Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx zjišťovacímu řízení xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provést.
II. Xxxxx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxx areály vně xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x turisticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx lokalitě x xxxxxxxxxx rekreaci x ubytování ve xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, Komise xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Nostra Onlus (X-444/15) a xx xxx 7.8.2018, Prenninger x další (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Sdružení xxx záchranu xxxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Vyšší Xxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx Xxxxxx, x. p., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x., o umístění xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí (xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx ze dne 17.2.2022 žalovaný xxxxxxx xxxxxx XXXX Xxxxx – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x krajiny – xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Budějovicích odmítl xxx opožděnost (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 A 1/2023-104). Xx ovšem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx, že xxxx xxxxxx včas a xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Krajský xxxx x dalším xxxxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxx zjišťovací řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx areálem, x xxxxx xxxxxxx xx bylo nutné xxxx řízení xxxxxxx. Xx rozhodující x xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (rekreace) (body 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx rekreační xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx areálem xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x bydlení. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx poukázal xx xx, že české xxxxx dovoluje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx pro bydlení“ x výlučně xxx xxxxxxxx. Dále pak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x lze tak – x s xxxxxxxxxxxx x izolovanosti xxxxxx – předpokládat xxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mělo xxx proběhnout zjišťovací xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x hodnocení, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhajícímu zjišťovacímu xxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx důkazů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx kasační xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx projektován xxxx bytový xxxxxxx, xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxx postupoval x xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je otázka xxx následné xxxxxxxx xxxxxx zákonných povinností. Xxxx xxxxxxxx na xx, že x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx metodický xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxx č. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx rekreačních xxxxxx golfová xxxxxx, xxxxxx xxxx táborová xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx využití xxxxxx x rekreaci x xxxxxx nevyplývá.
OZNŘ 5) ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx budoucí xxxxxxxxx xxxxxx pro rekreaci xx pouhou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i materiálně – xx závazného xxxxxxxxxx orgánu územního xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx kapacitu xxx xxxxxx xxxxxxx x obci. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z toho xxxxxxxxxxx nemožnost předjímat xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx relevantní až xxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k jinému xxx xxxxxxxxxx účelu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx podložena žádnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx“, „xxxxxxxx pro rodinnou xxxxxxxx“ x „stavbami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na metodiku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx kasační xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x využití xxxxxx xxxx xx xxxxxxx; rozhodnými xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.x X povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení
[19] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx totiž xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pojem xx xxx xxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx formálně, xx. podle účelu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí], xxxxxxxx xxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x unijního xxxxx [xxxxxxx č. II xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/92/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx unijní xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx autonomně (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní areály xxx sídelních xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úrovni jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení [bod 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX]. Zjišťovací xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x rozlohou xx 1 xx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx nabízí xxx xxxxxxx xxxxxx – jednak xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. do xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx široký xxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX srovnatelné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx x tomto xxxxxx xxxxx srovnat x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx prostředí takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx volné xxxxxxx.
[22] Xxxx to xxxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx hodnocení, xxx xxxxx pod xxxxx pojem xxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rekreace (vlastníků xx turistů v xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx jeho umístění xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx následné emise xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx xx xxxxx xxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 191 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zaměřena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x založena xx xxxxxxxx obezřetnosti x prevence. Obdobně xx. 3 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxx usiluje xxxxxxx x „vysoký xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). I xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sporných xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx paměti xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice XXX. Jak xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx cíl xxxxx xxxxxx“ přičemž „jejím xxxxxxx cílem xx, xxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxx x xxxxxxxx své povahy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 16.9.2004, C-227/01, Xxxxxx proti Španělsku, xxxx 46 x 47 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; či Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 x 36).
[24] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx), který xx ekvivalentem xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xx uplatňuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx. Xx-xx „tedy xxxxxxx orgán sebemenší xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že by xxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxx, xxx xx xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení“; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx oznamovatele, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebude správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. NSS, xxx 27). Xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx platí i xxx zjišťovací xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), z xxxxx xxxxx plyne, xx xxxx dopadat x na proces xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx užití xxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxx, že vlastníci x xxxxx xxxxx, xxxx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bydlení x rekreaci xx xxxxxx, xxxxxx určené xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx trvalému xxxxxxx. Xx by xx xxxxx xxxxxx samo x sobě xxxxx xxxx x tomu, xx xxxxx „dvojaký“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umístěný x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx komplexu s xxxxxxxx 1,5 xx xxxx velmi pravděpodobně xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zahradou x xxxxxx rozloze.
[26] Pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x xxxxxx xxxxxxxx x obezřetnosti, vykládat xxxxxx, než xx xxxx žalovaný, XXXX 5) i xxxxxxx xxxx. Podle jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx například x „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, táborového xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí ze xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jít x x jiné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx x rekreaci x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a x xx související xxxxxx se neprojevují xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx turistiku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx vykládat xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ubytování xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxx XXX do xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxxxx. Xxx x tom xxxxxxx soud pochybil, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 napadeného xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostřední. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx způsob xxxxxxx xxxxxxx v projektové xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Ani x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Při xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podaného xxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx popisu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxx, rozsah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Uvedené xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx záměru xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy x xxx dalšího.“ (xxxxxxxx ze xxx 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, body 26 x 27) Xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x takové xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx parametry, xxxxxxxx atp.), x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, nicméně „xx samozřejmě povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx doplňuje, že xxx subsumpci konkrétních xxxxxx xxx pojmy x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx prevence (Bahýľová, X.; Kocourek, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxx některý x xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx. K předloženému xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx kriticky.
[31] Poslední xxxxxxx je, xxx xxx xxxxx vyložený xxxxx rekreačního areálu xxxxx x posuzovaný xxxxx. Xxx se xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 klubu, x xx xx xxxxx 4,5 xx na xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx objekty xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x klub) xxxx xxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxx poukázal xx to, xx „xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx využívání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx znemožňovalo“ (xxx 86 rozsudku), že xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x xx není xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povoleného xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx – zejména obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx posuzovaný xxxxx xx mohl xxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodujícím xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Lipno. Xxxx xxxxxx xx, xxx xx své podstaty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx měst. Xxxxx xxx není xxxxxxx „xxxxx“ v přírodě (xx čehož xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx umístěn xxxxx x prostoru xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komplexům [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA], xx xxxxx se má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) deklarovala xxxx xxxxxxx umístěných xxxxxxx trvalé xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xx už xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), což xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (bod [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx na základě xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x prevence, x xxxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx záměru xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx míře vyloučit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stejně tak xxx xxxxx není xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx především vlastníků. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxxx či xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx zjišťovacím xxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx nelze rekreační xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzovaného záměru xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ubytovacího xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxx váhu, jakou xxx přiznal xxxxxxxx x xxxxxxx soud. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxx xx autonomním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x xxx nutné xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx tak xxxxxxxxx x pojmům národního xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze pro xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. X přihlédnutím k xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx projít xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. (…)