Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx zjišťovacímu řízení xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě xxx x xxxxxxx na xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx oblastí“ (xxx 116 přílohy č. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí) xxxxxxxx x xxxxxx rodinných x bytových xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexům.
Prejudikatura: x. 4038/2020 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx (C-227/01), ze xxx 21.12.2016, Associazione Xxxxxx Nostra Xxxxx (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx záchranu xxxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Vyšší Xxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx Vltavy, x. p., 2) XXXXX XXX, a. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, s. x. x., x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.2.2022 žalovaný xxxxxxx xxxxxx XXXX Xxxxx – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [dále xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx posláním xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (usnesením xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx, že byla xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx ji xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx v dalším xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2024, čj. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx záměr totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx rozhodující x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx záměru (xxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (body 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rekreační xxxxx xxx účely provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx lokality x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx má zahrnovat xxxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. x areály xxxxxxxx x rodinné či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že české xxxxx dovoluje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx pro xxxxxxx“ x výlučně xxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxx xx nesprávnou xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx vlastníků nemovitostí x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx užívá xxxxxxx k xxxxxxxx, x xxx xxx – x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajskému soudu xxxxx, že aproboval xxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx umisťovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx. Poukázal xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prokázat budoucí xxxxxxxxx využití xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx bytový xxxxxxx, xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx postupoval x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx a nepříslušelo xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx otázka xxx xxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxx x. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxxxx hřiště, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx nevyplývá.
OZNŘ 5) xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu územního xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx kapacitu xxx xxxxxx bydlení x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předjímat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxx povinností, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxx povolenému xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx argumentace přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx literaturou. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, že české xxxxx rozlišuje mezi „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx tak nebude xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx uvedla, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedošlo. Tvrzení xxxxxxxxxxx x využití xxxxxx měla za xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx skutečné parametry xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.x X povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxx xxxxxxxxx zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx). Xxxxx totiž xxxxx xxx pojem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxx xxxxxxx xxx 1 ha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení vyžaduje. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx skutečného xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx. Pojmy xxx uvedené xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x. II xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/92/XX x posuzování vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další, C-329/17, xxxx 30 x 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx pojmu xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komplexy xxx xxxxxxxxx oblastí a xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 xxxx. c) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX]. Zjišťovací xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx 1 xx. Pro xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabízí xxx xxxxxxx xxxxxx – jednak xxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. do xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx do volné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx x při xxxxxxx. Xxxxx areály xxxxxx x rekreaci (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx provozy“, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vysoké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxx lidí x x tím spojenými xxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Jsou to xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rekreačního xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx hodnocení, xxx xxxxx pod xxxxx pojem xxxxx xx nikoliv. Při xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rekreace (vlastníků xx turistů x xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxx záměr xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx následné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx xx xxxxx xxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 191 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxxxx regionech, xxxxxxxx xx vysokou xxxxxx xxxxxxx a založena xx zásadách xxxxxxxxxxxx x prevence. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx“ (viz také xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). I to xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sporných xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx paměti xxxxxxx působnost směrnice XXX. Xxx uvedl Xxxxxx dvůr, „x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „jejím xxxxxxx cílem xx, xxx ještě před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxx xxxx xx životní prostředí, xxxx jiné x xxxxxxxx své xxxxxx, xxxxxxx nebo umístění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivů“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 x judikatura xxx xxxxxxxx; či Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, body 35 x 36).
[24] X xxxx xx xxxxx vzpomenout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 xxxxxx x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx), který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx orgán sebemenší xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xx xxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx by xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Princip předběžné xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, čj. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx dopadat x xx proces xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Není totiž xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x další osoby, xxxx xxxxxxxxxx vlastníci xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, stavby xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx by na xxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx musí podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nespadá libovolný xxxxxx umístěný v xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx dopadů – x x tím x xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – různých záměrů xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx pravděpodobně xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, právě x xxxxxxx na širokou xxxxxxxxx směrnice XXX x zásady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, vykládat xxxxxx, než to xxxx žalovaný, XXXX 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxx xxx například o „xxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště, xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení x chatkami x xxxxxxx sportovišti“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, s. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jít x x jiné xxxxxx druhy xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xx související xxxxxx xx neprojevují xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírody určených xxx turistiku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx uzavírá, že xxxxx rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) je xxxxx vykládat xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx půjde o xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx, které dle xxxxxxxx XXX do xxxxxxxxx x zjišťovacím xxxxxx typově xxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxxx xxxxx pojem xxxxxxx příliš xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx otázkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostřední. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx rozhodující xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Ani x těmito xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx primárně x xxxxxxxx oznámení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx kritické xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že „při xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oznámení xxxxxx. Xx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx povahu, rozsah x další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, že „úřad xxxx posuzuje xxxxx x takové podobě (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), v xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx skutečnostem“ (rozsudek xx xxx 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, xxx 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, bod 13). Xxxxxxxxxxx literatura k xxxx xxxxxxxx, xx xxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x principů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx posuzování, xxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí správní xxxxxx (x následně x xxxxx) přistupovat xxxx xxxxxxxx.
[31] Poslední xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx a 1 xxxxx, x xx xx xxxxx 4,5 xx xx xxxxx vodní nádrže Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). Tyto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx bydlení x „xxxxxxxxx“ objekty (bazén x xxxx) xxxx xxxxx doplňkový charakter. Xxxxxxx xxxx poukázal xx to, xx „xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či rodinných xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx znemožňovalo“ (xxx 86 xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 tamtéž) x xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx bytových xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx k xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx – xxxxxxx obecnému xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx kritického posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx areálem, x xxxxx zjišťovací xxxxxx mělo xxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx vodní xxxxxx Lipno. Tato xxxxxx je, xxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozovat xxxxxxxxx xxxxxx záměru), xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x nabízí xxxxxxx obytnou (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 12 písm. x) xxxxxxx x. II xxxxxxxx EIA], na xxxxx se xx xxxxxxxxx zjišťovacího řízení xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx trvalé xxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxx – ať xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx masovou xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (bod [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud konstatoval, xx jeho xxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rekreaci, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pouze xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x velikosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, stavba pro xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxxx území, ve xxxxx xx 31.12.2023) xxxx možné v xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajský soud. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x tak xx x xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze pro xxxxx dané xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rekreačním xxxxxxx xx smyslu xxxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxxxxxx. (…)