Právní věta
Žádostí xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žádosti xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x.
X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, s. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx sporný xxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, xxx se xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2021 (xxxxxx v 8 xxxxxxxxxxxx dnech) na xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx nevyhověla. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (xxxxx xx stanovených xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx podle xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx xx výši 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxx xxxxxxx diskriminačně xx x rozporu xx zásadou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) shromažďovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.9.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 29878/07, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx je xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx výkon pohotovosti xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x rozmezí xx 500 xx 2 350 Kč xx hodinu (xxx xxxxx xxxx přistupuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx cestou). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx artis. Xxxxxxxx xxxxxx prováděné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx liší od xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx dáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx řešit xxxxxxx, xxx pacient xxxxxxxx neodkladnou péči, xxxx x xxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xx měl xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodnout. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nařídil, x to za xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat cenové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx každou práci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx správního spisu xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx 800 Xx xx hodinu (xx xxx xxxxxx, či xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x žádnou nemá xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxx tak xxxx xxxx, za xxxxxxxx (xx téměř xxx lege artis) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx kalkulacemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxxxxx). V Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx typických xxx xxxxxxxxxx za xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx kontextu.
Žalovaný xxxxx, že x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Národního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu (tedy xxxxx na úrovni xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jedenkrát xxxxx. Xxxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1.4.2012 x doposud xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod]. Stěžovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx je veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ex offo, xxxxx je bez xxxxxx xx skutečné xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx odměňován xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 odst. 1 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx), xxx niž xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření dohody xxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxx x tomto xxxxx nebyla proti xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx související x xxxx zákonností posuzovat xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podílet se xx žádost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Vězeňskou xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx x něm xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx se o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx bez dalšího xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx výjimkou, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx se xxx x jakousi xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx se na xxxxxxxxx lékařské pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zubními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx smlouvu, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx zařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx služby). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. X x xxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účastnit xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x ním xxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu.
[27] Xxxxx toho x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 161/1993 Xx., kterým xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o zdravotní xxxx v nestátních xxxxxxxxxxxxxx zařízeních zavedena, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy xxxx. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výkon xx často xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítán. Orgány xxxxxx správy odpovědné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxx xx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zařízení. Konstrukce §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx však xxxxxxxxx, xx xx měl xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx uložit povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx naplňování xxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nepředkládala. Xxxx xxxxx se xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Xxxxxx xxxxxx podílu xx xxx být přiměřený x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx svém xxxxx, xxx své xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx nedostatkem zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek x x jakém xxxxxxx má xxx xxxxx podíl xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx pracovní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 odst. 2 písm. i)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx k dohodě x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx správního řízení, xxxxxxxx správního soudnictví, xxx by byla xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, Xxxxx xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023.).
[29] Ze xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx literatury xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx konat pohotovostní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x této xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návod, xxxxx xxxxxxxxx jasný názor, xxx x xxxxx xxxxxxx naložit. X xxxxxx základem xx xxxx xxx smlouva xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Smlouvou se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx-xx xx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, postrádá xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx. Poskytovatel xx xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx by xx xxxx. xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxx xx xx xxxx náležet xxxxx xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních službách xxxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx zasahováno xx právní sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x to x xxxxxx uložení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxx xxxxxxxx veřejnou správu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 a §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx možné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X něm xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx již xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx ochrana, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xx faktickou xxxxxxxxx xxxx, čím xx xxxxx silniční xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx xx nucen xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx v silničním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dvou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl, že xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zásahům x xxxxx x xxxxxx fází.
[32] X xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx xx xx xxxxxx xxx ordinace x v konkrétně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Závěrem Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx poučil, xx žádost není xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx proti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za jehož xxxxxxxx lze uložit xxxxxx xx výše 100 000 Xx. X toho xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx nikoliv xx xxxxx správního xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxxxx xx časově, místně x xxxxx dostatečně xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje, x co může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx pro xx tato nabídka xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx návrhem xx uzavření xxxxxxx, xxx uložením povinnosti. Xxxxxxxx tomu stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxx úkon. Xx plyne x x jejího návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránek xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovostní službu, xxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x smlouvu v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx x dílčímu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx je, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx žádosti xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, že by xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx rozhodnutí (ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxx, xx xxxxxxxx xx právní sféry xxxx, xxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxx naplňuje. Rozdíl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx vedle xxxxx materiálního zahrnuje x znaky formální (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, a xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx a xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, že xxxx xx vydáván x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť nemusí xxx x xxxxxx xx smyslu správního xxxx či xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Xx. NSS, xxx 78, či xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx senát ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho usnesení xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx úkonům xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx doplňkovou (subsidiární) xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx být zajištěn xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x sice xx xxxxxxxxx podílet se xx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx oboru, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neexistuje. „Xxxxx xxxxxxx uvážení xx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, principu proporcionality xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (klíčový je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx musí obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.
[40] Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx. Nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx potřebné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (tedy xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravené x hlavě druhé xxxxx xxxxx správního xxxx (viz xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „jako xxxxx x xxxxxxx nebe“, xxxxx xx výsledkem xxxxx jednání x xxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O tom xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx specifikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx celoroční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx, xxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx vydání žádosti, xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x proto x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx předcházel xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanovisko. Je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do určité xxxx formalizovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Samotná xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osoba, která xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx), xxx je xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxx žádosti, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx jen xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxx xxx jinak (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx vyhlášeného xxxx, o xxxx xx xxxxxxx písemný xxxxxx. Další aspekt xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx vedl ve xxxx xxxxxxx správní xxxx, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 As 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla odrážet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x kraji x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vedena.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
[44] Lze xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xx i přes xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx úpravy jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx k ochraně xxxx faktickými xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí takového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx x rámci takové xxxxxx uplatnit, neboť xxxxxxx nezákonné (xxxxx) xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxx je x xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Není přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 s. ř. x., xxxxx xx xx vylučovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx námitky míří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovázely (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx, odmítání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela lege xxxxx). X pohledu xxxxxx námitek xx xxxxx xxx přezkoumána xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (zahrnující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat samostatně), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx namítat nenaplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. uložení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx uložena xxxxxxxxx podílet xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nicotné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, naopak xx xx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto nemusí xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, čj. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x usnesení xx. 9 Ao 37/2021-57. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, trpí-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vůbec xx xxxxxxxxxx považovat xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, absolutní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neurčitost, nesmyslnost), xxxxxxxxx plnění, které xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx nemožné, uložení xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx smyslu xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x vydání rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. I když xxxxxx xx nicotnost xxxx na existenci xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx judikatura. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platit, xx závažnost xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx být x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx v xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxx vad působících xxxx nicotnost), xxxxx xx xxxxx x xxxxx samostatně xxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou žalobou. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o přestupku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není-li jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. ř. x.).
[51] Xx třeba xxxxx z toho, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx přezkumu zákonnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x tom smyslu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, xxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřoval (xxxxx) x vydání tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx je připraven xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx mohl následně xxxxxx proti uložení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pacientů xx xxxxx mohl xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx-xx by totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Splnil-li xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x kasačních xxxxxxx xx netýká xxxxxx, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákroků, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxxx poznatků xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit samostatně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx právně významné x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxx, xx xx xx jimi musel xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud. Xxxx xxxxxx xxxx posuzovat xxxxxxxxx právní xxxxxx x podávat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx hlediska, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti).