Právní xxxx
Xxxxxxx kraje xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se ve xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxx lékařské pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žádosti xxx xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x.
X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx přihlédnout x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3779/2018 Xx. NSS, x. 3841/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: European Xxxxxx Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx v konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx v 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx žádosti předcházela xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx 15.2.2021 xx 16 do 22 xxxxx (xxxxx xx stanovených xxx) xxxxxxxxxx na zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žádosti, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx xx uložil xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 zamítl. Následně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, jaká kritéria xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx lékařům diskriminačně xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudek xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx neodpovídá uplatněným xxxxxxxx bodům. Xxxxx xx ani věcně x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx námitky) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení krajský xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě. Xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx namítala xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx povinna xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby lze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx je xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx, xx xx odměna xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Xx xx xxxxxx (xxx xxxxx kraj xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx cestou). Xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx žádné provozní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pohotovost xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prováděné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx liší xx xxxx, xxxxxx zubní xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx dáno xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx neodkladnou péči, xxxx x něj xxxxx k xxxxx xxxxx zdravotního xxxxx xx xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx zbavit argumentem, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx měl xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb dohodnout. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xxxxxxx, x to za xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx nepokryje xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx odmítl.
Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx závěr, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (ať xxx obecně, xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx, za xxxxxxxx (až xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx platby xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, zjistil xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále označil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx artis. Takový xxxxxxxx závěr xxxx xxxxx učinit, vždy xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služba x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx diskriminací xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxx, neboť xx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx advokáty, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrazena, xxxx by bylo xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x advokátem xxxxxxxxxxx ex offo, xxxxx xx bez xxxxxx xx skutečné xxxxxxx x xxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (advokátního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx niž xx xxxxxxxxxxxxxxxx vrchnostenský xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx považuje tuto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závisí, zda xxx přímo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o přestupku.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx je poskytovatel xxxxxxx podílet xx xx žádost xxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx o Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxx pochybnosti. Byť xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vykládaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx), xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx je „aktivována“, xxxx. podmíněna xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx hovoří x §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx výkladu. Před xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravoval xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 160/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx zdravotnických zařízeních. Xxxx xxxxxxxxxx hovořilo xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx toto zařízení xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. pohotovostní xxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx koncipována xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx povinnost vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxx kraji, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxx xxxxx uzavřít smlouvu.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedena, xxxxxxx, xx smyslem §5 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy písm. x)] bylo „zabezpečit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx x praxe xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zabezpečení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroj.“ X xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx být xxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnické služby, xxx by xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx snaha o xxxxxxx svobodné xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konstrukce §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx měl xxx odlišný x xxxxx základní úmysl. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx naplňování xxxxxx xxxx spíše vhodnější xxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pacientům xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx svém xxxxx, při xxx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx nedostatkem zákona, xx xxxxx neupravuje, xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx smlouva mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx provozujícím zdravotnickou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx na základě xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx poskytovatel xxxxxx podílet xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x dohodě x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx situace xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx x xxxxxx, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2023.).
[29] Xx závěrečné xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx musí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x zásadě xxxxx případ. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx návod, natož xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx naložit. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Smlouvou se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx činností na xxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by mu xxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poskytuje.
[30] Z xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti podle §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx současně je xxxx obsah x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních xxxxxxxx], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x tomto ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx úkon xx xxxxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval x rozsudku xx xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X něm xxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx proti xx xxxx být xxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx adresát xxxxx xxxxxxxx x žalobou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx výzvě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx situace xx nežádoucí, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nerespektování veřejné xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx své judikatuře xxxxxxx potřebu poskytnout xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx „dvoufázovým“ xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx fází.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxx citoval §45 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx své xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx žádost není xxxxxxxxxxx podle správního xxxx, xxxx proti xx přípustné xxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje, x co může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxx, xx je xxx xx tato nabídka xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxx návrhem xx uzavření smlouvy, xxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx plyne i x jejího návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze svých xxxxxxxx xxxxxxx informaci, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x smlouvu x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx závěru, xx žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta (xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb), xxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opak.
[35] Xxxxx xxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, že by xx xxxxx jednat x xxxxx podle §82 x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) se vyznačují x xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx hovořit x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx dovodil, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx zásahem x xxxxxxxxxxx tkví v xxx, xx rozhodnutí x sobě vedle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, či xxxxxxxx XXX xx dne 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími správní xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx x rámci formalizovaného xxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxx xx xxxxxx správního xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) o xxxxxxx x výsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Xx. NSS, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, čj. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx navazujícím usnesení xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, výše xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx, že x xxxxxxxx formálního znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „xxxxxxxx, změna, xxxxxxx xxxx závazné xxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, x nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formulované x xxxx usnesení xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, podle xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úkonů xxx jejich klasifikaci xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxx upřednostněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x žalobě xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx, jakou xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí být xxxxxxxxx účinnosti poskytované xxxxxx xxxxxxx.
[39] V xxxx posuzované xxxx xxxx sporu, že xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřuje kraji (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx být xxxxxxx, x sice xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx službě xx ukládána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daným krajským xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neomezeným) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx řadě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, principu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (usnesení rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Jelikož se xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nucených xxxxx), xx třeba xxxxxxxx, za xxxxx xx omezení xxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx, vykládat v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx povinen xxxxxxx xx před xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx rozsah xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tím účelem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx vyřešit, xxx má být xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx zjištění, že xx na xxxx xxxxxx vztahují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx x hlavě xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx senátu čj. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O tom xxxxxx x správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx žádosti (xxxxxx specifikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dokládá, xx žádost xxxx xxxxxxxx spontánního rozhodnutí xxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak nehodnotí, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x proto x její xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx stanovisko. Je xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx formalizovaného postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx, x vymezena xxxxxxxxx (xxxxx, místem a xxxxxxx), xxx xx xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx žádost xx pojímána xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx písemná, xxxxxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx jen xxxxx představit, xx xx tomu xxxxx xxx jinak (snad xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx tímto způsobem xxxxx mimořádnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx formalizované xxxxxx rozhodnutí je xxxxxx i v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx písemný xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx vedl xx xxxx žádosti xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx organizace práce (xxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 As 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostní služby x kraji x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doručena, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Žádost xx x xxxx xxxxxxxx její výslovné xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem (xxxxx x xxxxxxx xxxx faktickými úkony xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx především). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxx stránky nestandardního xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí takového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx lze x xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonné (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxx je x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx ve xxxxxx §70 x. x. x., která by xx vylučovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovázely (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napříč xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx námitek xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost, xxxx xxxx zákonnost (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx námitky však xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx. uložení xxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxx.
[48] Stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Afs 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x xx xxx 12.12.2023, čj. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Důvody nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shrnul a xxxxxxx x usnesení xx. 9 Ao 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx vykonavatele veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx něčemu, co x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x právními x xxxxxxxxxx okolnostmi případu xx schopna ji xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti. Ty xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx judikatura. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vady je xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx trpěla xxxxxxxxxx výše uvedenou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx proto nadána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x přestupku xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx působících xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx jedná x xxxxx samostatně xxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx neučinila. Xxxxxxx žádosti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxx xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx soudní řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. neumožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že jej x xxxxxx téhož xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx mohl bránit xxxxxxxxxx jak proti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tentýž xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, nemůže se xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přitom xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, xxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřoval (cílil) x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx uložené v xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx mohl následně xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxxx nemohl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služba zajištěna.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx poskytovatelů xx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Splnil-li xx xxxxxxxxx, xxxxx xx logicky xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx poskytovatele x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podmíněn spácháním xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x kasačních xxxxxxx xx netýká xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx významné x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx by xx jimi xxxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxx hlediska, xx xxx podaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx předestřených x xxxxxxx stížnosti).