Právní věta
Žádostí kraje xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb povinnost xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lékařské pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.
X řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: x. 906/2006 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Sb. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. NSS x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx sporný xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně je xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, aby xx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx časových úsecích x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx své ordinace. Xxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 hodin (první xx xxxxxxxxxxx dnů) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx, xxxxxxx xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x přestupku xxx §117 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tento xxxxxxxxx jí uložil xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč x povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 zamítl. Následně xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx nemohl přezkoumat, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diskriminačně xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudkem xx dne 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx neodpovídá uplatněným xxxxxxxx xxxxx. Navíc xx ani xxxxx x nepřezkoumatelné rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) shromažďovaly xxxxxxxx vyvracející xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení krajský xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx byl podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx uzavřely xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neplyne. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx příkazem x xxxxxx xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx výjimku xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sloužit na xxxxxxxxxxx). Odměna xx xxxx 800 Kč xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se odměna xx výkon pohotovosti xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Kč xx hodinu (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx nabídku Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Fakultní xxxxxxxxx Hradec Králové.
Lékařská xxxx, kterou je xxxxx během pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx. Lékařské xxxxxx prováděné xxx xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, kterou zubní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pacientům. Xx xx xxxx dáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ní je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy pacient xxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči, xxxx x něj xxxxx k xxxxx xxxxx zdravotního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx na pohotovostní xxxxxx xx xxxx xxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxx odmítá provádět.
Žalobkyně x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, že na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xx xx měl xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xxxxxxx, x xx xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj k xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o zdravotních xxxxxxxx ani odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx každou xxxxx xxxxxx spravedlivá xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx hodinu (ať xxx obecně, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx xxxx, za xxxxxxxx (až xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx platby xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxx učinil, xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxx krajích se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxx Národního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jedenkrát xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxx nepodílela. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházením xx diskriminací proto xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod]. Stěžovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ex offo, xxxxx je xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx vykonává xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx jí zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx posuzovat xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx je poskytovatel xxxxxxx podílet se xx žádost kraje, xxxxx xxxxxxx xxxx xx udělil oprávnění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x něm xxxxx slova xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx jazyka, které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx zajištění pohotovostní xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx povinností (tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výjimkou, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx žádostí xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx o jakousi xxxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x žádosti x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx se na xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx zdravotnických zařízeních. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx smlouvu, xx xxxxxx základě xx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx tedy koncipována xxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. I x xxxx změny xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 161/1993 Xx., xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výkon xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxx odpovědné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx nástroj.“ Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánům xxx být xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby poskytovaly xxxxxx zdravotnické služby, xxx xx to xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx měl xxx odlišný x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx naopak, možnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx směru v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Rozsah xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obdrží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx své xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nedostatkem xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jakých podmínek x x xxxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah mezi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x práci xxxxxx xxxx pracovní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce za xxxxxxxxx, spočívající v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílet xx xx lékařské pohotovostní xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. i)]. Xxxxx by však xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní službě xxxxxxxx, xxx nedošlo xx k xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxx podílu, xxxx by patrně xxxx správního řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxxxx řešena.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x osobám, Podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. a kol. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, kterou stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx literatury xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xx xxxxx, xx xx situace, xxx poskytovatel výslovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nedává xxx xxxxx návod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx by xxxx být xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, x jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx činností xx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx by xx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxx xx xx xxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx své xxxxxx poskytuje.
[30] X xxxxxx úpravy tedy xxxxxxx, xx krajský xxxx je xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx individualizován ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx, že tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx uložení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx tom xxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx možné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku ze xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. X xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx soudní ochrana, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spojeným x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Kdyby xxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxx x žalobou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx výzvě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a mezi xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx povolení mu xxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxx ze dvou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, nebo naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nerespektování xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl, že xx své judikatuře xxxxxxx potřebu poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx.
[32] V xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požádal stěžovatelku, xxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku poučil, xx xxxxxx není xxxxxxxxxxx podle správního xxxx, xxxx xxxxx xx přípustné xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč. X toho xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, místně x xxxxx dostatečně xxxxxxxx. Dále kraj xxxxxxxxxx stěžovatelku, podle xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje, x xx xxxx xxx následkem nevyhovění xxxxxxx.
[33] Xx žádost xxxxxxxxx stěžovatelka xxx, xx xx pro xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a dotázala xx, zda může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nebyla xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx vrchnostenský xxxx. Xx xxxxx x x xxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx případě vůbec xxxxx.
[34] Nejvyšší správní xxxx xxx dospěl x dílčímu xxxxxx, xx žádost podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxx se přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb), xxxxx xxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla stěžovatelka xxxxxxxxx opak.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, jakým xxxxxxxxxx žalobním typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx žádosti xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx xx xx mohlo xxxxxx x zásah xxxxx §82 x. x. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) se xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx, lze xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx naplňuje. Rozdíl xxxx zásahem a xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx rozhodnutí x sobě xxxxx xxxxx materiálního xxxxxxxx x xxxxx formální (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími správní xxxxxxxxxx od zásahu xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx vydáván x rámci formalizovaného xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o řízení xx xxxxxx správního xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) výsledný xxxx je oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Sb. NSS, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, čj. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx senát ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, výše xxxxxxx xxxxxxxx shrnul xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „založení, xxxxx, xxxxxxx xxxx závazné xxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx správního xxxxxx, x nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx stanovených podmínek, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí dle §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx, xx právě xxxx řízení nejlépe xxxxxxxx principy, na xxxxx xx správní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx posuzované věci xxxx sporu, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx žádost. Xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx ukládána poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle, principu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 23.3.2005, čj. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (svoboda xxxxxxxxx, zákaz nucených xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, vykládat v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx (klíčový je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnost x xxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx na základě §1 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Pro xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx se xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx vydávána ve xxxxxxxx xxxxxx (tedy xx xxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx zjištění, že xx na xxxx xxxxxx vztahují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravené x xxxxx druhé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „jako blesk x xxxxxxx xxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném xxxxxxx. X xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx služby stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx žádosti (xxxxxx specifikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxx xx celoroční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dokládá, xx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx neformálního, xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní normy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xxxx předcházel xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Samotná xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x ní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, místem x xxxxxxx), jež xx xxxx osobě (stěžovatelce) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že žádost xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) správní akt. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, ta xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen pro xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx tomu xxxxx xxx xxxxx (xxxx xxx x výjimkou xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx požadavek formalizované xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x v xxxxxxx ústně xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx pořízen písemný xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na výrok x odůvodnění je xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vedl xx xxxx xxxxxxx správní xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx viz xxxxxxxx xx. 6 As 69/2016-39, xxx 9). Xx nepochybné, xx xxxxx dokumentace, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Žádost xx x přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncipována xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako rozhodnutí. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx lze x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (části) xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší správní xxxx xxxxx uzavírá, xx žádost podle §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. x., xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. okolnostem, které xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovázely (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, odmítání lékařských xxxxxx, xxxxx nejsou x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx). Z xxxxxxx xxxxxx námitek xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x aspekt xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
[47] Pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nenaplnění xxxxxx základních znaků xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankce x nesprávné xxxx xxxx.
[48] Stěžovatelka xx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodnutí, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, naopak xx xx ně vždy xxxxx jako na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, ze xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, x xx xxx 12.12.2023, čj. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx shrnul x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Ao 37/2021-57. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx něčemu, xx x právním xxxxxx xxxxx neexistuje, či xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na existenci xxxxxxx x zjevné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx zvláštní skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx může platit, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší správní xxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stojící xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx předmětu xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx hledisek x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx přezkoumat xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 s. x. x.).
[51] Je třeba xxxxx z xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 s. x. x. neumožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx napadne xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že jej x xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx mohl bránit xxxxxxxxxx jak proti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx konečné x xxx xxxxxx, xx by časově xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx uložena porušená xxxxxxxxx, směřoval (xxxxx) x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxx řízení o xxxxxxxxx, nemohl xx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zda xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxx xx připraven xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxx postup negativní xxxxxxxx, neboť xx xxxxx nemohl s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna.
[53] Xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnil-li xx xxxxxxxxx, xxxxx xx logicky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To je xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx netýká otázek, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxx se xxxxx x předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx), xxxx. xx tato argumentace xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx se krajský xxxx těmito argumenty xxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxx významné x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxx, xx xx xx jimi musel xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zákonný, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx otázek xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx jen ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).