Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní prostředí, xx namístě xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx oblastí“ (bod 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí) zahrnuje x xxxxxx rodinných x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x turisticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ubytování ve xxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) a ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx záchranu xxxxxxxxx, x. s., proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx Xxxx, za xxxxxx 1) Xxxxxx Vltavy, x. x., 2) XXXXX JEZ, a. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx nad Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. r. x., o umístění xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx v příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí (xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 žalovaný umístil xxxxxx XXXX Xxxxx – xxxxxx komplex, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx posláním xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny – xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxx (usnesením xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxx xxxxxx včas x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx věcně (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.10.2024, xx. 1 As 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x námitkou xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx zjišťovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx záměr xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rekreační xxxxx xxx xxxxx provedení xxxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx každý xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvisejících okolností xxx vyvodit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x areály sloužící x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx používat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x xxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Lipno xxx Vltavou xxxxx xxxxxxx x rekreaci, x xxx xxx – x x xxxxxxxxxxxx x izolovanosti xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx i u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx aproboval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx, zda xx umisťovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx komplex, xxxxx xxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxxxxxx využití. Podle xxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nepříslušelo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx následné vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx xxxxxxxx na xx, xx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx rekreačních xxxxxx golfová xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xx xx, xx skutečné využití xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx nevyplývá.
OZNŘ 5) ve xxxx xxxxxxxxx k první xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx využívání xxxxxx pro rekreaci xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx x obci. Dále xxxxxxxxxx xx rozhodný xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podložena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx literaturou. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx české xxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx“, „xxxxxxxx pro rodinnou xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, že x žádnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x využití xxxxxx měla xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a X povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx oblastí, x kterých se xxx xxxxxxx xxx 1 ha provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx], definuje xxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx uvedené vycházejí x unijního práva [xxxxxxx č. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx unijní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx jde o xxxxxx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. II xxxxxxxx EIA]. Zjišťovací xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx 1 xx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxx na životní xxxxxxxxx se xxxxxx xxx spojené xxxxxx – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx –tj. do xxxxx přírody – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx k rekreaci (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx srovnat x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx vyplývají xxxxxxx x vysoké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx volné xxxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx provozování rekreačního xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx hodnocení, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx turistů x xxxxxx, apartmánech xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xx přírody a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx xx nutné xxx na xxxxxx x základní zásady xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxx x xx. 191 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zaměřena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a založena xx xxxxxxxx obezřetnosti x prevence. Obdobně xx. 3 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx unii xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). X xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx je xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxx uvedl Xxxxxx xxxx, „x xxxxx této xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxx působnost xx xxxxxxxx x xxxx cíl velmi xxxxxx“ přičemž „jejím xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiné x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivů“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.2004, C-227/01, Xxxxxx proti Španělsku, xxxx 46 x 47 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; či Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 x 36).
[24] X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 zákona x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí), xxxxx xx ekvivalentem uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx procesech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx „tedy xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx prostředí mít xxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení“; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx oznamovatele, xxxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxx x xxx zjišťovací xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx xxxxx xxxxx, xx musí dopadat x xx proces xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí, xx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxx dvojí xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x další osoby, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do užívání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, stavby xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx na xxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nespadá libovolný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx umožňující jak xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxx – x s tím x xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení – různých záměrů xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[26] Pojem xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x zásady xxxxxxxx x obezřetnosti, vykládat xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) i krajský xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx metodického pokynu xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx sportovišti“ (xxx Xxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx x záměrů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx turistiku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x individuální xxxxxxxx vlastníků.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxxxx. Xxx v xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx otázkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostřední. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x projektové xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Xxx x xxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx „při xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx primárně z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oznámení xxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxxx povahu, xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx záměr chce xxxxxxxxxx. […] Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, body 26 x 27) Xxxxxxx v jiném xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), x xxxx mu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx skutečnostem“ (xxxxxxxx xx xxx 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, xxx 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, bod 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx pod pojmy x xxxxxxx x. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Bahýľová, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxxx, V. Zákon x posuzování vlivů xx životní prostředí. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx posuzování, xxx xxxxxxxx záměr xxxxx pod xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, tak je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. K předloženému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (a následně x soudy) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Poslední xxxxxxx je, xxx xxx takto xxxxxxxx xxxxx rekreačního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx z 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx a 1 klubu, x xx xx ploše 4,5 xx na xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx (xxx vyobrazení xxxx; součástí posuzovaného xxxxxx xxxx vyobrazené xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxxxx“ objekty (xxxxx x xxxx) mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx „xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (bod 86 xxxxxxxx), xx xxxxxxxx záměru x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x xx xxxx xxxxx „automaticky vycházet x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx budou tyto xxxxxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx způsobu“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedeným východiskům – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx rekreačním areálem, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proběhnout. X toho je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodujícím xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx je, xxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx měst. Xxxxx xxx xxxx umístěn „xxxxx“ x přírodě (xx čehož xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxx v prostoru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx turistů).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx připodobnit k xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA], xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx zjišťovacího řízení xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, že XXXX 5) deklarovala xxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxxx objekty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – ať xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx rekreaci (xx xxxxxx poukázal xxxxxxx soud), xxx xx činí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxx [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx xx základě xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x prevence, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x jeho rozsáhlosti, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že rekreační xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx jeho xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx znemožněno (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stejně xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx využití xxx rekreaci, x xx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxx dojít x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neříká, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx záměr, x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučit. Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx rekreaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2023) xxxx možné x xxxx xxxx dát xxxxxxx xxxx, jakou xxx xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx evropského xxxxx, x xxx je x xxx xxxxx xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx xxxxxxxx). Nelze xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx národního xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rekreačním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx posuzovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxxxxxx. (…)