Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „rekreační a xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx oblastí“ (bod 116 xxxxxxx č. 1 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) zahrnuje x xxxxxx rodinných x bytových xxxx xxxxxxxxxx x turisticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexům.
Prejudikatura: x. 4038/2020 Xx. XXX; rozsudky Soudního xxxxx xx dne 16.9.2004, Komise xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Prenninger x další (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX JEZ, x. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx nad Vltavou x 5) Nemomax Xxxxx, x. x. x., x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX Xxxxx – bytový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – spolek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny – xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx dne 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). To xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx, že xxxx xxxxxx včas x xxxxxxx xxxx ji xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 11.10.2024, čj. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx areálem, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx řízení provést. Xx rozhodující v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx namítané skutečné xxxxxxx (rekreace) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx námitce xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx areál xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx areálem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvisejících okolností xxx vyvodit xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx podstatně xxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx času, xx. x xxxxxx sloužící x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx české xxxxx xxxxxxxx používat xxxxxx kolaudované xxxx „xxxxxx xxx bydlení“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx pak xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxx Vltavou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x lze xxx – x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x u xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajskému soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx, zda xx umisťovaný xxxxx xx skutečnosti rekreačním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx. Poukázal na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx komplex, xxxxx xxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxxxxxx využití. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a nepříslušelo xx posuzovat budoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx xxxxxxxx na xx, xx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, a xxxxxxx xx metodický xxxxx Ministerstva xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx rekreačních xxxxxx golfová xxxxxx, xxxxxx xxxx táborová xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx skutečné využití xxxxxx k rekreaci x ničeho nevyplývá.
OZNŘ 5) ve svém xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx pouhou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx i materiálně – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx trvalé bydlení x obci. Dále xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx hodnocení xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx povolenému účelu. Xxxxxxxxxxxxx argumentace přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxx OZNŘ 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx rozlišuje mezi „xxxxxxxx pro xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ a „stavbami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx podporu xxxxx tvrzení taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xx xxxxx kasační xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxx x využití xxxxxx měla xx xxxxxxx; rozhodnými xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí žalovaného xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a X povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx rozloze xxx 1 ha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx materiálně, xx. xxxxx xxxxxxxxxx využití, x xxxxxxx formálně, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, které podléhají xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx], definuje xxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx uvedené xxxxxxxxx x unijního práva [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx unijní xxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx autonomně (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další, X-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx pojmu xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komplexy xxx xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA]. Zjišťovací xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od 1 xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se nabízí xxx spojené důvody – xxxxxx jejich xxxxxxxx xxx sídelních xxxxxxx –xx. do xxxxx přírody – x jednak xxxxxx xxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx volné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx x při xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xx směrnice XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývají zejména x xxxxxx koncentrace x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx a x tím xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxx možné vyšší xxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rekreačního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx hodnocení, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (vlastníků xx xxxxxxx x xxxxxx, apartmánech xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – rozhodné xx xxxx umístění xx přírody a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx xx nutné xxx xx xxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx regionech, zaměřena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx zásadách obezřetnosti x prevence. Obdobně xx. 3 odst. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx unii xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „vysoký xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx kvality životního xxxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Italia Xxxxxx Xxxxx, bod 42). I xx xx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx nutné xxx xx paměti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxx působnost xx xxxxxxxx x xxxx xxx velmi xxxxxx“ xxxxxxx „jejím xxxxxxx xxxxx xx, xxx ještě před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx umístění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivů“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 a judikatura xxx citovaná; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 a 36).
[24] X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (§13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx procesech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Má-li „xxxx xxxxxxx orgán sebemenší xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, měl xx xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx od oznamovatele, xxxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, bod 27). Princip předběžné xxxxxxxxxx xxxxx x xxx zjišťovací řízení (xxxxxxxx NSS xx xxx 5.9.2024, čj. 7 As 198/2023-54, xxx 24), z xxxxx nutně xxxxx, xx musí xxxxxxx x xx proces xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx provedeno. Zjednodušeně xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x trvalému bydlení x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx určené xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bydlení. Xx by xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx k tomu, xx xxxxx „dvojaký“ xxxxx xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umístěný x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx dopadů – x s xxx x xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení – xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx 1,5 xx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx vyšší dopady xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domu s xxxxxxxxxx zahradou x xxxxxx rozloze.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště, xxxxxx, táborového xxxxxxxx x chatkami x xxxxxxx sportovišti“ (viz Xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x x jiné xxxxxx druhy záměrů, xxxxx xxxxx xxxxxxx x rekreaci x xxxxxxxxx. Rekreace x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určených xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xx xxxxx xxxxxxxx šířeji, x to tak, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx větším xxxxxxx. Xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx XXX do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spadají. Xxx x xxx xxxxxxx soud pochybil, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx úzce (xxx 91 napadeného xxxxxxxx).
[28] Navazující xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod jednotlivé xxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx rozhodující xx způsob xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[29] Xxx x těmito xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx vychází primárně x podaného oznámení, xxxxx xx je xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx popisu xxxxxxxxx x oznámení xxxxxx. Xx xx totiž xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x další specifika xxxxx záměru; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Uvedené xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že „úřad xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx předložen“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx i k xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, bod 13). Xxxxxxxxxxx literatura x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx také x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prevence (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Zákon x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx x pojmů v xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vodítkem pro xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx x soudy) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Poslední xxxxxxx xx, zda xxx takto xxxxxxxx xxxxx rekreačního xxxxxx xxxxx x posuzovaný xxxxx. Xxx xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxxxx, a xx na xxxxx 4,5 ha na xxxxx vodní nádrže Xxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). Tyto objekty xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit k xxxxxxxx bydlení x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (bazén x xxxx) mají xxxxx doplňkový charakter. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx „xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxx trvalé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (bod 86 rozsudku), xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 tamtéž) x že není xxxxx „automaticky xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx vlastníci bytových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X přihlédnutím x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx posuzovaný xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X toho je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, záměr je xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx. Tato xxxxxx xx, xxx xx xxx podstaty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx bližšího xxxxx xxxx. Xxxxx xxx není umístěn „xxxxx“ v xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozovat xxxxxxxxx xxxxxx záměru), xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, záměr xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ubytovací) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 12 xxxx. c) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX], na xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx si xx xxxxx xxxx, že XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx umístěných xxxxxxx trvalé bydlení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxx – xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud), což xx činí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx k umístění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x jeho rozsáhlosti, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx míře vyloučit. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx využití xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx ničím xxxx xxxxxxxxx jeho využití xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxx xxxxx x x tomto xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx neříká, že xx xxxxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xx prokázané xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxx v xxxxx xxxxxxx nutné zjišťovací xxxxxx uskutečnit.
[37] Xxxxxxx xxxxx stavba xxx xxxxxxx, stavba xxx xxxxxxxx rekreaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 vyhlášky č. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2023) xxxx možné x xxxx věci dát xxxxxxx váhu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajský soud. Xxx xxxx vzpomenuto xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx autonomním xxxxxx evropského xxxxx, x xxx xx x xxx nutné xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxx tak vztahovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaný xxxxx xxxx xxx rekreačním xxxxxxx ve xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti xxxx musí posuzovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož před xxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobující xxxxxx xxxxxx, nezákonné. (…)