Právní věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, zda záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 116 přílohy x. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xxxxxxxx x záměry xxxxxxxxx x bytových xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lokalitě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ubytování xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x záměry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (C-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Nostra Xxxxx (X-444/15) x ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx záchranu prostředí, x. x., proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx Xxxx, xx účasti 1) Povodí Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) X. X., 4) obce Xxxxx xxx Vltavou x 5) Xxxxxxx Xxxxx, s. x. x., x umístění xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx a sportovní xxxxxx vně sídelních xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.2.2022 žalovaný xxxxxxx xxxxxx VIVA Xxxxx – xxxxxx komplex, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – spolek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx žalobu, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 A 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx ji xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 11.10.2024, čj. 1 As 64/2023-91).
Krajský xxxx x xxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Neztotožnil xx x námitkou xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx záměr totiž xxxx rekreačním areálem, x xxxxx případě xx bylo nutné xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (body 83 až 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rekreační xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, že xxxx xxx užíván podstatně xxxx k xxxxxxxx xxxxx x bydlení. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zahrnovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx používat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx pro xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajským soudem x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Lipno xxx Vltavou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx tak – x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx záměr xx skutečnosti rekreačním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záměru.
Žalovaný x xxxxx kasační xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx posuzovat budoucí xxxxxxxx využití xxxxxx. Xx xx otázka xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx poukázal xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vybraných bodů xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx něj xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ničeho xxxxxxxxx.
XXXX 5) xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poukázala xx to, xx xxxxxx budoucí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx spekulací. Xxxxx přitom xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx zvýší kapacitu xxx xxxxxx xxxxxxx x obci. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x z xxxx xxxxxxxxxxx nemožnost předjímat xxxxxxx skutečné využití xxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx stavba xxxxxxxxx k jinému xxx xxxxxxxxxx účelu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx OZNŘ 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení“. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx užívat xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí). Xxxxx xxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní areály xxx sídelních xxxxxxx, x kterých xx xxx rozloze xxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx stěžovatele nutné xxxxxxxx materiálně, xx. xxxxx skutečného xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx, xx. xxxxx účelu xxxxxxxxxxxxx x projektové xxxxxxxxxxx, jak to xxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí], definuje xxxxxxx č. 1 xxxxx zákona. Xxxxx xxx xxxxxxx vycházejí x unijního xxxxx [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí (dále xxx „směrnice XXX“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, C-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] V projednávané xxxx jde o xxxxxx pojmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx), xxxxxxx předobrazem na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení [bod 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x záměrů x xxxxxxxx xx 1 ha. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx – jednak xxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. xx xxxxx přírody – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx volné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx x při xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „průmyslovými xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx vyplývají xxxxxxx x vysoké koncentrace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x tím spojenými xxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx.
[22] Jsou xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozování rekreačního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx při hodnocení, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx pohledu xxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxx rekreace (xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx, apartmánech xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx umístění xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx následné emise xxxxxxx užíváním.
[23] Xxx xxx xx xxxxx xxx na xxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xx. 191 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x založena xx zásadách obezřetnosti x prevence. Obdobně xx. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx stanoví, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx ochrany a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). I xx xx relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx dvůr, „z xxxxx xxxx směrnice xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx rozsáhlá x xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „jejím xxxxxxx cílem xx, xxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx významný xxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxx v xxxxxxxx své povahy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vlivů“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, body 35 x 36).
[24] X xxxx je xxxxx vzpomenout obecný xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (§13 xxxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx procesech xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vliv na xxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxx, xxx by xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejasných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx i z xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 As 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. XXX, bod 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí i xxx zjišťovací řízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx nutně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provedeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx.
[25] Problematické xx x xxxxx případě xxxxx dvojí xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x další osoby, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxxxxxx prostory xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, stavby určené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bydlení. Xx xx xx xxxxx pohled samo x xxxx xxxxx xxxx x tomu, xx každý „dvojaký“ xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x x xxx x vznik xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení – xxxxxxx xxxxxx xxxx odlišná. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx komplexu s xxxxxxxx 1,5 ha xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozloze.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) i krajský xxxx. Podle jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx například o „xxxxxxxx golfového xxxxxx, xxxxxx, táborového xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx sportovišti“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, x. 73). Mimo xxxxxxx xxxxx xxxx jít x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x rekreaci x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxxxx přírody xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály vně xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 116 xxxxxxx č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xx xxxxx xxxxxxxx šířeji, x xx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx umístěné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx měřítku. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx XXX do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx v xxx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxxx tento pojem xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 napadeného xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx otázkou xx xxxxxx podřazování xxxxxx xxx jednotlivé xxxxx přílohy č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx vyšel z xxxx, xx rozhodující xx xxxxxx využití xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Ani x xxxxxx úvahami xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podaného xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx kritické xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx záměru xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx primárně x xxxx popisu xxxxxxxxx x oznámení xxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, rozsah x další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; oznamovatel xxxxx musí xxxxx, xxxx xxxxx chce xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx záměru xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx ze xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 a 27) Xxxxxxx v jiném xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxx xxxx posuzuje xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, nicméně „xx samozřejmě povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, bod 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx literatura k xxxx xxxxxxxx, že xxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx pod pojmy x příloze x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Kocourek, T.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx využití sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X předloženému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx kriticky.
[31] Poslední xxxxxxx je, xxx xxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i posuzovaný xxxxx. Xxx xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx a 1 xxxxx, a xx xx ploše 4,5 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (xxx vyobrazení xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x klub) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx to, xx „xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx nic, xx xx využívání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (bod 86 rozsudku), xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx předurčit xxxxxxxxx charakter stavby (xxx 90 tamtéž) x že xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 tamtéž).
[32] X přihlédnutím x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X toho xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přírodě xx xxxxx xxxxx xxxxxx Lipno. Tato xxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx není umístěn „xxxxx“ v xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx umístěn xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo turistů).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ubytovací) xxxxxxxx. Tím xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komplexům [xxx 12 písm. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX], na xxxxx se xx xxxxxxxxx zjišťovacího řízení xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx toho, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bydlení. Xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx využití – xx už xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel) xx masovou xxxxxxxx (xx xxxxxx poukázal xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria xx xxxxxxxxxx splnil i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx nádrži Lipno x jeho xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx nelze v xxxxxxxxxx xxxx vyloučit. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx využití xxx xxxxxx bydlení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx ničím xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxx xxxxx x x tomto xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx rekreační xxxxxxx umisťovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx či xx xx xxxxx xxxxxxxxx ve zjišťovacím xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx záměr, u xxxxxxx nelze rekreační xxxxxxx xxxxxxxx. Pouze xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x velikosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, stavba xxx xxxxxxxx rekreaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., o xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxxx území, xx xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx váhu, xxxxx xxx xxxxxxx žalovaný x krajský xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx autonomním xxxxxx evropského práva, x tak xx x ním nutné xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X přihlédnutím x xxxxxxxx předběžné opatrnosti xxxx musí posuzovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nezákonné. (…)