Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx smlouva xx původní plnění, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx uzavření xxxx xxxxxxx x xxxxx, kdy zadavatel xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zadavateli, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného dotyčnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 9.1.2025, Česká republika – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx vytvoření xx xxxxxx takového xxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x účinnost x xxxxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Klíčové xx xxxxxxx posuzování trvání xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx unii.
Prejudikatura: x. 1948/2009 Xx. XXX x x. 2790/2013 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx proti Itálii (X-199/85), ze xxx 23.4.2009, Komise xxxxx Xxxxxx (C-292/07), xx xxx 11.9.2014, Fastweb (X-19/13) x ze xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství (X-578/23).
Xxx: Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x zadání xxxxxxx xxxxxxx v jednacím xxxxxx bez xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxxxx zabýval tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a právní xxxx v době, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakládající xxxx exkluzivity xxxxx xxxxx xxxx přistoupením Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, ale x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xx xxxxxxx xxx, zda xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxx 29.6.1992 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxx xxx „xxxxxxx smlouva“) xx xxxxxxxxxxx IBM Xxxxx Xxxxx Xxxxxx/Xxxxxx Xxxx/Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (dále jen „XX XXXX“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx doby xxxxxxx xxxx klíčový informační xxxxxx pro správu xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2013 ohledně xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 1.3.2016 xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2016. Xxx 20.5.2016 v něm xxxxx veřejnou zakázku „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x x. 2016“. Xxxxxx xxx z technických xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx autorských xxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x r. x. (xxxx xxx „dodavatel“), xx xxxxxxxxxx xxxx XX ADIS. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 33 294 389 Kč xxx XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxx zakázku mohl x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxx výhradních xxxx xxxx zaviněně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx žalovaného zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxx zakázky jiným xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx žalobce (xxxxxxxxxx jeho právní xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.5.2021.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a které xx xxxxxx přičitatelné (xxxxxxxxxx podmínka). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není naplněna xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx smluvní ujednání, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx splněna xxxxx dodavatelem, přestože xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx i xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx IS XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx konzultačních xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx záruky), představují xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxxx. Takové činnosti x provozem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxx x xxxxx xx xxx nich xxxxxxxx. XX XXXX není xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx by se xxxxxxxxxxxxx krátkodobá životnost. Xxxxx xx týká xxxxxxx daní, která xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx být xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx uzavření původní xxxxxxx xxx x xxxxxxxx možného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavinilo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx právní předpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx upravena xxxxxxxx xxxxx x XX XXXX. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx zákonnou xxxxxx xxxxxxx x xxxx navazujícího xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx činěno x xxxxxxx xxxxxxx budoucího xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx odlišný xx xxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jednáním xxxx xxxxxxxx předchůdce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dodavatele) xx xxxxx bylo nadbytečné, xxxxxxxx xxxxxx naplněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx. IS XXXX xxxxxxxx a xx provozován xxx xxxxxxx dobu.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v budoucnu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx XX ADIS. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx předchůdce. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx operačním xxxxxxxx x zajistit xxxxxx x dálkový xxxxxx). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx autorská xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastavena způsobem, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxx xxxxx považován xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx systém nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx praxí formulován xx x xxxxxxx xxxx. V době xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxx xxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x IS XXXX, xxxxx část komponent xxxx dodavatelem x xxxx partnery komerčně xxxxxxxxxxx využívána. Jeho xxxxxx předchůdce xxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupoval x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je stěžejní x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jednáním porušit, xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx principu xxxxxx jistoty x xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakým xxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxx ubírat. Nemohl xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xx XX XXXX zasahovat x xxx tento xxxxxx bude xxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx, aby byla xxxxxxxx xxxxx upravena xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znehodnotil xx xxx xxxxxxx vložené xx XX ADIS. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx postup xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymanit xx závislosti. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx 2015 xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx a v xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxx než provést xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Neměl xxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx kódům, jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx oslovil xxxxxx xxxxxxxxxx, porušil xx tím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dodavateli. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, byl xx IS XXXX xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx kroky x xxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X nich xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxx výhradních práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z roku 1992 rozvíjel XX XXXX výhradně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxx roku 2019. Xxxxxxxx posudek xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx exkluzivity x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx původní xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zavedení xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx ve třech xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Stěžovatel xx xxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxx XX XXXX vyplývá, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx evidentní. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[14] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx uveřejnění xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým jednáním xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zavinil xxxx xxxxxxxxxxx majetkových autorských xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xx xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní údržbu XX XXXX. Xxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zakázku tímto xxxxxxxx, x xx x xxxxx prokázal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx transpozici xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavební xxxxx, xxxxxxx a služby xx českého xxxxxxxx xxxx. Podle čl. 31 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18/XX xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx: V případě xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednoznačné x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxx x xxxx, kdy xxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Položil xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xx být xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla uzavřena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, od něhož xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx stav exkluzivity xxxx jednáním, xxxxx xx. 31 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31. xxxxxx 2004 o xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x služby?“
[16] Xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, C-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 bod 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/18/ES xx dne 31.xxxxxx 2004 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, dodávky x služby xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pokud je xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[17] Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx následující:
„31 Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx od něj xxx rozumně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18 x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otevřenější xxxxxxxxxxx soutěži. X xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mu vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jehož se xx tímto xxxxxx xxxxxxxx, přičitatelné, xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázkou xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vytvořil, xxxx xxxxx, xx měl x dispozici xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx stav ukončil.
32 X xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxx zadavatel xxxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 26 tohoto xxxxxxxx x xxxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx důvod xxxxxxx výhradních xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
33 Pokud xxx xx druhé xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto důvodů xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx příslušný vnitrostátní xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na jejímž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zavinil xxxxx xxxxx exkluzivity, xxxxx xx mohl xxxxxxxxxx odůvodnit použití xx. 31 xxxx 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele.
34 Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nutno uvést, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx generální xxxxxxx x bodech 51 x 59 svého xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx stav xxxxxxxx xxxxxxxxx dřívější smlouvy, xx xxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx stav xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx hospodářskou xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35 Xxxxx xxx x xxx v původním xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x úplného xxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx na xxxx xxxxxxx státy měla Xxxxx republika xxx xxx přistoupení k Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX ze xxx 14. června 1993 o xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx (Xx. věst. 1993, X 199, x. 1; Zvl. xxx. 06/02, s. 110), xxxxx xxxx xxxxxxx a nahrazena xxxxxxxx 2004/18 x xxxxx xxxxxx čl. 6 odst. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx do čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 […].
36 Xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxx mohl xxxx zadavatel x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x souladu x xx. 31 xxxxx 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státní xxxxxx pouze, pokud xxx s xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx informačnímu xxxxxxx xxxxxx pouze určitému xxxxxxxxxxxxx subjektu a xx xxxx důvody xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […]
38 Xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ověřil, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx charakteristické xxx xxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2004 x 1. xxxxxxx 2016, byl xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XXX x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxxxxxxxxx jemu samotnému xxxxxxx xxxxx, xx xxxx k dispozici xxxxxxxx a z xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx stavu exkluzivity x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před tím, xxx xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.“
XXX.2 Vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx ve vyjádření xxxxx, že v xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx docházelo x xxxxxxxxx změnám x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vývoj, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx soustavy x České republice. Xxxxxxxxxxxx financí tak xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx se bude xxxxxx systém xxxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx IS ADIS xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na vybraném xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx také x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se snažil x roce 2015 xxxxxxx ze závislosti. Xxxxxxxxx xx však xxxxxx, že v xxxxxxxxx tří xxx xxxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x XX XXXX. Xxxxx xx proto x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nehospodárné x xxxxxxxx. Navíc by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxxx. Xxxx exkluzivity xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx přičítán.
[19] Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství nevyjádřil.
III.3 Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otevřené xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §22 x 23 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x oblasti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) zákona x veřejných zakázkách xxxx platilo, xx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xxxxxxxx veřejná zakázka xxxx xxx xxxxxxx x technických xx xxxxxxxxxx důvodů, x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem.
[22] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedené x §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách [xx. 31 odst. 1 písm. b) xxxxxxxx 2004/18/XX], xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 27 rozsudku xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Komise xxxxx Itálii, X-199/85, xxx 14, xx xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-292/07, xxx 106, xxxx xx dne 11.9.2014, Xxxxxxx, X-19/13, xxx 49).
[23] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zakázka zadána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx podnik xx. x. Xxxxx). Xxxxxxxxx xxxx nesmí xxxx exkluzivity sám xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx (xxx [17] xxxx). Xxxxxxxxx xx podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx a xxx „xxxxxx řízení, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 31 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx).
[24] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právním předchůdcem xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 1992. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx komplexní xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.1995 (blíže xxx xxx 28 usnesení xx dne 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxx XXX xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx otázku). Xxxxx x. 199/1994 Sb. xxx následně xxxxxx xxxxxxx x. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k 1.5.2004, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (viz §1 xxxxxx zákona).
[25] Xxxxxxxxx sporu v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx je otázka, xxx hodnotit z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992, xxx se na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní právní xxxxxx x kdy xxxxx neexistovala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx následný postup. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx unie, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponechal dřívější xxxxxx.
[26] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023 xxxxxxxx xx xx, že v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudu rozpor. X rozsudku xx xxx 30.11.2021, xx. 3 Xx 60/2020-64, Xxxxxxxxxx město Xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx xx vznik exkluzivity xxxxxxxxx se zřetelem xx dobu xxxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxx 1998, xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxxxx xxxx, xx Česká xxxxxxxxx nebyla x xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie) a xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx době. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx plnění. V xxxxxxxx ze dne 12.3.2020, xx. 10 Xx 372/2019-56, Ministerstvo xxxxxxx, xxxx dospěl xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx příčila ‚xxxxxxxxx xxxxx exkluzivity, xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx navazují xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx‘ “. Rovněž x xxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx 1995. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také aktivita xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx provázející uzavření xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 8.2.2023, xx. 1 Xx 176/2022-99, Xxxxxx letového xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xx xxxxxxx tím, xxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku „xxxxxxxxxxxxx xx neprozíravého xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx“ (bod 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zároveň xxxxxxxxx, že „xxx xxx souhlasit, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ jen xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx třeba zkoumat xxx xxxxxxxxxx dodatky, xxxxx xxxxx nežádoucí xxxx xxxxxxxxx obnovovaly, x zadavatel xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (x xxxx, xx které xxxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxxxxxxx xxx).“ (xxx 48 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exkluzivity podstatné xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné zakázky.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x napětí x xxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x Dopravní podnik xx. m. Xxxxx (xxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxx – např. xxxxxxxx NSS ze xxx 1.11.2017, xx. 1 Xx 242/2017-48, xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx ze xxx 25.11.2021, xx. 1 Xx 383/2019-56, XX – Xxxx xxx xxxxxxxxxxx státu ve xxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx smlouva xx xxxxxxx plnění xxxxxxxx xx po vstupu Xxxxx republiky do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx jako xxxxx senát v xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze k xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx šlo xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx předložení xxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx Soudní xxxx xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, xx. 2 As 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. XXX).
[30] Xxxxxx xxxx v xxxx 31 xxxxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, přestože xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo z xxxxxx, že zadavatel xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx již x době xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx mohl předpokládat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zadání xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky stále xxxx. Xx tak xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx kritéria. Soudní xxxx xxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Řízení xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx [27] xxxx).
[31] Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x mezidobí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xx xxxxx okolností, x důsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxx může xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxx neučinil, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx nemůže xxxxxx exkluzivity xxxxx xx nekonečna, pokud xx xxxxxxx xx x něj xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxx dvora xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejné zakázky, x kterých stav xxxxxxxxxxx vznikl, xxx x xxx trval, xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Evropské xxxx x roce 2004 (shora citovaný xxx 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx věci Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx o xxxx xxxx vstupem do Xxxxxxxx unie, generální xxxxxxx Manuel Campos Xxxxxxx-Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx ze xxx 26.9.2024 ve xxxx X-578/23, xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx byla x xxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem (xxx 51 xxxxxxxxxx). Podstatné xxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxx zadání xxxx xxxxxxx nedbal xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii xx xxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx exkluzivity (xxxx 57 x 59 xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx základě toho, xx takový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x xxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek“. (xxx 34 rozsudku ve xxxx Česká republika – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx).
[34] Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se stanoviskem xxxxxxxxxxx advokáta xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx, xxxxx nastaly xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx [31] xxxx). X xxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx exkluzivity xx způsobeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2004 xxxx zadáním nové xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxx 2004 x vnitrostátní xxxxxx xxx body [35] x [36] xxxx). Podle Soudního xxxxx je x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xxx zadavatel xxx „x dispozici skutečné x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxx, xxx xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx“. (bod 38 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxx dvůr xx x rozsudku xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 50 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členem Xxxx, xxxxxx nic xxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx skutkový stav x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xx (x hlediska xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx dlouhé xxx xxxxxxxxx, zda je xxxx xxxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxx, xxx xxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx se xx xxx xxxxx xxxxx dostat. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx nečinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2004 x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Tak xxxx xxxx zejména xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx 2004 do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx je stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[36] Již xxxx rokem 2004 xxxxx v tuzemsku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon x. 199/1994 Xx. (xxx [24] xxxx). Ten x §50 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který byl xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx omezoval x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx taxativně stanovené xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx tak xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx splňují xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxx x podání nabídky. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx x obecné rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x zaviněné uzamčení, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ve věcech Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx letového xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxx relevantní, xxx x xxxx došlo xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik tehdejší xxxxxx úprava vyžadovala, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se x xxx vymanil. Xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx x tím pohledem, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx může xxx podstatné x xxxxxxx zadavatele či xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2004.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx vliv xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc.
III.3.B Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[38] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měl dopustit xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx x tom, že „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x technických xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění, xxxx by k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx […], x xxxxx spočívající x xxxxxxxx ochrany výhradních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předchozím postupem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] xxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxx 29.6.1992 na informační xxxxxx XXXX, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx původní xxxxxxx musel xxx xxxxx, přičemž uvedený xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výběr nejvhodnější xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxx Základní pozáruční xxxxxx xxxxxxxx XXXX x x. 2016‘ xx xxxxxxxx zakázku.“
[39] Xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx nemohl veřejnou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxxxxx, že by xx mohl z xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx dodavatel, a xx) xxxxx spočívající x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zaviněn postupem xxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx x roce 1992. X xxxx 117 x 118 xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxx, xx nepovažoval xxxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx k xxxxxx xx XX XXXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx nic na xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx zavinilo Ministerstvo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy (k xxxx blíže xxx xxxx 119 až 128 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx.
[40] Žalovaný x xxxx 62 svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx xxxxxx je x části „7. Xxxxxxxxxx, proč xxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx x jednání xxxxxxx xxxxxxxxx“ xx. xxxxxxx, xx „XXX xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx x xxxxxxx XXXX. XXX v xxxxxxxxx 3 let x xxxxxxx práv však xxxxxxxxx.“ Xxxx skutečnost xxxxxxxx v xxxx 110 xxx, xx „x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx x systému XXXX, xxx xxxxx shora xxxxxxxx, ostatně svědčí x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx XX XXXX xxx pořídit xxxxxx xxxx, pak x xxxx 130 xxxxx, že xx xxxxxxx x důvod xxx xxxxxxx jednacího xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx spise xx založen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx uvedeno, xx „x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, které proběhlo xxx 17.9.2015 xx XXX xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx […], xx Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX: X xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx XXX neuvažuje x xxxxxxx majetkových xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx XXXX.“
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mj. xxxxxx, xx „x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až do xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx změny x xxx používaných xxxxxxxxxx XX XXXX xxxxxxxx sám (bez xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx) x xxxxx x k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souborech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx a v xxxx xxxxxxxx JŘBU xx předmětnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kódu XX XXXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třeba. Xxxx skutečnosti byly xxxxxx zadavateli sděleny x byly mu xxxx i známy xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxx. Právě absence xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx výkonu majetkových xxxx autorských x XX XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx, proč xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx stávajícího dodavatele. X xxxxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx zákon.“ V xxxxxxxx dále dodal, xx xxxxxxx alternativou x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx by xxx xxxx celý XX XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xx bylo nutné xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, a xx po dobu x několika let. Xx by však xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 50 rozhodnutí x xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx z ekonomických xxxxxx xxxxxxx pořízení xxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 67 xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx, nakolik xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 68 xxxxxx).
XXX.3.X Xxxxxx obecných východisek xx xxxxxxxxxxx xxx
[43] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxx důraz xx xxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx přičitatelná xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy v xxxx 1992 Ministerstvem xxxxxxx. X kdyby xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající zejména x xxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění. Správní xxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutečnosti, které xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx období (bod [41] výše). Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Generální finanční xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxx xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx 1992, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx unijního xxxxx tak xxxx xxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx sice x xxxxxx [35] x [36] xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx první xxxxxxxx xxxxxx představoval xx xxxxx č. 199/1994 Xx., který nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.1995. X xxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx uzavření xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx x xxxxxxxx nebyl xxxxxxx zadávat xxxxxxxxxx xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx zakázkách“. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx by stěžovatel xxxxxx zadat xxxx xxxxxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx další xxxxxxxxx xxx byla podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené prostředky x xxxx, aby xxxxxx xxxx ukončil. Xxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx období xx 1.5.2004 xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx stěžovatel xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx. učinit xxxxx k xxxx, xxx xx xx xxxxx exkluzivity xxxxxxx, xxx v xxxxxx xx roku 1995 xx roku 2004 (xxx [36] xxxx).
[46] Xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx, xx xx xxxxxxxx vymanit xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx 2015 xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX. X xxxxxxxxx XX XXXX xxxxx systémem xx xxxxxx dodavatele, xxxxx by byl xxxxx x xxxxxxx x otevřenějších xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. Xxxxx by bylo xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx velkého xxxxxx xxx a xxxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxx zajistit paralelní xxxxxxxxx nového a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, x xx xx xxxx i xxxxxxxx xxx.
[47] Tyto okolnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx [40] a [42] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx i xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx měl x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxx, aby takový xxxx ukončil. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ze stavu xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dodavatele xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobný xxxxxx xxxx, xxx xx má xxxxxxxx xxxxxxx na přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx přihlížet jen x zadání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxx xx třeba zohlednit x předpoklad dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek x to, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nežádoucí.
[48] Je xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx judikaturní xxxxx xxxxxxx jako xxxxx a xxx xxxxxxxx, zda s xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xx xxxxxxx. Dospěl-li xx x xxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx výhradních práv xxxxxxxxxx) podle §23 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zatím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx podmínku jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx závěry Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla, xxx xxxxx, xxx x ohledem na xxxxx posuzovaných okolností xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (xxx [38] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx [22] xxxx).
1) S xxxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.