Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx zadavatel xxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výhradních xxxx [§23 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxx mu xx xxxxx xxxx xxxxxxx přičitatelný. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnění, xxx rovněž xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx datem uzavření xxxx xxxxxxx x xxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx řízení, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx exkluzivity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného dotyčnou xxxxxxxx nebylo nezbytné, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx pokud xxx x dispozici xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx stav xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2025, Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivity vytvořil x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, která xx vytvoření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x tíži xx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx v účinnost x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx k xxxx, xxx takový stav xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx exkluzivity xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1948/2009 Sb. XXX a x. 2790/2013 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-199/85), xx xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-292/07), ze xxx 11.9.2014, Xxxxxxx (X-19/13) x xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (C-578/23).
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, C-578/23. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a právní xxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivity způsobit. Xxxxxxx x době xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx unii, ale x předtím, než xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx vliv to, xx xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.1992 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ADIS (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxxx IBM Xxxxx Xxxxx Xxxxxx/Xxxxxx Xxxx/Xxxxxx Corporation. Xx xxxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxx jen „XX ADIS“), xxxxx xxxxxxxx správa xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx správu xxxx.
Xxxxxxx vstoupil x xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 1.3.2016 xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx znění účinném xx 1.1.2016. Dne 20.5.2016 v xxx xxxxx veřejnou zakázku „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX v x. 2016“. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx společnosti XXX Xxxxx republika, spol. x x. o. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), xx zdrojovému xxxx XX ADIS. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxxx smlouvu x dílo na xxxxxxxx zakázku x xxxxx 33 294 389 Xx xxx XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 9.10.2017 xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx splněny podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx zakázku xxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxx zaviněně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx původní smlouvy. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx důsledek exkluzivity xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Exkluzivitu xxxxxxxxxx xxxx xx žalobce (xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx smlouvy.
Následně xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.5.2021.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx výjimečně zadat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx důvody xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx nejsou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx licenční xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučují, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dodavatelem, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že x budoucnu xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. To xxx x xxxxx xxxxxx. Služby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci (xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx. Xxxxxx činnosti x provozem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx. XX ADIS není xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životnost. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx daní, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx právní předpis xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x XX XXXX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadání xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx zákonnou xxxxxx účinnou x xxxx xxxxxxxxxxxx zadávání. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodavatele, který xx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx nic xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx autorských xxxx dodavatele) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka. XX XXXX xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxx xxx xxxxx fungování XX XXXX. Sám xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx operačním xxxxxxxx x zajistit xxxxxx x xxxxxxx dohled). Xxxxxx proto z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastavena způsobem, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx systém xxxxx xxxxx pouze na xxxxxxx dodavatele, xxx xxxxxxxxxxx praxí xxxxxxxxxx xx x nedávné xxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX, xxxxx část xxxxxxxxx xxxx dodavatelem x xxxx xxxxxxxx komerčně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx předchůdce xxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxx stav x xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x pro posouzení xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxx má xxxx jednáním xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx xxxxxx jistoty o xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakým směrem xx xxxx daňový xxxxxx ubírat. Xxxxxx xxxxx xxxxx, zda xxxx xxxxx xx XX XXXX xxxxxxxxx x zda tento xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx upravena xxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx XX XXXX. Xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx postup xxx označen xx xxxxxxxxxxxx x neúčelný.
Stěžovatel xx pokusil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Dodavatel xx však v xxxx 2015 xxxxxx, xx x současné xxxx x x xxxxxxxxx xxx let xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx proto jinou xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx kódům, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, porušil xx tím xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dodavateli. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxx xx IS XXXX xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx kroky x xxxx, xxx měl xxxxxxx, xx postupuje xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx ho xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výhradních práv xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx exkluzivity původní xxxxxxx x xxxx 1992 xxxxxxxx XX XXXX xxxxxxxx formou xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx přinejmenším do xxxxx roku 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx vybraný xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx exkluzivity x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X textu xxxxxxx xxxxxxx je patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní, a xx xx xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Stěžovatel xx xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxx XX XXXX xxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx systém, x xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxxx na vývoj xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx soutěže.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1 Předběžná xxxxxx x odpověď Xxxxxxxx dvora
[14] Xxxxxxxxx xxxxx v této xxxx je otázka, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxxx majetkových xxxxxxxxxx xxxx dodavatele, xxxxx xxx x xx xxxx xxxxx předpokládat, xx bude potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx zadání veřejné xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx zakázku xxxxx xxxxxxxx, x xx x kdyby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce, xxxxxxx a služby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 31 odst. 1 xxxx. b) směrnice 2004/18/XX xxxxxxx, xx xxxxxxx zadavatelé mohou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v těchto xxxxxxxxx: V případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx xxxxxx: jestliže xxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxxx xx uměleckých xxxxxx nebo z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti x xxxxxx xxxx x době, xxx xxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, následující xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xx být xxxxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití jednacího xxxxxx xxx uveřejnění, xxxx xxx zadavatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednáním, podle xx. 31 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/ES xx xxx 31. xxxxxx 2004 o xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx?“
[16] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 bod 1 xxxx. b) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/ES xx xxx 31.xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx jemu. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx xx původní plnění, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx smlouvy a xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx zadání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[17] Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx:
„31 Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18 x xxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umožněno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, když xx mu xxxxxxxxx xxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx tímto xxxxxx xxxxxxxx, přičitatelné, xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxx zakázkou nebylo xxxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxx takový stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené prostředky x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
32 X toho xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxx zadavatel xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx obě kumulativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 26 tohoto xxxxxxxx a zadruhé xx nelze přičítat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
33 Pokud xxx xx druhé xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zejména xxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx dotyčná xxxxxxx xxxxxx, zavinil xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použití xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 na xxxxxx dotyčné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
34 Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvést, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx generální xxxxxxx x xxxxxx 51 x 59 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava x oblasti veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vytvořen xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35 Xxxxx jde x xxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx státy xxxx Xxxxx xxxxxxxxx ode xxx přistoupení k Xxxxxxxx unii dosáhnout xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX xx xxx 14. xxxxxx 1993 x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx (Xx. věst. 1993, X 199, x. 1; Xxx. xxx. 06/02, s. 110), xxxxx xxxx xxxxxxx a nahrazena xxxxxxxx 2004/18 x xxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx xx xx. 31 xxxx 1 xxxx. b) směrnice 2004/18 […].
36 Xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx xxxxxx v souladu x xx. 31 xxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx informačního systému xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxx s to xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx důvody xxxxxx xxxxxx zadavateli xxxxxxxxxxxx. […]
38 Xx xx předkládajícím xxxxx, xxx ověřil, xxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx charakteristické xxx xxxxxx mezi 1. xxxxxxx 2004 x 1. březnem 2016, byl xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XXX k xxxx, xxx odůvodnilo xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxx, xxx xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění.“
III.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, natožpak xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vědět, jakým xxxxxx se bude xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx bude xxxxx x xxxxxxxx xx IS ADIS xxxxxxxxx. Nemělo xxxxx xxx důvod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X úplnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx komponent xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx o převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x XX ADIS. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pořízení xxxxxx xxxxxxx by xxxx nehospodárné a xxxxxxxx. Navíc xx xxxx třeba zajistit xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stav exkluzivity xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přičítán.
[19] Žalovaný xx x xxxxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx ředitelství nevyjádřil.
III.3 Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Xxxxxx východiska
[20] Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx zadavatel xxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených v §22 x 23 xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx nepoužije x xxxxxxx veřejných xxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rovněž tehdy, xxxxxxxx veřejná zakázka xxxx xxx xxxxxxx x technických či xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určitým dodavatelem.
[22] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 31 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18/ES], je xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxx pro xxxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxx, xxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx odůvodňují (bod 27 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-199/85, xxx 14, ze xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-292/07, xxx 106, xxxx xx dne 11.9.2014, Xxxxxxx, X-19/13, bod 49).
[23] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx důvod, xxx který xx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2016, čj. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx). Xxxxxxxxx tedy nesmí xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [17] xxxx). Xxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxx xxx, xx xx něj xxx xxxxxxx očekávat, xxx xx xxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxx „xxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxx ve věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství).
[24] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 1992. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995 (xxxxx xxx xxx 28 xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxx NSS xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Zákon x. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx zrušen xxxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx x 1.5.2004, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Tímto zákonem xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poprvé promítnuto xxxxxxxxxx unijní právo xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §1 xxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxxxx sporu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx otázka, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přičitatelnosti stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx právě x xxxx 1992, xxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, ale i xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po vstupu xx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023 poukázal xx xx, xx v xxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2021, xx. 3 Xx 60/2020-64, Xxxxxxxxxx xxxxx Brno, xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, aby xx xxxxx exkluzivity xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1998, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (včetně xxxx, xx Česká xxxxxxxxx nebyla x xxxx xxxx členem Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx době. Xxxxx xxxxxxx senátu tak xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, čj. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx senát x xxxxxx, xx je xxxxx zkoumat x xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx ‚akceptace xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, jen xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navazují xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx‘ “. Xxxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx způsobit xxxxxxxxx xxxxxxx xx informační xxxxxx, a xx x roce 1995. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxx xx xxx xxxxxxxx materiální podmínky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zadáním xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx provázející uzavření xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Takto xxxxxxx xxxxxxx rozsudek xx věci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.2.2023, xx. 1 Xx 176/2022-99, Xxxxxx letového xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx uvedl, xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx neprozíravého xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxx xxx souhlasit, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx třeba zkoumat xxx navazující xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, x zadavatel xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (x xxxx, xx xxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx).“ (xxx 48 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx.
[28] Xxxxxx desátého x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx (xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 1.11.2017, xx. 1 Xx 242/2017-48, xxxxxx město Xxxxx, xxxx xx dne 25.11.2021, xx. 1 Xx 383/2019-56, XX – Xxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx majetkových). X xxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx obdobně jako xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Rozsudkem Xxxxxxxx dvora ve xxxx Česká xxxxxxxxx – Generální finanční xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx totiž xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 prováděla xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxxx dán xxxxx xxx předložení xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, č. 1948/2009 Xx. XXX).
[30] Xxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neslučitelné, xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, přestože mu xx vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxxx exkluzivity xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného dotčenou xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx tento xxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, pokud xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx předpokládat xxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále však x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Je tak xxxxx hodnotit obě xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxx letového xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx [27] xxxx).
[31] Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu exkluzivity, xxxxx x mezidobí xxxx zadáním navazující xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx může xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatel xx xxxx xxxxxx xxxxxx exkluzivity hájit xx xxxxxxxxx, pokud xx možnost xx x xxx vymanit.
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx použijí xx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x jen xxxxx, xx přistoupení České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx v roce 2004 (shora citovaný xxx 35 rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx x xxxx xxxx vstupem do Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Campos Xxxxxxx-Xxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2024 xx xxxx X-578/23, uvedl, že xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx byla x xxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx či nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 51 xxxxxxxxxx). Podstatné xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zakázky xxxxxx xxx povinnosti v xxxxxx xx přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx exkluzivity (xxxx 57 x 59 xxxxxxxxxx). Xx to xxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxx uvedl, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxx xx xxxxxxx toho, xx takový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxxx, na niž xx přitom v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx zakázek“. (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx).
[34] Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx unijního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx na ni x xxxx xxxxxx xxxxxxxx nevztahovala xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx až ty xxxxxxxxx, které nastaly xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava, x xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx (xxx [31] xxxx). X pohledu xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx exkluzivity xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2004 xxxx zadáním xxxx xxxxxxx zakázky (k xxxxxx před rokem 2004 x vnitrostátní xxxxxx viz xxxx [35] a [36] xxxx). Podle Soudního xxxxx je v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zadavatel měl „x dispozici xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxx xxx, xxx xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx“. (bod 38 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuzemskou právní xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx advokát x bodě 50 xxxxx stanoviska „proti xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx roli, xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členem Xxxx, xxxxxx nic xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx skutkový stav x právní xxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xx (x hlediska xxxxxxxx xxxxx relevantní) xxxxxx od xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, do kterého xx xxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxx xx xxxxx v xxxxx období měl xxxxxxxxx skutečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xx xxx neměl xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx jednáním xx nečinností stěžovatele xxxx rokem 2004 x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2004 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxx xx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[36] Již xxxx rokem 2004 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxxx zákon x. 199/1994 Xx. (xxx [24] xxxx). Ten x §50 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který byl xxxx xxxxxxx blízký xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájemci xx taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Zadavatelé xxx xxx x této xxxx xxxx nuceni xx xxxxxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro použití xxxxx jednomu zájemci x podání xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx myšlenky Soudního xxxxx x xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x zaviněné xxxxxxxx, xxxxxx jako o xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x něj xxxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikovaly x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx považovaly za xxxxxx relevantní, zda x němu xxxxx xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx nebo xx xx. Samozřejmě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx tehdejší xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x něj vymanil. Xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx být xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x správní trestání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx podstatné x xxxxxxx zadavatele či xxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2004.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx posuzovanou věc.
III.3.B Xxxxx správního xxxxx
[38] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měl dopustit xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx x tom, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx ochrany výhradních xxxx v jednacím xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxx by x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené v §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neprokázal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx […], x xxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obviněného […] xxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ ze xxx 29.6.1992 xx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxx xxxxxxx musel xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x jmenovaným vybraným xxxxxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx pozáruční xxxxxx aplikace ADIS x x. 2016‘ xx veřejnou zakázku.“
[39] Xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadat x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxxxxx, xx by xx mohl z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dodavatel, x xx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx dodavatele xxx xxxxxxx postupem xxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx v xxxx 1992. X bodů 117 x 118 xxxxxxxxxx žalovaného pak xxxxxxx, že nepovažoval xxxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx x kdyby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx XX XXXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by to xxxxxxxxx xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zavinilo Ministerstvo xxxxxxx při uzavření xxxxxxx xxxxxxx (k xxxx xxxxx xxx xxxx 119 xx 128 tohoto xxxxxxxxxx). Xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradních práv xxxxxxxxxx.
[40] Žalovaný x xxxx 62 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záznam o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xx xxx 19.5.2016, xx kterém xx x xxxxx „7. Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x jednacím řízení xxx xxxxxxxxxx vyzván x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xx. xxxxxxx, xx „GFŘ xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx XXXX. XXX x xxxxxxxxx 3 xxx x xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx.“ Xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxxx 110 xxx, xx „x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (autorskými) xxxxx x xxxxxxx XXXX, xxx rámec shora xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetkových xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, avšak xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na IS XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxx 130 xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx správním spise xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, že „x xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 17.9.2015 xx XXX xx xxxxxxx Xxxxxx dopisu […], xx Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX: X současné xxxx a x xxxxxxxxx budoucích 3 xxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv k xxxxxxx XXXX.“
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xxxxxx, xx „s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx stávající xxxxxxxxx až xx xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x XX XXXX na xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX ADIS xxxxxxxx xxx (bez xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxx) x xxxxx x k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souborech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxxx xxxx x v xxxx xxxxxxxx XXXX xx předmětnou veřejnou xxxxxxx xxx neměl xxxxxxx xx všem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX ADIS, xxxxxxx xxxxxxx byla x xxxxxxxxx předmětu plnění xxxxxxx xxxxxxx třeba. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x byly xx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxx autorských x XX XXXX je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky objektivně xxxxxx (x xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxx zákon.“ X xxxxxxxx dále dodal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx bylo xxxx XX XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxx nedisponoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xx xxxx nutné xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx objemu xxx x řádného xxxxxx úkolů stěžovatele xxxxxxxx paralelní existenci xxxxxx x starého xxxxxxxxxxxx systému, a xx xx dobu x několika xxx. Xx by však xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx.
[42] Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobil xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x faktický xxxxxxxx xxxx exkluzivity (xxx 50 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxxxx x prvostupňovým xxxxxxxxxxx, xx zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořízení xxxxxx systému nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 67 xxxxxx). Není xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhodný (xxx 68 xxxxxx).
XXX.3.X Xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc
[43] X předchozí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxxxxx materiální podmínka xxx xxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx exkluzivita xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxx 1992 Ministerstvem xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xxxxxxx x xxxxxxx výhradních xxxx dodavatele xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx uveřejnění. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exkluzivity xx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx [41] xxxx). Xx xxxxxxxx závěru dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku.
[44] Právní xxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxxxx bez uveřejnění xxx, xxx xxx xxxxx vnímala xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx.
[45] Xxxxxx předchůdce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx dovozují xxxx exkluzivity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx 1992, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské unie. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx není xxxx období xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice v xxxxxx [35] a [36] xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x dřívější období, xxxxx xxxxx zákonnou xxxxxx představoval xx xxxxx x. 199/1994 Xx., který nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.1995. X době xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx vést x xxxx, že xx x budoucnu nebyl xxxxxxx zadávat navazující xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xxxxx, který xx xxx xxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxx jen o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx o xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx zakázkách“. Xxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxx x tomu, xx by stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x poté, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx nežádoucí x zadavatel xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovateli přičitatelný xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od 1.5.2004 do zadání xxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxx, xxx stěžovatel xxxxx x ohledem xx xxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx xx xxxxx exkluzivity xxxxxxx, xxx v xxxxxx xx xxxx 1995 xx xxxx 2004 (xxx [36] xxxx).
[46] Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x roce 2015 xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových práv x XX XXXX. X nahrazení IS XXXX xxxxx systémem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx zabezpečení xxxxx migrace xxxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx paralelní xxxxxxxxx nového a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx x několika xxx.
[47] Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx finanční nákladnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx [40] a [42] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x finančního xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nesmyslná xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx chvíli xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dodavatele xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenými xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx předčasné, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx má nahlížet xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx jen x zadání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zohlednit x předpoklad dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na judikaturní xxxxx zabýval xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxxx třeba, xxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx) podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zatím komplexně xxxxxxxxx právě z xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxx by však xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx podmínka x x ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností xxxx namístě změnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, ve xxxxxx xx shledáván xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [38] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovateli x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vyjasnění xxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxx své xxxxxxx břemeno (xxx [22] výše).
1) S xxxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.