Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xx namístě xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx oblastí“ (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxx x bytových xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rekreaci x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexům.
Prejudikatura: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (C-227/01), xx xxx 21.12.2016, Associazione Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Sdružení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, za xxxxxx 1) Povodí Vltavy, x. x., 2) XXXXX XXX, a. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx nad Vltavou x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x., x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx x příloze x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a související xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.2.2022 xxxxxxxx umístil xxxxxx XXXX Xxxxx – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [dále xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – spolek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx ovšem xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxx, xx xxxx xxxxxx včas a xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Krajský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze dne 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjišťovací řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx rekreačním areálem, x jehož případě xx xxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx rozhodující v xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), x nikoliv xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) (body 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx názoru xx xxxxxxxxxx areálem xxxxx xxxxx, pokud na xxxxxxx xxxxxxxxx lokality x souvisejících xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx může xxx užíván podstatně xxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx času, tj. x xxxxxx xxxxxxxx x rodinné xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxx xxxxx dovoluje xxxxxxxx xxxxxx kolaudované xxxx „xxxxxx pro xxxxxxx“ x xxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxx pak xxxxxxxxx na nesprávnou xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobních xxxxxxx krajským xxxxxx x uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx tak – x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xxxx xxx xxxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx.
Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx krajskému soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx záměr xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x nepříslušelo xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx využití xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx xxxxxxxx na xx, že z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva pro xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 1 xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxx pro xxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxx využití xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitce xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx spekulací. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bydlení x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x z xxxx xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx hodnocení xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx povolenému účelu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx literaturou. Xxxx OZNŘ 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx pro bydlení“, „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „stavbami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx tak nebude xxxxx užívat pro xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xx druhé kasační xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx mají xxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Budějovicích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx řízení
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx totiž xxxxx xxx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx areály xxx sídelních xxxxxxx, x kterých se xxx xxxxxxx xxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje. Xxxxx pojem xx xxx stěžovatele nutné xxxxxxxx materiálně, tj. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxx krajský soud. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], definuje xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Pojmy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x unijního práva [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „směrnice EIA“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx autonomně (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další, C-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxx xxxxx rekreační x sportovní areály xxx sídelních xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxxxx osady x xxxxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení [xxx 12 xxxx. c) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x záměrů x xxxxxxxx od 1 xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx – jednak xxxxxx xxxxxxxx xxx sídelních xxxxxxx –xx. xx xxxxx přírody – x xxxxxx široký xxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozem. Xxxxxxxxx xx volné xxxxxxx xx zvyšuje xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí při xxxxxx i při xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „průmyslovými provozy“, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Dopady na xxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx vyplývají zejména x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxx lidí a x tím spojenými xxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Jsou xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx pojem xxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jakému xxxxx rekreace (xxxxxxxxx xx turistů x xxxxxx, apartmánech xx xxxxxxxx) bude xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx umístění xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx je xxxxx xxx xx xxxxxx x základní zásady xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxx s xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vysokou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx. Obdobně xx. 3 odst. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Associazione Xxxxxx Xxxxxx Onlus, xxx 42). X xx xx relevantní xxx xxxxxxx sporných xxxxx, xxxxxxx xx nutné xxx na xxxxxx xxxxxxx působnost směrnice XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxx velmi xxxxxx“ xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxx je, xxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx významný vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx umístění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 x 36).
[24] X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 xxxxxx č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x obezřetnost. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx xxxxx sebemenší xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx“; xxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx oznamovatele, xxxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 28.2.2020, xx. 6 As 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxx zjišťovací xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx xxxxx plyne, xx xxxx dopadat x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx xxxxx, xx x pochybnostech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx užití xxxxxx. Není totiž xxxxxxxx, že vlastníci x xxxxx xxxxx, xxxx nemovitost vlastníci xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxxxxxx prostory xxxxxx x xxxxxxxx bydlení x rekreaci xx xxxxxx, stavby xxxxxx xxxxxxxx x rekreaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rekreačního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx umožňující xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxxxx dopadů – x x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice EIA x zásady prevence x obezřetnosti, xxxxxxxx xxxxxx, než to xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) x krajský xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynu xxx například x „xxxxxxxx golfového xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx uvedené xxxxx může xxx x x xxxx xxxxxx xxxxx záměrů, xxxxx xxxxx xxxxxxx x rekreaci x xxxxxxxxx. Rekreace x x ní související xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx turistiku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x u individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx měřítku. Xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx EIA do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx v tom xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxxx xxxxx pojem xxxxxxx příliš úzce (xxx 91 napadeného xxxxxxxx).
[28] Navazující otázkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostřední. Krajský xxxx vyšel x xxxx, xx rozhodující xx xxxxxx využití xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[29] Ani x těmito xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx oznámení, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxx kritické xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx dříve xxxxxxx, že „při xxxxxxxx xxxxxx xx x povahy věci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx popisu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx specifika xxxxx xxxxxx; oznamovatel xxxxx xxxx vědět, xxxx xxxxx chce xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že „xxxx xxxx xxxxxxxx záměr x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, další parametry, xxxxxxxx xxx.), v xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx předložen“, nicméně „xx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx i k xxxxxx skutečnostem“ (rozsudek xx xxx 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vycházet xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Bahýľová, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V. Xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx posuzování, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Poslední xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx vyložený xxxxx rekreačního xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx z 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxxxx, a xx xx xxxxx 4,5 xx na xxxxx vodní nádrže Xxxxx (xxx vyobrazení xxxx; součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyobrazené xxxx). Xxxx objekty xxxx podle projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bydlení x „xxxxxxxxx“ objekty (bazén x xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx „xxxxxxx x tomto xxxxx neuvádí xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rodinných xxxx xxx trvalé xxxxxxx znemožňovalo“ (xxx 86 rozsudku), xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx předurčit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx vlastníci bytových xxxxxxxx či rodinných xxxx xxxxx tyto xxxxxx využívat odlišně xx povoleného xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X přihlédnutím x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx posuzovaný xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxx proběhnout. X xxxx xx xxxxx přihlédnout xx xxxxx rozhodujícím skutečnostem.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Lipno. Tato xxxxxx xx, již xx xxx podstaty, xxxxxxxxxx prostorem xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx například bližšího xxxxx xxxx. Xxxxx xxx není xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxx), xxx je umístěn xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ubytovací) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx komplexům [bod 12 xxxx. c) xxxxxxx x. II xxxxxxxx EIA], xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx si je xxxxx xxxx, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx využití – xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků (na xxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx rekreaci (xx xxxxxx poukázal xxxxxxx xxxx), xxx xx činí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria xx xxxxxxxxxx splnil i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (bod [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k umístění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že rekreační xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mělo k xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx neříká, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx nelze rekreační xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 vyhlášky x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xx xxxxx xx 31.12.2023) xxxx možné x xxxx xxxx dát xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx autonomním xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, a xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx tak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaný xxxxx xxxx být rekreačním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx projít xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nezákonné. (…)