Právní věta
Žádostí kraje xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žádosti xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3779/2018 Xx. NSS, č. 3841/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, č. 4432/2023 Sb. NSS x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx povinnosti zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx sporný xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Žalobkyně je xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádal dne 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx časových xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx v 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 hodin (první xx stanovených dnů) xxxxxxxxxx na zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx, xxxxxxx ji Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx uložil xxxxxx ve xxxx 10 000 Kč x povinnost nahradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 zamítl. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxx xxxxx zubních xxxxxx krajský xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx krajský úřad xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx lékařům xxxxxxxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx rovnosti. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento rozsudek xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxx xxxxx x nepřezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx námitky) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti.
V xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx službě. Xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx uzavřely xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek ze xxxxxx neplyne. Žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimku xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Listiny základních xxxx x svobod. Xxxxxx naplňovala i xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxx rozsudek XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ve xxxx 800 Kč xx xxxxxx je xxxxxxxxx. X důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx v rozmezí xx 500 xx 2 350 Kč xx xxxxxx (byť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pohotovost xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Hradec Králové.
Lékařská xxxx, kterou je xxxxx během pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx artis. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxxxx xxxx od xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx dáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx neodkladnou xxxx, xxxx u xxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze se xx xxxxxx argumentem, xx poskytovatel xxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xx měl xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx nepokryje ani xxxxxx xxx ordinace. Xxxxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx odmítl.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odměna. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x žádnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (až téměř xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). V Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx až k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx učinit, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxx Xxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Měla-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx by každý xxxxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1.4.2012 x xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx uplatnila xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, neboť je, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, ochranou xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. d) Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejnými xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx [§17 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx]. Xxxx xx nabízí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx skutečné xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx vykonává xxx zajišťování pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx niž xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx žádost xxxxx, xxxxx krajský xxxx xx udělil oprávnění, xx zajištění lékařské xxxxxxxxxxxx služby, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx se x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx podílet xx xx zajištění pohotovostní xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. podmíněna žádostí xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxxx hovoří xxxxx x žádosti x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx lékárníky xxxxxxx hovoří x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních. Xxxx ustanovení hovořilo xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx toto zařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. X x xxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx toho z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 161/1993 Xx., kterým xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedena, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx, jejichž xxxxx xx často xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx nástroj.“ X xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánům xxx xxx xxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx poskytovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx odlišná x xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx i xxxxx základní xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vhodnější xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx úvahy x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx fázích xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx. Xxxx závěr se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx hodiny a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči svým xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit, x odměna xx xxxxx xxxx povinnosti xx měla xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obdrží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx, xxx své xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx blíže xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na základě xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx pracovní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo xx k xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx patrně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxx orgánům x xxxxxx, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Ze závěrečné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx ani x komentářové literatury xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx musí xxxxx x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx se xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx k této xxxxxxx postaví. Xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Komentář xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jasný xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx smlouva xxxxx nic hlubšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx poskytovatelem, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx komentář xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxx podmínky xxx xxx přiměřené, xx xxxxxxx. Xxx xx xx např. xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxx by xx xxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Z xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx povinnost konkrétního xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obsah a xxxxxx individualizován xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 odst. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx vrchnostensky. Závěrům xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx možné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx komunikacích, jejíž xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx xxx xxxxx xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx vůči xxxxxxxxx spojeným x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx adresát výzvy xxxxxxxx s xxxxxxx xx na faktickou xxxxxxxxx toho, xxx xx výzvě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx přesvědčení není xxxxxxx, x mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx v silničním xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xx dvou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nabádat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx judikatuře xxxxxxx potřebu poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zásahům x xxxxx z xxxxxx fází.
[32] V xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx citoval §45 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx své xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx časové úseky xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku poučil, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odvolání x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. X toho xxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx nikoliv xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, místně x věcně dostatečně xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx pro xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, zda může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Královéhradecký kraj xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x x jejího xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx domáhala toho, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovostní službu, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxx, x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxxx závěru, xx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx materiálním xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkon, xxxx xx přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx ani navazující xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx opak.
[35] Jinou xxxxxxx je, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se mohla xxxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxx žádosti xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[36] Jak xxxxx, xxx rozhodnutí (ve xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxx, xxx xxxxxxx x xxx. materiálním xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx naplňuje. Rozdíl xxxx zásahem a xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, že rozhodnutí x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx usnesení XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, či xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, a ze xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, že xxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx daňového xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, čj. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx senát xx xxxx navazujícím xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, výše xxxxxxx xxxxxxxx shrnul xxx, xx x xxxxxxxx formálního znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „založení, změna, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx správního xxxxxx, x nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx forma x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx kompetence správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx posoudit“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, podle xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úkonů xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx být upřednostněna xxxxx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx úkonům xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx zajištěn xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[39] V xxxx posuzované xxxx xxxx sporu, xx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu) oprávnění xxxxx žádost. Xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxx splněny, x sice xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, neznamená xx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx absolutním (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. To x moderním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx řadě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zachovávat lidskou xxxxxxxxxx, principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx (svoboda xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, vykládat x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx části xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx zjištění, že xx na xxxx xxxxxx vztahují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx upravené x hlavě xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „xxxx blesk x xxxxxxx nebe“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O tom xxxxxx i xxxxxxx xxxx vedený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx specifikace xxxxxx xxxxxxx povinnosti) xx xxxxx na celoroční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx charakter xxxxx neformálního, xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a proto x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx postupu, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxxx podobu. Je x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x vymezena xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), jež xx xxxx xxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxx. X toho xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, ta xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx spojených xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro pacienty, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx mohlo xxx jinak (xxxx xxx s výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx tímto způsobem xxxxx mimořádnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx vyhlášeného xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX ze xxx 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx žádosti xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxx z praktických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x kraji x xxxxxxxx zachytit komunikaci x konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx stěžovatelce doručena, xxxxx xxxx adresátem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna všechna xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránku rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Žádost xx i xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx připomenout, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxx stránky nestandardního xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx (části) xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejúčinnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je x xxxx části xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx, xx žádost podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. ř. x., která by xx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. okolnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (zahrnující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx však xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx.
[47] Pro rozhodnutí x přestupku xx xxxxxxxxx, že stěžovatelce xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx možné xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx), xxxxxxx tuto povinnost xxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx nenaplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za přestupek, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx nicotné rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx vždy xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, nezakládající xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx xxxxxx xxx respektováno, x xxxxxxx ani nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. NSS, ze xxx 14.12.2022, čj. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, x xx xxx 12.12.2023, čj. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Rozhodnutí xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx rozhodnutí považovat xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxx xxxx intenzita, xxxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx takové vady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x vydání rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxx, což znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxx x právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a zjevné xxxx, xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx judikatura. X xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závažnost či xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x danou xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx být x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx trpěla xxxxxxxxxx výše uvedenou xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx vymezených v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku přezkoumávat xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), xxxxx xx jedná x xxxxx samostatně xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žádosti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x xxxx pro xx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).
[51] Xx třeba xxxxx z xxxx, xx ani §75 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx napadne xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx téhož xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak proti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tentýž xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku přitom xxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (cílil) x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, že proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx až v xxxxx řízení x xxxxxxxxx, nemohl xx xxxx xx poslední xxxxxx vědět, xxx xx poskytovatel uložené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx připraven xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pacientů xx xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx nemohl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služba zajištěna.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx poskytovatelů xx xx xxxxxxx x xxxxx nepřijatelnou xxxxxxx. Xxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnil-li xx povinnost, xxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx. To xx xxxx z xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx námitek xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxx se proto x xxxxxxxxx správního xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx), xxxx. xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud. Xxxx xxxxxx není posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podávat jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx nikoliv x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx povahy žádosti), xxxxx jelikož správně xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).