Právní věta
Nesplní-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx náhradní xxxxxxxx x xxxxxxx podle §86 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx spočívá v xxxxxxxxxx xxxx vykonat (xxx ve stanovené xxxxx obnovit xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rybníka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, xx který jí xxx xxxxxxxxx uložit xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx obdobím, xx xxx trvá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 832/2006 Xx. XXX, č. 1038/2007 Xx. XXX, x. 1842/2009 Xx. XXX, x. 4408/2022 Xx. XXX. a x. 1338/2007 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx.
Xxx: XX XXXX XXXXXXXXXX, x. s., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xx dne 24.2.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §86 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx dopustila x xxxxxxxx xxxxx až xxxx xxxx 2006 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx nad Labem“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx lalok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxx a podmínek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rybníka x x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Rybník xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx charakteristické xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx jak ocasatých, xxx i xxx. Xxxxxxx navrácení nedovoleně xxxxxxx části xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx neúčelné, správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxx žalobkyni, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny, a xx xx 3 xxx xx nabytí xxxxxx moci výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx 13.3.2012.
Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x analýz xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx náhradního opatření x xxxxxxx, čemuž xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx posléze podané xxxxxxx x obnovu xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 29.3.2012 (výrok I.); xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vydal xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx náhradního xxxxxxxx x nápravě xx 1.1.2014 (výrok XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx a ani xxxxx neprokázala xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx 8.9.2014 vydal příkaz, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2 000 000 Xx. Proti xxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxx, jehož důsledkem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx rozhodnutím xx xxx 26.1.2015 uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 000 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx 2.1.2014. Xxxxxxxxxxx xx dne 30.4.2015 xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2018, čj. 3 X 73/2015-53; kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.1.2019, xx. 6 Xx 264/2018-42.
Z xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. inspekční xxxxxxx, x xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx na něm xxxxxxxxx žádné práce xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx funkcí. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dne 15.2.2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 2 000 000 Kč za xxxxxxxxx podle §88 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x období xx 8.9.2014 xx 2.9.2020 xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxx náhradní xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2023 zamítl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2024, čj. 10 X 144/2023-85, vyhověl – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx, podle xxx nikdo xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx xxx stejný skutek. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x trvajícím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx náhradního xxxxxxxx xxxx dokonáno xxx 2.1.2014 xxx, xx xxxxxxxxx nevykonala xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2014. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 26.1.2015 xxxxxxx xxxxxx 2 000 000 Xx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxx žalobkyně rozhodnutím xx xxx 15.2.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx 1.1.2014. Xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxx, xx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx 8.9.2014, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx věci, xx 2.9.2020, xxx xxxx xxxxxxxxx doručeno oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však jen xxxxx následek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx žalobkyně xxxx nekonala. Xx xx xx xxxx xxxxxxxxx sankcionována, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx potrestání druhým xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx 1.1.2014“.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx rozsudku městského xxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx včas. V xxxxx případě xxx, xx xxxxxxxxx xx 1.1.2014 nesplnila xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě, xxxxxxxx protiprávní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §86 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxx, xx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx dodržení xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xx ochraně xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, trvá xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xx nestalo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Právě v xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákonem xx stavu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx tak xxx xxxxxxxx ke splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxx uloženo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání.
Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx následkem. Podstatným xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vidu xxxxxx xx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx náhradního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxx opatření xxxxxxx, na což xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nezávisle na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(…)
XX.2 Xxxxxx xxxxxxxx zásady xx xxx xx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 odst. 2 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny
[19] Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx idem (xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx), x xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx přestupku xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
[20] Xxxxxx xx xxx xx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x čl. 40 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx trestně xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx zásada xxxxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx i x xxxxxxx správního xxxxx; xxxxxxx pro správní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.2.2005, čj. A 6/2003-44, x. 1038/2007 Xx. XXX, x xx xxx 4.3.2009, xx. 6 Xx 44/2008-142, č. 1842/2009 Xx. NSS. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x zákoně č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, x xx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 2 větě xxxxx: Nikdo xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, x němž již xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx téže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vést xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx x této xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přestupek x xxxxxxxxx následkem, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx; k xxxx xxxx. §8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že trvajícím xxxxxxxxxx je takový xxxxxxxxx, xxxxx znakem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x následném udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržování protiprávního xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[22] X xxxxx xxxxxx je xxxxx poznamenat, že xxxxxxxx přestupky xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, k jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyvolání, xxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx, x xxxx xx x takovými přestupky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spojeno – xxxx. důvodovou xxxxxx k návrhu xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, podle xxx „xxxxxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx trvající, xxxxx xxxx nejsou, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx oznamovací povinnosti (xxxx. podle §76x xxxx. 4 písm. x) zákona x. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X až X, držitel zbrojního xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx odcizení xxxxxx xxxxxxxxx X, X xxxx X, střeliva xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx průkazu nebo xxxxxxx zbraně). X xxxxxx případech xx xxx společnost nejnebezpečnější xxxxxxxxx protiprávního xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xx stupeň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx více, xxx xxxx xxx trvá“ (xxxxxxxx tisk č. 550/0, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx část, x §8, 7. volební xxxxxx 2013-2017).
[23] Podobně xxxxxxxx rovněž městský xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx jednorázové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxx – „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014“. Xxxxx xxxxxx aspekt xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; viz §88 xxxx. 2 xxxx. g) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx neuvede xxxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo nesplní xxxxxxxx k nápravě xxxxx §86 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 4.
[24] Xx xxxxxx xxxxxx skutková podstata xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx použitých xxxxxx („xxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“), xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx poukazuje x xxxxxxxxx; x xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.5.2007, xx. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX, x xxxx xxxx mj. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxx nedokonavého xxxx slovesa ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx trvajícímu xxxxxxx“ (x xxxxx xxxxxxx xx jednalo o xxxxxx uloženou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx linkovou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx). Nicméně, xxx xxxxx, jazykový xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pomáhá xxxxxxx si smysl x xxxx právní xxxxx (xxx nález XX ze dne 17.12.1997, xx. zn. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Sb.). X tím xx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx snaha xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx udržováním xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx podle §86 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
(1) Xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx povinen xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx možné x účelné. X xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje orgán xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Jestliže xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx x xxxxxx, může xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, byť xxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §88 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, u xxxxx je zásadní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provést opatření x xxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx „jádrem“ xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahy (xxx mutatis mutandis xxxxxxxx NSS ze xxx 19.8.2022, xx. 2 Xx 167/2020-32, x. 4408/2022 Sb. XXX., xxx 14).
[26] Xxxxxx xx přestupek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2006, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x preventivní funkci. X hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx následky jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějaké xxxxxxx. Xxxxx zákon stanoví x tuto xxxxxxxxx – tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx následků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nedovoleně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxx. Vomáčka, X.; Knotek, J.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Dienstbier, X.; Xxxxxxxx, I. Xxxxx x ochraně přírody x krajiny. 1. xxx. Praha: 2018, x. 605 xx 607, či Jelínková X. §86 Zákon x ochraně přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Kluwer, xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx x 1.7.2024, xxx xx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx původního xxxxx, xxxxx je xx možné x xxxxxx, vzniká xxxxx xx xxxxxx. Orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 1 xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xx původního xxxxx, xxx rozhoduje x xxx, xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xxx ně xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx způsob ‚provedení‘ xx z xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).“
[27] Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx možné x účelné, xxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §86 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx byla (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxx x roce 2009 též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; viz xxxxx §86 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následků. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx sankční xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2019, čj. 3 Xx 322/2017-70, Xxxxxxxx správní xxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vzniklé ekologické xxxx xxxxxxxxxx vhodných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx cíl xxx sankce xx xxxxxxxxx.“ (bod 33)
[28] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §86 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – navrácení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx lokalitě Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obnova xxxxxx – xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x relativně xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebné nároky xxx přirozený xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxx).
[29] Xxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxxxxx x preferovaného xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav, xxx i v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxx logicky x lhůta k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nekontrolovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxx hlavně nevykonatelné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx a xxx xx xx xxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxx x praxi xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Náprava, resp. xxxxxxxxxx vzniklé xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx naprosto xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx směřuje, xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx skutková podstata xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x nápravě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx 1.1.2014). Xxxxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx náhradního xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx x povinnosti něco xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x čase xxxxxx – xxxxxxxxxx se xxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx vytvoření xx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[31] X xxxxxxx xx uvedené Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud, x xxxx, xx přestupek xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §86 odst. 2 xxxxx zákona, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx přestupkem.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jeden xxxxxx x jeden xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx počátek běhu xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§31 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxx ovšem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; z xxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx idem), x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx počne xxxxx x xxxx xxxxxxxxx doba; xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2005, xx. 5 A 164/2002-44, x. 832/2006 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xx xxx 8.11.2007, čj. 9 Xx 40/2007-61, x xxxxx xx xxxxxx, xx „ačkoli se xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx deliktního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx již x xxxxxxx trvání deliktu (xx. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stav xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx, a xx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ukončený, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uložení sankce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx protiprávního stavu. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx udržován a xxxxxxxx delikt xxxx xxxx, nejedná se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx trvá xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, přičemž mezníkem xxx posuzování spáchání xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 15.6.2011, čj. 9 Xx 101/2010-101); x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx úkonem x řízení xxxxxx xxxxxxx (§150 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazu (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.6.2018, xx. 1 Xx 84/2018-33).
[34] Příkaz xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 8.9.2014, což je xxxxx xxxxxxxxxxx moment xxx xxxxxxxx prvního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx 2 000 000 Xx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2015, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxxxxxxx xx xxx 15.2.2023, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvá (xx žalobkyní xxxxxxxx), x které počíná xxxx 8.9.2014 x xxxxx dnem 2.9.2020, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x uložení druhé xxxxxx 2 000 000 Kč. Xxxx xxxxx xxxxxx však xxxx druhým xxxxxxxxxxx xx stejný skutek, x xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx in xxxx, xxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud. Opakovaným xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx) stejným xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), avšak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx).
[35] Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx-xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx: ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx náhradního biotopu xxxxxxxxxxx potřebné nároky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), dopustí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx x totožný xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx časovým xxxxxxx, po které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxx ve výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Stranou Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření k xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, protože tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci, nehledě xx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým bylo xxxx xxxxxxxx uloženo (xxxx. náhradním výkonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x městský xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxx hraje x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx odebráno, zničeno“. X xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neplní, naopak xx opakovaně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx toto xxxxxxxx xxx v xxxx 2009 xxxxxxx – nelze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nového xxxxxxxxxx, a dále xxx návrh, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §84 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny.
[37] Xxxxxx dodat, že xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx nicotností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.10.2018, xx. 10 As 166/2018-51, xxxx. xxxx 17 xx 22.