Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo pohotovostní xxxxxx xxxxxxx lékařů. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. x.
X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx podílet xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx není možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 písm. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx poskytování, lze xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, č. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, č. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxx xxx sporný xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.1.2021, xxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Kč xx hodinu. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx 15.2.2021 xx 16 do 22 xxxxx (xxxxx xx stanovených dnů) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx z přestupku xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Za tento xxxxxxxxx xx uložil xxxxxx ve xxxx 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx lékařům xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudek xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudkem xx dne 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu, xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť po xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) shromažďovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx soudu oprávněn xxxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx podílet se xx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neplyne. Žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práci. Poskytování xxxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Steindel xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 29878/07, který xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx hodinu xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní vyplynulo, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx v rozmezí xx 500 xx 2 350 Kč xx hodinu (byť xxxxx kraj přistupuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pohotovost xxxxxxxxxx ve Fakultní xxxxxxxxx Hradec Králové.
Lékařská xxxx, xxxxxx xx xxxxx během pohotovostní xxxxxx poskytovat, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxxx pacientům. Xx xx xxxx dáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx řešit xxxxxxx, xxx pacient xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx u něj xxxxx x xxxxx xxxxx zdravotního xxxxx xx xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx na pohotovostní xxxxxx xx xxxx xxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx, nelze xx xx xxxxxx argumentem, xx poskytovatel xxxx xxxxxx odmítá provádět.
Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx pohotovostní služby xx xx xxx xxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb dohodnout. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu nařídil, x xx za xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxx ordinace. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx práci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, jak Královéhradecký xxxx xxxxxx k xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx obecně, xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nemá xxxxxxxx smlouvu. I xxxxx tomu xxx xxxx xxxx, za xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx artis) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepokryl. Xxx xxxxxxx soud se xxxx kalkulacemi dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, zjistil xx, xx x xxxxxxxxx krajích xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxxxxx). X Královéhradeckém xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx podnikání. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx typických xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Národního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxx-xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x doposud xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx diskriminací proto xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani nucenou xxxxx, xxxxx je, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, ochranou xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že neodkladná xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xx nabízí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Kraj xxxxxxxx xxx zajišťování pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vrchnostenský xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Nejvyšší správní xxxx xx dále xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx hlediska, zda xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závisí, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx zákonností posuzovat xx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx, xxxxx krajský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x Vězeňskou xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obsažena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má povahu xxxxxxxxx povinností (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, jejímž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x žádosti x zajištění pohotovostní xxxxxx xxxxxxx lékařů. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx hovoří x §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx výkladu. Před xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních. Xxxx ustanovení hovořilo xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx zdravotnického zařízení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx smlouvu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zařízení xxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxx zdravotnických služeb (xxxx. pohotovostní služby). Xxxxxxxxx právní úprava xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx povinnost vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx na pohotovostní xxxxxx, aniž xx x xxx nutně xxxxx uzavřít xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx povinnost xx xxxxxx x zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že smyslem §5 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy písm. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z praxe xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx xxxxx x xxxxxxx svobodné vůle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx x xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx základní xxxxx. Xxxxx xxxxxx, možnost xxxxx uložit povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx fázích xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Rozsah xxxxxx podílu xx xxx xxx přiměřený x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit, x xxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx obdrží xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx blíže neupravuje, xx jakých xxxxxxxx x x jakém xxxxxxx má být xxxxx podíl xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx předpokládá xxxxxxx sankce za xxxxxxxxx, spočívající x xxx, že poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxxxx řešena.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Mach, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023.).
[29] Ze závěrečné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nedává ani xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jasný xxxxx, xxx x touto xxxxxxx naložit. X xxxxxx základem by xxxx xxx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx přitom rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx se podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nutně xx xxxxxxx smlouvy, postrádá xxxxx, xxx xx xxxxxxx komentář zmiňoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel by xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx by xx např. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxx úprava tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx státní xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k výzvě xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X xxx xxxxxxx, že samotná xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx xxx xxxxx xx musí xxx xxxxxxxx soudní ochrana, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s žalobou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx výzvě silniční xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx by nucen xxxxxxxxxx se mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reklamního zařízení, x němuž podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxx je pouze xxxxxx xx dvou xxx. Podobná xxxxxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo naopak xxxxxxx nabádat adresáta x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomněl, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „dvoufázovým“ zásahům x xxxxx x xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx posuzované věci Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxx své xxxxxxxx x v konkrétně xxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx. Xxxxxxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx poučil, xx žádost není xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odvolání x že nesplnění xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. X xxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že se xxxxx x autoritativní xxx, xxx nikoliv xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxxxx xx časově, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x co může xxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxx, xx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx smysluplný xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření smlouvy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx plyne x x xxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx mezi stranami xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxx xx úkon, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb), xxxxx podléhá samostatnému xxxxxxxx přezkumu. Z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opak.
[35] Jinou xxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx žádosti xx xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 x. x. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Xxx zásah, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, xx zasahují xx právní sféry xxxx, xxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dovodil, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tkví x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxx vedle xxxxx materiálního zahrnuje x znaky xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, či xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, či xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x ze xxx 7.5.2020, čj. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx x odůvodnění; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. NSS, xxx 78, či xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „založení, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (adresátů) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nějž xx xxxxxxxxxx písemná xxxxx x x jehož xxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen posoudit“. Xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úkonů xxx jejich klasifikaci xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx být upřednostněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, že právě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx vybudováno, zatímco xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkovou (subsidiární) xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx cestou xx být zajištěn xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx posuzované věci xxxx sporu, xx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx splněny, x xxxx že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx oboru, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx krajským xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx při ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx uvážení xx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxx libovůle, principu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx zasahuje do xxxxxxx zaručených xxxx x svobod (svoboda xxxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx omezení těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx rozsah budou xxxxx požadavkům xxxxxxxxx. Xx tím účelem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podklady, x xx xxxxxxxx x x součinnosti s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx potřebné vyřešit, xxx xx xxx xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx řízení (xxxx xx užití xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx její xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů upravené x xxxxx druhé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx x čistého xxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx vedený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah žádosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti) ve xxxxx xx celoroční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádost není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx neformálního, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak nehodnotí, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx předcházel xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx zřejmé, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx formalizovaného postupu xxxxxxxxx orgánu.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je x ní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxx adresátem, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), jež xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že žádost xx pojímána jako (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx akt. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, ta xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní spojených xxxxxxxx nejen pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx pacienty, xx xxx jen xxxxx představit, že xx tomu mohlo xxx xxxxx (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx písemný xxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxx x odůvodnění xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxx žádosti správní xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx z praktických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x kraji x xxxxxxxx zachytit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doručena, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
[44] Lze xxxxxxx, xx x xxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx její výslovné xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxx faktickými xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncipována xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vzhledem k xxxxxx, xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx (části) xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejúčinnější xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx právní xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xx x xxxx části xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podle §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Není xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 x. x. x., xxxxx by xx vylučovala xx xxxxxxxx přezkumu.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. okolnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aktuálních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x aspekt xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx relevantní pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za přestupek, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x nesprávné xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu přestupku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx nicotné xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx xx vždy xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky, x proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. NSS, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x ze xxx 12.12.2023, čj. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shrnul a xxxxxxx v usnesení xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxx přesná xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx trestné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx. Xxxx způsobující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx osoba obeznámená x právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x zjevné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx zvláštní skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závažnost xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx spojena, x xxxxx nemá xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových podstat xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx některou x xxx xxxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx působících xxxx nicotnost), xxxxx xx xxxxx x xxxxx samostatně stojící xxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou žalobou. Xx však neučinila. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od předmětu xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx ni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 s. x. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx z toho, xx ani §75 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx napadne xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podmíněna xxx, xx jej x žalobě téhož xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx mohl bránit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx přezkumu zákonnosti xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku přitom xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx uložena porušená xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx až x xxxxx řízení o xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx za zajišťování xxxxxxxxxxxx služby, x xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxx, neboť xx xxxxx nemohl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědět, xxx skutečně je xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna.
[53] Xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx logicky důvod xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx poskytovatele k xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxx povinnosti by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřijatelné.
[54] Xxxxx x kasačních xxxxxxx xx xxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené žádostí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx právně významné x hlediska posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx by xx jimi musel xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonný, x xx nikoliv x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (správností xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (z pohledu xxxxxxx předestřených x xxxxxxx stížnosti).