Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxx jej x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prevence xxxxxxx.
XX. Xxxxx „rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx oblastí“ (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí) xxxxxxxx x záměry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rekreaci x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxxx o záměry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.9.2004, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx (X-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Nostra Onlus (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx (C-329/17).
Věc: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředí, x. s., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx xxx Vltavou x 5) Xxxxxxx Xxxxx, s. x. x., o xxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x související xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx VIVA Xxxxx – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) [xxxx xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx dne 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx, že xxxx xxxxxx včas x xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2024, čj. 61 X 1/2023-209. Neztotožnil xx x námitkou xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxx xxxxxx provést. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 až 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx kasační námitce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx areál xxx xxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx areálem xxxxx xxxxx, pokud na xxxxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx podstatně xxxx x rekreaci xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx trávení xxxxxxx času, tj. x areály sloužící x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx poukázal na xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxx bydlení“ x výlučně xxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x obci Lipno xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, x xxx tak – x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – předpokládat xxxxx i u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, že aproboval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x hodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x první kasační xxxxxxx uvedl, xx xxxxx byl projektován xxxx xxxxxx komplex, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx využití záměru. Xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx metodický xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo táborová xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro bydlení. X případě xxxxx xxxxxxx námitky měl xxxxxxxx xx xx, xx skutečné využití xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rekreaci xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i materiálně – xx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx x obci. Xxxx xxxxxxxxxx za rozhodný xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx skutečné využití xxxxxx. Xxxxxx hodnocení xx relevantní xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxx stavba xxxxxxxxx x jinému xxx povolenému účelu. Xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx literaturou. Xxxx OZNŘ 5) xxxxxx, že české xxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xx xxxxx kasační xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x využití xxxxxx xxxx za xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a věc xxxxxx žalovanému k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.x X povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] V xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí). Xxxxx xxxxx spadá xxx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 1 ha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení vyžaduje. Xxxxx pojem xx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx č. XX xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2011/92/XX x posuzování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice XXX“)]. Xxxx unijní pojmy, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další, X-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] X projednávané xxxx xxx x xxxxxx pojmu xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí a xxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 12 písm. c) xxxxxxx č. XX xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxx u záměrů x rozlohou xx 1 xx. Xxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx – jednak jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –tj. do xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx široký xxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vlivu na xxxxxxx prostředí xxx xxxxxx i xxx xxxxxxx. Xxxxx areály xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx ze směrnice XXX srovnatelné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxx x tomto xxxxxx xxxxx srovnat x „xxxxxxxxxxxx provozy“, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Jsou xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx pod xxxxx pojem spadá xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rekreace (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx záměr xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx přírody x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užíváním.
[23] Při xxx xx nutné xxx na paměti x základní xxxxxx xxxxxxx životního prostředí. X xxxxxxx x xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Unie usiluje xxxxxxx x „vysoký xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Onlus, bod 42). X xx xx xxxxxxxxxx při xxxxxxx sporných xxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxx na paměti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „z xxxxx této xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ přičemž „jejím xxxxxxx xxxxx je, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx povolení byly xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx životní prostředí, xxxx jiné x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx nebo umístění, xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx vlivů“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx proti Španělsku, xxxx 46 x 47 a xxxxxxxxxx xxx citovaná; xx Xxxxxxx Prenninger, xxxx 35 x 36).
[24] X xxxx xx xxxxx vzpomenout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 xxxxxx č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx ekvivalentem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx se uplatňuje xx xxxxx procesech xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx. Má-li „xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx prostředí xxx xxxx, xxx xx xxxx dát přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejasných xxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx správní xxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 As 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. NSS, xxx 27). Xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), z xxxxx nutně plyne, xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx toho, zda xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
[25] Problematické je x xxxxx případě xxxxx xxxxx užití xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, xx vlastníci x další xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostory xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rekreaci xxxxxx xxxxxxxx bydlení. Xx xx xx xxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx musí podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umístěný x xxxxxxx umožňující xxx xxxxxxx, xxx rekreaci. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx – x x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx – různých záměrů xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxxx komplexu s xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx pravděpodobně xxx vyšší xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, právě s xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxx prevence x xxxxxxxxxxxx, vykládat xxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) i krajský xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx golfového xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz Xxxxxxxxx výklad Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, s. 73). Xxxx uvedené xxxxx může xxx x x jiné xxxxxx xxxxx záměrů, xxxxx mohou sloužit x xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xx související xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx i xxxxxx umístěné v xxxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ubytování xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx XXX do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx typově spadají. Xxx v xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 napadeného xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx postup podřazování xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostřední. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, že rozhodující xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Ani x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx záměrů pod xxxxxxxxxx pojmy xxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx x xxxxxxxx oznámení, xxxxx xx xx xxxxxxxx vlastní kritické xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx „při xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx primárně z xxxx popisu uvedeného x oznámení xxxxxx. Xx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxx záměru; oznamovatel xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx měl správní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx záměru xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxx.“ (xxxxxxxx ze xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 a 27) Xxxxxxx v jiném xxxxxxx poukázal xx xx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), x xxxx mu xxx xxxxxxxxxxxxx předložen“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx skutečnostem“ (xxxxxxxx xx xxx 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, bod 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx doplňuje, že xxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pojmy x příloze x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x principů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx prevence (Xxxxľxxx, X.; Kocourek, T.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxx pod některý x xxxxx v xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx využití sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx (x následně x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rekreačního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxx x 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx bazénů a 1 xxxxx, x xx na ploše 4,5 ha xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (xxx vyobrazení xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyobrazené xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x klub) xxxx xxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že „xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx využívání xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx pro trvalé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxx 86 xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxx (xxx 90 tamtéž) x že xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx vlastníci xxxxxxxx xxxxxxxx xx rodinných xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 tamtéž).
[32] X xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx východiskům – zejména obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx kritického posuzování xxxxxxxxxxxx záměrů – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx areálem, x xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx přihlédnout ke xxxxx rozhodujícím skutečnostem.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx břehu xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx, xxx xx xxx podstaty, xxxxxxxxxx prostorem pro xxxxxxxx, na rozdíl xx například bližšího xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx umístěn „xxxxx“ x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx již vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxx turistů).
[34] Xxxxxxx, záměr xx xxxxxxxx x nabízí xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Tím jej xxx připodobnit x xxxxxxxxx komplexům [xxx 12 písm. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA], xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) deklarovala xxxx xxxxxxx umístěných xxxxxxx trvalé xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx objekty xxxxxxxx xxxxxx využití – ať xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria xx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx zmíněný rodinný xxx (xxx [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx trvalé bydlení xxxx ničím xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stejně xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxx zjišťovací řízení xxxxxxx, xxxx x xxxx dojít x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umisťovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx či xx je nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záměr, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x závěru, xx x přihlédnutím x velikosti a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2023) xxxx možné x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajský soud. Xxx xxxx vzpomenuto xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je autonomním xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxx xx x ním nutné xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x pojmům národního xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměr xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx předběžné opatrnosti xxxx xxxx posuzovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx územního rozhodnutí xxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxx, jsou napadené xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nezákonné. (…)