Právní xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní prostředí, xx namístě jej x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provést.
II. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály vně xxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 116 xxxxxxx x. 1 zákona č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx rodinných x bytových xxxx xxxxxxxxxx x turisticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rekreaci x xxxxxxxxx xx xxxxxx měřítku. Typicky xxxxx x xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), ze xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) a xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx (C-329/17).
Věc: Xxxxx – Sdružení xxx xxxxxxxx prostředí, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Vyšší Xxxx, za xxxxxx 1) Xxxxxx Xxxxxx, x. p., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) M. X., 4) xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, s. x. x., o xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vně sídelních xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.2.2022 žalovaný xxxxxxx xxxxxx XXXX Lipno – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stavebníkem je xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) [dále xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny – xxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx dne 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx ovšem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx, že byla xxxxxx xxxx a xxxxxxx soud ji xx projednat xxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 11.10.2024, čj. 1 Xx 64/2023-91).
Krajský xxxx x xxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Neztotožnil xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx zjišťovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxx provést. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx kasační námitce xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx areál xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx názoru xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx xxx vyvodit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zahrnovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx sloužící x rodinné xx xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx české xxxxx dovoluje používat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x xxxxxxx pro xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxx Lipno xxx Xxxxxxx užívá xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx tak – i s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – předpokládat xxxxx x u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx proběhnout xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx aproboval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxxxx rekreačním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx xxxxxxxx důkazů, xxxxx xxxx xxxxxxxx budoucí xxxxxxxxx využití xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx bytový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Xx je xxxxxx xxx následné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx něj xxxx xxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx stavby od xxxxxx pro xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky měl xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx využití xxxxxx k xxxxxxxx x ničeho xxxxxxxxx.
XXXX 5) ve xxxx xxxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx využívání xxxxxx xxx rekreaci xx pouhou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodný xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Xxxxxx hodnocení xx xxxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx argumentace přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, že české xxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx pro xxxxxxx“, „xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „stavbami xxxxxxxxxxx zařízení“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx. Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx metodiku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, že x žádnému procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx skutečné parametry xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
III.a X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 1 xx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxx materiálně, xx. xxxxx skutečného xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx důvodná.
[20] Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx zákona. Xxxxx xxx uvedené xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx EIA“)]. Xxxx unijní xxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx autonomně (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] X projednávané xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx osady x xxxxxxxx komplexy vně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx je nutné xxxxxxx x xxxxxx x rozlohou xx 1 xx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se nabízí xxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. do xxxxx xxxxxxx – x jednak široký xxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx zvyšuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí při xxxxxx i xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x rekreaci (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komplexy) je xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „průmyslovými xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx přílohy x. 1 citovaného xxxxxx. Dopady xx xxxxxxx prostředí takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx koncentrace x současně x xxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx ve volné xxxxxxx.
[22] Jsou xx xxxxx možné vyšší xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozování rekreačního xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx turistů x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx záměr xxxxxxx – rozhodné xx xxxx umístění xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užíváním.
[23] Při xxx xx xxxxx xxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X souladu x xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxxxx regionech, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx stanoví, xx Unie xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz také xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). X xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Jak xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx její xxxxxxxxx xx rozsáhlá a xxxx xxx velmi xxxxxx“ xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx před xxxxxxx povolení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx významný xxxx xx životní prostředí, xxxx xxxx x xxxxxxxx své xxxxxx, xxxxxxx nebo umístění, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vlivů“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx proti Španělsku, xxxx 46 a 47 a judikatura xxx xxxxxxxx; či Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 x 36).
[24] X xxxx xx xxxxx vzpomenout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 zákona č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí), který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx procesech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Má-li „tedy xxxxxxx xxxxx sebemenší xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení“; xxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx oznamovatele, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí i xxx zjišťovací xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), z xxxxx xxxxx xxxxx, xx musí dopadat x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provedeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x další osoby, xxxx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostory xxxxxx x trvalému xxxxxxx x rekreaci xx xxxxxx, stavby xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxx samo x sobě mohlo xxxx k xxxx, xx každý „xxxxxxx“ xxxxx xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx řízení. Nicméně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x x tím x xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení – xxxxxxx xxxxxx xxxx odlišná. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1,5 ha xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyšší dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozloze.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx areál xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) i krajský xxxx. Podle jimi xxxxxxxxxx metodického pokynu xxx xxxxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, táborového xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz Xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.2018, s. 73). Mimo uvedené xxxxx xxxx jít x o jiné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x rekreaci x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x ní související xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx turistiku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x individuální xxxxxxxx vlastníků.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxxxx uzavírá, xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx EIA xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxxxx. Xxx v xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxxxx tento pojem xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podřazování xxxxxx xxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx č. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx vyšel z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx způsob xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Ani x těmito xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojmy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx oznámení, xxxxx xx xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, že „xxx xxxxxxxx xxxxxx xx x povahy věci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx to totiž xxx oznamovatel, xxx xxxxxx povahu, rozsah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx chce xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx správní xxxxx vycházet ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovatele xxxx x xxx dalšího.“ (xxxxxxxx ze xxx 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, body 26 a 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že „úřad xxxx xxxxxxxx xxxxx x takové podobě (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), x xxxx mu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, nicméně „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kriticky a xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (rozsudek xx dne 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, bod 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx doplňuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x principů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Kocourek, X.; Xxxxxxx, X. Zákon x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Při posuzování, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx některý x xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxx) přistupovat xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, zda xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rekreačního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Ten se xxxxxx z 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx a 1 klubu, x xx na ploše 4,5 ha xx xxxxx vodní nádrže Xxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx; součástí posuzovaného xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx objekty xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit k xxxxxxxx bydlení x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud poukázal xx xx, že „xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx znemožňovalo“ (bod 86 xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 tamtéž).
[32] X přihlédnutím k xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx posuzovaný xxxxx by xxxx xxx rekreačním areálem, x xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxx proběhnout. X xxxx xx xxxxx přihlédnout ke xxxxx rozhodujícím skutečnostem.
[33] Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ x přírodě (xx xxxxx krajský xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx záměru), xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx xxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ubytovací) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 12 xxxx. c) xxxxxxx x. II xxxxxxxx XXX], na xxxxx xx xx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx toho, že XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – ať už xxx x individuální xxxxxxxx vlastníků (na xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel) xx xxxxxxx rekreaci (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zmíněný rodinný xxx (xxx [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Lipno x xxxx rozsáhlosti, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxx využití xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxx xxxxx x x tomto xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx umisťovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx či xx xx nutné xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxx váhu, xxxxx xxx xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx je x xxx xxxxx xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx vztahovat x pojmům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uzavírá, xx posuzovaný xxxxx xxxx xxx rekreačním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 přílohy x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacím xxxxxxx. Jelikož před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. (…)