Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx zjišťovacímu řízení xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx namístě xxx x ohledem na xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x prevence xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxx areály vně xxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 116 přílohy x. 1 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x turisticky xxxxxxxxxx přírodní lokalitě x umožňující rekreaci x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxxx x xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.9.2004, Komise xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), ze xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Nostra Xxxxx (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx záchranu xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx Xxxx, xx účasti 1) Xxxxxx Xxxxxx, x. p., 2) XXXXX XXX, a. x., 3) M. X., 4) xxxx Xxxxx nad Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x., x umístění xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.2.2022 xxxxxxxx umístil xxxxxx VIVA Xxxxx – bytový xxxxxxx, xxxxx stavebníkem xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) [xxxx xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx hlavním posláním xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích odmítl xxx opožděnost (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Krajský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2024, čj. 61 X 1/2023-209. Neztotožnil xx x námitkou xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjišťovací řízení. Xxxxxxxxxx záměr totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), x nikoliv xxxxxxxx namítané skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (body 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížností. X xxxxx xxxxxxx námitce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx účely provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že může xxx užíván xxxxxxxxx xxxx x rekreaci xxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx času, tj. x areály xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx poukázal na xx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x xxxxxxx pro xxxxxxxx. Dále pak xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx, xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx x obci Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x lze tak – x s xxxxxxxxxxxx x izolovanosti xxxxxx – předpokládat xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mělo xxx proběhnout zjišťovací xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x hodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx záměr xx skutečnosti rekreačním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx. Poukázal na xxxxxxxx důkazů, xxxxx xxxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záměru.
Žalovaný x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x nepříslušelo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx poukázal xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx příklady rekreačních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zcela xxxxxxx stavby od xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx skutečné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) xx svém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx využívání xxxxxx xxx xxxxxxxx xx pouhou spekulací. Xxxxx přitom xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předjímat xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx vymáhání plnění xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx povolenému účelu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx podložena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx literaturou. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx“, „xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx tak nebude xxxxx užívat pro xxxxxxxx. Na podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx metodiku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx kasační xxxxxxx OZNŘ 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx o využití xxxxxx měla za xxxxxxx; rozhodnými xxxx xxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx x plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx spadá xxx pojem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí, x kterých xx xxx xxxxxxx xxx 1 xx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pojem je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx materiálně, tj. xxxxx skutečného xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x projektové xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx je důvodná.
[20] Xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx], definuje xxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx uvedené vycházejí x xxxxxxxx práva [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU x posuzování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx autonomně (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2018, Prenninger x další, X-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní areály xxx sídelních xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úrovni jsou xxxxxxxxx osady x xxxxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxxxx zařízení [xxx 12 písm. x) xxxxxxx č. XX xxxxxxxx EIA]. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx u xxxxxx x xxxxxxxx xx 1 ha. Xxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx sídelních xxxxxxx –tj. xx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx široký xxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx volné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxx x při xxxxxxx. Velké xxxxxx xxxxxx k rekreaci (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxx x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vysoké koncentrace x současně x xxxxxxxxx xxxx x x xxx spojenými xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxx to xxxxx možné xxxxx xxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx pojem xxxxx xx xxxxxxx. Při xxxxx pohledu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx turistů x xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx) bude xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xx přírody a xxxxxxxxxxxxx následné xxxxx xxxxxxx užíváním.
[23] Při xxx je xxxxx xxx xx xxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxx životního prostředí. X xxxxxxx x xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx politika v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regionech, zaměřena xx vysokou xxxxxx xxxxxxx x založena xx zásadách xxxxxxxxxxxx x prevence. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Unie usiluje xxxxxxx x „vysoký xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Italia Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). I to xx xxxxxxxxxx při xxxxxxx sporných xxxxx, xxxxxxx xx nutné xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Jak xxxxx Xxxxxx xxxx, „z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx dovozeno, xx xxxx působnost xx xxxxxxxx x xxxx cíl velmi xxxxxx“ xxxxxxx „jejím xxxxxxx cílem xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx povolení xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxx v xxxxxxxx xxx povahy, xxxxxxx xxxx umístění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx proti Španělsku, xxxx 46 x 47 x judikatura xxx citovaná; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 a 36).
[24] X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (§13 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx procesech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Má-li „tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx by xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení“; xxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx oznamovatele, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxx zjišťovací xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx zjišťovací řízení xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vlastníci x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rekreaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx každý „xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx nespadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx umožňující jak xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxx – x x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxx odlišná. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx komplexu x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx velmi pravděpodobně xxx xxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx záměr jednoho xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx areál xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxx prevence x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, OZNŘ 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx například x „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, s. 73). Mimo xxxxxxx xxxxx může xxx x x jiné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx x rekreaci x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx neprojevují xxx u záměrů xxxxxxxxx přírody určených xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx oblastí (bod 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx vykládat šířeji, x xx tak, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx v tom xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Navazující otázkou xx xxxxxx podřazování xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostřední. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Ani x xxxxxx úvahami xx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx oznámení, xxxxx xx xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx totiž xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx povahu, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; oznamovatel xxxxx xxxx xxxxx, xxxx záměr xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovatele xxxx x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx ze xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 a 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx poukázal xx xx, xx „úřad xxxx posuzuje xxxxx x takové podobě (xxxxxxxx, další xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), x xxxx mu byl xxxxxxxxxxxxx předložen“, nicméně „xx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, bod 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí je xxxxx vycházet také x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Kocourek, X.; Xxxxxxx, V. Xxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx kriticky.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rekreačního xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxxxx, a xx na xxxxx 4,5 xx na xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx podle projektové xxxxxxxxxxx sloužit k xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx to, že „xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx znemožňovalo“ (xxx 86 xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby (xxx 90 tamtéž) x že není xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx budou tyto xxxxxx využívat xxxxxxx xx povoleného způsobu“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů – Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že posuzovaný xxxxx by xxxx xxx rekreačním areálem, x proto zjišťovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx přihlédnout xx xxxxx rozhodujícím xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx břehu vodní xxxxxx Xxxxx. Tato xxxxxx xx, již xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx například bližšího xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx umístěn „xxxxx“ v xxxxxxx (xx xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx turistů).
[34] Xxxxxxx, záměr xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ubytovací) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 12 xxxx. c) xxxxxxx x. II xxxxxxxx XXX], na xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx xxxx, že XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx využití – xx xx xxx o individuální xxxxxxxx vlastníků (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx rekreaci (xx kterou poukázal xxxxxxx xxxx), což xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx splnil x xxxx xxxxxxx rodinný xxx (xxx [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Lipno x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rekreační xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx znemožněno (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stejně tak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx využití xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx je na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záměr, u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučit. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ubytovacího zařízení (§2 vyhlášky x. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx území, ve xxxxx do 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx xxxx dát xxxxxxx váhu, xxxxx xxx xxxxxxx žalovaný x krajský xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxx xx autonomním xxxxxx evropského práva, x tak je x ním xxxxx xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaný xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx aprobující xxxxxx xxxxxx, nezákonné. (…)