Xxxxxx věta
Žádostí xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx poskytování, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žádosti lze xxxxx podat samostatnou xxxxxx podle §65 x násl. s. x. x.
X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Sb. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, č. 4432/2023 Xx. NSS x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: European Xxxxxx Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxx žádosti předcházela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Krajský xxxx Královéhradeckého xxxxx xxxxxx z přestupku xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tento xxxxxxxxx jí uložil xxxxxx ve xxxx 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Následně xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx kritéria xxx xxxxx zubních xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento rozsudek xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx orgánech nelze xxxxxxxxx, aby preventivně (xxx námitky) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, čj. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx byl podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx uzavřely xxxxxxx, xxx namítala xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx povinna xxxxxxx vyhovět. Xxxxxx xxxxxx příkazem x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby lze xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Steindel xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sloužit na xxxxxxxxxxx). Odměna ve xxxx 800 Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X důkazů xxxxxxxxxxxx žalobkyní vyplynulo, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 do 2 350 Kč xx xxxxxx (xxx xxxxx kraj xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxx cestou). Xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx žádné provozní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx nabídku Královéhradeckého xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Hradec Králové.
Lékařská xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovat, je xxxx artis. Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx liší xx xxxx, xxxxxx zubní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči, xxxx x něj xxxxx k xxxxx xxxxx zdravotního xxxxx xx xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodnout. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx, z níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má zákonnou xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx a bez xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx správního xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce neplynou xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx artis) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx nepokryl. Ani xxxxxxx xxxx xx xxxx kalkulacemi dostatečně xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, zjistil xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). V Královéhradeckém xxxxx xxxx xxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx podnikání. Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zákroků xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx závěr xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Národního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Měla-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služba v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nikdy nepodílela. Xxxxxxxxxxx nerovným zacházením xx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxxx uplatnila xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, ochranou xxxx xxxxxxx [viz xx. 9 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod]. Stěžovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (advokátního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx niž xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření dohody xxxx xxxx nutné.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to z xxxx hlediska, xxx xx jí xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nebyla proti xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx závisí, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zákonností xxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx oprávnění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; to neplatí, xxx-xx x Vězeňskou xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není třeba xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vykládaná xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx podílet xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx „aktivována“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx by byla xxxxxxxxx vykonávat pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zubními xxxxxx xxxx lékárníky xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních službách, xxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopustila.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravoval xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Sb., o xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx smlouvu, xx xxxxxx základě xx xxxx toto zařízení xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy koncipována xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx povinnost vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x této xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž by x ním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx toho z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že smyslem §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy xxxx. x)] bylo „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx xx xxxxxx, xx odpovědným xxxxxxx xxx být xxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxx by xx xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx xxxxx x xxxxxxx svobodné xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konstrukce §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx x xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx smlouvy. Z xxxxxx však xxxxxxxxx, xx xx měl xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx úmysl. Xxxxx naopak, možnost xxxxx uložit povinnost xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vhodnější xxx povinnost uzavřít xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx směru v xxxxxxxxxxx fázích xxxxxx x zásadě nepředkládala. Xxxx xxxxx se xxxxxx pouze o xxxxxxxxxxxx literaturu: „Xxxxxx xxxxxx podílu xx xxx xxx přiměřený x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pacientům xxxxx, x odměna xx xxxxx xxxx povinnosti xx xxxx odpovídat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx, xxx své xxxxx činnosti. Xx xxxxxx nedostatkem zákona, xx blíže neupravuje, xx jakých podmínek x x xxxxx xxxxxxx má být xxxxx podíl xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx smlouva xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimo pracovní xxxxx. Xxxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 odst. 2 písm. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx x dohodě x rozsahu x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx správního řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx situace xxxxxx.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx XX.: Povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx jiným orgánům x osobám, Podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, že ani x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx poskytovatel výslovně xxxxxxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx k uzavření xxxxxx, bude xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx x zásadě xxxxx případ. Xxxxxxxx xxxxxx nedává ani xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jasný názor, xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx smlouva xxxxx xxx hlubšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx rozumí xxxxxxx mezi poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx poskytovatelem, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nutně xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. nebránilo x uzavření smlouvy, xxx xx xx xxxx náležet nižší xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poskytuje.
[30] X xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx povinnost upravená x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xx xxxx xxxxx x xxxxxx individualizován xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx uložení xxxxxxxxxx. Xxxx prostřednictvím krajského xxxxx xxx tom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx státní správu x přenesené xxxxxxxxxx [§110 odst. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx možné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X něm xxxxxxx, xx samotná xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jejího adresáta, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx adresát výzvy xxxxxxxx x žalobou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx silniční xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x němuž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx pouze xxxxxx ze xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx své judikatuře xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „dvoufázovým“ xxxxxxx x každé x xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxx citoval §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx své xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku poučil, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za jehož xxxxxxxx lze uložit xxxxxx xx výše 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x autoritativní xxx, xxx nikoliv xx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx, xxxxxx x věcně dostatečně xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, x co xxxx xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx je xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx plyne i x xxxxxx xxxxxx xx vydání předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx domáhala xxxx, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx stránek xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx správní xxxx již xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x dílčímu závěru, xx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxx x xxxxx materiálním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx žalobním typem xxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, že xx xx mohlo jednat x zásah xxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[36] Xxx zásah, xxx rozhodnutí (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxx, xx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx, xxx hovořit x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx rozhodnutí x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, či xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, xx rozsudky XXX xx dne 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, čj. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxx o řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) výsledný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Xx. NSS, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx nebo závazné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx vtěleno xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx je zákonem xxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. NSS, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí dle §65 odst. 1 x. x. s. xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým úkonům xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx vybudováno, zatímco xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx doplňkovou (subsidiární) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxx xxxxxxx, xxxxx cestou xx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx účinnosti poskytované xxxxxx xxxxxxx.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřuje xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx formuluje xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx být xxxxxxx, x sice xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv další xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx by xxxx xxxxxxxxxx při ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neomezeným) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neexistuje. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, principu xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxx těchto xxxx a svobod xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se před xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozsah xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídat. Xx xxx xxxxxx xx xxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podklady, a xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb.
[40] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx, který xx xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Pro xxxxx posouzení právní xxxxxx, zda se xxx proti žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx vyřešit, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxx blesk x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx x správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně zajištění xxxxxxxxxxxx služby stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji dokládá, xx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx charakter xxxxx neformálního, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak nehodnotí, xxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud zaujímat xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx výstupem xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx formalizovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxxx podobu. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx adresátem, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), jež xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) správní akt. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, ta xx x xxxxx xxxxxxx písemná, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a závažnosti x ní spojených xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx adresáta, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx tomu xxxxx xxx jinak (xxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxx vyhlášeného xxxx, o němž xx pořízen písemný xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx na xxxxx x odůvodnění xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz rozsudek XXX ze xxx 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxx z praktických xxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxx viz xxxxxxxx xx. 6 As 69/2016-39, bod 9). Xx nepochybné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx zachytit xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxx, xxxxx byla adresátem xxxxxxxx povinnosti.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx stránku rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem xxx faktickým xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncipována xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí takového xxxxx jako rozhodnutí. Xxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx, xxxxx lze x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. ř. x., xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. okolnostem, které xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe napříč xxxxx, odmítání xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx (zahrnující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
[47] Pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo možné xxxxxx xxxxxxxxxx samostatně), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty přestupku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností vylučujících xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx nicotné rozhodnutí xx totiž nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, naopak xx xx ně vždy xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, čj. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx závažnými xxxxxx, xx xx xxxxx xx rozhodnutí považovat xxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx vady je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx nemožné, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx něčemu, co x xxxxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx. Xxxx způsobující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxx, což xxxxxxx, xx osoba obeznámená x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostmi případu xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závažnost xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Příkladem zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), neboť xx xxxxx x xxxxx samostatně stojící xxxx, xxxxx xxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou žalobou. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xx porušení povinnosti xxxxxxx se na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x xxxx pro xx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx. X řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přezkoumat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.).
[51] Xx třeba xxxxx x toho, xx ani §75 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost přezkoumat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tentýž xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx proti xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, xx by časově xxxxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxx porušená xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x vydání tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se lze xxxxxx až x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx mohl následně xxxxxx proti uložení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx pacientů xx xxxxx mohl xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nemohl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx nucen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnil-li xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx poskytovatele k xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxx podmíněn spácháním xxxxxxxxx. Xx je xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Žádná x xxxxxxxxx xxxxxxx xx netýká otázek, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poznatků xxxxx xxxx artis), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, pokud xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx těmito argumenty xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx významné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, nemá xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx musel xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky x podávat jejich xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx nikoliv z xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx předestřených x xxxxxxx stížnosti).