Právní věta
I. Existují-li xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx zjišťovacímu řízení xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jej x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx oblastí“ (xxx 116 xxxxxxx č. 1 xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xxxxxxxx x záměry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x turisticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x umožňující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx měřítku. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx (C-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Nostra Xxxxx (X-444/15) a xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředí, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Vyšší Xxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX JEZ, a. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx nad Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, s. x. x., o xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.2.2022 xxxxxxxx umístil xxxxxx XXXX Lipno – bytový komplex, xxxxx stavebníkem je xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (usnesením xx xxx 19.4.2023, xx. 61 A 1/2023-104). To ovšem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxx xxxxxx včas x xxxxxxx xxxx ji xx xxxxxxxxx věcně (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.10.2024, xx. 1 As 64/2023-91).
Krajský xxxx x dalším xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož případě xx bylo xxxxx xxxx řízení xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 až 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rekreační xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx užíván xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxx sloužící x rodinné xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kolaudované xxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x výlučně pro xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obci Lipno xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k rekreaci, x lze xxx – i x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx proběhnout zjišťovací xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx.
Xxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx projektován xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxx xxx xxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx poukázal xx xx, že z xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx táborová xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx využití xxxxxx k xxxxxxxx x ničeho xxxxxxxxx.
XXXX 5) ve svém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx budoucí xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx pouhou xxxxxxxxx. Xxxxx přitom byl xxxxxxxx i xxxxxxxxxx – ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x x toho xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Xxxxxx hodnocení xx relevantní xx xxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stavba xxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxx účelu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx české xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx užívat xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx OZNŘ 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedošlo. Tvrzení xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxx; rozhodnými xxxx xxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx x plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] V xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedeno zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx, x kterých xx xxx rozloze nad 1 ha provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje. Xxxxx pojem xx xxx xxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxx materiálně, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx formálně, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx důvodná.
[20] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx], definuje xxxxxxx x. 1 xxxxx zákona. Xxxxx xxx uvedené xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx č. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/92/EU x posuzování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice XXX“)]. Xxxx xxxxxx pojmy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další, C-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx sídelních oblastí (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xxxxxxx předobrazem xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 12 písm. c) xxxxxxx č. XX xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x záměrů x rozlohou xx 1 xx. Pro xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx spojené xxxxxx – xxxxxx jejich xxxxxxxx xxx sídelních xxxxxxx –xx. xx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx široký xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich provozem. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x rekreaci (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice XXX xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx komplexy) je xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx srovnat x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx přílohy x. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývají xxxxxxx x xxxxxx koncentrace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x tím spojenými xxxxxxx, a xx xxxxx ve volné xxxxxxx.
[22] Xxxx to xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx záměr xxx xxxxx xxxxx spadá xx nikoliv. Při xxxxx pohledu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxx záměr xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emise xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx je nutné xxx xx xxxxxx x základní zásady xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxx x xx. 191 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx regionech, xxxxxxxx xx vysokou úroveň xxxxxxx x založena xx zásadách obezřetnosti x prevence. Obdobně xx. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Unie xxxxxxx xxxxxxx x „vysoký xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Associazione Italia Xxxxxx Xxxxx, bod 42). I xx xx relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx je xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Jak xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxx působnost xx rozsáhlá a xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx cílem xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx povolení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx umístění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivů“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxx 46 a 47 a judikatura xxx xxxxxxxx; či Xxxxxxx Prenninger, xxxx 35 a 36).
[24] X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 zákona x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx ekvivalentem uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Má-li „tedy xxxxxxx orgán sebemenší xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx prostředí xxx xxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení“; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. NSS, bod 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), z xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx dopadat x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx je x tomto xxxxxxx xxxxx dvojí xxxxx xxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x další osoby, xxxx nemovitost vlastníci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bydlení x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rekreaci xxxxxx trvalému xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx pohled xxxx x xxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx „dvojaký“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rekreačního xxxxxx xxxxxxx libovolný xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx umožňující xxx xxxxxxx, tak rekreaci. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x s xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – různých záměrů xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxxx komplexu x xxxxxxxx 1,5 ha xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyšší dopady xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozloze.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na širokou xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx žalovaný, OZNŘ 5) i krajský xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o „xxxxxxxx golfového hřiště, xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx uvedené xxxxx může jít x o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírody xxxxxxxx xxx turistiku xx xxxxxxxxxxx aktivity, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx šířeji, x xx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx EIA xx xxxxxxxxx x zjišťovacím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x tom xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tento pojem xxxxxxx xxxxxx úzce (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Navazující otázkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v projektové xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[29] Xxx x těmito xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx primárně x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxx xx x povahy xxxx xxxxxxx primárně x xxxx popisu xxxxxxxxx x oznámení záměru. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx specifika xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vědět, xxxx xxxxx chce xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, body 26 a 27) Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že „xxxx xxxx posuzuje xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx atp.), v xxxx mu xxx xxxxxxxxxxxxx předložen“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx i k xxxxxx skutečnostem“ (xxxxxxxx xx dne 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, bod 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V. Xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx posuzování, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx. K předloženému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x následně x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx areálu xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx bazénů x 1 xxxxx, x xx na xxxxx 4,5 xx xx xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx (xxx vyobrazení xxxx; součástí posuzovaného xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x klub) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, že „xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx využívání xxxxxxxx xx rodinných xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx znemožňovalo“ (xxx 86 xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx nemůže předurčit xxxxxxxxx charakter xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x xx není xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či rodinných xxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedeným východiskům – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx kritického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx areálem, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X toho xx xxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnostem.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx břehu vodní xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx, xxx xx xxx podstaty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx není umístěn „xxxxx“ x xxxxxxx (xx čehož xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx záměru), xxx xx umístěn xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx xxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx obytnou (ubytovací) xxxxxxxx. Xxx jej xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX], xx xxxxx se xx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) deklarovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – ať xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx poukazuje stěžovatel) xx xxxxxxx rekreaci (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), což xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria xx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx zmíněný xxxxxxx xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx rozsáhlosti, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx využití xxx trvalé bydlení xxxx ničím znemožněno (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx ničím není xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx dojít x x tomto xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neříká, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxxx či xx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx záměr, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pouze xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, stavba xxx xxxxxxxx rekreaci x xxxxxx ubytovacího xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx do 31.12.2023) xxxx možné x xxxx xxxx dát xxxxxxx váhu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxx je autonomním xxxxxx evropského xxxxx, x xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxx xxx vztahovat x pojmům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, a xxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dané xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměr xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobující xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. (…)