Právní věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, zda záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx provést.
II. Xxxxx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxx areály vně xxxxxxxxx oblastí“ (xxx 116 přílohy č. 1 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí) xxxxxxxx x záměry xxxxxxxxx x bytových xxxx xxxxxxxxxx v turisticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Sb. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16.9.2004, Komise xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), ze xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) a ze xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx záchranu prostředí, x. x., proti Xxxxxxxxx xxxxx Vyšší Xxxx, xx xxxxxx 1) Povodí Vltavy, x. p., 2) XXXXX XXX, a. x., 3) X. X., 4) obce Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, s. x. x., x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést zjišťovací xxxxxx (§7 téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.2.2022 žalovaný umístil xxxxxx XXXX Lipno – xxxxxx komplex, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5) [dále xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx posláním xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx dne 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx, že byla xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx věcně (xxxxxxxx NSS xx xxx 11.10.2024, čj. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx v dalším xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2024, čj. 61 X 1/2023-209. Neztotožnil xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož případě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx provést. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 až 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx areál xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx názoru je xxxxxxxxxx areálem každý xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx příslušné lokality x souvisejících okolností xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že může xxx užíván xxxxxxxxx xxxx x rekreaci xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx má zahrnovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx používat xxxxxx xxxxxxxxxxx jako „xxxxxx pro bydlení“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Dále pak xxxxxxxxx xx nesprávnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x obci Lipno xxx Vltavou xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, x xxx xxx – x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – předpokládat xxxxx x u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx.
Xx druhé kasační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal na xxxxxxxx důkazů, které xxxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záměru.
Žalovaný x xxxxx kasační xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx komplex, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se všemi xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx záměru. Xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx metodický xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Dle xxx xxxx příklady rekreačních xxxxxx golfová hřiště, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx za to, xx xxxxxxxx využití xxxxxx k rekreaci x ničeho nevyplývá.
OZNŘ 5) ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro rekreaci xx pouhou spekulací. Xxxxx přitom byl xxxxxxxx x materiálně – xx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x x xxxx xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Takové hodnocení xx relevantní xx xxx vymáhání plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx OZNŘ 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx xxx bydlení“, „xxxxxxxx pro rodinnou xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx podporu xxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xx metodiku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx uvedla, xx x xxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxx x využití xxxxxx měla xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx parametry xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých se xxx xxxxxxx nad 1 ha provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx materiálně, xx. xxxxx xxxxxxxxxx využití, x xxxxxxx formálně, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx zákona. Xxxxx xxx xxxxxxx vycházejí x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x. II xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice XXX“)]. Xxxx unijní pojmy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, C-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] V projednávané xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxxxx osady a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od 1 ha. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx důvody – jednak xxxxxx xxxxxxxx xxx sídelních xxxxxxx –xx. xx xxxxx přírody – x jednak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x při xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx k rekreaci (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx x tomto xxxxxx možné xxxxxxx x „průmyslovými xxxxxxx“, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx přílohy x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx vyplývají xxxxxxx x xxxxxx koncentrace x současně x xxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Jsou xx xxxxx možné vyšší xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx hodnocení, xxx xxxxx xxx xxxxx pojem xxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxx rekreace (xxxxxxxxx xx turistů x xxxxxx, apartmánech či xxxxxxxx) bude xxxxx xxxxxxx – rozhodné xx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx následné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Při xxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxx s xx. 191 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má být xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zaměřena xx vysokou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Obdobně xx. 3 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxx usiluje xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxx ochrany a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz také xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Associazione Italia Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). X xx xx relevantní při xxxxxxx sporných pojmů, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx paměti xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice XXX. Jak uvedl Xxxxxx xxxx, „x xxxxx této xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx rozsáhlá x xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ přičemž „jejím xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivů“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, C-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 a xxxxxxxxxx xxx citovaná; či Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, body 35 x 36).
[24] X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 zákona č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx ekvivalentem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx procesech xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí mít xxxx, xxx xx xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xxxx pochybnosti mohou xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx oznamovatele, xxxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx platí x xxx zjišťovací xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 5.9.2024, čj. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx xxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxx x xx proces xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx zjišťovací řízení xxxxx provedeno. Zjednodušeně xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x další xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x trvalému xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, stavby xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx na xxxxx pohled samo x xxxx mohlo xxxx x xxxx, xx xxxxx „dvojaký“ xxxxx xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx nespadá xxxxxxxxx xxxxxx umístěný x xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, tak xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx – x x xxx x vznik xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx záměrů xxxx odlišná. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx komplexu x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx dopady xx xxxxxxx prostředí xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozloze.
[26] Pojem xxxxxxxxx areál je xxxxx, právě s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x zásady prevence x xxxxxxxxxxxx, vykládat xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) x krajský xxxx. Podle jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx například x „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz Xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxx druhy xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx neprojevují xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírody xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx vykládat xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxxxx. Xxx x tom xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úzce (xxx 91 napadeného xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podřazování xxxxxx pod jednotlivé xxxxx xxxxxxx č. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx způsob xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[29] Xxx x xxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že „při xxxxxxxx záměru xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxx xxx oznamovatel, kdo xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovatele xxxx x bez xxxxxxx.“ (xxxxxxxx ze dne 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, body 26 a 27) Xxxxxxx v jiném xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx atp.), v xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, nicméně „xx samozřejmě povinen xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x k xxxxxx skutečnostem“ (xxxxxxxx xx dne 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, bod 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xx xxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx x xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx (Bahýľová, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxxx, V. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2015, s. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x pojmů v xxxxxxx x. 1 xxxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx využití sice xxxxxxxxx, ale nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx x soudy) xxxxxxxxxxx xxxx kriticky.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx takto vyložený xxxxx xxxxxxxxxxx areálu xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx z 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx bazénů x 1 xxxxx, x xx xx ploše 4,5 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx sloužit x xxxxxxxx bydlení x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx „xxxxxxx v tomto xxxxx neuvádí xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (bod 86 xxxxxxxx), xx xxxxxxxx záměru v xxxxxxx xxxxxx předurčit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 tamtéž) x že není xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx bytových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X přihlédnutím k xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx – zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx kritického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx posuzovaný xxxxx xx xxxx xxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X toho je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx je, xxx xx své podstaty, xxxxxxxxxx prostorem xxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Záměr xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxx x prostoru xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx xxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxx turistů).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x nabízí xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA], xx xxxxx se xx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) deklarovala xxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel) xx masovou rekreaci (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxx problematickými. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zmíněný rodinný xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Lipno x jeho xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx znemožněno (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx ničím xxxx xxxxxxxxx xxxx využití xxx xxxxxxxx, x xx především xxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xx na xxxxx zjišťovací řízení xxxxxxx, xxxx x xxxx dojít x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxxx či xx xx xxxxx xxxxxxxxx ve zjišťovacím xxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučit. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxx stavba pro xxxxxxx, stavba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx v xxxx věci dát xxxxxxx váhu, jakou xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, pojem rekreační xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxx xx x xxx nutné xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx pouze pro xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaný záměr xxxx xxx rekreačním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobující xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. (…)