Právní věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xx xxxxxxx xxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prevence xxxxxxx.
XX. Xxxxx „rekreační a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 116 přílohy č. 1 zákona x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xxxxxxxx x záměry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ubytování xx xxxxxx měřítku. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx (X-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Nostra Xxxxx (X-444/15) a xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx záchranu xxxxxxxxx, x. x., proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, za účasti 1) Povodí Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) X. X., 4) obce Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, s. x. x., o xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vně sídelních xxxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 žalovaný xxxxxxx xxxxxx XXXX Lipno – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana přírody x xxxxxxx – xxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx ovšem xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx, xx byla xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx ji xx projednat xxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx v dalším xxxxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx areálem, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx namítané skutečné xxxxxxx (rekreace) (body 83 až 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. V xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx názoru je xxxxxxxxxx areálem xxxxx xxxxx, pokud na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx trávení xxxxxxx xxxx, xx. x areály xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx používat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x výlučně xxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobních xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx x xxxx Lipno xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x lze xxx – x x xxxxxxxxxxxx x izolovanosti xxxxxx – předpokládat xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx umisťovaný xxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx bytový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se všemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, a xxxxxxx xx metodický xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx vybraných xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx něj xxxx xxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxxxx hřiště, xxxxxx xxxx táborová xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxx bydlení. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k rekreaci x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) ve svém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitce poukázala xx to, že xxxxxx xxxxxxx využívání xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za rozhodný xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x toho xxxxxxxxxxx nemožnost předjímat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx relevantní až xxx vymáhání plnění xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx povolenému účelu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx podložena žádnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx OZNŘ 5) xxxxxx, xx české xxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx pro xxxxxxx“, „xxxxxxxx pro rodinnou xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xx xxxxx kasační xxxxxxx OZNŘ 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení
[19] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, že u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí). Xxxxx xxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí, x xxxxxxx se xxx xxxxxxx nad 1 ha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx účelu xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx důvodná.
[20] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx zákona. Xxxxx xxx uvedené xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx č. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx správně uvádí xxxxxxxxxx, je nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další, C-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komplexy vně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 xxxx. c) xxxxxxx č. II xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx 1 xx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabízí xxx spojené xxxxxx – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. xx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx areály xxxxxx k xxxxxxxx (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx ze xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komplexy) xx xxx x xxxxx xxxxxx možné srovnat x „průmyslovými xxxxxxx“, xxxxx jsou v xxxxxxx bodech xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx vyplývají xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x tím xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx xx volné xxxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxx možné xxxxx xxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxx záměr pod xxxxx pojem xxxxx xx nikoliv. Xxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx, apartmánech xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx přírody x xxxxxxxxxxxxx následné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx xx xxxxx xxx xx paměti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx obezřetnosti x prevence. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Onlus, xxx 42). I to xx xxxxxxxxxx při xxxxxxx sporných xxxxx, xxxxxxx xx nutné xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx dvůr, „x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být dovozeno, xx xxxx působnost xx rozsáhlá x xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ přičemž „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vliv xx životní prostředí, xxxx jiné x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx nebo umístění, xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, C-227/01, Xxxxxx xxxxx Španělsku, xxxx 46 x 47 x judikatura xxx citovaná; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, body 35 x 36).
[24] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx (§13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx se uplatňuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Má-li „xxxx xxxxxxx xxxxx sebemenší xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx by xxxx xxxxx významný xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťovacího řízení“; xxxx pochybnosti mohou xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx nebo nejasných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, bod 27). Princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, čj. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), z xxxxx nutně xxxxx, xx musí xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx zjišťovací řízení xxxxx provedeno. Zjednodušeně xxxxxx xxxxx, že x pochybnostech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Problematické je x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x další xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx x tomu, xx každý „dvojaký“ xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx libovolný xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxx – x x tím x vznik povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení – xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxxx komplexu x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx velmi pravděpodobně xxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx směrnice EIA x xxxxxx xxxxxxxx x obezřetnosti, vykládat xxxxxx, než to xxxx xxxxxxxx, OZNŘ 5) i xxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště, xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz Xxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.10.2018, s. 73). Xxxx uvedené xxxxx xxxx xxx x x jiné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx neprojevují xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určených xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, xxx x x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavírá, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx vykládat šířeji, x xx tak, xx zahrnuje x xxxxxx umístěné v xxxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx v zjišťovacím xxxxxx typově xxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tento pojem xxxxxxx příliš xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Navazující xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostřední. Krajský xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Xxx x xxxxxx úvahami xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Při xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx oznámení, xxxxx má xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx věci xxxxxxx primárně x xxxx xxxxxx uvedeného x oznámení záměru. Xx to totiž xxx oznamovatel, kdo xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxx záměru; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx záměr xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovatele xxxx x bez dalšího.“ (xxxxxxxx ze xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, body 26 x 27) Xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x takové xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx atp.), x xxxx mu byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xx xxx subsumpci konkrétních xxxxxx xxx xxxxx x příloze č. 1 zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx vycházet xxxx x principů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2015, s. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x pojmů v xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx využití sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx takto vyložený xxxxx xxxxxxxxxxx areálu xxxxx x posuzovaný xxxxx. Xxx xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx bazénů a 1 xxxxx, x xx na ploše 4,5 xx xx xxxxx vodní nádrže Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyobrazené xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bydlení a „xxxxxxxxx“ objekty (bazén x xxxx) mají xxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx „xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx využívání xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxx 86 rozsudku), xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 tamtéž) x xx xxxx xxxxx „automaticky xxxxxxxx x toho, že xxxxxxx xxxxxxxxx bytových xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx způsobu“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto zjišťovací xxxxxx xxxx proběhnout. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, záměr xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vodní xxxxxx Lipno. Xxxx xxxxxx xx, xxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prostorem pro xxxxxxxx, xx xxxxxx xx například bližšího xxxxx měst. Xxxxx xxx xxxx umístěn „xxxxx“ x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, záměr xx xxxxxxxx x nabízí xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komplexům [bod 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA], xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) deklarovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bydlení. Xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxx – ať xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx poukázal xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxx problematickými. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx splnil x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (bod [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vyloučit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx využití xxx trvalé xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mělo x xxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xx prokázané či xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx zjišťovacím xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pouze xxxxxx x závěru, xx x přihlédnutím x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx zjišťovací xxxxxx uskutečnit.
[37] Výkladu xxxxx stavba xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení (§2 vyhlášky x. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx do 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx žalovaný x krajský xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxx xx autonomním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x tak xx x ním xxxxx xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxx tak xxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx zavedených prováděcí xxxxxxxxx pouze pro xxxxx dané xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx posuzovaný záměr xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx posuzovaný xxxxx xxxxxx zjišťovacím xxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxxxxxx. (…)