Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx kraje xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb povinnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žádosti xxx xxxxx podat samostatnou xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s.
V řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx zákonnost žádosti xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: č. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2837/2013 Xx. XXX, č. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Sb. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. NSS x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: European Xxxxxx Xxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx základě citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, aby xx xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích x xxxx 2021 (xxxxxx v 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx ordinace. Xxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx předmětu za xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx dne 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (xxxxx xx stanovených dnů) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xx tento xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx výši 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 xxxxxx. Následně xx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Podle xxx ze spisu xxxxxxxxxxx, jaká kritéria xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx. Krajský soud xxxxx nemohl přezkoumat, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxx lékařům xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo podle xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx ani věcně x nepřezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť po xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) shromažďovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx byl podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neplyne. Žalobkyně xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 29878/07, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Odměna xx xxxx 800 Xx xx hodinu xx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Kč xx hodinu (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, aby pohotovost xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx. Lékařské xxxxxx prováděné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx neodkladnou xxxx, xxxx x xxx xxxxx x náhlé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx provádět.
Žalobkyně x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pohotovostní služby xx xx xxx xxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodnout. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx službu xxxxxxx, x xx za xxxxxx, z níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx odmítl.
Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx spravedlivá xxxxxx. Xx správního xxxxx xxxxxxxxx, jak Královéhradecký xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx neplynou xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxx tak xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (až xxxxx xxx xxxx artis) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by stěžovatelčiny xxxxxxx nepokryl. Xxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxx krajích xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxxxxx). X Královéhradeckém xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zákroků xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx, vždy xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxx Národního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služba x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx úrovni xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xx každý xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stomatologické xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxx nepodílela. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx případná. Navíc xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx advokáty, xxxxxxxx xxxx druhých [viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod]. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejnými xxxxxxxxxxx pojišťovnami hrazena, xxxx xx xxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x advokátem xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (advokátního xxxxxx). Kraj xxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx niž xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to z xxxx hlediska, xxx xx jí xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxx xx stěžejní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závisí, xxx xxx přímo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx žalobu, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zákonností xxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx žádost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx oprávnění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Jazykový výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x něm xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx se o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jazyka, které xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx), xxxxxxxxx podílet se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx je „aktivována“, xxxx. podmíněna žádostí xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxx vedoucímu x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vymezuje skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxx dopustila.
[26] Xxxxxx závěr xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx tedy koncipována xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. X x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx kraji, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx.
[27] Xxxxx toho z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/1993 Xx., kterým xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedena, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) uvedeného xxxxxx [tehdy xxxx. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž výkon xx xxxxx podle xxxxxxxxxx x praxe xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy odpovědné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroj.“ X xxxx xx xxxxxx, xx odpovědným xxxxxxx xxx být xxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx poskytovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišná x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx xxx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx úmysl. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx efektivnosti xxx naplňování xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx nepředkládala. Xxxx xxxxx se xxxxxx pouze o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx podílu xx xxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pacientům xxxxx, x odměna za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obdrží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxx x práci xxxxxx mimo pracovní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 odst. 2 xxxx. i)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxx situace xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx x osobám, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, xx ani x komentářové literatury xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx musí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx konat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx postaví. Xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxx názor, xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla-li xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nutně xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel by xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xx xx např. nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx náležet nižší xxxxxx, xxx xx xxxxxx běžně xxx xxxxxx poskytuje.
[30] X xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx x rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx, xxxxxxx současně je xxxx xxxxx a xxxxxx individualizován xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x xx x xxxxxx uložení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené působnosti [§110 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 a §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx soudu xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Uvedený xxxx xx možné x xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx výzvě silniční xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx připomněl, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „dvoufázovým“ xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx fází.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odvolání x xx nesplnění xxxxxxxxxx je přestupkem xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx do výše 100 000 Kč. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x autoritativní xxx, byť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, x co může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Na žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxx uložením xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xxxxxx xx vrchnostenský xxxx. Xx xxxxx x x jejího xxxxxx xx vydání předběžného xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, x němž xx domáhala xxxx, xxx Královéhradecký kraj xxxxxxxxx ze svých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovostní službu, xxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx již popsal, x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x dílčímu xxxxxx, xx xxxxxx podle §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxx za xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opak.
[35] Jinou xxxxxxx xx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 18.1.2021. Nabízí xx, že by xx mohlo jednat x xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx rozhodnutí (xx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx) xx vyznačují x xxxx xxxx xxx, že zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxx. materiálním xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, žádost xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx zásahem x xxxxxxxxxxx xxxx v xxx, že rozhodnutí x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, a ze xxx 7.5.2020, čj. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, body 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx formálními xxxxx odlišujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx x rámci formalizovaného xxxxxxx, byť xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx pořizována xxxxxxxxxxx, 4) výsledný xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Sb. NSS, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx navazujícím usnesení xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nějž xx xxxxxxxxxx písemná xxxxx x k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nestandardních úkonů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. s. xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým úkonům xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx vybudováno, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum proti xxxxxxxxxxx úkonu správního xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřuje kraji (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, které xxxx být xxxxxxx, x sice xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx oboru, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx xxxxx krajským xxxxxx. Jakkoliv další xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by xxxx xxxxxxxxxx při ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neexistuje. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx meze, xxxxxxxxxxx x xxxx řadě x ústavních xxxxxxxx xxxxxx libovůle, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod (xxxxxxx xxxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxx), xx třeba xxxxxxxx, za xxxxx xx omezení xxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z ústavního xxxxxxx x mezinárodních xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx budou xxxxx požadavkům xxxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nevylučuje nicméně xxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx tak xxxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení právní xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyřešit, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx). Postačuje xxxxx zjištění, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx upravené x hlavě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxx nebe“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednání s xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx x správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji dokládá, xx žádost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, faktického xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx nikterak xxxxxxxxx, xxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x souladu xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx. Předmětem tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xxxx předcházel xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx stanovisko. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je výstupem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak má xxxxxxxxxxxxxx podobu. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Z toho xxxxx, xx žádost xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx, ta xx v daném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxx x závažnosti x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx pacienty, xx xxx jen xxxxx představit, xx xx tomu mohlo xxx xxxxx (xxxx xxx x výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x v xxxxxxx ústně xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx pořízen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxx viz xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx měla odrážet xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Žádost xx x xxxx xxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxx úpravy jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem xxx faktickým xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vyhodnocení xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nestandardního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochrana prostřednictvím xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx takové xxxxxx uplatnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejúčinnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Není xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. x., která by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx odměny, nejednotnost xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx). Z xxxxxxx xxxxxx námitek by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx xxxxxxx povinnost (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx. Xxx naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. uložení xxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxxx, jímž xx byla uložena xxxxxxxxx xxxxxxx se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nicotné. Xx nicotné xxxxxxxxxx xx totiž nevztahuje xxxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nezakládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx veřejnou xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, čj. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x ze xxx 12.12.2023, čj. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shrnul a xxxxxxx v usnesení xx. 9 Ao 37/2021-57. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, trpí-li xxxxxxx závažnými xxxxxx, xx xx xxxxx xx rozhodnutí považovat xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové xxxx xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, absolutní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx něčemu, xx x právním smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. I když xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na existenci xxxxxxx x zjevné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti. Xx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx dovodit xxxxxxxxxx. X zvláštních skutkových xxxxxxx může xxxxxx, xx závažnost či xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx s xxxxx xxxxx spojena, x xxxxx nemá být x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx žádost trpěla xxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x řízení x přestupku xxx xxxxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad působících xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stojící xxxx, xxxxx kterému xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však neučinila. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx na xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x xxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx x toho, xx ani §75 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda napadne xxxxx podkladový xxx, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx téhož xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx jak proti xxxxxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přitom xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, jímž xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřoval (xxxxx) x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, že proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se lze xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vědět, xxx xx xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx připraven xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxx, který je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx nemohl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx skutečně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx i x xxxxxxxx poskytovatelů xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx povinnost, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx poskytovatele x xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x hlediska xxxxx na spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx námitek xx netýká xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxxx poznatků xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podávat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx hlediska, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázek xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxx předestřených x xxxxxxx stížnosti).