Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx kraje xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., o zdravotních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, xx xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské pohotovostní xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx lékařů. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. x.
X řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnost žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, x. 3412/2016 Sb. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Sb. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, č. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, x. x. x., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, aby xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích x roce 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx dnech) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx dne 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (první xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč x xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx žalobkyně žalobou xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jaká kritéria xxx výběr zubních xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxx lékařům xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu, xxxxx neodpovídá uplatněným xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, neboť po xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvracející xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti.
V xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxxxxx službě. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neplyne. Žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět. Xxxxxx xxxxxx příkazem k xxxxxx práci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimku xxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx týkal povinnosti xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx). Odměna xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx je xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní vyplynulo, xx se xxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 do 2 350 Kč xx hodinu (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxx cestou). Xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xx xxxx artis. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx službě se xxxxxxxxxx liší od xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxx xx je xxxxx třeba xxxxx xxxxxxx, kdy pacient xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx u xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zhoršení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, nelze xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx provádět.
Žalobkyně x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xx xx xxx xxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx ordinace. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx odmítl.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx práci xxxxxx xxxxxxxxxxx odměna. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx 800 Kč xx hodinu (xx xxx obecně, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce neplynou xxxxxx od veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx xxxx, za xxxxxxxx (xx xxxxx xxx lege xxxxx) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, zjistil xx, xx x xxxxxxxxx krajích xx xxxxxxx pohotovostní služby xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Královéhradeckém xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx učinit, vždy xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Měla-li xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx služba v xxxxxxxxxx rozsahu (tedy xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxx nepodílela. Xxxxxxxxxxx nerovným zacházením xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx případná. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx zastoupení ex xxxx advokáty, ochranou xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. d) Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx neodkladná xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, aby s xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x advokátem xxxxxxxxxxx xx offo, xxxxx xx bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx odměny odměňován xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx vykonává xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), pro xxx xx charakteristický xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx službách, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx stěžejní, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx závisí, xxx xxx přímo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx zákonností xxxxxxxxx xx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nevyvolává xxxxxxxxxx pochybnosti. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxxx spojena xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx má povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxx xx zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je „aktivována“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Nejedná xx xxx o jakousi xxxxxx k zahájení xxxxxxx vedoucímu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxx x zajištění pohotovostní xxxxxx xxxxxxx lékařů. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx závěr xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického zařízení xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx základě se xxxx toto zařízení xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx služby). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. X x této xxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx toho x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedena, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx z praxe xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xx zabezpečení xxxxxxxxx xxxx tak postrádají xxxxxx nástroj.“ Z xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánům xxx být xxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnické xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx snaha o xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxx. Konstrukce §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách xx odlišná x xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx smlouvy. Z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by měl xxx xxxxxxx x xxxxx základní xxxxx. Xxxxx xxxxxx, možnost xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx efektivnosti xxx naplňování tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx má teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx hodiny a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx pacientům xxxxx, x xxxxxx za xxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obdrží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nedostatkem xxxxxx, xx blíže xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx o práci xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. i)]. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx podíl na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo xx x xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx patrně xxxx správního řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx situace xxxxxx.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným orgánům x osobám, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxx, X. a kol. Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, je xxxxxx, xx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx za situace, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx k této xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x zásadě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx názor, xxx x touto xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx základem xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx poskytovatelem, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx komentář xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx by xx např. nebránilo x xxxxxxxx smlouvy, xxx xx mu xxxx náležet xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx, xxxxxxx současně je xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava tedy xxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx tom xxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxx xxxxxx správu x xxxxxxxxx působnosti [§110 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §119 xxxx. 1 a §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx soudu xxx x tomto ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx možné s xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku ze xxx 19.5.2016, čj. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V něm xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx správního orgánu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxx s žalobou xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž podle xxxxx přesvědčení není xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nerespektování xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxxx „dvoufázovým“ xxxxxxx x každé z xxxxxx fází.
[32] V xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx slovy xxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxx své xxxxxxxx x v konkrétně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je přestupkem xxxxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o autoritativní xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx časově, xxxxxx x věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelku, podle xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje, x xx může xxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx pro xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx smysluplný xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tomu stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx vrchnostenský úkon. Xx xxxxx x x jejího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx, x smlouvu x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx žádost podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních xxxxxxxx xxx vzhledem x xxxxx materiálním xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkon, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta (xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx), xxxxx podléhá samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx navazující xxxxxxxxxx nemohla stěžovatelka xxxxxxxxx opak.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx žádosti ze xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 x. x. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx rozhodnutí (ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, že zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní soud xxxx dovodil, žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx naplňuje. Xxxxxx xxxx zásahem x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx vedle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, či rozsudky XXX ze xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx podoba xxxxx, xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť nemusí xxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxx; 3) o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) výsledný xxxx je oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. NSS, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, čj. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx navazujícím xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (adresátů) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, x nějž xx xxxxxxxxxx písemná xxxxx x x jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx znaku hraničních xx nestandardních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx upřednostněna xxxxx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx úkonům xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu správního xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytované xxxxxx ochrany.
[39] X xxxx posuzované věci xxxx sporu, xx xxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx kraji (xxxxxxxxx úřadu) oprávnění xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx že xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx oboru, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx další xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx kraj xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx absolutním (neomezeným) xxxxxxxx uvážením. To x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, vyplývající x prvé xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, principu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx proporcionality xxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (svoboda xxxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx povinen xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx budou xxxxx požadavkům xxxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informace a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx o zdravotních xxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Postačuje xxxxx zjištění, xx xx xx xxxx xxxxxx vztahují přinejmenším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravené x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „xxxx xxxxx x čistého nebe“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx v požadovaném xxxxxxx. O tom xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah žádosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx celoroční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx neformálního, xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx zákonnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zaujímat xxxxx stanovisko. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Samotná xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jejím adresátem, x vymezena povinnost (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), jež je xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X toho xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x závažnosti x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx tomu xxxxx xxx jinak (xxxx xxx x výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx vyhlášeného xxxx, x němž xx pořízen písemný xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx výrok x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx xxxx xx xxxx žádosti xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxx viz rozsudek xx. 6 Xx 69/2016-39, bod 9). Xx nepochybné, že xxxxx dokumentace, xxxxx xx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x kraji a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
[44] Lze xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formalizovaným xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxx faktickými xxxxx xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx především). Xxx připomenout, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo třeba xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je x xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 x. ř. x., která by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx odměny, nejednotnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx lékařských xxxxxx, které xxxxxx x hlediska aktuálních xxxxxxxx xxxxx lege xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx námitek by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx přiměřenosti). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatně), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx nenaplnění xxxxxx základních znaků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. uložení sankce x xxxxxxxxx výši xxxx.
[48] Stěžovatelka by xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo nicotné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevztahuje xxxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ani nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Ao 37/2021-57. Rozhodnutí je xxxxxxx tehdy, trpí-li xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx xx vůbec xx rozhodnutí považovat xxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemožné, uložení xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx něčemu, co x právním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx x právními x xxxxxxxxxx okolnostmi případu xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xx existenci xxxxxxx x zjevné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx dovodit xxxxxxxxxx. X zvláštních skutkových xxxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx vady xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Příkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Nejvyšší správní xxxx neshledal, xx xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx vymezených v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxx nadána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx v řízení x přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x přestupku xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx o xxxxx samostatně stojící xxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx ni xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx žalobci napadnout xxxxxx úkon samostatnou xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. ř. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx z toho, xx xxx §75 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda napadne xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx jej x xxxxxx téhož xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu, tak xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by časově xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (cílil) x vydání tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Mělo-li xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx lze xxxxxx až v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xx poslední xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přestupku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohl xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx nemohl x xxxxxxxxx pravděpodobností vědět, xxx skutečně je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxx nepřijatelnou situaci. Xxxxx-xx by totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx povinnost, xxxxx xx logicky důvod xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřijatelné.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx námitek xx netýká xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnost spočívající x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poznatků xxxxx xxxx artis), popř. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pohotovostní xxxxxx zajistila. Skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx významné x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx musel xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, jestliže xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xx xxx podaný výklad xxxxxxxx otázek xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx ohledně xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx jelikož xxxxxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).