Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx věta

Veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxx [§23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx], xxxxx xx xx důvod xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxx xx posuzuje xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a právních xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx původní plnění, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx období xxxx xxxxx uzavření xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxx exkluzivity xxxx přičitatelný xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného dotyčnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx tento stav xxxxxxxx, xxxx pokud xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23).

Xxxxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ani vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, lze mu xxxx xxxxxxxxx klást x xxxx až xx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx hlediska přiměřené xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1948/2009 Sb. XXX x x. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-199/85), xx xxx 23.4.2009, Komise proti Xxxxxx (X-292/07), ze xxx 11.9.2014, Xxxxxxx (X-19/13) x xx xxx 9.1.2025, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (C-578/23).

Věc: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23. X xxxx xxxxxxxxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, jestli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (materiální podmínka xxx zadání veřejné xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění) xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxx x době, xxx měl zadavatel xxxx exkluzivity xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxx xxxxx xxxx přistoupením Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx, než xxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx se zabýval xxx, xxx může xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vymanit.

Ministerstvo financí xxxxxxxx dne 29.6.1992 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX (dále xxx „původní xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxx Xxxxxx/Xxxxxx Xxxx/Xxxxxx Corporation. Na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx systém XXXX (dále jen „XX XXXX“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx využívá xxxx xxxxxxx informační xxxxxx xxx správu xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní xx postavení Ministerstva xxxxxxx. Dne 1.3.2016 xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2016. Xxx 20.5.2016 x xxx xxxxx veřejnou xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ADIS x x. 2016“. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx IBM Xxxxx republika, spol. x x. o. (xxxx xxx „dodavatel“), xx xxxxxxxxxx xxxx XX ADIS. Žalobce xxxxxxx xxx 20.5.2016 x dodavatelem smlouvu x dílo na xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx 33 294 389 Kč xxx XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 9.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx použití jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Neprokázal xxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla zaviněně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podstatě x xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxx xxxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx autorských xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) způsobil xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 31.5.2021.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx pro xx důvody podle §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx nejsou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínka). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx licenční xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučují, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázka xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx x tento xxxxxx. Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci (xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo rozumně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x provozem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx nich využívat. XX ADIS xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxx autorská xxxxx x IS XXXX. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx zadání je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnou x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx byl xxxxxxx xxxxxxxx zakázku uskutečnit, xxxxxx xx nic xx tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx jednáním xxxx xxxxxxxx předchůdce. Prokazování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) by xxxxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx naplněna xxxxxxxxxx podmínka. IS XXXX xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx XX XXXX. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx ani jeho xxxxxx předchůdce. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systémem x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx proto x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jiného dodavatele. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x původní xxxxxxx nastavena xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a byl xxxxx považován za xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx systém xxxxx xxxxx pouze na xxxxxxx dodavatele, xxx xxxxxxxxxxx praxí formulován xx x xxxxxxx xxxx. X době xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxx xxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x XX ADIS, xxxxx xxxx komponent xxxx dodavatelem a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx uzavírání xxxxxxx smlouvy postupoval x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxx předchůdce xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpisy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx jednat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty o xxxxxxxx.

X době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxx, xxxxx směrem xx xxxx daňový xxxxxx xxxxxx. Nemohl xxxxx xxxxx, zda xxxx xxxxx do XX ADIS zasahovat x xxx tento xxxxxx bude xxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx XX ADIS. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx tento xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a neúčelný.

Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xx závislosti. Dodavatel xx však x xxxx 2015 xxxxxx, xx v současné xxxx x x xxxxxxxxx tří let xxxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, porušil xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx náležející dodavateli. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxx xx IS XXXX xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx měl xxxxxxx, xx postupuje xxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxxx k jednacímu xxxxxx bez xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 rozvíjel IS XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx vybraný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x technických xxxxxx. Xx správním řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx případný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X textu xxxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx předmětem xxxxxx xx zavedení xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxxx xxxxxxx měla xxx uskutečněna pouze xxxxx fáze. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx x xxxxx XX XXXX xxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx technické xxxxxxx xxxxx byla xxxxx evidentní. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X odůvodnění:

III.1 Xxxxxxxxx xxxxxx x odpověď Xxxxxxxx dvora

[14] Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx je xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §23 odst. 4 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx právní předchůdce xxxxxxxxxxx svým jednáním xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxxxxxxxx xxxx dodavatele, xxxxx xxx v xx xxxx xxxxx předpokládat, xx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx údržbu XX ADIS. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxxxxxxx tudíž nemohl xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx prokázal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvodu ochrany xxxxxxxxxx práv.

[15] Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx transpozici xx. 31 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/18/XX o xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx. Podle čl. 31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18/XX xxxxxxx, že xxxxxxx zadavatelé xxxxx xxxxxxx xxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx: X případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce, xx xxxxxxx x xx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx uměleckých xxxxxx nebo z xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx výše uvedené xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednoznačné x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové okolnosti x xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Položil xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.9.2023, čj. 8 Xx 314/2021-50, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:

„Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx xx původní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx materiální podmínka xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxx jednáním, podle xx. 31 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/ES xx xxx 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx práce, xxxxxxx x xxxxxx?“

[16] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.1.2025, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-578/23, xxxxx:

„Xxxxxx 31 xxx 1 xxxx. b) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/ES xx xxx 31.xxxxxx 2004 o koordinaci xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx vykládán x xxx smyslu, že xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx jednacího řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx ochranou výhradních xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnění, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxx, xxx zadavatel xxxxx řízení, xxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxx.“

[17] Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxx následující:

„31 Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx od xxx xxx rozumně xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 x využil řízení, xxxxx bude otevřenější xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičitatelné, xxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxx skutečné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxx ukončil.

32 X toho vyplývá, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zaprvé jsou xxxxxxx xxx kumulativní xxxxxxxx uvedené x xxxx 26 tohoto xxxxxxxx x zadruhé xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx umělecké xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakázky.

33 Xxxxx xxx ve xxxxx xxxx o posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx tento xxxxx, xxx zadavatel xxxx jednáním, xxxxxxx xxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadána, xxxxxxx xxxxx xxxxx exkluzivity, xxxxx xx mohl xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18 xx xxxxxx dotyčné veřejné xxxxxxx. Xxxxx vnitrostátní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx takového stavu xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele.

34 Xxx xxxxx xxxxxx ověření xx xxxxx uvést, xxxxxxx xxxx to xxxxxx generální xxxxxxx x xxxxxx 51 x 59 svého xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx niž xx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx veřejných xxxxxxx. Není naopak xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx omezit hospodářskou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

35 Xxxxx jde x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx republika ode xxx přistoupení x Xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX xx xxx 14. června 1993 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx (Úř. xxxx. 1993, X 199, x. 1; Zvl. xxx. 06/02, x. 110), která byla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/18 x xxxxx jejího xx. 6 odst. 3 xxxx. b) bylo xxxxxxxx do čl. 31 xxxx 1 xxxx. b) směrnice 2004/18 […].

36 Xx xxxxxxxxxxx České republiky x Xxxx mohl xxxx xxxxxxxxx v xxxxx členském státě xxxxxx x souladu x čl. 31 xxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx s xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxxx důvodů nebo x důvodu ochrany xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […]

38 Xx xx předkládajícím xxxxx, xxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xx xxxxxxxxx uzavření původní xxxxxxx, x zejména xx okolnosti charakteristické xxx xxxxxx mezi 1. květnem 2004 x 1. xxxxxxx 2016, byl xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx GFŘ x xxxx, xxx odůvodnilo xxxxxxx xx. 31 xxxx 1 písm. x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxxxxxxxxx xxxx samotnému xxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednacího řízení xxx xxxxxxxxxx.“

XXX.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

[18] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx předvídat xxxxxxx vývoj, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx soustavy x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx vědět, jakým xxxxxx se xxxx xxxxxx systém xxxxxx x zda xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx XX XXXX xxxxxxxxx. Nemělo xxxxx xxx důvod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx bylo zcela xxxxxxxxx xx vybraném xxxxxxxxxx. X úplnému xxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx komponent xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx komerčně využívána. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx ze xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx v xxxxxxxxx tří xxx xxxxxxxxx o převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x XX XXXX. Xxxxx xx proto x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx systému by xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[19] Žalovaný xx x rozsudku xx věci Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx.

XXX.3 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v návaznosti xx rozsudek xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

XXX.3.X Xxxxxx východiska

[20] Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx otevřené xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx stanovených x §22 a 23 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[21] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx zadat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx veřejná xxxxxxx xxxx xxx splněna x technických xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx vyplývajících ze xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x otevřenějších xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx jeho použití xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxx xxxxxxx xxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách [xx. 31 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 2004/18/ES], xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx důkazní břemeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odůvodňují (bod 27 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-199/85, xxx 14, ze xxx 23.4.2009, Xxxxxx xxxxx Belgii, C-292/07, xxx 106, xxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxxx, C-19/13, xxx 49).

[23] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, Dopravní xxxxxx xx. x. Xxxxx). Xxxxxxxxx tedy nesmí xxxx exkluzivity xxx xxxxxxxx. Správnost xxxxxx xxxxxx nyní potvrdil Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [17] xxxx). Xxxxxxxxx xx podle Xxxxxxxx dvora xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx něj xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhnul xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).

[24] X posuzované xxxx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo v xxxx 1992. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xx xxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995 (xxxxx viz xxx 28 xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 As 314/2021-50, kterým XXX xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Zákon x. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx zrušen xxxxxxx x. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x 1.5.2004, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx zákonem xxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (viz §1 xxxxxx xxxxxx).

[25] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx je xxxxxx, xxx hodnotit x xxxxxxxx přičitatelnosti stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x kdy xxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx následný xxxxxx. Xxxxxx xxxx odpověděl xx xxxxxx týkající xxxxxx po vstupu xx Evropské unie, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxx.

[26] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.9.2023 xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2021, čj. 3 As 60/2020-64, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se zřetelem xx xxxx vzniku xxxxxxxx vztahu x xxxx 1998, xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxxxx xxxx, xx Česká xxxxxxxxx nebyla x xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxx xx, xxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavinil při xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, xx. 10 Xx 372/2019-56, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dospěl xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx příčila ‚akceptace xxxxx exkluzivity, navždy (xx několik xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, jen xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřené kdysi xxxxx‘ “. Rovněž x xxxx xxxx xxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx 1995. Xxxxx desátého xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provázející xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[27] Xxxxx xxxxxxx vyložil xxxxxxxx xx věci Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.2.2023, čj. 1 As 176/2022-99, Xxxxxx letového xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx neprozíravého xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ (xxx 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zároveň xxxxxxxxx, xx „lze xxx souhlasit, xx xxxx exkluzivity xxxxx ‚xxxxx‘ jen xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx třeba zkoumat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx svůj xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (v xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx veřejným zadavatelem xxx).“ (xxx 48 xxxxxxxx ve věci Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxx provázející xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxxxx x jednání xxxxxxxxxx před zadáním xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.

[28] Xxxxxx desátého x xxxxxxx senátu xxxx xxxx x napětí x xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Prahy (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 1.11.2017, xx. 1 As 242/2017-48, xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xx dne 25.11.2021, čj. 1 Xx 383/2019-56, ČR – Úřad pro xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxx věcech xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx uzavřena xx xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx obdobně jako xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

[29] Rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx šlo xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx dán xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 odst. 1 x. x. s., xxxxx Soudní xxxx xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx judikatura nejednotná (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. XXX).

[30] Xxxxxx xxxx x xxxx 31 rozsudku ve xxxx Xxxxx republika – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu exkluzivity xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx vytvoření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenou xxxxxxxx, nebo x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx k dispozici xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxx tak xx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přičitatelný ve xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na původní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxx x tehdy pokud xxxxxxxxx v důsledku xxxxx jednání či xxxxxxxxxx zapříčinil, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx navazující xxxxxxx zakázky stále xxxx. Xx tak xxxxx hodnotit xxx xxxx xxxxxxxx. Soudní xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx [27] výše).

[31] Xxxx tak xxxxxx xxxxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx zadáním xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky dojde xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxx xx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku zadat x některé z xxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx neučinil, stav xxxxxxxxxxx xx mu xxx přičitatelný. Zadavatel xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx x něj xxxxxxx.

[32] Xxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx se xxx dalšího použijí xx xxxxxxx zakázky, x kterých stav xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx trval, xx přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx x roce 2004 (xxxxx xxxxxxxx xxx 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx věci Česká xxxxxxxxx – Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[33] Xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx-Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2024 ve xxxx X-578/23, xxxxx, že xx bezvýznamné, xxx xxxx exkluzivity, na xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxx smlouva, xxxx či xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem (xxx 51 stanoviska). Xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zakázky nedbal xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx od xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx zakázky xxxxxxx se ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (body 57 x 59 xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx Soudní xxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx takový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx).

[34] Xx závěrů Xxxxxxxx dvora ve xxxxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxxxx advokáta xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx, zda xx x pohledu unijního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx x xxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx doby, xxx xxxxxxxxx učinil xxxxxxxxxx použít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx [31] výše). X xxxxxxx unijního xxxxx je xxxxx xxxxx zabývat se xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx roce 2004 xxxx zadáním nové xxxxxxx zakázky (x xxxxxx před xxxxx 2004 a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx body [35] x [36] xxxx). Xxxxx Soudního xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeného období xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx“. (xxx 38 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).

[35] Xxxxxx xxxx xx x rozsudku xx xxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuzemskou právní xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx před vstupem Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxx 50 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx roli, xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členem Xxxx, nemohu xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx dvůr xx xxx omezil pouze xx (z xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx dlouhé xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xx ze stavu xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx 2004. Pokud xx totiž x xxxxx období měl xxxxxxxxx skutečnou xxxxxxx xxxx exkluzivity xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Nelze xxxx vyloučit, že x určitých případech xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rokem 2004 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx 2004 do xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxx o xxx, xxx xx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

[36] Již xxxx rokem 2004 xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxxx zákon č. 199/1994 Xx. (xxx [24] xxxx). Ten x §50 xxxxxxxxx xxxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxx povahou blízký xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájemci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx tak xxx v této xxxx byli xxxxxx xx xxxxxxxx nad xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx být x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx myšlenky Xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, pokud jde x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx vymanit. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx aplikovaly x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve věcech Xxxxxxxxxxxx financí a Xxxxxx xxxxxxxx provozu Xxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx relevantní, xxx x xxxx xxxxx xxxx vstupem Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxx po xx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zhodnotit s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx tehdejší xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se x xxx vymanil. Xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tak může xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2004.

[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx tím, xxxx xxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx.

XXX.3.X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

[38] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx x tom, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] nedodržel xxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, když xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z technických xxxxxx a z xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx […], a xxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx jmenovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předchozím postupem xxxxxxxx předchůdce obviněného […] xxx uzavření ‚Xxxxxxx x systémové xxxxxxxxx‘ ze dne 29.6.1992 na xxxxxxxxxx xxxxxx ADIS, xxxxx xx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podstatně xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ‚Xxxxxxx o xxxx Xxxxxxxx pozáruční xxxxxx xxxxxxxx ADIS x r. 2016‘ xx veřejnou xxxxxxx.“

[39] Xxxxxxxxxx tak podle xxxxxxxxxx nemohl veřejnou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, neboť x) xxxxxxxxxx, xx xx xx mohl x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx) důvod spočívající x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx dodavatele xxx zaviněn xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992. Z xxxx 117 x 118 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx nepovažoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx x kdyby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx IS ADIS, xxx tvrdí stěžovatel, xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xx xxx, xx stav xxxxxxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxx viz xxxx 119 xx 128 tohoto xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění tak xxxxxx xxx odůvodněno xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.

[40] Žalovaný v xxxx 62 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záznam x xxxxxxx x výsledku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xx xxx 19.5.2016, xx xxxxxx xx x xxxxx „7. Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx řízení xxx uveřejnění vyzván x xxxxxxx vybraný xxxxxxxxx“ mj. uvedeno, xx „XXX xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx XXXX. XXX x xxxxxxxxx 3 let o xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx skutečnost xxxxxxxx v bodě 110 xxx, že „x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nadán xxxxxxxxxxxx (autorskými) xxxxx x xxxxxxx XXXX, xxx xxxxx shora xxxxxxxx, xxxxxxx svědčí x jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k předmětnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uchazeč x xxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxxxxx“. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na XX XXXX než xxxxxxx xxxxxx nový, xxx x xxxx 130 xxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx správním xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx uvedeno, xx „x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 17.9.2015 na XXX xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx […], xx Xxx dovolujeme xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX: V xxxxxxxx xxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx IBM neuvažuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx XXXX.“

[41] Stěžovatel x rozkladu xx. xxxxxx, xx „x xxxxxxx xx výsledek xxxxxxx xx stávajícím xxxxxxxxxxx dne 17.9.2015 xxxxxxxxxx, xx stávající xxxxxxxxx xx do xxxx 2018 odmítl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k XX XXXX xx xxxxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxx mohl x xxxx xxxxxxxx xxxxx x jím používaných xxxxxxxxxx XX ADIS xxxxxxxx sám (xxx xxxxxxxx zásahu třetí xxxxxx) a pouze x k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx důvodu xxxx x v xxxx xxxxxxxx JŘBU xx předmětnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX ADIS, jejichž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třeba. Xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sděleny x byly mu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx autorských x XX ADIS xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x ani xxxxxx) xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxxxx alternativou x xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xx xxx bylo xxxx XX XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx zabezpečení řádné xxxxxxx xxxxxxx objemu xxx x řádného xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx paralelní existenci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, x xx po dobu x xxxxxxxx let. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx.

[42] Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předchůdce stěžovatele xxx xxxxxxxx původní xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x faktický xxxxxxxx xxxx exkluzivity (bod 50 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Ztotožnil xx xxxxxxx s prvostupňovým xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 67 xxxxxx). Není xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zadání xxxxxxx zakázky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhodný (xxx 68 xxxxxx).

XXX.3.X Xxxxxx xxxxxxxx východisek xx posuzovanou věc

[43] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxx 1992 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I kdyby xxxxx byla formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména x ochraně xxxxxxxxxx xxxx dodavatele xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakázku x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zároveň nepovažovaly xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx vztahovaly x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx [41] xxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku.

[44] Xxxxxx xxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxx, xxx xxx xxxxx vnímala xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

[45] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxx, od které xxxxxxx orgány a xxxxxxx xxxx dovozují xxxx exkluzivity přičitatelný xxxxxxxxxxx, v xxxx 1992, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. X pohledu xxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx [35] x [36] xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx první xxxxxxxx xxxxxx představoval xx xxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1995. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx předvídat, že xx uzavření xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, že by x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxx limitoval xxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxx xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o navazujících „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Nelze xxx dospět k xxxxxx, že xx xxxxxxxx původní smlouvy xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zakázku v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Relevantní je xx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x poté, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx nežádoucí x xxxxxxxxx xxx x dispozici xxxxxxxx x z finančního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2004 xx xxxxxx xxxxxx veřejné zakázky, xx třeba se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vymanil, xxx v xxxxxx xx xxxx 1995 xx xxxx 2004 (xxx [36] výše).

[46] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxx xxxxxx, tak x v xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx 2015 xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx letech xxxxxxxxx o převodu xxxxxxxxxx majetkových práv x XX ADIS. X xxxxxxxxx XX XXXX xxxxx systémem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zároveň nedisponoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx migrace velkého xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx paralelní xxxxxxxxx nového x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, x xx xx xxxx i xxxxxxxx xxx.

[47] Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nákladnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx [40] x [42] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx však xxxxx, xx i xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x finančního xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx takový xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx xx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx podrobný xxxxxx toho, xxx xx má xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxx exkluzivity xx xxxxxx xxxxxxxxx.

[48] Xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závěry stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx ano, bude xxxxxx xxxxx, aby xx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxx detailně zabýval xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx xxxxxxxxxx) podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zatím xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě z xxxxxx, že stěžovatel xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx x závěru, xx materiální podmínka x x ohledem xx xxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namístě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (bod [38] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vyjasnění xxxxxxxxx, xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx [22] xxxx).


1) X xxxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.