Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, zda záměr xxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xx xxxxxxx jej x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x prevence xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 116 přílohy x. 1 zákona č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o záměry xxxxxxx xxxxxxxxx komplexům.
Prejudikatura: x. 4038/2020 Sb. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (C-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Onlus (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Sdružení xxx záchranu xxxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, za xxxxxx 1) Povodí Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) M. X., 4) xxxx Xxxxx nad Xxxxxxx x 5) Nemomax Xxxxx, x. r. x., o xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 xxxxxxxx umístil xxxxxx XXXX Xxxxx – bytový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – spolek, xxxxx xxxxxxx posláním xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx – xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx zrušil Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxx xxxxxx včas x xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 11.10.2024, čj. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx každý xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx užíván xxxxxxxxx xxxx x rekreaci xxxxx k bydlení. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxx času, xx. x areály xxxxxxxx x rodinné xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx dovoluje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako „xxxxxx pro xxxxxxx“ x výlučně xxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxx xx nesprávnou xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obci Lipno xxx Vltavou xxxxx xxxxxxx k rekreaci, x xxx tak – x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx i u xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx, že aproboval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xx umisťovaný záměr xx xxxxxxxxxxx rekreačním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx. Poukázal na xxxxxxxx důkazů, které xxxx prokázat budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx záměru.
Žalovaný x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx projektován xxxx xxxxxx komplex, xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a nepříslušelo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx otázka xxx následné xxxxxxxx xxxxxx zákonných povinností. Xxxx poukázal na xx, že z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxxx prostředí k xxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxx xxxx xxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxxxx hřiště, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxx pro xxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xx xx, xx skutečné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxx spekulací. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xx závazného xxxxxxxxxx orgánu územního xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zvýší xxxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxx stavba xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podložena xxxxxx xxxxxxxxxxx ani literaturou. Xxxx OZNŘ 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení“. Umístěné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx uvedla, xx x žádnému procesnímu xxxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x využití xxxxxx xxxx za xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx parametry xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx). Xxxxx totiž xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxx xxxxxxx xxx 1 ha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx skutečného xxxxxxx, x nikoliv formálně, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx uvedené vycházejí x xxxxxxxx práva [xxxxxxx x. II xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx EIA“)]. Xxxx unijní pojmy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx pojmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxxxx osady a xxxxxxxx komplexy vně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 xxxx. c) xxxxxxx č. XX xxxxxxxx XXX]. Zjišťovací xxxxxx je nutné xxxxxxx u xxxxxx x rozlohou od 1 xx. Pro xxxxxxxxx těchto typů xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx se xxxxxx xxx spojené důvody – jednak xxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx –tj. xx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx i xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x rekreaci (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx komplexy) xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „průmyslovými xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx bodech xxxxxxx x. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména x vysoké koncentrace x současně x xxxxxxxxx lidí x x tím xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx ve xxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx záměr xxxxxxx – rozhodné xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx xx nutné xxx xx paměti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxx x xx. 191 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx xx xxx xxxxxx politika v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx zásadách xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 odst. 3 Xxxxxxx o Xxxxxxxx unii xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „vysoký xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx kvality životního xxxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Associazione Italia Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). X to xx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx nutné xxx xx xxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx XXX. Xxx uvedl Xxxxxx dvůr, „x xxxxx xxxx směrnice xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx cíl xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxx je, xxx ještě xxxx xxxxxxx povolení byly xxxxxx, xxxxx mohou xxx významný vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxx xxx povahy, xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxx 46 a 47 x xxxxxxxxxx xxx citovaná; xx Xxxxxxx Prenninger, xxxx 35 x 36).
[24] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (§13 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx procesech xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx x x xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, bod 27). Princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxx zjišťovací xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx nutně plyne, xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx užití xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vlastníci x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vlastníci xxxxxxxxxxxx xx užívání, xxxxxxxxx prostory xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rekreaci či xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx pohled xxxx x xxxx xxxxx xxxx x tomu, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx nespadá xxxxxxxxx xxxxxx umístěný v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx – x x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxx odlišná. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx komplexu x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx záměr jednoho xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxx prevence x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) x xxxxxxx xxxx. Podle jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, táborového zařízení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx výklad Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.2018, x. 73). Mimo xxxxxxx xxxxx xxxx jít x x xxxx xxxxxx xxxxx záměrů, xxxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xx související xxxxxx xx neprojevují xxx x záměrů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx turistiku či xxxxxxxxxxx aktivity, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 116 xxxxxxx č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xx xxxxx xxxxxxxx šířeji, x xx tak, xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx XXX do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 napadeného xxxxxxxx).
[28] Navazující xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx přílohy x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostřední. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx způsob xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[29] Ani x těmito úvahami xx Nejvyšší správní xxxx neztotožňuje. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxx pojmy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx primárně x podaného xxxxxxxx, xxxxx má je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx záměru se x povahy xxxx xxxxxxx primárně z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oznámení záměru. Xx to totiž xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx povahu, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměru; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx záměr chce xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx záměru xx xxxxxx oznamovatele xxxx x xxx dalšího.“ (xxxxxxxx ze xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, body 26 a 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx poukázal xx xx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x takové xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx atp.), x xxxx mu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, nicméně „xx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (rozsudek xx xxx 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, xxx 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx doplňuje, že xxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pojmy x xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx vycházet také x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Zákon x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2015, s. 25).
[30] Xxx posuzování, xxx xxxxxxxx záměr xxxxx pod xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, tak je xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx (a xxxxxxxx x soudy) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxxxx, x xx xx xxxxx 4,5 xx xx xxxxx xxxxx nádrže Xxxxx (viz vyobrazení xxxx; xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx objekty xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (bazén x xxxx) xxxx xxxxx doplňkový xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx by využívání xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxx 86 xxxxxxxx), že xxxxxxxx záměru v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxx (xxx 90 tamtéž) x xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxx využívat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx mohl xxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodujícím xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v přírodě xx xxxxx xxxxx xxxxxx Lipno. Tato xxxxxx je, již xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prostorem xxx xxxxxxxx, na rozdíl xx například xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx není xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx (xx čehož xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu záměru), xxx je umístěn xxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxx rekreaci (xx xxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxx turistů).
[34] Xxxxxxx, záměr je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obytnou (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 12 xxxx. x) xxxxxxx č. XX xxxxxxxx EIA], na xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx toho, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxx – ať xx xxx x individuální xxxxxxxx vlastníků (xx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel) xx xxxxxxx rekreaci (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zmíněný xxxxxxx xxx (bod [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Lipno x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rekreační xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rekreaci, a xx především vlastníků. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx záměr, u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučit. Pouze xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ubytovacího xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxxx území, ve xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx v xxxx věci xxx xxxxxxx váhu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajský soud. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx je x ním xxxxx xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxx tak xxxxxxxxx x pojmům národního xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx navíc z xxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx vyhlášky.
[38] Xxx tak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměr xxxx být rekreačním xxxxxxx ve smyslu xxxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx územního rozhodnutí xxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek aprobující xxxxxx xxxxxx, nezákonné. (…)