Xxxxxx věta
Veřejný zadavatel xxxxxx xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§23 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx], pokud xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx přičitatelný. Tato xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx datem xxxxxxxx xxxx smlouvy a xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, které xx xxx xxxxxxx xxx zadání navazující xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx tento xxxx xxxxxxxx, xxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxx, xxx takový stav xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx republika – Generální finanční xxxxxxxxxxx, X-578/23).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxxxxxxxxxxx xxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zadavatel xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Klíčové je xxxxxxx posuzování trvání xxxxx exkluzivity xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1948/2009 Sb. XXX a č. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-199/85), xx xxx 23.4.2009, Komise xxxxx Xxxxxx (X-292/07), ze xxx 11.9.2014, Fastweb (X-19/13) a xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství (X-578/23).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxxx zabýval xxx, xxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx světle rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, X-578/23. X této xxxxxxxxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínka xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a právní xxxx v době, xxx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx, ale x xxxxxxx, než xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xx materiální xxxxxxxx vliv xx, xx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx ze stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxx 29.6.1992 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxx xxx „původní smlouva“) xx společností IBM Xxxxx Xxxxx Europe/Middle Xxxx/Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (dále xxx „XX XXXX“), který xxxxxxxx správa xx xxxxxx xxxx využívá xxxx xxxxxxx informační xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013 ohledně xxxxxx správy xxxx xx postavení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dne 1.3.2016 xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx účinném xx 1.1.2016. Xxx 20.5.2016 x xxx xxxxx veřejnou xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx servis xxxxxxxx XXXX v x. 2016“. Xxxxxx xxx x technických xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x r. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxxx xxxx XX ADIS. Žalobce xxxxxxx xxx 20.5.2016 x dodavatelem smlouvu x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx 33 294 389 Xx bez XXX.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 9.10.2017 xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx zakázku mohl x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň potřeba xxxxxxx xxxx výhradních xxxx byla zaviněně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx nešlo xx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxx xxxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxxx dodavatele, xxxxx neumožňuje použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 31.5.2021.
Xxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jsou-li pro xx důvody podle §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x které xx xxxxxx přičitatelné (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přijme při xxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx smluvní ujednání, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx splněna xxxxx xxxxxxxxxxx, přestože xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx vznikne xxxxxxx zadání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxx x tento xxxxxx. Služby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci (xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xx oprav, které xx jinak xxxx xxxxxxxxx záruky), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x provozem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí x xxxxx xx xxx xxxx využívat. XX XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx by se xxxxxxxxxxxxx krátkodobá xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx daní, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neustálým xxxxxx. Xxxxxxx následné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx možného dodavatele. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že tehdy xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx a x xxxxx rozsahu xxxx xxx upravena autorská xxxxx x XX XXXX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx posoudit x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnou v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nutné, aby xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxx x xxxxxxx úmyslem budoucího xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uskutečnit, xxxxxx xx xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prokazování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany autorských xxxx dodavatele) by xxxxx xxxx nadbytečné, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XX XXXX xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx XX ADIS. Xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx schopen xxxxxxxxxx požadované xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx servis x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx proto x xxxxxxxxxxx důvodů možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x původní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x byl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx pouze xx xxxxxxx dodavatele, byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx možné xxxxxxxxx úplného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx využívána. Jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupoval x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stěžejní x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpisy xx xxxx xxxxxxxx porušit, xxxxxx xx jednat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy také xxxxxx předchůdce nemohl xxxxx, jakým xxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, zda xxxx xxxxx xx XX ADIS xxxxxxxxx x xxx tento xxxxxx bude dále xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nového informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx IS ADIS. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx pokusil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx 2015 xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx tří let xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxx jinou xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Neměl xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, porušil xx xxx xxxxxxxx xxxxx a výhradní xxxxx xxxxxxxxxx dodavateli. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jednacímu řízení xxx uveřejnění, xxx xx IS ADIS xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx kroky x xxxx, aby xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Opatřil xx xxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X nich xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výhradních práv xxxxxxxxxxx x jednacímu xxxxxx bez xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx původní xxxxxxx z xxxx 1992 rozvíjel IS XXXX výhradně xxxxxx xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx nedokládá, xx xx vybraný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxxx důvodů. Xx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx. Stačilo xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx předmětem plnění xx zavedení systému xxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Stěžovatel xx tedy xxx xxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxx XX XXXX xxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx systém, x xxxxxxx byla x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele ani xxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správu xxxxxxx x vyloučením soutěže.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxx x odpověď Xxxxxxxx dvora
[14] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx je otázka, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx řízení xxx uveřejnění podle §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx předchůdce xxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxx uzavření původní xxxxxxx zavinil stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xx xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx XX XXXX. Nebyla xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Ustanovení §23 xxxx. 4 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx stavební xxxxx, xxxxxxx x služby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 31 odst. 1 xxxx. b) směrnice 2004/18/XX xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx své veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení o xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx: V xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx x xx xxxxxx: xxxxxxxx zakázka xxxx být z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x právní xxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze dne 12.9.2023, čj. 8 Xx 314/2021-50, následující xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xx být xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx původní xxxxxx, od něhož xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx materiální podmínka xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stav exkluzivity xxxx jednáním, xxxxx xx. 31 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX xx dne 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx práce, xxxxxxx a služby?“
[16] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, C-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 bod 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/18/ES xx xxx 31.března 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx práce, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx ochranou výhradních xxxx, xxxxx xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxx se posuzuje xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jakých xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx původní xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx datem uzavření xxxx smlouvy x xxxxx, xxx zadavatel xxxxx řízení, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx zadání navazující xxxxxxx zakázky.“
[17] Xxxxxx xxxx jako odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména následující:
„31 Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx něj xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhnul xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 písm. x) směrnice 2004/18 x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umožněno toto xxxxxxxxxx použít, když xx mu vytvoření xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, jehož se xx tímto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, že k xxxxxxxx výsledku sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx skutečné x z finančního xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx stav ukončil.
32 X xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxx xxxxxxxxx prokázat, xx zaprvé xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxx 26 xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx přičítat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxx zakázky.
33 Xxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, musí tento xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zejména xxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx byla dotyčná xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 písm. b) xxxxxxxx 2004/18 na xxxxxx dotyčné xxxxxxx xxxxxxx. Tento vnitrostátní xxxx xxxx rovněž xxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nečinností xxxxxx zadavatele.
34 Pro xxxxx tohoto ověření xx nutno xxxxx, xxxxxxx jako to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 51 x 59 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxx uzavření nevztahovala xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
35 Xxxxx xxx x xxx x původním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a úplného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx republika xxx xxx přistoupení x Xxxxxxxx unii xxxxxxxxx xxxxxxx xx směrnicí Xxxx 93/36/XXX xx xxx 14. xxxxxx 1993 x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx (Úř. xxxx. 1993, L 199, x. 1; Xxx. xxx. 06/02, x. 110), xxxxx xxxx xxxxxxx a nahrazena xxxxxxxx 2004/18 a xxxxx xxxxxx xx. 6 odst. 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx xx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 […].
36 Xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxx xxxx xxxx zadavatel x xxxxx členském xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xx. 31 xxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx informačního xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve státní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx tyto důvody xxxxxx tomuto zadavateli xxxxxxxxxxxx. […]
38 Xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, zda x ohledem xx xxxxxxxxx uzavření původní xxxxxxx, x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 1. květnem 2004 x 1. březnem 2016, byl xxxx xxxxxxxxxxx, jehož se xxxxxxxx XXX k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 písm. x) směrnice 2004/18, xxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxx proto, xx xxxx x dispozici xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění.“
III.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční ředitelství
[18] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx předvídat xxxxxxx vývoj, natožpak xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zda bude xxxxx x xxxxxxxx xx XX ADIS xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xx vybraném xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx také x důvodu, xx xxxx komponent xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx komerčně využívána. Xxxxxxxxxx se xxxxxx x roce 2015 xxxxxxx ze xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mu však xxxxxx, xx v xxxxxxxxx tří let xxxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x XX ADIS. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bezvýchodné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx systému by xxxx nehospodárné x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx zajistit xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyjádřil.
III.3 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx rozsudek xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální finanční xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 x 23 xxxxxx jednací řízení x uveřejněním nebo xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx; otevřené xxxxxx xx nepoužije v xxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti.
[21] Podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x veřejných zakázkách xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xxxxxxxx veřejná xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx vyplývajících ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x otevřenějších forem xxxxxxxxxx řízení. V xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx dochází k xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výjimky, xxxxx umožňují xxxx xxxxxxx uvedené v §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách [xx. 31 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18/XX], xx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. Ten, xxx xx výjimky xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 27 rozsudku xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-199/85, xxx 14, ze xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-292/07, xxx 106, xxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxxx, X-19/13, xxx 49).
[23] Pro použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Afs 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx který xx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaviněn xxxxxxxxxxx (dále též xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2016, čj. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx podnik xx. m. Xxxxx). Xxxxxxxxx tedy nesmí xxxx exkluzivity sám xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [17] výše). Xxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhnul xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x aby „xxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství).
[24] X xxxxxxxxxx xxxx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předchůdcem xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992. V xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xx xxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995 (xxxxx xxx xxx 28 xxxxxxxx xx dne 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxx XXX xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx otázku). Xxxxx x. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx x 1.5.2004, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx. Xxxxx zákonem xxxx xx vnitrostátního xxxxx poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx §1 xxxxxx zákona).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx je xxxxxx, xxx hodnotit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx původ právě x xxxx 1992, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx neexistovala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale i xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po vstupu xx Xxxxxxxx xxxx, xxx na vnitrostátním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023 xxxxxxxx xx xx, že v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2021, xx. 3 Xx 60/2020-64, Xxxxxxxxxx xxxxx Brno, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx nezbytné, xxx xx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřetelem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu v xxxx 1998, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavinil xxx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, čj. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx příčila ‚akceptace xxxxx exkluzivity, xxxxxx (xx několik xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navazují na xxxxxxx uzavřené kdysi xxxxx‘ “. Rovněž x této věci xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na informační xxxxxx, x xx x roce 1995. Xxxxx desátého xxxxxx xxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zadáním xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provázející xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy.
[27] Xxxxx xxxxxxx vyložil xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx první xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.2.2023, xx. 1 Xx 176/2022-99, Xxxxxx xxxxxxxx provozu Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxx xxx souhlasit, xx xxxx exkluzivity nelze ‚xxxxx‘ xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodatky, xxxxx tento xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx svůj xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (x době, xx xxxxx stěžovatel xxx veřejným zadavatelem xxx).“ (xxx 48 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx jsou xxx xxxxxxxxx přičitatelnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu jsou xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx Ministerstvo zemědělství x Xxxxxxxx xxxxxx xx. m. Xxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 1.11.2017, xx. 1 Xx 242/2017-48, xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx ze xxx 25.11.2021, čj. 1 Xx 383/2019-56, XX – Xxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxx uzavřena xx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx senát v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx všech těchto xxxxxxxxx totiž xxx xx svých důsledcích x výklad xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx od xxxx 2004 prováděla xxxxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx Soudní xxxx xxxxxxx odpověď na xxxxxx, ve kterých xxxx xxxxxxxxxx nejednotná (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 28.7.2009, xx. 2 As 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. NSS).
[30] Xxxxxx xxxx v xxxx 31 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx neslučitelné, aby xxxxxxxxx mohl použít xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, přestože xx xx vytvoření nebo xxxxxxxxx xxxxx exkluzivity xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného dotčenou xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, aby tento xxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxx tak xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Jednak xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx zapříčinil, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx tak xxxxx hodnotit xxx xxxx xxxxxxxx. Soudní xxxx xxx potvrdil xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Řízení letového xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx [27] xxxx).
[31] Xxxx tak xxxxxx xxxxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx dojde xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx kterých xx zadavatel může xx stavu exkluzivity xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxx zadat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx forem zadávacího xxxxxx. Pokud by xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx mu xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hájit xx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Evropské xxxx x xxxx 2004 (xxxxx xxxxxxxx xxx 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx x xxxx xxxx vstupem xx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Campos Xxxxxxx-Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx dne 26.9.2024 ve xxxx X-578/23, uvedl, xx xx bezvýznamné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxx x roce 1992 xxxxxxxxx xxxxxxx smlouva, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 51 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx je, zda xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx povinnosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx 57 x 59 xxxxxxxxxx). Na xx xxxxxxx Soudní dvůr, xxxx xxxxx, že „xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx takový stav xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxxxx x xxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se stanoviskem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx, že pro xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx okolnosti uzavření xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx na xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx nevztahovala unijní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Podle Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxxx až ty xxxxxxxxx, xxxxx nastaly xxxx, kdy se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxx xxxxxx úprava, x xx xx doby, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx (xxx [31] xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx se xxx, xxx další xxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednáním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx roce 2004 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx xxxxx 2004 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx [35] x [36] xxxx). Xxxxx Soudního xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx měl „x dispozici xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx“. (xxx 38 xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxx dvůr se x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Generální finanční xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bodě 50 xxxxx stanoviska „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxx, xxx unijní xxxxx xxxxxx nehrálo xxxx, xxxxxxx Xxxxx republika xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx, nemohu xxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxxxxx soudu, aby xxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxx rámec xxxxxxxx původní smlouvy.“ Xxxxxx xxxx se xxx xxxxxx xxxxx xx (x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx bude zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx se xx něj xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit, že x xxxxxxxx případech xxxx nutné xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx 2004 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx, kdy posouzení xxxxxxxx xxxxx od xxxx 2004 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nikoliv.
[36] Xxx xxxx xxxxx 2004 xxxxx x tuzemsku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 199/1994 Sb. (xxx [24] výše). Ten x §50 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxx x podání xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx blízký xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx a který xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájemci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxx xxxx nuceni xx xxxxxxxx nad xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx povinnost xx x xxx xxxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, aniž xx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxx došlo xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Evropské xxxx xxxx xx xx. Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik tehdejší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx uzamčení xxxxxxxx nebo xx x xxx vymanil. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx provedeno x xxx xxxxxxxx, xx se xxxxx x správní xxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx podstatné i xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2004.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval tím, xxxx vliv xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx posuzovanou xxx.
XXX.3.X Xxxxx správního xxxxx
[38] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednáním, xxxxx mělo xxxxxxxx x tom, xx „xxx zadávání veřejné xxxxxxx […] nedodržel xxxxxx stanovený x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění, xxxx by k xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku mohl x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx […], a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předchozím postupem xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxxx […] xxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx dne 29.6.1992 xx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.5.2016 x jmenovaným vybraným xxxxxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx pozáruční xxxxxx aplikace XXXX x x. 2016‘ xx veřejnou xxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxx tak podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadat x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx i) xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx z xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx) xxxxx spočívající x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx dodavatele xxx xxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992. Z xxxx 117 x 118 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradních práv xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx subjekt, xxxxx xx byl xxxxxxxx x xxxxxx xx IS XXXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx nic xx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxx viz xxxx 119 až 128 tohoto xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx v xxxx 62 svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx xxxxxx xx x části „7. Xxxxxxxxxx, xxxx byl x jednacím řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jednání xxxxxxx xxxxxxxxx“ xx. xxxxxxx, xx „GFŘ xxxxxx xxxxx x zahájilo xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx x xxxxxxx XXXX. XXX x horizontu 3 let x xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx.“ Xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxxx 110 tak, xx „x skutečnosti, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx XXXX, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xx učinil jednání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x předmětnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx uchazeč o xxxxxxx těchto xxxx x horizontu 3 xxx xxxxxxxxx“. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadat xxxxxxxx xxxxxxx na XX XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x bodě 130 xxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xx správním spise xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx uvedeno, xx „x návaznosti xx xxxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 17.9.2015 na XXX na xxxxxxx Xxxxxx dopisu […], xx Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx následující xxxxxxxxxx XXX: X xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx XXX xxxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ADIS.“
[41] Stěžovatel x xxxxxxxx xx. xxxxxx, že „x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx stávající xxxxxxxxx až xx xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxxxxxxxx práv k XX XXXX xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx x jím používaných xxxxxxxxxx XX ADIS xxxxxxxx xxx (bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souborech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX XXXX, xxxxxxx xxxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxx zadavateli xxxxxxx x xxxx mu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k XX ADIS xx xxxxxxxxx důvodem, proč xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx) oslovit xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx celý XX XXXX nahradit xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x starého xxxxxxxxxxxx systému, x xx xx xxxx x několika let. Xx by však xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx posouzení xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv způsobil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejde tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným dodavatelem, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity (xxx 50 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx z ekonomických xxxxxx xxxxxxx pořízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxx 67 xxxxxx). Není xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 68 tamtéž).
III.3.C Xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc
[43] X xxxxxxxxx části xxxxxx rozsudku vyplývá, xx xxxxxxx orgány xxxxxx důraz na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy v xxxx 1992 Ministerstvem xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxx formální xxxxxxxx spočívající xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx dodavatele xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx uveřejnění. Správní xxxxxx xxxxxxx nepovažovaly xxx xxxxxxxxx přičitatelnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx období (bod [41] xxxx). Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxx, jak xxx xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a krajský xxxx.
[45] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, od xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx 1992, xxxx před xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské unie. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxx [35] a [36] xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx posuzovat x dřívější xxxxxx, xxxxx xxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.1995. X xxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx. Šlo xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx zakázkách“. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Relevantní je xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx x poté, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nežádoucí x zadavatel xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od 1.5.2004 do zadání xxxxxx xxxxxxx zakázky, xx xxxxx xx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx. učinit xxxxx k xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx roku 1995 xx xxxx 2004 (xxx [36] xxxx).
[46] Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx řízení, xxx x x xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx 2015 xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx třech xxxxxx xxxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX. X xxxxxxxxx IS XXXX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodavatele, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx migrace xxxxxxx xxxxxx dat x xxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nového a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx x xxxxxxxx xxx.
[47] Xxxx okolnosti, xxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za relevantní (xxxx [40] x [42] xxxxxx rozsudku). Xxxxxx dvůr však xxxxx, xx x xxxxx jde x xxxxxxxxx trvání stavu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxx x xxxxxxxxx skutečné a x finančního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto x xxxx xxxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V tuto xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx podrobný xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na judikaturní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv. Xxxxxx-xx xx x závěru, xx xxx, bude xxxxxx xxxxx, aby xx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx některá z xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx) xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nebyla x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx naplnit již xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxx k závěru, xx materiální podmínka x s ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx naplněna xxxxxx, xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namístě změnit xxxxx jednání ve xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (xxx [38] výše). Žalovaný xxxxxxx xx stěžovateli x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je x hlediska naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxx prostor x xxxx, aby xxxx xxxxx xxx xxxxxxx břemeno (xxx [22] xxxx).
1) X xxxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.