Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxx jej x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 116 přílohy x. 1 zákona č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x záměry rodinných x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x turisticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx měřítku. Typicky xxxxx x záměry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Xx. XXX; rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (C-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Onlus (X-444/15) x ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Sdružení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx Xxxx, za xxxxxx 1) Xxxxxx Vltavy, x. x., 2) XXXXX XXX, x. x., 3) M. X., 4) xxxx Xxxxx nad Vltavou x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x., x umístění xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx) x související xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX Xxxxx – bytový komplex, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny – xxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx byla xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx věcně (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.10.2024, čj. 1 As 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx v dalším xxxxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Neztotožnil xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx záměr totiž xxxx rekreačním areálem, x jehož případě xx bylo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx namítané skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx námitce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx účely provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx názoru xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx příslušné lokality x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že může xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zahrnovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx sloužící x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx poukázal xx xx, xx české xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x xxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xx nesprávnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxx Vltavou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x lze tak – i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – předpokládat xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xxxx xxx xxxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rekreačním xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx důkazů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záměru.
Žalovaný x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se všemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záměru. Xx je xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx na xx, xx z xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vybraných bodů xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx golfová xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zcela xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxx bydlení. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k rekreaci x ničeho xxxxxxxxx.
XXXX 5) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitce xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rekreaci xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx i materiálně – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx zvýší xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x obci. Dále xxxxxxxxxx xx rozhodný xxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx vymáhání plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx stavba xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx účelu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx české xxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx xxx bydlení“, „xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xx xxxxx kasační xxxxxxx OZNŘ 5) xxxxxxx uvedla, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx o využití xxxxxx měla xx xxxxxxx; rozhodnými mají xxx skutečné parametry xxxxxx x plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a X xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx rekreační x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí, x xxxxxxx xx xxx rozloze xxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení vyžaduje. Xxxxx pojem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx materiálně, tj. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx formálně, xx. podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, které podléhají xxxxxxxxxxxx řízení [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Pojmy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx č. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/XX x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 7.8.2018, Prenninger x další, C-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] X projednávané xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osady x xxxxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 písm. x) xxxxxxx č. II xxxxxxxx XXX]. Zjišťovací xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od 1 xx. Pro xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx pod hodnocení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabízí xxx xxxxxxx důvody – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx sídelních xxxxxxx –xx. do xxxxx xxxxxxx – x jednak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i při xxxxxxx. Velké xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xx směrnice XXX xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx provozy“, xxxxx jsou v xxxxxxx xxxxxx přílohy x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Jsou to xxxxx možné vyšší xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxx záměr xxx xxxxx pojem xxxxx xx nikoliv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jakému xxxxx rekreace (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxx záměr xxxxxxx – xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx následné emise xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx je xxxxx xxx na xxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X souladu x xx. 191 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx stanoví, xx Xxxx usiluje xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, bod 42). I xx xx relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx je nutné xxx na xxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx její působnost xx rozsáhlá a xxxx xxx velmi xxxxxx“ xxxxxxx „jejím xxxxxxx cílem xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivů“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, C-227/01, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; či Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 x 36).
[24] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (§13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí), který xx xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x obezřetnost. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx. Má-li „tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom xxxxx, že by xxxx záměr významný xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx od oznamovatele, xxxxxxxxxx vědeckých informací xxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxx i xxx zjišťovací řízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx nutně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí, že x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Problematické je x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx užití xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x další xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxxxx bydlení x rekreaci či xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx trvalému xxxxxxx. Xx by na xxxxx xxxxxx samo x xxxx mohlo xxxx x xxxx, xx každý „xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx xxxxx rekreačního xxxxxx nespadá xxxxxxxxx xxxxxx umístěný x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x s xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx – xxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx velmi pravděpodobně xxx xxxxx dopady xx xxxxxxx prostředí xxx záměr jednoho xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozloze.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx areál je xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice XXX x xxxxxx xxxxxxxx x obezřetnosti, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx žalovaný, XXXX 5) x xxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynu xxx například o „xxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště, xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz Xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí ze xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx může jít x x jiné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a x xx související xxxxxx xx neprojevují xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určených xxx turistiku či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxxx i xxxxxx umístěné v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx větším xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pojem xxxxxxx příliš úzce (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx otázkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Ani x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojmy správní xxxxxx vychází xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx záměru xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxx oznamovatel, xxx xxxxxx povahu, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměru; xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx, xxxx xxxxx chce xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxx záměru xx xxxxxx oznamovatele xxxx x xxx dalšího.“ (xxxxxxxx ze xxx 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx „úřad xxxx posuzuje xxxxx x takové xxxxxx (xxxxxxxx, další xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), x xxxx mu byl xxxxxxxxxxxxx předložen“, nicméně „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx kriticky a xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, bod 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx doplňuje, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pojmy x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x principů xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Bahýľová, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx posuzování, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx x pojmů v xxxxxxx č. 1 xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx využití sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Poslední xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Ten se xxxxxx z 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxxxx, x xx na xxxxx 4,5 ha xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx nic, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx či rodinných xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxx 86 xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby (xxx 90 tamtéž) x xx není xxxxx „xxxxxxxxxxx vycházet x toho, xx xxxxxxx vlastníci bytových xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X přihlédnutím k xxxx xxxxxxxx východiskům – xxxxxxx obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zjišťovací xxxxxx mělo xxxxxxxxxx. X toho je xxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, záměr je xxxxxxx x přírodě xx xxxxx xxxxx xxxxxx Lipno. Xxxx xxxxxx xx, xxx xx své podstaty, xxxxxxxxxx prostorem xxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx měst. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ x přírodě (xx čehož xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rekreaci (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo turistů).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ubytovací) xxxxxxxx. Xxx jej xxx připodobnit x xxxxxxxxx komplexům [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx č. XX xxxxxxxx EIA], xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx toho, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx využití umístěných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků (na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx masovou xxxxxxxx (xx xxxxxx poukázal xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxx problematickými. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zmíněný rodinný xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Lipno x jeho xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že rekreační xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx jeho xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stejně tak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx využití xxx rekreaci, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxx xxxxx x x tomto xxxxxxx.
[36] Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neříká, xx xx xxxxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx zjišťovacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x velikosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx nutné zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxx stavba xxx xxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx rekreaci a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx váhu, jakou xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx evropského práva, x xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx vyhlášky.
[38] Xxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaný záměr xxxx xxx rekreačním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jsou napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxxxxxx. (…)