Právní věta
Žádostí kraje xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podat samostatnou xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4061/2020 Xx. XXX, č. 4432/2023 Sb. NSS x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: European Xxxxxx Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj žalobkyni xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2021 (xxxxxx v 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx nevyhověla. Vzhledem x tomu, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (první xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx xxxxx žádosti, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx xxxxxx x přestupku xxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xx tento xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč x povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 xxxxxx. Následně xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zubních xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůči některým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x rozporu xx zásadou rovnosti. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento rozsudek xxxx zrušil Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx věcně x nepřezkoumatelné rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvracející diskriminaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx krajský xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, čj. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neplyne. Xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek ESLP xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Steindel xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sloužit na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx je xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx xx xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx přistupuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx cestou). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nabídku Královéhradeckého xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Králové.
Lékařská xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx od xxxx, xxxxxx zubní xxxxx poskytuje svým xxxxxxxxxxxxx pacientům. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy pacient xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx u něj xxxxx x náhlé xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx nařídil, x to xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat cenové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx a bez xxxxxxx je odmítl.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx závěr, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxx k xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx obecně, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce neplynou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x žádnou nemá xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále označil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxx Národního registru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat stomatologické xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx zajištění pohotovostní xxxxxx xxxxx nepodílela. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx diskriminací proto xxxx xxxxxxxx. Navíc xx stěžovatelka uplatnila xx v kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nucenou xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx advokáty, ochranou xxxx druhých [viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx je bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření xxxxxx xxxx není nutné.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [22] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx žádosti podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx hlediska, zda xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx v tomto xxxxx nebyla proti xxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 písm. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx; xx neplatí, xxx-xx o Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx spojena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vykládaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxx xx zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx žádostí xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx vykonávat pohotovostní xxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hovoří i §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx přestupku, kterého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx závěr lze xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravoval xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx základě se xxxx xxxx zařízení xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx změny xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kraji, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx, xxxx by x xxx xxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx povinnost do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedena, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výkon xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítán. Orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroj.“ Z xxxx xx zjevné, xx odpovědným orgánům xxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx mohly donutit xxxxxxxxxxxx zařízení k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxx by xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx uložit povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx efektivnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spíše vhodnější xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx pouze o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Rozsah xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, kterou poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, při xxx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx blíže xxxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx podíl xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x práci xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. i)]. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo xx x dohodě x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx byla xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, Xxxxx xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, xx ani x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx xxxxx x uzavření smlouvy. Xxxxx se uvádí, xx za xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Komentář xxxxxx nedává xxx xxxxx návod, xxxxx xxxxxxxxx jasný xxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx naložit. X xxxxxx základem by xxxx xxx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Smlouvou xx xxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by se xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřenosti konkrétních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx podmínky pro xxx přiměřené, xx xxxxxxx. Nic xx xx xxxx. xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx xx xxxxxx běžně xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxx úprava tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx uložení povinnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxx xxxxxxxx veřejnou správu, xxxxxxxxx státní xxxxxx x přenesené působnosti [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 odst. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx xxxxx xxx x tomto ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx možné s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x rozsudku xx xxx 19.5.2016, čj. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. V xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx již xxxxx xx musí být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx až vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx faktickou xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a mezi xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení mu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx situace xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx „dvoufázovým“ xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx fází.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx slovy tohoto xxxxxxxxxx požádal xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx své ordinace x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxx, že se xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, byť nikoliv xx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx jednoznačně plyne, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx může xxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala žádost xx vrchnostenský xxxx. Xx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx mezi stranami xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx tak dospěl x dílčímu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxx k xxxxx materiálním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxx xxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, jakým xxxxxxxxxx žalobním typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx by xx mohlo xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
[36] Xxx zásah, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) se xxxxxxxxx x prvé xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxx. materiálním xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dovodil, žádost xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rozdíl xxxx zásahem x xxxxxxxxxxx tkví x xxx, xx rozhodnutí x xxxx vedle xxxxx xxxxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, body 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, že formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx x odůvodnění; 2) skutečnost, že xxxx xx xxxxxxx x xxxxx formalizovaného xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Sb. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla postačuje, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx nebo závazné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, x nějž xx xxxxxxxxxx písemná forma x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx usnesení xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, podle xxxx x případě xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx úkonům xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx doplňkovou (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[39] V xxxx posuzované věci xxxx sporu, že xxxxx x zdravotních xxxxxxxx svěřuje xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx žádost. Tento xxxxx výslovně formuluje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být splněny, x xxxx že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx absolutním (neomezeným) xxxxxxxx uvážením. Xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Každé xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x ústavních principů xxxxxx libovůle, principu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 23.3.2005, čj. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož se xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxx), xx třeba xxxxxxxx, za xxxxx xx omezení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx (klíčový je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnost a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x x součinnosti s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje žádný xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního řádu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx zákona. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravené x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (xxx shodně xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx není krajem xxxxxxxx „jako xxxxx x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx x správní xxxx xxxxxx krajským xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx žádosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dokládá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx spontánního xxxxxxxxxx xxxxx uložit stěžovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx totiž xxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx postupu, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osoba, která xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx je xxxx xxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx žádost xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx akt. Xxxxx xxx x xxxxx žádosti, ta xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx pacienty, xx xxx xxx xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxx xxx jinak (snad xxx s výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx pořízen písemný xxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx nepochybné, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odrážet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Žádost xxxx stěžovatelce doručena, xxxxx xxxx adresátem xxxxxxxx povinnosti.
[44] Lze xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx faktickým xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx připomenout, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nestandardního xxxxx bylo třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vzhledem k xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonné (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je x xxxx části xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních službách xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 s. ř. x., xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnosti doprovázely (xxxxxxxxxxx odměny, nejednotnost xxxxxxx praxe napříč xxxxx, odmítání xxxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). Z pohledu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být přezkoumána xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx však xxxxxx relevantní pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx uložení povinnosti xxxxxxx bylo možné xxxxxx přezkoumat samostatně), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. uložení xxxxxx x nesprávné výši xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu přestupku xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx, jímž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nicotné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx xx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nezakládající xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. NSS, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, x xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Důvody nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x usnesení xx. 9 Ao 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, trpí-li xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxx její intenzita, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neurčitost, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx trestné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx něčemu, co x xxxxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx x právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. I když xxxxxx xx nicotnost xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x zjevné xxxx, vyloučeny nejsou xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx, xx závažnost či xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x danou xxxxx spojena, a xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx trpěla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx nadána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx jedná o xxxxx samostatně stojící xxxx, proti kterému xx mohla stěžovatelka xxxxxx samostatnou xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. ř. x.).
[51] Xx třeba xxxxx z xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 s. x. x. neumožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx podkladový xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon správního xxxxxx xx podmíněna xxx, xx jej x žalobě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu, tak xxxxxxxx tentýž xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mohla v xxxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, že proti xxxxxxxxxx uložené v xxxxxxx se xxx xxxxxx až x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nemohl by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx skutečně xx xxxxxxxxxxxx služba xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx poskytovatelů by xx xxxxxxx x xxxxx nepřijatelnou xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nucen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx povinnost, nebyl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To je xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Žádná x xxxxxxxxx námitek xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x přestupku stěžovatelky, xxxxxx xx proto x xxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnost spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poznatků xxxxx xxxx artis), popř. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plnění vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, nemá za xxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zákonný, x xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, že xxx podaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (správností závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx jelikož xxxxxxx xxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx předestřených x xxxxxxx xxxxxxxxx).