Právní věta
Žádostí kraje xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx č. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxx lékařské pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s.
V xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx není možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx poskytování, lze xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Sb. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. NSS, č. 3841/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Sb. XXX x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: European Xxxxxx Health, x. x. x., proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx dnech) xx xxxxxx xxx ordinace. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Xx xx hodinu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 do 22 hodin (xxxxx xx xxxxxxxxxxx dnů) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žádosti, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx xxxxxx x přestupku xxx §117 xxxx. 2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč x xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx řízení x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 xxxxxx. Následně xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Hradci Xxxxxxx domáhala zrušení xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zubních xxxxxx krajský xxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxx nemohl přezkoumat, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diskriminačně xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudek xxxx zrušil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxx xxxxx x nepřezkoumatelné rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx námitky) shromažďovaly xxxxxxxx vyvracející diskriminaci xx xxxxxxxx rovnosti.
V xxxxxx xxxxxx krajský xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxx namítala xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx byla povinna xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxx rozsudek ESLP xx dne 14.9.2010 xx věci Steindel xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 29878/07, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Odměna xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx xx odměna xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x rozmezí xx 500 do 2 350 Xx xx xxxxxx (xxx xxxxx kraj přistupuje x xxxxxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxx cestou). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, xxx pohotovost xxxxxxxxxx xx Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxx Králové.
Lékařská xxxx, xxxxxx je xxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx od xxxx, kterou xxxxx xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je xxxxx třeba xxxxx xxxxxxx, kdy pacient xxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči, xxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxx zdravotního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx na pohotovostní xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xx xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xx měl xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodnout. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxxxx, z níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx a bez xxxxxxx je xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu navíc xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xx každou xxxxx xxxxxx spravedlivá xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, jak Královéhradecký xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx neplynou xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxx tak xxxx bylo, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepokryl. Xxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, zjistil xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. v Xxxxxxxxxx). X Královéhradeckém xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pohotovost xx xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx učinit, xxxx xxxxxx na kontextu.
Žalovaný xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stomatologické xxxxxx xx 1.4.2012 x doposud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházením xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nucenou xxxxx, xxxxx je, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx advokáty, ochranou xxxx xxxxxxx [viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§17 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s advokátem xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx bez xxxxxx xx skutečné xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), pro xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dohody xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přímo xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přestupku.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx kraje, xxxxx krajský úřad xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Jazykový výklad xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti. Byť xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx se o xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet se xx zajištění pohotovostní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx „aktivována“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx smlouvy, jejímž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hovoří x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravoval xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx základě xx xxxx xxxx zařízení xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx (xxxx. pohotovostní xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx koncipována xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x této xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxx kraji, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx toho x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) uvedeného xxxxxx [xxxxx písm. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy odpovědné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak postrádají xxxxxx nástroj.“ X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánům xxx být xxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení k xxxx, xxx poskytovaly xxxxxx zdravotnické xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních službách xx odlišná x xxx, že nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxx odlišný x xxxxx základní úmysl. Xxxxx naopak, možnost xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnost uzavřít xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx fázích xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx měla odpovídat xxxxxx, kterou poskytovatel xxxxxxxxxxx služeb obdrží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx neupravuje, xx xxxxxx podmínek x v jakém xxxxxxx má xxx xxxxx podíl xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xx xx lékařské pohotovostní xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. i)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x dohodě x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxx podílu, xxxx xx patrně xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx situace xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx x xxxxxx, Podíl xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. In: Mach, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, že ani x xxxxxxxxxxx literatury xxxxxxxxx závěr, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx konat pohotovostní xxxxxx, ale zároveň xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx soudnictví, jak xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x zásadě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jasný xxxxx, xxx x touto xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx činností na xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx zmiňoval x přiměřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel xx xx totiž mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx podmínky xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Nic xx xx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Z xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeném ustanovení, xxxxxxx současně xx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx veřejnou správu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x tomto ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Uvedený xxxx xx možné x xxxxxx xxxxxx zjednodušení xxxxxxxxx k výzvě xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx již xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx spojeným x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Kdyby xxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx výzvě silniční xxxxxxx úřad „xxxxx“, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx přesvědčení není xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je pouze xxxxxx xx dvou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx připomněl, xx xx své judikatuře xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx fází.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx požádal xxxxxxxxxxxx, xxx se na xxxxxx xxx ordinace x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxxxxx podle správního xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx nesplnění xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x věcně dostatečně xxxxxxxx. Xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Na žádost xxxxxxxxx stěžovatelka xxx, xx xx xxx xx xxxx nabídka xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, zda může xxxxxxxx smysluplný xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala žádost xx xxxxxxxxxxxxx úkon. Xx xxxxx i x jejího návrhu xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informaci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx popsal, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x dílčímu závěru, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vzhledem x xxxxx materiálním účinkům xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb), xxxxx xxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opak.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxx ze xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, že xx xx xxxxx jednat x zásah podle §82 x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
[36] Jak xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) se vyznačují x prvé řadě xxx, xx zasahují xx xxxxxx sféry xxxx, lze xxxxxxx x tzv. materiálním xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx v xxx, že xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx materiálního xxxxxxxx x xxxxx formální (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX xx dne 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx podoba xxxxx, xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť nemusí xxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, či xxxxxxxx NSS ze xxx 20.12.2018, čj. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx navazujícím usnesení xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx vtěleno do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x jehož xxxxxx je xxxxxxx xxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx povinen posoudit“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx usnesení xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, podle xxxx x případě xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich klasifikaci xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. ř. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxx takovým xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx doplňkovou (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx zajištěn xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraji (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx formuluje xxxxxxx podmínky, které xxxx xxx splněny, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx, jemuž xxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neomezeným) xxxxxxxx xxxxxxxx. To x xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx uvážení xx xxx meze, vyplývající x prvé xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle, xxxxxxxx xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zachovávat lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nucených xxxxx), xx třeba xxxxxxxx, za nichž xx omezení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx povinen xxxxxxx xx před xxxxxxx žádosti, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozsah xxxxx xxxxx požadavkům xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx podklady, x xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje žádný xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx na základě §1 odst. 2 xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potřebné vyřešit, xxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxx xx užití části xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx její xxxxxx vztahují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx upravené x hlavě druhé xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxx xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxx nebe“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v požadovaném xxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx žádosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxx spontánního rozhodnutí xxxxx uložit stěžovatelce xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx neformálního, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx nehodnotí, xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx vydání žádosti, xxx x souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxx, x xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanovisko. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx formalizovaného postupu xxxxxxxxx orgánu.
[41] Samotná xxxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xx přesně xxxxxxxxxxxxxx osoba, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, místem x xxxxxxx), jež xx xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx pacienty, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx tomu xxxxx xxx jinak (snad xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrozící situaci). Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx i v xxxxxxx ústně vyhlášeného xxxx, x xxxx xx pořízen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx výrok x odůvodnění xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x praktických xxxxxx organizace práce (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 As 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla odrážet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx klade na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx její výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formalizovaným xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za hraniční, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonné (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejúčinnější xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx je x xxxx části xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 x. x. x., xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe napříč xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být přezkoumána xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx zákonnost (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[47] Pro rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx xxxxxxx povinnost (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx tuto povinnost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu přestupku xxx §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx ně vždy xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, nezakládající xxxxx právní xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxx respektováno, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx veřejnou xxxx xxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, a xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x usnesení xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, trpí-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx rozhodnutí považovat xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady je xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx něčemu, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje, či xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x vydání rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx toho rovněž xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx nicotnosti. Ty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx, xx závažnost či xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x danou xxxxx spojena, a xxxxx xxxx xxx x individuálních případech xxxxxxxx. Příkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx nadána xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx nemůže v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku přezkoumávat xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx jedná x xxxxx samostatně xxxxxxx xxxx, xxxxx kterému xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou žalobou. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx úkon správního xxxxxx, xxxx-xx jím xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx soudní řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. ř. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. neumožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx podkladový xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx téhož xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uložení povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže se xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx přitom xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx úkon, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřoval (xxxxx) x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx do poslední xxxxxx xxxxx, xxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se přestupku, xxx xxxx následně xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx skutečně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx jednalo x xxxxx nepřijatelnou xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx nucen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnil-li xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx z hlediska xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx v xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx x předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xx nerozlučně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání xxxxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxxx poznatků zcela xxxx xxxxx), popř. xx tato argumentace xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx a pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx těmito argumenty xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud. Xxxx xxxxxx xxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonný, x xx xxxxxxx x xxxx hlediska, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx povahy žádosti), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx).