Právní věta
Veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výhradních xxxx [§23 odst. 4 písm. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx přičitatelný. Tato xxxxxxxxxxxxxx se posuzuje xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnění, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, kdy zadavatel xxxxx řízení, xxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
Stav xxxxxxxxxxx xxxx přičitatelný zadavateli, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxx xxxxx stav xxxxxxxx, xxxx pokud xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx stav xxxxxxx (rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, C-578/23).
Pokud zadavatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxxxxxxxxxxx xxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x tíži xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Evropské xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1948/2009 Xx. XXX x x. 2790/2013 Xx. NSS; xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 10.3.1987, Xxxxxx proti Itálii (X-199/85), ze xxx 23.4.2009, Komise proti Xxxxxx (X-292/07), ze xxx 11.9.2014, Xxxxxxx (X-19/13) x xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (C-578/23).
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x zadání xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx obstojí rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného zejména xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, C-578/23. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání veřejné xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění) xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x době, xxx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx došlo xxxxx xxxx přistoupením Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, ale x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se zabýval xxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vliv to, xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxx 29.6.1992 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxx Xxxxxx/Xxxxxx Xxxx/Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Na xxxxx základě xxx xxxxxxxx informační xxxxxx XXXX (xxxx xxx „XX XXXX“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx využívá xxxx klíčový informační xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx vstoupil x xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dne 1.3.2016 xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx účinném xx 1.1.2016. Xxx 20.5.2016 x xxx xxxxx xxxxxxxx zakázku „Xxxxxxxx xxxxxxxxx servis xxxxxxxx ADIS x x. 2016“. Učinil xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, spol. x r. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), xx zdrojovému xxxx XX ADIS. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x dodavatelem smlouvu x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx 33 294 389 Kč xxx XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.10.2017 xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zaviněně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 22.12.2017. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podstatě o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázky jiným xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv dodavatele, xxxxx neumožňuje použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx autorských xxxx xx žalobce (xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx) způsobil xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy.
Následně podal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Brně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.5.2021.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxx xx xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), které xxxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínka). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx přijme při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx x tento xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci (xxxxxxxx údržba XX XXXX x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx oprav, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxx záruky), představují xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x provozem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxx nich xxxxxxxx. XX ADIS není xxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx krátkodobá životnost. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxx zřejmá.
Žalobce xxxxxxxxxx, xx x xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Není xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx upravena autorská xxxxx k IS XXXX. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx zadání xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na zákonnou xxxxxx xxxxxxx v xxxx navazujícího zadávání. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxx činěno s xxxxxxx úmyslem budoucího xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách. I xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx schopen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx tom, xx xxxx exkluzivity byl xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prokazování xxxxxxxx podmínky (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XX XXXX existuje a xx provozován xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx XX XXXX. Sám xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani jeho xxxxxx předchůdce. Dodavatel xxx x xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx možným xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx v původní xxxxxxx nastavena způsobem, xxxxx odpovídal xxxx xxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxxxxxx systém nebyl xxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx původní smlouvy xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxxx majetkových xxxx x XX XXXX, xxxxx část xxxxxxxxx xxxx dodavatelem a xxxx partnery xxxxxxxx xxxxxxxxxxx využívána. Jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxx postupoval x xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx je xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx jednáním xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx.
X době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předchůdce nemohl xxxxx, jakým xxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemohl xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xx XX XXXX zasahovat x zda tento xxxxxx xxxx dále xxxxxxxx. Neměl xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znehodnotil xx xxx xxxxxxx vložené xx XX XXXX. Xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx, xx xx tento xxxxxx xxx označen za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymanit xx závislosti. Dodavatel xx však v xxxx 2015 sdělil, xx x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx všem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezbytná. Xxxxx xx oslovil xxxxxx dodavatele, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx náležející xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX XXXX xxxxxxxxxxxx x nebylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx měl xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxxx x jednacímu xxxxxx bez xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx původní xxxxxxx x roku 1992 xxxxxxxx IS XXXX xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx nedokládá, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x technických důvodů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx zabývat tím, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vznikl xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xx třech xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy měla xxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxx. Stěžovatel xx xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx další. Z xxxxxx a xxxxx XX ADIS vyplývá, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx a xx předpokládána dlouhodobá xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxx evidentní. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxx stěžovatel nijak xxxxxxxxxxx na vývoj xxxxxx úpravy a xxxxxxxx se na xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx a rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1 Xxxxxxxxx xxxxxx x odpověď Xxxxxxxx xxxxx
[14] Xxxxxxxxx xxxxx v této xxxx je otázka, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx x krajský xxxx totiž považovali xx podstatné to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx zavinil xxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx údržbu XX XXXX. Nebyla xxxxx podle xxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxx zadání veřejné xxxxxxx v jednacím xxxxxx bez uveřejnění. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx, x to x kdyby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[15] Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx stavební xxxxx, xxxxxxx a služby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice 2004/18/XX xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxx veřejné xxxxxxx xx vyjednávacím xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx: V případě xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx x xx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx spojených s xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti x xxxxxx xxxx x xxxx, kdy xxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Položil xxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.9.2023, čj. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx něhož xx odvíjí navazující xxxxxxx zakázky, při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx?“
[16] Xxxxxx dvůr xx xxxxxxxxx předběžnou otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 bod 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/18/ES xx xxx 31.xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx výhradních xxxx, xxxxx xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, za jakých xxxx uzavřena xxxxxxx xx xxxxxxx plnění, xxx rovněž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx uzavření xxxx smlouvy x xxxxx, kdy zadavatel xxxxx řízení, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx zadání navazující xxxxxxx xxxxxxx.“
[17] Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního názoru xxxxx zejména následující:
„31 Xxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx vše, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 x xxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umožněno toto xxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vytvořil, xxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x z finančního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx stav xxxxxxx.
32 X xxxx vyplývá, xx pro xxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 26 tohoto xxxxxxxx x zadruhé xx nelze přičítat xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výhradních práv, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx zakázky.
33 Xxxxx xxx xx druhé xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx jednáním, xxxxxxx xxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 31 bodu 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18 xx xxxxxx dotyčné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xxx xx xxxxxx takového stavu xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele.
34 Xxx xxxxx tohoto ověření xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx jako xx xxxxxx generální xxxxxxx x xxxxxx 51 x 59 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx stav xxxxxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Není naopak xxxxx, aby xxx xxxxx stav uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx hospodářskou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35 Xxxxx xxx o xxx x původním xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx republika xxx xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX xx xxx 14. xxxxxx 1993 o xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx (Úř. xxxx. 1993, X 199, x. 1; Xxx. xxx. 06/02, x. 110), xxxxx byla xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/18 x xxxxx jejího xx. 6 xxxx. 3 xxxx. x) bylo xxxxxxxx xx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 […].
36 Xx xxxxxxxxxxx České republiky x Unii mohl xxxx xxxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx xxxxxx v souladu x čl. 31 xxxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18 xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx informačního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státní xxxxxx pouze, xxxxx xxx s xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […]
38 Xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2004 x 1. xxxxxxx 2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx GFŘ k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxxxxxxxxx jemu samotnému xxxxxxx proto, že xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění.“
III.2 Vyjádření xxxxxxxxx po vydání xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx zakázek. Bylo xxxxx obtížné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí tak xxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx IS XXXX xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx důvod upravit xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxxxxx xxxxx také x důvodu, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx komerčně využívána. Xxxxxxxxxx se xxxxxx x roce 2015 xxxxxxx ze závislosti. Xxxxxxxxx mu však xxxxxx, xx v xxxxxxxxx tří let xxxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx autorských práv x IS ADIS. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pořízení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxxx. Xxxx exkluzivity xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Obecná xxxxxxxxxx
[20] Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel může xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx použít xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 x 23 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx nepoužije x xxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti.
[21] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platilo, xx xxxxxxxxx xxxx zadat xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zakázka xxxx být xxxxxxx x technických či xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určitým dodavatelem.
[22] Xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x otevřenějších xxxxx xxxxxxxxxx řízení. V xxxxxxxx xxxx použití xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách [xx. 31 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18/XX], xx xxxxx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx jednacího řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 27 xxxxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, C-199/85, xxx 14, xx xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-292/07, xxx 106, xxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxxx, X-19/13, bod 49).
[23] Xxx použití xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx který xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx určitému xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebyl zaviněn xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx). Xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxx exkluzivity sám xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx potvrdil Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství (xxx [17] xxxx). Xxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx“ (bod 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[24] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992. X xxxx době neexistovala xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx stanovil xx xxxxx č. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995 (blíže xxx xxx 28 xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxx XXX xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx otázku). Xxxxx x. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx x 1.5.2004, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Evropské xxxx. Xxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §1 xxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, které mají xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr odpověděl xx postup týkající xxxxxx po vstupu xx Evropské xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023 poukázal xx xx, xx x xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudu rozpor. X xxxxxxxx ze xxx 30.11.2021, xx. 3 Xx 60/2020-64, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, aby xx xxxxx exkluzivity xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1998, relevantní xxxxxx xxxxxx (včetně xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx nebyla x xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx zvyklosti x xxxx xxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx to, xxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, xx. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dospěl xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx příčila ‚xxxxxxxxx xxxxx exkluzivity, navždy (xx několik xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx proto, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřené kdysi xxxxx‘ “. Rovněž x xxxx xxxx xxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx 1995. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, nikoliv pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy.
[27] Takto xxxxxxx xxxxxxx rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx první senát x rozsudku xx xxx 8.2.2023, xx. 1 As 176/2022-99, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx, že „lze xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ jen xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx navazující xxxxxxx, xxxxx xxxxx nežádoucí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxx závislosti xxx xxxxxxxxxxx (x xxxx, xx xxxxx stěžovatel xxx veřejným zadavatelem xxx).“ (xxx 48 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx letového xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxx přičitatelnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provázející xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jednání xxxxxxxxxx xxxx zadáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxx desátého a xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx v napětí x rozsudky ve xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Prahy (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 1.11.2017, xx. 1 Xx 242/2017-48, xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xx xxx 25.11.2021, xx. 1 Xx 383/2019-56, XX – Xxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx). V xxxxxx věcech byla xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnění xxxxxxxx xx xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x výklad unijního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx dán xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx judikatura nejednotná (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. NSS).
[30] Soudní xxxx v xxxx 31 xxxxxxxx ve xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak tomu xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx vytvoření xxxxx exkluzivity nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxx tak xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přičitatelný xx xxxx případech. Jednak xxxxx, xxxxx již x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na původní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x tehdy xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx navazující xxxxxxx zakázky xxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů obsažených x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx letového xxxxxxx Xxxxx republiky (xxx [27] xxxx).
[31] Xxxx xxx nastat xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu exkluzivity, xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxxx, x xxxxxxxx kterých xx xxxxxxxxx xxxx xx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxx zadat x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx forem zadávacího xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx mu xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx nemůže xxxxxx exkluzivity xxxxx xx xxxxxxxxx, pokud xx možnost xx x xxx xxxxxxx.
[32] Xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx se xxx dalšího xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stav xxxxxxxxxxx vznikl, xxx x jen xxxxx, xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x roce 2004 (xxxxx citovaný xxx 35 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství.
[33] Xxxxx xxx x xxxx xxxx vstupem xx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Campos Xxxxxxx-Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx dne 26.9.2024 xx věci X-578/23, xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x roce 1992 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx či nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 51 stanoviska). Xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxx zadání xxxx xxxxxxx nedbal xxx povinnosti x xxxxxx od xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx exkluzivity (xxxx 57 x 59 xxxxxxxxxx). Xx to xxxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxx uvedl, xx „xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx základě toho, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na niž xx přitom x xxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx“. (bod 34 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Ze závěrů Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta xxxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxxxx, xxx xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx na xx x xxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xx ty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použít xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx (xxx [31] výše). X pohledu unijního xxxxx je xxxxx xxxxx zabývat xx xxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2004 xxxx zadáním xxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxx 2004 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz body [35] x [36] xxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xxx zadavatel xxx „x xxxxxxxxx skutečné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, než xx xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx“. (xxx 38 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky do Xxxxxxxx unie. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 50 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx závěrům, xxxxx xxxxxxxx na dobu, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nehrálo xxxx, xxxxxxx Xxxxx republika xxxxx nebyla členem Xxxx, nemohu xxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právní rámec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx se xxx xxxxxx pouze xx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx od vstupu Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie xx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhé xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx možnost vymanění xx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx před xxxxx 2004. Pokud xx totiž v xxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nebo xx xx něj neměl xxxxx dostat. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x určitých případech xxxx xxxxx zabývat xx též jednáním xx nečinností xxxxxxxxxxx xxxx rokem 2004 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx zejména xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xx xxxx 2004 do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nikoliv.
[36] Xxx xxxx rokem 2004 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 199/1994 Xx. (xxx [24] xxxx). Ten x §50 upravoval xxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx blízký xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost učinit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx věci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxx v této xxxx byli nuceni xx xxxxxxxx nad xxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zájemci x podání nabídky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx být x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x zaviněné xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x něj vymanit. Xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx provozu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx relevantní, xxx x němu došlo xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Evropské xxxx xxxx po xx. Samozřejmě xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxxxxxx zhodnotit x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tehdejší xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se x něj xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x tím xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2004.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval xxx, xxxx xxxx mají xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx.
XXX.3.X Xxxxx správního spisu
[38] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spočívat x xxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, když xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxx xx x xxxx xxxx splněny xxxxxxxx stanovené x §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx předmětnou xxxxxxxx xxxxxxx mohl x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx […], x xxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jmenovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] xxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxx 29.6.1992 xx informační xxxxxx XXXX, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x předmětem původní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohl podstatně xxxxxxxx výběr nejvhodnější xxxxxxx, x obviněný xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ‚Smlouvu x xxxx Základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ADIS x r. 2016‘ xx xxxxxxxx zakázku.“
[39] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxxxxx, xx xx xx mohl z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx) xxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dodavatele xxx zaviněn postupem xxxx právního předchůdce xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992. X xxxx 117 a 118 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xx XX XXXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by to xxxxxxxxx xxx xx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx zavinilo Ministerstvo xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxx 119 až 128 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[40] Žalovaný x xxxx 62 svého xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí zároveň xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a výsledku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx xxxxxx xx x xxxxx „7. Xxxxxxxxxx, xxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ mj. xxxxxxx, xx „XXX xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x systému ADIS. XXX v xxxxxxxxx 3 let x xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 110 xxx, xx „x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx (autorskými) právy x xxxxxxx ADIS, xxx xxxxx shora xxxxxxxx, ostatně svědčí x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x předmětnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xx XX XXXX xxx pořídit xxxxxx xxxx, xxx x xxxx 130 xxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx spise xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 17.9.2015 xx XXX xx základě Xxxxxx dopisu […], xx Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko XXX: X xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx budoucích 3 xxx XXX xxxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ADIS.“
[41] Stěžovatel x xxxxxxxx xx. xxxxxx, xx „x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx stávající xxxxxxxxx xx do xxxx 2018 odmítl xxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX xx xxxxxxxxxx, pročež xxx xxxxxxxxx mohl a xxxx provádět xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX XXXX xxxxxxxx xxx (bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx) x pouze x k tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souborech. Xxxxxxxxx konstatuje, xx x tohoto xxxxxx xxxx x x xxxx zahájení XXXX xx předmětnou veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ke všem xxxxxx zdrojového xxxx XX ADIS, jejichž xxxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třeba. Xxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxx sděleny x byly mu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahájením XXXX na veřejnou xxxxxxx. Právě absence xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k XX XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx objektivně xxxxxx (a xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon.“ X xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxx bylo xxxx XX ADIS xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxx nedisponoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx řádné xxxxxxx velkého xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx po xxxx x xxxxxxxx xxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[42] Předseda žalovaného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předchůdce stěžovatele xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným dodavatelem, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx důsledek xxxx xxxxxxxxxxx (bod 50 rozhodnutí x xxxxxxxx). Ztotožnil se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx namísto pořízení xxxxxx systému nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (bod 67 xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx způsob zadání xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxx (xxx 68 xxxxxx).
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx
[43] X xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx přičitatelná xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dodavatele podle §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadat xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přičitatelnosti xxxxx exkluzivity za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahovaly x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx [41] výše). Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku.
[44] Xxxxxx xxxxx Soudního xxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxx xxxxx vnímala xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[45] Právní předchůdce xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx 1992, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak není xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx [35] a [36] uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx období, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.1995. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídat, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že by x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zadávat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Žádný xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitoval xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxx jen o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx o xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k tomu, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx zadat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Relevantní je xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x dispozici xxxxxxxx x x finančního xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxx ukončil. Xxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přičitatelný xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2004 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda stěžovatel xxxxx x ohledem xx xxxxx č. 199/1994 Xx. xxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vymanil, xxx v xxxxxx xx roku 1995 xx xxxx 2004 (xxx [36] xxxx).
[46] Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx jak ve xxxxxxxx xxxxxx, tak x x řízení xxxx správními soudy xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na dodavateli, xxxxx xxx xx x roce 2015 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x IS XXXX. X xxxxxxxxx XX XXXX xxxxx xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx x některé x xxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx zajistit paralelní xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx po xxxx i několika xxx.
[47] Xxxx okolnosti, xxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx [40] x [42] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx dvůr xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zadavateli xxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx měl k xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxx vymanit xx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx nahlížet xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navazujících zakázek x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx otázkami s xxxxxxx xx judikaturní xxxxx zabýval xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx naplnil xx xxxxxxx. Dospěl-li xx k xxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx detailně xxxxxxx xxx, zda byla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx) xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naplnit již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění. Xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx materiální xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx naplněna nebyla, xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (xxx [38] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx dá xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx popsané vyjasnění xxxxxxxxx, xxxxx je x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx prostor x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx břemeno (xxx [22] xxxx).
1) S xxxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxxx a nahrazen xxxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.