Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxx žádosti xxx xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.
X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: č. 906/2006 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, č. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Sb. XXX x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, s. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx se xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx v 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (první xx xxxxxxxxxxx dnů) xxxxxxxxxx na zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žádosti, xxxxxxx xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za tento xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Podle xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zubních xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxx lékařům xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Krajský xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxx xxxxx. Navíc xx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx námitky) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvracející diskriminaci xx xxxxxxxx rovnosti.
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, čj. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx soudu oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx vyhovět. Xxxxxx xxxxxx příkazem x xxxxxx práci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxxxx pod výjimku xxx čl. 9 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Steindel xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx týkal povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx je xxxxxxxxx. X důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx se xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x rozmezí xx 500 xx 2 350 Xx xx hodinu (byť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx svojí cestou). Xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nabídku Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx liší od xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx dáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ní xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxx zdravotního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, nelze xx xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx provádět.
Žalobkyně x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx službu xxxxxxx, x xx xx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx ordinace. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx každou práci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx neplynou xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x žádnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx tomu xxx xxxx xxxx, za xxxxxxxx (až xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx jsou platby xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx soud se xxxx kalkulacemi dostatečně xxxxxxxxx. Pokud xx xxx učinil, xxxxxxx xx, že v xxxxxxxxx krajích xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxx pohotovostní služby xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx zákroků xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx učinit, xxxx xxxxxx xx kontextu.
Žalovaný xxxxx, že v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx služba x xxxxxxxxxx rozsahu (tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stomatologické xxxxxx od 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nerovným zacházením xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxx, neboť je, xxxxxxx jako výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx advokáty, ochranou xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 odst. 2 písm. d) Xxxxxxx základních xxxx x svobod]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrazena, xxxx by xxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x advokátem xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx odměňován xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx zajišťování pohotovostní xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), pro niž xx charakteristický xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxx, zda xx jí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx stěžejní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx přímo xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx třeba xxxxxxxxx související x xxxx zákonností posuzovat xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx žádost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx obsažena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výjimkou, xxxxx je „aktivována“, xxxx. podmíněna xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx se xxx x jakousi xxxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních lékařů. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxxx zubními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx základě se xxxx toto zařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. X x xxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x ním xxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedena, xxxxxxx, xx smyslem §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy xxxx. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výkon xx často xxxxx xxxxxxxxxx x praxe xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroj.“ X xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnické služby, xxx by to xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx svobodné vůle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních xxxxxxxx xx odlišná x xxx, že nevyžaduje xxxxxxxx smlouvy. Z xxxxxx však nevyplývá, xx xx xxx xxx odlišný i xxxxx základní xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx efektivnosti xxx naplňování xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx má teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx fázích xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx pacientům xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxx povinnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx činnosti. Je xxxxxx nedostatkem zákona, xx xxxxx neupravuje, xx xxxxxx xxxxxxxx x x jakém xxxxxxx má xxx xxxxx podíl xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx správního řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x osobám, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Mach, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx. Xxxxx se xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konat pohotovostní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx postaví. Xx xx x zásadě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návod, xxxxx xxxxxxxxx jasný názor, xxx x touto xxxxxxx naložit. X xxxxxx základem xx xxxx být xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, x xxxxx poskytovatelem, xxxx by se xxxxxxx činností xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx zmiňoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poskytuje.
[30] Z xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx povinnost upravená x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx současně je xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx tom xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti [§110 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostensky. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.5.2016, čj. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx správního orgánu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení mu xxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx situace xx nežádoucí, neboť xxxx představovat omezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx fází.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx slovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx se na xxxxxx xxx ordinace x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Královéhradecký xxxx stěžovatelku xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xx přípustné xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx do xxxx 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jasně xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, byť nikoliv xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxx, která xx časově, místně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka tak, xx je pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, zda může xxxxxxxx smysluplný xxxxx xxxxxxx. Královéhradecký kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx i x xxxxxx návrhu xx vydání předběžného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v zásadě xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxx, x smlouvu v xxxxx případě xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx je, jakým xxxxxxxxxx žalobním typem xxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx se mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx by xx xxxxx xxxxxx x zásah xxxxx §82 x. x. x., xx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Xxx zásah, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) se vyznačují x xxxx řadě xxx, xx zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx naplňuje. Rozdíl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tkví x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, či xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, čj. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, body 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoba úkonu, xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x řízení xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) výsledný xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, výše xxxxxxx kritéria shrnul xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx vtěleno do xxxx správního xxxxxx, x nějž xx xxxxxxxxxx písemná xxxxx x x jehož xxxxxx je zákonem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. XXX, podle xxxx x případě xxxxxxxxxxx o naplnění xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx nestandardních xxxxx xxx jejich klasifikaci xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost obrany xxxxx takovým xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx vybudováno, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkovou (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xx xxx zajištěn xxxxxx přezkum proti xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx účinnosti poskytované xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daným krajským xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx absolutním (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. To x moderním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx uvážení xx xxx meze, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x ústavních principů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nucených xxxxx), je třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, vykládat v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozsah xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx případně i x součinnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx o zdravotních xxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx na základě §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, zda se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx vyřešit, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxx xxxxx správního xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxx nebe“, xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx vedený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx na celoroční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dokládá, xx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uložit stěžovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx vydání žádosti, xxx x xxxxxxx xx zákonem, tedy xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxx, a proto x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanovisko. Xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx výstupem xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx formalizovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Samotná xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx podobu. Je x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osoba, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), jež je xxxx xxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx, ta xx x xxxxx xxxxxxx písemná, xxxxxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní spojených xxxxxxxx nejen pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxx jinak (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx vyhlášeného xxxx, o němž xx xxxxxxx písemný xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 As 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx zachytit komunikaci x xxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xx i přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxx formalizovaným aktem xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo třeba xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonné (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Není přitom xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx ve smyslu §70 s. x. x., která xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. okolnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovázely (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx). X pohledu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být přezkoumána xxxxxxx žádost, tedy xxxx zákonnost (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatně), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím naplnila xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankce x nesprávné výši xxxx.
[48] Stěžovatelka xx xxxxxxxxx podstatu přestupku xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx ně xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ani nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, čj. 9 Afs 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shrnul a xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, trpí-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vůbec xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přesná xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx plnění, které xx trestné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx toho rovněž xxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxx obeznámená x právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx nicotnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nejsou xxx zvláštní skutkové xxxxxxxx nicotnosti. Ty xxxx zakotvit zákonodárce xx dovodit xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x danou xxxxx xxxxxxx, x xxxxx nemá být x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx její nicotnost, xxx některou x xxx xxxxxxxxxx v §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx nemůže x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxx samostatně xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxxx žádosti je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx porušení povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní služby. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx hledisek a xxxx xxx xx xxxxxxxx odlišné skutkové xxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx, není-li jím xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podmíněna xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx mohl bránit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx tentýž xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vnímat ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (cílil) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přestupku, xxx xxxx následně xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxx, neboť xx xxxxx nemohl x xxxxxxxxx pravděpodobností xxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx povinnosti, byl xx nucen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx povinnost, xxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřijatelné.
[54] Xxxxx x kasačních námitek xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se proto x předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poznatků xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit samostatně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nemá xx xxxxxxxx, že by xx jimi xxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxx xxxxxx xxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx otázky x podávat jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázek xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (z pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti).