Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxx žádosti lze xxxxx podat samostatnou xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s.
V xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. NSS, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. NSS x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: European Xxxxxx Xxxxxx, x. x. x., proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx dnech) xx xxxxxx své ordinace. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha o xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 hodin (xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx výši 10 000 Xx x povinnost nahradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Krajský xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zrušil Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx neodpovídá uplatněným xxxxxxxx bodům. Xxxxx xx ani xxxxx x nepřezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby preventivně (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvracející diskriminaci xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení krajský xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxxxxx službě. Xxxxxx nutné, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek ze xxxxxx neplyne. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práci. Poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod výjimku xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Odměna xx xxxx 800 Xx xx hodinu je xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x rozmezí xx 500 do 2 350 Kč xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx svojí cestou). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prováděné při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, kterou zubní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy pacient xxxxxxxx neodkladnou xxxx, xxxx x xxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xx xx zbavit argumentem, xx poskytovatel tyto xxxxxx xxxxxx provádět.
Žalobkyně x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx nařídil, x xx xx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx ordinace. Xxxxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx je odmítl.
Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, xxx Královéhradecký xxxx dospěl x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx xxxxxx, či xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (až xxxxx xxx lege artis) xxxxxxx xxxx platby xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepokryl. Ani xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx (např. v Xxxxxxxxxx). V Královéhradeckém xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx typických xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx učinit, xxxx xxxxxx xx kontextu.
Žalovaný xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházením xx diskriminací xxxxx xxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xxx nucenou xxxxx, neboť xx, xxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx základních práv x xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§17 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xx nabízí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xx skutečné xxxxxxx x xxxx xxxxxxx odměny odměňován xxxxx xxxxxxxx (advokátního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnost (§119 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx hlediska, xxx xx xx zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádná kasační xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přímo xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx třeba xxxxxxxxx související s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podílet xx xx žádost xxxxx, xxxxx krajský úřad xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxx pochybnosti. Byť xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx není třeba xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxx xx zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. podmíněna žádostí xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxxx vedoucímu k xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení hovoří xxxxx x xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx lékařské pohotovostní xxxxxx nebo pohotovostní xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xx žádost xxxxx smlouvu, na xxxxxx základě se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx koncipována xxxxxxx, pokud jde x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. I x xxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxx kraji, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu.
[27] Xxxxx toho x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx smyslem §5 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy písm. x)] bylo „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých zdravotnických xxxxxx, xxxxxxx výkon xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z praxe xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx odmítán. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx orgánům xxx xxx xxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx. Je tak xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních službách xx xxxxxxx v xxx, že nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx uložit povinnost xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vhodnější xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx má teprve xxxxxxxxx povinnost vykonávat xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx podílu xx xxx xxx přiměřený x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxx svým xxxxxxxx pacientům xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxx povinnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx ve xxxx xxxxx, xxx své xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx blíže neupravuje, xx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx podíl zajištěn. Xxxxxxxx xx xxxx xxx smlouva mezi xxxxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x práci xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx [§117 odst. 2 xxxx. x)]. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo xx k xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podílu, xxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx byla xxxx situace xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxx orgánům x xxxxxx, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Ze xxxxxxxxx xxxx, kterou stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, je xxxxxx, xx ani x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx uvádí, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návod, xxxxx xxxxxxxxx jasný názor, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx základem by xxxx xxx smlouva xxxxx nic hlubšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, x jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx činností xx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx se podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx pro xxx přiměřené, či xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je oprávněn xxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost konkrétního xxxxxx x rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx úprava tedy xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. a) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 a §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx xxxxx xxx x tomto ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Uvedený xxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx zjednodušení xxxxxxxxx k výzvě xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V něm xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx proti xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx neuposlechnutím. Xxxxx xxx adresát výzvy xxxxxxxx x žalobou xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, čím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, přičemž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxx ze dvou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx.
[32] V xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx požádal stěžovatelku, xxx xx xx xxxxxx xxx ordinace x v konkrétně xxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx proti xx xxxxxxxxx odvolání x že nesplnění xxxxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za jehož xxxxxxxx lze uložit xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx stěžovatelce xxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xxxxxx xx vrchnostenský xxxx. Xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx ze svých xxxxxxxx xxxxxxx informaci, xx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx popsal, x smlouvu x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx tak dospěl x dílčímu xxxxxx, xx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, že xx xx mohlo xxxxxx x zásah xxxxx §82 s. ř. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx rozhodnutí (ve xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) se xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx vedle xxxxx materiálního zahrnuje x xxxxx formální (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, či xxxxxxxx XXX ze dne 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx pořizována xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, čj. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, výše xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx závazné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (adresátů) xxxx xxxxxxx xx xxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx forma x x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formulované x jeho xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, podle xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nestandardních xxxxx xxx xxxxxx klasifikaci xxxx rozhodnutí xxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx cestou xx xxx zajištěn xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu, xx xxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx kraji (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx žádost. Xxxxx xxxxx výslovně formuluje xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx být xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx podílet se xx pohotovostní službě xx ukládána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb v xxxxx oboru, xxxxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxxx xxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx. „Každé xxxxxxx uvážení má xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zachovávat lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx proporcionality xxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx třeba xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx x mezinárodních xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx žádosti, že xxxxxxxx povinnost x xxxx rozsah xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx případně x x součinnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je tak xxxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, zda xx xxx xxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx vyřešit, xxx xx xxx xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx vztahují přinejmenším xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx shodně xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx x čistého xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx v požadovaném xxxxxxx. O xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx vedený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxx na celoroční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádost není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx měl charakter xxxxx neformálního, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx postup, který xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx není xxxxxx, a proto x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx výstupem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je x ní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx adresátem, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx), jež je xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) správní akt. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx, xx xx v daném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xx tomu xxxxx xxx xxxxx (snad xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx vyhlášeného xxxx, o xxxx xx xxxxxxx písemný xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx organizace práce (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx nepochybné, že xxxxx dokumentace, která xx měla odrážet xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx zachytit komunikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Žádost xxxx xxxxxxxxxxxx doručena, xxxxx byla adresátem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, xx x xxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xx x přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem xxx xxxxxxxxx úkonem (xxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncipována především). Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nestandardního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx x rámci xxxxxx xxxxxx uplatnit, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejúčinnější xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Není přitom xxxx žádná kompetenční xxxxxx xx smyslu §70 s. ř. x., xxxxx by xx vylučovala xx xxxxxxxx přezkumu.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxx povinnosti doprovázely (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napříč xxxxx, odmítání xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x hlediska aktuálních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). X pohledu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost, xxxx xxxx zákonnost (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx.
[47] Pro xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 písm. i) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx namítat nenaplnění xxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxx.
[48] Stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx ně xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto nemusí xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx ani nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. NSS, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x usnesení xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx je vůbec xx xxxxxxxxxx považovat xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přesná kvalifikace. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, absolutní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, neurčitost, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx trestné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx nebo založení xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx schopna xx xxxxxxxxx. X když xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dovodit xxxxxxxxxx. X zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx vady xx xxxxxx x danou xxxxx xxxxxxx, a xxxxx nemá xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx skutkových podstat xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx některou x xxx xxxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost xx proto xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), neboť xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, proti kterému xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx. Xx xxxx neučinila. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx o přestupku xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx pro xx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx přezkoumat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není-li jím xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx žalobci napadnout xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx až konečné xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx jej x žalobě téhož xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx samostatnému soudnímu xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tentýž xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uložení povinnosti xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku přitom xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxxxxxxx konečné x xxx smyslu, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx úkon, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Mělo-li by xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se lze xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx nemohl x xxxxxxxxx pravděpodobností xxxxx, xxx skutečně je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx-xx xx totiž xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnil-li xx xxxxxxxxx, nebyl xx logicky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx x hlediska xxxxx xx spravedlivý xxxxxx nepřijatelné.
[54] Žádná x kasačních námitek xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo třeba xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx proto x předmětem správního xxxxxx, x xxxx xx nerozlučně spjat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poznatků xxxxx xxxx xxxxx), popř. xx tato argumentace xxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx plnění xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajistila. Xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx právně významné x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxx, xx xx xx jimi xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (správností xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx jen ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti).