Xxxxxx věta
Žádostí kraje xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx není možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. NSS, x. 4432/2023 Xx. XXX x č. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: European Xxxxxx Xxxxxx, x. x. x., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx byl sporný xxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.1.2021, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx časových xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx dnech) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx 800 Xx xx hodinu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx dne 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (první xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx podle xxxxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Xx x xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 3.9.2021 xxxxxx. Následně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, jaká kritéria xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x rozporu xx zásadou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudkem xx dne 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx soud xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvracející xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení krajský xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neplyne. Xxxxxxxxx xxxx xxxx povinna xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx příkazem k xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby lze xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXXX xx xxx 14.9.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ve xxxx 800 Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx xx odměna xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Kč xx xxxxxx (byť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxx cestou). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, aby pohotovost xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xx xxxx xxxxx. Lékařské xxxxxx prováděné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pacientům. To xx xxxx dáno xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx u xxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx. Povinnost podílet xx xx pohotovostní xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xx měl xxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nařídil, x to xx xxxxxx, z níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxx ordinace. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx (ať xxx obecně, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (až xxxxx xxx lege xxxxx) xxxxxxx jsou platby xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxxxxx). X Královéhradeckém xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx až k xxxxxxxxx podnikání. Krajský xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pohotovost xx xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx závěr xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Hradec Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stomatologické xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodílela. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx diskriminací xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx uplatnila xx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je, xxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxxxx, ochranou xxxx xxxxxxx [viz xx. 9 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neodkladná xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx, aby s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xxx niž xx charakteristický xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dohody xxxx xxxx nutné.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx z xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx považuje xxxx xxxxxx xx stěžejní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podílet xx xx žádost xxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nevyvolává xxxxxxxxxx pochybnosti. Xxx xx x něm xxxxx slova xxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxx xx zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx žádostí xxxxx.
[25] Xxxxxxx se xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vedoucímu x xxxxxxxx smlouvy, jejímž xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx zařízení xxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb účastnit xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x ním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx toho x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 161/1993 Xx., kterým xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedena, xxxxxxx, že smyslem §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx písm. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx tak postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx orgánům xxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx svobodné vůle xxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že nevyžaduje xxxxxxxx smlouvy. Z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx měl xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx fázích xxxxxx x xxxxxx nepředkládala. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx přiměřený x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pacientům xxxxx, x odměna za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx nedostatkem zákona, xx xxxxx neupravuje, xx jakých podmínek x x xxxxx xxxxxxx má být xxxxx xxxxx zajištěn. Xxxxxxxx xx měla xxx smlouva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx pracovní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 odst. 2 písm. i)]. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx tohoto podílu, xxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx jiným orgánům x xxxxxx, Xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. In: Mach, X. x xxx. Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, že ani x komentářové literatury xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xx xxxxx, xx za xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx soudnictví, xxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx názor, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx smlouvy, postrádá xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřenosti konkrétních xxxxxxxx. Poskytovatel xx xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx přiměřené, či xxxxxxx. Nic xx xx xxxx. xxxxxxxxx x uzavření smlouvy, xxx by mu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx své xxxxxx poskytuje.
[30] Z xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx a rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obsah x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx tom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti [§110 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 a §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostensky. Xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx možné x xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx proti xx musí být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx adresát výzvy xxxxxxxx s žalobou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx výzvě silniční xxxxxxx úřad „xxxxx“, xxx by nucen xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zásahům x xxxxx x xxxxxx fází.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x že nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx lze uložit xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč. X toho xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, byť xxxxxxx xx formě správního xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx xx stěžovatelce xxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx dostatečně xxxxxxxx. Xxxx kraj xxxxxxxxxx stěžovatelku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x co xxxx xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx je xxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nebyla xxxxxxx xx uzavření smlouvy, xxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxx nepovažovala xxxxxx xx vrchnostenský úkon. Xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, v xxxx xx domáhala xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze svých xxxxxxxx xxxxxxx informaci, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx mezi stranami xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních službách xxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx jejího adresáta (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx podléhá samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typem xxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxx žádosti xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxx podle §82 x. x. x., xx rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 s. x. x.
[36] Xxx zásah, xxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) se xxxxxxxxx x xxxx řadě xxx, xx zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx hovořit x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx zásahem a xxxxxxxxxxx xxxx v xxx, že xxxxxxxxxx x sobě vedle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, či xxxxxxxx XXX xx dne 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, body 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx obvykle obsahuje xxxxx a odůvodnění; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx je vydáván x xxxxx formalizovaného xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x řízení xx smyslu správního xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je pořizována xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx navazujícím xxxxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, změna, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx forma x x xxxxx xxxxxx je zákonem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o naplnění xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xx nestandardních xxxxx xxx xxxxxx klasifikaci xxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx být upřednostněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx vybudováno, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx, xxxxx cestou xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) oprávnění xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx oboru, xxxxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neomezeným) xxxxxxxx uvážením. Xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neexistuje. „Xxxxx xxxxxxx uvážení xx xxx xxxx, vyplývající x xxxx xxxx x ústavních principů xxxxxx xxxxxxxx, principu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož se xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (svoboda xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxx x svobod xxxxxxxxx, vykládat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxx žádosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozsah xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x x součinnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx tak xxxxxxx na základě §1 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Pro xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx vyřešit, xxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (tedy xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Postačuje xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxx nebe“, xxxxx xx výsledkem xxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxx xxxxxx x správní xxxx vedený xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx žádosti (xxxxxx specifikace obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní normy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxx, x xxxxx x xxxx zákonnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx je výstupem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Samotná xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx podobu. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx adresátem, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx je xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) správní akt. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx písemná, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx pacienty, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx jinak (xxxx xxx x výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx pořízen xxxxxxx xxxxxx. Další aspekt xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx organizace práce (xxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci x konkrétním poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla adresátem xxxxxxxx povinnosti.
[44] Xxx xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních službách xxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Žádost xx i přes xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx připomenout, xx xxxxx xx vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonné (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatelky, který xxx xx x xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních službách xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxx přitom xxxx žádná kompetenční xxxxxx ve smyslu §70 x. x. x., xxxxx xx xx vylučovala ze xxxxxxxx přezkumu.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou x hlediska aktuálních xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx). Z pohledu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (zahrnující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx námitky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x přestupku je xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za přestupek, xxxx. xxxxxxx sankce x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, bylo nicotné. Xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, naopak xx xx ně xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nezakládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx respektováno, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx veřejnou mocí xxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, čj. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, x xx xxx 12.12.2023, čj. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx shrnul x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo založení xxxxx něčemu, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x xxxxxx rozhodnutí. Xxxx způsobující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx znamená, xx osoba obeznámená x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xx schopna xx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx nicotnost xxxx xx existenci xxxxxxx x xxxxxx xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zakotvit zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx může platit, xx závažnost xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx nemá xxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost xx xxxxx nadána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx x xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad působících xxxx nicotnost), xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx kterému xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx. Xx xxxx neučinila. Xxxxxxx žádosti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx hledisek x xxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx přezkoumat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 s. x. x. neumožňuje, xxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx napadne xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx je podmíněna xxx, xx xxx x xxxxxx téhož xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx mohl bránit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku přitom xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Mělo-li xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nemohl xx xxxx do poslední xxxxxx xxxxx, xxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxx xx připraven xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx proti uložení xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx mít xxxxxx postup negativní xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pravděpodobností xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služba zajištěna.
[53] Xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx-xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx povinnost, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx poskytovatele x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx z xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Žádná x kasačních námitek xx netýká otázek, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s nímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx x zajištění pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poznatků zcela xxxx artis), popř. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajistila. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nemá xx xxxxxxxx, že by xx xxxx musel xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).