxxxxx podmínka), xxxxx xxxx zadavatel nemohl xxxxxxxxx x které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínka). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není naplněna xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx splněna xxxxx dodavatelem, xxxxxxxx xxxxx předpokládat, xx x budoucnu vznikne xxxxxxx xxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx i xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dodavatel xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx činnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nelze je xxx xxxx xxxxxxxx. XX XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxx. Potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx možného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí zavinilo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x XX XXXX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadání xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx účinnou v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nutné, xxx xxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. I xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx subjekt odlišný xx xxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx tom, že xxxx exkluzivity xxx xxxxxxxx jednáním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dodavatele) by xxxxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka. XX XXXX xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx další fungování XX ADIS. Sám xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx předchůdce. Xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění (xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx operačním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpovídal xxxx xxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx dodavatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx úplného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x XX XXXX, xxxxx část xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy postupoval x souladu x xxxxxxxx právní úpravou. Xxxxxx stav x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stěžejní x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx předchůdce xxxxxx vědět, xxxx xxxxxx předpisy má xxxx xxxxxxxx porušit, xxxxxx se jednat xxx xxxxxxxxx principu xxxxxx jistoty x xxxxxxxx.
X xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxx xxxxx, jakým směrem xx xxxx daňový xxxxxx xxxxxx. Nemohl xxxxx vědět, zda xxxx xxxxx do XX XXXX xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Neměl proto xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení na xxxxxx xxxxxx informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx vložené xx XX XXXX. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx závislosti. Xxxxxxxxx xx však x xxxx 2015 sdělil, xx v současné xxxx x x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx xx všem xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx autorský xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxx x jednacímu řízení xxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX XXXX xxxxxxxxxxxx x nebylo xx xxxxx provádět xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx kroky k xxxx, xxx měl xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx ho xxxxxxxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx k jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx původní xxxxxxx z xxxx 1992 rozvíjel IS XXXX výhradně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx přinejmenším do xxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxx posudek xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx byl jediným xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x technických důvodů. Xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx případný xxxx xxxxxxxxxxx vznikl xxxxxxxx. X textu xxxxxxx xxxxxxx je patrné, xx předmětem xxxxxx xx xxxxxxxx systému xxxxxx xxxx, a xx ve xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxx. Stěžovatel xx xxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x účelu XX XXXX vyplývá, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobá xxxxxxxxx. Xxxxxxx technické xxxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1 Předběžná xxxxxx x odpověď Xxxxxxxx dvora
[14] Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx je otázka, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxx uzavření původní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx x xx xxxx musel xxxxxxxxxxxx, xx bude potřeba xxxxxxxx základní xxxxxx XX XXXX. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x kdyby prokázal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/18/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx. Podle xx. 31 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18/XX xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ve vyjednávacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v těchto xxxxxxxxx: X xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx práce, xx xxxxxxx x xx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx nebo z xxxxxx spojených x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx x tom, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x právní xxxx x době, xxx xxx zadavatel stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, následující xxxxxxxxxx otázku:
„Má xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a skutkových xxxxxxxxx byla uzavřena xxxxxxx na původní xxxxxx, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxx xxx zadavatel xxxxxxxxx stav exkluzivity xxxx xxxxxxxx, podle xx. 31 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2004/18/XX xx xxx 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx?“
[16] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, X-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 xxx 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31.března 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, dodávky x služby xxxx xxx xxxxxxxx v xxx smyslu, že xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx posuzuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx všech okolností xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx uzavření xxxx xxxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx.“
[17] Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„31 Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx něj xxx rozumně očekávat, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 x xxxxxx xxxxxx, xxxxx bude otevřenější xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx neslučitelné, xxxxx xxxxxxxx zadavateli xxxx umožněno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičitatelné, například xxxxx, xx x xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x z finančního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx ukončil.
32 X toho vyplývá, xx pro xxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zaprvé xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 26 tohoto xxxxxxxx a zadruhé xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx umělecké xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výhradních xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakázky.
33 Xxxxx xxx ve xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxx, musí xxxxx xxxxx, zda zadavatel xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx byla dotyčná xxxxxxx zadána, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by mohl xxxxxxxxxx odůvodnit použití xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele.
34 Pro xxxxx tohoto xxxxxxx xx nutno xxxxx, xxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 51 x 59 xxxxx xxxxxxxxxx, xx zadavateli xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx toho, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx naopak xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxxxxxxxx xxxxxx při zadávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35 Xxxxx xxx o xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úplného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii dosáhnout xxxxxxx xx směrnicí Xxxx 93/36/XXX ze xxx 14. xxxxxx 1993 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xx. xxxx. 1993, L 199, x. 1; Xxx. xxx. 06/02, s. 110), která xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/18 x xxxxx jejího xx. 6 xxxx. 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx xx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 […].
36 Xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx členském státě xxxxxx x souladu x xx. 31 xxxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxx s xx xxxxxxxx, že zakázka xxxxx být x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx informačnímu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx tyto xxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […]
38 Je xx xxxxxxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxx, zda x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx, x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2004 x 1. xxxxxxx 2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxx XXX x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto, že xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx.“
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství
[18] Xxxxxxxxxx ve vyjádření xxxxx, že v xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové soustavy x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vědět, jakým xxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxx ubírat x zda xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx XX XXXX xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx tak, xxx bylo zcela xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X úplnému xxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxxxxx xxxxx také x xxxxxx, xx xxxx komponent xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx využívána. Xxxxxxxxxx se snažil x xxxx 2015 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mu však xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx x XX XXXX. Xxxxx se proto x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pořízení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nehospodárné x xxxxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx exkluzivity xxxxx nemůže být xxxxxxxxxxx přičítán.
[19] Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx rozsudek xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a za xxxxxxxx stanovených x §22 x 23 xxxxxx jednací xxxxxx x uveřejněním xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx; otevřené xxxxxx xx nepoužije v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obrany xxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x veřejných zakázkách xxxx platilo, xx xxxxxxxxx xxxx zadat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zakázka xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dochází k xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx uvedené x §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx [xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18/ES], xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění dovolává, xxxx důkazní břemeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 rozsudku ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.3.1987, Komise xxxxx Itálii, X-199/85, xxx 14, ze xxx 23.4.2009, Komise xxxxx Belgii, X-292/07, xxx 106, xxxx xx dne 11.9.2014, Xxxxxxx, X-19/13, bod 49).
[23] Pro použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2013, čj. 5 Afs 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zakázka xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, Dopravní xxxxxx xx. x. Prahy). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sám xxxxxxxx. Správnost xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxx republika – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx (xxx [17] xxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vše, xx xx xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx vyhnul použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx“ (bod 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[24] X posuzované xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo x xxxx 1992. V xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995 (xxxxx xxx xxx 28 xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxx NSS xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx zrušen xxxxxxx č. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x 1.5.2004, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx promítnuto xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx se zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §1 tohoto xxxxxx).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxx je xxxxxx, xxx hodnotit x xxxxxxxx přičitatelnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxx následný postup. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023 xxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x judikatuře xxxxxx soudu rozpor. X xxxxxxxx ze xxx 30.11.2021, xx. 3 As 60/2020-64, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx, aby xx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1998, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx nebyla x xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx zvyklosti v xxxx xxxx. Podle xxxxxxx senátu xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavinil při xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx plnění. X xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, čj. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, že „xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx ‚akceptace xxxxx xxxxxxxxxxx, navždy (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx vznikající xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx‘ “. Xxxxxx x této xxxx xxx zadavatel stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxx 1995. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx zakázky v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx senát x rozsudku ze xxx 8.2.2023, čj. 1 Xx 176/2022-99, Xxxxxx xxxxxxxx provozu Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx exkluzivity xxxxxxxx x důsledku „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ (bod 31 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, x zadavatel svůj xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx (v xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zadavatelem xxx).“ (xxx 48 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exkluzivity xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx v napětí x xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx. m. Prahy (xxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 1.11.2017, xx. 1 Xx 242/2017-48, xxxxxx xxxxx Praha, xxxx ze xxx 25.11.2021, xx. 1 Xx 383/2019-56, XX – Xxxx xxx xxxxxxxxxxx státu ve xxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx smlouva na xxxxxxx plnění xxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx senát v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx plnění.
[29] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx x výklad unijního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 prováděla xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxxx dán xxxxx xxx předložení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu podle §17 odst. 1 x. x. x., xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejednotná (xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. XXX).
[30] Xxxxxx xxxx x bodě 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neslučitelné, xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx vytvoření xxxx xxxxxxxxx stavu exkluzivity xxxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx zejména z xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenou xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x dispozici xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx případech. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxx uzavření xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednání xx xxxxxxxxxx zapříčinil, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Je xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx kritéria. Soudní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxx [27] xxxx).
[31] Xxxx xxx nastat xxxxxxx, kdy při xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu exkluzivity, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dojde xx změně xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxx xx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zcela novou xxxxxxxx zakázku xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx přičitatelný. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hájit xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx x xxx vymanit.
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora se xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx x xxxx 2004 (xxxxx xxxxxxxx xxx 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství.
[33] Xxxxx xxx x dobu xxxx vstupem xx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Campos Xxxxxxx-Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2024 xx xxxx X-578/23, xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx exkluzivity, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 51 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx je, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx povinnosti v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii xx xxxxxx nové zakázky xxxxxxx se ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx 57 a 59 xxxxxxxxxx). Na xx xxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity pouze xx xxxxxxx toho, xx takový stav xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na niž xx xxxxxx v xxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek“. (xxx 34 rozsudku xx xxxx Česká republika – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xx závěrů Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, zda je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx okolnosti uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx na xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx zakázek. Podle Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xx ty xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx, kdy se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx doby, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednací xxxxxx bez xxxxxxxxxx (xxx [31] výše). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx další xxxxxx xxxxx exkluzivity xx způsobeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zadavatele xx xxxx 2004 xxxx zadáním xxxx xxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx rokem 2004 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx body [35] x [36] xxxx). Xxxxx Soudního xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx podstatné, xxx xxxxxxxxx xxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, než xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx“. (xxx 38 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx ve xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuzemskou právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před vstupem Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 50 xxxxx stanoviska „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx unijní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx původní smlouvy.“ Xxxxxx dvůr xx xxx omezil pouze xx (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx relevantní) xxxxxx od xxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhé pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx vymanění xx ze stavu xxxxxxxxxxx, xx kterého xx dostal xxxx xxxxx 2004. Pokud xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečnou xxxxxxx xxxx exkluzivity ukončit, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx dokonce xxx xxxxx nebo xx xx xxx xxxxx xxxxx dostat. Nelze xxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx též jednáním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2004 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx zejména za xxxxxxx, kdy posouzení xxxxxxxx úseku xx xxxx 2004 do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxx o xxx, xxx xx stav xxxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxx rokem 2004 xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx č. 199/1994 Xx. (xxx [24] výše). Xxx x §50 xxxxxxxxx xxxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x který xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxxx jednomu zájemci xx taxativně stanovené xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx věci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Zadavatelé xxx xxx v xxxx xxxx byli nuceni xx xxxxxxxx nad xxx, xxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx pro použití xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nabídky. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx neměly xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx myšlenky Soudního xxxxx i na xxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx, xxxxx xxx x zaviněné xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x něj vymanit. Xxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxx aplikovaly x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx považovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x němu došlo xxxx vstupem Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx po xx. Xxxxxxxxxx by xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx provedeno x tím pohledem, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2004.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx posuzovanou věc.
III.3.B Xxxxx xxxxxxxxx spisu
[38] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mělo spočívat x tom, xx „xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §21 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx veřejnou zakázku xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx by předmětnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx […], x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jmenovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obviněného […] xxx uzavření ‚Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ ze xxx 29.6.1992 xx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxx být xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx výběr nejvhodnější xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x x. 2016‘ xx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1992. X xxxx 117 x 118 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že nepovažoval xxxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx něj xx však xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx x xxxxxx xx IS XXXX, xxx tvrdí xxxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxx xxx xx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy (k xxxx xxxxx xxx xxxx 119 až 128 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx jednacího řízení xxx uveřejnění xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x xxxx 62 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí zároveň xxxxxxxxxxxxx záznam x xxxxxxx x výsledku xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx xxxxxx je x části „7. Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x jednacím řízení xxx xxxxxxxxxx vyzván x xxxxxxx vybraný xxxxxxxxx“ mj. xxxxxxx, xx „XXX činilo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx x systému XXXX. XXX x xxxxxxxxx 3 let x xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 110 tak, xx „x skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxx nadán xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx XXXX, xxx xxxxx shora xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxxxxx“. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx na IS XXXX než pořídit xxxxxx xxxx, xxx x xxxx 130 xxxxx, že se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx uvedeno, xx „x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 17.9.2015 xx XXX xx základě Xxxxxx dopisu […], xx Xxx dovolujeme xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX: X xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx IBM xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx ADIS.“
[41] Xxxxxxxxxx x rozkladu mj. xxxxxx, xx „x xxxxxxx na výsledek xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxx převod majetkových xxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX xx xxxxxxxxxx, pročež tak xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX XXXX xxxxxxxx sám (xxx xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxx) x xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souborech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x tohoto xxxxxx xxxx x x xxxx zahájení XXXX xx předmětnou veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx všem xxxxxx xxxxxxxxxx kódu XX ADIS, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx třeba. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavateli sděleny x xxxx mu xxxx i známy xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx kódu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k XX ADIS xx xxxxxxxxx důvodem, proč xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx stávajícího xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxx XX XXXX nahradit xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Zároveň xx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx paralelní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, a xx xx xxxx x xxxxxxxx xxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv způsobil xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity (bod 50 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Ztotožnil xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx zakázky v xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tohoto typu xxxxxx (xxx 67 xxxxxx). Xxxx proto xxxxxxxx, nakolik xxx xxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 68 xxxxxx).
XXX.3.X Xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc
[43] X předchozí xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxx 1992 Ministerstvem xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xxxxxxx x ochraně výhradních xxxx dodavatele xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx nepovažovaly xxx posouzení přičitatelnosti xxxxx exkluzivity xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx období (xxx [41] xxxx). Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxx Soudního xxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxx xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx.
[45] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgány a xxxxxxx soud dovozují xxxx xxxxxxxxxxx přičitatelný xxxxxxxxxxx, x roce 1992, tedy před xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské unie. X xxxxxxx unijního xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx [35] x [36] xxxxx, že x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx lze posuzovat x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx první xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 199/1994 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.1995. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx předchůdce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx by x budoucnu xxxxx xxxxxxx zadávat navazující xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Žádný xxxxx, xxxxx xx xxx při uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx zakázkách, ale xx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zadat xxxx xxxxxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Relevantní je xx, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx exkluzivity x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx měl x xxxxxxxxx skutečné x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx období od 1.5.2004 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx. učinit xxxxx x xxxx, xxx xx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxx 1995 xx roku 2004 (xxx [36] xxxx).
[46] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení, tak x x řízení xxxx správními xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx 2015 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx třech letech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x IS XXXX. X xxxxxxxxx XX XXXX xxxxx systémem xx xxxxxx dodavatele, xxxxx xx byl xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxx nedisponoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx migrace velkého xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx informačního xxxxxxx, x xx po xxxx x xxxxxxxx xxx.
[47] Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx [40] x [42] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx takový xxxx ukončil. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou na xxxxx xxxxxx nesmyslná xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a z xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenými xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xx předčasné, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobný xxxxxx xxxx, xxx xx xx nahlížet xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx zřejmé, xx xxxxx přihlížet xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, že xxxx exkluzivity xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx naplnil xx nikoliv. Dospěl-li xx x xxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx s ohledem xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda byla xxxxxxxx některá z xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxx, že stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx zváží, zda x xxxxxxx na xxxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (bod [38] výše). Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx časový x procesní xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx břemeno (xxx [22] výše).
1) X xxxxxxxxx od 1.10.2016 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.