Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žádosti xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s.
V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx poskytování, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, x. 3412/2016 Sb. NSS, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Sb. XXX x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx časových xxxxxxx x roce 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx dnech) na xxxxxx své ordinace. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 do 22 hodin (první xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx uložil xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 zamítl. Následně xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx domáhala zrušení xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diskriminačně xx x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento rozsudek xxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx věcně x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx (xxx námitky) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.7.2023, čj. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxx namítala xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimku xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Steindel xxxxx Německu, stížnost x. 29878/07, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx x rozmezí xx 500 do 2 350 Xx xx xxxxxx (byť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění pohotovostních xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxx Králové.
Lékařská xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pacient xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx u xxx xxxxx x xxxxx xxxxx zdravotního stavu xx xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxx xx xx zbavit argumentem, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx pohotovostní služby xx xx xxx xxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx nepokryje xxx xxxxxx xxx ordinace. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a bez xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx závěr, neboť xx xxxxxx práci xxxxxx xxxxxxxxxxx odměna. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx hodinu (ať xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx neplynou xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x žádnou nemá xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx tomu tak xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx artis) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx učinil, xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxx krajích se xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx až x xxxxxxxxx podnikání. Xxxxxxx xxxx xxxx označil xxxxxxx xxxxxxx typických xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx závěr xxxx xxxxx xxxxxx, vždy xxxxxx na kontextu.
Žalovaný xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji je xxxxx Xxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx úrovni xxxxx Hradec Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx diskriminací proto xxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxxx uplatnila xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nucenou xxxxx, neboť je, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx zastoupení ex xxxx advokáty, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 odst. 2 xxxx. d) Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že neodkladná xxxx xx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, aby s xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx [§17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx se nabízí xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx na skutečné xxxxxxx x xxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (advokátního xxxxxx). Kraj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx na jejím xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přímo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx zákonností posuzovat xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx podílet xx xx xxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx oprávnění, xx zajištění lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Jazykový výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx zajištění pohotovostní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx), xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxx x žádosti x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních lékařů. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx lékárníky xxxxxxx xxxxxx i §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xx stěžovatelka dopustila.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud jde x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx změny xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx nutně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx byla xxxx povinnost xx xxxxxx o zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých zdravotnických xxxxxx, jejichž xxxxx xx často xxxxx xxxxxxxxxx z praxe xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Orgány xxxxxx správy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx orgánům xxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby poskytovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx svobodné vůle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx odlišná v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spíše vhodnější xxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x zásadě xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx být xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pacientům xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, kterou poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx nedostatkem xxxxxx, xx blíže xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákon předpokládá xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, spočívající v xxx, že poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx k xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podílu, xxxx xx patrně xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx by byla xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným orgánům x xxxxxx, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx literatury xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x zásadě xxxxx xxxxxx. Komentář xxxxxx nedává ani xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx základem xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx přitom rozumí xxxxxxx mezi poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx totiž mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx přiměřené, xx xxxxxxx. Xxx xx xx např. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx individualizován ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x xx x xxxxxx uložení xxxxxxxxxx. Xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx tom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 a §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx], xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx úkon xx možné s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx již proti xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx adresát výzvy xxxxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čím xx xxxxx silniční xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxx, x mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx nabádat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zásahům x každé x xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx citoval §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx požádal xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx. Xxxxxxx Královéhradecký xxxx stěžovatelku poučil, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxx odvolání x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, byť xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx časově, xxxxxx x věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje, x co může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx je xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx i x jejího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránek informaci, xx stěžovatelka bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxx, x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxx vzhledem x xxxxx materiálním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx jejího xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb), xxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxx.
[35] Jinou xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxx žádosti xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, že by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx podle §82 s. ř. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Jak zásah, xxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x prvé řadě xxx, že xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx, lze hovořit x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, žádost xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x znaky formální (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx rozsudky XXX ze xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx obvykle obsahuje xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx vydáván x xxxxx formalizovaného xxxxxxx, xxx nemusí xxx o řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxx; 3) o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx je pořizována xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, čj. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxx kritéria shrnul xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práv individuálně xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx správního orgánu, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx forma x x xxxxx xxxxxx je zákonem xxxx kompetence správního xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formulované x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku hraničních xx nestandardních xxxxx xxx jejich klasifikaci xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx o xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx přezkum proti xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, musí být xxxxxxxxx účinnosti poskytované xxxxxx ochrany.
[39] X xxxx posuzované věci xxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraji (xxxxxxxxx úřadu) oprávnění xxxxx žádost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x sice že xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx krajským xxxxxx. Jakkoliv další xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx absolutním (neomezeným) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx uvážení xx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx řadě x ústavních principů xxxxxx xxxxxxxx, principu xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, čj. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx omezení těchto xxxx x svobod xxxxxxxxx, vykládat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx žádosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx rozsah budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx musí obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx případně i x součinnosti x xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda se xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxx, xxx xx být xxxxxx vydávána ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xx na její xxxxxx vztahují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx první správního xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „jako blesk x xxxxxxx nebe“, xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x požadovaném xxxxxxx. O tom xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah žádosti (xxxxxx specifikace obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dokládá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx spontánního xxxxxxxxxx xxxxx uložit stěžovatelce xxxxxxxxx, který by xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx neformálního, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x souladu xx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxx, x xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxxxxx jako postupu, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx zřejmé, že xxxxxx xx výstupem xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx formalizovaného xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je x ní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osoba, která xx jejím xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, místem a xxxxxxx), xxx je xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx žádost xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx akt. Xxxxx xxx o xxxxx žádosti, ta xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní spojených xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxx jinak (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx způsobem xxxxx mimořádnou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx požadavek formalizované xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx xxxx xx xxxx žádosti správní xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx z praktických xxxxxx organizace xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Žádost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla adresátem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx klade na xxxxxxxx stránku rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Žádost xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxx faktickými xxxxx xx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx především). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nestandardního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx jako rozhodnutí. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu jako xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxx xx x xxxx části xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 s. x. x., xxxxx by xx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. okolnostem, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe napříč xxxxx, odmítání lékařských xxxxxx, xxxxx nejsou x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 písm. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankce x xxxxxxxxx výši xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx uložena xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx nicotné xxxxxxxxxx xx totiž nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, naopak se xx ně vždy xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx respektováno, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, x xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v usnesení xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx závažnými xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx považovat xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx intenzita, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx absolutní nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx vykonavatele veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx trestné nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dovodit judikatura. X xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx může platit, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx být x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx některou z xxx vymezených v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže v xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx vad působících xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx jedná o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx kterému xx xxxxx stěžovatelka xxxxxx samostatnou xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx předmětu xxxxxx x xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx pro xx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).
[51] Xx třeba xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. neumožňuje, xxx si žalobce xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podkladový xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx jej x xxxxxx téhož xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uložení povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx přezkumu zákonnosti xxxxxxx v xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vnímat xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxx porušená xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx uložené x xxxxxxx xx xxx xxxxxx až v xxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx připraven xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx následně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx pacientů by xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx skutečně xx xxxxxxxxxxxx služba zajištěna.
[53] Xxxxxxx i x xxxxxxxx poskytovatelů by xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nucen úmyslně xxxxxxx přestupek. Splnil-li xx xxxxxxxxx, xxxxx xx logicky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To je xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřijatelné.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání xxxxxxx, xxxxx nejsou dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx artis), xxxx. xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx plnění vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx významné x hlediska posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx by xx xxxx musel xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu. Xxxxxxxx krajského soudu xx zákonný, a xx xxxxxxx x xxxx hlediska, xx xxx podaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx).