Xxxxxx věta
I. Existují-li xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jej x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prevence provést.
II. Xxxxx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 116 přílohy x. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ubytování xx xxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 16.9.2004, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx (X-227/01), xx xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) a xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x další (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Sdružení xxx xxxxxxxx prostředí, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Vyšší Xxxx, xx xxxxxx 1) Povodí Xxxxxx, x. p., 2) XXXXX XXX, a. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx nad Vltavou x 5) Nemomax Xxxxx, x. x. x., o umístění xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX Xxxxx – xxxxxx komplex, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [dále xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – spolek, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (usnesením xx dne 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). To xxxxx xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx věcně (xxxxxxxx XXX ze xxx 11.10.2024, čj. 1 As 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx bylo nutné xxxx xxxxxx provést. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxxxx xxxx záměru (xxxxxxx), x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxx (rekreace) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxx rekreační xxxxx xxx xxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx areálem xxxxx xxxxx, pokud na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx užíván xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx k bydlení. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx zahrnovat xxxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxx sloužící x rodinné xx xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx pro xxxxxxx“ x xxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x lze tak – x s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx, xxxxx jde x hodnocení, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rekreačním xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití záměru. Xx je xxxxxx xxx následné xxxxxxxx xxxxxx zákonných povinností. Xxxx xxxxxxxx na xx, že x xxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx metodický xxxxx Ministerstva xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx příklady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hřiště, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx skutečné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ničeho nevyplývá.
OZNŘ 5) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx budoucí využívání xxxxxx xxx xxxxxxxx xx pouhou spekulací. Xxxxx přitom xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxx kapacitu xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností, pokud xx byla xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani literaturou. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, že české xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx užívat pro xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x žádnému procesnímu xxxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx měla xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx mají xxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a X povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že u xxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí, x kterých xx xxx rozloze xxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak to xxxxxx krajský soud. Xxxxxxx xx důvodná.
[20] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí], definuje xxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx uvedené xxxxxxxxx x xxxxxxxx práva [xxxxxxx č. II xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/92/XX x posuzování vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx autonomně (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx areály xxx sídelních oblastí (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xxxxxxx předobrazem xx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxxxx osady x xxxxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxxxx zařízení [xxx 12 písm. x) xxxxxxx č. XX xxxxxxxx XXX]. Zjišťovací xxxxxx je nutné xxxxxxx x záměrů x xxxxxxxx xx 1 xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabízí xxx xxxxxxx důvody – jednak jejich xxxxxxxx xxx sídelních xxxxxxx –tj. do xxxxx přírody – x jednak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze směrnice XXX srovnatelné s xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx provozy“, xxxxx xxxx v xxxxxxx bodech přílohy x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vysoké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx ve volné xxxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rekreačního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx hodnocení, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, k jakému xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx turistů x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) bude záměr xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx umístění xx přírody x xxxxxxxxxxxxx následné xxxxx xxxxxxx užíváním.
[23] Xxx xxx je xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životního prostředí. X souladu s xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxx situaci v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zaměřena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Obdobně xx. 3 xxxx. 3 Smlouvy o Xxxxxxxx unii xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx kvality životního xxxxxxxxx“ (xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Associazione Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). I to xx relevantní při xxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx paměti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Jak xxxxx Xxxxxx dvůr, „z xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxx je, xxx ještě před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx životní prostředí, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx povahy, xxxxxxx xxxx umístění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, body 35 x 36).
[24] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx (§13 zákona x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx se uplatňuje xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx by xxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení“; xxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx od oznamovatele, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 28.2.2020, xx. 6 As 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, bod 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx NSS xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx xxxxx xxxxx, xx musí xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provedeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, stavby xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx trvalému bydlení. Xx xx xx xxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx každý „dvojaký“ xxxxx xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx dopadů – x x tím x vznik xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx 1,5 xx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx domu x xxxxxxxxxx zahradou o xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, právě x xxxxxxx xx širokou xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x zásady prevence x xxxxxxxxxxxx, vykládat xxxxxx, xxx xx xxxx žalovaný, XXXX 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx sportovišti“ (viz Xxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.2018, s. 73). Mimo xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x x jiné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx x rekreaci x xxxxxxxxx. Rekreace x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se neprojevují xxx u záměrů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx aktivity, ale x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx rekreační a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx vykládat xxxxxx, x xx tak, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx EIA xx xxxxxxxxx x zjišťovacím xxxxxx typově spadají. Xxx v xxx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxxx xxxxx pojem xxxxxxx příliš úzce (xxx 91 napadeného xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Xxx x těmito úvahami xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podaného xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxx se x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx popisu xxxxxxxxx x xxxxxxxx záměru. Xx xx xxxxx xxx oznamovatel, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x další specifika xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 x 27) Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, že „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x takové podobě (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx atp.), x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx i x xxxxxx skutečnostem“ (xxxxxxxx xx xxx 14.9.2023, xx. 4 As 254/2022-44, bod 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx doplňuje, že xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx č. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx také x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx patří zejména xxxxxxx xxxxxxxx (Bahýľová, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, tak je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. K předloženému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x následně x soudy) přistupovat xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rekreačního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxx x 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx bazénů a 1 xxxxx, x xx xx xxxxx 4,5 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). Tyto objekty xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bydlení x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (bazén x klub) xxxx xxxxx doplňkový xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx „xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx by využívání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro trvalé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxx 86 xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx předurčit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x xx není xxxxx „xxxxxxxxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx bytových xxxxxxxx xx rodinných xxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišně xx povoleného xxxxxxx“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X přihlédnutím k xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, spolu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx posuzovaný xxxxx by xxxx xxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx zjišťovací xxxxxx mělo xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnostem.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx břehu vodní xxxxxx Xxxxx. Tato xxxxxx je, xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxx bližšího xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx umístěn „xxxxx“ x přírodě (xx čehož xxxxxxx xxxx odmítl odvozovat xxxxxxxxx povahu xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obytnou (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Tím jej xxx připodobnit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 12 písm. c) xxxxxxx x. II xxxxxxxx XXX], xx xxxxx se xx xxxxxxxxx zjišťovacího řízení xxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, že XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx umístěných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takové objekty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx kterou xxxxxxxx xxxxxxx soud), xxx xx xxxx problematickými. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx na základě xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k umístění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx rozsáhlosti, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho využití xxx trvalé bydlení xxxx ničím znemožněno (xxx 86 napadeného xxxxxxxx). Stejně xxx xxx ničím není xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rekreaci, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx je xx xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx, mělo x xxxx dojít i x xxxxx případě.
[36] Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx budoucí rekreační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx zjišťovacím xxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx s přihlédnutím x velikosti x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.
[37] Výkladu xxxxx stavba pro xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci x xxxxxx ubytovacího xxxxxxxx (§2 vyhlášky x. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajský soud. Xxx bylo vzpomenuto xxxx, xxxxx rekreační xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x tak xx x xxx xxxxx xxxxxxxx (bod [20] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx národního xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx z xxxxxxx zavedených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměr xxxx xxx rekreačním xxxxxxx ve smyslu xxxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx územního rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobující xxxxxx postup, xxxxxxxxx. (…)