Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s.
V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: European Xxxxxx Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx časových xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx v 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Kč xx hodinu. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, že xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 hodin (první xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Krajský xxxx Královéhradeckého xxxxx xxxxxx x přestupku xxx §117 odst. 2 písm. i) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Za tento xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx x xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 3.9.2021 xxxxxx. Následně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx nemohl přezkoumat, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx vůči některým xxxxxx lékařům diskriminačně xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo podle xxxxxxxxx soudu rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx námitky) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx příkazem x xxxxxx práci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod výjimku xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 14.9.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, který xx týkal povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx je xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 do 2 350 Xx xx hodinu (byť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pohotovost xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx během pohotovostní xxxxxx poskytovat, je xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prováděné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx liší xx xxxx, xxxxxx zubní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pacientům. Xx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy pacient xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx u xxx xxxxx k xxxxx xxxxx zdravotního stavu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx na pohotovostní xxxxxx se xxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx zbavit xxxxxxxxxx, xx poskytovatel xxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xx měl xxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodnout. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nařídil, x xx xx xxxxxx, z níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat cenové xxxxxxxxx svých služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx je odmítl.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx každou xxxxx xxxxxx spravedlivá xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce neplynou xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx nemá xxxxxxxx smlouvu. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (xx téměř xxx lege xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx učinil, zjistil xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx zákroků xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx učinit, vždy xxxxxx na xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx by každý xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodílela. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx uzavřela smlouvu [§17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xx nabízí xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ex offo, xxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xxx xxx xx charakteristický xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření dohody xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách, x to x xxxx hlediska, xxx xx xx zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx přímo proti xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu, xxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zákonností posuzovat xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx žádost xxxxx, xxxxx krajský xxxx xx udělil xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; to neplatí, xxx-xx o Vězeňskou xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxx pochybnosti. Byť xx x něm xxxxx slova xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx jazyka, které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx naopak s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx upravujícím povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx má povahu xxxxxxxxx povinností (tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx), xxxxxxxxx podílet se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zubními xxxxxx nebo lékárníky xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx vymezuje skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopustila.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx smlouvu, xx xxxxxx základě xx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx koncipována xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb účastnit xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxx uzavřít smlouvu.
[27] Xxxxx toho z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx smyslem §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx písm. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zabezpečení xxxxxxxxx xxxx xxx postrádají xxxxxx nástroj.“ X xxxx je xxxxxx, xx odpovědným orgánům xxx xxx dán xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx xxx xxx odlišný x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vhodnější xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx fázích řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx literaturu: „Rozsah xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit, x xxxxxx xx xxxxx xxxx povinnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx ve svém xxxxx, při xxx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxx zajištěn. Xxxxxxxx by xxxx xxx smlouva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xx základě xxxxxx o xxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. i)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x dohodě x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx by byla xxxx xxxxxxx řešena.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, Podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Ze xxxxxxxxx xxxx, kterou stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx, xx ani x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx musí xxxxx x uzavření smlouvy. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx konat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx postaví. To xx v xxxxxx xxxxx případ. Komentář xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návod, xxxxx xxxxxxxxx jasný názor, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Smlouvou xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, x jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla-li xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx by xx xxxx. nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx xx xxxxxx běžně své xxxxxx poskytuje.
[30] X xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu. Xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x uvedeném ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx obsah x xxxxxx individualizován ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x xx x xxxxxx uložení xxxxxxxxxx. Xxxx prostřednictvím krajského xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti [§110 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 a §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx], xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxx vrchnostensky. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Uvedený úkon xx možné x xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx xxx proti xx musí xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx neuposlechnutím. Xxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxx x žalobou xx xx faktickou xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx by nucen xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x němuž podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxx je pouze xxxxxx ze dvou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nerespektování xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zásahům x xxxxx x xxxxxx xxxx.
[32] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx slovy xxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxx xxx ordinace x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xx přípustné xxxxxxxx x xx nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 písm. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. X toho xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu jasně xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx nikoliv xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx časově, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, x co xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxx xx xxxx nabídka xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx smysluplný xxxxx xxxxxxx. Královéhradecký kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx plyne i x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx Královéhradecký kraj xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Nejvyšší správní xxxx již xxxxxx, x smlouvu x xxxxx případě vůbec xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x dílčímu závěru, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx materiálním účinkům xxxxxxxxx xx úkon, xxxx se xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx samostatnému xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla stěžovatelka xxxxxxxxx opak.
[35] Jinou xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx žalobním typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, že xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 s. ř. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) se vyznačují x prvé řadě xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento materiální xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX ze dne 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx rozsudky XXX xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, a xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, body 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx formálními xxxxx odlišujícími správní xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoba xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění; 2) xxxxxxxxxx, že xxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, či xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit“. Xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. XXX, podle xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku hraničních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx doplňkovou (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraji (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx žádost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx být xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx službě xx ukládána poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx xxxxx krajským xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. To x xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx. „Každé xxxxxxx xxxxxxx xx xxx meze, xxxxxxxxxxx x prvé xxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (svoboda xxxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxx a svobod xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx a mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx je povinen xxxxxxx xx před xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídat. Xx tím účelem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informace a xxxxxxxxxx podklady, x xx případně i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního řádu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu). Postačuje xxxxx zjištění, xx xx xx xxxx xxxxxx vztahují přinejmenším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlavě druhé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „jako xxxxx x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxx xxxxxx i správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby stěžovatelkou. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx specifikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx na celoroční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji dokládá, xx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx nikterak xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x souladu xx xxxxxxx, tedy xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a proto x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx postupu, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je výstupem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Samotná xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x ní přesně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, místem x xxxxxxx), jež je xxxx xxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x závažnosti x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx pacienty, xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx mohlo xxx xxxxx (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o němž xx pořízen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxx x odůvodnění je xxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx žádosti xxxxxxx xxxx, a to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx nepochybné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odrážet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxx vedena.
[43] Žádost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
[44] Xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxx xx i xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formalizovaným xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx koncipována především). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, který lze x rámci takové xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx xx xxxxxx §70 s. x. x., která xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitky xxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxx povinnosti doprovázely (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx lékařských xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxx aktuálních xxxxxxxx zcela lege xxxxx). Z pohledu xxxxxx námitek by xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost, tedy xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[47] Pro rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat samostatně), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu přestupku xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností vylučujících xxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx. xxxxxxx sankce x nesprávné xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx uložena xxxxxxxxx podílet se xx zajištění pohotovostní xxxxxx, xxxx nicotné. Xx xxxxxxx rozhodnutí xx totiž nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx vždy xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx veřejnou xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, ze xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, x xx xxx 12.12.2023, čj. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Rozhodnutí je xxxxxxx xxxxx, trpí-li xxxxxxx závažnými xxxxxx, xx je xxxxx xx rozhodnutí považovat xxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové xxxx xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, neurčitost, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x právním smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx způsobující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx okolnostmi případu xx schopna xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx nicotnost xxxx na existenci xxxxxxx x xxxxxx xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx nicotnosti. Xx xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může platit, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x danou xxxxx spojena, a xxxxx nemá xxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx výše uvedenou xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx vymezených v §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx x xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx působících xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx o xxxxx samostatně stojící xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelka xxxxxx samostatnou xxxxxxx. Xx xxxx neučinila. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx z toho, xx ani §75 xxxx. 2 x. x. x. neumožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx napadne xxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx až konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxx x žalobě téhož xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samostatnému soudnímu xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxx jak proti xxxxxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci bránit xxxxx uložení povinnosti xxxxxxx se na xxxxxxxxxxxx službě samostatnou xxxxxxx, nemůže se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx úkon, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se přestupku, xxx xxxx následně xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx mohl mít xxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx skutečně je xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxx nepřijatelnou situaci. Xxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Splnil-li xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x kasačních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo třeba xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku stěžovatelky, xxxxxx xx proto x xxxxxxxxx správního xxxxxx, s nímž xx nerozlučně spjat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Týkají se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx poznatků zcela xxxx xxxxx), xxxx. xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx významné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nemá xx xxxxxxxx, že xx xx jimi xxxxx xxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx soud. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x podávat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxx soudního přezkumu. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázek xx xxxxxxx (správností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti).