Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx předběžné opatrnosti x prevence xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 116 xxxxxxx č. 1 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x záměry xxxxxxxxx x bytových xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rekreaci x ubytování xx xxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxxx o záměry xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Sb. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx (X-227/01), ze xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx záchranu xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, xx xxxxxx 1) Povodí Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) M. X., 4) xxxx Xxxxx xxx Vltavou x 5) Xxxxxxx Xxxxx, s. x. x., o xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx VIVA Lipno – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) [dále xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (usnesením xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx zrušil Nejvyšší xxxxxxx soud s xxx, xx byla xxxxxx včas x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx věcně (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.10.2024, xx. 1 As 64/2023-91).
Krajský xxxx x dalším xxxxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx záměr xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx provést. Xx rozhodující x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxx (rekreace) (body 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx účely provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx areálem každý xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx x bydlení. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx poukázal na xx, xx české xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kolaudované xxxx „xxxxxx pro xxxxxxx“ x výlučně xxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Lipno xxx Vltavou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x lze xxx – i x xxxxxxxxxxxx x izolovanosti xxxxxx – předpokládat xxxxx x u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx aproboval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záměru.
Žalovaný x xxxxx kasační xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx bytový komplex, xxxxx parametry neodpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx využití záměru. Xx je xxxxxx xxx xxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx skutečné využití xxxxxx x xxxxxxxx x ničeho xxxxxxxxx.
XXXX 5) ve svém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx využívání xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zvýší xxxxxxxx xxx trvalé bydlení x obci. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx relevantní xx xxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx povolenému xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxx literaturou. Xxxx OZNŘ 5) xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx pro bydlení“, „xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx“ x „stavbami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx OZNŘ 5) xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx měla za xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, že u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx totiž spadá xxx pojem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx se xxx rozloze nad 1 ha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení vyžaduje. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxx materiálně, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx formálně, xx. xxxxx účelu xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je důvodná.
[20] Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx zákona. Pojmy xxx uvedené xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx č. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/92/XX x posuzování xxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx EIA“)]. Xxxx xxxxxx pojmy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, C-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx pojmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osady x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. II xxxxxxxx XXX]. Zjišťovací xxxxxx je nutné xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx 1 xx. Pro xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxxx jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. do xxxxx xxxxxxx – x jednak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx se zvyšuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí při xxxxxx i při xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x rekreaci (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx v xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx x „průmyslovými xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Dopady na xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxx spojenými xxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx.
[22] Jsou to xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx při hodnocení, xxx záměr xxx xxxxx pojem xxxxx xx nikoliv. Při xxxxx pohledu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx turistů v xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx záměr xxxxxxx – rozhodné xx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx následné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Při xxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životního prostředí. X xxxxxxx x xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zaměřena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a založena xx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx. Obdobně xx. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxxxxx, xx Xxxx usiluje xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx ochrany a xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz také xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). I xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx této xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx xxx velmi xxxxxx“ xxxxxxx „jejím xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx před xxxxxxx povolení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx jiné x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx nebo umístění, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx proti Španělsku, xxxx 46 x 47 a judikatura xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, body 35 a 36).
[24] X xxxx xx xxxxx vzpomenout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (§13 xxxxxx x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx prostředí), který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xx uplatňuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx. Má-li „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxx, xxx xx xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vědeckých informací xxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. NSS, xxx 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, čj. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), z xxxxx xxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx zjišťovací řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x další xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vlastníci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x trvalému bydlení x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxx samo x sobě xxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx pojem rekreačního xxxxxx nespadá libovolný xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx umožňující xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x x xxx x vznik povinnosti xxxxxxx zjišťovací řízení – xxxxxxx xxxxxx xxxx odlišná. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyšší xxxxxx xx životní prostředí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, právě x xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x zásady xxxxxxxx x obezřetnosti, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) i xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx metodického pokynu xxx například o „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x chatkami x xxxxxxx sportovišti“ (xxx Xxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Rekreace a x xx související xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určených xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, xxx x u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx rekreační a xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 116 přílohy x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx šířeji, x xx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx větším xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxx XXX do xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxx, že rozhodující xx způsob xxxxxxx xxxxxxx x projektové xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Ani x těmito xxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx primárně x xxxxxxxx oznámení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx dříve xxxxxxx, že „při xxxxxxxx záměru se x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx popisu xxxxxxxxx x oznámení xxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměru; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx chce xxxxxxxxxx. […] Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovatele xxxx x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx ze dne 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, body 26 x 27) Xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx „úřad xxxx xxxxxxxx xxxxx x takové xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx atp.), x xxxx mu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, nicméně „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx kriticky x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (rozsudek xx dne 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pojmy x xxxxxxx č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V. Xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx některý x pojmů v xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí správní xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Poslední xxxxxxx xx, zda xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx areálu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxx z 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxxxx, x xx xx ploše 4,5 xx xx xxxxx xxxxx nádrže Xxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx; součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit k xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxxxx“ objekty (xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx doplňkový charakter. Xxxxxxx soud poukázal xx to, xx „xxxxxxx v xxxxx xxxxx neuvádí nic, xx by využívání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx trvalé xxxxxxx znemožňovalo“ (bod 86 xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx předurčit xxxxxxxxx charakter xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x že xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx k xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx – xxxxxxx obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že posuzovaný xxxxx by xxxx xxx rekreačním xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přírodě xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx je, xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prostorem pro xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx bližšího xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx umístěn „xxxxx“ x přírodě (xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxx v prostoru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx již vlastníků xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, záměr xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx obytnou (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx jej xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komplexům [xxx 12 xxxx. c) xxxxxxx x. II xxxxxxxx XXX], na xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, že XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx umístěných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx využití – xx xx xxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx masovou rekreaci (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxx [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Lipno x jeho xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx využití xxx xxxxxx bydlení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx ničím xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mělo k xxxx xxxxx x x xxxxx případě.
[36] Xxx Nejvyšší správní xxxx neříká, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xx prokázané xx xx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx nelze rekreační xxxxxxx vyloučit. Pouze xxxxxx k závěru, xx x přihlédnutím x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxx stavba pro xxxxxxx, stavba xxx xxxxxxxx rekreaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx území, xx xxxxx do 31.12.2023) xxxx xxxxx v xxxx věci xxx xxxxxxx váhu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx bylo vzpomenuto xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx autonomním xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x tak xx x xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rekreačním xxxxxxx xx smyslu xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx posuzovaný xxxxx xxxxxx zjišťovacím xxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobující xxxxxx postup, xxxxxxxxx. (…)