Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, xx xxxxx ukládá poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb povinnost xxxxxxx se ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žádosti xxx xxxxx podat samostatnou xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, x. 3412/2016 Sb. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: European Xxxxxx Xxxxxx, x. x. x., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx požádal dne 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx v 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx ordinace. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Xx xx hodinu. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx dne 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (první xx stanovených dnů) xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého kraje xxxxxx x přestupku xxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx výši 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx kritéria xxx výběr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diskriminačně xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bodům. Xxxxx xx ani věcně x nepřezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) shromažďovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xx xxxxxx neplyne. Žalobkyně xxxx byla povinna xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Listiny základních xxxx a svobod. Xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x rozmezí xx 500 xx 2 350 Kč xx hodinu (byť xxxxx kraj xxxxxxxxxx x zajištění pohotovostních xxxxxx svojí cestou). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx nabídku Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prováděné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pacientům. Xx xx xxxx dáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy pacient xxxxxxxx neodkladnou péči, xxxx x něj xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zhoršení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx xxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze se xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx poskytovatel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxxx s poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodnout. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx nařídil, x to xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx každou práci xxxxxx spravedlivá odměna. Xx správního xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx obecně, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx, za xxxxxxxx (až xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepokryl. Xxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. v Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx učinit, vždy xxxxxx na kontextu.
Žalovaný xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služba x xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx úrovni xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx alespoň jedenkrát xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat stomatologické xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodílela. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházením xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, ochranou xxxx xxxxxxx [viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx neodkladná xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx bez xxxxxx na skutečné xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnost (§119 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xx charakteristický xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx zasahuje xx právní sféry xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx stěžejní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx udělil xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Jazykový xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx se x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx jazyka, které xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx. X ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx je výjimkou, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. podmíněna xxxxxxx xxxxx.
[25] Nejedná se xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx zubních lékařů. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo pohotovostní xxxxxx poskytované zubními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hovoří x §117 xxxx. 2 xxxx. i) zákona x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx vymezuje skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Před xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx na žádost xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. pohotovostní xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/1993 Xx., kterým xxxx xxxx povinnost xx xxxxxx o zdravotní xxxx x nestátních xxxxxxxxxxxxxx zařízeních zavedena, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. e) uvedeného xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxx odpovědné xx zabezpečení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx xx zjevné, xx odpovědným xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx, aby poskytovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxx xx xx xxxxxxxx. Je tak xxxxxx xxxxx o xxxxxxx svobodné vůle xxxxxx xxxxxxxx. Konstrukce §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišná x xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx smlouvy. Z xxxxxx však nevyplývá, xx xx xxx xxx odlišný x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní službu xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx či efektivnosti xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnost uzavřít xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx úvahy x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx podílu xx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxxx pacientům plnit, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb obdrží xx poskytování zdravotních xxxxxx ve xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx nedostatkem zákona, xx xxxxx neupravuje, xx xxxxxx podmínek x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx podíl xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x práci xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, spočívající x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílet se xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 odst. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx správního řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by byla xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx II.: Povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným orgánům x xxxxxx, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, že xxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx k xxxx xxxxxxx postaví. Xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx naložit. X xxxxxx základem by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Smlouvou xx xxx xxxxxx rozumí xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, x jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by se xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx podle xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, postrádá xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx. Poskytovatel xx xx xxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx přiměřené, xx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost konkrétního xxxxxx a rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, x xx v xxxxxx uložení povinnosti. Xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx při xxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti [§110 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Uvedený xxxx xx možné x xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V něm xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx správního orgánu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx ochrana, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobou xx xx faktickou xxxxxxxxx xxxx, čím xx xxxxx silniční xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x němuž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx ze xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nabádat xxxxxxxx x nerespektování xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zásahům x xxxxx x xxxxxx fází.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx citoval §45 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx xx na xxxxxx xxx ordinace x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odvolání x xx nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx do výše 100 000 Kč. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, byť xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, místně x věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxx, xx xx xxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a dotázala xx, xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx návrhem xx xxxxxxxx smlouvy, xxx uložením povinnosti. Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrchnostenský xxxx. Xx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránek xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxx, x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx tak dospěl x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách xxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jejího adresáta (xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx), xxxxx podléhá samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, že xx xx mohlo xxxxxx x xxxxx podle §82 x. x. x., či rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx rozhodnutí (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) se xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx xx právní sféry xxxx, xxx hovořit x xxx. materiálním xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx xxxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx rozhodnutí x xxxx xxxxx xxxxx materiálního zahrnuje x znaky xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx XXX ze xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, čj. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že formálními xxxxx odlišujícími správní xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx vydáván x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxx správního xxxx xx daňového xxxx; 3) x xxxxxxx x výsledku xxxxxxx xx pořizována xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx je oznamován xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. NSS, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, čj. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx senát ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, změna, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (adresátů) xxxx vtěleno do xxxx správního orgánu, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit“. Xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, podle xxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nestandardních xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí dle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy, na xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx o žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Jedním z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx cestou xx xxx zajištěn xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu správního xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx posuzované xxxx xxxx sporu, xx xxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx kraji (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx splněny, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx oboru, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by kraj xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvážením. Xx x moderním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx má xxx meze, xxxxxxxxxxx x prvé řadě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, principu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož xx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxx a svobod xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx povinnost x xxxx rozsah xxxxx xxxxx požadavkům xxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx xxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podklady, x xx xxxxxxxx x x součinnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
[40] Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx správního řádu, xxxxx xx tak xxxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „jako xxxxx x čistého xxxx“, xxxxx xx výsledkem xxxxx jednání x xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx v požadovaném xxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx vedený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx specifikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pohotovostních služeb xxxxxxx lékařů x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který by xxxxx xxx charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx, xxx postup, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxx, a proto x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx podobu. Xx x xx přesně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxxx xx pojímána xxxx (xxxxxxxxxxxx) správní akt. Xxxxx xxx x xxxxx žádosti, ta xx x xxxxx xxxxxxx písemná, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx a závažnosti x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xx lze jen xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx (snad xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx vedl ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 As 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Žádost xxxx xxxxxxxxxxxx doručena, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx její výslovné xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx formalizovaným xxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem (xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx koncipována xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx by vyhodnocení xxxx popsaných kritérií xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx by nezbytné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx vzhledem x xxxxxx, který lze x xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnit, neboť xxxxxxx nezákonné (části) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelky, který xxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx, xx žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. Xxxx xxxxxx xxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. x., xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. okolnostem, xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, odmítání lékařských xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela lege xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx přezkoumána xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx přiměřenosti). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat samostatně), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxx nenaplnění xxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. uložení sankce x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, naopak se xx xx xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, nezakládající xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx nemusí xxx respektováno, x xxxxxxx xxx nesmí xxx veřejnou xxxx xxxxxxxxxx (viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. NSS, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, a ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx shrnul x xxxxxxx x usnesení xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx je xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx trestné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což znamená, xx xxxxx obeznámená x právními a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx schopna xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx se nicotnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a zjevné xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti. Ty xxxx zakotvit zákonodárce xx dovodit judikatura. X xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx spojena, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx skutkových podstat xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx trpěla xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxx vymezených x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost xx xxxxx nadána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx xxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxx vad působících xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxx samostatně stojící xxxx, xxxxx kterému xx xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou. Xx xxxx neučinila. Xxxxxxx žádosti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx pohotovostní služby. Xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx ni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. neumožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podkladový xxx, xxxx až konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že jej x xxxxxx téhož xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx službě samostatnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx lze xxxxxx xx x xxxxx řízení o xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xx poslední xxxxxx xxxxx, xxx xx poskytovatel uložené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx následně xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohl mít xxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx skutečně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx nepřijatelnou situaci. Xxxxx-xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, nebyl xx logicky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx. Xx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx námitek xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xx xxxxx x předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Týkají se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxx zákroků, xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx plnění vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, že by xx jimi xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky x podávat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx nikoliv z xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázek xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx povahy žádosti), xxxxx xxxxxxx správně xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).