Právní věta
Ustanovení §51 xxxx. 1 správního xxxx neskýtá xxxxxxxxxx xxxxxx základ x xxxx, xxx kamerové xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx osob x věcí xxx&xxxx;§158d xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx použity xxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2344/2011 Xx. XXX; x. 39/2013 Xx. XX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 16.2.2000, Xxxxx proti Xxxxxxxxx (stížnost x. 27798/95), ze xxx 4.12.2015, Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 47143/06), xx xxx 17.10.2019, Xxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1874/13 a 8567/13), rozsudky xx xxx 25.3.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23224/94), xx xxx 16.6.2016, Versini-Campinchi x Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxx (stížnost x. 49176/11) x xxxxxxxxxx xx dne 31.5.2011, Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 47091/09).
Xxx: J. V. xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, x xxxxxxx řidičského xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Magistrát xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxx xxx 21.4.2022 podle §100 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx žalobce xx dne 6.10.2020 x vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To mu xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxx 18.2.2022 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx“), xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že doklad x xxxxxxx způsobilosti xxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx dílčí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán zjistil x xxxxx odhalování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx přistoupil xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ukazoval xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx nezkoumal zákonnost xxxxxxxx kamerového záznamu, xxxxxxx xx nevyžádal xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §158x xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx žalobce x komisařem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx toliko xxxxxxxxx xxxx test x xxxxxxx xx toliko xxxxxxxxx xxxx monitor.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022 xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx policejního xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §158x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, že xx spisovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §158x xxxx. 7 xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx xxx trestní xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx správní. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 28.11.2023, xx. 9 X 55/2022-55, xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx záznam xxx získán v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aniž by xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do správního xxxxxx přísnější xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx §158x xxxxxxxxx xxxx xx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx použití x xxxx xxxxxxx xxxx. X kamerového xxxxxxx pak bylo xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx 9:21 x 9:23 opakovaně xxxxxxxx xx část obrazovky, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, že x projednávané xxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx nejedná x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xx xxxx xxxxxxx označil xxxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §158x xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stěžovatele, xxxx xx xx xxxxxxxx xxx, zda se xxx xxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx záznam xxxxxx. Xxxxxx toho, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §51 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx tak možnost xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Trestní xxx přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důkazu, tedy xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §158x xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §158x xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejpozději k xxxxxxxxx stěžovatele protokol, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx stavu stěžovatel xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vytýkané xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kamerových záznamů xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komplexní rozbor xxxx problematiky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 5.11.2009, xx. 1 Afs 60/2009-119, x. 2344/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx následující:
„[26] Xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx č. 209/1992 Sb., [x]xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx svého soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a korespondence. Xxxxx odst. 2 xxx [s]tátní orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx to v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zločinnosti, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o porušení xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxx nejprve xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (XXXX). Xx xx xxxxx xxxxx judikatura ESLP, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx.
[27] Xxxxx ‚xxxxxxxx xxxxx‘ xxxxx ESLP v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jej xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx příliš xxxxxxxxxxxx omezovat xxxxx xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx‘ (xxxxx xxxxxx), xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jinými lidmi. Xxxx xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚soukromý život‘ xxxx xxxxxxxxx profesní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o pracovní xxxxx většiny xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x poskytuje xxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názor xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx vždy lze xxxxx rozlišit, co xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxx soukromý xxxxx. Zvláště x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx soukromého xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx pracuje xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Odepření xxxxxxx poskytované xx. 8 Xxxxxx z xxxxxx, xx se xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx, dotýkala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx zacházení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx míry, xx xx xxxxx xx sebe xxxxxxx [xxx xxxxxxx Niemietz xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 13710/88), ze xxx 16.12.1992, §29; Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 20605/92) ze xxx 25.6.1997, §44]. Za xxxxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx společnost xxxxx xx sídlo, kancelář x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx Xxxxx Xxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 37971/97) ze xxx 16.4.2000, §41].
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxx xxxxx‘ x ‚xxxxxx‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx profesní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xx smyslem xx. 8 Xxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx svévolnými xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xxxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xx výkonu těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxxxx x obchodních xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx realizovat větší xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostor, xxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistě xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx cit. x xxxx [27], §31).
[29] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXX rozlišil xx xxxxx straně xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x televizi x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx viděn xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx. Běžný xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o sobě, xx xx na xxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx užití xx. 8 Úmluvy, neboť xxxxxx legitimnímu x xxxxxxxxxxxxxxx účelu [Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 63737/00), xx xxx 17.7.2003, §36; xxxx. xxxx xxx Xxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 44647/98), ze xxx 28.1.2003]. Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx veřejná, xxxx. veřejnosti xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx Life xxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, 29 Xxxxxx Journal xx Xxxxx Studies 413 (2009), xx x. 419 - 421].
[30] Xx xxxxxx xxxxx xxxxx stojí xxxxxxx, kdy by xxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx nebo by x xxx byl xxxxxxx trvalý záznam, xxxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx prima xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záznamu xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Úmluvy [X. X. x X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44787/98), ze xxx 25.9.2001, §56; Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. x xxxx [29] xxxxx, §40]. X xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx. to, xxx ‚xxxxxx záběry byly xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx jednotlivec snímán x xxxxx pořízený xxxxxx bude xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx‘ (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, §42, xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX). […]
[34] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx tam, xxx xx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxx musí být xxxxx dostatečně jasná xx to, xxx xxxxxxxxxxx poskytovala odpovídající xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx se orgány xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 35394/97), xx xxx 12.5.2000, §26; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost č. 4378/02), xx xxx 10.3.2009, §76 x §78]. Xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx měl xxx jedinec možnost xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Pokud xxxx právní úprava xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx pravomoc, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx; xxxxxxxx postupy x podmínky, které xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (cit. xxx Bykov xxxxx Xxxxx, §78).
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx xx zákonem‘ xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx povahy ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xx nosič xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ESLP xxxxxxx xxxxxxxx ministerstva vnitra Xxxxxxxxx království (Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx), která xxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dostupnosti, xxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx (srov. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx cit. x xxxx [34], §27 - 28).“
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx citovaném rozsudku xxxxx, že:
„[36] V xxxxxx právním řádu xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx audiovizuálních nahrávek xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx ‚xxxxxxxxxx xxxxxx‘ fyzických xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §51 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx záznamy xxxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xx nevyhnutelně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nahrávek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx audiovizuální xxxxxxxxx xxxx jízdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pořízen x xxxxxxx se zákonem.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx základ xxx xxxxxxxxxx xxxx. xx §158x xxxxxxxxx xxxx (Sledování osob x xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, stejně xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důležité xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x správním xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X této xxxx došlo x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele právě x xxxxx přípravného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x §51 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx získány x xxxxxxx xx xxxxxxx (§158d trestního xxxx). Správní orgány x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxx, že ve xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx §158d xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx sdělení v xxxxxxx policejního xxxxxx, xx kamerový xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve správním xxxxxx jej xxx xxxxxxx na základě §51 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxx nesdílí.
[11] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx důkazních xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxx a xxxx postupem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx vyhrazeno x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce přitom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx x xxxx (xxxxxxxxxx pátracích xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx x §158x xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx trestných činech (xx na xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx osoba s xxxxxx xxxxxx důkazů xxxxxxxx). Jak xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxx x xxxxxxx zásah xx soukromí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx oné xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[12] Správní xxx xxx neposkytuje dostatečný xxxxxx základ x xxxx, aby xx xxxxxxxx záznamy získané xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxx §158x xxxxxxxxx řádu xxxxxxx x x řízení xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx nejen x xxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx především x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2014, xx. 2 Xxx 45/2012-62: „Xxxxxxx xxx x §88 xxxx. 6, xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xx, x níž xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx, lze záznam xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud xx x v xxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestný xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx trestný xxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx-xx x tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxx odposlechů xxxx důkazů; xxxxxxxx xx sice využít x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, než x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx okruh xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx použitelnost (řádně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx řízení, tím xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx důkazní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx, xxx není řízením x trestním obvinění x xxxxx xxxxxxx xx, ve xxxxxxxx xx soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 XXXX).“
[13] Xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx x záznamu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x §88 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x §158x xxxx. 10 (viz xxxx). Xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx §158d xxxxxxxxx xxxx pak rozvinul xxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 45/2012-62, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 24.5.2017, čj. 16 Xxx 1/2017-183. Xxxxxxxxx xxxxx, že zjištění xxxxxxxx postupem dle §158x xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxx důkaz xxxxxx x xxxxxx xxxxxx:
„Xxxxx xxx takovýto xxxxx vidí xxxxx xxxxx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx opatření informací (xxxxxx) x úzce xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x mají xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxx možno xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxx jednáními xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx nejzákladnější xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a osobní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxx x xxxx ohledů xxxxx xxxxxxx vnitrostátní či xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx, xxxxxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx úzkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx toho xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx a přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xx §158x xxxxxxxxx řádu xxxx, xx natolik xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx analogii nebo xxxx kreativní xxxxxx, xxxxx by ochranu xxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxx zákona. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx, která x xxxx xxxxxxxxxx xxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxx pořízených x xxxxxxxx xxxxxx přípustným xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxx x xx xx navíc xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nezná.“ Xxx xxxx xxx xxxxxxx výše (srov. xxxxxx pod bodem [9] xxxx), §51 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxx podle §158x xxxxxxxxx řádu xx ostatně x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení až xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 31.10.2024, xx. xx. 11 Xxx 730/2024, xxxxx, že „xxxxxxxxx operativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sledovat xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, nelze-li xxxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx nebo xxxx-xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx omezit jen x xxxx nezbytně xxxxx (§158b xxxx. 2 xx. x.). […] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxx písemné žádosti, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx podezřením na xxxxxxxxx trestnou činnost, x xxxx-xx xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx či věcech, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx (§158d xxxx. 4 věta xxxxx xx. ř.).“
[15] X xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxx xxxx než desetiletí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xxxxx svévoli při xxxxxxx xxxxxxxxxx záznamů xxxxxxxxx x xxxxxxx x §158x xxxxxxxxx xxxx i mimo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx srovnání xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 16.2.2000, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2000, xxxxxxxx x. 27798/95, x xxxxxxxx xx xxx 25. 3. 1998, Kopp xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23224/94).
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx druhé pochopitelně xxxxx, že x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva (xxxx. rozsudek xx xxx 16.6.2016, Xxxxxxx-Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 49176/11, bod 49 x xxxx.) a xxxxxxx x x xxxx vlastní (xxxx. xxxx. výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119, xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 3.8.2017, xx. 9 As 331/2016-54), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záznamy (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxx xx zvuku) xxxxxxxx soukromými osobami x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx soukromé (xxx utajené) xxxxxxxx xxxxxxxx projde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx testem zahrnujícím xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx na soukromí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx legitimního xxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2015 Roman Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 47143/06, xx xxxxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 47091/09), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 17.10.2019, Xxxxx Ribalda a xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxxx č. 1874/13 x 8567/13). Přes xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. citovaný rozsudek xx. 1 Xxx 60/2009-119).
[17] Xx xxxx xxxx kamerou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx profesní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státem xx xxxxxxx xxxxxx (Městský xxxx Varnsdorf) x xxxxxx motorového xxxxxxx, xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx jejich xxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zkoušky xx xxxxxxxxxx silný xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (veřejně) xxxxxxxxxx. X dané xxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jiného z xxxxxxxxx xxxxxxx) mohla xxx, za použití „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx k xxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx NS xx xxx 31.10.2012, sp. xx. 3 Xxx 1312/2012, x. 39/2013 Xx. XX), xxxxxx x xxxx nezpůsobilou, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zvolená xxxxxxxxxx §158x xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxx brání xxxxxxx audiovizuálního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stejnou xxxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx (zejména xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx potírání úmyslného xxxxxxxxx činu nelze xxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxxxx výhody x tohoto xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx osoby či xxxxxxxxxxx xxxxxxx umístěnou xxx právě pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x místa, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx §158x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxx xxx již x charakteru prováděného xxxxxxx a xxxxx, x němž xx xxxxxxxx pořizována, xxxxxxxxxx x beneficientům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x jejich xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxx záznam. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx, xx-xx získán xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §158x xxxxxxxxx xxxx, xxx nelze xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[18] Xxx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx své xxxxx x konstrukci xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důsledcích) xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxx. Upozorňuje xxx jednak xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx nikdo xxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxx nepoctivosti, xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. X xxxx pak xx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x reálném xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x trestnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabránění xxxx, xxx xxxxx, xxxxx své řidičské xxxxxxxxx získaly xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx čase xxxxxxxx, x ohrožovat xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx. Pokud správní xxxxxx budou xxxx xxxxx dle §51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nasnadě, xx x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx čím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxx popsanou xxxxxxxxxx inkonzistenci právního xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (případně xxxxxxx, xxxxx se x xxxxx místě xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxx (vhodným xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx připustil použití xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx. xxxx. §21xx zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx; soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
[20] Xxxxx uvedené xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx trestního xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx než zrušit xxxxxxxx městského xxxxx.
[21] Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí městského xxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxx městským soudem xxxx pro takový xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx xxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx [§110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxx xxxx by xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §78 xxxx. 1 x odst. 4 x. x. x. xxxxxxx xxx, xx rozhodnutí žalovaného xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§78 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s.].