Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské pohotovostní xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žádosti xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s.
V řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx poskytování, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3779/2018 Xx. NSS, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, č. 4432/2023 Xx. NSS x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, s. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
V této xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx časových xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx nevyhověla. Vzhledem x xxxx, xx xx dne 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (xxxxx xx stanovených xxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji Krajský xxxx Královéhradeckého xxxxx xxxxxx x přestupku xxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Za tento xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Kč x povinnost nahradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx krajský úřad xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diskriminačně xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx soudu rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxx bodům. Xxxxx xx ani xxxxx x nepřezkoumatelné rozhodnutí xxxxxxxxx, neboť po xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx námitky) shromažďovaly xxxxxxxx vyvracející xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neplyne. Žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx příkazem x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 písm. x) Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ve xxxx 800 Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Xx xx hodinu (xxx xxxxx kraj xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxxxxx, pokud by xxxxxxx nabídku Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prováděné při xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx pacientům. Xx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxx ní xx xxxxx xxxxx řešit xxxxxxx, kdy pacient xxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči, xxxx x xxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xx xx xxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx, z níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx své ordinace. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Královéhradecký xxxx dospěl x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (ať xxx obecně, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx neplynou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x žádnou nemá xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx nepokryl. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx učinil, xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx pohotovostní služby xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx označil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Národního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx služba v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx by každý xxxxxxxxxxxx vykonat pohotovostní xxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka disponuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx zastoupení ex xxxx advokáty, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je veřejnými xxxxxxxxxxx pojišťovnami hrazena, xxxx by bylo xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx uzavřela smlouvu [§17 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (advokátního xxxxxx). Kraj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx), pro xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vrchnostenský xxxxx. Xxxxxxxx dohody xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu, nebo xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx posuzovat xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x přestupku.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx je poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx oprávnění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti. Xxx xx x něm xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx se o xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obsažena v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx o jakousi xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx by byla xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních lékařů. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované zubními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hovoří x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx závěr xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravoval xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx služby). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx koncipována xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxx změny xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb účastnit xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x ním xxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy písm. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Orgány xxxxxx správy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Z xxxx je xxxxxx, xx odpovědným orgánům xxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxx xx xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx snaha x xxxxxxx svobodné xxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xx odlišná x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx naplňování xxxxxx xxxx spíše vhodnější xxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx úvahy x xxxxx směru x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nepředkládala. Xxxx závěr xx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Rozsah xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx hodiny a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxxx pacientům plnit, x odměna za xxxxx této xxxxxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obdrží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx, xxx své xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nedostatkem xxxxxx, xx blíže xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxx zajištěn. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx provozujícím zdravotnickou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na základě xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílet xx xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxx by však xxxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxx, ale nedošlo xx k xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx správního řízení, xxxxxxxx správního soudnictví, xxx xx xxxx xxxx situace xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx orgánům x osobám, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Mach, X. a kol. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx dojít x uzavření smlouvy. Xxxxx xx xxxxx, xx za xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx, ale zároveň xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx v xxxxxx xxxxx případ. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx naložit. X xxxxxx základem xx xxxx být xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nutně xx xxxxxxx smlouvy, postrádá xxxxx, xxx xx xxxxxxx komentář zmiňoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxx xx xx xxxx náležet xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Z xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx x rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeném ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je zasahováno xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x xx v xxxxxx uložení xxxxxxxxxx. Xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx správu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 a §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních službách], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx úkon xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k výzvě xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X něm xxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx soudní ochrana, xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Kdyby xxx adresát xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuta. Takováto xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dvou xxx. Xxxxxxx situace xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx adresáta x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxx ochranu proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx fází.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx své xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poučil, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx přípustné xxxxxxxx x že nesplnění xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, byť nikoliv xx xxxxx správního xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xx časově, xxxxxx x xxxxx dostatečně xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, x xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Na žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a dotázala xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxx uložením xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úkon. Xx xxxxx x x jejího xxxxxx xx vydání předběžného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v němž xx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx popsal, x smlouvu x xxxxx případě xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxx materiálním účinkům xxxxxxxxx za xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jejího adresáta (xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx), xxxxx podléhá samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla stěžovatelka xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx žalobním typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx žádosti xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx podle §82 x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[36] Xxx zásah, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) se xxxxxxxxx x prvé xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx právní sféry xxxx, xxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx materiálního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, či xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, a ze xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími správní xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoba xxxxx, xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx pořizována xxxxxxxxxxx, 4) výsledný xxxx je oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. NSS, xxx 78, či xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx „založení, změna, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxx xx xxxxxxxxxx písemná xxxxx x k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, podle xxxx x případě xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nestandardních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. s. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx vybudováno, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkovou (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakou cestou xx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x sice že xxxxxxxxx xxxxxxx se xx pohotovostní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, neznamená to, xx xx kraj xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx absolutním (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. To x xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx zasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx x mezinárodních xxxxx o lidských xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx požadavkům odpovídat. Xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx posouzení právní xxxxxx, zda se xxx xxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má být xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx na její xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlavě druhé xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (xxx shodně xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu čj. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxx nebe“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v požadovaném xxxxxxx. X xxx xxxxxx i správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx povinnosti) ve xxxxx na celoroční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx lékařů x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxx spontánního rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx měl charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nikterak nehodnotí, xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx x její zákonnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx stanovisko. Je xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx formalizovaného xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[41] Samotná xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxx adresátem, x vymezena xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx je xxxx osobě (stěžovatelce) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx žádost xx pojímána xxxx (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a závažnosti x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx představit, že xx xxxx xxxxx xxx jinak (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx mimořádnou x xxxxxxxxxxxxx hrozící situaci). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xx pořízen písemný xxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx výrok x odůvodnění je xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxx z praktických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx zachytit komunikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Žádost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx adresátem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xx x přes xxxxxxxx její výslovné xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem (xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx koncipována xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za hraniční, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx pojetí takového xxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx, který lze x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx nezákonné (xxxxx) xxxxxxx představuje nejúčinnější xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx ve xxxxxx §70 s. x. x., která by xx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnosti doprovázely (xxxxxxxxxxx xxxxxx, nejednotnost xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x aspekt xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Pro rozhodnutí x přestupku je xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím naplnila xxxxxxxxx podstatu přestupku xxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx. xxxxxxx sankce x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx zajištění pohotovostní xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx rozhodnutí xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx ně xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx nesmí xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxx (viz usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. NSS, xx xxx 14.12.2022, čj. 9 Afs 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v usnesení xx. 9 Xx 37/2021-57. Rozhodnutí je xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přesná xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx nedostatky projevu xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, neurčitost, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx trestné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx něčemu, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což znamená, xx xxxxx obeznámená x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx nicotnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx judikatura. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závažnost xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx trpěla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxx vymezených x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Žádost xx proto nadána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), xxxxx xx jedná x xxxxx samostatně xxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx. Xx xxxx neučinila. Xxxxxxx žádosti je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx jím xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).
[51] Je třeba xxxxx x xxxx, xx ani §75 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx konečné xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x žalobě xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tentýž xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uložení povinnosti xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřoval (xxxxx) x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nemohl by xxxx do xxxxxxxx xxxxxx vědět, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pravděpodobností vědět, xxx skutečně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx nepřijatelnou xxxxxxx. Xxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout zákonnost xxxxxxx povinnosti, xxx xx nucen úmyslně xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnil-li xx xxxxxxxxx, xxxxx xx logicky xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx nepřijatelné.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx netýká xxxxxx, xxxxx bylo třeba xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx x předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, x nímž xx nerozlučně spjat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání zákroků, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx), xxxx. xx tato argumentace xxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx těmito argumenty xxxxxxx, xxxx by xxxx právně xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, nemá xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podávat jejich xxxxxxxxxxxxx výklad, jestliže xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx, a xx nikoliv z xxxx hlediska, xx xxx podaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx jelikož správně xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti).