Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx oblastí“ (bod 116 přílohy č. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) zahrnuje x záměry rodinných x bytových xxxx xxxxxxxxxx x turisticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x záměry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Komise xxxxx Xxxxxxxxx (C-227/01), xx xxx 21.12.2016, Associazione Xxxxxx Nostra Xxxxx (X-444/15) a xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Vyšší Xxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx Vltavy, x. p., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) M. X., 4) obce Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Nemomax Xxxxx, s. x. x., x umístění xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vně sídelních xxxxxxx) x související xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX Xxxxx – bytový xxxxxxx, xxxxx stavebníkem je xxxxx zúčastněná na xxxxxx 5) [dále xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – spolek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx odmítl xxx opožděnost (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). To xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx, že xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xx xx projednat věcně (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Krajský xxxx v dalším xxxxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx rekreačním areálem, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxx xxxxxx provést. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxx namítané skutečné xxxxxxx (rekreace) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížností. X xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rekreační areál xxx účely provedení xxxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx názoru xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxx podstatně xxxx k rekreaci xxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zahrnovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x areály sloužící x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx poukázal na xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx pro xxxxxxx“ x xxxxxxx pro xxxxxxxx. Dále pak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxx Vltavou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx tak – i x xxxxxxxxxxxx x izolovanosti xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx proběhnout xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajskému soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x hodnocení, xxx xx umisťovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx důkazů, které xxxx xxxxxxxx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx záměru.
Žalovaný x xxxxx kasační xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Xx je otázka xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx na xx, že x xxxxxxxxxx práva materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na metodický xxxxx Ministerstva xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx příklady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hřiště, xxxxxx nebo táborová xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx. X případě druhé xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ničeho nevyplývá.
OZNŘ 5) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitce xxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx pouhou spekulací. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx zvýší kapacitu xxx xxxxxx xxxxxxx x obci. Dále xxxxxxxxxx xx rozhodný xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu x x toho xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Xxxxxx hodnocení xx relevantní až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx české xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx tvrzení taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx uvedla, xx x žádnému procesnímu xxxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x využití xxxxxx měla za xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx skutečné parametry xxxxxx x plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X povinnosti provést xxxxxxxxxx řízení
[19] V xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxx, že u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx rozloze nad 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx skutečného využití, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx účelu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx], definuje xxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx unijní xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další, X-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 xxxx. c) xxxxxxx č. XX xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxx x rozlohou xx 1 ha. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxxx jejich xxxxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. xx xxxxx přírody – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx x při xxxxxxx. Velké xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komplexy) je xxx x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx provozy“, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx prostředí takových xxxxxx vyplývají xxxxxxx x vysoké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Jsou xx xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx stavby a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx záměr xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jakému xxxxx rekreace (xxxxxxxxx xx turistů v xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx záměr xxxxxxx – xxxxxxxx xx jeho umístění xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užíváním.
[23] Xxx xxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx situaci v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x založena xx zásadách xxxxxxxxxxxx x prevence. Obdobně xx. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx stanoví, xx Xxxx usiluje xxxxxxx x „vysoký xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Onlus, xxx 42). I xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sporných xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxx uvedl Xxxxxx xxxx, „x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „jejím xxxxxxx xxxxx je, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx významný xxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx jiné x xxxxxxxx své xxxxxx, xxxxxxx nebo umístění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Španělsku, xxxx 46 x 47 x judikatura xxx citovaná; xx Xxxxxxx Prenninger, xxxx 35 a 36).
[24] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí), který xx ekvivalentem xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx x obezřetnost. Xxx se uplatňuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xx xxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx, měl by xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení“; xxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejasných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. NSS, xxx 27). Princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx NSS xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx xxxxx plyne, xx musí xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostory xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, stavby xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx trvalému bydlení. Xx by xx xxxxx pohled xxxx x xxxx mohlo xxxx x xxxx, xx xxxxx „dvojaký“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx umožňující jak xxxxxxx, xxx rekreaci. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx dopadů – x s tím x vznik xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx 1,5 ha xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozloze.
[26] Pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice XXX x xxxxxx prevence x obezřetnosti, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, OZNŘ 5) x xxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx například o „xxxxxxxx golfového hřiště, xxxxxx, táborového xxxxxxxx x chatkami a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx může jít x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx x rekreaci x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx vykládat xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx EIA do xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úzce (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Navazující xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod jednotlivé xxxxx xxxxxxx č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx vyšel x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx způsob využití xxxxxxx x projektové xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Ani x xxxxxx úvahami xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojmy správní xxxxxx xxxxxxx primárně x xxxxxxxx oznámení, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, xx „při xxxxxxxx záměru xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx popisu xxxxxxxxx x xxxxxxxx záměru. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx povahu, xxxxxx x xxxxx specifika xxxxx xxxxxx; oznamovatel xxxxx xxxx vědět, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx měl správní xxxxx vycházet xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx dalšího.“ (xxxxxxxx xx dne 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x takové podobě (xxxxxxxx, další xxxxxxxxx, xxxxxxxx atp.), x xxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, bod 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pojmy x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vycházet xxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx prevence (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx posuzování, xxx zkoumaný záměr xxxxx xxx některý x xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x následně x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Poslední xxxxxxx je, zda xxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx areálu xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxxxx, a xx na xxxxx 4,5 ha xx xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx doplňkový xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx to, že „xxxxxxx x tomto xxxxx neuvádí xxx, xx xx využívání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxx 86 rozsudku), xx xxxxxxxx záměru x xxxxxxx nemůže předurčit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x že není xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx bytových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišně xx povoleného způsobu“ (xxx 92 tamtéž).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx – zejména obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proběhnout. X toho xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnostem.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přírodě xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx, xxx xx xxx podstaty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx není xxxxxxx „xxxxx“ x přírodě (xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo turistů).
[34] Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x nabízí xxxxxxx xxxxxxx (ubytovací) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komplexům [xxx 12 písm. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA], xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) deklarovala xxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), což xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx rodinný xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx xx základě xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Lipno x xxxx rozsáhlosti, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že rekreační xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx využití xxx trvalé xxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stejně tak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx rekreaci, x xx především vlastníků. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je na xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx i x xxxxx případě.
[36] Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ve zjišťovacím xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx záměr, x xxxxxxx nelze rekreační xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x přihlédnutím x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxx stavba xxx xxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ubytovacího zařízení (§2 vyhlášky x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx přiznal žalovaný x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je autonomním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x ním nutné xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx rozsudku). Nelze xxx xxx vztahovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze pro xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx předběžné opatrnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacím xxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. (…)