Právní věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx záměr xxxxxxx zjišťovacímu řízení xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 116 xxxxxxx č. 1 zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx rodinných x bytových xxxx xxxxxxxxxx v turisticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx lokalitě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx měřítku. Typicky xxxxx o záměry xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), ze xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) a xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další (C-329/17).
Věc: Xxxxx – Sdružení xxx záchranu xxxxxxxxx, x. x., proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, xx xxxxxx 1) Povodí Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX JEZ, x. x., 3) M. X., 4) xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, s. x. x., x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx) x související xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx ze dne 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx VIVA Lipno – bytový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [dále xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx dne 19.4.2023, xx. 61 A 1/2023-104). Xx ovšem xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxx, xx byla xxxxxx xxxx x xxxxxxx soud ji xx xxxxxxxxx věcně (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.10.2024, xx. 1 As 64/2023-91).
Krajský xxxx x dalším xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2024, čj. 61 X 1/2023-209. Neztotožnil xx s námitkou xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx provést. Xx xxxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxx záměru (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) (body 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížností. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rekreační areál xxx účely provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx areálem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx k bydlení. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxx času, tj. x areály sloužící x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx dovoluje používat xxxxxx kolaudované xxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x výlučně xxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxx na nesprávnou xxxxxxxxxxxx svých žalobních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx x obci Xxxxx xxx Xxxxxxx užívá xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xxx – x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – předpokládat xxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajskému soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxx využití záměru.
Žalovaný x xxxxx kasační xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx bytový xxxxxxx, xxxxx parametry neodpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx táborová xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx pro xxxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx skutečné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ničeho xxxxxxxxx.
XXXX 5) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rekreaci xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu územního xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx kapacitu xxx trvalé xxxxxxx x xxxx. Dále xxxxxxxxxx xx rozhodný xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předjímat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla stavba xxxxxxxxx x jinému xxx povolenému účelu. Xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx literaturou. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx metodiku Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx OZNŘ 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x žádnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x využití xxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx parametry xxxxxx x plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X povinnosti provést xxxxxxxxxx řízení
[19] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx pojem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx sídelních oblastí, x kterých xx xxx xxxxxxx xxx 1 xx provedení xxxxxxxxxxxx řízení vyžaduje. Xxxxx pojem xx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, které podléhají xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx uvedené vycházejí x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x. II xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx unijní pojmy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx jde o xxxxxx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx areály xxx sídelních xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komplexy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení [xxx 12 písm. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA]. Zjišťovací xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx 1 xx. Xxx xxxxxxxxx těchto typů xxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx se nabízí xxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. do xxxxx přírody – x jednak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxx i xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komplexy) xx xxx x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx bodech xxxxxxx x. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vysoké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxx to xxxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozování rekreačního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx při hodnocení, xxx xxxxx xxx xxxxx pojem xxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx pohledu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx turistů x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx jeho umístění xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emise xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Při xxx xx xxxxx xxx xx paměti x xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zaměřena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x založena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 odst. 3 Smlouvy o Xxxxxxxx unii xxxxxxx, xx Unie xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx“ (xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). X to xx relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx nutné xxx na xxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx XXX. Jak xxxxx Xxxxxx dvůr, „x xxxxx xxxx směrnice xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx působnost xx xxxxxxxx a xxxx cíl xxxxx xxxxxx“ přičemž „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx povolení byly xxxxxx, xxxxx mohou xxx významný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx své xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx vlivů“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, body 35 x 36).
[24] X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 xxxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xx uplatňuje xx xxxxx procesech xxxxxxxxxx se životního xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xx xxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx oznamovatele, xxxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, čj. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), z xxxxx xxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxx x xx proces xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
[25] Problematické je x xxxxx případě xxxxx dvojí užití xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx užívání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx by na xxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umístěný x xxxxxxx umožňující xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x x tím x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací řízení – xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxx záměr jednoho xxxxxxxxx domu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Pojem xxxxxxxxx areál xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx směrnice EIA x zásady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx žalovaný, OZNŘ 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxx xxx například o „xxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště, xxxxxx, táborového xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx sportovišti“ (viz Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, s. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jít x x xxxx xxxxxx xxxxx záměrů, xxxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Rekreace a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určených xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx areály vně xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to tak, xx zahrnuje i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxx EIA xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spadají. Xxx x xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podřazování xxxxxx xxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[29] Xxx x těmito xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx primárně x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxx primárně x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx záměru. Xx to xxxxx xxx oznamovatel, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; oznamovatel xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx správní xxxxx vycházet xx xxxxxxxx záměru xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxx xxxx posuzuje xxxxx x takové xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, xxx 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, bod 13). Xxxxxxxxxxx literatura k xxxx doplňuje, xx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxx pojmy x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx některý x xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx x soudy) xxxxxxxxxxx xxxx kriticky.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x posuzovaný xxxxx. Xxx xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 klubu, x xx xx ploše 4,5 xx na xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; součástí posuzovaného xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx podle projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, že „xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rodinných xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (bod 86 xxxxxxxx), že xxxxxxxx záměru x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x xx není xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx vlastníci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povoleného způsobu“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx kritického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů – Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X toho xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodujícím xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx břehu vodní xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx, již xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx bližšího xxxxx xxxx. Xxxxx xxx není umístěn „xxxxx“ v xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxx odmítl odvozovat xxxxxxxxx povahu záměru), xxx je umístěn xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxx vlastníků xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, záměr xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 12 písm. x) xxxxxxx č. XX xxxxxxxx XXX], xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx si xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vícero využití – xx už xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků (na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx splnil x xxxx zmíněný rodinný xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyloučit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx xxxx xxxxx znemožněno (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxx využití xxx rekreaci, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, mělo k xxxx xxxxx x x xxxxx případě.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neříká, xx xx budoucí rekreační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx zjišťovacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záměr, u xxxxxxx xxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx v tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Výkladu xxxxx stavba xxx xxxxxxx, stavba pro xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx ubytovacího xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx území, xx xxxxx xx 31.12.2023) xxxx možné x xxxx xxxx xxx xxxxxxx váhu, xxxxx xxx přiznal xxxxxxxx x krajský xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x tak je x ním nutné xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx rozsudku). Nelze xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaný xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx musí posuzovaný xxxxx xxxxxx zjišťovacím xxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. (…)