Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, lze xxxxx přihlédnout x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: č. 906/2006 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Sb. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4061/2020 Xx. NSS, x. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: European Xxxxxx Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
V této xxxx xxx sporný xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj žalobkyni xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx časových xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx v 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Kč xx hodinu. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 hodin (xxxxx xx stanovených dnů) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx xxxxxx x přestupku xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Kč x xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 zamítl. Xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx ke Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve žalobě xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx kritéria xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx nemohl přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx (xxx námitky) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti.
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek ze xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimku xxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Odměna xx xxxx 800 Kč xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Kč xx xxxxxx (xxx xxxxx kraj xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žádné provozní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Fakultní xxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx liší xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pacientům. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je xxxxx třeba řešit xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči, xxxx u xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xx xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že na xxxxxxxxxx pohotovostní služby xx xx měl xxxx s poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb dohodnout. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx nepokryje xxx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxx je xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odměna. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx (ať xxx xxxxxx, či xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x žádnou xxxx xxxxxxxx smlouvu. X xxxxx xxxx tak xxxx xxxx, za xxxxxxxx (až xxxxx xxx lege xxxxx) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx nepokryl. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, zjistil xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Královéhradeckém xxxxx však xxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Národního registru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodílela. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx diskriminací proto xxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, neboť xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, ochranou xxxx druhých [viz xx. 9 odst. 2 xxxx. d) Xxxxxxx základních xxxx x svobod]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami hrazena, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Sb., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s advokátem xxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx vykonává xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), pro xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dohody xxxx xxxx nutné.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx z xxxx xxxxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx stěžejní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přímo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx službách podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx související s xxxx zákonností xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je poskytovatel xxxxxxx podílet se xx xxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx ustanovení nevyvolává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx v něm xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výjimkou, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hovoří xxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hovoří x §117 xxxx. 2 xxxx. i) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopustila.
[26] Xxxxxx závěr xxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx hovořilo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxxx xx žádost xxxxx smlouvu, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. pohotovostní služby). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. X x xxxx změny xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx, aniž xx x ním nutně xxxxx uzavřít smlouvu.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních zavedena, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výkon xx xxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroj.“ Z xxxx je xxxxxx, xx odpovědným orgánům xxx xxx dán xxxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx poskytovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by to xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx však nevyplývá, xx xx měl xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx spíše xxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx má teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx fázích xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx literaturu: „Rozsah xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnosti, které xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx svém xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelem a xxxxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x práci xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, že poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní službě xxxxxxxx, ale nedošlo xx k dohodě x xxxxxxx a xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xx patrně xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxx xxxxxxx řešena.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx XX.: Povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxx xxxxxxx x osobám, Podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx musí dojít x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx konat pohotovostní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, x xxxxx poskytovatelem, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nutně xx xxxxxxx xxxxxxx, postrádá xxxxx, aby xx xxxxxxx komentář xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel xx xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podmínky pro xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xx xx např. xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poskytuje.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že krajský xxxx xx oprávněn xxxxxx žádosti podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost upravená x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx individualizován xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx zasahováno xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené působnosti [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostensky. Xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Uvedený xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. V xxx xxxxxxx, že samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx již proti xx musí xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx neuposlechnutím. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx výzvě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xxxxx podle xxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v silničním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxx xx dvou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl, xx xx své judikatuře xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x každé z xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxx své xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx žádost není xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není proti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za jehož xxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx výše 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jasně xxxxxx, xx xx xxxxx x autoritativní xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx dostatečně xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx následkem nevyhovění xxxxxxx.
[33] Na žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx je xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a dotázala xx, xxx xxxx xxxxxxxx smysluplný xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx nebyla návrhem xx uzavření smlouvy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx domáhala xxxx, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovostní službu, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx přímo xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Jinou xxxxxxx xx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx xx xx mohlo xxxxxx x zásah xxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, lze xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, a ze xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, body 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x řízení xx xxxxxx správního xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x výsledku xxxxxxx je pořizována xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx senát ve xxxx xxxxxxxxxxx usnesení xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „xxxxxxxx, změna, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx vtěleno do xxxx správního xxxxxx, x nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx je zákonem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx je správní xxxxx xxxxxxx posoudit“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o naplnění xxxxxxxxxx znaku hraničních xx nestandardních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxx, xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx o xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx zajištěn xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu správního xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraji (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx splněny, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx krajským xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neomezeným) xxxxxxxx xxxxxxxx. To x moderním právním xxxxx neexistuje. „Každé xxxxxxx uvážení má xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x prvé xxxx x ústavních principů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx proporcionality xxx.“ (usnesení rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx omezení xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx žádosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx rozsah xxxxx xxxxx požadavkům xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (tedy xx xxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxx nebe“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx vedený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx specifikace obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx lékařů x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak nehodnotí, xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx není xxxxxx, x xxxxx x její zákonnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx výstupem xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxxx podobu. Xx x xx přesně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, místem x xxxxxxx), jež xx xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, ta xx v xxxxx xxxxxxx písemná, xxxxxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx a závažnosti x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxx adresáta, nýbrž xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx mohlo xxx xxxxx (snad xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxx tímto způsobem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Další aspekt xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x odůvodnění je xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx (viz rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx viz xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dokumentace, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Žádost xxxx stěžovatelce doručena, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních službách xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx klade xx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx xx x přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx faktickým xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx koncipována xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci se xxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx vzhledem x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnit, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx (části) xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejúčinnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx v xxxx části xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx, xx žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx žádná kompetenční xxxxxx xx smyslu §70 s. ř. x., xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx lékařských xxxxxx, které xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela lege xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx námitek by xxxxx xxx přezkoumána xxxxxxx žádost, tedy xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x aspekt přiměřenosti). Xxxx xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností vylučujících xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. uložení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo nicotné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevztahuje xxxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx, naopak se xx xx xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nezakládající xxxxx právní xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxx respektováno, x xxxxxxx ani nesmí xxx veřejnou xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Afs 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, x ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x usnesení xx. 9 Ao 37/2021-57. Rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx xx vůbec xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxx xxxx intenzita, xxxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nedostatky projevu xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neurčitost, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x právním smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx může platit, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx vady je xxxxxx x danou xxxxx spojena, x xxxxx xxxx xxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx trpěla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxx nadána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), xxxxx xx jedná x xxxxx samostatně xxxxxxx xxxx, xxxxx kterému xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx předmětu xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx na xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx hledisek a xxxx pro xx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx soud xxxxxxxxxx xxxx úkon správního xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx žalobci napadnout xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. ř. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx napadne xxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx xx konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx, že xxx x žalobě téhož xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx tentýž akt xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxxxxx mohla v xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě samostatnou xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxx vnímat xxx xxxx rozhodnutí konečné x xxx xxxxxx, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřoval (cílil) x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se lze xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nemohl xx xxxx xx poslední xxxxxx vědět, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx mohl následně xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pacientů by xxxxx mohl mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pravděpodobností xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna.
[53] Xxxxxxx x z xxxxxxxx poskytovatelů xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx-xx by totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxx úmyslně xxxxxxx přestupek. Splnil-li xx povinnost, xxxxx xx logicky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Žádná x kasačních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se proto x předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, s nímž xx nerozlučně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxxx poznatků xxxxx xxxx artis), xxxx. xx tato argumentace xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx významné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, nemá za xxxxxxxx, že by xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podávat jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx nikoliv x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (správností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxxxx xxxxxx žádosti), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx).