Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx podle §86 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx ve stanovené xxxxx obnovit xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rybníka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx se trvajícího xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx jí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx musí xxx xx výroku rozhodnutí xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 832/2006 Xx. XXX, x. 1038/2007 Sb. NSS, x. 1842/2009 Xx. XXX, x. 4408/2022 Xx. XXX. x x. 1338/2007 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx.
Xxx: XX XXXX XXXXXXXXXX, x. s., xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Česká inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 24.2.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §86 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odstranit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx 2006 xxx realizaci výstavby „Xxxxxxxxxxx x rekreačního xxxxxx xxxx resort Xxxx nad Xxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Všebořický lalok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx volně xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx přiměřeného náhradního xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x. ú. Xxxxxxxxxxx xx vlastnictví státu – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx, xxx x žab. Xxxxxxx xxxxxxxxx nedovoleně xxxxxxx části xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx neúčelné, xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xx xx 3 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xx 13.3.2012.
Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provedení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx nevyhověl, xxxxxx xxxx xxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2012 (výrok X.); xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxx x vydal xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xx 1.1.2014 (výrok II.).
Na xxxxxxx xxxxxxx obce Xxxxxxxxxxx x provedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx snahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx nápravného opatření, xxxxxx správní orgán X. stupně xxx 8.9.2014 vydal příkaz, xxxxxx xxxxxxxxx uložil xxxxxx 2 000 000 Xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož důsledkem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx pokračovalo x xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2015 uložil xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 2 000 000 Kč xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) podle §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxx 2.1.2014. Xxxxxxxxxxx ze dne 30.4.2015 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.6.2018, xx. 3 X 73/2015-53; xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxx xxxxxxxx zamítl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019, xx. 6 Xx 264/2018-42.
X xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx provedl xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x havarijním xxxxx, xxxxxx na něm xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxx přestupkové xxxxxx x xxx 15.2.2023 xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 2 000 000 Kč xx xxxxxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxx xx 8.9.2014 xx 2.9.2020 nesplnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2023 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.8.2024, xx. 10 X 144/2023-85, xxxxxxx – napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx důvodnou xxxxxxx žalobní námitku xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx, xxxxx xxx nikdo nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx stejný xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx přestupek xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x trvajícím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo dokonáno xxx 2.1.2014 tím, xx xxxxxxxxx nevykonala xxxxxxxx xxxxxxxxx do 1.1.2014. Právě xx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 26.1.2015 uložena xxxxxx 2 000 000 Xx. X xxxx souzené xxxx xxxx žalobkyně rozhodnutím xx xxx 15.2.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx rovněž xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx 1.1.2014. Od xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx žalobkyni xx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx 8.9.2014, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx 2.9.2020, xxx xxxx xxxxxxxxx doručeno xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx. X uvedeném xxxxxx však jen xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxx. Xx xx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx 1.1.2014“.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx byl přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je nezákonný x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx povinná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx případě tím, xx žalobkyně xx 1.1.2014 xxxxxxxxx náhradní xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxx kompenzace xxxxxxx xxxxx §86 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxx, xx x rozhodnutí x xxxxxxx náhradního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx sledována určitost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx; xxx xx xxx splnění uloženého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčené části xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvání přestupku x xxxxxxxxx xxxxx xx jen xxxxx xxxxxxx oddělující xxxx xxxxxxxx xx zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nemohla xx xxx xxx xxxxxxxx ke splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx nedovoleného xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatným xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli jeho xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že domoci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx toto opatření xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak objektivně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sankcí xx přestupek podle §88 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XX.2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx in xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx
[19] Dále xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx in xxxx (xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx), a xx x návaznosti xx povahu xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. g) xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx.
[20] Xxxxxx xx xxx xx idem xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x čl. 40 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stíhán, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx čin, xxx xxxxx již byl xxxxxxxxxx odsouzen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx zásada xxxxxxxxxxx pro oblast xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura – xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.2.2005, xx. X 6/2003-44, x. 1038/2007 Xx. NSS, a xx xxx 4.3.2009, xx. 6 Xx 44/2008-142, x. 1842/2009 Xx. NSS. Následně xxxxxx xx xxx xx xxxx našla xxxx odraz také x xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení o xxxx, a xx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 2 větě xxxxx: Xxxxx xxxxxx xxx obviněn x xxxxxxxxx xx xxxxxx, x němž již xxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx vést xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx městský soud, xxx jehož xxxxxx xx x xxxx xxxx jedná o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx následkem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxx xxxx. §8 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je takový xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pachatele xxxxxxxxxxx xx vyvolání x xxxxxxxxx udržování xxxxxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxx vyvolán.
[22] X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx přestupky xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyvolání, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x když je x takovými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx „xxxxxxxx příkladem xxxxxxxx přestupků, které xxxx xxxxx na xxxxx pohled vypadat xxxx xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxx x udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. podle §76x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zbrojního průkazu xxxxxxx X xx X, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listu pro xxxxxxx zbraně anebo xxxxxxxx nebo držitel xxxxxxxxxx zbrojního pasu xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx neohlásí xxxxxx policie xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X, X xxxx X, xxxxxxxx xx xxxx zbraně, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nejnebezpečnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xx stupeň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxx více, čím xxxx xxx xxxx“ (xxxxxxxx xxxx č. 550/0, důvodová zpráva, xxxxxxxx část, x §8, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013-2017).
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx kompenzační xxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx jádrem jednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx – „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014“. Xxxxx xxxxxx aspekt xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutkové xxxxxxxx přestupku, za xxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx; xxx §88 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxxxx xx právnická xxxx podnikající fyzická xxxxx xxxxxxx přestupku xxx, že neuvede xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx původního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §86 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx §67 odst. 4.
[24] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx používá xxxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“), xxx xx mohlo xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; k xxxx srov. a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31.5.2007, xx. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX, x xxxx xxxx mj. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx výklad xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx trvajícímu xxxxxxx“ (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx linkovou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pomáhá xxxxxxx si smysl x xxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxx XX xx xxx 17.12.1997, sp. zn. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx.). X xxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx omisivní xxxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx přestupek xx xxxx vyvoláním x xxxxxxxxx udržováním xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, že není xxxxxxx opatření k xxxxxxx xxxxx §86 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
(1) Kdo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx změní xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x účelné. X xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxx možné x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, byť xxx x části, následky xxxxxxxxxxxx jednání.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx.
[25] Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, x xxxxx je zásadní xxxxxxx trvalá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx této povinnosti xx xxxx „jádrem“ xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxx přestupek x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.8.2022, xx. 2 Xx 167/2020-32, x. 4408/2022 Sb. XXX., bod 14).
[26] Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006, xxxx xxxxxxxxx represivní x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx stejně xxxxxxxx xxxxxxxxx následky jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx povinnost – tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněného xxxxxx, xxxxxxx preferovaným xxxxxxxx nápravy xx xxxxxxx poškozené, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přírody xx xxxxxxxxx xxxxx (naturální xxxxxxxxx); srov. Vomáčka, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Hanák, X.; Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: 2018, x. 605 xx 607, či Xxxxxxxxx X. §86 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Praktický xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx, xxxxxxxx x XXXX xxxxx právního xxxxx x 1.7.2024, xxx xx xxxxx: „Povinnost xxxxxxxxx xx původního xxxxx, xxxxx je xx xxxxx x xxxxxx, vzniká xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §86 odst. 1 neukládá povinnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚provedení‘ xx z věcného, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).“
[27] Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxx náhradního opatření x xxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx se xx xxxxx u xxxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxx 2009 též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; viz xxxxx §86 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následků. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16.12.2019, xx. 3 Xx 322/2017-70, Xxxxxxxx správní soud: „Xxxxx uložení xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx změněných xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xx podává, xx jde x xxxxxxxxxx nápravy ekologické xxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxx o odpadech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.“ (bod 33)
[28] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxx §86 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx zničené xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X pokud xx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, včetně zvláště xxxxxxxxxx druhů, xxxxx xxxxxxxx golfového xxxxxx xx lokalitě Xxxxxxxxxx xxxxx. Vhodnou xxxxxxxxxx xx xxxx protiprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – rekonstrukce Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx biotopu xxxxxxxxxxx potřebné nároky xxx přirozený vývoj xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx i xxx).
