Právní věta
Žádostí kraje xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x.
X řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx poskytování, lze xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, č. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj žalobkyni xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx časových xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx dnech) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx dne 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (první xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žádosti, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Za tento xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 3.9.2021 zamítl. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx kritéria xxx xxxxx zubních xxxxxx krajský xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diskriminačně xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo podle xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudkem xx dne 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Krajský soud xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu, xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx (xxx námitky) shromažďovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, čj. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx uzavřely xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neplyne. Xxxxxxxxx xxxx xxxx povinna xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx naplňovala i xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 29878/07, který xx xxxxx povinnosti xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Odměna ve xxxx 800 Xx xx xxxxxx je xxxxxxxxx. X důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx x rozmezí xx 500 do 2 350 Xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nabídku Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxx Králové.
Lékařská xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovat, je xxxx artis. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx zubní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx však xxxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx s poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx je odmítl.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx každou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odměna. Xx správního spisu xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce neplynou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (až téměř xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx kalkulacemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx učinil, zjistil xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Královéhradeckém xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xx x xxxxxxxxx podnikání. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx typických xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx závěr xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Národního registru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služba x xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházením xx diskriminací xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx druhých [xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. d) Xxxxxxx základních práv x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrazena, xxxx xx xxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xx nabízí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx offo, xxxxx xx bez xxxxxx xx skutečné xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (advokátního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 odst. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xxx xxx xx charakteristický xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(…) [22] Nejvyšší správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx stěžejní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závisí, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx související s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx je poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx žádost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx oprávnění, xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx služby, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Vězeňskou xxxxxx.
[24] Jazykový xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nevyvolává xxxxxxxxxx pochybnosti. Byť xx x xxx xxxxx slova xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx upravujícím povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx xxxxxx bez dalšího xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výjimkou, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vedoucímu x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hovoří xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx lékařů. X porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo lékárníky xxxxxxx hovoří x §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopustila.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx službách upravoval xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxx xxxx zařízení xxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. pohotovostní služby). Xxxxxxxxx právní úprava xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx změny xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účastnit xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x ním xxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o zdravotní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedena, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx často xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx je zjevné, xx xxxxxxxxxx orgánům xxx xxx xxx xxxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx svobodné xxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxxxx, xx xx měl xxx odlišný x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx spíše xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxxxxx pouze o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx být přiměřený x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx, při své xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx nedostatkem zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx zajištěn. Xxxxxxxx xx měla xxx smlouva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na základě xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx k xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx tohoto podílu, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx by xxxx xxxx situace xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx x osobám, Xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xx: Mach, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx x této xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxx případ. Komentář xxxxxx nedává xxx xxxxx xxxxx, natož xxxxxxxxx jasný názor, xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx základem xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx poskytovatelem, xxxx xx xx xxxxxxx činností xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, postrádá xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel xx xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podmínky xxx xxx přiměřené, či xxxxxxx. Nic xx xx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx běžně xxx xxxxxx poskytuje.
[30] X xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xx oprávněn xxxxxx žádosti podle §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx individualizován xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti [§110 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §119 xxxx. 1 a §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách], xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxx vrchnostensky. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx úkon xx možné x xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X xxx xxxxxxx, xx samotná xxxxx správního orgánu xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spojeným s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s žalobou xx xx faktickou xxxxxxxxx xxxx, xxx xx výzvě silniční xxxxxxx úřad „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx povolení mu xxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx ze xxxx xxx. Podobná situace xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta x xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x každé z xxxxxx fází.
[32] X xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx své xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx poučil, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx nesplnění xxxxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxx uložit xxxxxx do xxxx 100 000 Kč. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, byť nikoliv xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx řádu. Z xxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, místně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x co xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Na žádost xxxxxxxxx stěžovatelka tak, xx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, zda může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úkon. Xx xxxxx x x jejího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v němž xx domáhala xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informaci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx správní xxxx již xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx tak xxxxxx x dílčímu závěru, xx žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Z xxxxxxx ani navazující xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opak.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx žalobním typem xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx žádosti xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx xx xx xxxxx jednat x zásah podle §82 x. x. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx rozhodnutí (ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x prvé xxxx xxx, že zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, žádost xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, či xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, a xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, body 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění; 2) skutečnost, xx xxxx xx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx pořizována xxxxxxxxxxx, 4) výsledný xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx řízení (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx usnesení xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shrnul xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx forma x k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, podle xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich klasifikaci xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx být upřednostněna xxxxx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx právě xxxx řízení nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx vybudováno, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Jedním z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx posuzované věci xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřuje xxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx splněny, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx oboru, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by kraj xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx absolutním (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. To x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Každé xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle, principu xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (usnesení rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx zasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (svoboda xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (klíčový je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx budou xxxxx požadavkům xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podklady, x xx případně x x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx proti žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Postačuje xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx upravené x hlavě druhé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx shodně xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „jako blesk x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx i správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx žádosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx na celoroční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nehodnotí, xxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx, xxx x souladu xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x proto x xxxx zákonnosti, xxxxxx xxxx postupu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud zaujímat xxxxx stanovisko. Xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx podobu. Xx x ní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx adresátem, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, místem x xxxxxxx), xxx je xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X toho xxxxx, xx xxxxxx xx pojímána jako (xxxxxxxxxxxx) správní xxx. Xxxxx jde o xxxxx žádosti, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x závažnosti x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx mohlo xxx xxxxx (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx vyhlášeného xxxx, o xxxx xx pořízen písemný xxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vedl xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx organizace práce (xxxxxxx viz rozsudek xx. 6 As 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x xxxxx x xxxxxxxx zachytit komunikaci x konkrétním poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx stěžovatelce doručena, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna všechna xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx stránku rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xx x přes xxxxxxxx její výslovné xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncipována xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, který xxx x xxxxx takové xxxxxx uplatnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejúčinnější xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádost xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních xxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Xxxx přitom xxxx žádná kompetenční xxxxxx xx smyslu §70 x. ř. x., xxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, odmítání xxxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost, xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxx přezkoumat samostatně), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxx základních znaků xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x nesprávné xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx nicotné rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx, naopak se xx ně xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, a ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shrnul a xxxxxxx x usnesení xx. 9 Xx 37/2021-57. Rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx považovat xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx intenzita, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, absolutní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (absolutní nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x právním smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání rozhodnutí. Xxxx způsobující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxx x právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx nicotnost xxxx xx existenci xxxxxxx a zjevné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx judikatura. X zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx s danou xxxxx spojena, x xxxxx xxxx xxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Žádost xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), xxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx ni xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, není-li jím xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx soudní xxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx ani §75 xxxx. 2 x. x. x. neumožňuje, xxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx až konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx téhož xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Je tedy xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodnutí konečné x tom xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, jímž xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Mělo-li xx xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx uložené v xxxxxxx xx lze xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xx poslední xxxxxx xxxxx, xxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx je připraven xxxxxxxx xx přestupku, xxx xxxx následně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx služby, x xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědět, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služba zajištěna.
[53] Xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Splnil-li xx xxxxxxxxx, xxxxx xx logicky důvod xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx poskytovatele x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx. Xx je xxxx z hlediska xxxxx na spravedlivý xxxxxx nepřijatelné.
[54] Žádná x xxxxxxxxx námitek xx xxxxxx otázek, xxxxx bylo třeba xxxxxxxx v řízení x přestupku stěžovatelky, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazujícího soudního xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti (xxxxxxx povinnosti bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání zákroků, xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx), popř. xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pohotovostní xxxxxx zajistila. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nemá xx xxxxxxxx, že by xx jimi xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zákonný, x xx nikoliv z xxxx xxxxxxxx, že xxx podaný výklad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (správností závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).