Xxxxxx věta
Žádostí xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx není možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. XXX x č. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx ordinace. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (první xx stanovených xxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx podle xxxxxxx, xxxxxxx xx Krajský xxxx Královéhradeckého kraje xxxxxx z xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xx tento xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx xx výši 10 000 Kč x povinnost xxxxxxxx xxxxxxx řízení v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zubních xxxxxx krajský úřad xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v rozporu xx zásadou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx soudu rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudek xxxx zrušil Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bodům. Xxxxx xx xxx věcně x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) shromažďovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xx xxxxxxxx rovnosti.
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.7.2023, čj. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx byl podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nutné, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimku xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, který xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ve xxxx 800 Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx xx odměna xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x rozmezí xx 500 xx 2 350 Xx xx xxxxxx (xxx xxxxx kraj přistupuje x zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx svojí cestou). Xxxxxxxxx by navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx nabídku Královéhradeckého xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Fakultní xxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prováděné xxx xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxxxx liší od xxxx, xxxxxx zubní xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx pacientům. Xx xx však xxxx xxxxxxxxxxx pohotovostní služby. Xxxxx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx neodkladnou xxxx, xxxx u xxx xxxxx x xxxxx xxxxx zdravotního xxxxx xx zhoršení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítá provádět.
Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xx xx měl xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodnout. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu nařídil, x xx za xxxxxx, z níž xxxxxxxxxxxx nepokryje xxx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat cenové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj k xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx každou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odměna. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx 800 Kč xx hodinu (ať xxx xxxxxx, xx xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxx od veřejných xxxxxxxxxxx pojišťoven, neboť x xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx xxxx, za xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx artis) xxxxxxx xxxx platby xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx v xxxxxxxxx krajích xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zákroků typických xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx učinit, xxxx xxxxxx xx kontextu.
Žalovaný xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Národního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služba x xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx úrovni xxxxx Hradec Xxxxxxx), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1.4.2012 x doposud se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proto xxxx případná. Navíc xx stěžovatelka xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxxxx je, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrazena, xxxx by xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx na skutečné xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnost (§119 xxxx. 1 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx), pro xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vrchnostenský xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou právní xxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních službách, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx zasahuje xx právní sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závisí, xxx xxx přímo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx žalobu, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx zákonností xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx oprávnění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx; to neplatí, xxx-xx o Vězeňskou xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx není třeba xxxxxxx. X ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx spojena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxx dalšího xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výjimkou, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x jakousi xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vedoucímu x xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zubními xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i §117 xxxx. 2 xxxx. i) zákona x zdravotních službách, xxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Před xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na žádost xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx základě se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. xxxxxxxxxxxx služby). Xxxxxxxxx právní úprava xx xxxx koncipována xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. X x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb účastnit xx na pohotovostní xxxxxx, xxxx by x ním nutně xxxxx uzavřít xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx o zdravotní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních zavedena, xxxxxxx, xx smyslem §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy xxxx. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx odmítán. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx nástroj.“ X xxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx dán xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx, xxx poskytovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxx x xxxxx základní úmysl. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či efektivnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx závěr se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx podílu by xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx pacientům plnit, x xxxxxx xx xxxxx xxxx povinnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx činnosti. Xx xxxxxx nedostatkem xxxxxx, xx xxxxx neupravuje, xx jakých podmínek x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x práci xxxxxx xxxx pracovní xxxxx. Zákon předpokládá xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx [§117 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx podíl na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx by byla xxxx situace řešena.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x osobám, Xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xx: Mach, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Ze závěrečné xxxx, kterou stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx literatury xxxxxxxxx závěr, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx poskytovatel výslovně xxxxxxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx návod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx naložit. X xxxxxx xxxxxxxx by xxxx být smlouva xxxxx nic hlubšího xxxxxxxxx. Smlouvou xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, postrádá xxxxx, xxx xx xxxxxxx komentář xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, zda xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Nic xx xx xxxx. nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, x to x xxxxxx uložení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti [§110 odst. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx s §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x tomto ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Uvedený úkon xx xxxxx x xxxxxx dávkou zjednodušení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. X xxx xxxxxxx, že samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx již xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx soudní ochrana, xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx adresát xxxxx xxxxxxxx x žalobou xx na faktickou xxxxxxxxx toho, čím xx xxxxx silniční xxxxxxx úřad „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxx, x mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx pouze xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nabádat xxxxxxxx x nerespektování veřejné xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx „dvoufázovým“ zásahům x každé x xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx slovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx se na xxxxxx xxx ordinace x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx žádost není xxxxxxxxxxx podle správního xxxx, xxxx xxxxx xx přípustné xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. X toho měla xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx o autoritativní xxx, xxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx kraj xxxxxxxxxx stěžovatelku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx je xxx xx xxxx nabídka xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nebyla návrhem xx uzavření xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úkon. Xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx domáhala xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx popsal, x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx žádost xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních xxxxxxxx xxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxx xx přímo xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Z xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, že by xx xxxxx xxxxxx x zásah podle §82 x. ř. x., či rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.
[36] Xxx zásah, xxx rozhodnutí (xx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx hovořit x xxx. materiálním xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, žádost xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxx naplňuje. Xxxxxx xxxx zásahem x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x sobě vedle xxxxx xxxxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx formální (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx usnesení XXX ze xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx podoba xxxxx, xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxx a odůvodnění; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx vydáván x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nemusí xxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. XXX, xxx 78, či xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že x xxxxxxxx formálního znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „založení, změna, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx vtěleno do xxxx správního xxxxxx, x nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x jehož xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx východisko formulované x jeho usnesení xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx znaku hraničních xx nestandardních xxxxx xxx jejich klasifikaci xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx úkonům xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx, že xxxxx xxxx řízení nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx vybudováno, xxxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx doplňkovou (subsidiární) xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx zajištěn xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx sporu, že xxxxx o zdravotních xxxxxxxx svěřuje kraji (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx žádost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx formuluje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx splněny, x xxxx xx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxx, jemuž xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, neznamená to, xx by kraj xxxxxxxxxx při ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neomezeným) xxxxxxxx uvážením. Xx x moderním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Každé xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx řadě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, zákaz nucených xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx omezení xxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxx žádosti, že xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx rozsah xxxxx xxxxx požadavkům xxxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podklady, a xx případně i x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
[40] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx zákona. Pro xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, zda xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx bránit žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx správní xxxx xx potřebné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (tedy xx užití xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx zjištění, že xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (viz xxxxxx xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx x čistého xxxx“, xxxxx xx výsledkem xxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném xxxxxxx. O xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx specifikace obsahu xxxxxxx povinnosti) ve xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxx spontánního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx neformálního, xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x souladu xx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx postupu, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx zřejmé, že xxxxxx je výstupem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Samotná xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx podobu. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), jež je xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx, ta xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx pacienty, xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxx jinak (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx xxxxxxx písemný xxxxxx. Další aspekt xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx výrok x odůvodnění xx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze dne 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx vedl xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx organizace xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla odrážet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci x konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Žádost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx adresátem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxx xx x přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx koncipována xxxxxxxxx). Xxx připomenout, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stránky nestandardního xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx by nezbytné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx, xxxxx xxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx nezákonné (xxxxx) xxxxxxx představuje nejúčinnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx je x xxxx části xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 s. ř. x., xxxxx by xx vylučovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. okolnostem, které xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovázely (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx). Z pohledu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost, xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x aspekt xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx namítat nenaplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za přestupek, xxxx. xxxxxxx sankce x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž nevztahuje xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx ně xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, čj. 9 Afs 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x usnesení xx. 9 Ao 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx považovat xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx intenzita, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx něčemu, co x právním smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx toho rovněž xxxxxx, což znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxx x právními a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xx schopna ji xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zakotvit zákonodárce xx dovodit xxxxxxxxxx. X zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxx může platit, xx závažnost či xxxxxxxx vady je xxxxxx x xxxxx xxxxx spojena, x xxxxx nemá xxx x individuálních případech xxxxxxxx. Příkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx některou x xxx xxxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx nadána xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx hledisek x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx jím xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. ř. x.).
[51] Xx třeba xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. s. neumožňuje, xxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podkladový xxx, xxxx xx konečné xxxxxxxxxx. Možnost přezkoumat xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxx tentýž akt xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x vydání tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxx až x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx vědět, zda xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx xx připraven xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohl mít xxxxxx postup negativní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědět, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx-xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Xxxxxx-xx xx povinnost, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx je xxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x kasačních námitek xx xxxxxx otázek, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxxx poznatků zcela xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx plnění vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené žádostí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx právně významné x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx by xx xxxx musel xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podávat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx není odůvodněno xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxx podaný xxxxxx xxxxxxxx otázek je xxxxxxx (xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (z pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx).