Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se ve xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. s. x. x.
X řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx přihlédnout x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, x. 3412/2016 Sb. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích x roce 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Xx xx hodinu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za tento xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč x povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx žalobkyně žalobou xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx ze spisu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diskriminačně xx x rozporu xx xxxxxxx rovnosti. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudek xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx preventivně (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvracející xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.7.2023, čj. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek ze xxxxxx neplyne. Xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx vyhovět. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx práci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 29878/07, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Kč xx xxxxxx je xxxxxxxxx. Z důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x rozmezí xx 500 xx 2 350 Xx xx xxxxxx (byť xxxxx kraj xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx svojí cestou). Xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx artis. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx od xxxx, kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxx xx xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se měl xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho však Xxxxxxxxxxxxxxx kraj stěžovatelce xxxxxxxxxxxx službu xxxxxxx, x xx xx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx správního xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx obecně, xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Takový dodatečný xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx nepokryl. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx učinil, xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxx krajích xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxxxxx). V Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx označil xxxxxxx zákroků typických xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx učinit, xxxx xxxxxx xx kontextu.
Žalovaný xxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Měla-li xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx úrovni xxxxx Hradec Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je, xxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx advokáty, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. d) Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx odměny odměňován xxxxx vyhlášky (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx vykonává xxx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 odst. 1 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních službách, x to x xxxx hlediska, xxx xx xx zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx žádost kraje, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx oprávnění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxx pochybnosti. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx xx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. V ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx jasně spojena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obsažena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxxx část těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinností (tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x jakousi xxxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení hovoří xxxxx o žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx lékařské pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zubními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hovoří x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka dopustila.
[26] Xxxxxx závěr xxx xxxxxxx i z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravoval xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. pohotovostní xxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx koncipována xxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení právního xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. X x xxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb účastnit xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x ním nutně xxxxx uzavřít smlouvu.
[27] Xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nestátních xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] bylo „zabezpečit xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx často xxxxx xxxxxxxxxx z praxe xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítán. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ Z xxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení k xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnické xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx však nevyplývá, xx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx vhodnější xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx má teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx nepředkládala. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Rozsah xxxxxx xxxxxx by xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx této xxxxxxxxxx xx měla odpovídat xxxxxx, xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx své xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x jakém xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce za xxxxxxxxx, spočívající v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx [§117 odst. 2 písm. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx k xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podílu, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx situace xxxxxx.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxx xxxxxxx x osobám, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Mach, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx literatury xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx za situace, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale zároveň xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx názor, xxx x xxxxx xxxxxxx naložit. Z xxxxxx základem xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx činností na xxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxx. Navíc xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nutně xx xxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx komentář xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podmínky xxx xxx přiměřené, xx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxx xx xx xxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost konkrétního xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xx xxxx obsah a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že tímto xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §119 xxxx. 1 x §45 odst. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních xxxxxxxx], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Uvedený xxxx xx možné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. X xxx xxxxxxx, že samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx již proti xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Kdyby xxx adresát výzvy xxxxxxxx x žalobou xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, čím xx xxxxx silniční xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx by nucen xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxx xx xxxx xxx. Podobná xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx k soudní xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl, xx xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zásahům x xxxxx x xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx citoval §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se na xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxxxxx podle správního xxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x že nesplnění xxxxxxxxxx je přestupkem xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč. X toho xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx xx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx dostatečně xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx je pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx návrhem xx uzavření xxxxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrchnostenský xxxx. Xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v zásadě xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxx dospěl x dílčímu závěru, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx ani navazující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx je, jakým xxxxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx xx xx mohlo jednat x xxxxx xxxxx §82 s. x. x., či rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx rozhodnutí (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x prvé xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx hovořit x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dovodil, žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx materiálního xxxxxxxx x xxxxx formální (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx usnesení XXX ze dne 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX xx dne 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, xx xxxx je xxxxxxx x xxxxx formalizovaného xxxxxxx, byť xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx a výsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, čj. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx navazujícím usnesení xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shrnul xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „založení, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx vtěleno do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nějž je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho usnesení xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úkonů xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí dle §65 odst. 1 x. x. s. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx, že xxxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx doplňkovou (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů při xxxxxxx, xxxxx cestou xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxx.
[39] V xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřuje xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx splněny, x sice xx xxxxxxxxx podílet xx xx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx absolutním (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x moderním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Každé xxxxxxx uvážení xx xxx xxxx, vyplývající x xxxx řadě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nucených xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, za nichž xx omezení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxx x lidských xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx povinen xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx povinnost x xxxx rozsah xxxxx xxxxx požadavkům xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx případně x x součinnosti s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xx základě §1 odst. 2 xxxxxx zákona. Pro xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx vyřešit, xxx xx být xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx xxxxxx (tedy xx xxxxx části xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxx vztahují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx x hlavě druhé xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (xxx shodně xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „jako blesk x xxxxxxx xxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx cílem xx zajistit pohotovostní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O tom xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pohotovostních služeb xxxxxxx lékařů x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx, xxx postup, který xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx, xxx x souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x proto x její xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx předcházel xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zaujímat xxxxx stanovisko. Je xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xx výstupem xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Samotná xxxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx adresátem, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, místem x xxxxxxx), jež xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X toho xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx tomu xxxxx xxx xxxxx (xxxx xxx s výjimkou xxxxxxx, kdy je xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Další aspekt xxxxxxxxxxxxx stránky rozhodnutí xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx výrok x odůvodnění xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxx x praktických xxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxx viz xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx nepochybné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx odrážet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci x konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx vedena.
[43] Xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xx x přes xxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem xxx faktickým xxxxxx (xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncipována xxxxxxxxx). Xxx připomenout, xx xxxxx xx vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx, xxxxx xxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonné (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx je x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. x., xxxxx by xx vylučovala xx xxxxxxxx přezkumu.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx odměny, nejednotnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, odmítání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). Z pohledu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx přezkoumána xxxxxxx žádost, xxxx xxxx zákonnost (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Pro rozhodnutí x xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx nenaplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x nesprávné výši xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nicotné. Xx nicotné rozhodnutí xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. NSS, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, a xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx shrnul a xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx závažnými xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx intenzita, xxxxxxx přesná xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neurčitost, nesmyslnost), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx způsobující nicotnost xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X když xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx nicotnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dovodit xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závažnost či xxxxxxxx xxxx je xxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx její nicotnost, xxx některou z xxx xxxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx nadána xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx kterému xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx předmětu xxxxxx o přestupku xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx hledisek x xxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, není-li jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xx jej x žalobě téhož xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx mohl bránit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uložení povinnosti xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodnutí x přestupku xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom smyslu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx uložené v xxxxxxx se xxx xxxxxx až x xxxxx řízení o xxxxxxxxx, nemohl by xxxx do xxxxxxxx xxxxxx vědět, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx připraven xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx za zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx mít xxxxxx postup negativní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pravděpodobností xxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx jednalo o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx totiž xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, nebyl xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx nepřijatelné.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx v xxxxxx x přestupku stěžovatelky, xxxxxx se proto x xxxxxxxxx správního xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx přiměřené odměny xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx artis), xxxx. xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajistila. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxx, aniž xx xxxx právně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx posuzovat xxxxxxxxx právní xxxxxx x podávat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, a xx nikoliv x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti), xxxxx jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti).