Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx záměr xxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí, xx namístě xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „rekreační a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 116 přílohy č. 1 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rekreaci x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (C-227/01), ze xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) a xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx (C-329/17).
Věc: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, xx účasti 1) Xxxxxx Xxxxxx, x. p., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. r. x., o umístění xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 xxxxxxxx umístil xxxxxx XXXX Lipno – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stavebníkem je xxxxx zúčastněná na xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny – xxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx dne 19.4.2023, xx. 61 A 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxx, že xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxx věcně (xxxxxxxx XXX ze xxx 11.10.2024, čj. 1 As 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2024, čj. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx zjišťovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxx nutné xxxx xxxxxx provést. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx), x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (body 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rekreační xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Dle xxxx názoru xx xxxxxxxxxx areálem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyvodit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rekreaci xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. x areály xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx poukázal xx xx, že české xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxx bydlení“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x uvedl, xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxx Vltavou užívá xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx tak – i s xxxxxxxxxxxx x izolovanosti xxxxxx – předpokládat xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x hodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záměru.
Žalovaný x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx projektován xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxx postupoval x xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx x nepříslušelo xx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx vymáhání xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxx x. 1 xxxxxx o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx příklady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hřiště, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx skutečné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ničeho xxxxxxxxx.
XXXX 5) xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxx spekulací. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zvýší xxxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu x x toho xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx povolenému xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podložena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx české xxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Umístěné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx xx metodiku Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx uvedla, že x žádnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedošlo. Tvrzení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx; rozhodnými xxxx xxx xxxxxxxx parametry xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] V xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx záměru mělo xxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních oblastí, x kterých xx xxx xxxxxxx xxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. podle účelu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak to xxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx důvodná.
[20] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Pojmy xxx uvedené xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx č. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/XX x posuzování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxx autonomně (rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx jde o xxxxxx pojmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx předobrazem na xxxxxx úrovni jsou xxxxxxxxx osady a xxxxxxxx komplexy vně xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxxxx zařízení [bod 12 xxxx. x) xxxxxxx x. II xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx 1 ha. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. do xxxxx přírody – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se zvyšuje xxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx srovnat x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx přílohy x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxx koncentrace x xxxxxxxx i xxxxxxxxx lidí x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx.
[22] Jsou xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx záměr xxx xxxxx pojem spadá xx xxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, k jakému xxxxx xxxxxxxx (vlastníků xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – rozhodné xx xxxx umístění xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Při xxx xx nutné xxx na xxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxx s xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx úroveň xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Obdobně xx. 3 odst. 3 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx stanoví, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Associazione Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). I xx xx relevantní při xxxxxxx sporných xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx na paměti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxx dovozeno, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ přičemž „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx před xxxxxxx povolení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxx své povahy, xxxxxxx xxxx umístění, xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx proti Španělsku, xxxx 46 x 47 x judikatura xxx xxxxxxxx; či Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 x 36).
[24] X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx (§13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí), který xx xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx a obezřetnost. Xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Má-li „xxxx xxxxxxx xxxxx sebemenší xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx by xxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, měl by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx schopen přesvědčivě xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. XXX, bod 27). Xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxx x xxx zjišťovací xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 5.9.2024, čj. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), z xxxxx nutně plyne, xx xxxx dopadat x xx xxxxxx xxxxxxxxx toho, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provedeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x další osoby, xxxx nemovitost vlastníci xxxxxxxxxxxx xx užívání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx určené xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bydlení. Xx xx xx xxxxx pohled xxxx x sobě xxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxx xxxxx rekreačního xxxxxx nespadá libovolný xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, tak rekreaci. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx – x s tím x vznik xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx záměrů xxxx odlišná. Záměr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx 1,5 xx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[26] Pojem xxxxxxxxx areál je xxxxx, právě s xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x xxxxxx prevence x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx žalovaný, OZNŘ 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxx xxx například x „xxxxxxxx golfového xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx x xxxxxxx sportovišti“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí ze xxx 1.10.2018, s. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rekreace x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určených xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, ale x u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavírá, xx xxxxx rekreační a xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to tak, xx zahrnuje i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ubytování xx xxxxxx měřítku. Xxxxxxx půjde o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxx EIA xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx úzce (xxx 91 napadeného xxxxxxxx).
[28] Navazující xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx přílohy x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxxx xx způsob xxxxxxx xxxxxxx v projektové xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[29] Xxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx vychází xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxx kritické xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oznámení xxxxxx. Xx xx totiž xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx povahu, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměru; oznamovatel xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx chce xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx ze xxx 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že „úřad xxxx xxxxxxxx xxxxx x takové podobě (xxxxxxxx, další xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx skutečnostem“ (xxxxxxxx xx xxx 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, xxx 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx doplňuje, xx xxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x principů xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx prevence (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxxx, V. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxx pod některý x xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vodítkem pro xxxxxxxxx. K předloženému xxxxxx xxxx správní xxxxxx (a xxxxxxxx x soudy) přistupovat xxxx kriticky.
[31] Poslední xxxxxxx je, xxx xxx xxxxx vyložený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx z 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx bazénů a 1 xxxxx, x xx xx xxxxx 4,5 xx na xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyobrazené xxxx). Xxxx objekty xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x xxxx) mají xxxxx doplňkový charakter. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx využívání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx trvalé xxxxxxx znemožňovalo“ (bod 86 xxxxxxxx), xx xxxxxxxx záměru v xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakter stavby (xxx 90 xxxxxx) x xx není xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx vlastníci bytových xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx by mohl xxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx přihlédnout ke xxxxx rozhodujícím xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Tato xxxxxx xx, již xx xxx podstaty, xxxxxxxxxx prostorem xxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx bližšího xxxxx měst. Záměr xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ v přírodě (xx xxxxx krajský xxxx xxxxxx odvozovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro rekreaci (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx turistů).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx jej xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komplexům [xxx 12 písm. c) xxxxxxx x. II xxxxxxxx EIA], na xxxxx xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takové objekty xxxxxxxx xxxxxx využití – ať už xxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx poukazuje stěžovatel) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xx činí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria xx xxxxxxxxxx splnil i xxxx xxxxxxx rodinný xxx (xxx [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prevence, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nádrži Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx využití xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx využití xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je na xxxxx zjišťovací řízení xxxxxxx, xxxx k xxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx umisťovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoliv dostatečně xxxxxxxx záměr, u xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Výkladu xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, stavba xxx xxxxxxxx rekreaci a xxxxxx ubytovacího xxxxxxxx (§2 vyhlášky x. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx v xxxx věci xxx xxxxxxx váhu, xxxxx xxx přiznal xxxxxxxx x krajský soud. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx evropského práva, x tak xx x ním xxxxx xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxx tak vztahovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx dané xxxxxxxx.
[38] Xxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X přihlédnutím x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx musí posuzovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx rozsudek aprobující xxxxxx xxxxxx, nezákonné. (…)