Právní věta
Žádostí xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s.
V xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, č. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. NSS, x. 4432/2023 Xx. XXX x č. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx v konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx žádosti předcházela xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Xx xx hodinu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx 15.2.2021 xx 16 do 22 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx dnů) xxxxxxxxxx na zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 zamítl. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx ze spisu xxxxxxxxxxx, xxxx kritéria xxx výběr zubních xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat, xxx krajský úřad xxxxxxxxxxxx vůči některým xxxxxx lékařům diskriminačně xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Krajský soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu, xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx věcně x nepřezkoumatelné rozhodnutí xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) shromažďovaly xxxxxxxx vyvracející xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti.
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx soudu oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě. Xxxxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx namítala xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxx rozsudek XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx je xxxxxxxxx. X důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x rozmezí xx 500 xx 2 350 Kč xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostních xxxxxx svojí cestou). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx nabídku Královéhradeckého xxxxx, xxx pohotovost xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx poskytovat, xx xxxx xxxxx. Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxxxx liší xx xxxx, kterou zubní xxxxx poskytuje svým xxxxxxxxxxxxx pacientům. To xx však xxxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx neodkladnou xxxx, xxxx u xxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx provádět.
Žalobkyně x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xxxxxxx, x xx za xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx je odmítl.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx (ať xxx obecně, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx neplynou xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu. I xxxxx xxxx tak xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (až xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx nepokryl. Xxx xxxxxxx soud xx xxxx kalkulacemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. v Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx pohotovostní služby xxxx až k xxxxxxxxx podnikání. Krajský xxxx xxxx označil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pohotovost za xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx kontextu.
Žalovaný xxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx na xxxxxx xxxxx Hradec Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x doposud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx diskriminací proto xxxx případná. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx uplatnila xx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx advokáty, ochranou xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. d) Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neodkladná xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrazena, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících zákonů]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x advokátem xxxxxxxxxxx xx offo, xxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx a výši xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xx charakteristický xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dohody xxxx xxxx nutné.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, x xx x xxxx hlediska, zda xx jí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v tomto xxxxx nebyla proti xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx stěžejní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závisí, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu, nebo xxx xx xxxxx xxxxxxxxx související x xxxx zákonností posuzovat xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx krajský xxxx xx udělil xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Jazykový výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti. Byť xx x něm xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jazyka, xxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx spojena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění pohotovostní xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx část těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. podmíněna xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxx o xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx se xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx hovoří x §117 xxxx. 2 xxxx. i) zákona x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx službách upravoval xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx smlouvu, xx xxxxxx základě xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx změny xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxx nutně xxxxx uzavřít smlouvu.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx povinnost xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxx, xxxxxxx, xx smyslem §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výkon xx často xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zabezpečení xxxxxxxxx xxxx tak postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánům xxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxx by xx xxxxxxxx. Je tak xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxx. Konstrukce §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Z xxxxxx xxxx nevyplývá, xx by xxx xxx odlišný x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx efektivnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na jejímž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx fázích řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Rozsah xxxxxx podílu xx xxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxx povinnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx neupravuje, xx xxxxxx podmínek x v xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx smlouva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x práci xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by patrně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, Xxxxx xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Mach, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx. Xxxxx se xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x této xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxx názor, xxx x touto xxxxxxx naložit. X xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx smlouva xxxxx xxx hlubšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxx rozumí xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx-xx xx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel by xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, zda xxxx podmínky xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx by xx např. xxxxxxxxx x uzavření smlouvy, xxx xx mu xxxx náležet xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx úpravy tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to v xxxxxx uložení povinnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních službách], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx úkon xx možné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §31 odst. 9 zákona č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V xxx xxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx spojeným x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čím xx xxxxx silniční xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuta. Takováto xxxxx xx pouze xxxxxx ze dvou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „dvoufázovým“ xxxxxxx x každé x xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxx ordinace x x xxxxxxxxx xxxxxxxx časové úseky xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx přípustné xxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxx uložit xxxxxx do výše 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx nikoliv xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx časově, místně x xxxxx dostatečně xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelku, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx je xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala žádost xx vrchnostenský xxxx. Xx plyne i x xxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v civilním xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Jak xxxx Nejvyšší správní xxxx xxx popsal, x smlouvu v xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx podle §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxx xxxxxxx ze xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx by xx mohlo xxxxxx x zásah xxxxx §82 s. x. x., xx rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) xx vyznačují x xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx, xxx hovořit x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxx naplňuje. Xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx formální (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx rozsudky XXX ze dne 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x ze xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, body 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoba xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a odůvodnění; 2) skutečnost, že xxxx je xxxxxxx x rámci formalizovaného xxxxxxx, byť xxxxxx xxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx pořizována xxxxxxxxxxx, 4) výsledný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze dne 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. NSS, xxx 78, či xxxxxxxx NSS xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx navazujícím xxxxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „založení, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (adresátů) xxxx vtěleno do xxxx správního xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx písemná forma x k xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit“. Xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx vybudováno, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx, jakou xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu) oprávnění xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx formuluje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x sice xx xxxxxxxxx podílet se xx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb v xxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv další xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, neznamená xx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvážením. To x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, vyplývající x prvé xxxx x ústavních principů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (svoboda xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), je třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o lidských xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx požadavek přiměřenosti). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se před xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozsah budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx by xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx užití xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx není krajem xxxxxxxx „xxxx blesk x čistého nebe“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v požadovaném xxxxxxx. X xxx xxxxxx x správní xxxx vedený krajským xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx specifikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pohotovostních služeb xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx, xxx x souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je výstupem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx podobu. Xx x ní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x vymezena xxxxxxxxx (xxxxx, místem x xxxxxxx), xxx xx xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx žádost xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxx a závažnosti x ní spojených xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx mohlo xxx xxxxx (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxx tímto způsobem xxxxx mimořádnou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx vedl ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx z praktických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 As 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx odrážet xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx vedena.
[43] Xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Žádost xx x přes xxxxxxxx její výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx faktickým úkonem (xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncipována především). Xxx připomenout, že xxxxx xx vyhodnocení xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nestandardního xxxxx bylo třeba xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (části) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xx x xxxx části xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. x., která xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. okolnostem, xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, nejednotnost xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx lékařských xxxxxx, které nejsou x hlediska aktuálních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx přezkoumána xxxxxxx žádost, xxxx xxxx zákonnost (xxxxxxxxxx x aspekt xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
[47] Xxx rozhodnutí x přestupku xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx podstaty přestupku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x nesprávné xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx rozhodnutí xx totiž nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx vždy xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, nezakládající xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx respektováno, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx veřejnou xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Afs 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, x ze xxx 12.12.2023, čj. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx, trpí-li xxxxxxx závažnými xxxxxx, xx xx vůbec xx xxxxxxxxxx považovat xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx intenzita, xxxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx takové vady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx okolnostmi případu xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. X když xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x zjevné xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závažnost xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx s xxxxx xxxxx spojena, x xxxxx nemá xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Příkladem zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx některou x xxx xxxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx x xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku přezkoumávat xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx působících xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxx samostatně xxxxxxx xxxx, xxxxx kterému xx xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx neučinila. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx se na xxxxxxxxx pohotovostní služby. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx hledisek a xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[51] Xx třeba xxxxx z xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx téhož xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x přestupku. Rozhodnutí x xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, jímž xxxx uložena porušená xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx až x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se přestupku, xxx mohl následně xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx skutečně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Splnil-li xx xxxxxxxxx, nebyl xx logicky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx. Xx je xxxx x hlediska xxxxx na spravedlivý xxxxxx nepřijatelné.
[54] Žádná x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, s nímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxx. Týkají se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny xx činnost xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx poznatků xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx právně xxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, jestliže xx není odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx z xxxx hlediska, xx xxx podaný výklad xxxxxxxx otázek je xxxxxxx (správností xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).