Právní věta
Žádostí xxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., o zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské pohotovostní xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
X řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx přihlédnout x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2837/2013 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Sb. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. XXX x č. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví o xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxx xxxx xxx sporný xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx dnech) na xxxxxx xxx ordinace. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx 15.2.2021 xx 16 do 22 hodin (xxxxx xx stanovených xxx) xxxxxxxxxx na zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 zamítl. Xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx kritéria xxx výběr zubních xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůči některým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx soud xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bodům. Navíc xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť po xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx námitky) shromažďovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení rovnosti.
V xxxxxx xxxxxx krajský xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx dne 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx práci. Poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod výjimku xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Listiny základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx naplňovala x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.9.2010 xx xxxx Steindel xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Kč xx hodinu (xxx xxxxx kraj xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx cestou). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx artis. Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx liší xx xxxx, xxxxxx zubní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ní je xxxxx xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx neodkladnou péči, xxxx u něj xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx xxxx xxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se měl xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to za xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx spravedlivá odměna. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak Královéhradecký xxxx xxxxxx k xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx xxxxxx, či xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx neplynou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu. X xxxxx xxxx tak xxxx bylo, za xxxxxxxx (xx xxxxx xxx lege xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx nepokryl. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. v Xxxxxxxxxx). V Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx označil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Měla-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služba x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat stomatologické xxxxxx od 1.4.2012 x doposud xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodílela. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx diskriminací xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx uplatnila xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx advokáty, xxxxxxxx xxxx druhých [viz xx. 9 xxxx. 2 písm. d) Xxxxxxx základních xxxx x svobod]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že neodkladná xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx xx nabízí xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (advokátního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx zajišťování pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx působnost (§119 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx niž xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dohody xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx z xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx související x xxxx xxxxxxxxxx posuzovat xx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx x přestupku.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; to neplatí, xxx-xx x Vězeňskou xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti. Xxx xx x něm xxxxx slova xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X ustanovení xx xxxxxx s xxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obsažena x xxxxxxxxxx upravujícím povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze zákona), xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx „aktivována“, xxxx. podmíněna xxxxxxx xxxxx.
[25] Nejedná se xxx x jakousi xxxxxx k zahájení xxxxxxx vedoucímu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxx vykonávat pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx hovořilo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx toto zařízení xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu.
[27] Xxxxx xxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx písm. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx často podle xxxxxxxxxx z praxe xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy odpovědné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx postrádají xxxxxx nástroj.“ X xxxx xx xxxxxx, xx odpovědným xxxxxxx xxx být xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx xxxxx o xxxxxxx svobodné xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx odlišná x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx základní xxxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx či efektivnosti xxx naplňování xxxxxx xxxx spíše vhodnější xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx má teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx směru x xxxxxxxxxxx fázích xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxxx pacientům xxxxx, x odměna za xxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb obdrží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, při xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx blíže xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx smlouva mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah mezi xxxx na základě xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, spočívající v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 odst. 2 xxxx. i)]. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by byla xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x osobám, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2023.).
[29] Ze závěrečné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, že ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx uvádí, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konat pohotovostní xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxx názor, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx přitom xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, x xxxxx poskytovatelem, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Navíc měla-li xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx smlouvy, postrádá xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Nic xx xx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx náležet xxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx úpravy tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost upravená x uvedeném ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx obsah x xxxxxx individualizován xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx zasahováno xx právní sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to v xxxxxx uložení povinnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx tom xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx [§110 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách], xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx soudu lze x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Uvedený xxxx xx xxxxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x rozsudku ze xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx xxx xxxxx xx musí být xxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx xx nucen xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x němuž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení mu xxxxx pokuta. Takováto xxxxx xx pouze xxxxxx xx dvou xxx. Xxxxxxx situace xx nežádoucí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k soudní xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nerespektování xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx „dvoufázovým“ xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx posuzované věci Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxx citoval §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx požádal stěžovatelku, xxx xx xx xxxxxx xxx ordinace x x konkrétně xxxxxxxx časové úseky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poučil, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxx proti xx přípustné xxxxxxxx x xx nesplnění xxxxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx lze uložit xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx nikoliv xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, která xx xxxxxx, místně x xxxxx dostatečně xxxxxxxx. Xxxx kraj xxxxxxxxxx stěžovatelku, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, x co může xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx je pro xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx návrhem xx xxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx Královéhradecký kraj xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx žádost xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxx adresáta (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x zásah xxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.
[36] Jak zásah, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxx, xx zasahují xx právní xxxxx xxxx, lze xxxxxxx x xxx. materiálním xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx správní soud xxxx dovodil, xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx naplňuje. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tkví x xxx, xx rozhodnutí x xxxx vedle xxxxx materiálního xxxxxxxx x znaky xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX xx dne 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, že xxxx je xxxxxxx x rámci formalizovaného xxxxxxx, byť xxxxxx xxx x řízení xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx je oznamován xxxxxxxxxx řízení (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. XXX, xxx 78, či xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx závazné xxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx vtěleno do xxxx xxxxxxxxx orgánu, x nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formulované x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xx nestandardních úkonů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx, xx právě xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Jedním z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu, xx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx kraji (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx být xxxxxxx, x xxxx že xxxxxxxxx podílet xx xx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx oboru, xxxxx xxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx absolutním (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx právním xxxxx neexistuje. „Xxxxx xxxxxxx uvážení xx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x prvé xxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxxx libovůle, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož se xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (svoboda xxxxxxxxx, xxxxx nucených xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx omezení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, vykládat x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx požadavek přiměřenosti). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnost x xxxx rozsah xxxxx xxxxx požadavkům xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx, který xx xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení právní xxxxxx, zda se xxx proti žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, nebo xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxx xx xxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu). Postačuje xxxxx zjištění, xx xx xx xxxx xxxxxx vztahují přinejmenším xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx jednání s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx i správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti) ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji dokládá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx charakter xxxxx neformálního, xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxx x xxxxxxx xx zákonem, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx x její zákonnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, nemůže Nejvyšší xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určité xxxx formalizovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je x xx přesně xxxxxxxxxxxxxx osoba, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx, x vymezena xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx žádost xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx jde x xxxxx žádosti, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx spojených xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx představit, že xx xxxx mohlo xxx xxxxx (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádnou x xxxxxxxxxxxxx hrozící situaci). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xx pořízen písemný xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x odůvodnění je xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx xxxx xx xxxx žádosti xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x praktických xxxxxx organizace xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx zachytit xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Žádost xxxx xxxxxxxxxxxx doručena, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
[44] Lze xxxxxxx, xx x xxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx xx i přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xx x xxxx části xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx službách xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. x., xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx námitky míří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. okolnostem, xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx lékařských xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (zahrnující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x přestupku je xxxxxxxxx, že stěžovatelce xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních znaků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za přestupek, xxxx. uložení xxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx xx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shrnul a xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Ao 37/2021-57. Rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx rozhodnutí považovat xxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx její intenzita, xxxxxxx přesná xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vady xx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, absolutní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje, či xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxx rovněž xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx obeznámená x právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx na existenci xxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx nicotnosti. Xx xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx dovodit xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Příkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výše uvedenou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx vymezených v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx proto nadána xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx v xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x přestupku přezkoumávat xxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx o xxxxx samostatně xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou žalobou. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx pro xx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx. X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.).
[51] Je xxxxx xxxxx x xxxx, xx ani §75 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podkladový xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx téhož xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx tentýž akt xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx službě samostatnou xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, jímž xxxx xxxxxxx porušená xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx uložené v xxxxxxx se xxx xxxxxx xx v xxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx do poslední xxxxxx vědět, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx připraven xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxx, který xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pacientů by xxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx pravděpodobností xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služba xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx nepřijatelnou situaci. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout zákonnost xxxxxxx povinnosti, byl xx nucen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnil-li xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx poskytovatele x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx podmíněn spácháním xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx navazujícího soudního xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx artis), xxxx. xx tato argumentace xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plnění xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx a pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxx, aniž by xxxx právně významné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx zákonný, x xx nikoliv x xxxx hlediska, xx xxx podaný xxxxxx xxxxxxxx otázek xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti).