Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx zjišťovacímu řízení xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní prostředí, xx xxxxxxx jej x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „rekreační x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xxxxxxxx x xxxxxx rodinných x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ubytování ve xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x záměry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.9.2004, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx (C-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) a ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další (C-329/17).
Věc: Xxxxx – Sdružení xxx záchranu xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx Xxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx Vltavy, x. x., 2) XXXXX JEZ, x. x., 3) X. X., 4) obce Xxxxx nad Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x., o xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.2.2022 žalovaný xxxxxxx xxxxxx XXXX Xxxxx – bytový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx posláním xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích odmítl xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx byla xxxxxx včas x xxxxxxx xxxx xx xx projednat xxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 11.10.2024, xx. 1 As 64/2023-91).
Krajský xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Neztotožnil xx x námitkou xxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxx provést. Xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx záměru (xxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 až 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx námitce xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Dle xxxx názoru je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx užíván xxxxxxxxx xxxx k rekreaci xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zahrnovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. x areály xxxxxxxx x rodinné či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kolaudované jako „xxxxxx xxx bydlení“ x výlučně pro xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obci Lipno xxx Xxxxxxx užívá xxxxxxx k xxxxxxxx, x xxx xxx – x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mělo xxx proběhnout zjišťovací xxxxxx.
Xx xxxxx kasační xxxxxxx krajskému soudu xxxxx, xx aproboval xxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, pokud jde x hodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx.
Xxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxxxxxx využití. Xxxxx xxx postupoval x xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití záměru. Xx xx xxxxxx xxx následné vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx xxxxxxxx na xx, že z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vybraných bodů xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx golfová hřiště, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxx stavby xx xxxxxx pro bydlení. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx využití xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx nevyplývá.
OZNŘ 5) xx svém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitce poukázala xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x obci. Xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodný xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x toho xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxx povolenému xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxxx podložena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx xxx bydlení“, „xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení“. Xxxxxxxx xxxxxx tak nebude xxxxx užívat xxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xx metodiku Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx o využití xxxxxx měla za xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že u xxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx totiž spadá xxx pojem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních oblastí, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje. Xxxxx xxxxx je xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx materiálně, xx. xxxxx skutečného xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x unijního xxxxx [xxxxxxx č. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx unijní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx pojmu xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí), xxxxxxx předobrazem xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx komplexy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 12 xxxx. x) xxxxxxx x. II xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx u xxxxxx x rozlohou xx 1 ha. Pro xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx pod hodnocení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabízí xxx spojené xxxxxx – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. xx xxxxx přírody – x xxxxxx široký xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx zvyšuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xx směrnice XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „průmyslovými xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx bodech přílohy x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx vyplývají zejména x xxxxxx koncentrace x současně x xxxxxxxxx xxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx ve volné xxxxxxx.
[22] Xxxx to xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx hodnocení, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jakému xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) bude xxxxx xxxxxxx – rozhodné xx jeho xxxxxxxx xx přírody x xxxxxxxxxxxxx následné xxxxx xxxxxxx užíváním.
[23] Xxx xxx xx xxxxx xxx na paměti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxx x xx. 191 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxxxx regionech, zaměřena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 Smlouvy o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Unie usiluje xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Associazione Xxxxxx Xxxxxx Onlus, xxx 42). X xx xx relevantní při xxxxxxx sporných pojmů, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx paměti xxxxxxx působnost směrnice XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxx působnost xx xxxxxxxx a xxxx xxx velmi xxxxxx“ xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx cílem xx, xxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx proti Španělsku, xxxx 46 x 47 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; či Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 a 36).
[24] X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 zákona x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx), který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Má-li „tedy xxxxxxx orgán sebemenší xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx významný xxxxxxxxx vliv na xxxxxxx prostředí mít xxxx, měl xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx oznamovatele, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx dotčené veřejnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx schopen přesvědčivě xxxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 28.2.2020, xx. 6 As 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Princip předběžné xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostory xxxxxx x trvalému bydlení x rekreaci xx xxxxxx, stavby xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bydlení. Xx by na xxxxx pohled samo x xxxx xxxxx xxxx k tomu, xx xxxxx „dvojaký“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx libovolný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, tak rekreaci. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx dopadů – x x xxx x vznik povinnosti xxxxxxx zjišťovací xxxxxx – xxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx komplexu s xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozloze.
[26] Pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice EIA x zásady prevence x xxxxxxxxxxxx, vykládat xxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) x xxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynu xxx například o „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x chatkami a xxxxxxx sportovišti“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, s. 73). Xxxx uvedené xxxxx může jít x x xxxx xxxxxx druhy xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x rekreaci x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx u záměrů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx vykládat šířeji, x to xxx, xx xxxxxxxx i xxxxxx umístěné x xxxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ubytování xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx půjde o xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Navazující xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[29] Xxx x těmito xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx oznámení, xxxxx xx xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxx primárně x xxxx xxxxxx uvedeného x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx, xxxx xxxxx chce xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx měl xxxxxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxx záměru ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy x xxx dalšího.“ (xxxxxxxx ze xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že „xxxx xxxx posuzuje záměr x takové xxxxxx (xxxxxxxx, další xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), x xxxx mu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx i k xxxxxx skutečnostem“ (xxxxxxxx xx xxx 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, xxx 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx také x principů xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2015, s. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx některý x xxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx vodítkem pro xxxxxxxxx. K předloženému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x následně x xxxxx) přistupovat xxxx kriticky.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxx z 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx a 1 xxxxx, a xx xx ploše 4,5 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není vyobrazené xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx podle projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x xxxx) mají xxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx to, že „xxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx trvalé xxxxxxx znemožňovalo“ (bod 86 xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 tamtéž) x xx xxxx xxxxx „automaticky xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx vlastníci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx posuzovaný xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnostem.
[33] Xxxxxx, záměr xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx. Tato xxxxxx je, xxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx bližšího xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ x přírodě (xx xxxxx xxxxxxx xxxx odmítl odvozovat xxxxxxxxx xxxxxx záměru), xxx je xxxxxxx xxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxx rekreaci (xx xxx vlastníků xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x nabízí xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Tím xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 12 písm. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX], xx xxxxx xx má xxxxxxxxx zjišťovacího řízení xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx trvalé xxxxxxx. Xxxxxxx takové objekty xxxxxxxx vícero xxxxxxx – xx už xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků (na xxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx rekreaci (xx kterou xxxxxxxx xxxxxxx soud), což xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx splnil x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (bod [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x prevence, x xxxxxxxxxxxx k umístění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx rozsáhlosti, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyloučit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx využití xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neříká, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umisťovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pouze xxxxxx x závěru, xx s xxxxxxxxxxxx x velikosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Výkladu xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, stavba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ubytovacího zařízení (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx do 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx váhu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx rekreační xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx evropského práva, x xxx je x ním nutné xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx tak vztahovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dané xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměr xxxx být rekreačním xxxxxxx xx smyslu xxxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X přihlédnutím x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. (…)