Právní xxxx
Xxxxxxx kraje xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., o zdravotních xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo pohotovostní xxxxxx xxxxxxx lékařů. Xxxxx žádosti lze xxxxx podat samostatnou xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s.
V řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxx přihlédnout x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. XXX x č. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. x., proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxx xxxx byl sporný xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádal dne 18.1.2021, xxx se xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx v konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx dnů) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx xxxxx žádosti, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za tento xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve výši 10 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve žalobě xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jaká kritéria xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat, xxx krajský úřad xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento rozsudek xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Krajský xxxx xxxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx ze xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě. Xxxxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx namítala xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx výjimku xxx čl. 9 xxxx. 2 písm. x) Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx týkal povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ve xxxx 800 Xx xx xxxxxx je xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v rozmezí xx 500 xx 2 350 Xx xx xxxxxx (byť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx od xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxx ní xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči, xxxx u xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zhoršení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx provádět.
Žalobkyně x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx pohotovostní služby xx xx měl xxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx službu xxxxxxx, x xx za xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx nepokryje ani xxxxxx své ordinace. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxx ale vůbec xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx odmítl.
Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx každou práci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx neplynou xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x žádnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx, za xxxxxxxx (xx téměř xxx lege xxxxx) xxxxxxx xxxx platby xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx kalkulacemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxxxxx). V Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx označil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx péče. Měla-li xx být zajištěna xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu (xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonat pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x doposud xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházením xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx případná. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní služby xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx zastoupení ex xxxx advokáty, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. d) Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx]. Xxxx xx nabízí xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ex offo, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx odměňován xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenesenou působnost (§119 xxxx. 1 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vrchnostenský xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx není nutné.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zákonností posuzovat xx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o přestupku.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx, xxxxx krajský xxxx xx xxxxxx oprávnění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx služby a xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx o Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nevyvolává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx xx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx zákona), xxxxxxxxx podílet xx xx zajištění pohotovostní xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. podmíněna žádostí xxxxx.
[25] Nejedná se xxx o xxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované zubními xxxxxx xxxx lékárníky xxxxxxx xxxxxx i §117 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vymezuje skutkovou xxxxxxxx přestupku, kterého xx stěžovatelka dopustila.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 160/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx zařízení xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. pohotovostní xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení právního xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x této xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx toho x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 161/1993 Xx., xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) uvedeného xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výkon xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x praxe xx strany zdravotnických xxxxxxxx odmítán. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědné xx zabezpečení xxxxxxxxx xxxx tak postrádají xxxxxx nástroj.“ Z xxxx xx xxxxxx, xx odpovědným xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení k xxxx, xxx poskytovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx x xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by měl xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úmysl. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx uložit povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx směru x xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x zásadě xxxxxxxxxxxxx. Xxxx závěr se xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Xxxxxx xxxxxx podílu xx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxxx pacientům xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxx povinnosti xx xxxx odpovídat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx poskytování zdravotních xxxxxx xx xxxx xxxxx, při xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx neupravuje, xx jakých podmínek x v xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxx podíl xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelem a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx x práci xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce za xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx [§117 odst. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx x xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx jiným orgánům x osobám, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Mach, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Ze xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, je xxxxxx, xx xxx x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx k této xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxx případ. Komentář xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxx hlubšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx přitom xxxxxx xxxxxxx mezi poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx činností na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla-li xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, aby se xxxxxxx komentář xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxx xx mu xxxx náležet nižší xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost konkrétního xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx upravená x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava tedy xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při tom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx správu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních službách], xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx možné s xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval x rozsudku xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx musí xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spojeným s xxxxx neuposlechnutím. Xxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxxx reklamního zařízení, x xxxxx xxxxx xxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k soudní xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nabádat adresáta x nerespektování xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „dvoufázovým“ zásahům x xxxxx x xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx citoval §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx xxx ordinace x x xxxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku poučil, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle správního xxxx, xxxx proti xx xxxxxxxxx odvolání x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx uložit xxxxxx do xxxx 100 000 Kč. X toho měla xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxx, xx xx xxxxx x autoritativní xxx, byť nikoliv xx xxxxx správního xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx se stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx časově, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x x jejího xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx toho, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránek xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkon, xxxx xx přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Z xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, jakým xxxxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx xx xx xxxxx jednat x zásah xxxxx §82 s. x. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx vyznačují x prvé řadě xxx, xx zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x tzv. materiálním xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, žádost xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx xxxxxxxx. Rozdíl xxxx zásahem x xxxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx x sobě vedle xxxxx xxxxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, či xxxxxxxx XXX xx dne 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x ze xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoba xxxxx, xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, že xxxx je vydáván x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť nemusí xxx x řízení xx smyslu správního xxxx xx daňového xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. NSS, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx navazujícím xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shrnul xxx, xx x xxxxxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „založení, změna, xxxxxxx nebo závazné xxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (adresátů) xxxx xxxxxxx xx xxxx správního orgánu, x nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formulované x jeho xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, podle xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxx upřednostněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx vybudováno, zatímco xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů při xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum proti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytované xxxxxx ochrany.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřuje xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) oprávnění xxxxx žádost. Tento xxxxx výslovně formuluje xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx, x sice že xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx, jemuž xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx při ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. To x moderním právním xxxxx xxxxxxxxxx. „Každé xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle, principu xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx x mezinárodních xxxxx o lidských xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx povinen xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx žádosti, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podklady, x xx případně x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bránit žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx vyřešit, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení (xxxx xx užití xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx). Postačuje xxxxx xxxxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxx vztahují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „jako xxxxx x xxxxxxx nebe“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednání s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž cílem xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah žádosti (xxxxxx specifikace obsahu xxxxxxx povinnosti) ve xxxxx xx celoroční xxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xx zákonem, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxx, x proto x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xxxx předcházel xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx podobu. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jejím adresátem, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxxx xx pojímána xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx akt. Xxxxx jde o xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx písemná, xxxxxxx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx pacienty, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx tomu xxxxx xxx xxxxx (snad xxx x výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x x xxxxxxx ústně vyhlášeného xxxx, x němž xx pořízen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vedl xx xxxx xxxxxxx správní xxxx, x to xxxxxxxxxxxx x praktických xxxxxx organizace práce (xxxxxxx viz xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxx vedena.
[43] Žádost xxxx stěžovatelce doručena, xxxxx xxxx adresátem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, že x xxxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Žádost xx i xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxx faktickými xxxxx xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx připomenout, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnit, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejúčinnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx právní xxxxx stěžovatelky, který xxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádost xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních službách xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. ř. x., která xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx námitky xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx odměny, nejednotnost xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x hlediska aktuálních xxxxxxxx zcela lege xxxxx). Z pohledu xxxxxx námitek by xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x aspekt xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x nesprávné xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx rozhodnutí, xxxx xx byla uložena xxxxxxxxx xxxxxxx se xx zajištění pohotovostní xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx nicotné rozhodnutí xx xxxxx nevztahuje xxxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx vždy xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx respektováno, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. NSS, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, a ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shrnul x xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Ao 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, trpí-li xxxxxxx závažnými xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x vydání xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X když xxxxxx xx nicotnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vady xx xxxxxx s danou xxxxx xxxxxxx, a xxxxx nemá xxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Příkladem zvláštních xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx trpěla xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxx některou x xxx xxxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Žádost xx xxxxx nadána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxx xxx působících xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx kterému xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx hledisek x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx úkon samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. ř. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx z xxxx, xx ani §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx, xxx napadne xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon správního xxxxxx xx podmíněna xxx, že jej x xxxxxx téhož xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxxxxx mohla v xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se lze xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, nemohl by xxxx do xxxxxxxx xxxxxx vědět, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx připraven xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx následně xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, a xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohl mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pravděpodobností xxxxx, xxx skutečně je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx jednalo o xxxxx nepřijatelnou xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx povinnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Xxxxxx-xx xx povinnost, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx x hlediska xxxxx xx spravedlivý xxxxxx nepřijatelné.
[54] Žádná x kasačních námitek xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x přestupku stěžovatelky, xxxxxx xx proto x xxxxxxxxx správního xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plnění xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx se stěžovatelka xxxxxxxxxx uložené žádostí xxxxxxxxx x pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx významné x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx by xx jimi xxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxx není posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podávat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx nikoliv x xxxx hlediska, xx xxx podaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (správností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).