Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jej x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx provést.
II. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 116 přílohy x. 1 zákona x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x záměry rodinných x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x turisticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Komise proti Xxxxxxxxx (C-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Sdružení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx Vltavy, x. x., 2) XXXXX JEZ, a. x., 3) M. X., 4) obce Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Nemomax Xxxxx, x. r. x., x xxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vně sídelních xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 žalovaný umístil xxxxxx XXXX Xxxxx – bytový komplex, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – spolek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana přírody x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx dne 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxx xxxxxx včas x xxxxxxx soud ji xx xxxxxxxxx věcně (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Krajský xxxx v xxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.4.2024, čj. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx areálem, x jehož případě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx každý xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx podstatně xxxx k xxxxxxxx xxxxx k bydlení. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx trávení xxxxxxx xxxx, xx. x areály xxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx rekreaci vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx české xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx pak xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svých žalobních xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx vlastníků nemovitostí x xxxx Xxxxx xxx Vltavou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xxx – i x xxxxxxxxxxxx x izolovanosti xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mělo xxx xxxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx.
Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx projektován xxxx bytový xxxxxxx, xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se všemi xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xx, xx x xxxxxxxxxx práva materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle něj xxxx příklady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx táborová xxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx za xx, xx skutečné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx nevyplývá.
OZNŘ 5) xx svém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitce poukázala xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx využívání xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx spekulací. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx i xxxxxxxxxx – xx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx zvýší xxxxxxxx xxx xxxxxx bydlení x obci. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx české xxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „stavbami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx. Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx metodiku Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx uvedla, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx skutečné parametry xxxxxx x plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx řízení
[19] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxx xxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx pojem xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pojem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx formálně, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v projektové xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx je xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí], definuje xxxxxxx x. 1 xxxxx zákona. Pojmy xxx uvedené vycházejí x unijního xxxxx [xxxxxxx č. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX x posuzování vlivů xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx unijní pojmy, xxx správně uvádí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí a xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 xxxx. c) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxx x záměrů x xxxxxxxx xx 1 xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx důvody – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. xx xxxxx přírody – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxx x při xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx k rekreaci (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze směrnice XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komplexy) xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx srovnat x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx přílohy x. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývají zejména x vysoké xxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxxxx lidí x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx volné xxxxxxx.
[22] Jsou xx xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jakému xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx, apartmánech xx xxxxxxxx) bude záměr xxxxxxx – rozhodné xx jeho xxxxxxxx xx přírody a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx xx nutné xxx xx xxxxxx x základní zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xx. 191 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx úroveň xxxxxxx x založena xx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx. Obdobně xx. 3 odst. 3 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxx usiluje xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxx ochrany a xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 21.12.2016, X-444/15, Associazione Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). X to xx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxx dovozeno, xx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ přičemž „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx, xxxxx mohou xxx významný vliv xx životní xxxxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivů“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 a xxxxxxxxxx xxx citovaná; xx Xxxxxxx Prenninger, xxxx 35 a 36).
[24] X xxxx xx xxxxx vzpomenout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 zákona x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx prostředí), který xx xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Má-li „xxxx xxxxxxx xxxxx sebemenší xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení“; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx nebo nejasných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx i z xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 5.9.2024, čj. 7 As 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx nutně xxxxx, xx musí dopadat x xx xxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x pochybnostech xx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx užití xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do užívání, xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxxxx xxxxxxx x rekreaci či xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bydlení. Xx by na xxxxx pohled xxxx x xxxx xxxxx xxxx x tomu, xx každý „dvojaký“ xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rekreačního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umístěný x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x s xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx velmi pravděpodobně xxx vyšší xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx domu x xxxxxxxxxx zahradou x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxx prevence x xxxxxxxxxxxx, vykládat xxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxx xxx například o „xxxxxxxx golfového hřiště, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz Xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.2018, s. 73). Mimo uvedené xxxxx xxxx jít x x xxxx xxxxxx druhy xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rekreace x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírody určených xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to tak, xx xxxxxxxx i xxxxxx umístěné v xxxxxxxxxx lokalitách umožňující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx měřítku. Xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx XXX do xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spadají. Xxx x tom xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tento pojem xxxxxxx příliš xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Navazující otázkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostřední. Xxxxxxx xxxx vyšel z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Ani x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojmy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx vlastní kritické xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, že „xxx xxxxxxxx záměru xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx popisu xxxxxxxxx x oznámení záměru. Xx xx xxxxx xxx oznamovatel, kdo xxxxxx povahu, xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; oznamovatel xxxxx xxxx vědět, xxxx záměr xxxx xxxxxxxxxx. […] Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx ze xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx x jiném xxxxxxx poukázal na xx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x takové podobě (xxxxxxxx, xxxxx parametry, xxxxxxxx xxx.), v xxxx mu byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx kriticky x xxxxxxxxx i k xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, bod 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx literatura x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx x příloze x. 1 zákona o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx vycházet také x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx (Bahýľová, X.; Kocourek, T.; Xxxxxxx, V. Zákon x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Při xxxxxxxxxx, xxx zkoumaný xxxxx xxxxx xxx některý x xxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (a následně x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, zda xxx xxxxx vyložený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Ten se xxxxxx z 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx a 1 klubu, x xx na xxxxx 4,5 ha na xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (bazén x klub) xxxx xxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx využívání xxxxxxxx xx rodinných xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxx 86 xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx předurčit xxxxxxxxx charakter xxxxxx (xxx 90 tamtéž) x xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx bytových xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx využívat odlišně xx povoleného způsobu“ (xxx 92 tamtéž).
[32] X xxxxxxxxxxxx k xxxx uvedeným východiskům – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, spolu s xxxxxxxxxx kritického posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxxx areálem, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnostem.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Lipno. Tato xxxxxx je, xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prostorem xxx xxxxxxxx, na rozdíl xx například bližšího xxxxx xxxx. Xxxxx xxx není xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx (xx čehož xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx turistů).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obytnou (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 12 xxxx. x) xxxxxxx x. II xxxxxxxx EIA], na xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) deklarovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx objekty xxxxxxxx xxxxxx využití – xx už xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xx činí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria by xxxxxxxxxx splnil i xxxx zmíněný rodinný xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k umístění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze v xxxxxxxxxx xxxx vyloučit. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho využití xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx k xxxx xxxxx x x xxxxx případě.
[36] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx neříká, že xx xxxxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či xx je nutné xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záměr, x xxxxxxx xxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx x velikosti a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Výkladu xxxxx stavba pro xxxxxxx, stavba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ubytovacího xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, ve xxxxx xx 31.12.2023) xxxx možné x xxxx věci xxx xxxxxxx xxxx, jakou xxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx rekreační xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx evropského práva, x xxx je x xxx nutné xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx). Nelze xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx navíc x xxxxxxx zavedených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dané xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaný xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobující xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. (…)