Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jej x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí“ (bod 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí) zahrnuje x záměry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx měřítku. Xxxxxxx xxxxx x záměry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), ze xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředí, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, xx účasti 1) Povodí Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) X. X., 4) obce Xxxxx nad Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, s. r. x., o xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.2.2022 žalovaný xxxxxxx xxxxxx VIVA Xxxxx – xxxxxx komplex, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – spolek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (usnesením xx dne 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx soud xx xx projednat věcně (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.10.2024, čj. 1 Xx 64/2023-91).
Krajský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x námitkou xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx areálem, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx rozhodující v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), a nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx námitce xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, že může xxx užíván xxxxxxxxx xxxx x rekreaci xxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zahrnovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rekreaci vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxx dovoluje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x výlučně pro xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxx na nesprávnou xxxxxxxxxxxx svých žalobních xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obci Xxxxx xxx Xxxxxxx užívá xxxxxxx k xxxxxxxx, x lze xxx – i s xxxxxxxxxxxx x izolovanosti xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, pokud jde x xxxxxxxxx, xxx xx umisťovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx. Poukázal xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx byl projektován xxxx xxxxxx komplex, xxxxx xxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxxxxxx využití. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se všemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití záměru. Xx xx otázka xxx následné vymáhání xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxxxxx nevyplývá, a xxxxxxx xx metodický xxxxx Ministerstva xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Dle xxx xxxx xxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxxxx hřiště, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zcela xxxxxxx stavby xx xxxxxx xxx bydlení. X xxxxxxx druhé xxxxxxx námitky xxx xxxxxxxx xx xx, xx skutečné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx nevyplývá.
OZNŘ 5) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxx budoucí využívání xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx spekulací. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x materiálně – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx kapacitu xxx trvalé xxxxxxx x obci. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x x xxxx xxxxxxxxxxx nemožnost předjímat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxxx podložena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxx bydlení“, „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „stavbami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx užívat pro xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na metodiku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx kasační xxxxxxx OZNŘ 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx záměru mělo xxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx rekreační x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxx rozloze xxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pojem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx materiálně, tj. xxxxx skutečného xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx zákona. Xxxxx xxx xxxxxxx vycházejí x unijního xxxxx [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2011/92/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí (xxxx xxx „směrnice XXX“)]. Xxxx xxxxxx pojmy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx, C-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx pojmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxxxx zařízení [bod 12 písm. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA]. Xxxxxxxxxx xxxxxx je nutné xxxxxxx u xxxxxx x xxxxxxxx xx 1 xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se nabízí xxx xxxxxxx xxxxxx – jednak xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –tj. do xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx možných dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx volné xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x při xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x rekreaci (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vysoké koncentrace x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx x x xxx spojenými xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Jsou to xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx hodnocení, xxx xxxxx pod xxxxx pojem xxxxx xx xxxxxxx. Při xxxxx pohledu není xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (vlastníků xx xxxxxxx v xxxxxx, apartmánech xx xxxxxxxx) bude xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xx přírody x xxxxxxxxxxxxx následné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx je xxxxx xxx na paměti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 191 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx situaci v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zaměřena xx vysokou úroveň xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prevence. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 Smlouvy o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Unie usiluje xxxxxxx o „vysoký xxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx také xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Associazione Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). X to xx relevantní při xxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx XXX. Jak xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxx dovozeno, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „jejím xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx, xxxxx mohou xxx významný xxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx jiné x xxxxxxxx své xxxxxx, xxxxxxx xxxx umístění, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Španělsku, xxxx 46 a 47 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 x 36).
[24] X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžné opatrnosti (§13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx), který xx ekvivalentem xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xx xxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx vliv na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx by xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxx xxxxx schopen přesvědčivě xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxx zjišťovací xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx nutně plyne, xx xxxx dopadat x xx proces xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bydlení x xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx určené xxxxxxxx k rekreaci xxxxxx xxxxxxxx bydlení. Xx by xx xxxxx xxxxxx xxxx x sobě mohlo xxxx x tomu, xx každý „xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxx xxxxx rekreačního xxxxxx nespadá libovolný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx umožňující xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx dopadů – x x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx komplexu x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx domu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxx prevence x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) i xxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx metodického pokynu xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.2018, x. 73). Mimo xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxx xxxxx záměrů, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírody xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, ale x u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx umístěné v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ubytování xx xxxxxx měřítku. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spadají. Xxx x tom xxxxxxx soud pochybil, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx otázkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxxxx x projektové xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[29] Ani x těmito xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vychází primárně x podaného xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx kritické xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx dříve xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx záměru xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx popisu uvedeného x oznámení xxxxxx. Xx xx totiž xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; oznamovatel xxxxx xxxx vědět, xxxx xxxxx chce xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx poukázal xx xx, xx „xxxx xxxx posuzuje záměr x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx atp.), v xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx předložen“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, bod 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, bod 13). Xxxxxxxxxxx literatura k xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxx pod xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vycházet také x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx patří zejména xxxxxxx xxxxxxxx (Bahýľová, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxxx, V. Xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx zkoumaný záměr xxxxx xxx xxxxxxx x pojmů x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx, ale nikoliv xxxxxxxx vodítkem pro xxxxxxxxx. X předloženému xxxxxx musí správní xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxx) přistupovat xxxx kriticky.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxxxx, a xx xx xxxxx 4,5 ha na xxxxx vodní nádrže Xxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x klub) xxxx xxxxx doplňkový charakter. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že „xxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx nic, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx trvalé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (bod 86 xxxxxxxx), že xxxxxxxx záměru v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby (xxx 90 xxxxxx) x že xxxx xxxxx „automaticky xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X přihlédnutím x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx posuzovaný xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proběhnout. X toho je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přírodě xx břehu vodní xxxxxx Lipno. Tato xxxxxx je, xxx xx xxx podstaty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx bližšího xxxxx xxxx. Xxxxx xxx není xxxxxxx „xxxxx“ x přírodě (xx čehož xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx je umístěn xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx turistů).
[34] Xxxxxxx, záměr je xxxxxxxx a nabízí xxxxxxx xxxxxxx (ubytovací) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 12 písm. x) xxxxxxx č. II xxxxxxxx XXX], na xxxxx xx xx xxxxxxxxx zjišťovacího řízení xxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxx, že XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx využití umístěných xxxxxxx xxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxxx objekty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xx xx xxx o individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx poukázal xxxxxxx xxxx), xxx xx činí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (bod [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx bydlení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx ničím xxxx xxxxxxxxx xxxx využití xxx rekreaci, x xx především xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxx zjišťovací řízení xxxxxxx, xxxx x xxxx dojít i x xxxxx případě.
[36] Xxx Nejvyšší správní xxxx neříká, xx xx xxxxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záměr, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.
[37] Xxxxxxx xxxxx stavba pro xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení (§2 vyhlášky x. 501/2006 Sb., o xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx xxxx dát xxxxxxx váhu, xxxxx xxx přiznal xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx autonomním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x tak xx x xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxx xxx vztahovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dané xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rekreačním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. (…)