Právní xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jej x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 116 xxxxxxx č. 1 zákona č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí) xxxxxxxx x xxxxxx rodinných x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), xx xxx 21.12.2016, Associazione Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx (C-329/17).
Věc: Xxxxx – Sdružení xxx záchranu prostředí, x. s., xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx Xxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx Xxxxxx, x. p., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx nad Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. r. x., x umístění xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxxxxxx záměrů pod xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 xxxxxxxx umístil xxxxxx VIVA Xxxxx – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx – xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích odmítl xxx xxxxxxxxxx (usnesením xx xxx 19.4.2023, xx. 61 A 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx zrušil Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxx xxxxxx včas x xxxxxxx soud xx xx projednat věcně (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.4.2024, čj. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx provést. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu měl xxxxxxxxxxx účel záměru (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxx xxxxxxx námitce xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx lokality x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyvodit xxxxxxx xxxxxxxxxx, že může xxx užíván xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formy trávení xxxxxxx času, xx. x areály xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx dovoluje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x lze tak – i s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx druhé kasační xxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pokud jde x hodnocení, xxx xx umisťovaný xxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx. Poukázal na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxx využití záměru.
Žalovaný x xxxxx kasační xxxxxxx xxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx bytový xxxxxxx, xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záměru. Xx xx xxxxxx xxx následné vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxxxxx nevyplývá, x xxxxxxx xx metodický xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle něj xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx golfová xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx pro xxxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rekreaci x xxxxxx nevyplývá.
OZNŘ 5) xx svém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx budoucí xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xx závazného xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zvýší xxxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx x obci. Xxxx xxxxxxxxxx za rozhodný xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx skutečné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx hodnocení xx relevantní xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxx literaturou. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, že české xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Na podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na metodiku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, že x žádnému procesnímu xxxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx měla xx xxxxxxx; rozhodnými xxxx xxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxx xxxxxxx nad 1 xx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxx stěžovatele nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx využití, x nikoliv xxxxxxxx, xx. podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx zákona. Xxxxx xxx uvedené xxxxxxxxx x unijního xxxxx [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx, C-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komplexy xxx xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 písm. x) xxxxxxx č. II xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx u xxxxxx x xxxxxxxx xx 1 ha. Pro xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx – jednak xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. xx xxxxx přírody – x jednak široký xxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx x xxx xxxxxxx. Velké areály xxxxxx k rekreaci (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xx směrnice XXX xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx komplexy) je xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „průmyslovými provozy“, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx vyplývají xxxxxxx x vysoké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx x x tím spojenými xxxxxxx, x to xxxxx ve xxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx hodnocení, xxx záměr xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rekreace (xxxxxxxxx xx turistů x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx přírody x xxxxxxxxxxxxx následné xxxxx xxxxxxx užíváním.
[23] Xxx xxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životního prostředí. X souladu x xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regionech, xxxxxxxx xx xxxxxxx úroveň xxxxxxx x založena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Obdobně xx. 3 odst. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Unie xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Italia Xxxxxx Xxxxx, bod 42). X to xx relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice XXX. Jak xxxxx Xxxxxx dvůr, „x xxxxx xxxx směrnice xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxx velmi xxxxxx“ xxxxxxx „jejím xxxxxxx cílem je, xxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx životní prostředí, xxxx jiné x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 a judikatura xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Prenninger, xxxx 35 a 36).
[24] X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Má-li „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx, xxx by xxxx dát přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení“; xxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx x x xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 As 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. XXX, bod 27). Princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí i xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, čj. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), z xxxxx nutně xxxxx, xx xxxx dopadat x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí, xx x pochybnostech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x tomto případě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxx xxxxxxxxxx vlastníci xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rekreaci xx xxxxxx, stavby xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx trvalému bydlení. Xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx k tomu, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x s tím x vznik xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení – různých xxxxxx xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyšší xxxxxx xx životní prostředí xxx záměr jednoho xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zahradou x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice XXX x xxxxxx xxxxxxxx x obezřetnosti, xxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx žalovaný, XXXX 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx například x „xxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště, xxxxxx, táborového xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx x o xxxx xxxxxx druhy záměrů, xxxxx mohou xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a x xx související xxxxxx se neprojevují xxx x záměrů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx oblastí (bod 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) je xxxxx vykládat šířeji, x xx xxx, xx zahrnuje i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx x ubytování xx xxxxxx měřítku. Xxxxxxx půjde x xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x zjišťovacím xxxxxx xxxxxx spadají. Xxx x tom xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tento pojem xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx otázkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Xxx x xxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx neztotožňuje. Xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxx kritické xxxxx. Nejvyšší správní xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx „při xxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx věci xxxxxxx primárně x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx záměru. Xx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxxx povahu, rozsah x xxxxx specifika xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy x bez xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx poukázal xx xx, xx „úřad xxxx posuzuje xxxxx x xxxxxx podobě (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), v xxxx mu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, nicméně „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (rozsudek xx dne 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx literatura k xxxx xxxxxxxx, xx xxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pojmy x příloze x. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vycházet také x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx prevence (Xxxxľxxx, X.; Kocourek, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, s. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak je xxxxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxxxx. K předloženému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Poslední xxxxxxx xx, xxx xxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx areálu xxxxx x posuzovaný xxxxx. Xxx xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxxxx, x xx xx xxxxx 4,5 xx xx xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx objekty xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bydlení x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx „xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx nic, xx xx využívání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro trvalé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (bod 86 rozsudku), xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x xx xxxx xxxxx „automaticky xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rodinných xxxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu“ (xxx 92 tamtéž).
[32] X xxxxxxxxxxxx k xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx – zejména xxxxxxxx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx by mohl xxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X toho je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodujícím xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx, xxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prostorem xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx například xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ v přírodě (xx xxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rekreaci (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx a nabízí xxxxxxx xxxxxxx (ubytovací) xxxxxxxx. Tím jej xxx připodobnit k xxxxxxxxx komplexům [bod 12 xxxx. x) xxxxxxx x. II xxxxxxxx EIA], xx xxxxx xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trvalé xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx objekty xxxxxxxx xxxxxx využití – ať už xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx poukázal xxxxxxx soud), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxx nádrži Xxxxx x jeho rozsáhlosti, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rekreační xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx využití xxx xxxxxx bydlení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx ničím xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx především vlastníků. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx zjišťovací řízení xxxxxxx, mělo x xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučit. Xxxxx xxxxxx x závěru, xx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx nutné zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Výkladu xxxxx stavba pro xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx xxxx, jakou xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx rekreační xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx je x ním nutné xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, a xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxx vyhlášky.
[38] Xxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxxx záměr xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx musí posuzovaný xxxxx projít zjišťovacím xxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxx, jsou napadené xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. (…)