Xxxxxx věta
Veřejný xxxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxx [§23 odst. 4 písm. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxx xx xx důvod xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx posuzuje xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx, xxx zadavatel xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
Stav exkluzivity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo nezbytné, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxxxx hlediska přiměřené xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx stav xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x dispozici xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx takový xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx unii.
Prejudikatura: x. 1948/2009 Xx. XXX a x. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-199/85), ze dne 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-292/07), xx xxx 11.9.2014, Fastweb (X-19/13) x xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství (C-578/23).
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného zejména xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx je xxx xxxxxxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (materiální podmínka xxx zadání veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx v době, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx zakládající xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky k Xxxxxxxx xxxx, xxx x předtím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xx zabýval xxx, xxx může xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx by se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.1992 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx informační xxxxxx ADIS (dále xxx „xxxxxxx smlouva“) xx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx Trade Xxxxxx/Xxxxxx Xxxx/Xxxxxx Corporation. Xx xxxxx základě xxx xxxxxxxx informační xxxxxx XXXX (xxxx xxx „XX XXXX“), který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx klíčový xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 1.3.2016 xxxxxxx jednací řízení xxx uveřejnění xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2016. Xxx 20.5.2016 v něm xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx servis xxxxxxxx XXXX v x. 2016“. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx republika, xxxx. x x. x. (xxxx xxx „dodavatel“), xx xxxxxxxxxx xxxx XX XXXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxxx smlouvu x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 33 294 389 Kč xxx XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozím postupem Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje použití xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx si xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při uzavření xxxxxxx smlouvy.
Následně podal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.5.2021.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx zakázku v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxx xx xxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínka), xxxxx xxxx zadavatel nemohl xxxxxxxxx x které xx xxxxxx přičitatelné (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Materiální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, pokud xxxxxxxxx přijme xxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx smluvní xxxxxxxx, xxxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx splněna xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx předpokládat, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navazujících xxxxxxxxx zakázek. Xx xxx i tento xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx IS XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx záruky), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x provozem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí x xxxxx je xxx nich xxxxxxxx. XX XXXX není xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životnost. Xxxxx se xxxx xxxxxxx daní, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx následné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavinilo xxxx exkluzivity majetkových xxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx rozsahu mají xxx upravena xxxxxxxx xxxxx x XX XXXX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx zákonnou xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zadávání. Xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činěno x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx to xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jednáním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prokazování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. IS XXXX xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx původní smlouvy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx nezbytné xxx další xxxxxxxxx XX XXXX. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx v době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx servery s xxxxxxxx operačním systémem x zajistit servis x xxxxxxx dohled). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx autorská xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Požadavek, aby xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx formulován xx v nedávné xxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových práv x IS XXXX, xxxxx část xxxxxxxxx xxxx dodavatelem x xxxx partnery komerčně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxxxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupoval x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stav x xxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx je stěžejní x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx směrem xx xxxx daňový xxxxxx ubírat. Xxxxxx xxxxx vědět, xxx xxxx xxxxx xx XX XXXX xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx upravena xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx XX ADIS. Xxxxx xx xx xxxxxxxx riziku, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx pokusil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však x xxxx 2015 sdělil, xx x současné xxxx x x xxxxxxxxx tří let xxxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx než provést xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byla nezbytná. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX XXXX xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx provádět xxxxxx daní. Stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx měl xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X nich xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx stěžovatel na xxxxxxx exkluzivity xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 xxxxxxxx IS XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by vybraný xxxxxxx byl jediným xxxxxx dodavatelem systému x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postaveno najisto, xxx stav xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zavedení xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xx třech xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla xxx uskutečněna xxxxx xxxxx xxxx. Stěžovatel xx tedy byl xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x účelu XX XXXX vyplývá, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobá xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxx evidentní. Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na vývoj xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyloučením xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1 Xxxxxxxxx xxxxxx x odpověď Xxxxxxxx dvora
[14] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx stěžovatel naplnil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné zakázky x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx i krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx v xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění. Xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx zakázku xxxxx xxxxxxxx, x to x kdyby xxxxxxxx xxxxxxxxx technických důvodů xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Ustanovení §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 31 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx stavební xxxxx, xxxxxxx a služby xx xxxxxxx právního xxxx. Xxxxx čl. 31 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice 2004/18/XX xxxxxxx, xx xxxxxxx zadavatelé mohou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx: V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx xxxxxx: xxxxxxxx zakázka xxxx být x xxxxxxxxxxx či uměleckých xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výlučných xxxx xxxxxx xxxxx určitému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxxx jednoznačné x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stav x xxxx, xxx xxx zadavatel stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.9.2023, čj. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku:
„Má xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xx něhož xx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxx xxx zadavatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xx. 31 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx postupů při xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x služby?“
[16] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, X-578/23, xxxxx:
„Xxxxxx 31 xxx 1 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/ES xx dne 31.xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce, dodávky x služby xxxx xxx vykládán x xxx smyslu, že xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx řízení, xxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[17] Soudní xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxx následující:
„31 Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx učinit xxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18 x xxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jehož se xx xxxxx účelem xxxxxxxx, přičitatelné, například xxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx xxxx ukončil.
32 X xxxx vyplývá, xx xxx xxxxx xxxxxxx čl. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxx xxxxxxxxx prokázat, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxx 26 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxx zakázky.
33 Xxxxx xxx ve druhé xxxx o posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxx, zda zadavatel xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx dotyčná xxxxxxx xxxxxx, zavinil xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použití xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xxx xx xxxxxx takového stavu xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění způsobeno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele.
34 Xxx xxxxx tohoto ověření xx xxxxx uvést, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxxxx 51 x 59 xxxxx xxxxxxxxxx, že zadavateli xxxxx přičítat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx niž se xxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx naopak xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vytvořen xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35 Xxxxx jde x xxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úplného xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx nové xxxxxxx xxxxx měla Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx směrnicí Xxxx 93/36/XXX xx xxx 14. června 1993 x koordinaci xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xx. xxxx. 1993, X 199, x. 1; Xxx. xxx. 06/02, x. 110), xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/18 a xxxxx jejího xx. 6 odst. 3 xxxx. b) bylo xxxxxxxx do xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 […].
36 Xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x souladu x čl. 31 xxxxx 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pouze, xxxxx xxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx určitému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx důvody xxxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […]
38 Xx xx xxxxxxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx mezi 1. květnem 2004 x 1. xxxxxxx 2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx XXX x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) směrnice 2004/18, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění.“
III.2 Vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství
[18] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx docházelo x xxxxxxxxx změnám x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxx obtížné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x České republice. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxx ubírat x xxx bude xxxxx x xxxxxxxx xx XX ADIS xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxx, xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových práv xxxxxxx xxxxx xxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx ze xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx v xxxxxxxxx tří let xxxxxxxxx o převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX. Xxxxx xx proto x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx představovalo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pořízení xxxxxx xxxxxxx by xxxx nehospodárné x xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx
XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx zadavatel může xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otevřené xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 x 23 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx; xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zakázka xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx ochrany výhradních xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx použití xxxxx dochází x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výjimky, xxxxx umožňují xxxx xxxxxxx xxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18/ES], xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xxx xx výjimky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dovolává, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, C-199/85, xxx 14, xx xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-292/07, xxx 106, nebo xx xxx 11.9.2014, Xxxxxxx, X-19/13, bod 49).
[23] Pro použití xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx který je xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadána xxxxx určitému xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též xxxxxxxx NSS xx xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxx xx. m. Xxxxx). Xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxx exkluzivity xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx potvrdil Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství (xxx [17] xxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx dvora povinen xxxxxx xxx, co xx xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x aby „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[24] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxx předchůdcem xxxxxxxxxxx došlo x xxxx 1992. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. 199/1994 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995 (xxxxx viz xxx 28 xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50, kterým XXX xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku). Zákon x. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx zrušen xxxxxxx x. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx x 1.5.2004, xxx Xxxxx republika xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx vnitrostátního xxxxx xxxxxx promítnuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §1 xxxxxx zákona).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxx je otázka, xxx hodnotit z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx původ xxxxx x xxxx 1992, xxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx odpověděl xx postup xxxxxxxx xxxxxx xx vstupu xx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx vnitrostátním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023 poukázal xx xx, že v xxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 30.11.2021, xx. 3 Xx 60/2020-64, Xxxxxxxxxx město Brno, xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx, xxx xx vznik exkluzivity xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1998, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (včetně xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx zvyklosti x xxxx xxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zjevně třeba xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, čj. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dospěl xxxxxx senát k xxxxxx, že xx xxxxx zkoumat x xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx příčila ‚akceptace xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, jen xxxxx, xx xxxx vznikající xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kdysi xxxxx‘ “. Xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx 1995. Xxxxx desátého senátu xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx aktivita xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx senát x rozsudku xx xxx 8.2.2023, xx. 1 As 176/2022-99, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xx třeba xx zabývat tím, xxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxx xxx souhlasit, že xxxx xxxxxxxxxxx nelze ‚xxxxx‘ xxx xx xxxxxxxxx smlouvy, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx navazující xxxxxxx, xxxxx tento nežádoucí xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (x xxxx, xx které xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx).“ (bod 48 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exkluzivity podstatné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původní smlouvy, xxxxx i jednání xxxxxxxxxx xxxx zadáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x Xxxxxxxx xxxxxx xx. m. Xxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 1.11.2017, xx. 1 Xx 242/2017-48, xxxxxx město Xxxxx, xxxx ze xxx 25.11.2021, xx. 1 Xx 383/2019-56, XX – Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx majetkových). X xxxxxx věcech xxxx xxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze k xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxx proto xxx xxxxx xxx předložení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu podle §17 odst. 1 x. ř. x., xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ve kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, č. 1948/2009 Xx. NSS).
