Právní xxxx
Xxxxxxx kraje xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxx žádosti xxx xxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x.
X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx poskytování, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: č. 906/2006 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Sb. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, č. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Xx xx hodinu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx dne 15.2.2021 xx 16 do 22 xxxxx (xxxxx xx stanovených dnů) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xx tento xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx xx výši 10 000 Xx x povinnost nahradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 zamítl. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxx xxxxx zubních xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxx lékařům diskriminačně xx v rozporu xx xxxxxxx rovnosti. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudek xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx x nepřezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvracející xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx službě. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx vyhovět. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxx rozsudek XXXX xx xxx 14.9.2010 xx věci Steindel xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 29878/07, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Kč xx xxxxxx je xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x rozmezí xx 500 xx 2 350 Kč xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Fakultní xxxxxxxxx Hradec Králové.
Lékařská xxxx, kterou xx xxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx artis. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx službě se xxxxxxxxxx liší xx xxxx, kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxx zdravotního xxxxx xx zhoršení průběhu xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx provádět.
Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx se xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodnout. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xxxxxxx, x xx xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a bez xxxxxxx je xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxxx práci xxxxxx xxxxxxxxxxx odměna. Xx správního spisu xxxxxxxxx, jak Královéhradecký xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx obecně, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x žádnou nemá xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepokryl. Xxx xxxxxxx soud xx xxxx kalkulacemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, zjistil xx, xx x xxxxxxxxx krajích xx xxxxxxx pohotovostní služby xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). V Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx podnikání. Xxxxxxx xxxx xxxx označil xxxxxxx zákroků typických xxx pohotovost xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx Hradec Xxxxxxx), xxxxx xx každý xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stomatologické xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxxxx, ochranou xxxx druhých [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. d) Xxxxxxx základních práv x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že neodkladná xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx offo, xxxxx xx xxx xxxxxx xx skutečné xxxxxxx x xxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnost (§119 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx), pro xxx xx charakteristický xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dohody xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních službách, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx jí zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx stěžejní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx související x xxxx zákonností xxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxx oprávnění, xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Vězeňskou xxxxxx.
[24] Jazykový výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx spojena xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx podílet se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované zubními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. i) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx závěr xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx na žádost xxxxx smlouvu, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení právního xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx povinnost vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx změny xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx na pohotovostní xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/1993 Xx., kterým byla xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zdravotní xxxx v nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] bylo „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých zdravotnických xxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx postrádají xxxxxx nástroj.“ Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx dán xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx, xxx poskytovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx svobodné xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx měl xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx úmysl. Xxxxx naopak, možnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx naplňování xxxxxx xxxx xxxxx vhodnější xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Xxxxxx xxxxxx podílu xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxx povinnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx, xxx xxx xxxxx činnosti. Je xxxxxx nedostatkem xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx smlouva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx řešena.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx jiným orgánům x xxxxxx, Xxxxx xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxx, X. x kol. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx literatury xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx situace, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x touto xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx základem by xxxx být smlouva xxxxx nic hlubšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx přitom rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx pohotovostní službu, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx činností na xxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx nutně xx xxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx podmínky xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Nic by xx xxxx. nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poskytuje.
[30] Z xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx je xxxxxxxx xxxxxx žádosti podle §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx upravená x uvedeném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava tedy xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx zasahováno xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx uložení xxxxxxxxxx. Xxxx prostřednictvím krajského xxxxx xxx tom xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx správu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §119 xxxx. 1 a §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx soudu lze x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zjednodušení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozsudku ze xxx 19.5.2016, čj. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V něm xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx až vůči xxxxxxxxx spojeným x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobou xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxx je pouze xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx situace xx nežádoucí, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nabádat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomněl, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx slovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se na xxxxxx své xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx proti xx přípustné xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je přestupkem xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx lze uložit xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč. X toho xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxx, xx xx xxxxx o autoritativní xxx, xxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx, xxxxxx x věcně dostatečně xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala žádost xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x x jejího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v civilním xxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Nejvyšší správní xxxx již xxxxxx, x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxx xx úkon, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Jinou xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx by xx mohlo xxxxxx x xxxxx podle §82 s. ř. x., xx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, že zasahují xx xxxxxx sféry xxxx, xxx hovořit x xxx. materiálním xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tkví v xxx, xx xxxxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx materiálního xxxxxxxx x znaky xxxxxxxx (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 17.9.2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx rozsudky XXX xx dne 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, body 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími správní xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx obvykle obsahuje xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, xx xxxx xx vydáván x xxxxx formalizovaného xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx je oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. NSS, xxx 78, či xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, čj. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx „založení, změna, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx vtěleno xx xxxx správního xxxxxx, x nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxx při splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx usnesení xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, podle xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. s. xx xxx upřednostněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx, že xxxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx principy, na xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx zajištěn xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx žádost. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxx splněny, x xxxx že xxxxxxxxx podílet xx xx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx oboru, jemuž xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx daným krajským xxxxxx. Xxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx by kraj xxxxxxxxxx při ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx. „Každé xxxxxxx uvážení má xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxxx, principu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož xx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, za nichž xx omezení xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx o lidských xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx žádosti, že xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje žádný xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx správního řádu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx řízení (tedy xx užití xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Postačuje xxxxx zjištění, xx xx xx xxxx xxxxxx vztahují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx x hlavě xxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (xxx shodně xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx x čistého nebe“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O tom xxxxxx x správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx služby stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx žádosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nehodnotí, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž není xxxxxx, x proto x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx postupu, xxxx předcházel jejímu xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanovisko. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[41] Samotná xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je x xx přesně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), jež je xxxx xxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxx. X toho xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, ta xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx adresáta, nýbrž xxxxxxxxx xxx pacienty, xx xxx xxx xxxxx představit, xx xx tomu xxxxx xxx xxxxx (xxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx formalizované xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx i v xxxxxxx ústně xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx písemný xxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na výrok x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vedl xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx organizace xxxxx (xxxxxxx viz rozsudek xx. 6 As 69/2016-39, xxx 9). Xx nepochybné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx odrážet xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx zachytit komunikaci x konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Žádost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx, která aktuální xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formalizovaným xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx stránky nestandardního xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx za hraniční, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx lze x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (části) xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxx xx v xxxx části xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. Xxxx přitom xxxx žádná kompetenční xxxxxx ve smyslu §70 x. x. x., která xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovázely (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, odmítání xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela lege xxxxx). Z pohledu xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost, tedy xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx relevantní pro xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že stěžovatelce xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatně), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx. uložení sankce x xxxxxxxxx výši xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx nicotné rozhodnutí xx totiž nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nezakládající xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. NSS, ze xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, a xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Důvody nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Ao 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx závažnými vadami, xx xx vůbec xx xxxxxxxxxx považovat xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neurčitost, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx toho rovněž xxxxxx, což znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx okolnostmi případu xx schopna xx xxxxxxxxx. I když xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx na existenci xxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X zvláštních skutkových xxxxxxx může xxxxxx, xx závažnost xx xxxxxxxx vady xx xxxxxx x danou xxxxx spojena, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx její nicotnost, xxx xxxxxxxx x xxx vymezených v §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), xxxxx xx jedná o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx předmětu xxxxxx o přestupku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx soudní xxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[51] Je xxxxx xxxxx x xxxx, xx ani §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx je podmíněna xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxx tentýž akt xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx x rámci xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, xxxx xxxx uložena porušená xxxxxxxxx, směřoval (xxxxx) x vydání tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Mělo-li xx xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přestupku, xxx xxxx následně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx poskytovatelů by xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, byl xx xxxxx úmyslně xxxxxxx přestupek. Xxxxxx-xx xx povinnost, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřijatelné.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx netýká xxxxxx, xxxxx bylo třeba xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku stěžovatelky, xxxxxx xx xxxxx x předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, s nímž xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnost spočívající x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání zákroků, xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx poznatků zcela xxxx artis), xxxx. xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajistila. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx není odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxx hlediska, že xxx podaný výklad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx správně xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).