Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské pohotovostní xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních lékařů. Xxxxx žádosti xxx xxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s.
V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx poskytování, lze xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: č. 906/2006 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, x. 3412/2016 Sb. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. NSS, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Sb. NSS x č. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxx xxx sporný xxxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické péče. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx žádosti předcházela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx dne 15.2.2021 xx 16 xx 22 hodin (xxxxx xx stanovených dnů) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x přestupku xxx §117 odst. 2 písm. i) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xx tento xxxxxxxxx xx uložil xxxxxx ve výši 10 000 Xx x xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Následně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Krajský xxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, jaká kritéria xxx výběr zubních xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x rozporu xx zásadou xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zrušil Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Krajský xxxx xxxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, neboť po xxxxxxxxx orgánech nelze xxxxxxxxx, xxx preventivně (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvracející xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti.
V xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx uložit žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx uzavřely smlouvu, xxx namítala xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.9.2010 xx xxxx Steindel xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 29878/07, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Odměna xx xxxx 800 Xx xx hodinu xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx v rozmezí xx 500 xx 2 350 Xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx přistupuje x zajištění pohotovostních xxxxxx svojí cestou). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nabídku Královéhradeckého xxxxx, xxx pohotovost xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx zubní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxx ní je xxxxx třeba xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx u xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx zhoršení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze se xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítá provádět.
Žalobkyně x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xx xxx xxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx nařídil, x xx xx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx je xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx spravedlivá xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (xx téměř xxx lege artis) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Měla-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stomatologické xxxxxx xx 1.4.2012 x doposud se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx diskriminací xxxxx xxxx případná. Navíc xx xxxxxxxxxxxx uplatnila xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 odst. 2 písm. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx, aby s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx offo, xxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx a výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx), pro xxx xx charakteristický xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření dohody xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [22] Nejvyšší správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx, zda xx jí zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx související x xxxx zákonností xxxxxxxxx xx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx krajský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x něm xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. podmíněna xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vedoucímu k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx na xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo lékárníky xxxxxxx hovoří i §117 xxxx. 2 xxxx. i) zákona x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx smlouvu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx právní úprava xx tedy koncipována xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx službu. X x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxx nutně xxxxx uzavřít smlouvu.
[27] Xxxxx toho x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx povinnost xx xxxxxx o zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx často xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Z xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánům xxx být dán xxxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx svobodné xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konstrukce §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišná x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či efektivnosti xxx naplňování xxxxxx xxxx spíše vhodnější xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx x xxxxx směru x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Rozsah xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx přiměřený x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit, x odměna za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx, xxx xxx xxxxx činnosti. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx x v jakém xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx zajištěn. Xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx pracovní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. i)]. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx x dohodě x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx jiným xxxxxxx x osobám, Podíl xx lékařské pohotovostní xxxxxx. Xx: Mach, X. x xxx. Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx závěrečné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, je xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx literatury xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x uzavření smlouvy. Xxxxx xx xxxxx, xx za situace, xxx poskytovatel výslovně xxxxxxxxx konat pohotovostní xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx k této xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x zásadě xxxxx případ. Xxxxxxxx xxxxxx nedává xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jasný názor, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx smlouva xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx přitom rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, který xxxxxxxxx pohotovostní službu, x jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx komentář xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Nic by xx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mu xxxx náležet xxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poskytuje.
[30] Z xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx a rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeném ustanovení, xxxxxxx současně je xxxx obsah a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx uložení povinnosti. Xxxx prostřednictvím krajského xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxx xxxxxx správu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx úkon xx možné s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V něm xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx xxx proti xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana, xxxxxxx až vůči xxxxxxxxx spojeným x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx adresát výzvy xxxxxxxx s žalobou xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx výzvě xxxxxxxx xxxxxxx úřad „hrozí“, xxx xx nucen xxxxxxxxxx se mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxx ze xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta x nerespektování xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx judikatuře xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „dvoufázovým“ xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx slovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxx ordinace x v xxxxxxxxx xxxxxxxx časové úseky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není proti xx přípustné odvolání x xx nesplnění xxxxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx uložit xxxxxx do výše 100 000 Kč. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx formě správního xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxxxx xx časově, místně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx ustanovení postupuje, x co může xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx smysluplný návrh xxxxxxx. Královéhradecký kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x x xxxxxx návrhu xx vydání předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránek informaci, xx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx již xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak dospěl x xxxxxxx závěru, xx žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vzhledem k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkon, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx navazující xxxxxxxxxx nemohla stěžovatelka xxxxxxxxx opak.
[35] Jinou xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx by xx mohlo xxxxxx x zásah xxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[36] Xxx zásah, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, xx zasahují xx xxxxxx sféry xxxx, lze xxxxxxx x tzv. materiálním xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx tento materiální xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx formální (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx rozsudky XXX xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx x odůvodnění; 2) skutečnost, xx xxxx xx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxx x xxxxxx xx smyslu správního xxxx či xxxxxxxx xxxx; 3) o xxxxxxx x výsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, či xxxxxxxx NSS xx xxx 20.12.2018, xx. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx navazujícím xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shrnul xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, změna, xxxxxxx xxxx závazné xxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx vtěleno xx xxxx správního orgánu, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit“. Xxxxxxxxx východisko formulované x jeho usnesení xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xx nestandardních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxx takovým úkonům xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkovou (subsidiární) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraji (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx, x sice že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb v xxxxx xxxxx, jemuž xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx absolutním (neomezeným) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x moderním xxxxxxx xxxxx neexistuje. „Každé xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, vyplývající x prvé řadě x ústavních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, principu xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, zákaz nucených xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, vykládat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxx žádosti, že xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx případně x x součinnosti x xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je tak xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx vyřešit, xxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (tedy xx užití xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu). Postačuje xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravené x hlavě druhé xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (xxx shodně xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx senátu čj. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxx blesk x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném xxxxxxx. X xxx xxxxxx x správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx žádosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xxxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx charakter xxxxx neformálního, xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx postupu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže Nejvyšší xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx stanovisko. Xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx formalizovaného xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), jež je xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx akt. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx v daném xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen pro xxxxxx adresáta, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx lze xxx xxxxx představit, že xx xxxx mohlo xxx xxxxx (xxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx písemný xxxxxx. Další aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx x odůvodnění je xxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX ze dne 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx správní xxxx, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx organizace práce (xxxxxxx viz rozsudek xx. 6 Xx 69/2016-39, bod 9). Xx nepochybné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx zachytit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doručena, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, že v xxxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránku rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Žádost xx x přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxx formalizovaným xxxxx xxx faktickým úkonem (xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úkony xx žaloba na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx koncipována především). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nestandardního xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx za hraniční, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxx xx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních službách xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. x., xxxxx xx xx vylučovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napříč xxxxx, xxxxxxxx lékařských xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx). Z pohledu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx zákonnost (zahrnující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx námitky však xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních znaků xxxxxxxx podstaty přestupku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za přestupek, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nicotné. Xx nicotné rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx ně xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Afs 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, a xx xxx 12.12.2023, čj. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx, trpí-li xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx xx xxxxx xx rozhodnutí považovat xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové vady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, absolutní nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x právním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxx obeznámená x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx okolnostmi případu xx schopna xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na existenci xxxxxxx a zjevné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti. Xx xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx spojena, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx její nicotnost, xxx některou z xxx xxxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, kterou není xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), xxxxx xx xxxxx o xxxxx samostatně xxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx předmětu xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx pro xx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx přezkoumat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není-li jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx xx konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je podmíněna xxx, xx xxx x žalobě xxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Je tedy xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx v xxxxx xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxx smyslu, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (cílil) x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx uložené x xxxxxxx se lze xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx je připraven xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx nemohl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx i x xxxxxxxx poskytovatelů xx xx jednalo o xxxxx nepřijatelnou xxxxxxx. Xxxxx-xx by totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx úmyslně xxxxxxx přestupek. Xxxxxx-xx xx povinnost, xxxxx xx logicky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Žádná x xxxxxxxxx xxxxxxx xx netýká otázek, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání xxxxxxx, xxxxx nejsou dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx tato argumentace xxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx právně významné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxx, xx by xx jimi xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Jeho xxxxxx není posuzovat xxxxxxxxx právní otázky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, jestliže xx není odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx krajského soudu xx zákonný, a xx xxxxxxx x xxxx hlediska, že xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti), xxxxx xxxxxxx správně xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti).