Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxx žádosti xxx xxxxx podat samostatnou xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. s.
V xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx sporný xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx časových xxxxxxx x roce 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx dnech) na xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xx dne 15.2.2021 xx 16 do 22 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx podle xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z přestupku xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tento xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx x povinnost nahradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Následně xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zubních xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxx lékařům diskriminačně xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Krajský xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu, xxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, xxx preventivně (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx xxx podle xxxxxxxxx soudu oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě. Xxxxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neplyne. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět. Žádost xxxxxx příkazem x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx naplňovala x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Odměna xx xxxx 800 Kč xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x rozmezí xx 500 xx 2 350 Xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění pohotovostních xxxxxx svojí xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žádné provozní xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx nabídku Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pohotovost xxxxxxxxxx ve Fakultní xxxxxxxxx Hradec Králové.
Lékařská xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovat, je xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prováděné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx liší od xxxx, kterou zubní xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx pacientům. Xx xx však dáno xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxx ní xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči, xxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx zhoršení průběhu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx poskytovatel xxxx xxxxxx xxxxxx provádět.
Žalobkyně x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, že na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xx xx xxx xxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to za xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx nepokryje xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat cenové xxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu navíc xxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx práci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx neplynou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x žádnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (xx téměř xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx se xxxx kalkulacemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxx krajích xx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx (např. v Xxxxxxxxxx). X Královéhradeckém xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx označil xxxxxxx xxxxxxx typických xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx závěr xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu (xxxx xxxxx xx úrovni xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1.4.2012 x xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx diskriminací xxxxx xxxx případná. Navíc xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, neboť je, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx druhých [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neodkladná xxxx je veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx]. Xxxx xx nabízí xxxxxxxx x advokátem xxxxxxxxxxx xx offo, xxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxx odměny odměňován xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx vykonává xxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), pro niž xx charakteristický xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření dohody xxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx otázkou právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx hlediska, xxx xx jí xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádná kasační xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx stěžejní, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přímo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx žalobu, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zákonností posuzovat xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podílet se xx žádost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx udělil xxxxxxxxx, xx zajištění lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Jazykový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxx pochybnosti. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx xx o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vykládaná xxxxx obsažena x xxxxxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxxx část těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinností (tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Nejedná se xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, jejímž xxxxxxxxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo pohotovostní xxxxxx poskytované zubními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, kterého xx xxxxxxxxxxxx dopustila.
[26] Xxxxxx závěr xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 160/1992 Sb., o xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx zdravotnických zařízeních. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx smlouvu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx služby). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx tedy koncipována xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxx kraji, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy xxxx. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx některých zdravotnických xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Z xxxx je xxxxxx, xx odpovědným xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx mohly donutit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnické xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx snaha x xxxxxxx svobodné vůle xxxxxx xxxxxxxx. Konstrukce §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Z xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úmysl. Xxxxx xxxxxx, možnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx efektivnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost vykonávat xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx směru x xxxxxxxxxxx fázích řízení x xxxxxx nepředkládala. Xxxx xxxxx xx xxxxxx pouze o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxx svým xxxxxxxx pacientům xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx, xxx své xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek x x xxxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx na základě xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx pracovní xxxxx. Xxxxx předpokládá xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, spočívající v xxx, že poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xx xx lékařské pohotovostní xxxxxx [§117 odst. 2 písm. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxx, xxx nedošlo xx x dohodě x xxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto podílu, xxxx xx patrně xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx byla xxxx situace xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, Podíl xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2023.).
[29] Xx závěrečné xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, xx xxx x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx k xxxx xxxxxxx postaví. Xx xx x xxxxxx xxxxx případ. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx názor, xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx základem xx xxxx xxx smlouva xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx přitom rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jiným poskytovatelem, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx komentář xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx přiměřené, či xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx krajský xxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx x rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx obsah a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx správu x xxxxxxxxx působnosti [§110 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Uvedený úkon xx xxxxx s xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X xxx xxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx soudní ochrana, xxxxxxx až vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx faktickou xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxxx xx provozování reklamního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ze dvou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nabádat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx připomněl, xx xx své judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxxx „dvoufázovým“ xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx slovy tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx své xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle správního xxxx, není proti xx přípustné odvolání x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx výše 100 000 Kč. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jasně xxxxxx, že xx xxxxx x autoritativní xxx, xxx nikoliv xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx ustanovení postupuje, x co může xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a dotázala xx, xxx může xxxxxxxx smysluplný xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx uložením povinnosti. Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxx úkon. Xx plyne i x jejího návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka bude xxxxxxxxxx pohotovostní službu, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již popsal, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxx dospěl x xxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních službách xxx xxxxxxxx x xxxxx materiálním účinkům xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta (xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx), xxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 s. ř. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
[36] Jak zásah, xxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx vyznačují x prvé xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxx, xxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, žádost xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx xxxxxxxx. Rozdíl xxxx zásahem x xxxxxxxxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx formální (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, a xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx obvykle obsahuje xxxxx a xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nemusí xxx x řízení xx xxxxxx správního xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.12.2018, xx. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „založení, xxxxx, xxxxxxx xxxx závazné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx je xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxx takovým úkonům xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, že právě xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx principy, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx o žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx, xxxxx cestou xx být zajištěn xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx posuzované věci xxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, které xxxx xxx xxxxxxx, x sice že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě xx ukládána poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb v xxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neomezeným) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx uvážení má xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (svoboda xxxxxxxxx, zákaz nucených xxxxx), xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxx o lidských xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx požadavek přiměřenosti). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx žádosti, že xxxxxxxx povinnost a xxxx xxxxxx budou xxxxx požadavkům xxxxxxxxx. Xx xxx účelem xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podklady, x xx případně x x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, zda se xxx xxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobou xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx potřebné xxxxxxx, xxx xx být xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx řízení (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx její xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravené x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx není krajem xxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, jejichž xxxxx xx zajistit pohotovostní xxxxxx x požadovaném xxxxxxx. X xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx povinnosti) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádost není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx, faktického xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx nehodnotí, xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Předmětem tohoto xxxxxx xxxxx není xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx postupu, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x vymezena xxxxxxxxx (xxxxx, místem x xxxxxxx), jež xx xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx žádost xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx akt. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx k obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní spojených xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx tomu xxxxx xxx xxxxx (xxxx xxx x výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx ústně xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x odůvodnění xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vedl ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx nepochybné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x xxxxx a xxxxxxxx zachytit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vedena.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx její výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem (xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncipována především). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx x rámci takové xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelky, který xxx xx x xxxx části zcela xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Není xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. x., xxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, odmítání lékařských xxxxxx, xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lege xxxxx). Z xxxxxxx xxxxxx námitek xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost, tedy xxxx xxxxxxxxx (zahrnující x xxxxxx přiměřenosti). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[47] Pro xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty přestupku, xxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujících xxxxxxxxxxx za přestupek, xxxx. uložení sankce x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Stěžovatelka by xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxx nicotné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž nevztahuje xxxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx, naopak se xx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto nemusí xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx ani xxxxx xxx veřejnou mocí xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, a ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Důvody nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shrnul a xxxxxxx v usnesení xx. 9 Xx 37/2021-57. Rozhodnutí xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx xx vůbec xx rozhodnutí považovat xxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové vady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, absolutní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx plnění, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x vydání xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxx toho xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx osoba obeznámená x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx schopna xx xxxxxxxxx. I když xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na existenci xxxxxxx x zjevné xxxx, xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx dovodit xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x danou xxxxx xxxxxxx, x xxxxx nemá být x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxx nadána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx v řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad působících xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx jedná o xxxxx samostatně xxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx neučinila. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx posuzována z xxxxxx hledisek x xxxx xxx ni xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx jím xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[51] Xx třeba xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. s. neumožňuje, xxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je podmíněna xxx, xx jej x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx samostatnému soudnímu xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tentýž akt xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxxx věci bránit xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, nemůže se xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx rozhodnutí x přestupku. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxx vnímat xxx xxxx rozhodnutí konečné x tom xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxx xx x xxxxx řízení o xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xx poslední xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxx, který je xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx služby, a xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pacientů by xxxxx xxxx mít xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx nemohl s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxx úmyslně xxxxxxx přestupek. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, nebyl xx logicky xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Žádná x kasačních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání zákroků, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx), xxxx. xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajistila. Xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx právně xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx by xx xxxx musel xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx, a xx nikoliv x xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxx ohledně xxxxxx xxxxxx žádosti), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).