Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx č. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, se xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb povinnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx lékařů. Xxxxx žádosti xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s.
V řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. NSS, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4061/2020 Xx. NSS, x. 4432/2023 Sb. NSS x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
V této xxxx byl xxxxxx xxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě citovaného xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích x roce 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx výši 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Podle xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx výběr zubních xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diskriminačně xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxx věcně x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx námitky) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvracející xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx službě. Xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx příkazem x xxxxxx práci. Poskytování xxxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ESLP xx dne 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx hodinu je xxxxxxxxx. X důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx odměna xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Xx xx hodinu (xxx xxxxx xxxx přistupuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx cestou). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx nabídku Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, kterou je xxxxx během pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Lékařské xxxxxx prováděné xxx xxxxxxxxxxxx službě se xxxxxxxxxx xxxx od xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pohotovostní služby. Xxxxx ní je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx u xxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx zhoršení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxx odmítá provádět.
Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xx měl xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodnout. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx odmítl.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx každou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx xxxxxx, či xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x žádnou nemá xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxx tak xxxx xxxx, za xxxxxxxx (xx xxxxx xxx lege artis) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepokryl. Ani xxxxxxx xxxx se xxxx kalkulacemi dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxxxxx). V Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále označil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx závěr však xxxxx xxxxxx, vždy xxxxxx na xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Měla-li xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx úrovni xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1.4.2012 x doposud xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházením xx diskriminací xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nucenou xxxxx, xxxxx je, xxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx zastoupení xx xxxx advokáty, ochranou xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxx základních práv x svobod]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrazena, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx]. Xxxx xx nabízí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx skutečné xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), pro xxx xx charakteristický xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dohody xxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx v tomto xxxxx nebyla proti xxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx žádná kasační xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zákonností posuzovat xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx v xxx xxxxx slova xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx jazyka, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx spojena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obsažena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxx ze xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx smlouvy, jejímž xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zubními xxxxxx xxxx lékárníky xxxxxxx hovoří x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i z xxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. pohotovostní služby). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx tedy koncipována xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxx změny xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx povinnost poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx účastnit xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxx xxxxx uzavřít smlouvu.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 161/1993 Xx., kterým xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. e) uvedeného xxxxxx [tehdy xxxx. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx x praxe xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx xx xxxxxx, xx odpovědným xxxxxxx xxx být dán xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxx by to xxxxxxxx. Je tak xxxxxx snaha x xxxxxxx svobodné vůle xxxxxx zařízení. Konstrukce §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx odlišná x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx měl xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx uložit povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx přiměřený x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx této xxxxxxxxxx xx měla odpovídat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx činnosti. Xx xxxxxx nedostatkem zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek x x jakém xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx na xxxxxxx xxxxxx x práci xxxxxx xxxx pracovní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx se xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx x xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxx podílu, xxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by byla xxxx situace xxxxxx.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxx orgánům x xxxxxx, Podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, xx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx uvádí, xx xx situace, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x zásadě xxxxx případ. Komentář xxxxxx xxxxxx ani xxxxx návod, xxxxx xxxxxxxxx jasný názor, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx základem xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx činností xx xxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxx. Navíc xxxx-xx xx se podle xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx nutně xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx. Poskytovatel xx xx totiž mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx přiměřené, xx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx běžně své xxxxxx poskytuje.
[30] X xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, že krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xx xxxx obsah x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xx zasahováno xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx správu x přenesené působnosti [§110 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 a §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx úkon xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zjednodušení xxxxxxxxx k výzvě xxxxx §31 odst. 9 zákona x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx již xxxxx xx musí být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxx x žalobou xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x němuž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx v silničním xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Podobná xxxxxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx judikatuře xxxxxxx potřebu poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zásahům x xxxxx z xxxxxx fází.
[32] V xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx požádal xxxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxx své xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, není proti xx xxxxxxxxx odvolání x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč. X toho xxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxx, xx se xxxxx x autoritativní xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, která xx časově, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx kraj xxxxxxxxxx stěžovatelku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje, x xx může xxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx xxxx nabídka xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, zda může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Královéhradecký kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx nebyla návrhem xx xxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x x jejího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v civilním xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka bude xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxxx xxxxxx, xx žádost xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Jinou xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxx žádosti xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx by xx mohlo xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 s. ř. x., xx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx rozhodnutí (xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xx vyznačují x prvé řadě xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x tzv. materiálním xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx naplňuje. Xxxxxx xxxx zásahem x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x znaky xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx usnesení XXX ze xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, či rozsudky XXX ze xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, a xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, body 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx formálními xxxxx odlišujícími správní xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx podoba úkonu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxx o xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xx daňového xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. NSS, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx usnesení xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, výše xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „založení, změna, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, x nějž je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx východisko formulované x jeho xxxxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nestandardních úkonů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxx takovým úkonům xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxx xxxx řízení nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů při xxxxxxx, jakou xxxxxx xx xxx zajištěn xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřuje xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx krajským xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neomezeným) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Každé xxxxxxx xxxxxxx má xxx meze, vyplývající x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace, xxxxxxx zachovávat lidskou xxxxxxxxxx, principu proporcionality xxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (klíčový je xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx žádosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx požadavkům odpovídat. Xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podklady, a xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx by xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx tak xxxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, zda se xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx zjištění, že xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravené x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „xxxx xxxxx x čistého xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném xxxxxxx. O xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah žádosti (xxxxxx specifikace xxxxxx xxxxxxx povinnosti) xx xxxxx xx celoroční xxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxxxx lékařů v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dokládá, xx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx, xxx postup, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v souladu xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Předmětem tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako postupu, xxxx předcházel xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanovisko. Xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je x xx přesně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx adresátem, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, místem x xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxx. X toho xxxxx, že žádost xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx akt. Xxxxx xxx x xxxxx žádosti, ta xx x xxxxx xxxxxxx písemná, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx tomu mohlo xxx xxxxx (snad xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx pořízen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxx xx výrok x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odrážet xxxxxxxxxx pohotovostní služby x xxxxx x xxxxxxxx zachytit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vedena.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xx x přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formalizovaným xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxx faktickými xxxxx xx žaloba xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx především). Xxx připomenout, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stránky nestandardního xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonné (části) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxx je x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních službách xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 s. ř. x., xxxxx by xx vylučovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovázely (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, odmítání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost, xxxx xxxx xxxxxxxxx (zahrnující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx uložena povinnost (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako namítat xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, jímž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, naopak xx xx xx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ani nesmí xxx veřejnou xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. NSS, ze xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, x xx xxx 12.12.2023, čj. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx intenzita, xxxxxxx přesná xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové vady xx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx trestné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x právním smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxx rovněž xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx okolnostmi případu xx schopna xx xxxxxxxxx. X když xxxxxx se nicotnost xxxx xx existenci xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti. Xx xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx dovodit judikatura. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platit, xx závažnost xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x danou xxxxx spojena, x xxxxx nemá xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx některou x xxx xxxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx neučinila. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od předmětu xxxxxx x xxxxxxxxx xx porušení povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní služby. Xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx ni xxxxxxxx odlišné skutkové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx přezkoumat xxxx úkon správního xxxxxx, není-li xxx xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx soudní řád xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.).
[51] Je xxxxx xxxxx x toho, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx úkon správního xxxxxx xx podmíněna xxx, xx xxx x žalobě xxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tentýž akt xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci bránit xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, nemůže se xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (cílil) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Mělo-li by xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx uložené v xxxxxxx se xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nemohl by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx poskytovatel uložené xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxx je připraven xxxxxxxx xx přestupku, xxx xxxx následně xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pacientů by xxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx nemohl s xxxxxxxxx pravděpodobností xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx totiž xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx povinnost, xxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Žádná x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Týkají se xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxxx plnění xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx se stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxx, xxxx by xxxx právně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nemá xx xxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti), xxxxx jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx předestřených x xxxxxxx xxxxxxxxx).