Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx kraje xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxxxx lékařské pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x.
X řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxx xxxxx přihlédnout k xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Sb. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. NSS x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. x., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj žalobkyni xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích x roce 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx ve výši 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx domáhala zrušení xxxxxxxxxx žalovaného. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zubních xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat, xxx krajský úřad xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diskriminačně xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Krajský soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bodům. Navíc xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení krajský xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nutné, xxx xxxxxx uzavřely xxxxxxx, xxx namítala žalobkyně. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neplyne. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxx rozsudek XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ve xxxx 800 Kč xx xxxxxx je xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 do 2 350 Xx xx hodinu (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx by navíc xxxxxxxxx žádné provozní xxxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovat, je xxxx xxxxx. Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx liší xx xxxx, kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx dáno xxxxxxxxxxx pohotovostní služby. Xxxxx xx xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx neodkladnou xxxx, xxxx u xxx xxxxx x náhlé xxxxx zdravotního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xxxxxxx, x to za xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx ordinace. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx a bez xxxxxxx je odmítl.
Podle xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xx každou práci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx správního spisu xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx 800 Xx xx hodinu (xx xxx obecně, xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x žádnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx bylo, za xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx by stěžovatelčiny xxxxxxx nepokryl. Ani xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Pokud by xxx učinil, xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx krajích xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Královéhradeckém xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx označil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, vždy xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx na úrovni xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxxx poskytovat stomatologické xxxxxx od 1.4.2012 x xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházením xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Navíc xx stěžovatelka uplatnila xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xxx nucenou xxxxx, neboť xx, xxxxxxx jako výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx advokáty, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neodkladná xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx [§17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x advokátem xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xx skutečné xxxxxxx a xxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (advokátního xxxxxx). Kraj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnost (§119 odst. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx), pro xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vrchnostenský xxxxx. Xxxxxxxx dohody xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, x to x xxxx hlediska, xxx xx xx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx na jejím xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx související x xxxx zákonností posuzovat xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx žádost xxxxx, xxxxx krajský xxxx xx udělil xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby a xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx; xx neplatí, xxx-xx o Vězeňskou xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nevyvolává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx v xxx xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx xx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není třeba xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx spojena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je vykládaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx žádostí xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vedoucímu k xxxxxxxx smlouvy, jejímž xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx hovoří x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka dopustila.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i z xxxxxxxxxxxx výkladu. Před xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx službách upravoval xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx koncipována xxxxxxx, pokud jde x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. X x této xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 161/1993 Xx., kterým xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedena, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy písm. x)] bylo „zabezpečit xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx často xxxxx xxxxxxxxxx z praxe xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítán. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zabezpečení xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Z xxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx být xxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx mohly donutit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx měl xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úmysl. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx teprve xxxxxxxxx povinnost vykonávat xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x zásadě nepředkládala. Xxxx závěr se xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Rozsah xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx vůči svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x odměna xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx ve svém xxxxx, při xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nedostatkem xxxxxx, xx blíže xxxxxxxxxx, xx jakých podmínek x x xxxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx pracovní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo xx x dohodě x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx podílu, xxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x osobám, Podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Mach, X. a xxx. Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx závěrečné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx citovat, je xxxxxx, xx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx musí dojít x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx za situace, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxxx xxxxx případ. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx naložit. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Smlouvou se xxx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx vykonávat pohotovostní xxxxxx xxxxx na xxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx komentář xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxx xxx přiměřené, xx xxxxxxx. Nic xx xx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxx náležet xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx běžně xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx úpravy tedy xxxxxxx, xx krajský xxxx je xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx a rozsahu. Xxxxx prostřednictvím se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx, že tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx správu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách], xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Uvedený xxxx xx možné x xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x rozsudku ze xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X xxx xxxxxxx, že samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx již xxxxx xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx na faktickou xxxxxxxxx xxxx, xxx xx výzvě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx, x mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Podobná xxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta x nerespektování xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zásahům x každé x xxxxxx xxxx.
[32] V xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx slovy tohoto xxxxxxxxxx požádal xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx své xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poučil, xx žádost není xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, není proti xx přípustné odvolání x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč. X toho měla xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx stěžovatelce xxxxxx povinnost, která xx časově, místně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx je xxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, zda může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx plyne x x jejího xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informaci, xx stěžovatelka bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x smlouvu v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx materiálním xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkon, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx jejího adresáta (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb), xxxxx xxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx je, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx žádosti xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx xx xx mohlo jednat x xxxxx xxxxx §82 s. x. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x.
[36] Jak xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) se xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxx, xxx hovořit x tzv. materiálním xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, žádost xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rozdíl xxxx zásahem x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, či rozsudky XXX xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x ze xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, body 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx pořizována xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx navazujícím usnesení xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „založení, xxxxx, xxxxxxx xxxx závazné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (adresátů) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxx je xxxxxxxxxx písemná xxxxx x x xxxxx xxxxxx je zákonem xxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formulované x jeho xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, podle xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich klasifikaci xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxx upřednostněna xxxxx možnost xxxxxx xxxxx takovým xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx, xx právě xxxx řízení nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x žalobě xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkovou (subsidiární) xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakou cestou xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx úkonu správního xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, které xxxx xxx xxxxxxx, x sice že xxxxxxxxx xxxxxxx se xx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daným krajským xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neznamená to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x moderním právním xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx uvážení má xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx proporcionality xxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (svoboda xxxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx omezení těchto xxxx a svobod xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídat. Xx tím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx x x součinnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který by xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx zákona. Xxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx „xxxx blesk x xxxxxxx nebe“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x požadovaném xxxxxxx. O tom xxxxxx x správní xxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti) xx xxxxx xx celoroční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx charakter xxxxx neformálního, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Předmětem tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xx výstupem xxxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx podobu. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx jejím xxxxxxxxx, x vymezena xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx adresáta, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx mohlo xxx xxxxx (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx mimořádnou a xxxxxxxxxxxxx hrozící situaci). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx požadavek formalizované xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx ústně vyhlášeného xxxx, x xxxx xx pořízen xxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx výrok x odůvodnění je xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vedl xx xxxx žádosti správní xxxx, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx organizace xxxxx (xxxxxxx viz rozsudek xx. 6 As 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odrážet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x kraji x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx vedena.
[43] Žádost xxxx stěžovatelce xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx žádosti podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xx x přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxxxxxx nestandardního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, který lze x xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních xxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx ve xxxxxx §70 x. ř. x., která xx xx vylučovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnosti doprovázely (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aktuálních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). X pohledu xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx zákonnost (zahrnující x xxxxxx přiměřenosti). Xxxx námitky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nenaplnění xxxxxx základních znaků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankce x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Stěžovatelka by xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx rozhodnutí, xxxx xx byla uložena xxxxxxxxx podílet xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx veřejnou xxxx xxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, čj. 9 Afs 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x xx xxx 12.12.2023, čj. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx shrnul x xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Ao 37/2021-57. Rozhodnutí je xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové xxxx xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, absolutní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx trestné nebo xxxxxxxxx nemožné, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx něčemu, xx x právním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxx, xxx znamená, xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X když xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nejsou xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti. Ty xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx s danou xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx trpěla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx přezkumu rozhodnutí x přestupku xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx působících xxxx nicotnost), xxxxx xx xxxxx x xxxxx samostatně xxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelka xxxxxx samostatnou xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx. X řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. ř. x.).
[51] Je xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 s. x. s. neumožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxx tentýž xxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (cílil) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx uložené v xxxxxxx xx lze xxxxxx xx v xxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zda xx poskytovatel uložené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx připraven xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx služby, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohl mít xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx nemohl x xxxxxxxxx pravděpodobností xxxxx, xxx skutečně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxx nepřijatelnou xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, byl xx xxxxx úmyslně xxxxxxx přestupek. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxx poskytovatele k xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx námitek xx xxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nímž xx nerozlučně spjat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání xxxxxxx, xxxxx nejsou dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx artis), popř. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx právně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx by xx xxxx musel xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx není odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonný, x xx xxxxxxx x xxxx hlediska, xx xxx podaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (správností xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti), xxxxx xxxxxxx správně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (z pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx).