Právní xxxx
Xxxxxxx kraje xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxx podat samostatnou xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s.
V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx přihlédnout x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. NSS, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4061/2020 Xx. NSS, č. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx časových xxxxxxx x roce 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (xxxxx xx stanovených dnů) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx x přestupku xxx §117 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx uložil xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, xxx preventivně (xxx námitky) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx krajský xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx uložit žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní službě. Xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx příkazem k xxxxxx práci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimku xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ESLP xx dne 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Německu, stížnost x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx je xxxxxxxxx. X důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Kč xx xxxxxx (byť xxxxx xxxx přistupuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx by navíc xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby pohotovost xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prováděné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx liší xx xxxx, kterou zubní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pacientům. To xx xxxx dáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxx ní je xxxxx třeba xxxxx xxxxxxx, xxx pacient xxxxxxxx neodkladnou xxxx, xxxx x něj xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zhoršení průběhu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx poskytovatel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xx měl xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx nařídil, x xx xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx nepokryje ani xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a bez xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx závěr, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx správního xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx (xx xxx xxxxxx, či xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu. X xxxxx xxxx xxx xxxx bylo, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx lege artis) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepokryl. Ani xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxx krajích xx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Královéhradeckém xxxxx však může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx až x xxxxxxxxx podnikání. Krajský xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx zákroků typických xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx na kontextu.
Žalovaný xxxxx, že x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxx Hradec Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx diskriminací xxxxx xxxx případná. Navíc xx xxxxxxxxxxxx uplatnila xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx ani xxxxxxx xxxxx, neboť xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx advokáty, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. d) Xxxxxxx základních xxxx x svobod]. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx neodkladná xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami hrazena, xxxx by bylo xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x advokátem xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vrchnostenský xxxxx. Uzavření xxxxxx xxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách, x xx x xxxx hlediska, zda xx xx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx přímo xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx krajský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Jazykový výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx v něm xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx se o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx jazyka, xxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx spojena xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxx je vykládaná xxxxx obsažena v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxx část těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxx dalšího xxxxx ze xxxxxx), xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výjimkou, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxx vedoucímu k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat pohotovostní xxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxx o žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xx žádost xxxxx smlouvu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických služeb (xxxx. xxxxxxxxxxxx služby). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. I x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kraji, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účastnit xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx nutně xxxxx uzavřít smlouvu.
[27] Xxxxx toho x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o zdravotní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) uvedeného xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých zdravotnických xxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxx odpovědné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnické služby, xxx xx xx xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konstrukce §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úmysl. Xxxxx naopak, možnost xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx efektivnosti xxx naplňování xxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx úvahy v xxxxx směru v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx být přiměřený x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx povinnosti, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx za xxxxx xxxx povinnosti xx měla xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb obdrží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx činnosti. Xx xxxxxx nedostatkem xxxxxx, xx blíže xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx zajištěn. Xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah mezi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx poskytovatel xxxxxx podílet xx xx lékařské pohotovostní xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx k xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxx podílu, xxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx XX.: Povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, Podíl xx lékařské pohotovostní xxxxxx. Xx: Mach, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, xx xxx x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx uvádí, xx xx xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx konat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxxx xxxxx případ. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxx názor, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pohotovostní službu, x xxxxx poskytovatelem, xxxx by se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx se podle xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx komentář zmiňoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel by xx totiž mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxx by xx xxxx. nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost konkrétního xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xx xxxx xxxxx x xxxxxx individualizován ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, x xx x xxxxxx uložení povinnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx při xxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx s §119 xxxx. 1 x §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostensky. Xxxxxxx xxxxxxxxx soudu lze x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx zjednodušení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx xxx proti xx musí xxx xxxxxxxx soudní ochrana, xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx neuposlechnutím. Kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s žalobou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx reklamního zařízení, x xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx provozování reklamního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx pouze xxxxxx ze xxxx xxx. Podobná xxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x každé z xxxxxx xxxx.
[32] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx se na xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poučil, xx žádost není xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx proti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x že nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za jehož xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 100 000 Xx. X toho měla xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, byť xxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, místně x xxxxx dostatečně xxxxxxxx. Xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx je pro xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrchnostenský xxxx. Xx xxxxx x x xxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxx, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxx ze svých xxxxxxxx stránek xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx již popsal, x smlouvu v xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx.
[34] Nejvyšší správní xxxx xxx dospěl x dílčímu závěru, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vzhledem x xxxxx materiálním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb), xxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx, lze xxxxxxx x xxx. materiálním xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dovodil, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx zásahem a xxxxxxxxxxx tkví x xxx, že rozhodnutí x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx formální (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx XXX ze xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx rozsudky XXX ze xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx vydáván x rámci formalizovaného xxxxxxx, byť nemusí xxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx či daňového xxxx; 3) x xxxxxxx x výsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. NSS, xxx 78, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.12.2018, xx. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx závazné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx správního orgánu, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx forma x x jehož xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho usnesení xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, podle xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obrany xxxxx takovým xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx x xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkovou (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx posuzované xxxx xxxx sporu, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraji (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx formuluje xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxx splněny, x xxxx xx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, neznamená xx, xx xx kraj xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx absolutním (neomezeným) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x moderním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Každé xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle, principu xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (svoboda xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozsah xxxxx xxxxx požadavkům odpovídat. Xx tím xxxxxx xx musí obstarat xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx vydání žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx správního řádu, xxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxx xx xxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravené x xxxxx druhé xxxxx xxxxx správního xxxx (xxx shodně xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu čj. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx „jako xxxxx x xxxxxxx nebe“, xxxxx je výsledkem xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tom xxxxxx i správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti) xx xxxxx xx celoroční xxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který by xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx nikterak xxxxxxxxx, xxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx vydání žádosti, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx právní normy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxx, x xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx výstupem xxxxxxxxxxxx do určité xxxx formalizovaného postupu xxxxxxxxx orgánu.
[41] Samotná xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x ní přesně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx adresátem, x vymezena xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx je xxxx xxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx pojímána xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx akt. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx spojených xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx adresáta, xxxxx xxxxxxxxx pro pacienty, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx jinak (snad xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx požadavek formalizované xxxxxx rozhodnutí je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xx xxxxxxx písemný xxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx výrok x odůvodnění xx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx (viz rozsudek XXX ze dne 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx správní xxxx, x to xxxxxxxxxxxx z praktických xxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx nepochybné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx odrážet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx zachytit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xx i přes xxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx především). Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu jako xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx nezákonné (části) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxx je x xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx ve smyslu §70 s. x. x., xxxxx by xx vylučovala xx xxxxxxxx přezkumu.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uložení povinnosti, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnosti doprovázely (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napříč xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou x xxxxxxxx aktuálních xxxxxxxx zcela lege xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx přezkoumána xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx přiměřenosti). Xxxx xxxxxxx však xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Pro rozhodnutí x xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Stěžovatelka xx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx zajištění pohotovostní xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, nezakládající xxxxx xxxxxx následky, x proto xxxxxx xxx respektováno, x xxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, ze xxx 14.12.2022, čj. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, trpí-li xxxxxxx závažnými xxxxxx, xx xx vůbec xx rozhodnutí považovat xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vady xx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x právním xxxxxx xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx způsobující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx znamená, xx osoba obeznámená x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx nicotnost xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxxx zakotvit zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx spojena, x xxxxx nemá být x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx vymezených v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad působících xxxx xxxxxxxxx), neboť xx jedná o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx od předmětu xxxxxx x přestupku xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx hledisek x xxxx xxx xx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx. X řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).
[51] Je xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. neumožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda napadne xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x žalobě xxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu, tak xxxxxxxx tentýž xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci bránit xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx službě samostatnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by časově xxxxxxxxxxxxx úkon, xxxx xxxx uložena porušená xxxxxxxxx, směřoval (xxxxx) x vydání tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx uložené x xxxxxxx se lze xxxxxx až x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, nemohl by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vědět, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx připraven xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pacientů by xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služba zajištěna.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx jednalo o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Splnil-li xx xxxxxxxxx, nebyl xx logicky xxxxx xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xx nerozlučně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění pohotovostní xxxxxx, odmítání xxxxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx), xxxx. xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx plnění xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxx, že xx xx jimi xxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxx xxxxxx není posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx předestřených v xxxxxxx stížnosti).