[29] Obdobně xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. navrácení x předešlý stav, xxx i x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxx xx povinný xxxxxxx xxxxx; nezbytnou xxxxxxxxxxx výroku rozhodnutí xxx x zásadě xxxx být logicky x lhůta k xxxxxxxxx náhradního opatření. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náhradního xxxxxxxx xxxxx nekontrolovatelné, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx náhradního xxxxxxxx x xxxxxxx musí xxx xxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx x xxx xx xx provést, xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x praxi xxxxx xxxxx xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxx a nástrojem, xxxxx x tomuto xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx opatření x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx 1.1.2014). Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je dosáhnout xxxxxxxx xxxxx, kterým xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kompenzace xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx náhradního xxxxxxx xx xxxxxxxx, nikoli xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx-xx kompenzace x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, dokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, spíše x xxxx stoupá – xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vytvořeno. Xxxxxx xxxxx zájem xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (objektem xxxxxxxxx).
[31] X xxxxxxx xx uvedené Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx soud, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická osoba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle §86 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx přestupkem.
[32] Trvající xxxxxxxxx xx posuzuje xxxx xxxxx skutek x xxxxx přestupek xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx také xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx dni xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx udržování xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; z xxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxx dána xxxxxxxxx xxxxxx (prvek xxxx), x xxxx xxxxx x nový xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxx; shodně xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2005, čj. 5 X 164/2002-44, x. 832/2006 Xx. XXX, na který xxxxxxxx xxxxx judikatura xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx dne 8.11.2007, čj. 9 Xx 40/2007-61, x xxxxx xx xxxxxx, xx „xxxxxx xx xxxxxxxx delikt (přestupek) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jednání x xxxxx xxxxxx xx xx ukončení deliktního xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx situaci, xxx xx xxx v xxxxxxx trvání xxxxxxx (xx. dříve, než xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uložení sankce xxxxxxxxx donutí k xxxxxxxx protiprávního stavu. Xxxxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stav i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx delikt xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxx, za xxxxx xxx uložit xxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx protiprávní xxxx, přičemž mezníkem xxx posuzování spáchání xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx skutku a xxxxxx přestupku je „xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podezřelému z xxxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101); x xxxxxxx, xxx xx prvním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§150 správního xxxx), je xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazu (xxx rozsudek NSS xx xxx 27.6.2018, xx. 1 Xx 84/2018-33).
[34] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 8.9.2014, což xx xxxxx rozhodující xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2 000 000 Xx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2015, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx ten xxxx xxxxxxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.2.2023, x xxxxx xxxxxx správní orgán X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xx xxxxxxxxx udržován), x xxxxx xxxxxx xxxx 8.9.2014 x xxxxx dnem 2.9.2020, xxx xxxx žalobkyni xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxx xxxxxx 2 000 000 Xx. Xxxx xxxxx pokuta xxxx xxxx xxxxxx potrestáním xx xxxxxx skutek, x xxxxx ani xxxxxxxxx zásady ne xxx in xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx totožného protiprávního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx (žalobkyní), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx).
[35] Stručně xxxxxxx: xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (konkrétně xxx: ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebné nároky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), dopustí xx xxxxxxxxxx přestupku xxxxx §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xx který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx dáno xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Stranou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx vyslovených xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx uloženo (xxxx. xxxxxxxxx výkonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, jakož x xxxxxxx soud), xxxxxxxxxx xxxxxxx opakovaného xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněných xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx řečeno „xxxxxxxx xxxx nahrazovat, co xxxx přírodě x xxxxxxx xxxxxxxx, zničeno“. X to však xxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx opakovaně snaží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2009 xxxxxxx – nelze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxx x přehodnocení xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nového xxxxxxxxxx, a dále xxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §84 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny.
[37] Xxxxxx dodat, xx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxx uvedené xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx posouzení i xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x náhradním opatření x xxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.10.2018, xx. 10 Xx 166/2018-51, xxxx. body 17 xx 22.