Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx namístě jej x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx provést.
II. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx oblastí“ (xxx 116 xxxxxxx č. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lokalitě x xxxxxxxxxx rekreaci x xxxxxxxxx xx xxxxxx měřítku. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.9.2004, Komise proti Xxxxxxxxx (X-227/01), ze xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) a ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) M. X., 4) xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x., o xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX Xxxxx – bytový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxx xxxxxx včas x xxxxxxx soud xx xx projednat xxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 11.10.2024, čj. 1 Xx 64/2023-91).
Krajský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2024, čj. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx záměr xxxxx xxxx rekreačním areálem, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účel záměru (xxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxx rekreační xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx užíván xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx zahrnovat xxxxxxx formy trávení xxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxx sloužící x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x xxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx x obci Lipno xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rekreaci, x xxx xxx – x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že aproboval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pokud jde x xxxxxxxxx, zda xx umisťovaný xxxxx xx skutečnosti rekreačním xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx byl projektován xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx x nepříslušelo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Xx je otázka xxx následné xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx vybraných xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle něj xxxx příklady xxxxxxxxxxx xxxxxx golfová xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx za to, xx skutečné využití xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitce poukázala xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rekreaci xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bydlení x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx relevantní xx xxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx OZNŘ 5) xxxxxx, xx české xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ a „stavbami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx OZNŘ 5) xxxxxxx uvedla, xx x xxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx x plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx záměru mělo xxx xxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí). Xxxxx xxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pojem xx xxx xxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx využití, x nikoliv xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak to xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, které podléhají xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práva [xxxxxxx č. II xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/XX x posuzování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (dále xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, C-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] X projednávané xxxx xxx x xxxxxx pojmu rekreační x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xxxxxxx předobrazem xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx osady x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx zařízení [xxx 12 xxxx. c) xxxxxxx č. XX xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od 1 xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx důvody – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –tj. xx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x při xxxxxxx. Xxxxx areály xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komplexy) xx xxx x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 citovaného xxxxxx. Dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx koncentrace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí a x tím spojenými xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxx to xxxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx záměr pod xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx turistů v xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx umístění xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Při xxx xx xxxxx xxx na xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vysokou xxxxxx xxxxxxx x založena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prevence. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx stanoví, xx Xxxx usiluje xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). I xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx XXX. Xxx uvedl Xxxxxx dvůr, „x xxxxx této směrnice xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx působnost xx xxxxxxxx x xxxx xxx velmi xxxxxx“ xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx významný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiné x xxxxxxxx své povahy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx vlivů“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.2004, C-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Prenninger, body 35 x 36).
[24] X xxxx xx xxxxx vzpomenout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 xxxxxx x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx), který xx ekvivalentem uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se životního xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že by xxxx xxxxx významný xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx platí x xxx zjišťovací xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 5.9.2024, čj. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), z xxxxx nutně xxxxx, xx xxxx dopadat x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x pochybnostech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Problematické xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx užití xxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxx, xx vlastníci x další osoby, xxxx xxxxxxxxxx vlastníci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostory určené x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx trvalému xxxxxxx. Xx by na xxxxx pohled samo x xxxx mohlo xxxx k xxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nespadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx rekreaci. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx – různých xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx komplexu s xxxxxxxx 1,5 ha xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x zásady prevence x xxxxxxxxxxxx, vykládat xxxxxx, než xx xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) x krajský xxxx. Podle jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx výklad Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x o jiné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit x rekreaci x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se neprojevují xxx u xxxxxx xxxxxxxxx přírody určených xxx turistiku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x u individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx uzavírá, xx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 116 xxxxxxx č. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xx xxxxx vykládat xxxxxx, x xx xxx, xx zahrnuje x xxxxxx umístěné v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx větším xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x zjišťovacím xxxxxx xxxxxx spadají. Xxx v tom xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pojem xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx otázkou xx postup podřazování xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostřední. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Xxx x xxxxxx úvahami xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Při xxxxxxxxxxx záměrů pod xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má je xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, že „při xxxxxxxx záměru se x xxxxxx xxxx xxxxxxx primárně x xxxx popisu xxxxxxxxx x xxxxxxxx záměru. Xx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx, xxxx xxxxx chce xxxxxxxxxx. […] Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx měl správní xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx záměru ze xxxxxx oznamovatele xxxx x bez xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx dne 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx poukázal xx xx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxx záměr x takové xxxxxx (xxxxxxxx, další xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), v xxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, nicméně „xx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx kriticky a xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, xxx 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pojmy x xxxxxxx č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx také x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx prostředí, mezi xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Bahýľová, X.; Kocourek, T.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2015, s. 25).
[30] Při posuzování, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x pojmů v xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxx vodítkem pro xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí správní xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx je, xxx xxx takto vyložený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxxxx, x xx na xxxxx 4,5 xx xx xxxxx vodní nádrže Xxxxx (xxx vyobrazení xxxx; xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx vyobrazené xxxx). Tyto xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x xxxx) mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud poukázal xx to, xx „xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx využívání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx znemožňovalo“ (xxx 86 xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx předurčit xxxxxxxxx charakter xxxxxx (xxx 90 tamtéž) x že xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povoleného xxxxxxx“ (xxx 92 tamtéž).
[32] X přihlédnutím k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx obecnému xxxxxxxx obezřetnosti a xxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx posuzovaný xxxxx by mohl xxx rekreačním areálem, x proto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X toho xx xxxxx přihlédnout ke xxxxx rozhodujícím skutečnostem.
[33] Xxxxxx, záměr je xxxxxxx x přírodě xx břehu vodní xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prostorem pro xxxxxxxx, xx xxxxxx xx například xxxxxxxx xxxxx xxxx. Záměr xxx xxxx umístěn „xxxxx“ x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx záměru), xxx je xxxxxxx xxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, záměr xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ubytovací) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX], xx xxxxx se xx xxxxxxxxx zjišťovacího řízení xxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trvalé bydlení. Xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx využití – xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx poukazuje stěžovatel) xx xxxxxxx rekreaci (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (bod [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prevence, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Lipno x xxxx rozsáhlosti, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rekreační xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxx xxx trvalé bydlení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stejně tak xxx ničím není xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx záměr, x xxxxxxx xxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzovaného záměru xxxx v tomto xxxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.
[37] Xxxxxxx xxxxx stavba xxx xxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 vyhlášky x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx do 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, jakou xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx je x xxx xxxxx xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dané xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx xxxx posuzovaný xxxxx xxxxxx zjišťovacím xxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxxxxxx. (…)