[30] Soudní xxxx x xxxx 31 xxxxxxxx ve xxxx Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neslučitelné, xxx xxxxxxxxx xxxx použít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx mu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak tomu xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenou xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x dispozici xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxx ukončil. Podle Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přičitatelný ve xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, pokud xxx x době xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx stále xxxx. Je tak xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Soudní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxx [27] výše).
[31] Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxx x oprávněnému xxxxxxxx xxxxx exkluzivity, xxxxx x xxxxxxxx xxxx zadáním navazující xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx může xx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxx zadat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx forem zadávacího xxxxxx. Xxxxx xx xxx neučinil, xxxx xxxxxxxxxxx by mu xxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatel xx tedy nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nekonečna, xxxxx xx xxxxxxx se x xxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zakázky, x kterých xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jen xxxxx, xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Evropské xxxx x xxxx 2004 (xxxxx citovaný xxx 35 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx, generální xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx-Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.9.2024 xx xxxx X-578/23, uvedl, že xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx exkluzivity, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxxxxx původní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem (bod 51 xxxxxxxxxx). Podstatné xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx unii do xxxxxx xxxx zakázky xxxxxxx se ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx 57 a 59 xxxxxxxxxx). Na to xxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx“. (xxx 34 xxxxxxxx ve xxxx Česká republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx, zda xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxxx smlouvy, jestliže xx na xx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx nastaly xxxx, kdy xx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx do xxxx, xxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění (xxx [31] výše). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je proto xxxxx zabývat xx xxx, xxx další xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobeno jednáním xx nečinností zadavatele xx xxxx 2004 xxxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx xxxxx 2004 x vnitrostátní xxxxxx xxx body [35] a [36] xxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x finančního xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx“. (xxx 38 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxx dvůr xx x rozsudku ve xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vstupem Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 50 xxxxx stanoviska „proti xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nehrálo xxxx, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členem Xxxx, nemohu xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxxxxx soudu, aby xxxxxxx skutkový xxxx x xxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx se xxx xxxxxx xxxxx xx (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx dlouhé pro xxxxxxxxx, xxx je xxxx exkluzivity zadavateli xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx stavu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx před xxxxx 2004. Xxxxx xx totiž x xxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx ukončit, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx dokonce xxx xxxxx xxxx xx xx xxx neměl xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx nutné zabývat xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rokem 2004 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxx zejména xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xx xxxx 2004 xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[36] Již xxxx xxxxx 2004 xxxxx x tuzemsku xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxxx xxxxx č. 199/1994 Sb. (xxx [24] xxxx). Ten x §50 xxxxxxxxx xxxxxxxx výzvy jednomu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx a který xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx taxativně stanovené xxxxxxx (rozsudek XXX xx věci Ministerstvo xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx tak xxx v xxxx xxxx xxxx nuceni xx zamýšlet xxx xxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxx x podání xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxx být x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx. Xxxx uvedené principy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Evropské xxxx xxxx po xx. Xxxxxxxxxx by xxxx třeba vždy xxxxxxxxxxxx zhodnotit x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyžadovala, xxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx zadavatele xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2004.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx tím, xxxx vliv xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx.
XXX.3.X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[38] Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx, xxxxx xxxx spočívat x xxx, xx „xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx stanovený v §21 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxxx veřejnou zakázku xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxx. a) citovaného xxxxxx, neboť neprokázal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx […], x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx jmenovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] při uzavření ‚Xxxxxxx o systémové xxxxxxxxx‘ xx dne 29.6.1992 xx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxxx budoucích xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musel xxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ‚Smlouvu o xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikace XXXX x x. 2016‘ xx veřejnou xxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, neboť x) xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx z xxxxxxxxxxx důvodů uskutečnit xxxxx xxxxxxxxx, x xx) xxxxx xxxxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxx zaviněn xxxxxxxx xxxx právního xxxxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx x roce 1992. X bodů 117 x 118 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, xx nepovažoval xxxxxxxxx výhradních práv xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxx xx však xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx k xxxxxx xx XX XXXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxx xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (k xxxx xxxxx xxx xxxx 119 až 128 tohoto xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x xxxx 62 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxxx záznam x xxxxxxx a výsledku xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění xx dne 19.5.2016, xx xxxxxx xx x xxxxx „7. Xxxxxxxxxx, xxxx byl x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xx. xxxxxxx, xx „XXX xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorských práv x xxxxxxx XXXX. XXX x xxxxxxxxx 3 xxx x xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 110 tak, xx „x skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx ADIS, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx svědčí x xxxx konstatace, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetkových xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadat veřejnou xxxxxxx xx XX XXXX než pořídit xxxxxx xxxx, xxx x bodě 130 xxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dopis xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 17.9.2015 xx XXX xx základě Xxxxxx xxxxxx […], xx Xxx dovolujeme xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko XXX: X xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx IBM neuvažuje x xxxxxxx majetkových xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx ADIS.“
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xxxxxx, xx „s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 17.9.2015 xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x XX ADIS xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx změny x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx IS XXXX xxxxxxxx sám (bez xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxx) x pouze x k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souborech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx důvodu xxxx x x xxxx xxxxxxxx JŘBU xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX XXXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sděleny x byly mu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx před zahájením XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x XX XXXX xx xxxxxxxxx důvodem, proč xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx objektivně xxxxxx (x xxx xxxxxx) xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx dodavatele. X xxxxxxx xxxxxxx xx zadavatel porušil xxxxxxxx zákon.“ V xxxxxxxx dále xxxxx, xx jedinou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxx bylo celý XX XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřebnými xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx objemu xxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a starého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx dobu x xxxxxxxx xxx. Xx by xxxx xxxxxx možné bez xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, že exkluzivitu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx. Nejde tak x technickou nemožnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx důsledek xxxx xxxxxxxxxxx (bod 50 rozhodnutí x xxxxxxxx). Ztotožnil xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx zakázky v xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx namísto pořízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxx 67 xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx, nakolik xxx xxxxxxx xxxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 68 xxxxxx).
XXX.3.X Xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc
[43] X předchozí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx konání xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxxx exkluzivita autorských xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxx 1992 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx uveřejnění. Xxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (bod [41] výše). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Právní xxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální finanční xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx na hodnocení xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxx, jak xxx xxxxx vnímala xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxx vnímaly správní xxxxxx a xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxx, od xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přičitatelný xxxxxxxxxxx, x roce 1992, xxxx před xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx období xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxx [35] a [36] uvedl, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 199/1994 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995. X xxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předchůdce stěžovatele xxxxxxxx předvídat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx by xxx při uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx. Šlo xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx zakázkách, xxx xx o navazujících „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxx dospět x xxxxxx, že by xxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zakázku v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, zda stěžovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx podle xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x tomu, xxx xxxxxx xxxx ukončil. Xxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx od 1.5.2004 do zadání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxx, xxx stěžovatel xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx č. 199/1994 Sb. učinit xxxxx x tomu, xxx xx xx xxxxx exkluzivity vymanil, xxx x xxxxxx xx xxxx 1995 xx xxxx 2004 (xxx [36] výše).
[46] Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x v řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx, že se xxxxxxxx vymanit xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx ten xx x roce 2015 xxxxxx, že v xxxxxxxxxxxxx třech letech xxxxxxxxx o převodu xxxxxxxxxx majetkových práv x XX XXXX. X xxxxxxxxx IS XXXX xxxxx xxxxxxxx xx jiného dodavatele, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx x otevřenějších xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zajistit paralelní xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, x to xx xxxx x xxxxxxxx xxx.
[47] Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx [40] a [42] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxx dvůr xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je zadavateli xxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx pohled xxxxxxxxx xx xxxxxx bezdůvodná. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ze stavu xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx dodavatele xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenými xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx podával xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xx má nahlížet xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx x zadání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxx xx xxxxx zohlednit x předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nežádoucí.
[48] Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx judikaturní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závěry stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx naplnil xx nikoliv. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxxx xxxxx, aby xx x xxxxxxx xx xxxxx rozkladových xxxxxxx detailně xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx některá x xxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx zatím komplexně xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, že stěžovatel xxxxx podle správních xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxx by však xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s ohledem xx závěry Xxxxxxxx xxxxx naplněna nebyla, xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx je shledáván xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod [38] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx dá xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx prostor x tomu, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx [22] xxxx).
1) X xxxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx zakázek.