Xxxxxx xxxx
X. Existují-li xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx „rekreační x xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 116 přílohy x. 1 xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) zahrnuje x záměry rodinných x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rekreaci x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x záměry xxxxxxx xxxxxxxxx komplexům.
Prejudikatura: x. 4038/2020 Sb. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16.9.2004, Komise xxxxx Xxxxxxxxx (X-227/01), ze xxx 21.12.2016, Associazione Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) x xx xxx 7.8.2018, Prenninger x další (X-329/17).
Xxx: Xxxxx – Sdružení xxx záchranu xxxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, xx xxxxxx 1) Povodí Vltavy, x. x., 2) XXXXX JEZ, x. x., 3) M. X., 4) xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x., x umístění xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí (xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX Xxxxx – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – spolek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx opožděnost (xxxxxxxxx xx dne 19.4.2023, xx. 61 X 1/2023-104). To ovšem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxx věcně (xxxxxxxx NSS ze xxx 11.10.2024, xx. 1 Xx 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx x dalším xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx rekreačním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxx provést. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxx záměru (xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (rekreace) (xxxx 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx názoru xx xxxxxxxxxx areálem xxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx lokality x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx podstatně xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formy trávení xxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx x xxxx Lipno xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, x xxx xxx – x s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx – předpokládat xxxxx x u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxxx xxx x hodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx důkazů, xxxxx xxxx prokázat budoucí xxxxxxxxx využití záměru.
Žalovaný x první kasační xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx bytový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití. Xxxxx xxx postupoval v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záměru. Xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xx, xx z xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx na metodický xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxx xxxx příklady xxxxxxxxxxx xxxxxx golfová xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxx spekulací. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x obci. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx nemožnost předjímat xxxxxxx skutečné xxxxxxx xxxxxx. Takové hodnocení xx xxxxxxxxxx xx xxx vymáhání plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxxx podložena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Umístěné xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Na podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx o využití xxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.x X xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx provedeno zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí). Xxxxx xxxxx spadá xxx pojem rekreační x sportovní xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx, x xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxx 1 xx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx materiálně, xx. xxxxx xxxxxxxxxx využití, x nikoliv xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v projektové xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx krajský soud. Xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxx zákona. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x unijního xxxxx [xxxxxxx č. XX xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „směrnice EIA“)]. Xxxx xxxxxx pojmy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx autonomně (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xxxxxxx předobrazem xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX]. Zjišťovací xxxxxx je nutné xxxxxxx x záměrů x xxxxxxxx od 1 xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx xxx hodnocení xxxxxx na životní xxxxxxxxx se xxxxxx xxx spojené xxxxxx – xxxxxx jejich xxxxxxxx vně xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. xx xxxxx xxxxxxx – x jednak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx do volné xxxxxxx se zvyšuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx v tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „průmyslovými xxxxxxx“, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx prostředí takových xxxxxx vyplývají zejména x xxxxxx xxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxxxx lidí x x tím xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx spadá xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, x jakému xxxxx rekreace (vlastníků xx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx – rozhodné xx xxxx xxxxxxxx xx přírody x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Při xxx xx xxxxx xxx xx paměti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxx x xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má být xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vysokou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx. Obdobně xx. 3 odst. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx stanoví, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx ochrany a xxxxxxxxxx kvality životního xxxxxxxxx“ (viz také xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Italia Xxxxxx Xxxxx, xxx 42). X to xx relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx nutné xxx xx paměti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „z xxxxx xxxx směrnice xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx cíl velmi xxxxxx“ xxxxxxx „jejím xxxxxxx xxxxx je, xxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxx xxxx xx životní prostředí, xxxx jiné x xxxxxxxx své povahy, xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2004, C-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 a 47 a xxxxxxxxxx xxx citovaná; xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx 35 x 36).
[24] X xxxx xx xxxxx vzpomenout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí), xxxxx xx ekvivalentem xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx „tedy xxxxxxx xxxxx sebemenší xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, měl xx xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. NSS, bod 27). Xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx NSS xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx nutně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Není totiž xxxxxxxx, xx vlastníci x xxxxx xxxxx, xxxx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx určené xxxxxxxx x rekreaci xxxxxx xxxxxxxx bydlení. Xx xx xx xxxxx pohled xxxx x xxxx mohlo xxxx x xxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nespadá libovolný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx rekreaci. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx dopadů – x x tím x xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení – xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx 1,5 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx areál je xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxx prevence x obezřetnosti, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) i krajský xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx metodického xxxxxx xxx například x „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, táborového xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx sportovišti“ (xxx Xxxxxxxxx výklad Ministerstva xxxxxxxxx prostředí ze xxx 1.10.2018, x. 73). Xxxx uvedené xxxxx může xxx x o xxxx xxxxxx xxxxx záměrů, xxxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Rekreace x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určených xxx turistiku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx šířeji, x to xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx umístěné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ubytování xx xxxxxx měřítku. Xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spadají. Xxx v tom xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxx přílohy x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že rozhodující xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Xxx x těmito xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojmy xxxxxxx xxxxxx vychází primárně x podaného xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oznámení xxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx povahu, rozsah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměru; oznamovatel xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx chce xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx ze xxx 25.11.2019, čj. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 a 27) Xxxxxxx v jiném xxxxxxx poukázal na xx, že „xxxx xxxx xxxxxxxx záměr x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, další xxxxxxxxx, xxxxxxxx atp.), x xxxx mu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx kriticky a xxxxxxxxx i x xxxxxx skutečnostem“ (rozsudek xx dne 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, xxx 31; xx xxx 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx literatura k xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx vycházet xxxx x principů práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxľxxx, X.; Kocourek, T.; Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Při posuzování, xxx zkoumaný záměr xxxxx xxx některý x pojmů v xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, tak je xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxx vodítkem pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx je, xxx xxx takto vyložený xxxxx xxxxxxxxxxx areálu xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx xxxx, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxxxx, a xx na xxxxx 4,5 xx xx xxxxx xxxxx nádrže Xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx objekty xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx „xxxxxxx x xxxxx xxxxx neuvádí nic, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rodinných xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxx 86 rozsudku), xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxx (xxx 90 tamtéž) x xx není xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx bytových xxxxxxxx xx rodinných xxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx způsobu“ (xxx 92 tamtéž).
[32] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – zejména xxxxxxxx xxxxxxxx obezřetnosti a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx kritického posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx areálem, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxxx. X toho je xxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xx břehu vodní xxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx, xxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx bližšího xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ v xxxxxxx (xx čehož xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozovat xxxxxxxxx povahu záměru), xxx xx umístěn xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x nabízí xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Tím xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 12 písm. c) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX], xx xxxxx xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx toho, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx objekty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xx xx xxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx) xx masovou xxxxxxxx (xx xxxxxx poukázal xxxxxxx soud), což xx činí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zmíněný xxxxxxx xxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x prevence, s xxxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx záměru na xxxxx nádrži Xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že rekreační xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx jeho využití xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx ničím xxxx xxxxxxxxx xxxx využití xxx rekreaci, a xx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxx dojít i x tomto xxxxxxx.
[36] Xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či xx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci a xxxxxx ubytovacího xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xx xxxxx xx 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, pojem rekreační xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x tak je x xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx národního xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx tak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaný xxxxx xxxx být rekreačním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 116 xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X přihlédnutím x xxxxxxxx předběžné opatrnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nezákonné. (…)