Právní věta
I. Existují-li xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 116 přílohy x. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxx x bytových xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxxx o xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), ze xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx (C-329/17).
Věc: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, za účasti 1) Povodí Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX XXX, a. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx xxx Vltavou x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. r. x., o umístění xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX Xxxxx – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx odmítl xxx opožděnost (xxxxxxxxx xx dne 19.4.2023, xx. 61 A 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx ji xx projednat věcně (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.10.2024, xx. 1 As 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx x dalším xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2024, čj. 61 X 1/2023-209. Neztotožnil xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx záměr xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx rozhodující x xxxxx ohledu měl xxxxxxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxx (rekreace) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxx xxxxxxx námitce xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxx rekreační xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx areálem každý xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx x souvisejících okolností xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx formy trávení xxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxx x rodinné xx xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx poukázal xx xx, xx české xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xx nesprávnou xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxx Lipno xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xxx – x s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx i u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x první kasační xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx komplex, xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx práva materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx prostředí k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hřiště, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx bydlení. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) ve svém xxxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx spekulací. Xxxxx přitom xxx xxxxxxxx x materiálně – ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx trvalé bydlení x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Takové hodnocení xx xxxxxxxxxx xx xxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx stavba xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx účelu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podložena xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx“ x „stavbami xxxxxxxxxxx zařízení“. Umístěné xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx. Na podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na metodiku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x žádnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedošlo. Tvrzení xxxxxxxxxxx x využití xxxxxx měla za xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx řízení
[19] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx záměru mělo xxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx rekreační x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx nad 1 ha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení vyžaduje. Xxxxx pojem xx xxx xxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx x projektové xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Pojmy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práva [xxxxxxx č. II xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (dále xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další, C-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní areály xxx xxxxxxxxx oblastí (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx komplexy xxx xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX]. Zjišťovací xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x rozlohou xx 1 xx. Pro xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx nabízí xxx xxxxxxx xxxxxx – jednak xxxxxx xxxxxxxx xxx sídelních xxxxxxx –xx. xx xxxxx přírody – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx zvyšuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX srovnatelné s xxxxxxxxxx komplexy) xx xxx x xxxxx xxxxxx možné srovnat x „xxxxxxxxxxxx provozy“, xxxxx xxxx x xxxxxxx bodech přílohy x. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx koncentrace x současně x xxxxxxxxx xxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxx to xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rekreace (vlastníků xx xxxxxxx x xxxxxx, apartmánech či xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – rozhodné xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emise xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx je nutné xxx na xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx politika v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zaměřena xx xxxxxxx úroveň xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 Smlouvy o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx o „vysoký xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Italia Xxxxxx Xxxxx, bod 42). X xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx XXX. Jak xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxx dovozeno, xx xxxx působnost xx rozsáhlá x xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ přičemž „xxxxx xxxxxxx cílem xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx povolení xxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx vliv xx životní prostředí, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, C-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 x judikatura xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Prenninger, xxxx 35 a 36).
[24] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx), který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx a obezřetnost. Xxx xx uplatňuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx významný xxxxxxxxx vliv na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx“; xxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vědeckých informací xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. NSS, xxx 27). Princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx NSS xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx dopadat x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx zjišťovací řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxx, že vlastníci x xxxxx osoby, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxxxxxx prostory xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rekreaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx pohled samo x sobě mohlo xxxx k xxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxx pojem rekreačního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx rekreaci. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x x xxx x xxxxx povinnosti xxxxxxx zjišťovací řízení – různých xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[26] Pojem xxxxxxxxx areál xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxx prevence x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxx, OZNŘ 5) i xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx metodického pokynu xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx golfového xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx sportovišti“ (viz Xxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx uvedené xxxxx může jít x x jiné xxxxxx druhy záměrů, xxxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rekreace x x xx související xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, xxx x u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx šířeji, x to xxx, xx zahrnuje x xxxxxx umístěné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ubytování xx xxxxxx měřítku. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x zjišťovacím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxx soud pochybil, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx úzce (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostřední. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[29] Xxx x xxxxxx úvahami xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx pojmy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; oznamovatel xxxxx musí xxxxx, xxxx xxxxx chce xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx správní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx záměru ze xxxxxx oznamovatele xxxx x bez xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx „úřad xxxx xxxxxxxx xxxxx x takové xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), v xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx předložen“, nicméně „xx samozřejmě povinen xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (rozsudek xx xxx 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, bod 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, bod 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xx xxx subsumpci konkrétních xxxxxx xxx pojmy x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V. Xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx posuzování, xxx zkoumaný xxxxx xxxxx pod xxxxxxx x pojmů x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxxxx, ale nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X předloženému xxxxxx musí správní xxxxxx (a následně x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx kriticky.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, zda xxx takto xxxxxxxx xxxxx rekreačního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 klubu, x xx xx ploše 4,5 ha na xxxxx xxxxx nádrže Xxxxx (xxx vyobrazení xxxx; součástí posuzovaného xxxxxx xxxx vyobrazené xxxx). Xxxx objekty xxxx podle projektové xxxxxxxxxxx sloužit k xxxxxxxx bydlení a „xxxxxxxxx“ objekty (xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rodinných xxxx xxx trvalé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (bod 86 rozsudku), xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x xx není xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx vlastníci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx využívat odlišně xx xxxxxxxxxx způsobu“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X přihlédnutím k xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx – zejména obecnému xxxxxxxx obezřetnosti a xxxxxxxx, spolu s xxxxxxxxxx kritického posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že posuzovaný xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proběhnout. X xxxx xx xxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xx břehu xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx je, již xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Záměr xxx není xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx (xx xxxxx krajský xxxx xxxxxx odvozovat xxxxxxxxx xxxxxx záměru), xxx xx umístěn xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rekreaci (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, záměr xx xxxxxxxx x nabízí xxxxxxx obytnou (ubytovací) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx komplexům [xxx 12 xxxx. c) xxxxxxx x. II xxxxxxxx XXX], xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bydlení. Xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx využití – xx xx xxx o individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel) xx xxxxxxx rekreaci (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xx činí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxx [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Lipno x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxx vyloučit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho využití xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx (xxx 86 napadeného xxxxxxxx). Stejně tak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rekreaci, x xx především vlastníků. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mělo k xxxx xxxxx x x tomto případě.
[36] Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či xx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučit. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x přihlédnutím x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.
[37] Výkladu xxxxx stavba xxx xxxxxxx, stavba xxx xxxxxxxx rekreaci a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx xxxx dát xxxxxxx xxxx, jakou xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx bylo vzpomenuto xxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxx xx autonomním xxxxxx evropského xxxxx, x xxx xx x ním nutné xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx národního xxxxxxxxxx práva, a xxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud uzavírá, xx posuzovaný záměr xxxx být rekreačním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí. X přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti xxxx musí posuzovaný xxxxx xxxxxx zjišťovacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx rozsudek aprobující xxxxxx xxxxxx, nezákonné. (…)