Právní xxxx
Xxxxxxx kraje xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, xx xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb povinnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žádosti lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s.
V řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění pohotovostní xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx přihlédnout x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: x. 906/2006 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4061/2020 Xx. NSS, x. 4432/2023 Xx. NSS x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx v 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx dne 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (první xx stanovených xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x přestupku xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za tento xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 zamítl. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zubních xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v rozporu xx zásadou rovnosti. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x důvodu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bodům. Xxxxx xx xxx věcně x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx preventivně (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení rovnosti.
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx byl podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx namítala žalobkyně. Xxxxxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx byla povinna xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimku xxx čl. 9 xxxx. 2 písm. x) Listiny základních xxxx a svobod. Xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx týkal povinnosti xxxxxx sloužit na xxxxxxxxxxx). Odměna xx xxxx 800 Kč xx hodinu xx xxxxxxxxx. X důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx přistupuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Králové.
Lékařská xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx liší xx xxxx, xxxxxx zubní xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx pacientům. To xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxx ní je xxxxx xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx neodkladnou xxxx, xxxx u xxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx zbavit argumentem, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xx měl xxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb dohodnout. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj stěžovatelce xxxxxxxxxxxx službu nařídil, x xx xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx ordinace. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx spravedlivá odměna. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak Královéhradecký xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx (xx xxx xxxxxx, či xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce neplynou xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx, za xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx artis) xxxxxxx xxxx platby xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepokryl. Ani xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx závěr však xxxxx učinit, xxxx xxxxxx na kontextu.
Žalovaný xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx úrovni xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jedenkrát xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stomatologické xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx případná. Xxxxx xx stěžovatelka uplatnila xx v kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je, xxxxxxx jako výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx advokáty, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx základních práv x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrazena, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Kraj vykonává xxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), pro xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxx za stěžejní, xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx závisí, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách podat xxxxxxxxxxx žalobu, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx krajský xxxx xx xxxxxx oprávnění, xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxx slova xxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jazyka, které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vykládaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. podmíněna xxxxxxx xxxxx.
[25] Nejedná xx xxx x jakousi xxxxxx k zahájení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxx o xxxxxxx x zajištění pohotovostní xxxxxx zubních xxxxxx. X porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xx stěžovatelka dopustila.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. pohotovostní xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kraji, xxx xxxxxxx povinnost poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx účastnit xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx nutně xxxxx xxxxxxx smlouvu.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních zavedena, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx písm. x)] bylo „zabezpečit xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výkon xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy odpovědné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak postrádají xxxxxx nástroj.“ Z xxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx orgánům xxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx poskytovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxx by to xxxxxxxx. Je tak xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konstrukce §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx odlišná x xxx, že nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx xxx xxx xxxxxxx i xxxxx základní úmysl. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx či efektivnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vhodnější xxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx fázích xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx přiměřený x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx za xxxxx této povinnosti xx měla xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx svém xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx nedostatkem xxxxxx, xx xxxxx neupravuje, xx xxxxxx podmínek x x xxxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx na základě xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx pracovní xxxxx. Zákon předpokládá xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xx xx lékařské pohotovostní xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo xx x dohodě x xxxxxxx a xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx XX.: Povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x osobám, Podíl xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Mach, X. a xxx. Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx závěrečné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx literatury xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx uvádí, xx za xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx konat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x této xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v zásadě xxxxx případ. Komentář xxxxxx nedává xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx názor, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, který xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, x jiným poskytovatelem, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx se podle xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx nutně xx xxxxxxx xxxxxxx, postrádá xxxxx, xxx se xxxxxxx komentář xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, zda xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. nebránilo x uzavření smlouvy, xxx by mu xxxx náležet nižší xxxxxx, xxx xx xxxxxx běžně xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Z xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je oprávněn xxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, x to x xxxxxx uložení povinnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx tom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené působnosti [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §119 xxxx. 1 x §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V xxx xxxxxxx, že samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx xxx proti xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana, xxxxxxx xx vůči xxxxxxxxx spojeným x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx adresát xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx na faktickou xxxxxxxxx xxxx, čím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v silničním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx pouze xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nabádat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl, xx xx své judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zásahům x každé x xxxxxx fází.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx slovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx xxx ordinace x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je přestupkem xxxxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx do výše 100 000 Kč. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, že se xxxxx o autoritativní xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx časově, xxxxxx x xxxxx dostatečně xxxxxxxx. Xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x co může xxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx je xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xxx může xxxxxxxx smysluplný xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala žádost xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx plyne x x xxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze svých xxxxxxxx stránek informaci, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx podle §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkon, xxxx xx přímo xxxxxxxx xx právní xxxxx jejího adresáta (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb), xxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxx žádosti xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, že xx xx mohlo xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) se vyznačují x xxxx xxxx xxx, xx zasahují xx právní xxxxx xxxx, lze xxxxxxx x tzv. materiálním xxxxx. Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx xxxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx tkví v xxx, xx rozhodnutí x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX xx dne 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, a xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, body 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění; 2) skutečnost, xx xxxx xx vydáván x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nemusí xxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.12.2018, xx. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx nebo závazné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx splnění xxxxxxx stanovených podmínek, xxxxx je správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formulované x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, podle xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx nestandardních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxx upřednostněna xxxxx možnost obrany xxxxx xxxxxxx úkonům xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx být zajištěn xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě xx ukládána poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx, jemuž xxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx při ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvážením. To x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Každé xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x prvé řadě x ústavních principů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (svoboda xxxxxxxxx, zákaz nucených xxxxx), je třeba xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx je povinen xxxxxxx xx před xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozsah budou xxxxx xxxxxxxxxx odpovídat. Xx xxx xxxxxx xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
[40] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx na základě §1 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Pro xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobou xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx potřebné xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu). Postačuje xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx její xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx upravené x hlavě druhé xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (viz shodně xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxx nebe“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx i správní xxxx vedený krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx charakter xxxxx neformálního, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxx, x xxxxx x její zákonnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx předcházel xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx formalizovaného postupu xxxxxxxxx orgánu.
[41] Samotná xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osoba, která xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx žádost xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx xxx x xxxxx žádosti, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx představit, xx xx tomu xxxxx xxx jinak (xxxx xxx x výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx způsobem xxxxx mimořádnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxx xx výrok x odůvodnění xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx žádosti správní xxxx, a xx xxxxxxxxxxxx x praktických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx zachytit komunikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doručena, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx, která aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránku rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Žádost xx i přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxx faktickými úkony xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx připomenout, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxxxxxx nestandardního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx by nezbytné xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx lze x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx v xxxx části zcela xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 s. ř. x., která xx xx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx, odmítání lékařských xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). X pohledu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx (zahrnující x xxxxxx přiměřenosti). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx tuto povinnost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxx jako namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujících xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankce x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx ně xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní následky, x proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx veřejnou xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, čj. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x usnesení xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, trpí-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přesná xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (absolutní nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x právním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxx x právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx existenci xxxxxxx a xxxxxx xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx může xxxxxx, xx závažnost xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx s danou xxxxx spojena, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Příkladem zvláštních xxxxxxxxx skutkových podstat xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx trpěla xxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxx některou z xxx xxxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xx jedná o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxxxx odlišné skutkové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx soudní řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).
[51] Je třeba xxxxx z toho, xx ani §75 xxxx. 2 x. x. x. neumožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx podkladový xxx, xxxx až konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x žalobě xxxxx xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxx vnímat xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx úkon, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx uložené x xxxxxxx se lze xxxxxx xx v xxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vědět, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx skutečně je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx poskytovatelů xx xx jednalo x xxxxx nepřijatelnou xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx povinnost, xxxxx xx logicky důvod xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřijatelné.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx netýká otázek, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxx se proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx uložené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajistila. Skutečnost, xx se xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky x podávat jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxx soudního přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx podaný xxxxxx xxxxxxxx otázek xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx předestřených x xxxxxxx stížnosti).