Právní věta
Žádostí kraje xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x. 372/2011 Xx., o zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žádosti lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x.
X řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Sb. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Sb. XXX x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. x., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx sporný xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích x roce 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx ordinace. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nevyhověla. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx dne 15.2.2021 xx 16 xx 22 hodin (první xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého kraje xxxxxx x přestupku xxx §117 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 3.9.2021 zamítl. Následně xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx kritéria xxx výběr zubních xxxxxx krajský xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudek xxxx zrušil Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Krajský xxxx xxxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx bodům. Navíc xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, xxx preventivně (xxx námitky) shromažďovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní službě. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx uzavřely xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx byla povinna xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx příkazem x xxxxxx práci. Poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod výjimku xxx čl. 9 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx naplňovala i xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxx rozsudek XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 29878/07, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Kč xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 500 do 2 350 Xx xx hodinu (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostních xxxxxx svojí xxxxxx). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxxx pacientům. To xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxx ní je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pacient xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, nelze xx xx xxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxx odmítá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xx xx xxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodnout. Xxxxx toho však Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx nepokryje ani xxxxxx xxx ordinace. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xx odmítl.
Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx obecně, xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx neplynou xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx lege artis) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Královéhradeckém xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zákroků xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx učinit, vždy xxxxxx xx kontextu.
Žalovaný xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Národního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxx-xx xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx Hradec Králové), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx alespoň jedenkrát xxxxx. Xxxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxxx poskytovat stomatologické xxxxxx od 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx zajištění pohotovostní xxxxxx xxxxx nepodílela. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházením xx diskriminací xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní služby xxxx xxx nucenou xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxxxx, ochranou xxxx druhých [viz xx. 9 odst. 2 xxxx. d) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrazena, xxxx xx bylo xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx uzavřela smlouvu [§17 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx odměňován xxxxx vyhlášky (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx zajišťování pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx niž xx charakteristický xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, x xx z xxxx xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx stěžejní, xxxxx na jejím xxxxxxxxx závisí, xxx xxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx související s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx udělil oprávnění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Vězeňskou xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jazyka, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx bez dalšího xxxxx ze zákona), xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx žádostí xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x jakousi xxxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx se na xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zubními xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách, xxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopustila.
[26] Xxxxxx závěr xxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. pohotovostní služby). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy koncipována xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb účastnit xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx toho x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 161/1993 Xx., xxxxxx byla xxxx povinnost do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z praxe xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Orgány xxxxxx správy odpovědné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ Z xxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx orgánům xxx xxx xxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby poskytovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konstrukce §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx však nevyplývá, xx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx základní xxxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vhodnější xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx fázích řízení x zásadě xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx hodiny a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x odměna xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx neupravuje, xx jakých podmínek x v xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxx zajištěn. Xxxxxxxx by xxxx xxx smlouva mezi xxxxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxxxxxx provozujícím zdravotnickou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xx xx lékařské pohotovostní xxxxxx [§117 odst. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx správního řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxx xxxx situace xxxxxx.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným orgánům x osobám, Xxxxx xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. a kol. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx závěrečné xxxx, kterou stěžovatelka xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se uvádí, xx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxx případ. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jasný xxxxx, xxx x touto xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx by xxxx být smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx vykonávat pohotovostní xxxxxx nutně xx xxxxxxx xxxxxxx, postrádá xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx náležet xxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx běžně xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že krajský xxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx současně xx xxxx obsah x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxx úprava tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je zasahováno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx uložení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. a) ve xxxxxxx s §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx soudu lze x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Uvedený úkon xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zjednodušení xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx xxx xxxxx xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Kdyby xxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, čím xx xxxxx silniční xxxxxxx úřad „hrozí“, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxxx xx provozování reklamního xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x každé x xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx se xx xxxxxx xxx ordinace x v xxxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxxxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx žádost není xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx proti xx přípustné xxxxxxxx x xx nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx do xxxx 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx časově, místně x xxxxx dostatečně xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx pro xx tato nabídka xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx nebyla návrhem xx xxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx i x jejího xxxxxx xx vydání předběžného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx domáhala xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx stránek xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxx, x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxxx závěru, xx žádost podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních službách xxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxx za úkon, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb), xxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx by xx mohlo xxxxxx x zásah xxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
[36] Jak zásah, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, xx zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxx, lze hovořit x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento materiální xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx rozhodnutí x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x znaky xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx usnesení XXX xx dne 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, či xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, a xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx podoba xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, xx xxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x řízení xx xxxxxx správního xxxx či xxxxxxxx xxxx; 3) o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) výsledný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, čj. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, výše xxxxxxx kritéria shrnul xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx „založení, xxxxx, xxxxxxx nebo závazné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen posoudit“. Xxxxxxxxx východisko formulované x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. NSS, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx §65 odst. 1 x. x. s. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Jedním z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx cestou xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx posuzované věci xxxx sporu, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraji (xxxxxxxxx xxxxx) oprávnění xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx formuluje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být splněny, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx xxxxx krajským xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvážením. Xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx uvážení xx xxx meze, xxxxxxxxxxx x prvé xxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, principu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx třeba xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx, vykládat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx požadavek přiměřenosti). Xxxx xx povinen xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx povinnost a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podklady, a xx případně x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje žádný xxxxxx, xxxxx xx xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení právní xxxxxx, zda se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx její xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxx xxxxx správního xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „jako xxxxx x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xx výsledkem xxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xxxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxx spontánního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx neformálního, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak nehodnotí, xxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x proto x její zákonnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanovisko. Je xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do určité xxxx formalizovaného postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx), xxx xx xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) správní akt. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx jinak (snad xxx x výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx mimořádnou x xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x x xxxxxxx ústně xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx xxxx ve xxxx žádosti xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x praktických xxxxxx organizace xxxxx (xxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 As 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dokumentace, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci x konkrétním poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxx vedena.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doručena, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních xxxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Žádost xx i xxxx xxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxx formalizovaným xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxx faktickými xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx v nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx představuje nejúčinnější xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Xxxx přitom xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx ve xxxxxx §70 s. x. x., xxxxx xx xx vylučovala ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx námitek xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost, xxxx xxxx zákonnost (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Pro rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx přezkoumat samostatně), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx naplnila xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. uložení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, naopak xx xx ně vždy xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní následky, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, čj. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, a xx xxx 12.12.2023, čj. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shrnul a xxxxxxx v usnesení xx. 9 Ao 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx závažnými vadami, xx xx vůbec xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx intenzita, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (absolutní nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx plnění, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx něčemu, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx. Xxxx způsobující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx schopna xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x zjevné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x danou xxxxx spojena, a xxxxx xxxx být x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx neshledal, že xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx v xxxxxx x přestupku ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x přestupku přezkoumávat xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx kterému xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxxx z xxxxxx hledisek a xxxx xxx ni xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx. V řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx ani §75 xxxx. 2 s. x. x. neumožňuje, xxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podkladový akt, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x žalobě xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak proti xxxxxxxxxxxx aktu, tak xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Mělo-li by xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxx xx x xxxxx řízení o xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vědět, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, a xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nemohl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědět, xxx skutečně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx nucen xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxx povinnosti by xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Žádná x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, odmítání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx artis), popř. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, pokud xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx by xx xxxx musel xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Jeho xxxxxx není posuzovat xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zákonný, x xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xx xxx podaný xxxxxx xxxxxxxx otázek xx xxxxxxx (správností xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti).