Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxx ochranou výhradních xxxx [§23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxx mu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž xx xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro období xxxx datem xxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxx použito xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx exkluzivity xxxx xxxxxxxxxxxx zadavateli, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo nezbytné, xxx tento xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx x dispozici xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxx stav xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2025, Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23).
Xxxxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době, kdy xxxxxxxxxxxx xxx vnitrostátní xxxxxx úprava, která xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx, lze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x účinnost x xxxxxxxxx měl xxxxxxx x dispozici xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Klíčové je xxxxxxx posuzování trvání xxxxx exkluzivity xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1948/2009 Xx. XXX x x. 2790/2013 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-199/85), xx xxx 23.4.2009, Komise xxxxx Xxxxxx (X-292/07), xx xxx 11.9.2014, Fastweb (X-19/13) a xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (C-578/23).
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, X-578/23. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx se zabýval xxx, zda xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx to, xx by xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx dne 29.6.1992 xxxxxxx o systémové xxxxxxxxx xx informační xxxxxx XXXX (xxxx xxx „xxxxxxx smlouva“) xx společností XXX Xxxxx Trade Xxxxxx/Xxxxxx Xxxx/Xxxxxx Corporation. Xx xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx systém XXXX (xxxx jen „XX ADIS“), který xxxxxxxx správa xx xxxxxx doby xxxxxxx xxxx klíčový informační xxxxxx pro xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx vstoupil x xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx správy xxxx xx postavení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 1.3.2016 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.1.2016. Xxx 20.5.2016 x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxx pozáruční servis xxxxxxxx XXXX v x. 2016“. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, spol. x x. o. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), xx zdrojovému kódu XX XXXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxxx smlouvu x dílo xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 33 294 389 Xx bez XXX.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Neprokázal xxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výhradních xxxx byla zaviněně xxxxxxxxx předchozím postupem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutu ve xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí podal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podstatě o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx si žalobce (xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx) způsobil xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.5.2021.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínka), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx nejsou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx veřejná xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přestože xxxxx předpokládat, xx x budoucnu vznikne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx oprav, které xx jinak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), představují xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x provozem informačních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nelze xx xxx xxxx využívat. XX ADIS není xxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxx krátkodobá životnost. Xxxxx se xxxx xxxxxxx daní, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx možného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxx autorská xxxxx k XX XXXX. Podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnou x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx byl xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, xxxxxx xx nic xx tom, xx xxxx exkluzivity byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předchůdce. Prokazování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XX XXXX xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládat, xx x budoucnu xxxxxxx potřeba zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx XX XXXX. Xxx xxxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxx. Stav exkluzivity xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx předchůdce. Xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx operačním systémem x xxxxxxxx servis x dálkový xxxxxx). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx autorská práva xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastavena xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxx považován za xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx dodavatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx formulován xx v nedávné xxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x IS ADIS, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx předchůdce proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stav x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx vědět, xxxx xxxxxx předpisy má xxxx xxxxxxxx porušit, xxxxxx xx jednat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx nutné do XX XXXX xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znehodnotil by xxx finance xxxxxxx xx XX XXXX. Xxxxx by xx xxxxxxxx riziku, že xx xxxxx postup xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx pokusil vymanit xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx v xxxx 2015 xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Neměl totiž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezbytná. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dodavateli. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx uveřejnění, xxx xx IS ADIS xxxxxxxxxxxx x nebylo xx možné provádět xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opatřil xx proto znalecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z roku 1992 xxxxxxxx XX XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postaveno xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zabývat xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zaviněně. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx systému xxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Stěžovatel xx xxxx byl xxxxx, že xx xxxxxxx smlouvu budou xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x účelu XX XXXX xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx systém, u xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx technické xxxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému x vyloučením soutěže.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[14] Předmětem xxxxx x této xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §23 odst. 4 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX. Nebyla xxxxx podle xxxx xxxxxxxx materiální podmínka xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zakázku tímto xxxxxxxx, x xx x kdyby prokázal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/ES x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx. Podle xx. 31 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18/XX xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejné xxxxxxx ve vyjednávacím xxxxxx bez předchozího xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx: X případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx xxxxxx: jestliže zakázka xxxx být z xxxxxxxxxxx xx uměleckých xxxxxx nebo z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výlučných xxxx xxxxxx xxxxx určitému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx při posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jednacího řízení xxx uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x právní stav x době, kdy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobit. Položil xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx xx původní xxxxxx, od xxxxx xx odvíjí navazující xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx zadavatel xxxxxxxxx stav exkluzivity xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31. xxxxxx 2004 o xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx?“
[16] Xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, C-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 xxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31.března 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x služby xxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx posuzuje xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx, za jakých xxxx uzavřena smlouva xx původní xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx období xxxx datem uzavření xxxx smlouvy x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx.“
[17] Xxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„31 Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vše, xx xx xxx xxx rozumně xxxxxxxx, xxx se vyhnul xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži. X xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx xx vytvoření xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, jehož se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené prostředky x xxxx, xxx xxxxxx stav xxxxxxx.
32 X toho vyplývá, xx pro xxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxx xxxxxxxxx prokázat, xx xxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 26 tohoto xxxxxxxx x zadruhé xx nelze přičítat xxxxxxxxx xx umělecké xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výhradních práv, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
33 Xxxxx xxx xx druhé xxxx x posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxx, xxxx tento xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx jednáním, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na jejímž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadána, zavinil xxxxx stavu exkluzivity, xxxxx xx mohl xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 písm. b) xxxxxxxx 2004/18 na xxxxxx dotyčné xxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx způsobeno xxxxxxxx nebo nečinností xxxxxx xxxxxxxxxx.
34 Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvést, xxxxxxx xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 51 x 59 xxxxx xxxxxxxxxx, xx zadavateli xxxxx přičítat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dřívější smlouvy, xx niž xx xxxxxx v xxxx xxxxxx uzavření nevztahovala xxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxx stav uvedeným xxxxxxxxxxx vytvořen xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx hospodářskou xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
35 Xxxxx jde o xxx v původním xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 93/36/EHS ze xxx 14. xxxxxx 1993 o xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xx. věst. 1993, L 199, x. 1; Xxx. xxx. 06/02, s. 110), která xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/18 x xxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 3 xxxx. x) bylo xxxxxxxx xx xx. 31 bodu 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 […].
36 Xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxx mohl xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x souladu x xx. 31 xxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx s xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo x důvodu ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx tyto důvody xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […]
38 Je xx xxxxxxxxxxxxxx soudu, xxx ověřil, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx, a zejména xx okolnosti charakteristické xxx xxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2004 x 1. březnem 2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XXX x xxxx, xxx odůvodnilo xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxx proto, že xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění.“
III.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx předvídat xxxxxxx xxxxx, natožpak xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové soustavy x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx bude xxxxx x budoucnu xx IS ADIS xxxxxxxxx. Nemělo xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva tak, xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X úplnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxxxxx využívána. Xxxxxxxxxx se snažil x xxxx 2015 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že v xxxxxxxxx tří xxx xxxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x XX ADIS. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx systému xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xx věci Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyjádřil.
III.3 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx může xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otevřené xxxxxx nebo xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §22 x 23 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx; otevřené xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx bezpečnosti.
[21] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platilo, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx veřejná xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem.
[22] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxx použití xxxxx dochází k xxxxxxx či vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výjimky, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18/XX], xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xxx xx výjimky xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx dovolává, xxxx xxxxxxx břemeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 xxxxxxxx xx xxxx Česká republika – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-199/85, xxx 14, xx xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-292/07, xxx 106, nebo xx dne 11.9.2014, Xxxxxxx, C-19/13, xxx 49).
[23] Xxx použití xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx je zároveň xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.1.2013, xx. 5 Afs 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, aby xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodavateli xxxxx §23 odst. 4 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále též xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Sb. XXX, Dopravní xxxxxx xx. x. Xxxxx). Xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [17] výše). Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxx lze xxxxxxx očekávat, aby xx xxxxxx použití xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x xxx „xxxxxx xxxxxx, které xxxx otevřenější hospodářské xxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[24] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992. X xxxx xxxx neexistovala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.1995 (xxxxx viz xxx 28 xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxx NSS xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx x 1.5.2004, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Tímto xxxxxxx xxxx do vnitrostátního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (viz §1 xxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxxxx sporu v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx je xxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992, xxx se na xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx xx xxxxxx týkající xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023 poukázal na xx, xx v xxxxxx této otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X rozsudku ze xxx 30.11.2021, čj. 3 Xx 60/2020-64, Xxxxxxxxxx město Xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx nezbytné, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1998, xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxxxx xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx nebyla x xxxx době xxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxx zjevně xxxxx xxxxxxx xxxxx to, xxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, čj. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, však xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, že „xxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, navždy (xx xxxxxxx desetiletí) xxxxxxxx, xxx proto, xx xxxx vznikající xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kdysi xxxxx‘ “. Xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na informační xxxxxx, x xx x xxxx 1995. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx také aktivita xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provázející xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudek xx věci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.2.2023, čj. 1 Xx 176/2022-99, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xx xxxxx xx zabývat xxx, xxx xxxx exkluzivity xxxxxxxx x důsledku „xxxxxxxxxxxxx xx neprozíravého xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ (bod 31 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx nelze ‚xxxxx‘ xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxx zkoumat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx (v xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx veřejným zadavatelem xxx).“ (xxx 48 xxxxxxxx ve věci Xxxxxx letového xxxxxxx Xxxxx republiky). Podle xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x Xxxxxxxx podnik xx. x. Xxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx – např. xxxxxxxx XXX xx xxx 1.11.2017, xx. 1 Xx 242/2017-48, xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xx dne 25.11.2021, xx. 1 Xx 383/2019-56, XX – Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx byla xxxxx smlouva na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx totiž šlo xx xxxxx xxxxxxxxxx x výklad unijního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxxx proto dán xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ve kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. NSS).
[30] Xxxxxx xxxx x bodě 31 xxxxxxxx xx xxxx Česká republika – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx mohl použít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, přestože xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx zejména x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx exkluzivity nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxx dvora tak xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přičitatelný xx xxxx xxxxxxxxx. Jednak xxxxx, pokud xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx však x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxx jednání či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxxx. Xx tak xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Soudní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České republiky (xxx [27] xxxx).
[31] Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x oprávněnému xxxxxxxx xxxxx exkluzivity, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x důsledku kterých xx xxxxxxxxx xxxx xx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx novou xxxxxxxx zakázku zadat x některé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx exkluzivity hájit xx xxxxxxxxx, pokud xx možnost se x něj vymanit.
[32] Xxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (shora xxxxxxxx xxx 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství.
[33] Pokud xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx-Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.9.2024 ve xxxx X-578/23, xxxxx, xx xx bezvýznamné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxx x roce 1992 xxxxxxxxx xxxxxxx smlouva, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem (xxx 51 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zakázky nedbal xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nové zakázky xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx exkluzivity (xxxx 57 x 59 xxxxxxxxxx). Na to xxxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxx xxxxx, že „xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx toho, xx takový stav xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek“. (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx Česká republika – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx).
[34] Ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přičitatelný, nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ty xxxxxxxxx, xxxxx nastaly xxxx, xxx se xx zadávání veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx, xxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx [31] xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxx, xxx další xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx roce 2004 xxxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx xxxxx 2004 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx body [35] x [36] xxxx). Podle Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx měl „x xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx exkluzivity x xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxx tím, než xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx“. (bod 38 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxx xxxx xx x rozsudku xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální finanční xxxxxxxxxxx však samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vstupem Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 50 xxxxx stanoviska „proti xxxxx závěrům, které xxxxxxxx na dobu, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx, nemohu xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx se xxx xxxxxx xxxxx xx (x xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx) xxxxxx od xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie xx xxxxxx xxxxxxx zakázky x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxx xxxxxx bude zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterého xx dostal před xxxxx 2004. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx skutečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xx něj xxxxx xxxxx dostat. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2004 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx zejména xx xxxxxxx, xxx posouzení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2004 do xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxx je stav xxxxxxxxxxx zadavateli přičitatelný xx xxxxxxx.
[36] Již xxxx xxxxx 2004 xxxxx x tuzemsku xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxxx xxxxx x. 199/1994 Xx. (bod [24] výše). Xxx x §50 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx povahou blízký xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxxx xxxxxxx zájemci xx taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx zamýšlet xxx xxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zájemci x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx neměly xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx uzamčení, xxxxxx jako x xxxxxxxxx povinnost se x xxx vymanit. Xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx považovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x němu došlo xxxx vstupem Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxx xx xx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zhodnotit s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx tehdejší xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx být provedeno x tím xxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nečinnost xxxx xxxxx 2004.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx tím, xxxx vliv mají xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx.
XXX.3.X Xxxxx xxxxxxxxx spisu
[38] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách jednáním, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z technických xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx x jednacím xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neprokázal, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx pouze vybraný xxxxxxx […], x xxxxx spočívající v xxxxxxxx ochrany výhradních xxxx xxxxxxxxxxx vybraného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předchozím postupem xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxxx […] při xxxxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxx 29.6.1992 na xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění souvisejících x předmětem xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.5.2016 x jmenovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikace XXXX x x. 2016‘ xx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxx tak podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, neboť x) xxxxxxxxxx, xx xx xx mohl x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx) důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxx zaviněn postupem xxxx xxxxxxxx předchůdce xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx v roce 1992. X bodů 117 a 118 xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxx, že nepovažoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxx xx však xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx subjekt, xxxxx by xxx xxxxxxxx x zásahu xx IS XXXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx nic na xxx, xx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (k xxxx xxxxx xxx xxxx 119 xx 128 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx jednacího řízení xxx uveřejnění tak xxxxxx být odůvodněno xxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x xxxx 62 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx uveřejnění xx xxx 19.5.2016, xx xxxxxx xx x xxxxx „7. Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vybraný xxxxxxxxx“ xx. uvedeno, xx „GFŘ xxxxxx xxxxx x zahájilo xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx x xxxxxxx XXXX. XXX x xxxxxxxxx 3 xxx o xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 110 xxx, že „x skutečnosti, xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx XXXX, xxx rámec shora xxxxxxxx, xxxxxxx svědčí x jeho konstatace, xx učinil jednání x převodu xxxxxxxxxxx xxxx x předmětnému xxxxxxxxxxxx systému, avšak xxxxxxx uchazeč x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na IS XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx nový, pak x xxxx 130 xxxxx, xx xx xxxxxxx x důvod xxx použití jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dopis xxxxxxxxxx, ve kterém xx uvedeno, že „x návaznosti na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 17.9.2015 xx XXX xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx […], xx Vám dovolujeme xxxxxx následující xxxxxxxxxx XXX: X xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx budoucích 3 xxx XXX neuvažuje x převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ADIS.“
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xxxxxx, xx „x xxxxxxx na výsledek xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxx převod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x XX XXXX xx xxxxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxx mohl a xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX ADIS xxxxxxxx xxx (bez xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxx) x pouze x x xxxx xxxxxxxx konfiguračních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx důvodu xxxx x v xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX XXXX, jejichž xxxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxx zadavateli xxxxxxx x byly xx xxxx x známy xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx XXXX xx veřejnou xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxx autorských x XX XXXX je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx) xxxxxxx jiného xxx stávajícího dodavatele. X xxxxxxx xxxxxxx xx zadavatel porušil xxxxxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jedinou alternativou x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx bylo celý XX XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřebnými xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x řádného xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx po xxxx x několika let. Xx by xxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxxxxxxx pro posouzení xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobil xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x faktický xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 50 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (bod 67 xxxxxx). Není xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ekonomicky výhodný (xxx 68 xxxxxx).
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxx východisek xx posuzovanou xxx
[43] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jednacího xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxxx exkluzivita autorských xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1992 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxx formální xxxxxxxx spočívající xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dodavatele podle §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přičitatelnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx období (xxx [41] xxxx). Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxx ve xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxx předchůdce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přičitatelný xxxxxxxxxxx, v xxxx 1992, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx období právně xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx v xxxxxx [35] x [36] xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx období, xxxxx první xxxxxxxx xxxxxx představoval až xxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.1995. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx předvídat, že xx uzavření smlouvy xxxxx vést x xxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx při uzavírání xxxxxxx limitoval totiž xxxxxxxxxxx. Šlo xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zadat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Relevantní xx xx, zda stěžovatel xxxxxxxx xxxx exkluzivity x poté, xxx xxxx další xxxxxxxxx xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx měl x xxxxxxxxx skutečné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxx, aby xxxxxx stav ukončil. Xxxxx stav exkluzivity xxxxxx xxxxxxxxxxx přičitatelný xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2004 do zadání xxxxxx xxxxxxx zakázky, xx třeba se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x období xx xxxx 1995 xx roku 2004 (xxx [36] xxxx).
[46] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxx řízení, xxx x v xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx vymanit xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx 2015 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx letech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x IS XXXX. X xxxxxxxxx XX XXXX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by byl xxxxx x některé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančními prostředky. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx informačního xxxxxxx, x to po xxxx x několika xxx.
[47] Tyto xxxxxxxxx, xxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx [40] a [42] xxxxxx rozsudku). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je zadavateli xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxx ukončil. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx možnost vymanit xx xx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx dodavatele xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xx předčasné, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxx přihlížet jen x zadání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xx xxxxx xx předsedovi xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxx otázkami x xxxxxxx xx judikaturní xxxxx xxxxxxx jako xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xxx, bude xxxxxx třeba, aby xx s xxxxxxx xx obsah rozkladových xxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž nebyla x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxx právě x xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naplnit již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx materiální podmínka x x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx naplněna xxxxxx, xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namístě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (xxx [38] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, dostatečný časový x procesní xxxxxxx x xxxx, aby xxxx unést xxx xxxxxxx xxxxxxx (bod [22] výše).
1) X xxxxxxxxx od 1.10.2016 xxxxxx x nahrazen xxxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.