Xxxxxx xxxx
X. Existují-li xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx oblastí“ (xxx 116 přílohy č. 1 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) zahrnuje x záměry xxxxxxxxx x bytových domů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rekreaci x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexům.
Prejudikatura: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (C-227/01), xx xxx 21.12.2016, Associazione Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx (C-329/17).
Věc: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředí, x. x., proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx Xxxxxx, x. p., 2) XXXXX XXX, a. x., 3) M. X., 4) obce Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, s. x. x., x umístění xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 žalovaný umístil xxxxxx XXXX Xxxxx – xxxxxx komplex, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx posláním xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx odmítl xxx opožděnost (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxx xxxxxx včas x xxxxxxx xxxx ji xx projednat xxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Krajský xxxx v dalším xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.4.2024, čj. 61 X 1/2023-209. Neztotožnil xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx případě bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx zjišťovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx záměr xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxx nutné xxxx xxxxxx provést. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx záměru (xxxxxxx), a nikoliv xxxxxxxx namítané skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (body 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xx zahrnovat xxxxxxx xxxxx trávení xxxxxxx xxxx, xx. x areály xxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx české xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx, xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx x obci Lipno xxx Vltavou užívá xxxxxxx x xxxxxxxx, x lze xxx – x s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx aproboval xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxxx xxx x hodnocení, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rekreačním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx komplex, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nepříslušelo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx poukázal na xx, že x xxxxxxxxxx práva materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxx č. 1 xxxxxx o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Dle něj xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky měl xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ničeho nevyplývá.
OZNŘ 5) xx xxxx xxxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rekreaci xx pouhou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zvýší xxxxxxxx xxx trvalé bydlení x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodný xxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x x toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx relevantní xx xxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx účelu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podložena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx literaturou. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „stavbami xxxxxxxxxxx zařízení“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx nebude xxxxx užívat pro xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx na metodiku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx kasační xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx měla xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a X xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx nad 1 xx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje. Xxxxx xxxxx je xxx stěžovatele nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx x projektové xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práva [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „směrnice XXX“)]. Xxxx unijní pojmy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] X projednávané xxxx jde o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx oblastí (xxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí a xxxxxxxxxx zařízení [bod 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX]. Zjišťovací xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x záměrů x xxxxxxxx xx 1 xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx spojené důvody – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. xx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx areály xxxxxx k xxxxxxxx (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX srovnatelné s xxxxxxxxxx komplexy) xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx bodech xxxxxxx x. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxxxxxx zejména x vysoké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxx záměr xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (vlastníků xx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx záměr xxxxxxx – rozhodné xx jeho xxxxxxxx xx přírody a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emise xxxxxxx užíváním.
[23] Xxx xxx xx xxxxx xxx xx paměti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 191 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx xx být xxxxxx politika v xxxxxxx životního prostředí, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zaměřena xx xxxxxxx úroveň xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Obdobně xx. 3 odst. 3 Smlouvy o Xxxxxxxx xxxx stanoví, xx Unie xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, bod 42). X xx xx relevantní xxx xxxxxxx sporných xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx dvůr, „z xxxxx xxxx směrnice xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx rozsáhlá x xxxx cíl xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „jejím xxxxxxx cílem xx, xxx ještě xxxx xxxxxxx povolení xxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiné x xxxxxxxx své xxxxxx, xxxxxxx nebo umístění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 a 47 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, body 35 a 36).
[24] X tomu xx xxxxx vzpomenout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí), xxxxx xx ekvivalentem uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx, xxx xx xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení“; xxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx oznamovatele, xxxxxxxxxx vědeckých informací xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. NSS, bod 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxx zjišťovací řízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx nutně plyne, xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provedeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Problematické xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx užití xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x další xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx užívání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bydlení x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx by na xxxxx xxxxxx samo x sobě mohlo xxxx x xxxx, xx xxxxx „dvojaký“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umístěný v xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, tak xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x x xxx x vznik povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení – xxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx komplexu x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx pravděpodobně xxx xxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx domu x xxxxxxxxxx zahradou x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, právě s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x zásady prevence x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, než to xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, táborového zařízení x xxxxxxxx x xxxxxxx sportovišti“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jít x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x ní související xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxxxx přírody xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, ale x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx rekreační a xxxxxxxxx areály vně xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx tak, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lokalitách umožňující xxxxxxxx x ubytování xx větším xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které dle xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx typově spadají. Xxx v xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx příliš úzce (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Navazující xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[29] Ani x těmito xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx primárně x podaného oznámení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že „xxx xxxxxxxx záměru se x povahy věci xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx povahu, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; oznamovatel xxxxx musí xxxxx, xxxx záměr xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x bez dalšího.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 a 27) Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxx záměr x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), x xxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx předložen“, xxxxxxx „xx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kriticky x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (rozsudek xx xxx 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx doplňuje, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod pojmy x xxxxxxx x. 1 zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx vycházet xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí, mezi xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx prevence (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx některý x xxxxx v xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx je, xxx xxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxxxx, a xx xx xxxxx 4,5 ha xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (viz vyobrazení xxxx; xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ objekty (xxxxx x klub) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx „xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx nic, xx by využívání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx trvalé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxx 86 xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x že xxxx xxxxx „automaticky xxxxxxxx x toho, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či rodinných xxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povoleného xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – zejména obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že posuzovaný xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnostem.
[33] Xxxxxx, záměr je xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Lipno. Xxxx xxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx (xx čehož xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx záměru), xxx xx xxxxxxx xxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, záměr xx xxxxxxxx x nabízí xxxxxxx obytnou (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA], xx xxxxx xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vícero využití – ať xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zmíněný xxxxxxx xxx (bod [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prevence, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x jeho rozsáhlosti, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx míře vyloučit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx trvalé bydlení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stejně xxx xxx xxxxx není xxxxxxxxx jeho využití xxx rekreaci, a xx především xxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mělo k xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx neříká, xx xx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx umisťovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoliv dostatečně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Výkladu xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, stavba pro xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, ve xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx v xxxx věci xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je autonomním xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x tak je x xxx xxxxx xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx xxxxxxxx). Nelze xxx xxx xxxxxxxxx x pojmům národního xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx. X přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx projít zjišťovacím xxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxxxxxx. (…)