Xxxxxx xxxx
X. Existují-li xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x prevence provést.
II. Xxxxx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí“ (bod 116 přílohy č. 1 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxxx x xxxxxx xxxxxxx hotelovým xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4038/2020 Sb. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2004, Komise xxxxx Xxxxxxxxx (C-227/01), ze xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Nostra Xxxxx (X-444/15) a xx xxx 7.8.2018, Prenninger x další (C-329/17).
Věc: Xxxxx – Sdružení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, xx xxxxxx 1) Povodí Vltavy, x. p., 2) XXXXX JEZ, x. x., 3) M. X., 4) xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Nemomax Xxxxx, s. r. x., x xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 žalovaný xxxxxxx xxxxxx VIVA Xxxxx – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zúčastněná na xxxxxx 5) [xxxx xxx „XXXX 5)“]. Xxxxxxx – xxxxxx, xxxxx xxxxxxx posláním xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). To ovšem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx včas x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx řízení xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxx (xxxxxxxx) (xxxx 83 až 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx námitce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rekreační xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx názoru je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx lokality x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx má zahrnovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. x areály xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxx xxxxx dovoluje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx pro xxxxxxx“ x výlučně pro xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xx nesprávnou xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxx Vltavou xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, x lze xxx – i s xxxxxxxxxxxx x izolovanosti xxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rekreačním xxxxxxx podléhajícímu zjišťovacímu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx důkazů, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití záměru. Xx je xxxxxx xxx xxxxxxxx vymáhání xxxxxx zákonných povinností. Xxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxx xxxx příklady rekreačních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx pro bydlení. X případě xxxxx xxxxxxx námitky xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx využití xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) xx xxxx xxxxxxxxx x první xxxxxxx námitce xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx využívání xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x obci. Dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k jinému xxx povolenému účelu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxx literaturou. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, že české xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na metodiku Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx o využití xxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx řízení
[19] V xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, že u xxxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx provedeno zjišťovací xxxxxx (§7 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí). Xxxxx totiž xxxxx xxx pojem rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx nad 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje. Xxxxx pojem je xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx využití, x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx účelu xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx je důvodná.
[20] Xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx zákona. Xxxxx xxx xxxxxxx vycházejí x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x. XX xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2011/92/XX x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] X projednávané xxxx jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx předobrazem na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX]. Zjišťovací xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx u záměrů x xxxxxxxx xx 1 ha. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx xxx hodnocení xxxxxx na životní xxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx důvody – xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. xx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx široký xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozem. Xxxxxxxxx xx volné xxxxxxx se zvyšuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxx i xxx xxxxxxx. Velké areály xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx jsou podle xxxxxxxx ze xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxx bodech přílohy x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména x vysoké koncentrace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x x xxx spojenými xxxxxxx, a xx xxxxx xx volné xxxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx záměr pod xxxxx xxxxx spadá xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx turistů x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užíváním.
[23] Xxx xxx je xxxxx xxx xx xxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má být xxxxxx politika x xxxxxxx životního prostředí, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx regionech, zaměřena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a založena xx zásadách xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Obdobně xx. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii stanoví, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx o „vysoký xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx také xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, bod 42). X to xx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Jak xxxxx Xxxxxx xxxx, „z xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxx dovozeno, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx cílem xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx povolení xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx vliv xx životní xxxxxxxxx, xxxx jiné v xxxxxxxx své povahy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx vlivů“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Španělsku, xxxx 46 x 47 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 a 36).
[24] X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx obecný xxxxxxx předběžné opatrnosti (§13 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx procesech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx „xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že xx xxxx xxxxx významný xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxx, měl xx xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení“; xxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vědeckých informací xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, čj. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx xxxxx plyne, xx xxxx dopadat x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zjišťovací řízení xxxxxxx.
[25] Problematické xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Není totiž xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x trvalému xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bydlení. Xx xx na xxxxx pohled samo x sobě mohlo xxxx x tomu, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umístěný v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx dopadů – x s tím x xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx pravděpodobně xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx záměr jednoho xxxxxxxxx domu x xxxxxxxxxx zahradou o xxxxxx xxxxxxx.
[26] Pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, právě s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, vykládat xxxxxx, xxx xx xxxx žalovaný, XXXX 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.2018, s. 73). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxx xxxxx záměrů, xxxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rekreace x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx u záměrů xxxxxxxxx přírody určených xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, xxx x x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx uzavírá, xx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx šířeji, x xx tak, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ubytování xx větším měřítku. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x zjišťovacím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx v xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxxxx tento pojem xxxxxxx xxxxxx úzce (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx otázkou xx postup podřazování xxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx způsob využití xxxxxxx v projektové xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Ani x xxxxxx úvahami xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx primárně x xxxxxxxx oznámení, xxxxx xx xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx popisu xxxxxxxxx x xxxxxxxx záměru. Xx to totiž xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, rozsah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx chce xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx správní xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x bez dalšího.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, body 26 a 27) Xxxxxxx v jiném xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, další parametry, xxxxxxxx xxx.), x xxxx mu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx k obsahu xxxxxxxx kriticky x xxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, bod 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx literatura x xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Bahýľová, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx (x následně x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx kriticky.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx. Ten se xxxxxx x 15 xxxxxxxxx a 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 klubu, x xx xx xxxxx 4,5 xx xx xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit k xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxxxx“ objekty (bazén x klub) mají xxxxx doplňkový charakter. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (bod 86 rozsudku), xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 90 xxxxxx) x že xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx způsobu“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx východiskům – zejména xxxxxxxx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxx proběhnout. X xxxx xx xxxxx přihlédnout ke xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x přírodě xx břehu vodní xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx, již xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx například bližšího xxxxx měst. Xxxxx xxx není umístěn „xxxxx“ x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx záměru), xxx je xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx xxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, záměr xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obytnou (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Tím jej xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 12 písm. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX], xx xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx využití umístěných xxxxxxx xxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel) xx masovou xxxxxxxx (xx kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxx problematickými. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxx [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx rozsáhlosti, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx bydlení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx ničím není xxxxxxxxx xxxx využití xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x velikosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Výkladu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení (§2 xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx do 31.12.2023) xxxx možné x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx přiznal žalovaný x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx evropského xxxxx, x tak je x ním nutné xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx rozsudku). Nelze xxx xxx vztahovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx navíc z xxxxxxx zavedených prováděcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rekreačním xxxxxxx xx smyslu xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacím xxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx zjišťovací řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobující xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. (…)