Xxxxxx xxxx
X. Existují-li xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí“ (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x bytových xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lokalitě x xxxxxxxxxx rekreaci x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxxx o xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Komise xxxxx Xxxxxxxxx (C-227/01), ze xxx 21.12.2016, Associazione Xxxxxx Nostra Xxxxx (X-444/15) a xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Sdružení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, za xxxxxx 1) Xxxxxx Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX JEZ, x. x., 3) X. X., 4) obce Xxxxx xxx Vltavou x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x., x xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vně sídelních xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx ze dne 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX Xxxxx – bytový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx opožděnost (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx x dalším xxxxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxx. Xx rozhodující x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (rekreace) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolností xxx vyvodit důvodný xxxxxxxxxx, že xxxx xxx užíván xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zahrnovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx času, xx. x areály xxxxxxxx x rodinné xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx české xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx pak xxxxxxxxx xx nesprávnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajským soudem x xxxxx, xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxx Vltavou xxxxx xxxxxxx x rekreaci, x xxx xxx – x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx kasační xxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záměru.
Žalovaný x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx komplex, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a nepříslušelo xx posuzovat budoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx otázka xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx, že z xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí k xxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxx č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx něj xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx bydlení. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rekreaci x ničeho nevyplývá.
OZNŘ 5) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rekreaci xx pouhou spekulací. Xxxxx přitom xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx – xx závazného xxxxxxxxxx orgánu územního xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zvýší xxxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k jinému xxx povolenému xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxxx podložena xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxx OZNŘ 5) xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxx bydlení“, „xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Umístěné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xx druhé kasační xxxxxxx OZNŘ 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x žádnému procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx parametry xxxxxx a plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.x X povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxx provedeno zjišťovací xxxxxx (§7 zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx sídelních xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 1 xx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x. II xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice EIA“)]. Xxxx xxxxxx pojmy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx autonomně (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. II xxxxxxxx XXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx u xxxxxx x xxxxxxxx xx 1 xx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se nabízí xxx xxxxxxx důvody – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. do xxxxx přírody – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozem. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i při xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx provozy“, xxxxx jsou x xxxxxxx bodech přílohy x. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vysoké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx x x tím xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Jsou to xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx stavby x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx záměr xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx turistů v xxxxxx, apartmánech xx xxxxxxxx) bude xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx přírody a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Při xxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx životního prostředí, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx situaci v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx úroveň xxxxxxx x založena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prevence. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx stanoví, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „vysoký xxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). X to xx relevantní xxx xxxxxxx sporných pojmů, xxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx rozsáhlá x xxxx cíl xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „jejím xxxxxxx xxxxx je, xxx ještě xxxx xxxxxxx povolení xxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx své xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 a 36).
[24] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (§13 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx), který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x obezřetnost. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xx xxxx záměr významný xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, měl xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťovacího řízení“; xxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebude správní xxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx zjišťovací řízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 24), z xxxxx xxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
[25] Problematické xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, že vlastníci x xxxxx osoby, xxxx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do užívání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x trvalému xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rekreaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxx samo x xxxx mohlo xxxx x xxxx, xx každý „dvojaký“ xxxxx musí podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umístěný x xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxx – x x xxx x vznik povinnosti xxxxxxx zjišťovací xxxxxx – různých xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx komplexu s xxxxxxxx 1,5 ha xxxx velmi pravděpodobně xxx xxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jednoho xxxxxxxxx domu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx areál je xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx směrnice EIA x xxxxxx xxxxxxxx x obezřetnosti, vykládat xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) i xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.2018, s. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxx xxxxx záměrů, xxxxx mohou xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xx související xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, ale x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx šířeji, x xx tak, xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx větším xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx podobné hotelovým xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx XXX do xxxxxxxxx x zjišťovacím xxxxxx typově xxxxxxx. Xxx x tom xxxxxxx soud pochybil, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx příliš úzce (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Navazující xxxxxxx xx xxxxxx podřazování xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostřední. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxxxx v projektové xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Ani x xxxxxx úvahami xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx pojmy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx primárně x xxxxxxxx oznámení, xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx „při xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx popisu xxxxxxxxx x xxxxxxxx záměru. Xx xx totiž xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, rozsah x xxxxx specifika xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx chce xxxxxxxxxx. […] Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx měl správní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovatele vždy x bez xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 a 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx „úřad xxxx posuzuje xxxxx x takové xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx atp.), x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx předložen“, xxxxxxx „xx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxx k obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x x xxxxxx skutečnostem“ (rozsudek xx xxx 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pojmy x xxxxxxx x. 1 zákona o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x principů xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prevence (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Při posuzování, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx některý x xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxxxx. X předloženému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx x soudy) přistupovat xxxx kriticky.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x posuzovaný xxxxx. Xxx xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx a 1 xxxxx, x xx na ploše 4,5 xx xx xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx vyobrazené xxxx). Xxxx objekty xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bydlení a „xxxxxxxxx“ objekty (xxxxx x xxxx) mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, že „xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (bod 86 rozsudku), xx xxxxxxxx záměru v xxxxxxx nemůže předurčit xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby (xxx 90 tamtéž) x že xxxx xxxxx „automaticky xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu“ (xxx 92 tamtéž).
[32] X přihlédnutím x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodujícím xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Lipno. Tato xxxxxx je, xxx xx xxx podstaty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx například bližšího xxxxx xxxx. Xxxxx xxx není xxxxxxx „xxxxx“ v přírodě (xx xxxxx krajský xxxx xxxxxx odvozovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx je umístěn xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ubytovací) xxxxxxxx. Tím xxx xxx připodobnit k xxxxxxxxx komplexům [xxx 12 písm. c) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX], xx xxxxx se xx xxxxxxxxx zjišťovacího řízení xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxx, že XXXX 5) deklarovala xxxx xxxxxxx umístěných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx využití – xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx poukazuje stěžovatel) xx xxxxxxx rekreaci (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), což xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx rodinný xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nádrži Xxxxx x xxxx rozsáhlosti, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx rekreační xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rekreaci, x xx především xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx, mělo k xxxx dojít x x tomto xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxxx ve zjišťovacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záměr, x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx nutné zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Výkladu xxxxx stavba pro xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx do 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx váhu, jakou xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx vzpomenuto xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx autonomním xxxxxx evropského práva, x xxx je x xxx nutné xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx rozsudku). Nelze xxx xxx vztahovat x pojmům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, a xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být rekreačním xxxxxxx ve xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx projít xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postup, nezákonné. (…)