Právní xxxx
X. Existují-li xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě jej x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx provést.
II. Xxxxx „rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí) zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxx x bytových xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x umožňující rekreaci x ubytování xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Sb. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, Komise proti Xxxxxxxxx (C-227/01), xx xxx 21.12.2016, Associazione Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) x ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další (C-329/17).
Věc: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx Xxxx, xx účasti 1) Povodí Xxxxxx, x. p., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) M. X., 4) obce Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Nemomax Xxxxx, x. x. x., o umístění xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX Xxxxx – bytový komplex, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (usnesením xx xxx 19.4.2023, xx. 61 A 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Krajský xxxx v xxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Neztotožnil xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx záměr totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xx bylo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 až 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx areál xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rekreaci xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx trávení xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rekreaci vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx používat xxxxxx kolaudované xxxx „xxxxxx pro bydlení“ x výlučně pro xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svých žalobních xxxxxxx krajským xxxxxx x uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xxx – i s xxxxxxxxxxxx x izolovanosti xxxxxx – předpokládat xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pokud xxx x hodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prokázat budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx kasační xxxxxxx uvedl, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx bytový komplex, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití. Podle xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záměru. Xx je xxxxxx xxx následné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xx, xx z xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx vybraných xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo táborová xxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx bydlení. X případě xxxxx xxxxxxx námitky měl xxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rekreaci x ničeho xxxxxxxxx.
XXXX 5) ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxx spekulací. Xxxxx přitom byl xxxxxxxx i xxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu územního xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx kapacitu xxx trvalé xxxxxxx x obci. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stavba xxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani literaturou. Xxxx OZNŘ 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx řízení
[19] X xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx záměru mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx pojem rekreační x sportovní areály xxx xxxxxxxxx oblastí, x kterých xx xxx xxxxxxx xxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv formálně, xx. podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx x projektové xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx uvedené xxxxxxxxx x xxxxxxxx práva [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „směrnice EIA“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] V projednávané xxxx jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních oblastí (xxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx komplexy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení [xxx 12 písm. c) xxxxxxx č. XX xxxxxxxx EIA]. Zjišťovací xxxxxx je nutné xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od 1 ha. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabízí xxx xxxxxxx důvody – xxxxxx jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. xx xxxxx přírody – x jednak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX srovnatelné s xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „průmyslovými xxxxxxx“, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx přílohy x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Dopady xx xxxxxxx prostředí takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vysoké koncentrace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Jsou to xxxxx možné vyšší xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx pod xxxxx pojem spadá xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (vlastníků xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx přírody x xxxxxxxxxxxxx následné xxxxx xxxxxxx užíváním.
[23] Xxx xxx je xxxxx xxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xx. 191 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx úroveň xxxxxxx x založena xx xxxxxxxx obezřetnosti x prevence. Xxxxxxx xx. 3 odst. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Associazione Italia Xxxxxx Onlus, xxx 42). X to xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sporných pojmů, xxxxxxx xx nutné xxx xx paměti xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx dvůr, „x xxxxx xxxx směrnice xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx působnost xx xxxxxxxx x xxxx cíl xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx cílem xx, xxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx umístění, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, C-227/01, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; či Xxxxxxx Prenninger, body 35 a 36).
[24] X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (§13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Má-li „tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx nebo nejasných xxxxx xx oznamovatele, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx schopen přesvědčivě xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx nutně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x pochybnostech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx je x xxxxx případě xxxxx dvojí xxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do užívání, xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x trvalému bydlení x xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rekreaci xxxxxx xxxxxxxx bydlení. Xx by na xxxxx pohled xxxx x xxxx xxxxx xxxx k tomu, xx každý „xxxxxxx“ xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x s xxx x vznik xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx dopady xx životní xxxxxxxxx xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx domu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozloze.
[26] Pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x zásady xxxxxxxx x obezřetnosti, xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx xxxxxxxx, OZNŘ 5) i xxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx golfového xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení x chatkami x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx x x jiné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx x rekreaci x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a x xx související xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírody určených xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí) xx xxxxx vykládat xxxxxx, x to tak, xx zahrnuje i xxxxxx umístěné x xxxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ubytování xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxx XXX do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx otázkou xx xxxxxx podřazování xxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostřední. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxxxx v projektové xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Xxx x xxxxxx úvahami xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx vychází primárně x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxx se x povahy věci xxxxxxx primárně x xxxx popisu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx totiž xxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x další specifika xxxxx xxxxxx; oznamovatel xxxxx xxxx xxxxx, xxxx záměr chce xxxxxxxxxx. […] Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovatele xxxx x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx „úřad xxxx posuzuje záměr x xxxxxx podobě (xxxxxxxx, xxxxx parametry, xxxxxxxx xxx.), x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, nicméně „xx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kriticky a xxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (rozsudek xx xxx 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, xxx 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx doplňuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x principů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Kocourek, X.; Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx posuzování, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí správní xxxxxx (a xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, zda xxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i posuzovaný xxxxx. Xxx xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx a 1 xxxxx, a xx na xxxxx 4,5 ha na xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bydlení x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x xxxx) mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx to, xx „xxxxxxx x xxxxx xxxxx neuvádí xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxx trvalé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxx 86 xxxxxxxx), že xxxxxxxx záměru x xxxxxxx xxxxxx předurčit xxxxxxxxx charakter stavby (xxx 90 xxxxxx) x xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx bytových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxx využívat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx východiskům – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obezřetnosti a xxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxxx kritického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx posuzovaný xxxxx xx xxxx xxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx, xxx xx xxx podstaty, xxxxxxxxxx prostorem xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx měst. Záměr xxx není xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx (xx xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxx), xxx xx umístěn xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx turistů).
[34] Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx a nabízí xxxxxxx obytnou (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx jej xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komplexům [xxx 12 písm. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX], xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx zjišťovacího řízení xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx si xx xxxxx toho, že XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trvalé xxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx využití – xx už xxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), což xx xxxx problematickými. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx rodinný xxx (xxx [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx nádrži Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vyloučit. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 napadeného xxxxxxxx). Stejně xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx rekreaci, x xx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxx xxxxx x x tomto případě.
[36] Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx rekreační xxxxxxx umisťovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx či xx je xxxxx xxxxxxxxx xx zjišťovacím xxxxxx jakýkoliv dostatečně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx nelze rekreační xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.
[37] Xxxxxxx xxxxx stavba xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx váhu, jakou xxx přiznal xxxxxxxx x xxxxxxx soud. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x tak xx x xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx). Nelze xxx tak vztahovat x pojmům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxx vyhlášky.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rekreačním xxxxxxx xx smyslu xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžné opatrnosti xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx projít xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postup, nezákonné. (…)