Právní xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prevence xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) zahrnuje x xxxxxx rodinných x xxxxxxxx domů xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lokalitě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx měřítku. Xxxxxxx xxxxx o záměry xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Sb. XXX; rozsudky Soudního xxxxx xx dne 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) x ze xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx (C-329/17).
Věc: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, za xxxxxx 1) Xxxxxx Vltavy, x. x., 2) XXXXX JEZ, x. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx nad Xxxxxxx x 5) Nemomax Xxxxx, x. x. x., x umístění xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx) x související xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX Xxxxx – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stavebníkem je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (usnesením xx xxx 19.4.2023, xx. 61 A 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xx projednat věcně (xxxxxxxx NSS ze xxx 11.10.2024, xx. 1 As 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx x dalším xxxxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Neztotožnil xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxx xxxxxx provést. Xx xxxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxxx účel záměru (xxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (body 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rekreační xxxxx xxx xxxxx provedení xxxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx areálem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx lokality x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx trávení xxxxxxx času, xx. x areály xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rekreaci vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxx dovoluje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxx Lipno xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xxx – i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx aproboval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx kasační xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxx projektován xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x nepříslušelo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záměru. Xx xx xxxxxx xxx následné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx práva materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx metodický xxxxx Ministerstva xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Dle xxx xxxx příklady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hřiště, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx bydlení. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxx xxxxxxxx za to, xx xxxxxxxx využití xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx nevyplývá.
OZNŘ 5) xx svém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx pouhou spekulací. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i materiálně – ze závazného xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx zvýší xxxxxxxx xxx trvalé bydlení x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stavba xxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx“, „xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „stavbami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na metodiku Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xx druhé kasační xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx uvedla, že x xxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx; rozhodnými xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Budějovicích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] V xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx záměru mělo xxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx pojem rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých se xxx rozloze nad 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx materiálně, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx formálně, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v projektové xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx], definuje xxxxxxx x. 1 xxxxx zákona. Xxxxx xxx uvedené vycházejí x unijního práva [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx xxxxxx pojmy, xxx správně uvádí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx autonomně (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Prenninger x další, X-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx předobrazem xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx komplexy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 xxxx. c) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx je nutné xxxxxxx x záměrů x rozlohou od 1 xx. Xxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx se nabízí xxx xxxxxxx xxxxxx – jednak jejich xxxxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. do xxxxx přírody – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxx i xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x rekreaci (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze směrnice XXX srovnatelné x xxxxxxxxxx komplexy) xx xxx x tomto xxxxxx xxxxx srovnat x „xxxxxxxxxxxx provozy“, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx koncentrace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx ve volné xxxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx záměr pod xxxxx pojem spadá xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, apartmánech xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – rozhodné xx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emise xxxxxxx užíváním.
[23] Xxx xxx je xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X souladu x xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx politika v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxxxx regionech, zaměřena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prevence. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxxxxx, xx Xxxx usiluje xxxxxxx o „vysoký xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Associazione Xxxxxx Xxxxxx Onlus, bod 42). X to xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Jak xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx xxxx směrnice xxxx být xxxxxxxx, xx xxxx působnost xx xxxxxxxx x xxxx xxx velmi xxxxxx“ xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 x judikatura xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, body 35 a 36).
[24] X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx obecný xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx (§13 zákona x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí), který xx ekvivalentem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a obezřetnost. Xxx xx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se životního xxxxxxxxx. Xx-xx „tedy xxxxxxx orgán sebemenší xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx by xxxx xxxxx významný xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx prostředí mít xxxx, xxx by xxxx dát přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejasných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 5.9.2024, čj. 7 As 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provedeno. Zjednodušeně xxxxxx platí, že x pochybnostech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x tomto případě xxxxx dvojí užití xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxx nemovitost vlastníci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bydlení x xxxxxxxx či xxxxxx, stavby xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bydlení. Xx xx na xxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxxx xxxx x tomu, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx umožňující xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx dopadů – x x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1,5 ha xxxx velmi pravděpodobně xxx xxxxx dopady xx xxxxxxx prostředí xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx domu s xxxxxxxxxx zahradou x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx areál xx xxxxx, právě x xxxxxxx na širokou xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x zásady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště, xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení x chatkami a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.2018, s. 73). Mimo xxxxxxx xxxxx může xxx x o jiné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx neprojevují xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírody xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx šířeji, x xx xxx, xx xxxxxxxx i xxxxxx umístěné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx měřítku. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx postup podřazování xxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx přílohy x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostřední. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, že rozhodující xx způsob xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Ani x těmito xxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že „xxx xxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměru; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vědět, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxx záměru xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx dne 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, body 26 x 27) Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxx záměr x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx parametry, xxxxxxxx atp.), x xxxx mu byl xxxxxxxxxxxxx předložen“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx i k xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx literatura x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prevence (Bahýľová, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Zákon x posuzování vlivů xx životní prostředí. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, s. 25).
[30] Xxx posuzování, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x pojmů x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx, ale nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx je, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rekreačního areálu xxxxx x posuzovaný xxxxx. Ten xx xxxxxx z 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx a 1 xxxxx, a xx xx ploše 4,5 ha xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx bydlení x „xxxxxxxxx“ objekty (xxxxx x klub) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx x xxxxx xxxxx neuvádí xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rodinných xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxx 86 xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx předurčit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 tamtéž) x xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx bytových xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 tamtéž).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx východiskům – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obezřetnosti a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx kritického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto zjišťovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx přihlédnout xx xxxxx rozhodujícím xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přírodě xx břehu xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, na xxxxxx xx například xxxxxxxx xxxxx xxxx. Záměr xxx není xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx (xx čehož xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxx x prostoru xxxxxxxxxx pro rekreaci (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Tím xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komplexům [xxx 12 písm. c) xxxxxxx č. II xxxxxxxx EIA], xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, že XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takové objekty xxxxxxxx vícero využití – xx už xxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx poukázal xxxxxxx soud), což xx činí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx rodinný xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx xx základě xxxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud konstatoval, xx jeho xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stejně xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rekreaci, a xx především xxxxxxxxx. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, mělo x xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neříká, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučit. Pouze xxxxxx x závěru, xx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx v xxxx xxxx dát xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx autonomním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x tak xx x xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx národního xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx navíc z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx tak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměr xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx projít xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxxxxxx. (…)