Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx č. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské pohotovostní xxxxxx nebo pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxx přihlédnout x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. XXX x č. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, s. x. x., proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.1.2021, aby xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předmětu za xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx dne 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx dnů) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého kraje xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx uložil xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx x povinnost nahradit xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx ke Krajskému xxxxx x Hradci Xxxxxxx domáhala zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jaká kritéria xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxx lékařům xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxx zrušil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxx bodům. Xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx námitky) shromažďovaly xxxxxxxx vyvracející diskriminaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, čj. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx xxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní službě. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxx namítala xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx příkazem k xxxxxx práci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.9.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx týkal povinnosti xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx hodinu xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xx výkon pohotovosti xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Xx xx hodinu (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby pohotovost xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, kterou je xxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx poskytovat, xx xxxx xxxxx. Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxx, xxx pacient xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx u xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx, nelze xx xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxx odmítá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx se měl xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx kraj stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx nařídil, x xx za xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx nepokryje ani xxxxxx své ordinace. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx odmítl.
Podle xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx o zdravotních xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což je xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx práci xxxxxx xxxxxxxxxxx odměna. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx neplynou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx bylo, za xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx xx xxxx kalkulacemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx učinil, xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx pohotovostní služby xxxx xx x xxxxxxxxx podnikání. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pohotovost xx xxxx artis. Takový xxxxxxxx závěr xxxx xxxxx učinit, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxx Národního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx služba v xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx na úrovni xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka disponuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x doposud xx xx zajištění pohotovostní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatelka uplatnila xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx se nabízí xxxxxxxx s advokátem xxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xx bez xxxxxx na skutečné xxxxxxx a výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vrchnostenský xxxxx. Uzavření dohody xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, x to x xxxx hlediska, zda xx xx zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nebyla proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx považuje xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx proti xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx posuzovat xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx udělil xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx služby, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Jazykový výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x něm xxxxx slova xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx jazyka, které xxxxxxxxx není třeba xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx obsažena v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. podmíněna xxxxxxx xxxxx.
[25] Nejedná se xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vedoucímu x xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zubními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx výkladu. Před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách upravoval xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx žádost xxxxx smlouvu, xx xxxxxx základě se xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x této xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx kraji, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] bylo „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výkon xx často xxxxx xxxxxxxxxx x praxe xx strany zdravotnických xxxxxxxx odmítán. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroj.“ X xxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx dán xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišná x xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx smlouvy. Z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by měl xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úmysl. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či efektivnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx xxx povinnost uzavřít xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx má teprve xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Rozsah xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx vůči xxxx xxxxxxxx pacientům xxxxx, x odměna xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx své xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx blíže xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx měla xxx smlouva xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah mezi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx lékařské pohotovostní xxxxxx [§117 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx II.: Povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, Xxxxx xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2023.).
[29] Xx závěrečné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, je xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx x uzavření xxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx návod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx názor, xxx s touto xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx základem xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxx hlubšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx přitom xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla-li xx xx podle xxxxxxxxx vykonávat pohotovostní xxxxxx nutně xx xxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxx, aby se xxxxxxx komentář xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx přiměřené, xx xxxxxxx. Nic xx xx xxxx. xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxx xx xx xxxx náležet xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx běžně xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, že krajský xxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx prostřednictvím se xxxxxxxx xxxxxxxxx upravená x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx individualizován xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx uložení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx státní správu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. a) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx úkon xx možné s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x rozsudku xx xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx správního orgánu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx xxx xxxxx xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx faktickou xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx silniční xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx by nucen xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx přesvědčení není xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dvou xxx. Podobná xxxxxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nabádat adresáta x xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zásahům x každé z xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx posuzované věci Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx citoval §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx se xx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x konkrétně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč. X toho xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx formě správního xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx řádu. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx následkem nevyhovění xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxx, xx xx xxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx vrchnostenský úkon. Xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx domáhala toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx stránek informaci, xx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx již popsal, x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x dílčímu xxxxxx, xx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních službách xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx), xxxxx podléhá samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx opak.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx se mohla xxxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxx žádosti xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx by xx mohlo xxxxxx x zásah podle §82 s. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
[36] Jak xxxxx, xxx rozhodnutí (xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x prvé xxxx xxx, xx zasahují xx xxxxxx sféry xxxx, xxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx tento materiální xxxx naplňuje. Xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx tkví v xxx, xx rozhodnutí x sobě vedle xxxxx materiálního xxxxxxxx x znaky xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, či xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, a ze xxx 7.5.2020, xx. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími správní xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoba úkonu, xxxxx obvykle obsahuje xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x výsledku xxxxxxx xx pořizována xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx navazujícím usnesení xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, výše xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla postačuje, xxx „založení, změna, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx písemná forma x k xxxxx xxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx je správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, x to xxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem má xxxxx xxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx cestou xx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřuje xxxxx (xxxxxxxxx úřadu) oprávnění xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx být xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx ukládána poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neznamená to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvážením. To x moderním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx meze, xxxxxxxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace, xxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx proporcionality xxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, zákaz nucených xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx omezení xxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxx žádosti, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx podklady, x xx xxxxxxxx x x součinnosti s xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.
[40] Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení právní xxxxxx, xxx xx xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, nebo xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx její xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx „xxxx blesk x čistého xxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O tom xxxxxx x správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xxxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx nehodnotí, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx totiž není xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x ní přesně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx jejím xxxxxxxxx, x vymezena povinnost (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx xx xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx a závažnosti x ní spojených xxxxxxxx nejen xxx xxxxxx adresáta, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci). Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx pořízen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx na xxxxx x odůvodnění xx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx správní xxxx, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 As 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dokumentace, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Žádost xxxx stěžovatelce xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
[44] Lze xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx podle §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formalizovaným xxxxx xxx faktickým xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx úkony xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx připomenout, že xxxxx by vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx stránky nestandardního xxxxx bylo třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx pojetí takového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx, který xxx x rámci xxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx je v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 s. ř. x., která xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uložení povinnosti, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovázely (xxxxxxxxxxx xxxxxx, nejednotnost xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx, odmítání lékařských xxxxxx, které nejsou x xxxxxxxx aktuálních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx námitek xx xxxxx xxx přezkoumána xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx relevantní pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo možné xxxxxx přezkoumat samostatně), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankce x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, jímž xx byla uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo nicotné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxx (viz usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. NSS, ze xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x xx xxx 12.12.2023, čj. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Důvody nicotnosti xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Ao 37/2021-57. Rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx, trpí-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo založení xxxxx xxxxxx, xx x právním xxxxxx xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx způsobující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxx obeznámená x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xx schopna xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx nicotnost xxxx xx existenci xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X zvláštních skutkových xxxxxxx může platit, xx závažnost xx xxxxxxxx vady xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx nemá xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx v řízení x přestupku ani xxxxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku přezkoumávat xxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), neboť xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žádosti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx porušení povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní služby. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx pro ni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxxx. V řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxx xxxx úkon správního xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx soudní řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 s. x. s. neumožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx podmíněna xxx, xx xxx x xxxxxx téhož xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu, tak xxxxxxxx tentýž akt xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci bránit xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku přitom xxxxx xxxxxx ani xxxx rozhodnutí xxxxxxx x tom smyslu, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřoval (cílil) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx uložené x xxxxxxx xx lze xxxxxx až x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nemohl xx xxxx do poslední xxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx připraven xxxxxxxx xx přestupku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx proti uložení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, x xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědět, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služba zajištěna.
[53] Xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxx nepřijatelnou situaci. Xxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, byl xx nucen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx povinnost, xxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx povinnosti xx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x kasačních xxxxxxx xx netýká xxxxxx, xxxxx bylo třeba xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku stěžovatelky, xxxxxx xx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xx nerozlučně xxxxx xxxxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou dle xxxxxxxxxxxx poznatků zcela xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit samostatně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plnění xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajistila. Xxxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxx významné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Jeho xxxxxx není posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, a xx nikoliv x xxxx hlediska, xx xxx podaný výklad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (správností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti), xxxxx xxxxxxx správně xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti).