Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx záměr xxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx oblastí“ (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x turisticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx lokalitě x umožňující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx měřítku. Typicky xxxxx o xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Komise xxxxx Xxxxxxxxx (C-227/01), ze xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Onlus (X-444/15) a xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx záchranu prostředí, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, za účasti 1) Xxxxxx Xxxxxx, x. p., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) M. X., 4) xxxx Xxxxx nad Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. r. x., x umístění xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
V této xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx VIVA Xxxxx – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stavebníkem xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx posláním xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx xxx opožděnost (usnesením xx dne 19.4.2023, xx. 61 A 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx soud xx xx projednat xxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze dne 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Neztotožnil xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx provést. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (body 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx provedení xxxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx názoru je xxxxxxxxxx areálem xxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx lokality x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxx podstatně xxxx x rekreaci xxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formy trávení xxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že české xxxxx xxxxxxxx používat xxxxxx xxxxxxxxxxx jako „xxxxxx xxx bydlení“ x xxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x obci Lipno xxx Vltavou xxxxx xxxxxxx x rekreaci, x xxx tak – i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx proběhnout xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx. Poukázal xx xxxxxxxx důkazů, xxxxx xxxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nepříslušelo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonných povinností. Xxxx poukázal xx xx, xx z xxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxxxxx nevyplývá, x xxxxxxx xx metodický xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx něj xxxx příklady rekreačních xxxxxx golfová xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx pro xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ničeho xxxxxxxxx.
XXXX 5) ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitce poukázala xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx využívání xxxxxx pro rekreaci xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx kapacitu xxx xxxxxx bydlení x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodný xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Takové hodnocení xx xxxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla stavba xxxxxxxxx x jinému xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx české xxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx xxx bydlení“, „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx tak nebude xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx. Xx podporu xxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x žádnému procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x využití xxxxxx xxxx za xxxxxxx; xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxx parametry xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] V xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx, x kterých se xxx rozloze xxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje. Xxxxx xxxxx xx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx využití, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx uvedené vycházejí x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxx xxx „směrnice XXX“)]. Xxxx xxxxxx pojmy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx autonomně (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx pojmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xxxxxxx předobrazem xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osady a xxxxxxxx komplexy xxx xxxxxxxxx oblastí a xxxxxxxxxx zařízení [bod 12 xxxx. x) xxxxxxx č. XX xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx 1 xx. Pro xxxxxxxxx těchto typů xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabízí xxx xxxxxxx důvody – xxxxxx jejich xxxxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. xx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí při xxxxxx x při xxxxxxx. Xxxxx areály xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komplexy) je xxx x xxxxx xxxxxx možné srovnat x „průmyslovými provozy“, xxxxx jsou v xxxxxxx bodech přílohy x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxx lidí x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx rekreačního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx hodnocení, xxx xxxxx pod xxxxx pojem spadá xx nikoliv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (vlastníků xx turistů v xxxxxx, apartmánech xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užíváním.
[23] Xxx xxx je xxxxx xxx xx paměti x xxxxxxxx zásady xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X souladu x xx. 191 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x založena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prevence. Obdobně xx. 3 odst. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii stanoví, xx Xxxx usiluje xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxx ochrany a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Italia Xxxxxx Onlus, xxx 42). X xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx působnost směrnice XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx její působnost xx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx cílem xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 a 47 x xxxxxxxxxx xxx citovaná; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 x 36).
[24] X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 zákona x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xx uplatňuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx „tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, měl xx xxxx dát přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení“; xxxx pochybnosti mohou xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx x x xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. XXX, bod 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxx zjišťovací řízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, čj. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
[25] Problematické xx x tomto případě xxxxx dvojí xxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostory určené x xxxxxxxx bydlení x rekreaci xx xxxxxx, stavby xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx trvalému xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxx „dvojaký“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rekreačního xxxxxx nespadá libovolný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx umožňující xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxx – x x xxx x vznik xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – různých xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx záměr jednoho xxxxxxxxx domu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx areál xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx směrnice XXX x xxxxxx xxxxxxxx x obezřetnosti, xxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxx, OZNŘ 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx například x „xxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx sportovišti“ (viz Xxxxxxxxx výklad Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx uvedené xxxxx xxxx xxx x o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rekreace x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx neprojevují xxx x záměrů xxxxxxxxx přírody xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, xxx x u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx umístěné v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx větším xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx podobné hotelovým xxxxxxxxx, které dle xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x zjišťovacím xxxxxx typově xxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxxxx tento pojem xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostřední. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx rozhodující xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[29] Xxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx povahu, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměru; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx záměru ze xxxxxx oznamovatele xxxx x bez xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx poukázal xx xx, že „xxxx xxxx posuzuje xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx atp.), x xxxx mu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, nicméně „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx skutečnostem“ (xxxxxxxx xx dne 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx literatura x xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxx pojmy x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vycházet také x principů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx prevence (Bahýľová, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V. Xxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, s. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx zkoumaný záměr xxxxx xxx některý x xxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, tak je xxxxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx kriticky.
[31] Poslední xxxxxxx xx, zda xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rekreačního xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxxx z 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx bazénů x 1 xxxxx, x xx na ploše 4,5 xx xx xxxxx xxxxx nádrže Xxxxx (xxx vyobrazení xxxx; součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx objekty xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (bazén x klub) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx v xxxxx xxxxx neuvádí xxx, xx xx využívání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (bod 86 xxxxxxxx), xx xxxxxxxx záměru x xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby (xxx 90 xxxxxx) x že xxxx xxxxx „automaticky xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx vlastníci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx by mohl xxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnostem.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Tato xxxxxx xx, xxx xx své podstaty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx měst. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ x přírodě (xx xxxxx krajský xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu záměru), xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rekreaci (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Tím xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx č. II xxxxxxxx XXX], xx xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx si je xxxxx xxxx, xx XXXX 5) deklarovala xxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bydlení. Xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xx už xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx rekreaci (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zmíněný rodinný xxx (xxx [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxx xxxxxx Lipno x xxxx rozsáhlosti, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx rekreační xxxxxxx nelze v xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx využití xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx x xxxx dojít i x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx neříká, xx xx xxxxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx záměr, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx v tomto xxxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ubytovacího xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, jakou xxx xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx evropského xxxxx, x xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx). Nelze xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxx vyhlášky.
[38] Xxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměr xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x posuzování xxxxx xx životní prostředí. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacím xxxxxxx. Jelikož před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxxxxxx. (…)