Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, zda záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xx namístě xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v turisticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x umožňující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx měřítku. Typicky xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexům.
Prejudikatura: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16.9.2004, Komise xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Onlus (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředí, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, xx účasti 1) Xxxxxx Vltavy, x. x., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx xxx Vltavou x 5) Nemomax Xxxxx, x. x. x., x xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx ze dne 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX Lipno – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx soud v Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx xxx opožděnost (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). To ovšem xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx, že byla xxxxxx včas x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx věcně (xxxxxxxx XXX ze xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx v dalším xxxxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx rozhodující x xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx areál xxx xxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx areálem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxx podstatně xxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad tohoto xxxxx xx zahrnovat xxxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxx času, xx. x xxxxxx sloužící x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx dovoluje používat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx pak xxxxxxxxx xx nesprávnou xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rekreaci, x lze tak – x x xxxxxxxxxxxx k izolovanosti xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mělo xxx proběhnout zjišťovací xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajskému soudu xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prokázat budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx záměru.
Žalovaný x první kasační xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx bytový komplex, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nepříslušelo xx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záměru. Xx xx otázka xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxxx prostředí k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxx něj xxxx příklady xxxxxxxxxxx xxxxxx golfová xxxxxx, xxxxxx nebo táborová xxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx pro xxxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx využití xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) ve xxxx xxxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxx spekulací. Xxxxx přitom xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodný xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečné využití xxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx povolenému xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx rozlišuje mezi „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení“. Umístěné xxxxxx tak xxxxxx xxxxx užívat pro xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx metodiku Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xx xxxxx kasační xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx uvedla, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx; rozhodnými mají xxx xxxxxxxx parametry xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx námitce stěžovatel xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedeno zjišťovací xxxxxx (§7 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx totiž xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx, x kterých xx xxx xxxxxxx xxx 1 ha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje. Xxxxx xxxxx xx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx využití, x nikoliv xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, které podléhají xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx uvedené xxxxxxxxx x unijního xxxxx [xxxxxxx x. II xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2011/92/EU x posuzování vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx unijní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx autonomně (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další, C-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx jde o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx sídelních xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení [xxx 12 písm. c) xxxxxxx č. II xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x záměrů x xxxxxxxx xx 1 xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx se nabízí xxx xxxxxxx důvody – xxxxxx jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. do xxxxx přírody – x xxxxxx široký xxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx volné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Velké xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx provozy“, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Dopady xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx vyplývají xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxx x x tím xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Jsou xx xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx při hodnocení, xxx xxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jakému xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx turistů v xxxxxx, apartmánech či xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx umístění xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx xx nutné xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxx x xx. 191 Smlouvy x fungování Evropské xxxx xx xxx xxxxxx politika x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vysokou xxxxxx xxxxxxx x založena xx xxxxxxxx obezřetnosti x prevence. Obdobně xx. 3 odst. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx stanoví, xx Xxxx usiluje xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Associazione Italia Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). I xx xx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je nutné xxx xx xxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx XXX. Xxx uvedl Xxxxxx xxxx, „x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx její xxxxxxxxx xx rozsáhlá x xxxx cíl xxxxx xxxxxx“ přičemž „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxx své povahy, xxxxxxx xxxx umístění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivů“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 a 47 x judikatura xxx xxxxxxxx; či Xxxxxxx Prenninger, xxxx 35 a 36).
[24] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 zákona x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx se uplatňuje xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx orgán sebemenší xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx významný xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx by xxxx dát přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx oznamovatele, xxxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx dotčené veřejnosti, xxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. NSS, xxx 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), z xxxxx nutně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provedeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí, xx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Problematické xx x tomto případě xxxxx dvojí xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vlastníci x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx na xxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umístěný x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx dopadů – x x tím x vznik xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací řízení – xxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx xxxxxxxx, OZNŘ 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx jimi xxxxxxxxxx metodického xxxxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx golfového xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx sportovišti“ (xxx Xxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ze xxx 1.10.2018, s. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jít x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Rekreace x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx turistiku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx oblastí (bod 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx vykládat xxxxxx, x to xxx, xx zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx x ubytování xx xxxxxx měřítku. Xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx EIA xx xxxxxxxxx x zjišťovacím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x tom xxxxxxx soud pochybil, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx úzce (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Navazující otázkou xx postup podřazování xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx přílohy č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostřední. Krajský xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx způsob xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Xxx x xxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojmy správní xxxxxx vychází primárně x xxxxxxxx oznámení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx záměru xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx popisu xxxxxxxxx x xxxxxxxx záměru. Xx xx xxxxx xxx oznamovatel, xxx xxxxxx xxxxxx, rozsah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx správní xxxxx vycházet xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxx.“ (xxxxxxxx ze xxx 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxx záměr x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), v xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx předložen“, xxxxxxx „xx samozřejmě povinen xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx skutečnostem“ (xxxxxxxx xx dne 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, bod 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, bod 13). Xxxxxxxxxxx literatura x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxx pojmy x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx vycházet xxxx x principů xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prevence (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxxx, X. Zákon x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx posuzování, xxx zkoumaný xxxxx xxxxx pod xxxxxxx x pojmů x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx x soudy) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx je, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx areálu xxxxx x posuzovaný xxxxx. Ten xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 klubu, x xx xx ploše 4,5 xx xx xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Tyto objekty xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ objekty (xxxxx x klub) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx x xxxxx xxxxx neuvádí xxx, xx xx využívání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx trvalé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (bod 86 xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x že xxxx xxxxx „automaticky xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx vlastníci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povoleného xxxxxxx“ (xxx 92 tamtéž).
[32] X přihlédnutím x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxxx areálem, x xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnostem.
[33] Xxxxxx, záměr xx xxxxxxx v xxxxxxx xx břehu xxxxx xxxxxx Xxxxx. Tato xxxxxx xx, již xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx bližšího xxxxx xxxx. Xxxxx xxx není umístěn „xxxxx“ v přírodě (xx čehož xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komplexům [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX], xx xxxxx xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, že XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx trvalé xxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků (xx xxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx) xx masovou xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), což xx xxxx problematickými. Xxxx kritéria by xxxxxxxxxx splnil x xxxx zmíněný xxxxxxx xxx (bod [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prevence, x xxxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx využití xxx trvalé xxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx (xxx 86 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxx využití xxx xxxxxxxx, x xx především vlastníků. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx x x xxxxx případě.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neříká, xx xx xxxxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoliv dostatečně xxxxxxxx záměr, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučit. Xxxxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Výkladu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, stavba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 vyhlášky x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, ve xxxxx xx 31.12.2023) xxxx možné v xxxx xxxx dát xxxxxxx váhu, jakou xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, pojem rekreační xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x ním nutné xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx xxxxxxxx). Nelze xxx xxx xxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, a xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze pro xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx projít zjišťovacím xxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jsou napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxxxxxx. (…)