Xxxxxx věta
Žádostí xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx se ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žádosti lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx poskytování, xxx xxxxx přihlédnout x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2837/2013 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, č. 3779/2018 Xx. NSS, č. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, č. 4432/2023 Sb. NSS x č. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. o., proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx sporný xxxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.1.2021, aby se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích x roce 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx dnech) na xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha o xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx nevyhověla. Vzhledem x tomu, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 do 22 xxxxx (xxxxx xx stanovených xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x přestupku xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx x povinnost nahradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, jaká kritéria xxx xxxxx zubních xxxxxx krajský xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl přezkoumat, xxx krajský úřad xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diskriminačně xx x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxx bodům. Xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, xxx preventivně (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní službě. Xxxxxx nutné, xxx xxxxxx uzavřely smlouvu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx příkazem x xxxxxx práci. Poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx výjimku xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx naplňovala x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Odměna ve xxxx 800 Kč xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z důkazů xxxxxxxxxxxx žalobkyní vyplynulo, xx se odměna xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v rozmezí xx 500 do 2 350 Xx xx hodinu (byť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx svojí xxxxxx). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx liší od xxxx, kterou zubní xxxxx poskytuje svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pohotovostní služby. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pacient xxxxxxxx neodkladnou xxxx, xxxx x xxx xxxxx k xxxxx xxxxx zdravotního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xx na pohotovostní xxxxxx se xxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xx se měl xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to za xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxxx nepokryje xxx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx je xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx každou xxxxx xxxxxx spravedlivá odměna. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx neplynou xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx pojišťoven, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu. X xxxxx tomu xxx xxxx xxxx, za xxxxxxxx (až xxxxx xxx lege xxxxx) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx učinil, xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx označil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pohotovost xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, vždy xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji je xxxxx Xxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Měla-li xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služba x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x doposud se xx zajištění pohotovostní xxxxxx xxxxx nepodílela. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx diskriminací proto xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xxx nucenou xxxxx, neboť xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. d) Xxxxxxx základních práv x svobod]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neodkladná xxxx xx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ex offo, xxxxx xx xxx xxxxxx xx skutečné xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (advokátního xxxxxx). Kraj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnost (§119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), pro xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření xxxxxx xxxx není nutné.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, x xx z xxxx hlediska, xxx xx xx zasahuje xx právní sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx nebyla proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxx za stěžejní, xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx závisí, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zákonností xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x přestupku.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx žádost kraje, xxxxx xxxxxxx xxxx xx udělil xxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxx pochybnosti. Xxx xx v xxx xxxxx slova žádost, xxxxxxx se x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vykládaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxx ze xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx „aktivována“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Nejedná se xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx lékárníky xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vymezuje skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopustila.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zdravotnických zařízeních. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. pohotovostní služby). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxx xxxxx xxxxx uzavřít smlouvu.
[27] Xxxxx toho x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx povinnost xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nestátních xxxxxxxxxxxxxx zařízeních zavedena, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) uvedeného xxxxxx [xxxxx písm. x)] bylo „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx často xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxx odpovědné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxx xx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx svobodné vůle xxxxxx xxxxxxxx. Konstrukce §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx naopak, možnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx spíše xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x zásadě xxxxxxxxxxxxx. Xxxx závěr se xxxxxx pouze o xxxxxxxxxxxx literaturu: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx, při xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx podíl xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxx o xxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. i)]. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní službě xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx k dohodě x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxx podílu, xxxx by xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx řešena.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx orgánům x xxxxxx, Podíl xx lékařské pohotovostní xxxxxx. In: Xxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Ze xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, xx xxx x komentářové literatury xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx uvádí, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, bude xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xx x této xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návod, natož xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx základem by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nic hlubšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx rozumí xxxxxxx mezi poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx pohotovostní službu, x jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx činností xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla-li xx xx xxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřenosti konkrétních xxxxxxxx. Poskytovatel xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxx podmínky pro xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx by xx např. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx své xxxxxx poskytuje.
[30] X xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx a rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx uložení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx tom xxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §119 xxxx. 1 a §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx možné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval x rozsudku xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx již xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx soudní ochrana, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx výzvě silniční xxxxxxx úřad „xxxxx“, xxx by nucen xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxxx reklamního zařízení, x xxxxx xxxxx xxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx situace xx nežádoucí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx nabádat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „dvoufázovým“ xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx.
[32] V xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxxxxxxxxxxx, xxx se na xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxxxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, není xxxxx xx přípustné odvolání x xx nesplnění xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za jehož xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xx výše 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx jednoznačně plyne, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx časově, místně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx následkem nevyhovění xxxxxxx.
[33] Na xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka tak, xx je xxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx smysluplný xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx stránek xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxxx xxxxxx, xx žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb), xxxxx xxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx žalobním typem xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 18.1.2021. Nabízí xx, že by xx mohlo xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx, xxx hovořit x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rozdíl xxxx zásahem x xxxxxxxxxxx xxxx v xxx, že xxxxxxxxxx x xxxx vedle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x znaky xxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx x odůvodnění; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx daňového xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx pořizována xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx je oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze dne 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. NSS, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, změna, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, x nějž je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen posoudit“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formulované x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. NSS, podle xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o naplnění xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí dle §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů při xxxxxxx, xxxxx cestou xx být zajištěn xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x sice xx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx službě xx ukládána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx absolutním (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvážením. Xx x xxxxxxxx právním xxxxx neexistuje. „Xxxxx xxxxxxx uvážení má xxx xxxx, vyplývající x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zachovávat lidskou xxxxxxxxxx, principu proporcionality xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxx xxxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxx), je třeba xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx těchto xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, vykládat v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx (klíčový je xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti). Xxxx xx povinen xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx případně x x součinnosti s xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxx proti žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx vydávána ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx užití části xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx vztahují přinejmenším xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxx první správního xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxx nebe“, xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx, jejichž xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pohotovostních služeb xxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx postupu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanovisko. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx formalizovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx podobu. Je x xx přesně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx pojímána jako (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx tomu xxxxx xxx jinak (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx způsobem xxxxx mimořádnou a xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x x xxxxxxx ústně vyhlášeného xxxx, o němž xx pořízen písemný xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na výrok x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxx x praktických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx měla odrážet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xx x přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem xxx faktickým úkonem (xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx především). Xxx připomenout, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonné (části) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxx xx v xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 s. ř. x., xxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovázely (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napříč xxxxx, odmítání lékařských xxxxxx, xxxxx nejsou x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela lege xxxxx). X pohledu xxxxxx námitek xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost, tedy xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Pro rozhodnutí x přestupku xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatně), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních znaků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako namítat xxxxxxxxxx okolností vylučujících xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankce x nesprávné výši xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx xxxxxxx rozhodnutí xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx respektováno, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx veřejnou xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, ze xxx 14.12.2022, xx. 9 Afs 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, a ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx shrnul x xxxxxxx x usnesení xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx závažnými xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx intenzita, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové vady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx toho rovněž xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xx schopna ji xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx nicotnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x zjevné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx dovodit xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závažnost či xxxxxxxx vady je xxxxxx s xxxxx xxxxx spojena, x xxxxx nemá xxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx neshledal, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx v §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx. Xx však neučinila. Xxxxxxx žádosti je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xx porušení povinnosti xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx ni xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx, není-li xxx xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. s. neumožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx, že jej x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tentýž xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxxxxx mohla v xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx uložení povinnosti xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřoval (xxxxx) x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, nemohl by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vědět, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx xx připraven xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx následně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx služby, x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pravděpodobností xxxxx, xxx skutečně je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx-xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx nucen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx poskytovatele x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti by xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx nepřijatelné.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx netýká xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx navazujícího soudního xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx), popř. xx xxxx argumentace xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx právně významné x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx není odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx podaný xxxxxx xxxxxxxx otázek je xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx jelikož xxxxxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx (z pohledu xxxxxxx předestřených x xxxxxxx xxxxxxxxx).