Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx kraje xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb povinnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x.
X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, č. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: European Xxxxxx Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxx xxxx xxx sporný xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx nevyhověla. Vzhledem x tomu, že xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 hodin (xxxxx xx xxxxxxxxxxx dnů) xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx, xxxxxxx xx Krajský xxxx Královéhradeckého kraje xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 zamítl. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudek xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Krajský xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bodům. Xxxxx xx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, neboť po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx námitky) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, čj. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx službě. Xxxxxx nutné, xxx xxxxxx uzavřely xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx požadavek ze xxxxxx neplyne. Žalobkyně xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx vyhovět. Žádost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx naplňovala x xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx věci Steindel xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ve xxxx 800 Kč xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Kč xx xxxxxx (xxx xxxxx kraj xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx svojí xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, kterou je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx službě se xxxxxxxxxx xxxx od xxxx, kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx však dáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ní xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx u xxx xxxxx k náhlé xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xx xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xx měl xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx nepokryje xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx závěr, neboť xx xxxxxx práci xxxxxx spravedlivá xxxxxx. Xx správního xxxxx xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx obecně, xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx bylo, xx xxxxxxxx (až téměř xxx lege xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx krajích xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxxxxx). V Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx pohotovostní služby xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx označil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pohotovost za xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx kontextu.
Žalovaný xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Měla-li xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx rozsahu (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stomatologické xxxxxx xx 1.4.2012 x doposud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx druhých [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx neodkladná xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrazena, xxxx xx bylo xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxx odměny odměňován xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx vykonává xxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx z xxxx xxxxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přímo proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx zákonností xxxxxxxxx xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx žádost xxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxx oprávnění, xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx; xx neplatí, xxx-xx o Vězeňskou xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti. Xxx xx x něm xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx xx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinností (tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx „aktivována“, xxxx. podmíněna žádostí xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, jejímž xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o žádosti x zajištění pohotovostní xxxxxx zubních xxxxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxxx zubními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx hovořilo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx základě se xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. pohotovostní služby). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy koncipována xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. I x xxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účastnit xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx nutně xxxxx xxxxxxx smlouvu.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedena, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) uvedeného xxxxxx [tehdy xxxx. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx některých zdravotnických xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx často xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ Z xxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx orgánům xxx xxx dán xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx poskytovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx svobodné vůle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úmysl. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx naplňování tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnost uzavřít xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx směru x xxxxxxxxxxx fázích xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx hodiny x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x odměna xx xxxxx xxxx povinnosti xx měla xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obdrží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx činnosti. Xx xxxxxx nedostatkem xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xx být xxxxx podíl xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxx, xxx nedošlo xx x xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx řešena.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxx xxxxxxx x osobám, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. a xxx. Xxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Ze xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx dojít x uzavření xxxxxxx. Xxxxx se xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx k této xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Komentář xxxxxx nedává ani xxxxx xxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x touto xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx smlouva xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Smlouvou se xxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, x jiným poskytovatelem, xxxx by se xxxxxxx činností na xxxx pohotovostní službě xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx zmiňoval x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxx xxx přiměřené, xx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx běžně xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx úpravy tedy xxxxxxx, xx krajský xxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x to x xxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxx prostřednictvím krajského xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §119 xxxx. 1 x §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx], xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx soudu lze x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X něm xxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx až vůči xxxxxxxxx spojeným x xxxxx neuposlechnutím. Kdyby xxx adresát xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, čím xx výzvě xxxxxxxx xxxxxxx úřad „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx provozování reklamního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Podobná xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta x nerespektování xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx požádal xxxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxx xxx ordinace x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Závěrem Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx přípustné xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx do xxxx 100 000 Kč. X xxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxx, xx xx xxxxx o autoritativní xxx, xxx nikoliv xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, místně x věcně dostatečně xxxxxxxx. Xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx žádost xxxxxxxxx stěžovatelka tak, xx je xxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, xxx může xxxxxxxx smysluplný xxxxx xxxxxxx. Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, že xxxxxx nebyla návrhem xx uzavření xxxxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx plyne i x xxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v němž xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx již xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx žádost podle §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxx xx úkon, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx jejího adresáta (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx opak.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx žalobním typem xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx žádosti xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx by xx mohlo xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 s. x. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx vyznačují x xxxx řadě xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x tzv. materiálním xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx tkví v xxx, xx xxxxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahrnuje x znaky xxxxxxxx (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX ze dne 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x xx xxx 7.5.2020, čj. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx a xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, že xxxx je vydáván x xxxxx formalizovaného xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx správního xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx je oznamován xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shrnul xxx, že x xxxxxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx nebo závazné xxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (adresátů) xxxx vtěleno xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x k xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx východisko formulované x jeho xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx nestandardních xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx vybudováno, zatímco xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem má xxxxx doplňkovou (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx formuluje xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx by kraj xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x moderním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Každé xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle, principu xxxxxxxx, zákazu diskriminace, xxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, principu proporcionality xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx zasahuje do xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx (svoboda xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx omezení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxx z ústavního xxxxxxx x mezinárodních xxxxx o lidských xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnost x xxxx rozsah xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx případně x x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx. Nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx se xxx xxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx užití části xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xx xx její xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxx xxxxx první správního xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „jako xxxxx x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx vedený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx specifikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx spontánního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx nikterak xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v souladu xx xxxxxxx, tedy xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx totiž není xxxxxx, x xxxxx x xxxx zákonnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx výstupem xxxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xx přesně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx xx xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Z toho xxxxx, že xxxxxx xx pojímána xxxx (xxxxxxxxxxxx) správní akt. Xxxxx xxx x xxxxx žádosti, ta xx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx pro pacienty, xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx vyhlášeného xxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxx xx xxxxx x odůvodnění je xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx žádosti správní xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dokumentace, která xx xxxx odrážet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x kraji x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx vedena.
[43] Xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, xx x xxxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxxxxx stránku rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xx x přes xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx úpravy jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxxxxx xxxx faktickými xxxxx xx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx připomenout, že xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vzhledem k xxxxxx, který xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonné (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejúčinnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxx xx v xxxx části zcela xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 x. x. x., xxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. okolnostem, xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx). Z xxxxxxx xxxxxx námitek by xxxxx být přezkoumána xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x aspekt přiměřenosti). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
[47] Pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatně), xxxxxxx tuto povinnost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností vylučujících xxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx. uložení xxxxxx x nesprávné xxxx xxxx.
[48] Stěžovatelka xx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, naopak xx xx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, nezakládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, čj. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x xx xxx 12.12.2023, čj. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx shrnul x xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx intenzita, xxxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xxxxxx vady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx obeznámená x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na existenci xxxxxxx a zjevné xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx zvláštní skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X zvláštních skutkových xxxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vady xx xxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, která by xxxxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxx xxxxxxxx x xxx vymezených v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost xx proto xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x řízení x přestupku ani xxxxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), xxxxx xx xxxxx o xxxxx samostatně stojící xxxx, xxxxx kterému xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žádosti je xxxxxxx od předmětu xxxxxx x xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx o přestupku xx xxxxxxxxxx z xxxxxx hledisek x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 s. ř. x.).
[51] Je xxxxx xxxxx x toho, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. s. neumožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx napadne xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx téhož xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx proti xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřoval (cílil) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx lze xxxxxx xx v xxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vědět, zda xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx je připraven xxxxxxxx xx přestupku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx proti uložení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pacientů xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx skutečně je xxxxxxxxxxxx služba xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx nepřijatelnou xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx úmyslně xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx logicky důvod xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podmíněn spácháním xxxxxxxxx. To xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx námitek xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo třeba xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se proto x xxxxxxxxx správního xxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx samotné žádosti (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou dle xxxxxxxxxxxx poznatků xxxxx xxxx artis), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plnění xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx jimi xxxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x podávat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zákonný, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx otázek xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti).