Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x prevence xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí) xxxxxxxx x záměry rodinných x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rekreaci x ubytování ve xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Komise xxxxx Xxxxxxxxx (C-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx záchranu xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, xx xxxxxx 1) Povodí Vltavy, x. x., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx nad Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. r. x., o xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 žalovaný umístil xxxxxx VIVA Lipno – bytový komplex, xxxxx stavebníkem xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – spolek, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx dne 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). To ovšem xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx soud ji xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx x dalším xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Neztotožnil xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxx zjišťovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx záměr totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx řízení provést. Xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxx (rekreace) (body 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Dle xxxx názoru je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx lokality x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rekreaci xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xx zahrnovat xxxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxx času, tj. x xxxxxx sloužící x rodinné xx xxxxxxxxxxxx rekreaci vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx dovoluje používat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxx bydlení“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxx Vltavou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx tak – i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx proběhnout xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx druhé kasační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pokud jde x hodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal na xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx projektován xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxxxxxx využití. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se všemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záměru. Xx xx xxxxxx xxx následné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx. Dle něj xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hřiště, xxxxxx xxxx táborová xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx skutečné využití xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx nevyplývá.
OZNŘ 5) ve svém xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro rekreaci xx pouhou spekulací. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx i xxxxxxxxxx – ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx zvýší xxxxxxxx xxx xxxxxx bydlení x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podložena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xx xxxxx kasační xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxx; rozhodnými xxxx xxx xxxxxxxx parametry xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení
[19] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx totiž xxxxx xxx pojem rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 1 ha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak to xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], definuje xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx vycházejí x unijního práva [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice EIA“)]. Xxxx unijní xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx autonomně (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, C-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx rekreační x sportovní xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osady a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 12 písm. c) xxxxxxx č. XX xxxxxxxx EIA]. Zjišťovací xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx 1 xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx – jednak xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. xx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozem. Xxxxxxxxx do volné xxxxxxx xx zvyšuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí při xxxxxx x xxx xxxxxxx. Velké areály xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx jsou podle xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komplexy) xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx srovnat x „xxxxxxxxxxxx provozy“, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx přílohy x. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vysoké koncentrace x současně x xxxxxxxxx lidí x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Jsou to xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx pojem spadá xx nikoliv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rekreace (xxxxxxxxx xx turistů x xxxxxx, apartmánech xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xx přírody x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx je xxxxx xxx xx xxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxx životního prostředí. X xxxxxxx x xx. 191 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx obezřetnosti x prevence. Obdobně xx. 3 odst. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx o „vysoký xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Onlus, xxx 42). X xx xx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je nutné xxx xx paměti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx povolení byly xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx jiné x xxxxxxxx své xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxx“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Španělsku, xxxx 46 x 47 x judikatura xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Prenninger, xxxx 35 x 36).
[24] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx. Xx-xx „tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, že by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx prostředí mít xxxx, xxx xx xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 As 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, bod 27). Princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx.
[25] Problematické je x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostory určené x xxxxxxxx bydlení x xxxxxxxx xx xxxxxx, stavby xxxxxx xxxxxxxx k rekreaci xxxxxx trvalému bydlení. Xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx „dvojaký“ xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx rekreaci. Xx zřejmé, že xxxxxxxxx dopadů – x x tím x xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – různých xxxxxx xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx dopady xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice EIA x xxxxxx prevence x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, OZNŘ 5) i xxxxxxx xxxx. Podle jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx x x jiné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxxxx přírody xxxxxxxx xxx turistiku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx uzavírá, xx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to tak, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx měřítku. Xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx způsob xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Ani x xxxxxx úvahami xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx záměrů pod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx vlastní kritické xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx „při xxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx věci xxxxxxx primárně x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oznámení xxxxxx. Xx xx totiž xxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx specifika xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx, xxxx záměr chce xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx správní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, body 26 x 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že „xxxx xxxx posuzuje xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx parametry, xxxxxxxx atp.), x xxxx mu byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, bod 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx doplňuje, xx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x principů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Bahýľová, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Poslední xxxxxxx xx, xxx xxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx areálu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Ten se xxxxxx x 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx a 1 xxxxx, x xx xx xxxxx 4,5 ha xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Tyto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x klub) xxxx xxxxx doplňkový charakter. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx x tomto xxxxx neuvádí nic, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx znemožňovalo“ (bod 86 xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx vycházet x toho, xx xxxxxxx xxxxxxxxx bytových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx způsobu“ (xxx 92 tamtéž).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů – Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx rekreačním areálem, x xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, záměr xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Lipno. Xxxx xxxxxx xx, xxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prostorem xxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx například xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx není xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxx), xxx je umístěn xxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxx turistů).
[34] Xxxxxxx, záměr je xxxxxxxx a nabízí xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx připodobnit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX], xx xxxxx xx má xxxxxxxxx zjišťovacího řízení xxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx využití – ať xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx poukázal xxxxxxx xxxx), což xx činí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx rozsáhlosti, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx využití xxx xxxxxx bydlení xxxx ničím xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rekreaci, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx je na xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx dojít i x xxxxx případě.
[36] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záměr, x xxxxxxx nelze rekreační xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x závěru, xx s přihlédnutím x velikosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxx v tomto xxxxxxx nutné zjišťovací xxxxxx uskutečnit.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, stavba pro xxxxxxxx rekreaci x xxxxxx ubytovacího zařízení (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2023) xxxx možné x xxxx věci xxx xxxxxxx xxxx, jakou xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx vzpomenuto xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx evropského xxxxx, x xxx je x xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxx xxx vztahovat x xxxxxx národního xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžné opatrnosti xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx projít xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož před xxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobující xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. (…)