Právní věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx záměr xxxxxxx zjišťovacímu řízení xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „rekreační x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 116 xxxxxxx č. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxx x bytových domů xxxxxxxxxx x turisticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x umožňující rekreaci x xxxxxxxxx ve xxxxxx měřítku. Xxxxxxx xxxxx x záměry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, Komise xxxxx Xxxxxxxxx (C-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Sdružení xxx xxxxxxxx prostředí, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, xx xxxxxx 1) Povodí Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX JEZ, x. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx nad Vltavou x 5) Nemomax Xxxxx, s. x. x., o xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx) x související xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 xxxxxxxx umístil xxxxxx XXXX Lipno – bytový xxxxxxx, xxxxx stavebníkem je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx opožděnost (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx zrušil Nejvyšší xxxxxxx soud x xxx, že byla xxxxxx včas a xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 11.10.2024, čj. 1 Xx 64/2023-91).
Krajský xxxx x dalším xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2024, čj. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx případě xx bylo nutné xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx rozhodující x xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx areál xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx areálem každý xxxxx, pokud xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx xxx vyvodit xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx podstatně xxxx x xxxxxxxx xxxxx x bydlení. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx sloužící x rodinné xx xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx dovoluje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxx bydlení“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxx na nesprávnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx x uvedl, xx xxxxxxx vlastníků nemovitostí x obci Xxxxx xxx Vltavou užívá xxxxxxx x xxxxxxxx, x lze xxx – x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx.
Xx xxxxx kasační xxxxxxx krajskému soudu xxxxx, xx aproboval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pokud xxx x hodnocení, xxx xx umisťovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx rekreačním xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxx využití záměru.
Žalovaný x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití. Podle xxx postupoval x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx následné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx xxxxxxxx na xx, xx z xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, x xxxxxxx xx metodický xxxxx Ministerstva pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vybraných xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx golfová xxxxxx, xxxxxx xxxx táborová xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitce poukázala xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx využívání xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxx xxxxxxxx i materiálně – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx kapacitu xxx xxxxxx xxxxxxx x obci. Dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx argumentace přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx OZNŘ 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx pro xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx“ a „stavbami xxxxxxxxxxx zařízení“. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx na metodiku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, že x žádnému procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx o využití xxxxxx měla za xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxx xxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx). Xxxxx totiž xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx nad 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení vyžaduje. Xxxxx xxxxx je xxx stěžovatele nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx využití, x nikoliv xxxxxxxx, xx. podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx x projektové xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, které podléhají xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx uvedené xxxxxxxxx x unijního práva [xxxxxxx x. II xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice EIA“)]. Xxxx xxxxxx pojmy, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 7.8.2018, Prenninger x další, X-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxx xxxxx rekreační x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxxxx osady x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 písm. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx u xxxxxx x xxxxxxxx xx 1 xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx – jednak jejich xxxxxxxx xxx sídelních xxxxxxx –xx. xx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozem. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Velké xxxxxx xxxxxx x rekreaci (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx provozy“, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx přílohy x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxx x x tím xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx ve volné xxxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxx možné vyšší xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx hodnocení, xxx záměr pod xxxxx xxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxx xxxxx pohledu není xxxxxxxxxx, x jakému xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx umístění xx přírody x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx je xxxxx xxx xx paměti x xxxxxxxx zásady xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 191 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx politika x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx situaci v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zaměřena xx xxxxxxx úroveň xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx. Obdobně xx. 3 odst. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Unie xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). X to xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx je nutné xxx xx xxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx XXX. Jak xxxxx Xxxxxx dvůr, „x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx působnost xx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ přičemž „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx významný xxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx jiné x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivů“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 x judikatura xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Prenninger, xxxx 35 a 36).
[24] X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžné opatrnosti (§13 zákona x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x obezřetnost. Xxx se xxxxxxxxx xx všech procesech xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Má-li „tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx vliv na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení“; xxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx oznamovatele, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Princip předběžné xxxxxxxxxx xxxxx i xxx zjišťovací řízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 5.9.2024, čj. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), z xxxxx xxxxx plyne, xx musí xxxxxxx x xx proces xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx.
[25] Problematické xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx užití xxxxxx. Není totiž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx užívání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bydlení x rekreaci či xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bydlení. Xx xx xx xxxxx pohled xxxx x sobě mohlo xxxx x xxxx, xx xxxxx „dvojaký“ xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, tak xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x s tím x vznik povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx pravděpodobně xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx záměr jednoho xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx zahradou x xxxxxx rozloze.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na širokou xxxxxxxxx směrnice XXX x zásady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, vykládat xxxxxx, než to xxxx xxxxxxxx, OZNŘ 5) i krajský xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynu xxx xxxxxxxxx o „xxxxxxxx golfového hřiště, xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení x chatkami x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, s. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a x ní související xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určených xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx aktivity, ale x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavírá, xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí (bod 116 xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx větším xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx podobné hotelovým xxxxxxxxx, které dle xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spadají. Xxx x xxx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx příliš úzce (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx otázkou xx xxxxxx podřazování xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx přílohy x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx rozhodující xx způsob využití xxxxxxx x projektové xxxxxxxxxxx (bod 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Xxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxx pojmy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxx kritické xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx „při xxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx to totiž xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; oznamovatel xxxxx musí xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Uvedené xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx záměru ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx dne 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podobě (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), v xxxx mu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, nicméně „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k obsahu xxxxxxxx kriticky x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, xxx 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, bod 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxx subsumpci konkrétních xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vycházet xxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2015, s. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx některý x pojmů v xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. K předloženému xxxxxx musí správní xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxx) přistupovat xxxx xxxxxxxx.
[31] Poslední xxxxxxx je, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i posuzovaný xxxxx. Ten xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 klubu, a xx na xxxxx 4,5 xx na xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (xxx vyobrazení xxxx; součástí posuzovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). Tyto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ objekty (xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či rodinných xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx znemožňovalo“ (xxx 86 rozsudku), xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby (xxx 90 xxxxxx) x xx není xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povoleného xxxxxxx“ (xxx 92 tamtéž).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx východiskům – zejména obecnému xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx kritického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, záměr xx xxxxxxx x přírodě xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx, již xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Záměr xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ v xxxxxxx (xx xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rekreaci (xx xxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxx turistů).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx připodobnit k xxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 12 xxxx. c) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX], xx xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxx toho, že XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx umístěných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxx – ať xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), což xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx rodinný xxx (bod [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx xx základě xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxx nádrži Lipno x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze v xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umisťovaného záměru xx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxxx xx zjišťovacím xxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx záměr, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučit. Xxxxx xxxxxx x závěru, xx x přihlédnutím x xxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení (§2 vyhlášky x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx do 31.12.2023) xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxx váhu, jakou xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x tak xx x ním xxxxx xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxx xxx vztahovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx navíc z xxxxxxx zavedených prováděcí xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx dané xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx projít zjišťovacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx aprobující xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. (…)