Právní věta
I. Závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2019, čj. 6 As 211/2017-88, x. 3948/2019 Xx. XXX, Xxxxx xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx prodlení x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxx 8 xxxxx paragrafu.
II. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (§75 s. x. x.) xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu.
III. Xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx nezákonnost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x době jeho xxxxxx zohlední xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, x Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§102 x xxxx. s. x. x.) proti xxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2434/2011 Xx. XXX, č. 3071/2014 Xx. NSS, x. 3644/2017 Xx. XXX, x. 3676/2018 Xx. NSS, x. 3873/2019 Xx. NSS, x. 3948/2019 Sb. XXX, č. 4209/2021 Xx. NSS, č. 4618/2024 Sb. XXX x č. 4641/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství o xxxxxx xx prodlení x odvodem za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx má soud xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xx prodlení x odvodem za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, z xxxxx xx xxxx penále xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx kraj (xxxx xxx „xxxxxxx daně“) xxxxxxx žalobci platebním xxxxxxx xx xxx 11.7.2016 xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 6.12.2013 do 8.12.2015. Odvolání proti xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx, že proti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx je rovněž xxxx xxxxxxxxx. Penále x xxxx výše xxxx neoddělitelně xxxxxx x rozhodnutím x xxxxxx x s xxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx x odvodu xxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru o xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále. Xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx výměr xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x jej potvrzující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx v žalobě xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (sp. xx. 30 Xx 30/2016). Xxxxxxxxxx správce xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x dotčeném xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxx zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitím obchodních xxxxxx, x xxxxx xxxxx správce daně x xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 25 % x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2018, xx. 57 Af 19/2017-29. Proti xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2019, xx. 6 Xxx 292/2018-25, Xxxxxxxx správní soud xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx správce xxxx (a následně xxxxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxx. Dne 1.6.2022 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čj. 6 Xxx 292/2018-27 rozhodl x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2021, xx. 30 Xx 30/2016-110, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalobce (stěžovatel) x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx též „xxxxx“), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx navíc xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stěžovatel odvod xxxxxxx již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx předem xxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx bude povinnost xxxxxxx xxxxx uložena. Xxxxxxxx měl xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxx penále xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xx x xxxxxx týkajícím xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platebního xxxxxx xx odvod xx xxxxx x xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx penále. Stěžovateli xxxx penále vyměřeno xx xxxxx dobu, xx niž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s dotačními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx následujícího xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx (respektive xxxxxx x „xxxxxx“ daňové xxxxxxxxxx) pro xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x prodlení s xxxxx xxxxxxx (xxxx).
X xxxxxxxx prvního senátu xx xxx 11.6.2009, xx. 1 Afs 47/2009-45, x ze xxx 22.1.2015, xx. 1 Xx 221/2014-35, xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx penále, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx x xxx matematicky odvozeno. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezávisle xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx zrušit x xxxxxxxxxx o xxxxxx, bylo-li xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 9.1.2013, čj. 9 Xxx 4/2012-30, xx xxx 23.4.2015, čj. 6 As 126/2014-44, xx dne 2.8.2018, xx. 10 Xxx 66/2018-46, a xx xxx 9.3.2022 xx. 10 Xxx 174/2021-42, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2021, xx. 7 Xxx 118/2020-42).
Xxxx xxxxx xxxx naproti xxxx v xxxxxxxx xx dne 5.11.2021, xx. 5 Xxx 127/2019-35, xxxxxxx, že xxxx je x xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxx, xx x xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx čemž xx xxxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2012, xx. 7 Afs 26/2011-103, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z daně (x tehdejším xxxxxxx xxx o xxx x přidané xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx senát xxxx x prvé xxxx upozorňuje, xx x xxxxxxxx ze xxx 16.5.2007, xx. 2 Xxx 30/2007-68, xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (xxxxx xxx x xxx x přidané xxxxxxx) xxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx senát však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx xx. xx. 1 Xx 221/2014 rušil xxxxxxxxxx o odvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx až xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx penále), xxxx xx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx ke skutečnostem xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx šestý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx x prodlení x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. X xxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx správce daně) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové kázně. X xxxxx směru xx xxxxx považovat xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx by xxxx xxxxxxx soud vzít x úvahu pouze xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. (a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §109 xxxx. 5 s. x. x.). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx explicitně žádné xxxxxxx neupravují.
Šestý senát xxxxxxxxx, že pravidlo xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. s. „xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx, xxxx je xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vázán. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx takový xxxxxx bude ukládat xxx xxxxx xxxxx xxxxxx síly, nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. […] X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva XX, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle xx. 10 Ústavy. […] Xxxxxxx je x x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxx, že se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Rozsudek NSS xx dne 12.6.2018, xx. 9 Afs 69/2017-75, x. 3758/2018 Xx. NSS.) Šestý xxxxx přitom takovou xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx §75 odst. 1 x. ř. x. xxx názoru xxxxxxx xxxxxx nestačí xxx xx, že xxxxxx jako příslušenství xxxxxx (daně) xxxxxxx xxxx osud (§2 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxx – xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx výše xx xxxxx závislá xx xxxx odvodu. Xx však xxxxxxxxx, xx xx jen xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx přezkumný x xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 14.12.2017, xx. 9 Afs 286/2017-26, x. 3676/2018 Xx. XXX, „xxxxxx xxxx se xx xxxxxx §2 xxxx. 5 daňového řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx existence xxxx“ (xxx 39). Xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně – x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx.
Xxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na rozhodnutí x penále x xxxxxxxx s odvodem xx porušení rozpočtové xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podmíněné xxxxxxxxxxx x odvodu ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2019, čj. 6 Xx 211/2017-88, č. 3948/2019 Sb. XXX, Xxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx něhož xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podmiňujícího rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx x ní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxx, že rozšířený xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 28-31), xxxxxxxx problém v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxx Peklo xx Xxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) ani xx xx xxx x xxxx novotě xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx čj. 1 Xx 221/2014-35).
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudek krajského xxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxx xx. 1 Xxx 47/2009-45, xx. 1 Xx 221/2014-35, čj. 9 Xxx 4/2012-30, xx. 6 As 126/2014-22, xx. 10 Xxx 66/2018-46, xx. 10 Xxx 174/2021-42 a xx. 7 Afs 118/2020-42 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx příslušenství xxxxxx xx daně, které xx z nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x odvodu či xxxx, a xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x penále xxxxxxx, xx xxxxx zrušit x rozhodnutí x xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jím xxxxxx xxxx liší x tom, x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx podmíněnou xxxxxxxxx xxx, svou podstatou xxx x xxxxxx xxxxxx stejnou, x xxxx x to, xxxx vliv xx xx rozhodnutí x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmiňující, to, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxx xxx nezákonnost, xxxxx xxxxxx existovaly xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx čj. 5 Xxx 127/2019-35 x xx. 7 Xxx 26/2011-103 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xx skutkového a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §75 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxx xxxxxxx vycházet xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx.
[21] X judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx soudu tedy xxxxxxxx dva xxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) pro xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx podobným xxxxxxxxxxxxxx hlavní daňové xxxxxxxxxx. To x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx rozhodnout, xxxx xx xx rozhodující xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx x popsaných xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx týkají, xx xxx posouzení xxxxxxx stížnosti rozhodná.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy dána.
IV.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobních bodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx správního orgánu, xxxxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon samostatnou xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[24] Podle §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx jen x jiné důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx v §103, xxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx být přezkoumáno, xx xxx učinit xxxx.
[25] Xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřihlíží.
[26] Xxxxx §2 odst. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxx x náklady xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx-xx podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, penále x xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxx osud xxxx.
[27] Xxxxx §155 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021) xxxxxx xxxxxxx xx oprávněn požádat xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx odst. 2 žádosti x xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 200 Xx. X xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx žádosti xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odst. 6 xxx za den xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxx odepsání z xxxx správce xxxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vratitelného přeplatku xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxx ke dni xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx §44x xxxx. 8 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx podle xxxxxxxx 4 písm. b) x x) xx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx za každý xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxx xxxxxx. Penále xx počítá xxx xxx následujícího po xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxx, xxx byly prostředky xxxxxxxx nebo u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 5 písm. b). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jako příjemce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx příjemcem xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 500 Xx, xx xxxxxxxx.
[29] Xxxxx §44x odst. 9 rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx x penále xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx při xxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xxxx poskytuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků státu, xxx-xx x informace xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx i xxx xxxxxxxxx orgán Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx správě xxxxxx prostředků poskytnutých xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx vzniklo v xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxx vyměřit xx 10 xxx xx 1. ledna xxxx následujícího po xxxx, x němž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.2.2 Rozhodné xxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxxxxx xx třeba dvě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx x xxxx xx, zda xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na §75 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx napadeno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx příslušenství daně (xxx penále z xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx), skutečnost, že xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx rozhodnutí x stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxx existovalo x xxxx x xxxxxx xxxx.
[32] Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxx, xxx xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx §104 xxxx. 4 x §109 xxxx. 5 s. x. s. x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx došlo xx x průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu.
IV.2.3 Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně
[33] Xxxxxxxxx xxx další xxxxx xx, zda xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ve xxx předchozí judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx to, xxxx xxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zohlednit zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx podmíněnému rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu.
[34] Xxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx orgánů x xxxx xxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx těchto xxxx x po sobě xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, rozlišuje judikatura x doktrína dva xxxxxxxx druhy vazeb xxxxxx posloupnosti takových xxxxx xxxxxxxxx orgánů: xxxxxxxx x subsumpci.
[35] Xxx subsumpci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkon xx úkony (xxxx. xxxxxxx stanoviska), xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx adresátovi xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zavazují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.
[36] Xx-xx xxxxxxxxxxx (finálním) xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subsumovaných úkonů xxx §75 odst. 2 věty xxxxx x. x. x. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Sb. XXX, Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), x to za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x žalobní xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[37] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx samostatně x xxxxxxxx x adresátovi (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu (xxx-xx x xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx nabývá xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x podmíněným xxxxxx xxxx může xxx x xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxx“ x závislý xxxxx jednoho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx výrok x xxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx podmiňujícím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xx sobě, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx, xx jedno x xxxx obsahově xxxxxxxx xx xxxxx a xxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx podle xxxxxxxx práva nezákonné (x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx Peklo xx Xxxxxxxxx, xxxx. xxx 27). Opět půjde x xxxxx závislosti xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx obsahu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx první xxxxxx xxxxx, xxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx je určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k rozhodnutí xxxxxx, xx. xxxxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmíněné podkladem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx praxi, aby x konkrétních případech xxxxxxx otázky posuzovala x xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxx.
[39] Při řetězení xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx bývá xxxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.5.2008, xx. 1 Xx 21/2008-81). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zaměřuje xx xxxxx jednotlivý x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx, x xx xx všemi x xxx xxxxxxxxx důsledky. Xxx klíčovým xx, xx xxxxx xxxxxxx x řetězených xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx podmiňující, „xxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx zrušit xx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx opravných prostředků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx mimo xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx (ledaže xx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx úkonu cestou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxx správního xxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx x xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx úkonu podmíněnému xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx podmiňujícího xxxxx (xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zrušení xx xxxxx podmiňujícího úkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[40] Xxxxxxx úpravy navíc xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hledisek řetězení xx subsumpce xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx úkon xxxxxx x rámci xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xx daňového xxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, může xxx výjimečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ač xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx součást úkonu xxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účinků, xxxxx xxx podmiňující xxxx xxxxxx. Xxx xxxx vzájemné xxxxxx xxxx jednotlivými úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx souvisejí x xx xxxx xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxx cíle či xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle předpisů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx úpravě.
[41] X xxxxxxx rozhodnutí x stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx návaznost x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hmotněprávních xxxxxxxxxx zákona. Podle §2 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx osud xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení daně. Xx xxxxx i xxx penále podle §44x xxxx. 8 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 5 xxxx. x). Xx xxxxxx penále se xxxxx §44a odst. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxxx o xxxxxx xx prodlení x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxxxx xxxx xxxxxx xx úrok z xxxxxxxx podle daňového xxxx, xx spjato x rozhodnutím o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx deklaruje xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx povinnosti na xxxxxxx předem xxxxxx (xxxxxx jednoznačných) xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx typy xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedené x §2 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx sledují xxxx daně. Xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.2.4 Xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxx podmiňujícího x xxxxxxxxxxx úkonu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení xx věci Peklo xx Xxxxxxxxx. V xxx v bodě 35 xxxxx, že „xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxxxx zjištěná rozhodnutím x xxxx zrušení xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x řádně xxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx podmíněnému xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx“. Pokračoval, xx „xxxxxxx však může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změněno xxx nezákonnost xxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[44] Podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X takové xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Rozšířený xxxxx x usnesení xx xxxx Xxxxx xx Čertovině totiž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxxxxxxx autoritativně xxxxxxxx (xxx xxx 35 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu). Xxxxxx xxxxx, xx „xxxxx závěr xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxx zohlední xxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx byl xxx xxx x xxxx xxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[45] Xxxxxxxxx xxxx xx, xxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx důvody xxxx nezákonnosti existovaly xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] Opačný xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správnosti by xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xx xxxxx xxxx xx zákonný, by xxxxxxxx xxxxxx fikci xxxxxxxxxx takového xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx konstrukcí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx ji xxxxxxxxx xxx xx smyslu x xxxxx (nejen) xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xx xxxxx §75 odst. 1 x. x. x. Xxxxx naopak, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx takový xxxxxx xxx zcela nežádoucí. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pro právní xxxxxx založené nezákonným xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xx xx, že xxxxx, který xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, x tedy x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxxx byla následně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx existovaly xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[47] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.6.2024, xx. 1 Xx 277/2022-54, č. 4618/2024 Xx. XXX, xxxxxxx x xxxx 44.
IV.2.5 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy
[48] Zbývá xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§75 odst. 2, §71 xxxx. 2 xxxx druhá x třetí x. x. x.).
[50] Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci přezkumu xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx zásadně xxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stížních xxxxxx (§104 xxxx. 4 x. ř. x.). Přezkumná xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx připnuta x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx; xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxx poté, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřihlíží (§109 xxxx. 5 s. x. s.).
[51] Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxx xxxxxxxxxxxxx souvisí xxxxxx, jak x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, není xxxx zodpovězení xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx nemá dávat xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxx situace.
IV.2.6 Zohlednění xxxxxxxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx
[52] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudy x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí nemohou xxxxxxxxx k žalobním xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pro xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 8.11.2007, xx. 7 Xx 18/2007-94, xxxx xx xxx 22.5.2008, xx. 1 Xx 21/2008-21; xxx xxxxxxxxxx akty x xxxxxx o porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, xx. 1 Xxx 47/2009-45, xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Xxx 129/2009-86).
[53] Xxxxxxx však xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx soudem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či změněno. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx žalobní xxxxx (§71 odst. 2 x. x. x.), xxxxx xx změně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo až xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx 35 a 36 xxxxxxxx ve věci Xxxxx na Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx skutečně xxx xxxxxxxxxxx zrušeno xx xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podmíněného rozhodnutí xxxxxx. Takovou xxxxxxx xx lze představit xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx krajský soud xxxxxxxxx podmíněné xxxxxxxxxx xxxxxxx, musí náležitě xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměla xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx žalobce xxxxx namítl zrušení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx výjimečné důvody xxx xxxxxxxxx, pak xxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[54] X řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxx nastat x xxxxxxx, xx podmiňující xxxxxxxxxx není pravomocně xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx dojít x xxx zahájeném xxxxxx x mimořádném xxxxxxxx či dozorčím xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx nemůže žalobce xxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxx zrušení xx xxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může být xxxxxxx xx xxxxxxx x jiném xxxxxx. Xxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx soudu, xxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx x jiném xxxxxx před tím, xxx rozhodne x xxxxxx xxxxx podmíněnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx následný xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sdělí.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 36 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx nastínil, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, pokud xx xx možné, xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zrušeno či xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx na osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x zastavení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.5.2021, čj. Ars 3/2019-43, x. 4209/2021 Xx. XXX, Sdružení xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Československa Xxxxxxxxx Sládka. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x jejímu xxxxxx), xxxxx xx xxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxx případě by xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx podle §48 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxx (xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), nebo xxx xxxxxxx vyčká xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx rozhodnutí x xx (bod 51 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Sládka). Xxxxxxx xx obecně xxxxx výše popsaná xxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx těm, xxxxx xxxx řeší xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mezi xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xx věci Xxxxxxxx xxx republiku – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Československa Xxxxxxxxx Sládka xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; jde xxxx o kontrolní xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx kontrola spravedlivého xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx, má být xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx soudní x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxx; xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba rozlišovat, xxx xx vedeno xxxxxx, anebo správní xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx. Xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx souběžné xxxxxx xxxxxx proti podmiňujícímu xxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx řízení přeruší xxxxx §48 xxxx. 3 písm. d) x. x. s., xxxx zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx tehdy, xxxxx daná xxx xx ani xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (a zpravidla xx) vliv xx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx v xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx výsledek xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxx by x xxxx situaci představoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx o tom, xx probíhá xxxxxx, x němž xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxx vydal xxx něj příznivý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytná soudní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxx ochrana xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. Ostatně xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx koncipována xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx širokým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Empirie xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů napadených xxxxxxx stížností. Proto xx na xxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyčká x xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxx, xxx otázku zákonnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx x obtížím, pokud xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx stížnosti xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx ukáže xxx jiný než xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxxx). Jde však x nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx jistotu, xxxxxx xx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x přes xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx, jaký xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx toto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčká xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx zákonné, pak xx, xx xxxxxxx xxxx nevyčkal xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx nastane x xxxxxxx, je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx x vlivem xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxx námitky x úřední xxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. ř. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podmíněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §110 odst. 2 xxxx. a) s. x. s. Xx xxxxx xx krajském xxxxx, xxxxx měl x řízení x xxxxxx informaci x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx dojít, aby xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx existuje xxxxxx výjimečná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněného rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx věc vrátí xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx proti podmiňujícímu xxxxxxxxxx xx i x případě souběhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opravném či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a upozorní-li xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx (přezkumné řízení xx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyčkat xx výsledek správního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx zatížil xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx může xxx xxxxx uvážení xxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx opravném xx xxxxxxxx prostředku či xxxxxxxx, poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajským soudem x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx prodloužení xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jistotou. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx krajský soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zohlednit x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.2.7 Zohlednění xxxxxxxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[60] Xxxx se xxxxxxxxx senát zabýval xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zrušení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pokud xxxxxx, xx kterém x xxxxxx situaci xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx. X jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx současně xxx povinen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Bude xx tak jednat x xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Základní xxxxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx třeba xxxxxxxx v řízení xxxx krajským xxxxxx, xxxxx x modifikované xxxxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx namítat, xx xxxxx xx zrušení xx změně podmiňujícího xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx zahájeno až xxxx, xx xxxxxxx xxxx x žalobě xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx mohl xxxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx musí x kasační stížnosti xxxxxx, že podmiňující xxxxxxxxxx může být x jiném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebrání §104 xxxx. 4 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxx xxxxx xx xxxxxxx či změně xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx až xxxx, xx krajský xxxx x xxxxxx rozhodl, xxxx pokud o xxxx zahájení x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem žalobce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx x zrušení xx xxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx, xxxx ke xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x pokud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx o žalobě xxxxx či xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx totiž žalobci xxx nebránilo v xxx, xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xx postupem xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx uvedenou skutečnost x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx v zohlednění xxxxxxx či xxxxxxx, xx podmiňující xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušeno xx změněno xxxx xx bylo zahájeno xxxx xxxxxx řízení, xx xxxxxx může x jeho xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx §109 xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xx, xx xxxx nezákonné xx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx následně (xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx spočívajícím xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx výklad §109 xxxx. 5 x. x. s., xxxxx by se xxxxxx o xx, xx k samotnému xxxxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx k nepřijatelnému xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx, xxx existovala xxx v okamžiku xxxx xxxxxx, avšak xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx deklarována x důsledkem spočívajícím xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx x xxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x.
[64] Postup Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (za předpokladu, xx xxxxxxx či xxxxxxx xxxx přípustné) xxx xxxx záviset xx xxx, xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx došlo, xxxx xxx xxxx k xxxx zrušení v xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxx xx xxxxxxx podmíněné rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podmíněným rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. a) x. x. x., x xx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze informaci x xxx, že x xxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx může xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx na zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx postup Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx účinná xxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xx úvaze xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyčká xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jinak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxx žalobce xxxxxxxxx definitivně skončilo xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] Výše xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost podal xxxxxxx. Může xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx důvodů, xxx xx nezákonnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a proti xxxxxx rozhodnutí podá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx soudního xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Ani xxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx soudní xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Bude-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx ke xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Bude-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx zruší rozsudek xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, aby x dalším xxxxxx xxxx krajským soudem xxxx namítl, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx soudu xxxxxx, xx k xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx.
[66] Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx této xxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx při přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxx nastat. Xxxx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx správních soudech, xxx x xxxxxxx, xxx x řízení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nastíněné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XX.2.8 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a podmíněného xxxxxxxxxx x xxxxxx
[67] Xxxxxxxxx senát xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx usnesení ve xxxx Xxxxx na Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx vydání x jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jakési xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ať xxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xx dozorčích xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx odstranění důsledků xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx bude xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (například xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Tuto xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[68] Xxxxxx institut xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v §44x odst. 8 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx 1 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxx ode dne xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vráceny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44x xxxxxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx platit x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xx třeba x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx xxx prodlení.
[69] Xxxxx §44x xxxx. 9 xxxx čtvrté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx do 30 dnů xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x teprve xxxxxxx xxxxxxxx xx stává xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxx xxxxxxx odvod x penále xx – podobně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poslední xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx do 10 xxx xx 1. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx roce, x xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx použitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxx předběžná xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.7.2024, xx. 10 Afs 82/2024-52 (X-539/24)].
[70] Podle §2 xxxx. 5 daňového xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, pokuty x xxxxxxx xxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx xxxxx daňového xxxxxx. Xxxxx, penále x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxx §2 xxxx. 5 daňového xxxx xx tedy xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně x xxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, x jsou xxxx „automaticky“ závislé xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz nejnověji x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2024, xx. 8 Xxx 7/2024-58, body 20-24). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 9 Xxx 286/2017-26, xxxx 39, „xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx §2 odst. 5 daňového xxxx xxxx především xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně“. Xx znamená, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx zanikne xxxxxx xxxxxx povinnost (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně), xxxxxx x povinnost uhradit xxxxxx xxxxxxx x xxxxx odvodem, které x xx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „vedlejší“ xxxxxxxxxx xxxxxx dochází xx xxxx (rozsudky NSS xx xxx 15.8.2018, xx. 6 Xxx 229/2018-21, xxx 17, xx xxx 21.4.2021, xx. 4 Xxx 102/2019-38, xxx 44, x ze dne 3.6.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-56, xxx 19).
[71] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prodlení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně stanovené xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx, xxxxx ex xxxx xxxxx xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx o stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu, xx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx evidovat xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx stanovena xxxxxxxxxx podle §149 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, viz nejnověji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2024, čj. 9 Afs 69/2024-26, x. 4641/2024 Sb. XXX; x právní xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x penále xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx patrné, xx by xxxx xxxx být v xxxx xxxxxxx práva xxxxx) stále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxx výměr a x xxxx se xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež jsou, xxxxx nejsou x xxxxxxx se xxxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zejm. x xxxx 23 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx, xx hmotné xxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx daňové povinnosti x xx xx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx promítnout x procesním xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxxxxx x jistém ohledu xxxxxxx xxxxxxx. Jakkoli xxxx oddělení xxxxxxxx x procesního xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xx zánik xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx x relativním xxxxxxxx xxxxxx hmotných x xxxxxxxxxx platí x xxxxxx xxxxxx x v právu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídaly xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídaly xxxxxx x xxxxxxxxxxx založeným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx – xxxxxxxxx xxxxx důkazní xxxxx, xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx nezákonnému xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx – xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx neodpovídá, xx vztah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxx x je xxxxxxxx x vymožitelný. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nezbytné, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v řízení x rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[73] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. §143 odst. 1 x 2 xxxxxx zákona). Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxx mechanismus, xxxxxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x oblasti daní xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxx xxxxxxx xxx správy xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní x zabezpečení xxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nakládání x xxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v jistém xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx příslušenství, xxxxxxx xx plynutí času (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx typicky k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx (platební xxxxxx xx.), xxxx instituty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou x oblasti xxxx xxxxxxxxxx a xxx xx uvést xx xxxxxxx s právem xxxxxxx xxxxxxxxx jednodušeji xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxx vyměřit či xxxxxx než xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxxx v §149 x násl. x xxxxxxx xxx x §154 a 155 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021 – xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 30 Xx 30/2016-110, xxxx, xxx xxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxx xxxxx xxx 30.11.2021, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx relevantní xxx další xxxxxx xxxxxxx xxxx) v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §149 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daní, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx jiný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx převody. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x x xxxx odvozené xxxxxxxx xxxxxxxxxx přeplatky xxxx upraveny zejména x xxx zmíněných §154 x 155 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx sledovat, zda xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx deklarující xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxxxx xxxx povinen xx smyslu §2 xxxx. 5 daňového xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xx z xxxx ex xxxx xxxxx, že xxxx xxxx ani povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x dotyčnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxx xxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx procesněprávní, xxxx aby odstranil xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x umožňovaly xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právu. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahy do xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx daně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x postupoval při xxxxxxx xxxx nesprávně, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 daňového xxxx.
[75] Xx xxxxxx xx obecných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx v rámci xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv daňového xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx daní. Ta xx uplatní xxx xxx zrušení (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxx xxxxxxxxx prostředků, xxx xxx odklizení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx, napravuje důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zpětně; xxxx výhodou je xxxx paušalizovaná, x xxxx xxxxxxxx jednoduchá xxxxxxx újmy xxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, viz §254 daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021). Proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxx.
[76] Xxxxxxxx komplexní ochrany xxxxxxxxxxx samotnou veřejnou xxxxxxx je zajištěna x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[77] Daňový xxxxxxx xx xxxxxxxx nechat xx xxxxxxxx potvrzení x xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx účtu, x xxxxx xx xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. ř. s. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.3.2016, čj. 3 Xxx 251/2015-34, a xx xxx 4.6.2020, xx. 9 Afs 285/2019-32).
[78] Má rovněž xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xx možnost xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přeplatku xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §154 xxxxxxxx xxxx. X xxx xx x xxxx typech xxxxxxx x dispozici soudní xxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx NSS ze xxx 31.8.2017, xx. 4 Afs 119/2017-106, x. 3644/2017 Xx. XXX, xxxx 16 x 17, x xx dne 26.7.2019, xx. 1 Xxx 84/2019-38, xxxx. xxxx 24 x 26).
[79] Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx prováděl xx xxxxxxx rozhodnutí x penále xxxxxxx xxxxxxx, je taková xxxxxxx xx odpadnutí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nesmí xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx dříve, xxxx xxx ihned xxxxxxxxx. X zde xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2019, xx. 1 Xxx 271/2016-53, x. 3873/2019 Xx. XXX, XXXXXX).
[80] I xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx správce xxxx xxxxxxx zajistit, xxx hmotněprávní a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx možno, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxx pro jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xx-xx patřičně xxxxxxxx xxxxxxx, x umožní xxxxxxxxxx xxxxxxx (změny) xxxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx) xxxxxxxx x xxxx xxx zásadně možné xxxx také docílit xxxxxxx nesouladu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, č. 3071/2014 Xx. NSS, CG Xxxxxxx, xxxx. bod 47).
[82] Xxxxx, xxx xx neplatí v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x penále, odpadne-li xxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx správce xxxx musí xxxxxxx xxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx, některé mimosoudní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx na správní xxxxxxx (xxxxxxx prostředky), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx., xxx obdobně xxxxxxxxxxx x bodě 29 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx).
[83] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx xxxxxxx x soudu předchozí xxxxxxx xxxxxx řádných, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozorčích [§68 xxxx. x) s. x. x.] xx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, x xxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx, vyjádřeno x x §5 x. x. s., xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx na návrh x xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 277/2022-54, xxxxxx 44 x 45, rozšířený xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx procesní xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxx jen xxxxx, xx jsou x dispozici mimosoudní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx týmž jednáním xxxxxxx xxxxxx, shledal, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx ANAFRA, xxxx. xxxx 36 xx 39). Xxxxx xxxxxxxx filozofií xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx ochraně veřejné xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx dále.
IV.3 Xxxxxxx
[86] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x odst. 4 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x penále xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 8 xxxxx xxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx výsledku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.
[88] Xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx pro nezákonnost x důvodů existujících xxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx okolností, zejména x ohledem na xxxxxxxx aktivitu stěžovatele, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. (…)
Odlišné xxxxxxxxxx xxx §55x x. ř. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxx
[1] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xx xxx xx úvaze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx většina x xxxx [57] xxxxxxxx. Domnívám se, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ve svých xxxxxxxxxx tomu xxx xxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dvěma xxxxxx. Prvním xx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (tam xxx je xxxxxxxxxxxxx). X jinak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xx samostatně xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxx jeví tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxx, xx mu x xxxxxxx případě xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x takové xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
[3] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozsudek krajského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx bude krajský xxxx vycházet x xxxx, že žaloba xxxxx podmiňujícímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx, xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx plně zákonný. Xxxxxxxxx xxxx, jaké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx podmíněné, tedy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx viz xxx [53] xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a svůj xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[4] Považuji xxxx xx lichý xxxxxx na rychlost xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxx [64] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx „xxxxx“ xxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxx xxx popřen xxxxxxxx, xx kterém stojí xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx většiny má xxx xxx, xxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X pokud xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zrychlí xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, účastníci stejně xxxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxx osud xxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx usnesení xxxxxxxxxxx senátu ve xxxx Sdružení pro xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Jde podle xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [55] xxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx řízení xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx. Smysl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stále xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxx xx konečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx proti podmiňujícímu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx tak x xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx v souladu x dřívějším xxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxx republiku – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Československa Xxxxxxxxx Xxxxxx.
[7] Xx xxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx. Xxx jednak xxxxxxx poukazuje, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxx menšinu xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx (xxx [57] rozsudku). Xx však považuji xx xx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx stále xx zde xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx. Co xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx velmi xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx podmiňující (x xxxx xxx body [53] x [58] xxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxx zřejmé, xx by právě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nich.
[8] X xxxxxxx xx xxxxxxxxx odstavec proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nesouhlasím, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedůslednost, xxxxx xxxxxxxx bude xxx xxxxx minimální xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx krajských soudů.
Odlišné xxxxxxxxxx dle §55a x. x. x. xxxxxx Xxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x se xxxxxxxx úvahou x xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmiňujícího, xxx xxxx autoritativně vyslovena xx poté, xx xxxxxxxx správní orgán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitce xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx, navazuje xx závěry, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx posílení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odklizení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx stižena nezákonností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[3] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem. Podobně xxxx v xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x formulovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxx (xxxx [37] x [38]) x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx této xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxx [52] xx [66]), měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx „neustále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (xxx [73]). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx vydávaných xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podmíněného. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx a následnými xxxxxx na XXX? Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řetězením xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a rozhodnutími x opakovaných xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx?
[5] Xxx xx xx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxx, než xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx si xxx dnešním rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxx mohl alespoň xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byl v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétnější.