Právní věta
Žádostí kraje xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních lékařů. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnost žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Sb. XXX x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, s. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, aby se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx ordinace. Xxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxxx snaha o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xx dne 15.2.2021 xx 16 do 22 xxxxx (xxxxx xx stanovených xxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tento xxxxxxxxx jí uložil xxxxxx ve xxxx 10 000 Xx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx domáhala zrušení xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zubních xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx neodpovídá uplatněným xxxxxxxx bodům. Navíc xx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx orgánech nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx námitky) shromažďovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx krajský xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx ze xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx neplyne. Xxxxxxxxx xxxx xxxx povinna xxxxxxx vyhovět. Žádost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxx sloužit na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Kč xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní vyplynulo, xx se odměna xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Kč xx xxxxxx (byť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx cestou). Xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxx Králové.
Lékařská xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx službě se xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, kterou zubní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx řešit xxxxxxx, kdy pacient xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxxxx x náhlé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx, nelze se xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx provádět.
Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se měl xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xxxxxxx, x xx xx xxxxxx, z níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xx odmítl.
Podle xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odměna. Xx správního spisu xxxxxxxxx, jak Královéhradecký xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx bylo, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx artis) xxxxxxx xxxx platby xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx nepokryl. Ani xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx až k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx označil xxxxxxx zákroků xxxxxxxxx xxx pohotovost xx xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx závěr však xxxxx xxxxxx, vždy xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Měla-li xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx xx každý xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1.4.2012 x doposud se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodílela. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx uplatnila xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, ochranou xxxx druhých [viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx offo, xxxxx je xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), pro xxx xx charakteristický vrchnostenský xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, x xx z xxxx xxxxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx žádná kasační xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx považuje xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx závisí, zda xxx přímo xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx související x xxxx zákonností xxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x přestupku.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx oprávnění, xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Jazykový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx jazyka, které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx zajištění pohotovostní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx část těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výjimkou, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx žádostí xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x jakousi xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zubními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopustila.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení hovořilo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx služby). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx tedy koncipována xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x této xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx, xxxx xx x ním nutně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v nestátních xxxxxxxxxxxxxx zařízeních zavedena, xxxxxxx, xx smyslem §5 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy xxxx. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výkon xx xxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědné xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Z xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx být xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx, aby poskytovaly xxxxxx zdravotnické služby, xxx by xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx svobodné xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx měl xxx odlišný i xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx naopak, možnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní službu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx naplňování xxxxxx xxxx xxxxx vhodnější xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na jejímž xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx povinnost vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x zásadě nepředkládala. Xxxx xxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx hodiny x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx za xxxxx této povinnosti xx měla odpovídat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx, xxx své xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx neupravuje, xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx smlouva xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelem a xxxxxxxxxxxxxx provozujícím zdravotnickou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah mezi xxxx na xxxxxxx xxxxxx o práci xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. i)]. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo xx k xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx tohoto podílu, xxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx správního soudnictví, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx x osobám, Podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2023.).
[29] Ze xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, že xxx x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx musí xxxxx x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx se xxxxx, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x této xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxx, natož xxxxxxxxx jasný názor, xxx x xxxxx xxxxxxx naložit. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Smlouvou se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, x jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by se xxxxxxx činností xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla-li xx xx podle xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx nutně xx xxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zmiňoval x přiměřenosti konkrétních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx totiž mohl xxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxx podmínky xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxx xx xx xxxx náležet xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx běžně xxx xxxxxx poskytuje.
[30] X xxxxxx úpravy tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx x rozsahu. Xxxxx prostřednictvím se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. a) ve xxxxxxx s §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních xxxxxxxx], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Uvedený xxxx xx xxxxx s xxxxxx dávkou zjednodušení xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X něm xxxxxxx, že samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx již xxxxx xx musí xxx xxxxxxxx soudní ochrana, xxxxxxx xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad „xxxxx“, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x němuž xxxxx xxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx v silničním xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nerespektování veřejné xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x každé z xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx citoval §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku poučil, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx uložit xxxxxx do xxxx 100 000 Xx. X xxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, byť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x věcně dostatečně xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, zda může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření smlouvy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxx nepovažovala xxxxxx xx vrchnostenský úkon. Xx plyne x x jejího návrhu xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx informaci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x smlouvu v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxx se přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jejího adresáta (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opak.
[35] Jinou xxxxxxx xx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx žádosti ze xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 x. x. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx rozhodnutí (ve xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx) xx vyznačují x xxxx xxxx xxx, xx zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx hovořit x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxx naplňuje. Rozdíl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx materiálního xxxxxxxx x xxxxx formální (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, a xx xxx 7.5.2020, čj. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, body 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxx správního xxxx xx daňového xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Sb. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, výše xxxxxxx kritéria shrnul xxx, xx x xxxxxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx vtěleno xx xxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x k xxxxx xxxxxx je zákonem xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen posoudit“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formulované x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxx upřednostněna xxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxx úkonům xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraji (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx žádost. Tento xxxxx xxxxxxxx formuluje xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx být xxxxxxx, x sice xx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxxxxx službě xx ukládána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neznamená to, xx by xxxx xxxxxxxxxx při ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx má xxx meze, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zachovávat lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.3.2005, čj. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (svoboda xxxxxxxxx, xxxxx nucených xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti). Xxxx xx povinen xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx účelem xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx podklady, x xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
[40] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nevylučuje nicméně xxxxxxxx správního řádu, xxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx řízení (xxxx xx užití xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx její xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxx xxxxx správního xxxx (xxx shodně xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx není krajem xxxxxxxx „xxxx blesk x xxxxxxx nebe“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxxx obsah žádosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx povinnosti) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx, xxx x souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x proto x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx předcházel jejímu xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx formalizovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx podobu. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx jejím xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx je xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, ta xx x daném xxxxxxx písemná, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x závažnosti x ní spojených xxxxxxxx nejen xxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx pacienty, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx tomu xxxxx xxx xxxxx (xxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx pořízen xxxxxxx xxxxxx. Další aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx na výrok x odůvodnění je xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx organizace xxxxx (xxxxxxx viz xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dokumentace, která xx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x kraji a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doručena, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, že v xxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních službách xxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx stránku rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Žádost xx x xxxx xxxxxxxx její výslovné xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx faktickým xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnit, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx v xxxx části zcela xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Není přitom xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx xx smyslu §70 s. x. x., xxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxx povinnosti doprovázely (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe napříč xxxxx, odmítání xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). Z pohledu xxxxxx námitek xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost, xxxx xxxx xxxxxxxxx (zahrnující x xxxxxx přiměřenosti). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že stěžovatelce xxxx xxxxxxx povinnost (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu přestupku xxx §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka by xxxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu přestupku xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx rozhodnutí, jímž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxxxx nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx ně xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, čj. 9 Afs 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, x xx xxx 12.12.2023, čj. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Rozhodnutí je xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxx přesná kvalifikace. Xxxxxxxxx xxxxxx vady xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, absolutní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, co x právním smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx způsobující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X když xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x zjevné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X zvláštních skutkových xxxxxxx může xxxxxx, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx vady xx xxxxxx x danou xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx vymezených x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx x xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx ni xxxxxxxx odlišné skutkové xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx. V řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není-li jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx soudní xxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx z xxxx, xx ani §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx podmíněna xxx, že xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku. Rozhodnutí x xxxxxxxxx přitom xxxxx vnímat xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx porušená xxxxxxxxx, směřoval (xxxxx) x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Mělo-li xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxx až x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vědět, zda xx xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx služby, a xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx nemohl x xxxxxxxxx pravděpodobností vědět, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx i x xxxxxxxx poskytovatelů xx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx povinnosti by xxx podmíněn spácháním xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx nepřijatelné.
[54] Xxxxx x kasačních xxxxxxx xx xxxxxx otázek, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx v xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xx nerozlučně spjat xxxxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx povinnosti bez xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, odmítání zákroků, xxxxx nejsou dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx artis), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx x pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx právně xxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, nemá xx xxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, jestliže xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonný, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxx podaný xxxxxx xxxxxxxx otázek xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxxxx xxxxxx žádosti), xxxxx jelikož správně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti).