Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx se ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lékařské pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x.
X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx není možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxx přihlédnout x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2837/2013 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. NSS x č. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: European Xxxxxx Xxxxxx, x. x. o., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti zajistit xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádal dne 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx časových xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx dnech) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx dne 15.2.2021 xx 16 xx 22 hodin (xxxxx xx xxxxxxxxxxx dnů) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z přestupku xxx §117 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Podle xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx kritéria xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx věcně x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx službě. Xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx uzavřely xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neplyne. Xxxxxxxxx xxxx byla povinna xxxxxxx vyhovět. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx naplňovala x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx věci Steindel xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Odměna xx xxxx 800 Kč xx hodinu je xxxxxxxxx. X důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx se odměna xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Xx xx hodinu (byť xxxxx xxxx přistupuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Fakultní xxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx během pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ní xx xxxxx xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx neodkladnou xxxx, xxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zhoršení průběhu xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze se xx zbavit xxxxxxxxxx, xx poskytovatel tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xx xxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx službu xxxxxxx, x to xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xx odmítl.
Podle xxxxxxxxx soudu navíc xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani odměnu xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxxx práci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx správního xxxxx xxxxxxxxx, jak Královéhradecký xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx lege xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxx krajích se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx pohotovostní služby xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx typických xxx pohotovost za xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, vždy xxxxxx na xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxx-xx xx být zajištěna xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Hradec Xxxxxxx), xxxxx xx každý xxxxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stomatologické xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx případná. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx druhých [viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx vykonává xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx), pro xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vrchnostenský xxxxx. Uzavření dohody xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx považuje xxxx xxxxxx xx stěžejní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx proti xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o přestupku.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx podílet se xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx oprávnění, xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; to neplatí, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vykládaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. podmíněna žádostí xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx zubních xxxxxx. X porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i §117 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx základě se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy koncipována xxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. I x této xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kraji, aby xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx nutně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 161/1993 Xx., kterým xxxx xxxx povinnost do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) uvedeného xxxxxx [xxxxx písm. x)] bylo „zabezpečit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx často podle xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítán. Xxxxxx xxxxxx správy odpovědné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx xx zjevné, xx odpovědným orgánům xxx xxx dán xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxx xx xx xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zařízení. Konstrukce §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx úmysl. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx pohotovostní službu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či efektivnosti xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nepředkládala. Xxxx závěr xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx být xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx své xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx blíže neupravuje, xx jakých xxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx zajištěn. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx xx základě xxxxxx o xxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx poskytovatel xxxxxx podílet xx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx podíl na xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxx xxxx situace xxxxxx.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx x osobám, Podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2023.).
[29] Xx závěrečné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, že ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx musí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx x zásadě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx základem xx xxxx být xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Smlouvou se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jiným poskytovatelem, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navíc měla-li xx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nutně xx xxxxxxx xxxxxxx, postrádá xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zmiňoval x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx totiž mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx pro xxx přiměřené, či xxxxxxx. Xxx by xx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx náležet xxxxx xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních službách xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obsah x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při tom xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 a §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval x xxxxxxxx ze xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X něm xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spojeným s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxx s xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx výzvě silniční xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x němuž xxxxx xxxxx přesvědčení není xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx pouze xxxxxx xx dvou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl, xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x každé x xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj v xxxxxxx citoval §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx x v konkrétně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle správního xxxx, xxxx xxxxx xx přípustné odvolání x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je přestupkem xxxxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč. X toho xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx časově, místně x věcně dostatečně xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje, x xx může xxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Na xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxx, xx xx pro xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Královéhradecký kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tomu stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka bude xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již popsal, x smlouvu x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxxx xxxxxx, xx žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opak.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx žádosti ze xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx xx xx xxxxx jednat x zásah podle §82 x. x. x., xx rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 s. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) se vyznačují x prvé xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx, lze hovořit x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx dovodil, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxx naplňuje. Rozdíl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx materiálního zahrnuje x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx usnesení XXX xx xxx 17.9.2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, a ze xxx 7.5.2020, čj. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, body 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx podoba xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, že xxxx xx xxxxxxx x rámci formalizovaného xxxxxxx, byť xxxxxx xxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) výsledný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. NSS, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, čj. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx navazujícím xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, změna, xxxxxxx xxxx závazné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx vtěleno do xxxx správního orgánu, x nějž je xxxxxxxxxx písemná xxxxx x k jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je správní xxxxx povinen posoudit“. Xxxxxxxxx východisko formulované x jeho usnesení xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx být upřednostněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým xxxxxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx, a xx xxxxx, že xxxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx doplňkovou (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraji (xxxxxxxxx xxxxx) oprávnění xxxxx žádost. Xxxxx xxxxx výslovně formuluje xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx že xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv další xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, neznamená xx, xx by kraj xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvážením. Xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neexistuje. „Každé xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x prvé řadě x ústavních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nucených xxxxx), je třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xx omezení xxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx, vykládat v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx o lidských xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx požadavek přiměřenosti). Xxxx je povinen xxxxxxx xx před xxxxxxx žádosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx požadavkům xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx případně i x součinnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je tak xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda se xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx potřebné xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Postačuje xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx její xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx orgánů upravené x hlavě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu čj. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „jako blesk x čistého xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah žádosti (xxxxxx specifikace xxxxxx xxxxxxx povinnosti) xx xxxxx xx celoroční xxxxxx pohotovostních služeb xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dokládá, xx žádost není xxxxxxxx spontánního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx neformálního, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx nehodnotí, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxx x souladu xx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx. Předmětem tohoto xxxxxx totiž není xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx stanovisko. Xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx formalizovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Samotná xxxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x ní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x vymezena xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx je xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Z toho xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx akt. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, ta xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx k obsahu xxxxxxx x závažnosti x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx adresáta, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx jinak (xxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x x xxxxxxx ústně vyhlášeného xxxx, x xxxx xx pořízen xxxxxxx xxxxxx. Další aspekt xxxxxxxxxxxxx stránky rozhodnutí xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx x odůvodnění je xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx vedl ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxx x praktických xxxxxx organizace xxxxx (xxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 Xx 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxx vedena.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx adresátem xxxxxxxx povinnosti.
[44] Xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xx x přes xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx faktickým xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncipována xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx jako rozhodnutí. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx lze x rámci takové xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejúčinnější xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. ř. x., xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovázely (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx lékařských xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx přiměřenosti). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat samostatně), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. uložení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla uložena xxxxxxxxx podílet xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nicotné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, nezakládající xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx nesmí xxx veřejnou mocí xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. XXX, ze xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, x ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxx shrnul a xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx je xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx trestné nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx něčemu, xx x právním xxxxxx xxxxx neexistuje, či xxxxxxxxxx právního podkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx způsobující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což znamená, xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. I když xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x zjevné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx judikatura. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závažnost xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx neshledal, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxx vymezených x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x přestupku ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xx jedná o xxxxx xxxxxxxxxx stojící xxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní služby. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx o přestupku xx posuzována z xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx ni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přezkoumat xxxx úkon správního xxxxxx, xxxx-xx jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx soudní řád xxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 s. ř. x.).
[51] Je třeba xxxxx z toho, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xx jej x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Je tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxxxxxxx konečné x tom smyslu, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vědět, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxx následně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx pacientů by xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědět, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx služba xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx jednalo o xxxxx nepřijatelnou xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx logicky xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx je xxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x kasačních námitek xx netýká xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku stěžovatelky, xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx přiměřené odměny xx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx argumentace xxxxx odůvodnit samostatně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plnění xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx uložené xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx se krajský xxxx těmito argumenty xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nemá xx xxxxxxxx, že xx xx jimi xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx posuzovat xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx, x xx nikoliv z xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (správností závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).