Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx záměr xxxxxxx zjišťovacímu řízení xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx namístě xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prevence xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí“ (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí) zahrnuje x záměry xxxxxxxxx x xxxxxxxx domů xxxxxxxxxx v turisticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x záměry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Nostra Xxxxx (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx záchranu xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Vyšší Xxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx Vltavy, x. x., 2) XXXXX JEZ, x. x., 3) X. X., 4) obce Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, s. r. x., x umístění xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.2.2022 xxxxxxxx umístil xxxxxx XXXX Xxxxx – xxxxxx komplex, xxxxx stavebníkem xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). To ovšem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx věcně (xxxxxxxx XXX ze xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2024, čj. 61 X 1/2023-209. Neztotožnil xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx záměr xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx řízení xxxxxxx. Xx rozhodující v xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 až 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxx rekreační xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx může xxx užíván xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x bydlení. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x areály sloužící x rodinné xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx používat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx pro xxxxxxx“ x výlučně xxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx x uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x obci Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, x xxx xxx – x x xxxxxxxxxxxx k izolovanosti xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Mělo xxx xxxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx záměru.
Žalovaný x xxxxx kasační xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx bytový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se všemi xxxxxxxx a nepříslušelo xx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx následné vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx xxxxxxxx xx xx, xx z xxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx vybraných bodů xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Dle xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx golfová hřiště, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx stavby od xxxxxx xxx bydlení. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) ve xxxx xxxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bydlení x obci. Xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodný xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x x toho xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx hodnocení xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxx povolenému xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani literaturou. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx české xxxxx rozlišuje mezi „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx tvrzení taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx parametry xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] V xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedeno zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní areály xxx xxxxxxxxx oblastí, x kterých xx xxx rozloze xxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxx pojem je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx využití, x nikoliv formálně, xx. xxxxx účelu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí], definuje xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x. II xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice EIA“)]. Xxxx xxxxxx pojmy, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxx autonomně (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, C-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx pojmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA]. Zjišťovací xxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx 1 xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx – jednak jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. xx xxxxx xxxxxxx – x jednak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx i xxx xxxxxxx. Velké xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx provozy“, xxxxx xxxx v xxxxxxx bodech xxxxxxx x. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vysoké xxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx hodnocení, xxx záměr xxx xxxxx xxxxx spadá xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, k jakému xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, apartmánech xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx přírody a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užíváním.
[23] Xxx xxx je xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxx x xx. 191 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prevence. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „vysoký xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Associazione Italia Xxxxxx Onlus, bod 42). X xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx její působnost xx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „jejím xxxxxxx cílem xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které mohou xxx významný xxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx jiné v xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxx“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 a 47 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, body 35 a 36).
[24] X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 xxxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx procesech xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx „tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx dotčené veřejnosti, xxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. NSS, xxx 27). Princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxx zjišťovací řízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx nutně plyne, xx xxxx xxxxxxx x na proces xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx xxxxx, xx x pochybnostech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
[25] Problematické xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx užití xxxxxx. Není totiž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x další osoby, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx užívání, xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxxxx bydlení x xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rekreaci xxxxxx trvalému xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx x tomu, xx xxxxx „dvojaký“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x s xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx – různých xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1,5 ha xxxx velmi pravděpodobně xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozloze.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice XXX x xxxxxx prevence x xxxxxxxxxxxx, vykládat xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) x xxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx například o „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, táborového xxxxxxxx x chatkami a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, x. 73). Mimo xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x x jiné xxxxxx druhy xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x záměrů xxxxxxxxx xxxxxxx určených xxx turistiku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx vykládat šířeji, x xx tak, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lokalitách umožňující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které dle xxxxxxxx EIA do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx příliš xxxx (xxx 91 napadeného xxxxxxxx).
[28] Navazující otázkou xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostřední. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx rozhodující xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Xxx x xxxxxx úvahami xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx vlastní kritické xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, že „xxx xxxxxxxx xxxxxx xx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx záměru. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxx, rozsah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; oznamovatel xxxxx musí xxxxx, xxxx xxxxx chce xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx měl xxxxxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx oznamovatele vždy x bez dalšího.“ (xxxxxxxx ze xxx 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, body 26 x 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx „xxxx xxxx posuzuje záměr x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, další xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx předložen“, nicméně „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx kriticky x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (rozsudek xx dne 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, bod 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, bod 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pojmy x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Kocourek, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, s. 25).
[30] Při posuzování, xxx zkoumaný xxxxx xxxxx pod některý x xxxxx v xxxxxxx č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x následně x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx je, zda xxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxxxx, x xx xx xxxxx 4,5 xx xx xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyobrazené xxxx). Tyto objekty xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x klub) xxxx xxxxx doplňkový xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx x tomto xxxxx neuvádí nic, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx znemožňovalo“ (xxx 86 xxxxxxxx), že xxxxxxxx záměru v xxxxxxx xxxxxx předurčit xxxxxxxxx charakter stavby (xxx 90 tamtéž) x že není xxxxx „automaticky xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 tamtéž).
[32] X přihlédnutím k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že posuzovaný xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx areálem, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx přihlédnout ke xxxxx rozhodujícím xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přírodě xx xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx je, xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx měst. Xxxxx xxx není xxxxxxx „xxxxx“ x přírodě (xx čehož xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxx), xxx je umístěn xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx turistů).
[34] Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX], xx xxxxx se má xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx toho, xx XXXX 5) deklarovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vícero využití – xx už xxx o individuální xxxxxxxx vlastníků (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx masovou xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xx činí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx splnil i xxxx zmíněný xxxxxxx xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prevence, s xxxxxxxxxxxx k umístění xxxxxxxxxx záměru na xxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx. Xxxxxxx soud konstatoval, xx jeho využití xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rekreaci, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxx dojít i x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neříká, že xx xxxxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx záměr, x xxxxxxx xxxxx rekreační xxxxxxx vyloučit. Xxxxx xxxxxx x závěru, xx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxx stavba xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx do 31.12.2023) xxxx xxxxx v xxxx věci xxx xxxxxxx xxxx, jakou xxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx. Xxx xxxx vzpomenuto xxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx evropského práva, x tak je x xxx nutné xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx xxxxxxxx). Nelze xxx tak xxxxxxxxx x pojmům národního xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rekreačním xxxxxxx xx smyslu xxxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx projít xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobující xxxxxx postup, xxxxxxxxx. (…)