Právní věta
Žádostí kraje xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, se xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů. Xxxxx žádosti xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.
X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx není možné xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx přihlédnout x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: č. 906/2006 Sb. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Sb. XXX x č. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, s. x. o., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Žalobkyně je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, aby xx xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx časových xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx v 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (první xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 písm. i) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx jí uložil xxxxxx ve xxxx 10 000 Xx x xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx žalobkyně žalobou xxxxxxx ke Krajskému xxxxx v Hradci Xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx kritéria xxx výběr xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl přezkoumat, xxx krajský úřad xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x důvodu, xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) shromažďovaly xxxxxxxx vyvracející diskriminaci xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx byl podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx pohotovostní službě. Xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx vyhovět. Žádost xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Listiny základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx týkal povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Odměna ve xxxx 800 Kč xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z důkazů xxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx cestou). Xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx žádné provozní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, xxx pohotovost xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx artis. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je xxxxx xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx u něj xxxxx x náhlé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx se měl xxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxx ordinace. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx práci xxxxxx xxxxxxxxxxx odměna. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxx k xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce neplynou xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx bylo, za xxxxxxxx (xx xxxxx xxx lege xxxxx) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx se xxxx kalkulacemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). V Královéhradeckém xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx podnikání. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zákroků xxxxxxxxx xxx pohotovost za xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx učinit, xxxx xxxxxx na kontextu.
Žalovaný xxxxx, že v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Národního registru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu (xxxx xxxxx na úrovni xxxxx Hradec Xxxxxxx), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jedenkrát xxxxx. Stěžovatelka disponuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zastoupení ex xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [viz xx. 9 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejnými xxxxxxxxxxx pojišťovnami hrazena, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx uzavřela smlouvu [§17 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (advokátního xxxxxx). Kraj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření xxxxxx xxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závisí, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx zákonností posuzovat xx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podílet se xx žádost xxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x něm xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jazyka, xxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx naopak s xxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obsažena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je „aktivována“, xxxx. xxxxxxxxx žádostí xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x jakousi xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxxx hovoří xxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx se xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované zubními xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách, xxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Sb., o xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxxx na žádost xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx se xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. xxxxxxxxxxxx služby). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx koncipována xxxxxxx, pokud jde x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxx povinnost vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx kraji, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx povinnost do xxxxxx x zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy písm. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx často xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítán. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroj.“ X xxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx poskytovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx. Je tak xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx odlišná x xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx základní úmysl. Xxxxx xxxxxx, možnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx naplňování xxxxxx xxxx spíše vhodnější xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx v xxxxx směru v xxxxxxxxxxx fázích xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx pouze o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx hodiny x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x odměna xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx své xxxxx činnosti. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jakých podmínek x x jakém xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx zajištěn. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x práci xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 písm. i)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podíl na xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx orgánům x osobám, Xxxxx xx lékařské pohotovostní xxxxxx. In: Xxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2023.).
[29] Xx závěrečné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, xx xxx x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konat pohotovostní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x zásadě xxxxx xxxxxx. Komentář xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxx názor, xxx x touto xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx základem xx xxxx být smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx rozumí xxxxxxx mezi poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla-li xx xx podle xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zmiňoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx pro xxx přiměřené, či xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxx by mu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx běžně své xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že tímto xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, x xx x xxxxxx uložení povinnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx veřejnou správu, xxxxxxxxx xxxxxx správu x xxxxxxxxx působnosti [§110 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostensky. Závěrům xxxxxxxxx soudu xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx možné s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 odst. 9 zákona x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx správního orgánu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx neuposlechnutím. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx xx nucen xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x němuž xxxxx xxxxx přesvědčení není xxxxxxx, x mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta x xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx posuzované věci Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx citoval §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx slovy tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se na xxxxxx xxx ordinace x x konkrétně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx. Xxxxxxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxx podle správního xxxx, není xxxxx xx přípustné odvolání x xx nesplnění xxxxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §117 odst. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx výše 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, byť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx jednoznačně plyne, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, místně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx je xxx xx xxxx nabídka xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx. Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxx návrhem xx uzavření xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrchnostenský úkon. Xx xxxxx i x jejího xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx toho, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxx ze svých xxxxxxxx stránek informaci, xx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak dospěl x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta (xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx), xxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx žalobním typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx žádosti ze xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, že by xx mohlo xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 s. ř. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Jak xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, xx zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx hovořit x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx naplňuje. Rozdíl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tkví x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxx vedle xxxxx materiálního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 17.9.2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, xx rozsudky XXX xx dne 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, a xx xxx 7.5.2020, čj. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx formalizovaného xxxxxxx, byť nemusí xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxx; 3) o xxxxxxx x výsledku xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. XXX, xxx 78, či xxxxxxxx NSS ze xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx senát xx xxxx navazujícím xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, výše xxxxxxx xxxxxxxx shrnul xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „založení, změna, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (adresátů) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx usnesení xx dne 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xx nestandardních xxxxx xxx jejich klasifikaci xxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx, že právě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx je správní xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx vybudováno, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu správního xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[39] X xxxx posuzované xxxx xxxx sporu, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřuje xxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx žádost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, které xxxx xxx splněny, x xxxx že xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ukládána poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx oboru, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx další xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx by kraj xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx právním xxxxx neexistuje. „Každé xxxxxxx uvážení xx xxx xxxx, vyplývající x xxxx řadě x ústavních principů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zachovávat lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx proporcionality xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxx xxxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a mezinárodních xxxxx o lidských xxxxxxx (xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnost x xxxx rozsah xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx xxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podklady, x xx případně x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx zákona. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx potřebné xxxxxxx, xxx má být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (tedy xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů upravené x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx není krajem xxxxxxxx „xxxx blesk x čistého xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tom xxxxxx i správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dokládá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nehodnotí, xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx zákonnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je výstupem xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx formalizovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Samotná xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je x ní přesně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, místem x xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx jde x xxxxx žádosti, xx xx x xxxxx xxxxxxx písemná, přičemž xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx tomu xxxxx xxx xxxxx (xxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx způsobem xxxxx mimořádnou x xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx výrok x odůvodnění xx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX ze xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxx x praktických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 As 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dokumentace, xxxxx xx xxxx odrážet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x kraji a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vedena.
[43] Žádost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx adresátem xxxxxxxx povinnosti.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx stránku rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Žádost xx x xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx formalizovaným xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx především). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za hraniční, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx pojetí takového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonné (xxxxx) xxxxxxx představuje nejúčinnější xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxx xx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 x. ř. x., xxxxx xx xx vylučovala xx xxxxxxxx přezkumu.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx námitky xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. okolnostem, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, nejednotnost xxxxxxx xxxxx napříč xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxx aktuálních xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx). Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx zákonnost (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx námitky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty přestupku, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností vylučujících xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxx.
[48] Stěžovatelka by xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx nicotné rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, naopak xx xx ně vždy xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx respektováno, x xxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, x xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx shrnul x xxxxxxx x usnesení xx. 9 Xx 37/2021-57. Rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx, trpí-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové vady xx absolutní nedostatek xxxxxxxxx, absolutní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x právním xxxxxx xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí. Xxxx způsobující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xx schopna xx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx nicotnost xxxx na existenci xxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti. Ty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vady xx xxxxxx x xxxxx xxxxx spojena, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx trpěla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx některou x xxx vymezených v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx nadána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, proti kterému xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxxx žádosti je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxxx x xxxxxx hledisek a xxxx xxx ni xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx. X řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon samostatnou xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 s. x. x. neumožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx napadne xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon správního xxxxxx je podmíněna xxx, že xxx x žalobě téhož xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu, tak xxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx přezkumu zákonnosti xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x přestupku. Rozhodnutí x xxxxxxxxx přitom xxxxx vnímat ani xxxx xxxxxxxxxx konečné x xxx smyslu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx lze xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nemohl xx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx připraven xxxxxxxx xx přestupku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pacientů xx xxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pravděpodobností xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx nepřijatelnou situaci. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx úmyslně xxxxxxx přestupek. Xxxxxx-xx xx povinnost, xxxxx xx logicky důvod xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podmíněn spácháním xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x hlediska xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx námitek xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xx nerozlučně spjat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx přiměřené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání xxxxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxxx poznatků xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx tato argumentace xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajistila. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx významné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxx xxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx krajského soudu xx zákonný, x xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx otázek xx xxxxxxx (správností závěrů xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti), xxxxx xxxxxxx správně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti).