Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx kraje xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx se ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo pohotovostní xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4061/2020 Xx. NSS, č. 4432/2023 Xx. XXX x č. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: European Xxxxxx Xxxxxx, s. x. x., proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
V této xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické péče. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předmětu za xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nevyhověla. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx dne 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (první xx stanovených xxx) xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle žádosti, xxxxxxx xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx z xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx výši 10 000 Kč x povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 xxxxxx. Následně xx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx nejprve žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Podle xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx kritéria xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx krajský úřad xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Krajský soud xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx bodům. Xxxxx xx xxx xxxxx x nepřezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) shromažďovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx byl podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx namítala xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx příkazem k xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ve xxxx 800 Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z důkazů xxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx, xx xx odměna xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx v rozmezí xx 500 do 2 350 Kč xx hodinu (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx artis. Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxxxx liší xx xxxx, kterou zubní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx dáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je xxxxx xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči, xxxx x něj xxxxx x náhlé xxxxx zdravotního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx argumentem, xx poskytovatel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj stěžovatelce xxxxxxxxxxxx službu xxxxxxx, x xx za xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx obecně, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu. I xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx, za xxxxxxxx (až téměř xxx lege artis) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx v xxxxxxxxx krajích se xxxxxxx pohotovostní služby xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxxxxx). X Královéhradeckém xxxxx však může xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx až x xxxxxxxxx podnikání. Xxxxxxx xxxx xxxx označil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pohotovost za xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxx-xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx rozsahu (xxxx xxxxx na úrovni xxxxx Hradec Králové), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stomatologické xxxxxx xx 1.4.2012 x doposud xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházením xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx případná. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní služby xxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx advokáty, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. d) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrazena, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (advokátního xxxxxx). Kraj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx jí zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx považuje tuto xxxxxx xx stěžejní, xxxxx na jejím xxxxxxxxx závisí, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx zákonností posuzovat xx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podílet se xx xxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxx úřad xx udělil xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx; to neplatí, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx se o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není třeba xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxx dalšího xxxxx xx zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx žádostí xxxxx.
[25] Xxxxxxx se xxx o xxxxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxxx vedoucímu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. X porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zubními xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zdravotnických zařízeních. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx zdravotnického zařízení xxxxxxx xx žádost xxxxx smlouvu, xx xxxxxx základě xx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy koncipována xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účastnit xx xx pohotovostní xxxxxx, xxxx xx x xxx nutně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedena, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx písm. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx x praxe xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy odpovědné xx zabezpečení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx xx xxxxxx, xx odpovědným orgánům xxx xxx xxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx úmysl. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či efektivnosti xxx naplňování tohoto xxxx xxxxx vhodnější xxx povinnost uzavřít xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx úvahy v xxxxx směru x xxxxxxxxxxx fázích xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Rozsah xxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx povinnosti, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pacientům xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxx xxxxx, při své xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nedostatkem zákona, xx blíže neupravuje, xx xxxxxx podmínek x x jakém xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx předpokládá xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx lékařské pohotovostní xxxxxx [§117 odst. 2 xxxx. i)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale nedošlo xx k xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podílu, xxxx xx patrně xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx by xxxx xxxx xxxxxxx řešena.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx II.: Povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx jiným orgánům x xxxxxx, Podíl xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Mach, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Ze xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx dojít x uzavření xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx poskytovatel výslovně xxxxxxxxx konat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x této xxxxxxx xxxxxxx. To xx v zásadě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nedává xxx xxxxx návod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nic hlubšího xxxxxxxxx. Smlouvou xx xxx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx komentář xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx. Poskytovatel xx xx xxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podmínky pro xxx přiměřené, či xxxxxxx. Nic by xx xxxx. nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx xx xxxxxx běžně své xxxxxx poskytuje.
[30] X xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx upravená x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx obsah a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti [§110 odst. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostensky. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, čj. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx proti xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana, xxxxxxx xx vůči xxxxxxxxx spojeným x xxxxx neuposlechnutím. Xxxxx xxx adresát xxxxx xxxxxxxx x žalobou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx pásmu bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx představovat omezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx nabádat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomněl, xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zásahům x každé x xxxxxx fází.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxx xxx ordinace x x konkrétně xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx žádost není xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odvolání x xx nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx do xxxx 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx jednoznačně plyne, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx časově, místně x xxxxx dostatečně xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelku, podle xxxxxx ustanovení postupuje, x xx xxxx xxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, zda xxxx xxxxxxxx smysluplný xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx nebyla návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrchnostenský úkon. Xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xx vydání předběžného xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, v němž xx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx již popsal, x smlouvu x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak dospěl x xxxxxxx závěru, xx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opak.
[35] Jinou xxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx žalobním typem xxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx se mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 x. ř. x., či rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[36] Xxx zásah, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxx, xxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dovodil, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx vedle xxxxx xxxxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx formální (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, či xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx rozsudky XXX ze xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx formalizovaného xxxxxxx, xxx nemusí xxx o řízení xx xxxxxx správního xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. NSS, xxx 78, či xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx navazujícím xxxxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, výše xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, změna, xxxxxxx nebo závazné xxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx vtěleno xx xxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx forma x k xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formulované x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx xxxxxxxxxxxxxx úkonů xxx xxxxxx klasifikaci xxxx rozhodnutí dle §65 xxxx. 1 x. x. s. xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxx.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu, že xxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx že xxxxxxxxx podílet xx xx pohotovostní službě xx ukládána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx oboru, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx kraj xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvážením. To x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle, principu xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (usnesení rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (svoboda xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o lidských xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozsah xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídat. Xx xxx účelem xx xxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podklady, a xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx, který by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, nebo žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx potřebné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx xxxxxx (tedy xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx její xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxx xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx“, xxxxx je výsledkem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tom xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah žádosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx spontánního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx neformálního, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx nehodnotí, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxx x xxxxxxx xx zákonem, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako postupu, xxxx předcházel xxxxxx xxxxxx, nemůže Nejvyšší xxxxxxx soud zaujímat xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je x ní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, místem a xxxxxxx), jež je xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx žádost xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx akt. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx spojených xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx jen xxxxx představit, xx xx tomu xxxxx xxx jinak (xxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx požadavek formalizované xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx pořízen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxx na výrok x odůvodnění xx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vedl xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 As 69/2016-39, bod 9). Xx nepochybné, že xxxxx dokumentace, xxxxx xx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x xxxxx a xxxxxxxx zachytit komunikaci x xxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doručena, xxxxx byla adresátem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx žádosti podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních službách xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx stránku rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xx i xxxx xxxxxxxx její výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem (xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnit, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx žádost podle §45 odst. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Není přitom xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx ve xxxxxx §70 x. x. x., která xx xx vylučovala ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitky xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napříč xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x hlediska aktuálních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). X pohledu xxxxxx námitek xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x aspekt xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že stěžovatelce xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankce x nesprávné xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx rozhodnutí, jímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění pohotovostní xxxxxx, bylo nicotné. Xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemusí xxx respektováno, a xxxxxxx xxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. NSS, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x xx xxx 12.12.2023, čj. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, trpí-li xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxx xxxx intenzita, xxxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx absolutní nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo založení xxxxx něčemu, xx x právním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx x právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. I když xxxxxx xx nicotnost xxxx xx existenci xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx dovodit judikatura. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může platit, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxx některou z xxx xxxxxxxxxx v §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x přestupku ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x přestupku přezkoumávat xxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stojící xxxx, xxxxx xxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žádosti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.).
[51] Xx třeba xxxxx z xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. neumožňuje, xxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon správního xxxxxx xx podmíněna xxx, xx xxx x žalobě xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx mohl bránit xxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxxxxxx x přestupku přitom xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřoval (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxx řízení o xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se přestupku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxx postup negativní xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pravděpodobností vědět, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služba zajištěna.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx poskytovatelů xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx-xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx logicky důvod xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx poskytovatele x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx povinnosti xx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To je xxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx netýká xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x řízení x přestupku stěžovatelky, xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny xx činnost spočívající x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, nemá za xxxxxxxx, xx by xx jimi xxxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxx xxxx posuzovat xxxxxxxxx právní otázky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudu se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx povahy žádosti), xxxxx xxxxxxx správně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxx předestřených x xxxxxxx xxxxxxxxx).