Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx č. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb povinnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x.
X řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnost žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx poskytování, xxx xxxxx přihlédnout x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Sb. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. NSS, č. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4061/2020 Xx. NSS, x. 4432/2023 Xx. NSS x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx byl sporný xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx hodinu. Xxxxxxxxx xxxxxxx nevyhověla. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 do 22 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx dnů) xxxxxxxxxx na zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žádosti, xxxxxxx ji Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx x přestupku xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tento xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 zamítl. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx domáhala zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxx xxxxx zubních xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx vůči některým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx neodpovídá uplatněným xxxxxxxx xxxxx. Navíc xx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx námitky) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvracející xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti.
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, čj. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek ze xxxxxx neplyne. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx práci. Poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxx rozsudek XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxx sloužit na xxxxxxxxxxx). Odměna ve xxxx 800 Xx xx hodinu xx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x rozmezí xx 500 xx 2 350 Xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxx cestou). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx nabídku Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Hradec Králové.
Lékařská xxxx, xxxxxx xx xxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx artis. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxxx pacientům. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ní xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxxxx k náhlé xxxxx zdravotního stavu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx týká xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se měl xxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx nařídil, x xx za xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx ordinace. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx každou práci xxxxxx xxxxxxxxxxx odměna. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx hodinu (xx xxx obecně, xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tomu tak xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (až xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepokryl. Xxx xxxxxxx soud xx xxxx kalkulacemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx artis. Takový xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, vždy xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Národního registru xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xx každý xxxxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka disponuje xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x doposud xx xx zajištění pohotovostní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatelka uplatnila xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx advokáty, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx uzavřela smlouvu [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx je bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (advokátního xxxxxx). Kraj xxxxxxxx xxx zajišťování pohotovostní xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xxx niž xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nebyla proti xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závisí, xxx xxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx žalobu, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx zákonností xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx podílet se xx žádost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx; xx neplatí, xxx-xx o Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Jazykový xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nevyvolává xxxxxxxxxx pochybnosti. Xxx xx x něm xxxxx slova žádost, xxxxxxx se x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je vykládaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx podílet xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výjimkou, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxx vedoucímu x xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení hovoří xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zubními xxxxxx xxxx lékárníky xxxxxxx hovoří x §117 xxxx. 2 xxxx. i) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopustila.
[26] Xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx služby). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. X x této xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxx kraji, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx, aniž by x ním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy xxxx. x)] bylo „zabezpečit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx, xxxxxxx výkon xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak postrádají xxxxxx nástroj.“ Z xxxx xx xxxxxx, xx odpovědným orgánům xxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konstrukce §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx základní xxxxx. Xxxxx xxxxxx, možnost xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx úvahy x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Rozsah xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nedostatkem xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x v jakém xxxxxxx má být xxxxx podíl zajištěn. Xxxxxxxx xx měla xxx smlouva xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelem a xxxxxxxxxxxxxx provozujícím zdravotnickou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xx xx lékařské pohotovostní xxxxxx [§117 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxx by však xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní službě xxxxxxxx, ale nedošlo xx k dohodě x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxx podílu, xxxx xx xxxxxx xxxx správního řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxx orgánům x osobám, Xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xx: Mach, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, xx ani x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx musí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxx, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx konat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx x uzavření xxxxxx, bude na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v zásadě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jasný xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx základem xx xxxx xxx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jiným poskytovatelem, xxxx by xx xxxxxxx činností na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla-li xx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nutně xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel xx xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Nic by xx xxxx. xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxx by xx xxxx náležet xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poskytuje.
[30] Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že krajský xxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx tom xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §119 xxxx. 1 a §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx xxxxx lze x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx možné x xxxxxx xxxxxx zjednodušení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. X něm xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx musí být xxxxxxxx soudní ochrana, xxxxxxx xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx neuposlechnutím. Kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad „xxxxx“, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx v silničním xxxxxxxxx pásmu bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dvou xxx. Podobná situace xx xxxxxxxxx, neboť xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx slovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx se xx xxxxxx své ordinace x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxxxx Královéhradecký xxxx stěžovatelku poučil, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč. X toho xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx je xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, xxx xxxx xxxxxxxx smysluplný návrh xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxx úkon. Xx xxxxx i x xxxxxx návrhu xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránek informaci, xx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dospěl x dílčímu xxxxxx, xx žádost xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxx materiálním xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxx xx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxx.
[35] Jinou xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxx §82 x. x. x., či rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[36] Xxx zásah, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxx, že xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dovodil, xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx xxxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx rozhodnutí x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x znaky xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, či usnesení XXX ze xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x xx xxx 7.5.2020, čj. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, že xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx daňového xxxx; 3) o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.12.2018, xx. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx senát xx xxxx navazujícím xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx, xx k xxxxxxxx formálního znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „založení, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx nestandardních úkonů xxx xxxxxx klasifikaci xxxx xxxxxxxxxx dle §65 odst. 1 x. x. x. xx xxx upřednostněna xxxxx možnost obrany xxxxx takovým xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx, xxxxx cestou xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraji (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx žádost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx, x sice že xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx službě xx ukládána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, neznamená to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvážením. Xx x moderním xxxxxxx xxxxx neexistuje. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxx, vyplývající x xxxx řadě x ústavních principů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx proporcionality xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Jelikož se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, zákaz nucených xxxxx), je třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xx omezení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, vykládat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnost x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx požadavkům xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního řádu, xxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx zákona. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, nebo žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů upravené x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz shodně xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „xxxx blesk x čistého nebe“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajistit pohotovostní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx i správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx nehodnotí, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx zákonnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud zaujímat xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je x ní přesně xxxxxxxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxx adresátem, x vymezena povinnost (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), jež xx xxxx osobě (stěžovatelce) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx akt. Xxxxx jde o xxxxx xxxxxxx, xx xx v daném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx a závažnosti x ní spojených xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx představit, xx xx tomu xxxxx xxx xxxxx (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx výrok x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 As 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostní služby x kraji x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doručena, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx klade na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Žádost xx x xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx koncipována především). Xxx připomenout, že xxxxx by vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, který xxx x rámci xxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (části) xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx v xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší správní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Není přitom xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx ve xxxxxx §70 s. ř. x., xxxxx by xx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxx. okolnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx, odmítání xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx). X pohledu xxxxxx námitek xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx zákonnost (xxxxxxxxxx x xxxxxx přiměřenosti). Xxxx námitky však xxxxxx relevantní pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Pro rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx. Xxx naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka by xxxxx namítat nenaplnění xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx podstaty přestupku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. uložení xxxxxx x nesprávné xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx respektováno, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, čj. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, a xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Ao 37/2021-57. Rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (absolutní nedostatek xxxxx, neurčitost, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemožné, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x právními a xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx existenci xxxxxxx a zjevné xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx judikatura. X zvláštních skutkových xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vady je xxxxxx x danou xxxxx xxxxxxx, x xxxxx nemá být x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx žádost trpěla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost xx xxxxx nadána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx x xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší správní xxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), xxxxx xx xxxxx o xxxxx samostatně stojící xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však neučinila. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx předmětu xxxxxx x přestupku xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx soudní řád xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[51] Xx třeba xxxxx x xxxx, xx ani §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx téhož xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxx v rámci xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx uložení povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx přezkumu zákonnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku přitom xxxxx vnímat ani xxxx xxxxxxxxxx konečné x tom xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, jímž xxxx xxxxxxx porušená xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x vydání tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxx xxxxxx až x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, nemohl by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxx xx připraven xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx mohl následně xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx skutečně je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx poskytovatelů xx xx jednalo x xxxxx nepřijatelnou situaci. Xxxxx-xx by totiž xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx povinnosti xx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x kasačních xxxxxxx xx netýká xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v řízení x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spočívající x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákroků, xxxxx nejsou dle xxxxxxxxxxxx poznatků xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx tato argumentace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx plnění xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx uložené xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajistila. Skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx by xx jimi musel xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx otázek je xxxxxxx (správností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti).