Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, zda záměr xxxxxxx zjišťovacímu řízení xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prevence provést.
II. Xxxxx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxx areály vně xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 116 xxxxxxx č. 1 xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x záměry rodinných x xxxxxxxx domů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ubytování ve xxxxxx měřítku. Typicky xxxxx o xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Sb. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (C-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) a xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další (C-329/17).
Věc: Xxxxx – Sdružení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx Xxxx, xx účasti 1) Povodí Xxxxxx, x. p., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx nad Xxxxxxx x 5) Nemomax Xxxxx, x. x. x., o umístění xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vně sídelních xxxxxxx) x související xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx VIVA Xxxxx – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx zúčastněná na xxxxxx 5) [dále xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – spolek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx – xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxx (usnesením xx dne 19.4.2023, xx. 61 A 1/2023-104). To xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx, že xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx soud ji xx xxxxxxxxx věcně (xxxxxxxx XXX ze xxx 11.10.2024, čj. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx areálem, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx), x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 až 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx provedení xxxxxxxxxxxx řízení. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx areálem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rekreaci xxxxx x bydlení. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx času, xx. x areály sloužící x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx poukázal na xx, že české xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx pro xxxxxxx“ x výlučně pro xxxxxxxx. Xxxx pak xxxxxxxxx xx nesprávnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxx Vltavou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xxx – i x xxxxxxxxxxxx x izolovanosti xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Mělo xxx proběhnout zjišťovací xxxxxx.
Xx xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rekreačním xxxxxxx podléhajícímu zjišťovacímu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxxx xxx projektován xxxx bytový xxxxxxx, xxxxx parametry neodpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx otázka xxx následné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx práva materiální xxxxxxxxxx nevyplývá, x xxxxxxx xx metodický xxxxx Ministerstva xxx xxxxxxx prostředí k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx něj xxxx xxxxxxxx rekreačních xxxxxx golfová xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxx stavby od xxxxxx pro bydlení. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky měl xxxxxxxx xx to, xx skutečné využití xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) xx svém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i materiálně – ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx účelu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxx OZNŘ 5) xxxxxx, že xxxxx xxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx užívat xxx xxxxxxxx. Na podporu xxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x využití xxxxxx xxxx za xxxxxxx; xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxx parametry xxxxxx a plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a X xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí). Xxxxx xxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx, x kterých xx xxx xxxxxxx xxx 1 ha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx materiálně, tj. xxxxx skutečného xxxxxxx, x nikoliv formálně, xx. podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx je důvodná.
[20] Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Pojmy xxx xxxxxxx vycházejí x xxxxxxxx práva [xxxxxxx č. II xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí (dále xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx xxxxxx pojmy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxx autonomně (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, C-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx jde o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x posuzování vlivů xx životní prostředí), xxxxxxx předobrazem xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komplexy vně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení [bod 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxx x záměrů x xxxxxxxx od 1 xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxx spojené důvody – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. xx xxxxx xxxxxxx – x jednak široký xxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozem. Xxxxxxxxx do volné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx k rekreaci (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze směrnice XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx x „průmyslovými xxxxxxx“, xxxxx xxxx v xxxxxxx bodech xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxx a x xxx spojenými xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxx to xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx stavby a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx záměr pod xxxxx xxxxx spadá xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxx rekreace (vlastníků xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx následné xxxxx xxxxxxx užíváním.
[23] Xxx xxx je nutné xxx na paměti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X souladu x xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx životního prostředí, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regionech, xxxxxxxx xx vysokou úroveň xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 odst. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxx usiluje xxxxxxx o „vysoký xxxxxx ochrany a xxxxxxxxxx kvality životního xxxxxxxxx“ (viz také xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Italia Xxxxxx Onlus, xxx 42). I xx xx relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxx uvedl Xxxxxx dvůr, „z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx cíl xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx povolení byly xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx své povahy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 16.9.2004, C-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 x xxxxxxxxxx xxx citovaná; či Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 x 36).
[24] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx x obezřetnost. Xxx se uplatňuje xx všech procesech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Má-li „xxxx xxxxxxx xxxxx sebemenší xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx významný xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťovacího řízení“; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx správní xxxxx schopen přesvědčivě xxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 As 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí i xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, čj. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx nutně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx je x tomto xxxxxxx xxxxx dvojí xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vlastníci x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vlastníci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bydlení x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx trvalému xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx každý „dvojaký“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rekreačního xxxxxx nespadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx rekreaci. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x s xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx pravděpodobně xxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx záměr jednoho xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozloze.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx areál je xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) x krajský xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx výklad Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxx xxxxx záměrů, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rekreace a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxxxx přírody xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavírá, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx šířeji, x to xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxx XXX do xxxxxxxxx x zjišťovacím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx v tom xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx úzce (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx způsob využití xxxxxxx x projektové xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Xxx x xxxxxx úvahami xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má je xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že „xxx xxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx popisu xxxxxxxxx x oznámení záměru. Xx xx xxxxx xxx oznamovatel, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx specifika xxxxx záměru; oznamovatel xxxxx xxxx vědět, xxxx záměr xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx správní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovatele xxxx x bez dalšího.“ (xxxxxxxx xx dne 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, body 26 x 27) Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, že „úřad xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podobě (xxxxxxxx, další parametry, xxxxxxxx xxx.), v xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kriticky a xxxxxxxxx i k xxxxxx skutečnostem“ (rozsudek xx xxx 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, bod 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, bod 13). Xxxxxxxxxxx literatura k xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxx pod xxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Kocourek, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, s. 25).
[30] Xxx posuzování, xxx xxxxxxxx záměr xxxxx pod xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (a následně x xxxxx) přistupovat xxxx kriticky.
[31] Poslední xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx vyložený xxxxx xxxxxxxxxxx areálu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx bazénů a 1 klubu, a xx xx ploše 4,5 xx xx xxxxx vodní nádrže Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x klub) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že „xxxxxxx x xxxxx xxxxx neuvádí nic, xx xx využívání xxxxxxxx či rodinných xxxx xxx trvalé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxx 86 rozsudku), xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx předurčit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – zejména obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx kritického posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proběhnout. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodujícím xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, záměr xx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Lipno. Tato xxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx měst. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx (xx čehož krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx xxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxx turistů).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x nabízí xxxxxxx obytnou (ubytovací) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx připodobnit k xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. II xxxxxxxx XXX], xx xxxxx xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, že XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx využití umístěných xxxxxxx trvalé xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxx – xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel) xx xxxxxxx rekreaci (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), což xx činí problematickými. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxx [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Lipno x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rekreační xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxx vyloučit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx xxxx xxxxx znemožněno (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rekreaci, a xx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mělo k xxxx xxxxx x x xxxxx případě.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neříká, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx zjišťovacím xxxxxx jakýkoliv dostatečně xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pouze xxxxxx x závěru, xx x přihlédnutím x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx nutné zjišťovací xxxxxx uskutečnit.
[37] Xxxxxxx xxxxx stavba pro xxxxxxx, stavba xxx xxxxxxxx rekreaci a xxxxxx ubytovacího zařízení (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx do 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx xxxx dát xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx přiznal xxxxxxxx x xxxxxxx soud. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxx je x xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměr xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx předběžné opatrnosti xxxx xxxx posuzovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx aprobující xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. (…)