Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx č. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx poskytování, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x.
X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx podílet se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Sb. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. NSS, x. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. o., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.1.2021, aby se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Xx xx hodinu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx dne 15.2.2021 xx 16 do 22 hodin (první xx stanovených dnů) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z přestupku xxx §117 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx jí uložil xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx kritéria xxx výběr xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nemohl přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx zásadou rovnosti. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bodům. Navíc xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) shromažďovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx uzavřely xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx příkazem x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx naplňovala x xxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx hodinu xx xxxxxxxxx. Z důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 do 2 350 Xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx cestou). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nabídku Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx artis. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx liší od xxxx, kterou zubní xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxx, xxx pacient xxxxxxxx neodkladnou xxxx, xxxx u něj xxxxx x náhlé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zhoršení průběhu xxxxxxxxxx. Povinnost podílet xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze se xx zbavit argumentem, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítá provádět.
Žalobkyně x kasační stížnosti xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx s poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb dohodnout. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx kraj stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a bez xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odměna. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx 800 Xx xx hodinu (ať xxx obecně, či xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx bylo, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx platby xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx kalkulacemi dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pohotovost za xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Měla-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Hradec Králové), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jedenkrát xxxxx. Xxxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x doposud se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx diskriminací proto xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní služby xxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxxxx je, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zastoupení xx xxxx advokáty, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, aby s xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx se nabízí xxxxxxxx x advokátem xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx vykonává xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx niž xx xxxxxxxxxxxxxxxx vrchnostenský xxxxx. Uzavření xxxxxx xxxx xxxx nutné.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, x xx z xxxx hlediska, zda xx xx zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zákonností xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přestupku.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx podílet se xx žádost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx zajištění lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx), xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx „aktivována“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Nejedná xx xxx o jakousi xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o žádosti x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hovoří i §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravoval xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 160/1992 Sb., o xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx koncipována xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x této změny xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kraji, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxx xxxxx xxxxx uzavřít smlouvu.
[27] Xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 161/1993 Xx., kterým byla xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zdravotní xxxx x nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) uvedeného xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] bylo „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž výkon xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx xx xxxxxx, xx odpovědným orgánům xxx xxx xxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnické služby, xxx xx to xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních xxxxxxxx xx odlišná x xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxxxx, xx by měl xxx odlišný i xxxxx základní xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx efektivnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vhodnější xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx směru v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Rozsah xxxxxx podílu by xxx xxx přiměřený x ohledem xx xxxxxxxxx hodiny a xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxxx pacientům xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, při své xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nedostatkem xxxxxx, xx blíže xxxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah mezi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x práci xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 písm. i)]. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale nedošlo xx k dohodě x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxx xxxxxxx řešena.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, Podíl xx lékařské pohotovostní xxxxxx. Xx: Mach, X. x xxx. Xxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, že ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx musí xxxxx x uzavření xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx x této xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Komentář xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx s touto xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Navíc měla-li xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nutně xx xxxxxxx xxxxxxx, postrádá xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel by xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxx podmínky xxx xxx přiměřené, xx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxx xx mu xxxx náležet xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že krajský xxxx xx oprávněn xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx a rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx současně xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je zasahováno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, x xx v xxxxxx uložení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx státní správu x přenesené působnosti [§110 xxxx. 1 xxxx. a) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx úkon xx možné s xxxxxx dávkou zjednodušení xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. V něm xxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx již proti xx xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx výzvě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a mezi xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dvou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx představovat omezení xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, nebo naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx fází.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxxxxxxx kraj v xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx slovy tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Závěrem Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx nesplnění xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. X toho měla xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxx, místně x věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx je xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx vrchnostenský xxxx. Xx xxxxx i x jejího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v němž xx domáhala xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx stránek xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x smlouvu x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak dospěl x xxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se přímo xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx adresáta (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx samostatnému xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxx ani navazující xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Jinou xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 s. ř. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx rozhodnutí (ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x prvé xxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, lze xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx dovodil, žádost xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahrnuje x znaky formální (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, xx rozsudky XXX ze xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x ze xxx 7.5.2020, čj. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, xx xxxx xx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť nemusí xxx x xxxxxx xx smyslu správního xxxx či xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. NSS, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx senát xx xxxx navazujícím usnesení xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, výše xxxxxxx xxxxxxxx shrnul xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, změna, xxxxxxx nebo závazné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx orgánu, x nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx forma x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx kompetence správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených podmínek, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx znaku hraničních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxx takovým úkonům xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx vybudováno, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx cestou xx xxx zajištěn xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxx.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřuje xxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx žádost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx formuluje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx splněny, x sice že xxxxxxxxx podílet se xx pohotovostní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb v xxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx absolutním (neomezeným) xxxxxxxx uvážením. Xx x xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, vyplývající x xxxx xxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxxx libovůle, xxxxxxxx xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx omezení xxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnost x xxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx případně i x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx xx xxx vydání žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx první správního xxxx (viz shodně xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx x čistého xxxx“, xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajistit pohotovostní xxxxxx x požadovaném xxxxxxx. X tom xxxxxx i správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx specifikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxx xx celoroční xxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xxxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxx spontánního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak nehodnotí, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx předcházel xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx stanovisko. Xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X toho xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx písemná, přičemž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen pro xxxxxx adresáta, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx představit, xx xx xxxx mohlo xxx xxxxx (snad xxx x výjimkou xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx způsobem xxxxx mimořádnou a xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx i v xxxxxxx ústně vyhlášeného xxxx, x xxxx xx pořízen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx správní xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx organizace xxxxx (xxxxxxx viz rozsudek xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx nepochybné, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx zachytit komunikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vedena.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, že v xxxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx její výslovné xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem (xxxxx k xxxxxxx xxxx faktickými úkony xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx koncipována především). Xxx připomenout, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx popsaných kritérií xxxxxxxx xxxxxxx nestandardního xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx pojetí takového xxxxx jako rozhodnutí. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu jako xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx vzhledem x xxxxxx, xxxxx lze x xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx přitom xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx xx smyslu §70 x. x. x., xxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitky xxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx lékařských xxxxxx, xxxxx xxxxxx x hlediska aktuálních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost, xxxx xxxx xxxxxxxxx (zahrnující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx námitky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx.
[47] Pro xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx naplnila xxxxxxxxx podstatu přestupku xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty přestupku, xxxxxx jako namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujících xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankce x xxxxxxxxx výši xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu přestupku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx xxxxxxx rozhodnutí xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, naopak xx xx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, nezakládající xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. NSS, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x ze xxx 12.12.2023, čj. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shrnul x xxxxxxx x usnesení xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemožné, uložení xxxxxxxxxx nebo založení xxxxx něčemu, xx x xxxxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx. Xxxx způsobující nicotnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxx obeznámená x právními a xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xx schopna xx xxxxxxxxx. X když xxxxxx se nicotnost xxxx na existenci xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx dovodit judikatura. X xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx nemá být x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových podstat xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x řízení x přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), xxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelka xxxxxx samostatnou xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxxx žádosti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx o přestupku xx posuzována z xxxxxx hledisek x xxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přezkoumat xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 s. x. s. neumožňuje, xxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx napadne xxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx xx konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxx x žalobě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tentýž akt xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx přezkumu zákonnosti xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřoval (xxxxx) x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nemohl by xxxx do poslední xxxxxx vědět, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx se přestupku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx pravděpodobností vědět, xxx skutečně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx poskytovatelů xx xx xxxxxxx o xxxxx nepřijatelnou situaci. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx povinnost, nebyl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx. Xx xx xxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx netýká otázek, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx proto x předmětem správního xxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny xx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxx zákroků, xxxxx nejsou dle xxxxxxxxxxxx poznatků xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx právně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nemá xx xxxxxxxx, že xx xx jimi musel xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx).