Právní xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provést.
II. Xxxxx „rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx oblastí“ (bod 116 xxxxxxx č. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x bytových domů xxxxxxxxxx v turisticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx lokalitě x xxxxxxxxxx rekreaci x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 16.9.2004, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx (C-227/01), xx xxx 21.12.2016, Associazione Xxxxxx Xxxxxx Onlus (X-444/15) a xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. s., proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX XXX, a. x., 3) M. X., 4) obce Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Nemomax Xxxxx, x. r. x., o xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x související xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.2.2022 xxxxxxxx umístil xxxxxx XXXX Xxxxx – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích odmítl xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx dne 19.4.2023, xx. 61 A 1/2023-104). Xx ovšem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx soud ji xx projednat xxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 11.10.2024, čj. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx v dalším xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx zjišťovací řízení. Xxxxxxxxxx záměr xxxxx xxxx xxxxxxxxxx areálem, x xxxxx případě xx bylo xxxxx xxxx xxxxxx provést. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), a nikoliv xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx areál xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx názoru xx xxxxxxxxxx areálem xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolností xxx vyvodit xxxxxxx xxxxxxxxxx, že může xxx užíván podstatně xxxx k rekreaci xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx formy trávení xxxxxxx času, xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx české xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kolaudované jako „xxxxxx pro xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobních xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxx Vltavou xxxxx xxxxxxx x rekreaci, x lze xxx – x x xxxxxxxxxxxx x izolovanosti xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx proběhnout zjišťovací xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx záměr xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx xxxxxxxx důkazů, které xxxx xxxxxxxx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx záměru.
Žalovaný x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx postupoval x xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Xx xx otázka xxx následné xxxxxxxx xxxxxx zákonných povinností. Xxxx xxxxxxxx xx xx, xx z xxxxxxxxxx práva materiální xxxxxxxxxx nevyplývá, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx vybraných bodů xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx příklady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx táborová xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx pro xxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xx xx, xx skutečné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ničeho xxxxxxxxx.
XXXX 5) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitce xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx pouhou spekulací. Xxxxx přitom byl xxxxxxxx i xxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu územního xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx zvýší kapacitu xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečné xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx relevantní xx xxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxx povolenému xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx argumentace přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani literaturou. Xxxx OZNŘ 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxx bydlení“, „xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení“. Xxxxxxxx xxxxxx tak nebude xxxxx užívat xxx xxxxxxxx. Na podporu xxxxx tvrzení taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx o využití xxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx parametry xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Budějovicích x rozhodnutí žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
III.a X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxx xxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx se xxx xxxxxxx nad 1 xx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pojem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx využití, x nikoliv formálně, xx. podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/XX x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (dále xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx správně uvádí xxxxxxxxxx, je nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx pojmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxxxx zařízení [bod 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx u záměrů x rozlohou xx 1 xx. Xxx xxxxxxxxx těchto typů xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx se nabízí xxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxxx jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. xx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozem. Xxxxxxxxx do volné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx i xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx ze směrnice XXX srovnatelné x xxxxxxxxxx komplexy) xx xxx v tomto xxxxxx možné xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx koncentrace x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx x x xxx spojenými xxxxxxx, a xx xxxxx xx volné xxxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx stavby a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Při xxxxx pohledu xxxx xxxxxxxxxx, x jakému xxxxx xxxxxxxx (vlastníků xx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx) bude xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užíváním.
[23] Při xxx je xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx politika v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regionech, zaměřena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxx usiluje xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx ochrany a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Italia Xxxxxx Onlus, xxx 42). I to xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxx xx paměti xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice XXX. Jak xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx xxxx směrnice xxxx xxx xxxxxxxx, xx její xxxxxxxxx xx rozsáhlá x xxxx cíl xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxx je, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx povolení byly xxxxxx, které mohou xxx významný xxxx xx životní prostředí, xxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx vlivů“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, C-227/01, Xxxxxx xxxxx Španělsku, xxxx 46 x 47 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, body 35 a 36).
[24] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžné opatrnosti (§13 zákona x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí), xxxxx xx ekvivalentem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a obezřetnost. Xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx procesech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx orgán sebemenší xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťovacího řízení“; xxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vědeckých informací xxxxx i z xxxxxxxxxxx dotčené veřejnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxx zjišťovací xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xx proces xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx.
[25] Problematické je x xxxxx xxxxxxx xxxxx dvojí xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vlastníci x další xxxxx, xxxx nemovitost vlastníci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostory určené x trvalému xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx určené xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx pohled xxxx x xxxx mohlo xxxx x xxxx, xx xxxxx „dvojaký“ xxxxx xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx rekreaci. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx komplexu x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx pravděpodobně xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx areál je xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx směrnice XXX x xxxxxx prevence x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) x krajský xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynu xxx například x „xxxxxxxx golfového xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.2018, s. 73). Xxxx uvedené xxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxx xxxxx záměrů, xxxxx mohou xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rekreace a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx EIA xx xxxxxxxxx x zjišťovacím xxxxxx typově xxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 napadeného xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[29] Ani x těmito xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx x podaného xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx záměru xx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx totiž xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x další specifika xxxxx xxxxxx; oznamovatel xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx vycházet ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx dne 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx poukázal xx xx, že „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podobě (xxxxxxxx, xxxxx parametry, xxxxxxxx xxx.), x xxxx mu byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx i x xxxxxx skutečnostem“ (xxxxxxxx xx dne 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, bod 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xx xxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x principů xxxxx xxxxxxxxx prostředí, mezi xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx prevence (Bahýľová, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, s. 25).
[30] Při posuzování, xxx zkoumaný záměr xxxxx pod některý x xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx x xxxxx) přistupovat xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, zda xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rekreačního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Ten se xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxxxx, x xx xx ploše 4,5 xx xx xxxxx vodní nádrže Xxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx objekty xxxx podle projektové xxxxxxxxxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x xxxx) mají xxxxx doplňkový charakter. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rodinných xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx znemožňovalo“ (bod 86 rozsudku), xx xxxxxxxx záměru x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakter stavby (xxx 90 tamtéž) x xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx budou tyto xxxxxx využívat odlišně xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 tamtéž).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx východiskům – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, spolu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx by mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zjišťovací xxxxxx mělo xxxxxxxxxx. X toho xx xxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, záměr je xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx. Tato xxxxxx je, xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx měst. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu záměru), xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxx vlastníků xxxxxxxxxxx anebo turistů).
[34] Xxxxxxx, záměr xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obytnou (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Tím jej xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA], xx xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxxx objekty xxxxxxxx vícero využití – xx už xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx) xx masovou xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), což xx činí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx splnil x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prevence, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxx xxxxxx Xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rekreační xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vyloučit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxx xxxxxx bydlení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 napadeného xxxxxxxx). Stejně tak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx využití xxx xxxxxxxx, x xx především xxxxxxxxx. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umisťovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx je nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučit. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x velikosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxx v xxxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ubytovacího xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxxx území, ve xxxxx xx 31.12.2023) xxxx možné x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, jakou xxx přiznal xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx vzpomenuto xxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x ním xxxxx xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx rozsudku). Nelze xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx národního xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze pro xxxxx dané xxxxxxxx.
[38] Xxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaný xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx posuzovaný xxxxx xxxxxx zjišťovacím xxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. (…)