Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxx jej x ohledem xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provést.
II. Xxxxx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xxxxxxxx x xxxxxx rodinných x bytových domů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x umožňující rekreaci x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x záměry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, Komise xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Nostra Xxxxx (X-444/15) x ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, za xxxxxx 1) Povodí Vltavy, x. p., 2) XXXXX JEZ, a. x., 3) M. X., 4) obce Xxxxx xxx Vltavou x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x., x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.2.2022 žalovaný xxxxxxx xxxxxx XXXX Lipno – bytový xxxxxxx, xxxxx stavebníkem xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (usnesením xx dne 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx ovšem xxxxxxxx zrušil Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxx, že xxxx xxxxxx včas x xxxxxxx xxxx ji xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 11.10.2024, xx. 1 As 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.4.2024, čj. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxx zjišťovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxx řízení xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxx záměru (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (rekreace) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvisejících okolností xxx xxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k rekreaci xxxxx k bydlení. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx používat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx pro xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svých žalobních xxxxxxx xxxxxxxx soudem x uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, x lze xxx – i x xxxxxxxxxxxx k izolovanosti xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mělo xxx xxxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx.
Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx, pokud jde x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití. Podle xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití záměru. Xx je xxxxxx xxx následné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí k xxxxxxx vybraných bodů xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx něj xxxx xxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxxxx hřiště, xxxxxx nebo táborová xxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx pro xxxxxxx. X případě druhé xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx skutečné xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) ve svém xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx využívání xxxxxx xxx rekreaci xx xxxxxx spekulací. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx zvýší kapacitu xxx trvalé xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodný xxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z toho xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx vymáhání plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx podložena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx literaturou. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx“, „xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx tak nebude xxxxx užívat pro xxxxxxxx. Na podporu xxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xx druhé kasační xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x využití xxxxxx xxxx za xxxxxxx; rozhodnými xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a X povinnosti provést xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx spadá xxx xxxxx rekreační x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí, x xxxxxxx xx xxx rozloze xxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje. Xxxxx pojem je xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx materiálně, tj. xxxxx skutečného využití, x xxxxxxx formálně, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí], xxxxxxxx xxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx vycházejí x xxxxxxxx práva [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx EIA“)]. Xxxx unijní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Prenninger x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] V projednávané xxxx xxx x xxxxxx pojmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 písm. c) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx EIA]. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x záměrů x xxxxxxxx xx 1 ha. Pro xxxxxxxxx těchto typů xxxxxx pod hodnocení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabízí xxx spojené xxxxxx – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vně sídelních xxxxxxx –xx. xx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xx zvyšuje xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Velké areály xxxxxx k xxxxxxxx (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx ze xxxxxxxx XXX srovnatelné x xxxxxxxxxx komplexy) je xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „průmyslovými provozy“, xxxxx jsou x xxxxxxx bodech xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývají xxxxxxx x xxxxxx koncentrace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x x tím spojenými xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxx to xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx záměr xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, k jakému xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx záměr xxxxxxx – rozhodné xx jeho umístění xx přírody x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emise xxxxxxx užíváním.
[23] Xxx xxx xx xxxxx xxx xx paměti x základní xxxxxx xxxxxxx životního prostředí. X xxxxxxx x xx. 191 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zaměřena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x založena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prevence. Obdobně xx. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx stanoví, xx Xxxx usiluje xxxxxxx x „vysoký xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Italia Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). X xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx XXX. Jak xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx xxxx směrnice xxxx xxx dovozeno, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx cíl velmi xxxxxx“ přičemž „jejím xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiné v xxxxxxxx xxx povahy, xxxxxxx xxxx umístění, xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx vlivů“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, C-227/01, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxx 46 a 47 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; či Xxxxxxx Prenninger, xxxx 35 a 36).
[24] X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 zákona x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx se uplatňuje xx všech procesech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vliv na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, měl xx xxxx dát přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xxxx pochybnosti mohou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejasných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx správní xxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx nutně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provedeno. Zjednodušeně xxxxxx platí, xx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Problematické xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dvojí xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do užívání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rekreaci xx xxxxxx, xxxxxx určené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx trvalému bydlení. Xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxx x xxxx, xx každý „xxxxxxx“ xxxxx xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx rekreaci. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x x xxx x vznik povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – různých záměrů xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1,5 ha xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zahradou o xxxxxx xxxxxxx.
[26] Pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxx prevence x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, než to xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynu xxx xxxxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, táborového xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz Xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.2018, x. 73). Mimo xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxx xxxxx záměrů, xxxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx oblastí (xxx 116 xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí) xx xxxxx vykládat xxxxxx, x xx tak, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx podobné hotelovým xxxxxxxxx, které dle xxxxxxxx EIA do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spadají. Xxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx otázkou xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[29] Xxx x xxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podaného xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx záměru xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx popisu xxxxxxxxx x oznámení xxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxxx povahu, xxxxxx x další specifika xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx záměr xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx dne 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, body 26 x 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx poukázal na xx, xx „úřad xxxx xxxxxxxx záměr x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, další xxxxxxxxx, xxxxxxxx atp.), v xxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (rozsudek xx xxx 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, xxx 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx literatura k xxxx xxxxxxxx, xx xxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pojmy x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí je xxxxx vycházet xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxx pod některý x xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx je, zda xxx takto xxxxxxxx xxxxx rekreačního areálu xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx bazénů x 1 xxxxx, a xx na xxxxx 4,5 xx xx xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx (xxx vyobrazení xxxx; xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx vyobrazené xxxx). Tyto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bydlení x „xxxxxxxxx“ objekty (xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx doplňkový xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxx 86 xxxxxxxx), xx xxxxxxxx záměru v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakter stavby (xxx 90 tamtéž) x xx není xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx bytových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tyto xxxxxx využívat xxxxxxx xx povoleného xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx – zejména xxxxxxxx xxxxxxxx obezřetnosti a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx kritického posuzování xxxxxxxxxxxx záměrů – Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx přihlédnout xx xxxxx rozhodujícím xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přírodě xx břehu xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxx bližšího xxxxx xxxx. Záměr xxx xxxx umístěn „xxxxx“ v xxxxxxx (xx xxxxx krajský xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx umístěn xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rekreaci (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Tím jej xxx připodobnit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 12 písm. c) xxxxxxx č. XX xxxxxxxx XXX], xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx zjišťovacího řízení xxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) deklarovala xxxx xxxxxxx umístěných xxxxxxx xxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx využití – xx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx) xx masovou xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xx činí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxx [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nádrži Xxxxx x jeho rozsáhlosti, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx bydlení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 napadeného xxxxxxxx). Stejně tak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx rekreaci, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je na xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx dojít x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neříká, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prokázané xx xx xx nutné xxxxxxxxx xx zjišťovacím xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx záměr, u xxxxxxx nelze rekreační xxxxxxx vyloučit. Pouze xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.
[37] Výkladu xxxxx stavba xxx xxxxxxx, stavba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx do 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx xxxx dát xxxxxxx xxxx, jakou xxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx. Xxx xxxx vzpomenuto xxxx, pojem rekreační xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x tak xx x ním xxxxx xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x pojmům národního xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx zavedených prováděcí xxxxxxxxx pouze pro xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx xxxx posuzovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nezákonné. (…)