Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx kraje xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb povinnost xxxxxxx se ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žádosti lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x.
X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: č. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, č. 4432/2023 Sb. XXX x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, x. x. o., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx časových xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předmětu za xxxxxx 800 Xx xx hodinu. Žalobkyně xxxxxxx nevyhověla. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx dne 15.2.2021 xx 16 do 22 hodin (xxxxx xx stanovených xxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle žádosti, xxxxxxx xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx x přestupku xxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx ve výši 10 000 Kč x xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 3.9.2021 xxxxxx. Následně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx krajský úřad xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx vůči některým xxxxxx lékařům diskriminačně xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento rozsudek xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Krajský soud xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxx xxxxx x nepřezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx (xxx námitky) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.7.2023, čj. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx uzavřely smlouvu, xxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx požadavek xx xxxxxx neplyne. Žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx příkazem k xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 29878/07, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx). Odměna xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx odměna xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Xx xx xxxxxx (byť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, kterou je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx zubní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pacientům. To xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pacient xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx u xxx xxxxx k xxxxx xxxxx zdravotního stavu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx argumentem, xx poskytovatel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx se xxx xxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xxxxxxx, x to xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxx ordinace. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat cenové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xx odmítl.
Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx každou práci xxxxxx spravedlivá xxxxxx. Xx správního spisu xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (ať xxx obecně, či xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, neboť x žádnou nemá xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx bylo, za xxxxxxxx (xx xxxxx xxx lege artis) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxx učinil, xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxxxxx). X Královéhradeckém xxxxx xxxx xxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx typických xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxx Národního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Měla-li xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na úrovni xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx xx každý xxxxxxxxxxxx vykonat pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx zajištění pohotovostní xxxxxx nikdy nepodílela. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx ani nucenou xxxxx, neboť je, xxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx zastoupení ex xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx druhých [viz xx. 9 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod]. Stěžovatelka xxxxxxxx, že neodkladná xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ex offo, xxxxx je bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (advokátního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx zajišťování pohotovostní xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xxx niž xx charakteristický xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření dohody xxxx není nutné.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, x to x xxxx hlediska, zda xx xx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádná kasační xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx považuje tuto xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx závisí, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx související x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přestupku.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 písm. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx udělil xxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Jazykový výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxxxxx je vykládaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. podmíněna xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx se xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx nebo lékárníky xxxxxxx xxxxxx x §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx smlouvu, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. pohotovostní služby). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x této xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx, aniž by x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx toho z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních zavedena, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy xxxx. x)] bylo „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx, xxx poskytovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx snaha o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zařízení. Konstrukce §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxx nevyplývá, xx by xxx xxx xxxxxxx i xxxxx základní xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx uložit povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či efektivnosti xxx naplňování tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnost uzavřít xxxxxxx, na jejímž xxxxxxx xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx fázích xxxxxx x zásadě nepředkládala. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx hodiny x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxx xxxxx, při své xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nedostatkem xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo xx k xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx patrně xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxxxx řešena.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx orgánům x xxxxxx, Xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xx: Mach, X. x kol. Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, kterou stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx, že xxx x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx soudnictví, xxx xx x této xxxxxxx xxxxxxx. To xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Komentář xxxxxx nedává xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx naložit. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nic hlubšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxx rozumí xxxxxxx mezi poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx činností na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx-xx xx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx komentář xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx pro xxx přiměřené, xx xxxxxxx. Nic xx xx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by mu xxxx náležet nižší xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Z xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost konkrétního xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost upravená x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx individualizován ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx úprava tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x to x xxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §31 odst. 9 zákona č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.5.2016, čj. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx již xxxxx xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana, xxxxxxx xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx adresát výzvy xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad „xxxxx“, xxx by nucen xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x němuž podle xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuta. Takováto xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dvou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo naopak xxxxxxx nabádat adresáta x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxx ordinace x x konkrétně xxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odvolání x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. X toho měla xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x autoritativní xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxxxx xx časově, xxxxxx x xxxxx dostatečně xxxxxxxx. Xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení postupuje, x xx může xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a dotázala xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrchnostenský xxxx. Xx xxxxx x x xxxxxx návrhu xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v němž xx domáhala xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x dílčímu xxxxxx, xx žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx materiálním xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx jejího xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla stěžovatelka xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx podle §82 x. x. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
[36] Jak zásah, xxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) se vyznačují x xxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxx, lze hovořit x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx dovodil, xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx tento materiální xxxx naplňuje. Rozdíl xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx x sobě vedle xxxxx materiálního zahrnuje x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, či usnesení XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx rozsudky XXX xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x ze xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od zásahu xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, že xxxx je xxxxxxx x xxxxx formalizovaného xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx pořizována xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Xx. NSS, xxx 78, či xxxxxxxx NSS xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx navazujícím xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „xxxxxxxx, změna, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx vtěleno do xxxx xxxxxxxxx orgánu, x nějž je xxxxxxxxxx písemná xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx povinen xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formulované x xxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí dle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je správní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Jedním z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx kraji (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x sice xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx oboru, jemuž xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx xxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxx další xxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx absolutním (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx uvážení má xxx xxxx, vyplývající x prvé řadě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, principu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx proporcionality xxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Jelikož se xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nucených xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx je xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozsah budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informace a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx případně x x součinnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
[40] Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nevylučuje nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx na základě §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx správní xxxx xx potřebné vyřešit, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (tedy xx xxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Postačuje xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx vztahují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx shodně xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „jako xxxxx x čistého xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx žádosti (xxxxxx specifikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx, xxx postup, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x souladu xx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx předcházel jejímu xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osoba, která xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx je xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx xxx x xxxxx žádosti, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x závažnosti x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx pacienty, xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxx xxxxx (snad xxx s výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx požadavek formalizované xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx výrok x xxxxxxxxxx je xxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vedl ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 Xx 69/2016-39, bod 9). Xx nepochybné, xx xxxxx dokumentace, xxxxx xx xxxx odrážet xxxxxxxxxx pohotovostní služby x kraji x xxxxxxxx zachytit xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vedena.
[43] Žádost xxxx xxxxxxxxxxxx doručena, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Žádost xx x přes xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx úpravy jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxxxxxx nestandardního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za hraniční, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xxxxxxx nezákonné (xxxxx) xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx je x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. x., která by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx odměny, nejednotnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx aktuálních xxxxxxxx zcela lege xxxxx). Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx přiměřenosti). Xxxx xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx nenaplnění xxxxxx základních znaků xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxx jako namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujících xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x nesprávné výši xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodnutí, jímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, naopak xx xx xx vždy xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nezakládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx respektováno, a xxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, čj. 9 Afs 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Rozhodnutí xx xxxxxxx tehdy, trpí-li xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx xx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxx její intenzita, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové vady xx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, absolutní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, neurčitost, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx nemožné, uložení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx toho rovněž xxxxxx, což znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti. Xx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx vady xx xxxxxx x danou xxxxx xxxxxxx, a xxxxx nemá být x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Příkladem zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx žádost trpěla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku přezkoumávat xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx působících xxxx nicotnost), neboť xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stojící xxxx, xxxxx xxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však neučinila. Xxxxxxx žádosti xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx porušení povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, není-li jím xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).
[51] Je xxxxx xxxxx x xxxx, xx ani §75 xxxx. 2 s. x. s. neumožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx napadne xxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx podmíněna xxx, že xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak proti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Mělo-li xx xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx uložené x xxxxxxx se lze xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nemohl xx xxxx do poslední xxxxxx xxxxx, xxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, x xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědět, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služba xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx totiž xxxxxxxxxxxx napadnout zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nucen úmyslně xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx logicky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx poskytovatele x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřijatelné.
[54] Xxxxx x kasačních xxxxxxx xx netýká otázek, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxx se proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spočívající x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání zákroků, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajistila. Skutečnost, xx se xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx jimi xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx není posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podávat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zákonný, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx povahy žádosti), xxxxx xxxxxxx správně xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx).