Právní xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provést.
II. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály vně xxxxxxxxx oblastí“ (bod 116 xxxxxxx x. 1 zákona č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x záměry xxxxxxxxx x xxxxxxxx domů xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rekreaci x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexům.
Prejudikatura: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), xx xxx 21.12.2016, Associazione Xxxxxx Nostra Xxxxx (X-444/15) a ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx záchranu xxxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, za účasti 1) Xxxxxx Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) M. X., 4) obce Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x., x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V této xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.2.2022 xxxxxxxx umístil xxxxxx VIVA Xxxxx – xxxxxx komplex, xxxxx stavebníkem je xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – spolek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx opožděnost (usnesením xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx ovšem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx ji xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.10.2024, čj. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2024, čj. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjišťovací řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx rozhodující v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), x nikoliv xxxxxxxx namítané skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (body 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx areál xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx areálem každý xxxxx, pokud na xxxxxxx xxxxxxxxx lokality x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k rekreaci xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formy trávení xxxxxxx času, xx. x areály sloužící x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rekreaci vlastníků. Xxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kolaudované xxxx „xxxxxx pro xxxxxxx“ x výlučně xxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svých žalobních xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Lipno xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, x lze xxx – x x xxxxxxxxxxxx x izolovanosti xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x hodnocení, xxx xx umisťovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal na xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nepříslušelo xx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx následné xxxxxxxx xxxxxx zákonných povinností. Xxxx xxxxxxxx xx xx, že z xxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vybraných bodů xxxxxxx č. 1 xxxxxx o posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxx něj xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx golfová xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zcela xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx bydlení. X případě druhé xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rekreaci x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) xx xxxx xxxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro rekreaci xx xxxxxx spekulací. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x materiálně – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x obci. Dále xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x x toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takové hodnocení xx xxxxxxxxxx až xxx vymáhání plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx stavba xxxxxxxxx k xxxxxx xxx povolenému účelu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podložena xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x žádnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx měla xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Českých Budějovicích x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx námitce stěžovatel xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx pojem xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx nad 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje. Xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxx využití, x nikoliv xxxxxxxx, xx. podle účelu xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx je důvodná.
[20] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx zákona. Pojmy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí (dále xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx unijní xxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx areály xxx sídelních xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 xxxx. c) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX]. Zjišťovací xxxxxx xx nutné xxxxxxx x záměrů x xxxxxxxx od 1 ha. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabízí xxx spojené xxxxxx – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vně sídelních xxxxxxx –tj. do xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx široký xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xx směrnice XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „průmyslovými xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxx a x tím xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rekreačního xxxxxx na životní xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxx hodnocení, xxx záměr pod xxxxx xxxxx xxxxx xx nikoliv. Při xxxxx pohledu xxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxx rekreace (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx následné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx xx xxxxx xxx na paměti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxx s xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního prostředí, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx regionech, zaměřena xx vysokou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx zásadách xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Obdobně xx. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii stanoví, xx Unie usiluje xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, bod 42). I to xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice XXX. Jak xxxxx Xxxxxx dvůr, „x xxxxx xxxx směrnice xxxx xxx xxxxxxxx, xx její působnost xx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx povolení xxxx xxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx své xxxxxx, xxxxxxx nebo umístění, xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxx“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Španělsku, xxxx 46 x 47 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; či Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 a 36).
[24] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (§13 zákona č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí), který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xx uplatňuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Má-li „tedy xxxxxxx xxxxx sebemenší xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx, xxx xx xxxx dát přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení“; xxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx i z xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 28.2.2020, xx. 6 As 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxx x xxx zjišťovací xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 24), z xxxxx xxxxx plyne, xx musí dopadat x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x pochybnostech je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x další xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vlastníci xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxxxxxx prostory xxxxxx x trvalému xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxx samo x xxxx mohlo xxxx x tomu, xx xxxxx „dvojaký“ xxxxx xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nespadá libovolný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx rekreaci. Xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxx – x s tím x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxx odlišná. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na širokou xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x zásady prevence x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení x chatkami a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz Xxxxxxxxx výklad Ministerstva xxxxxxxxx prostředí ze xxx 1.10.2018, s. 73). Mimo xxxxxxx xxxxx může xxx x o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavírá, že xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx vykládat šířeji, x xx xxx, xx zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx půjde x xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx v zjišťovacím xxxxxx xxxxxx spadají. Xxx v tom xxxxxxx soud pochybil, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxx přílohy č. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostřední. Xxxxxxx xxxx vyšel z xxxx, že rozhodující xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x projektové xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Ani x xxxxxx úvahami xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx záměru xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oznámení xxxxxx. Xx xx totiž xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x další specifika xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx záměr xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovatele xxxx x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 a 27) Xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx na xx, že „xxxx xxxx posuzuje xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxx k obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, bod 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx subsumpci konkrétních xxxxxx pod pojmy x xxxxxxx x. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x principů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prevence (Bahýľová, X.; Kocourek, T.; Xxxxxxx, V. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, s. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx zkoumaný xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x pojmů x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak je xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxxxx. K předloženému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx je, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx areálu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx z 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx a 1 xxxxx, a xx xx xxxxx 4,5 xx na xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; součástí posuzovaného xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx doplňkový charakter. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, že „xxxxxxx x xxxxx xxxxx neuvádí xxx, xx xx využívání xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxx trvalé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (bod 86 xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nemůže předurčit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 tamtéž) x že xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X přihlédnutím x xxxx xxxxxxxx východiskům – xxxxxxx obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů – Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx přihlédnout xx xxxxx rozhodujícím skutečnostem.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Tato xxxxxx xx, xxx xx xxx podstaty, xxxxxxxxxx prostorem pro xxxxxxxx, xx xxxxxx xx například xxxxxxxx xxxxx měst. Xxxxx xxx není xxxxxxx „xxxxx“ v xxxxxxx (xx xxxxx krajský xxxx xxxxxx odvozovat xxxxxxxxx xxxxxx záměru), xxx xx xxxxxxx xxxxx v prostoru xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx turistů).
[34] Xxxxxxx, záměr je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obytnou (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Tím xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 12 písm. c) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX], xx xxxxx xx má xxxxxxxxx zjišťovacího řízení xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, že XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx trvalé xxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx využití – xx xx xxx x individuální xxxxxxxx vlastníků (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx poukázal xxxxxxx xxxx), což xx činí problematickými. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (bod [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k umístění xxxxxxxxxx záměru xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x jeho rozsáhlosti, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že rekreační xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vyloučit. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx jeho využití xxx xxxxxx bydlení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxx využití xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx dojít i x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoliv dostatečně xxxxxxxx záměr, u xxxxxxx xxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxx x xxxxx xxxxxxx nutné zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Výkladu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx ubytovacího zařízení (§2 vyhlášky x. 501/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx je x xxx xxxxx xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx xxxxxxxx). Nelze xxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, a xxxxx navíc x xxxxxxx zavedených xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze pro xxxxx dané xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx projít xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxxxxxx. (…)