Xxxxxx věta
Žádostí kraje xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. x.
X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílet xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, č. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. NSS, č. 4432/2023 Xx. XXX x č. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádal dne 18.1.2021, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxx žádosti předcházela xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx dne 15.2.2021 xx 16 do 22 xxxxx (první xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx ke Krajskému xxxxx v Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, jaká kritéria xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx krajský úřad xxxxxxxxxxxx vůči některým xxxxxx lékařům diskriminačně xx x rozporu xx xxxxxxx rovnosti. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento rozsudek xxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx z důvodu, xxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx věcně x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx preventivně (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx dne 28.7.2023, čj. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx uzavřely xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx povinna xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimku xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx naplňovala x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ESLP xx dne 14.9.2010 xx xxxx Steindel xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ve xxxx 800 Kč xx hodinu xx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx se xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 500 do 2 350 Xx xx xxxxxx (xxx xxxxx kraj xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx svojí xxxxxx). Xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Fakultní xxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prováděné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx liší xx xxxx, xxxxxx zubní xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx řešit xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči, xxxx x xxx xxxxx x náhlé xxxxx zdravotního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx provádět.
Žalobkyně x kasační stížnosti xxxxxxx, že na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xxxxxxx, x to za xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx xxxxxxxxx svých služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx spravedlivá xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x žádnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tomu tak xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (až xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx učinil, xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Národního registru xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Hradec Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, neboť je, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, ochranou xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 odst. 2 písm. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že neodkladná xxxx xx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrazena, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx je xxx xxxxxx na skutečné xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření xxxxxx xxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Nejvyšší správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxx nebyla proti xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx stěžejní, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx přímo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podílet se xx žádost xxxxx, xxxxx krajský úřad xx udělil oprávnění, xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx v xxx xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není třeba xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx spojena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vykládaná xxxxx obsažena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xx zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. podmíněna xxxxxxx xxxxx.
[25] Nejedná xx xxx x jakousi xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vedoucímu k xxxxxxxx smlouvy, jejímž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx zubních xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx xxxx lékárníky xxxxxxx xxxxxx i §117 odst. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx závěr xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravoval xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení hovořilo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. pohotovostní xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx koncipována xxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. I x této xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účastnit xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx nutně xxxxx xxxxxxx smlouvu.
[27] Xxxxx toho z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zdravotní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy písm. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých zdravotnických xxxxxx, jejichž xxxxx xx často xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítán. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zabezpečení xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx nástroj.“ Z xxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx být xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxx xx to xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konstrukce §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by měl xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úmysl. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx efektivnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx má teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx směru x xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x zásadě nepředkládala. Xxxx závěr xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Rozsah xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x odměna xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx blíže neupravuje, xx xxxxxx podmínek x x xxxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx smlouva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimo pracovní xxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 písm. i)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx pohotovostní službě xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx k xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx řešena.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx orgánům x osobám, Xxxxx xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. a xxx. Xxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2023.).
[29] Ze xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, že xxx x komentářové literatury xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, bude xx xxxxxxxx soudnictví, jak xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v zásadě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návod, natož xxxxxxxxx xxxxx názor, xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx smlouva xxxxx xxx hlubšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla-li xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx totiž mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx pro xxx přiměřené, xx xxxxxxx. Nic by xx xxxx. nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by mu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Z xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx a rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx současně xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx zasahováno xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx při xxx xxxxxxxx veřejnou správu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 a §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x tomto ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx možné x xxxxxx dávkou zjednodušení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx neuposlechnutím. Kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čím xx výzvě silniční xxxxxxx úřad „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x němuž xxxxx xxxxx přesvědčení není xxxxxxx, x mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Podobná situace xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „dvoufázovým“ zásahům x xxxxx z xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx se xx xxxxxx xxx ordinace x x xxxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xx přípustné xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za jehož xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx do výše 100 000 Kč. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx nikoliv xx xxxxx správního xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, místně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx xxxx nabídka xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx smysluplný xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx návrhem xx uzavření xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx v civilním xxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránek xxxxxxxxx, xx stěžovatelka bude xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již popsal, x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vzhledem x xxxxx materiálním xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkon, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxx navazující xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx typem xxxxxxxxx soudním řádem xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx žádosti xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx by xx xxxxx jednat x xxxxx podle §82 x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) se xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, xx zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxx, lze xxxxxxx x xxx. materiálním xxxxx. Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, žádost xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento materiální xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx zásahem x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx formální (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, či rozsudky XXX xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, body 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími správní xxxxxxxxxx od zásahu xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, že xxxx xx vydáván x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxx x xxxxxx xx smyslu správního xxxx či daňového xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, či xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, čj. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, výše xxxxxxx xxxxxxxx shrnul xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx závazné xxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (adresátů) xxxx xxxxxxx do xxxx správního xxxxxx, x nějž xx xxxxxxxxxx písemná xxxxx x x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx usnesení xx dne 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nestandardních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx úkonům xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx vybudováno, zatímco xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx, x xxxx že xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ukládána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx oboru, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx další xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx by xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neomezeným) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx právním xxxxx neexistuje. „Každé xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, vyplývající x xxxx xxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxxx libovůle, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace, xxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx se xxxxxxx zasahuje do xxxxxxx zaručených práv x svobod (xxxxxxx xxxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, vykládat v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavek přiměřenosti). Xxxx xx povinen xxxxxxx se před xxxxxxx žádosti, že xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podklady, x xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, zda xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má být xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx řízení (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Postačuje xxxxx xxxxxxxx, že xx na její xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlavě druhé xxxxx xxxxx správního xxxx (xxx shodně xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „jako blesk x čistého xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném xxxxxxx. O xxx xxxxxx x správní xxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx neformálního, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nehodnotí, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx, xxx x souladu xx zákonem, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx není xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, nemůže Nejvyšší xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Samotná xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx jejím adresátem, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, místem a xxxxxxx), xxx je xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx žádost xx pojímána xxxx (xxxxxxxxxxxx) správní akt. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, ta xx x xxxxx xxxxxxx písemná, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x závažnosti x xx spojených xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx adresáta, nýbrž xxxxxxxxx xxx pacienty, xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxx xxx s výjimkou xxxxxxx, kdy xx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xx pořízen písemný xxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vedl xx xxxx žádosti xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klade na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Žádost xx i xxxx xxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem (xxxxx x ochraně xxxx faktickými úkony xx žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncipována xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xxxxxxx nezákonné (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelky, který xxx je x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Není přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 s. ř. x., xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, nejednotnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lege xxxxx). Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx námitky však xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 písm. i) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx namítat nenaplnění xxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nicotné. Xx xxxxxxx rozhodnutí xx totiž nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx xx vždy xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, nezakládající xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. NSS, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, x xx xxx 12.12.2023, čj. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxx shrnul a xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Ao 37/2021-57. Rozhodnutí xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vůbec xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, absolutní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx trestné nebo xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x právním smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx obeznámená x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx nicotnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx s xxxxx xxxxx spojena, x xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx některou x xxx vymezených v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxx působících xxxx nicotnost), neboť xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx předmětu xxxxxx o xxxxxxxxx xx porušení povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[51] Xx třeba xxxxx z xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxx tentýž akt xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx porušená xxxxxxxxx, xxxxxxxx (cílil) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Mělo-li xx xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx lze xxxxxx až x xxxxx řízení o xxxxxxxxx, nemohl xx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobí, či xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx mohl následně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx za zajišťování xxxxxxxxxxxx služby, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx nemohl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx poskytovatelů by xx jednalo x xxxxx nepřijatelnou xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nucen úmyslně xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, nebyl xx logicky důvod xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx poskytovatele x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx povinnosti xx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To je xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx nepřijatelné.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Týkají se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx přiměřené odměny xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákroků, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx artis), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plnění xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajistila. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx těmito argumenty xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx jimi musel xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud. Jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky x podávat jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx zákonný, x xx nikoliv z xxxx hlediska, že xxx podaný xxxxxx xxxxxxxx otázek xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx jelikož xxxxxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx).