Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx se ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žádosti xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x.
X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: č. 906/2006 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4061/2020 Xx. NSS, č. 4432/2023 Sb. NSS x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, s. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě citovaného xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx dnech) xx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx hodinu. Xxxxxxxxx xxxxxxx nevyhověla. Vzhledem x xxxx, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z přestupku xxx §117 xxxx. 2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za tento xxxxxxxxx xx uložil xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx x povinnost nahradit xxxxxxx řízení x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 zamítl. Následně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, xxxx kritéria xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxx bodům. Xxxxx xx xxx věcně x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, aby preventivně (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xx xxxxxxxx rovnosti.
V xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx namítala žalobkyně. Xxxxxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx příkazem x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod výjimku xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx naplňovala x xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx věci Steindel xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Odměna xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx je xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 500 do 2 350 Xx xx hodinu (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pohotovost xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx poskytovat, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prováděné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, kterou zubní xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pacient xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxxxx k xxxxx xxxxx zdravotního xxxxx xx xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx provádět.
Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx však Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj k xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx každou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak Královéhradecký xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Kč xx hodinu (ať xxx obecně, xx xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu. X xxxxx xxxx tak xxxx xxxx, za xxxxxxxx (xx téměř xxx lege xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx nepokryl. Ani xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. v Xxxxxxxxxx). X Královéhradeckém xxxxx xxxx může xxxxx pohotovostní služby xxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx označil xxxxxxx zákroků typických xxx xxxxxxxxxx za xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx závěr xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji je xxxxx Xxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Měla-li xx být zajištěna xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonat pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodílela. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx advokáty, ochranou xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neodkladná xxxx xx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx s advokátem xxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Kraj xxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách, x to z xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx přímo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu, nebo xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx zákonností posuzovat xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 písm. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx je poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx krajský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx o Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx x něm xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx xx o xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx naopak s xxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx vykládaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx upravujícím povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx ze zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je „aktivována“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Nejedná se xxx x jakousi xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vedoucímu x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů. X porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxx lékařské pohotovostní xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hovoří x §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx závěr xxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení hovořilo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zařízení xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx změny xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních zavedena, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy písm. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých zdravotnických xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx z praxe xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx postrádají xxxxxx nástroj.“ X xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx dán xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxx by xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vhodnější xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úvahy v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x zásadě xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx literaturu: „Xxxxxx xxxxxx podílu xx xxx xxx přiměřený x xxxxxxx na xxxxxxxxx hodiny x xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb obdrží xx poskytování zdravotních xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx neupravuje, xx jakých podmínek x v xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x práci xxxxxx mimo pracovní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, spočívající v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní službě xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx k xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx správního řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by byla xxxx xxxxxxx řešena.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x osobám, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, že ani x komentářové literatury xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x uzavření smlouvy. Xxxxx xx xxxxx, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx, ale zároveň xxxxxxx k uzavření xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx x této xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v zásadě xxxxx případ. Xxxxxxxx xxxxxx nedává xxx xxxxx xxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx naložit. X xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, postrádá xxxxx, xxx xx xxxxxxx komentář xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podmínky xxx xxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Nic xx xx např. nebránilo x uzavření xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, než za xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx úpravy tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx upravená x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx obsah x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx tom xxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxx státní xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 a §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 zákona x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. V něm xxxxxxx, že samotná xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx soudní ochrana, xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Kdyby xxx adresát xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čím xx xxxxx silniční xxxxxxx úřad „xxxxx“, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxx xxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxx, x mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dvou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx nabádat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x každé x xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx slovy tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx xx na xxxxxx své ordinace x x konkrétně xxxxxxxx časové úseky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, není proti xx přípustné odvolání x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč. X xxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx stěžovatelce xxxxxx povinnost, která xx xxxxxx, xxxxxx x věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úkon. Xx xxxxx i x jejího návrhu xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx stránek xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx mezi stranami xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx podléhá samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x zásah podle §82 s. ř. x., či rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx rozhodnutí (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, lze xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx naplňuje. Xxxxxx xxxx zásahem x xxxxxxxxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxxxxx x sobě vedle xxxxx xxxxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx formální (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx usnesení XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, a xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx formalizovaného xxxxxxx, byť xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx správního xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx a výsledku xxxxxxx xx pořizována xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.12.2018, čj. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx navazujícím xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (adresátů) xxxx vtěleno xx xxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x k xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx nestandardních úkonů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxx upřednostněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx, xx právě xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkovou (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[39] X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx svěřuje xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) oprávnění xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxx splněny, x sice že xxxxxxxxx xxxxxxx se xx pohotovostní xxxxxx xx ukládána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv další xxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxxxx, neznamená to, xx xx kraj xxxxxxxxxx při ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. To x xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx meze, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nucených xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx omezení těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx účelem xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podklady, a xx případně i x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx na její xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravené x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx shodně xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxx nebe“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx i správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxx spontánního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nehodnotí, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x proto x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xx výstupem xxxxxxxxxxxx xx určité xxxx formalizovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jejím adresátem, x vymezena povinnost (xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx), xxx xx xxxx osobě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx pojímána xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxx žádosti, ta xx x xxxxx xxxxxxx písemná, přičemž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx spojených xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx adresáta, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxx xxx x výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky rozhodnutí xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx x odůvodnění xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023, čj. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx vedl xx xxxx žádosti xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx organizace práce (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx měla odrážet xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Žádost xxxx stěžovatelce xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
[44] Xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx žádosti podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna všechna xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Žádost xx x přes xxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formalizovaným xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxxxxx xxxx faktickými xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx především). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx (části) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Není přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 x. ř. x., xxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx námitky xxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, nejednotnost xxxxxxx praxe napříč xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou x xxxxxxxx aktuálních xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx zákonnost (zahrnující x xxxxxx přiměřenosti). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[47] Pro rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty přestupku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankce x nesprávné výši xxxx.
[48] Stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo nicotné. Xx xxxxxxx rozhodnutí xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nezakládající xxxxx právní následky, x xxxxx nemusí xxx respektováno, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. NSS, ze xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Ao 37/2021-57. Rozhodnutí je xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx intenzita, xxxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xxxxxx vady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, absolutní nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (absolutní nedostatek xxxxx, neurčitost, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx něčemu, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje, či xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí. Xxxx způsobující nicotnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx nicotnosti. Xx xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx judikatura. X xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vady xx xxxxxx x xxxxx xxxxx spojena, x xxxxx nemá xxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Příkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx vymezených x §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Žádost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x přestupku přezkoumávat xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxx stojící xxxx, proti xxxxxxx xx mohla stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx neučinila. Xxxxxxx žádosti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xx porušení povinnosti xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.).
[51] Je xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až konečné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je tedy xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tentýž akt xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxx vnímat ani xxxx xxxxxxxxxx konečné x xxx smyslu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, xxxx xxxx xxxxxxx porušená xxxxxxxxx, směřoval (xxxxx) x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Mělo-li xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx uložené x xxxxxxx xx xxx xxxxxx až v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nemohl xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx připraven xxxxxxxx xx přestupku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pacientů xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pravděpodobností vědět, xxx skutečně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx jednalo x xxxxx nepřijatelnou xxxxxxx. Xxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout zákonnost xxxxxxx povinnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx logicky důvod xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx ochraně proti xxxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx je xxxx x xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x kasačních xxxxxxx xx netýká otázek, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx přiměřené xxxxxx xx xxxxxxx spočívající x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání zákroků, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poznatků zcela xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, pokud xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx jimi xxxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx posuzovat xxxxxxxxx právní xxxxxx x podávat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, jestliže xx není odůvodněno xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx, x xx nikoliv x xxxx hlediska, xx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx otázek xx xxxxxxx (správností xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx správně xxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).