Právní xxxx
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx náhradní opatření x xxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx spočívá v xxxxxxxxxx xxxx vykonat (xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rybníka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx uložit xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx skutek; xxxxxxxx xxxxxx je xxxx časovým obdobím, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 832/2006 Xx. NSS, x. 1038/2007 Xx. NSS, x. 1842/2009 Xx. XXX, x. 4408/2022 Xx. NSS. x x. 1338/2007 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx.
Xxx: CZ XXXX XXXXXXXXXX, a. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o uložení xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Česká inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 24.2.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx následky xxxxxxxxxxxxx zásahů, kterých xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx 2006 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxx a rekreačního xxxxxx golf xxxxxx Xxxx xxx Xxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínek xxxxxxx volně xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx – Agentury xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, organizační xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 písm. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nedovoleně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxx podle §86 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xx xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx 13.3.2012.
Xx zhotovení xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x nápravě, xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx posléze podané xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2012 (xxxxx X.); xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do 1.1.2014 (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxx obce Xxxxxxxxxxx x provedené xxxxxxxx správní xxxxx X. xxxxxx zjistil, xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx x ani xxxxx xxxxxxxxxxx snahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx dne 8.9.2014 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx uložil xxxxxx 2 000 000 Xx. Xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx příkaz zrušen, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2015 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 000 000 Xx za xxxxxxx delikt (nyní xxxxxxxxx) xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxx 2.1.2014. Xxxxxxxxxxx xx dne 30.4.2015 žalovaný zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2018, xx. 3 X 73/2015-53; xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019, čj. 6 Xx 264/2018-42.
Z podnětu Xxxxxx národního parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx další xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, x zjistil, že Xxxxxxxxxxxx rybník je x havarijním xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx funkcí. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx 15.2.2023 vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 000 000 Kč za xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx 8.9.2014 xx 2.9.2020 nesplnila svoji xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.9.2023 zamítl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2024, xx. 10 X 144/2023-85, vyhověl – xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
V odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx idem, podle xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx stejný xxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x trvajícím xxxxxxxxx. Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.1.2014 xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do 1.1.2014. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 26.1.2015 xxxxxxx xxxxxx 2 000 000 Xx. X xxxx xxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.2.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišuje x xxx, xx žalobkyni xx kladeno xx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx 8.9.2014, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx věci, xx 2.9.2020, kdy xxxx xxxxxxxxx doručeno xxxxxxxx x zahájení přestupkového xxxxxx x této xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že žalobkyně xxxx xxxxxxxx. Xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx potrestání druhým xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – „nesplnění xxxxxxxxxx opatření xx 1.1.2014“.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx 1.1.2014 nesplnila náhradní xxxxxxxx k nápravě, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxx §86 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx, xx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx splnění, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samo o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; tím je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčené části xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stanovené xxxxx nevytrácí, xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxx. Právě x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůta xx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxx se zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxx stavu, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx žalobkyně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následků jejího xxxxxxxxxx nedovoleného jednání.
Podle xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx dovodil, že xxxx přestupek xx xxxxxxxxxxxx deliktem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; viz zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že domoci xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx toto opatření xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx xxxxx §88 odst. 2 xxxx. g) zákona x ochraně přírody x krajiny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
(…)
IV.2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx
[19] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx (xxxxxx dvakrát x xxxx xxxx), a xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[20] Xxxxxx ne xxx xx xxxx je xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xx. 40 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ani potrestán, xx čin, xxx xxxxx již byl xxxxxxxxxx odsouzen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.2.2005, čj. A 6/2003-44, x. 1038/2007 Xx. XXX, x xx xxx 4.3.2009, xx. 6 Xx 44/2008-142, x. 1842/2009 Xx. XXX. Xxxxxxxx xxxxxx xx bis xx xxxx xxxxx xxxx odraz xxxx x xxxxxx x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, x xx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vést xxxxx x porušení xxxxxx ne xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jehož xxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; k xxxx xxxx. §8 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx znakem xx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[22] X xxxxx ohledu je xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxx přestupky xxxxxxx xxx zaměňovány s xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x když je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trvání protiprávního xxxxx xxxxxxx spojeno – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, podle xxx „typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx mohou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx §76x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 119/2002 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx zbrojního průkazu xxxxxxx X až X, xxxxxxx zbrojního xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zbraně xxxxx xxxxxxxx xxxx držitel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupku tím, xx neprodleně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zbraně xxxxxxxxx X, X xxxx X, xxxxxxxx xx této zbraně, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zbraně). V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx společnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx přestupků, pro xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx více, xxx xxxx xxx xxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 550/0, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, k §8, 7. volební xxxxxx 2013-2017).
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx – „nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014“. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxxxx se právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx neuvede xxxxxxxxxx xxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §86 či xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx §67 odst. 4.
[24] Xx druhou xxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vidu u xxxx použitých sloves („xxxxxxx“ xxxx „nesplní“), xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalobkyně; x xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.5.2007, xx. 8 As 17/2007-135, č. 1338/2007 Xx. NSS, x xxxx soud xx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx výklad xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx trvajícímu xxxxxxx“ (x xxxxx xxxxxxx xx jednalo o xxxxxx uloženou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravu xxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pomáhá xxxxxxx si smysl x xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx XX xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.). X tím xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx přestupek je xxxx vyvoláním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxx, xx není xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx §86 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví:
(1) Xxx xxxxxxx, zničí nebo xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx možné x účelné. O xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x účelné, může xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx ani možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx protiprávní jednání xx xxxxxxx xxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, u xxxxx xx zásadní xxxxxxx trvalá xxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx trvající xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2022, xx. 2 As 167/2020-32, x. 4408/2022 Xx. XXX., xxx 14).
[26] Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx žalobkyně spáchala x xxxx 2006, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx stejně důležité xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx nějaké xxxxxxx. Xxxxx xxxxx stanoví x xxxx povinnost – tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněného xxxxxx, xxxxxxx preferovaným xxxxxxxx nápravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změněné xxxxx přírody xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxx. Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Dienstbier, F.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x ochraně přírody x krajiny. 1. xxx. Xxxxx: 2018, x. 605 xx 607, xx Xxxxxxxxx X. §86 Zákon x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx z ASPI xxxxx xxxxxxxx stavu x 1.7.2024, xxx xx uvádí: „Povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, pokud je xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 1 xxxxxxxx povinnost xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx do původního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx pro xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx původního xxxxx provedeno, xxxxx xxxxxxx způsob ‚provedení‘ xx x věcného, xxxxxxxxx xxxxxxxx nesporný).“
[27] Xxxx-xx xxxxxxx do xxxxxxxxx stavu xxxxx x účelné, xxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx u xxxxxxxxx, xxxxx byla (xxxxx xxxxxx za přestupek) xxxxxxx v xxxx 2009 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; viz xxxxx §86 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nutno xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uvedl v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2019, xx. 3 As 322/2017-70, Xxxxxxxx xxxxxxx soud: „Xxxxx uložení xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stavu, x jakém xx xxxxxxxxx xxxx nedovoleným xxxxxxx, a pokud xx xxxx možné, xxxxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx nápravy ekologické xxxx, se xxxxxx xxxxxxx například také xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx opatření x xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx cíl xxx xxxxxx za xxxxxxxxx.“ (bod 33)
[28] Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §86 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx původního xxxxx. X xxxxx to xxxx xxxxx x xxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxx xx zničení xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, včetně zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Všebořický xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx protiprávní xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – rekonstrukce Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx náhradního biotopu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ocasatých i xxx).
[29] Obdobně jako xx zákon předpokládá x preferovaného xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxx tohoto náhradního xxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx plnit; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx náhradního xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx nevykonatelné. Xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a kdy xx xx xxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxx x xxxxx jistě xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx k tomuto xxxx směřuje, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx které xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx 1.1.2014). Xxxxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx biotopu xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx trvá, dokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, spíše x xxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vytvořeno. Xxxxxx xxxxx zájem xx xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (objektem xxxxxxxxx).
[31] S xxxxxxx xx uvedené Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx x tom, xx právnická nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle §86 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx skutek x xxxxx přestupek xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxxxxx protiprávního stavu. Xxxxx xxxxxxx také xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoví xxxx počátek běhu xxxxxxxxx doby u xxxxxxxxxx přestupku [§31 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx ovšem x xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxxxx ani xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; x xxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxx dána xxxxxxxxx xxxxxx (prvek xxxx), x xxxx půjde x xxxx přestupek, xxx xxxxx xxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2005, xx. 5 A 164/2002-44, x. 832/2006 Sb. XXX, xx který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 8.11.2007, čj. 9 Xx 40/2007-61, x xxxxx se xxxxxx, xx „xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx vždy xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx, xxx xx protiprávní stav xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx, a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ukončený, xxxxx xx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx trvá xxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, za xxxxx xxx uložit xxxxx sankci.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx protiprávní xxxx, xxxxxxx mezníkem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx skutku a xxxxxx přestupku je „xxx, kdy správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ (srov. např. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.6.2011, čj. 9 Xx 101/2010-101); x případě, kdy xx xxxxxx úkonem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§150 xxxxxxxxx xxxx), xx třeba xx zahájení řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazu (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 27.6.2018, xx. 1 Xx 84/2018-33).
[34] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx doručen xxx 8.9.2014, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx moment xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxx 2 000 000 Kč xxxxxxxxxxx xx dne 26.1.2015, xx xxxxxxx přestupku. Xx xxx byla xxxxxxxxx pokuta uložena xxxxxxxxxxx xx xxx 15.2.2023, x jehož xxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nové časové xxxxxx, xx které xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xx xxxxxxxxx udržován), x které xxxxxx xxxx 8.9.2014 x xxxxx xxxx 2.9.2020, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x uložení druhé xxxxxx 2 000 000 Xx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxx xxxxxxxxx zásady xx xxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí (viz xxxx).
[35] Xxxxxxx shrnuto: xxxxxxx-xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle §86 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (konkrétně xxx: xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rybníka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebné xxxxxx xxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxxxx), dopustí xx xxxxxxxxxx přestupku podle §88 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, xx xxxxx xx xxx opakovaně xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx skutku xx xxxx časovým xxxxxxx, xx které xxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což musí xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx ve stanovené xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx to, xx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx. Skutečnost, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx výkonem xxxx ukládáním xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx x městský xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxx hraje z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zásadní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a tak xxxxxxxxx řečeno „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, co xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx“. X to však xxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxx, xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx opakovaně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxx 2009 xxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obnovu xxxxxx xx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx §84 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
[37] Xxxxxx dodat, že xxx týkající xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě z xxxx 2009, kterou xxxxxxxxx; srov. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.10.2018, xx. 10 As 166/2018-51, xxxx. body 17 xx 22.