Xxxxxx věta
Žádostí xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb povinnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx lékařské pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx zubních lékařů. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, č. 3779/2018 Xx. NSS, x. 3841/2019 Sb. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. NSS, x. 4432/2023 Xx. NSS x č. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxx xxx sporný xxxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxx ordinace. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx nevyhověla. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 hodin (první xx xxxxxxxxxxx dnů) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z přestupku xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tento xxxxxxxxx jí uložil xxxxxx ve výši 10 000 Xx x povinnost nahradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 3.9.2021 xxxxxx. Následně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil. Podle xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxx xxxxxx krajský úřad xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v rozporu xx zásadou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) shromažďovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení rovnosti.
V xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx xxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxx nutné, xxx xxxxxx uzavřely smlouvu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx byla povinna xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx výjimku xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Steindel xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Kč xx hodinu (xxx xxxxx kraj xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx svojí xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pohotovost xxxxxxxxxx xx Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxx Králové.
Lékařská xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prováděné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx zubní xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx však dáno xxxxxxxxxxx pohotovostní služby. Xxxxx ní xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pacient xxxxxxxx neodkladnou péči, xxxx u xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx. Povinnost podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxx odmítá provádět.
Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu nařídil, x xx za xxxxxx, z níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx ordinace. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat cenové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odměna. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx xxxxxx, či xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx neplynou xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx bylo, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx platby xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx by stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx (např. v Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx kontextu.
Žalovaný xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx úrovni xxxxx Hradec Králové), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat stomatologické xxxxxx od 1.4.2012 x doposud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházením xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx uplatnila xx v kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, neboť xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx druhých [viz xx. 9 odst. 2 písm. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neodkladná xxxx xx veřejnými xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx na skutečné xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Kraj xxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xxx niž xx xxxxxxxxxxxxxxxx vrchnostenský xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx z xxxx xxxxxxxx, xxx xx jí zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx proti xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx závisí, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx související x xxxx zákonností posuzovat xx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxx oprávnění, xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o Vězeňskou xxxxxx.
[24] Jazykový výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxx slova xxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx jasně spojena xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vykládaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx „aktivována“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Nejedná se xxx x jakousi xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx x zajištění pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X porušení povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 odst. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních službách, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx přestupku, kterého xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx smlouvu, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx služby). Xxxxxxxxx právní úprava xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. X x této změny xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kraji, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx.
[27] Xxxxx toho z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx smyslem §5 xxxx. 2 xxxx. e) uvedeného xxxxxx [xxxxx písm. x)] bylo „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výkon xx často xxxxx xxxxxxxxxx x praxe xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítán. Orgány xxxxxx správy odpovědné xx zabezpečení zdravotní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroj.“ X xxxx xx xxxxxx, xx odpovědným orgánům xxx xxx dán xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení k xxxx, xxx poskytovaly xxxxxx zdravotnické xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišná x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úmysl. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx efektivnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spíše vhodnější xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx má teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx x xxxxx směru v xxxxxxxxxxx fázích xxxxxx x xxxxxx nepředkládala. Xxxx xxxxx xx xxxxxx pouze o xxxxxxxxxxxx literaturu: „Xxxxxx xxxxxx podílu xx xxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxxx pacientům xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, při xxx xxxxx činnosti. Je xxxxxx nedostatkem zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek x x xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx o práci xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. i)]. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x dohodě x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podílu, xxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx řešena.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, Xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xx: Xxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Ze závěrečné xxxx, kterou stěžovatelka xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx, xx xxx x komentářové literatury xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx hlubšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, x jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nutně xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zmiňoval x přiměřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. nebránilo x xxxxxxxx smlouvy, xxx xx xx xxxx náležet xxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx běžně své xxxxxx poskytuje.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x to x xxxxxx uložení povinnosti. Xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §119 xxxx. 1 x §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách], xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx vrchnostensky. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx zjednodušení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x rozsudku xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx již xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx neuposlechnutím. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xx faktickou xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxx ze xxxx xxx. Xxxxxxx situace xx nežádoucí, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zásahům x xxxxx x xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx posuzované věci Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požádal stěžovatelku, xxx se na xxxxxx své xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxxxx Královéhradecký xxxx stěžovatelku xxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx formě správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, která xx xxxxxx, místně x věcně dostatečně xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení postupuje, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx žádost xxxxxxxxx stěžovatelka tak, xx xx pro xx tato nabídka xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření smlouvy, xxx uložením povinnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx mezi stranami xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx popsal, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx x dílčímu xxxxxx, xx xxxxxx podle §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jejího adresáta (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Jinou xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx xx xx xxxxx jednat x zásah xxxxx §82 s. x. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
[36] Jak xxxxx, xxx rozhodnutí (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x prvé xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx právní sféry xxxx, lze hovořit x xxx. materiálním xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, žádost xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx rozhodnutí x sobě vedle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, či usnesení XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, či xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, čj. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, že formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x výsledku xxxxxxx je pořizována xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx kritéria shrnul xxx, že x xxxxxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x jehož xxxxxx xx zákonem xxxx kompetence správního xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formulované x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx nestandardních úkonů xxx xxxxxx klasifikaci xxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxx upřednostněna xxxxx xxxxxxx obrany xxxxx takovým úkonům xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, že právě xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx správní xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem má xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx cestou xx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřuje xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, které xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx že xxxxxxxxx xxxxxxx se xx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb v xxxxx oboru, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx krajským xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, neznamená xx, xx by kraj xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neomezeným) xxxxxxxx uvážením. To x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neexistuje. „Xxxxx xxxxxxx uvážení má xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxxx, principu xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx omezení xxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx žádosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx případně i x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního řádu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (tedy xx užití části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravené x xxxxx xxxxx xxxxx první správního xxxx (viz shodně xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu čj. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „jako blesk x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx žádosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti) xx xxxxx xx celoroční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx nikterak xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a proto x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx zřejmé, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxxx podobu. Je x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, místem x xxxxxxx), xxx je xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx xxx x xxxxx žádosti, xx xx x xxxxx xxxxxxx písemná, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx pacienty, xx lze xxx xxxxx představit, že xx xxxx xxxxx xxx xxxxx (snad xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx žádosti správní xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx organizace práce (xxxxxxx viz rozsudek xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dokumentace, xxxxx xx měla odrážet xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx zachytit xxxxxxxxxx x konkrétním poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxx vedena.
[43] Žádost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
[44] Xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna všechna xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Žádost xx x xxxx xxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx k ochraně xxxx faktickými úkony xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx připomenout, xx xxxxx xx vyhodnocení xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xxxxxxx nezákonné (xxxxx) xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelky, který xxx je x xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 x. ř. x., která xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovázely (xxxxxxxxxxx odměny, nejednotnost xxxxxxx xxxxx napříč xxxxx, odmítání lékařských xxxxxx, které nejsou x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). Z pohledu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx zákonnost (zahrnující x aspekt xxxxxxxxxxxx). Xxxx námitky xxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxx přezkoumat samostatně), xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nenaplnění xxxxxx základních znaků xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností vylučujících xxxxxxxxxxx za přestupek, xxxx. uložení xxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxx.
[48] Stěžovatelka by xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx xx xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní následky, x xxxxx xxxxxx xxx respektováno, x xxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, ze xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, x ze xxx 12.12.2023, čj. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Důvody nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx shrnul x xxxxxxx x usnesení xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, trpí-li xxxxxxx závažnými vadami, xx xx vůbec xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vady xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neurčitost, nesmyslnost), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx něčemu, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X když xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx dovodit xxxxxxxxxx. X zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x danou xxxxx spojena, x xxxxx nemá xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx žádost trpěla xxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxx některou x xxx xxxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxx nadána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx předmětu xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxx odlišné skutkové xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.).
[51] Je xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx, zda napadne xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx, že jej x žalobě téhož xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx přezkumu zákonnosti xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx konečné x xxx smyslu, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (cílil) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, nemohl xx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx jednalo o xxxxx xxxxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Splnil-li xx xxxxxxxxx, nebyl xx logicky xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřijatelné.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx netýká otázek, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx samotné žádosti (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx přiměřené odměny xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poznatků xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plnění vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx uložené xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajistila. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x podávat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonný, x xx nikoliv x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti), xxxxx jelikož správně xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).