Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, se xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
X řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx poskytování, lze xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Sb. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, č. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Sb. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. NSS x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, s. x. x., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx povinnosti zajistit xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě citovaného xxxxxxxxxx požádal dne 18.1.2021, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx v 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx, xxxxxxx xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z přestupku xxx §117 xxxx. 2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tento xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx rovnosti. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx věcně x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) shromažďovaly xxxxxxxx vyvracející xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti.
V xxxxxx xxxxxx krajský xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neplyne. Xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Listiny základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxx xxxxxxxx ESLP xx dne 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Odměna ve xxxx 800 Xx xx hodinu xx xxxxxxxxx. X důkazů xxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx, xx xx odměna xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x rozmezí xx 500 xx 2 350 Xx xx hodinu (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx poskytuje svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx neodkladnou péči, xxxx u xxx xxxxx k náhlé xxxxx zdravotního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, nelze xx xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx provádět.
Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xx se xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodnout. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nařídil, x to xx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx nepokryje xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxxx svých služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx práci xxxxxx xxxxxxxxxxx odměna. Xx správního spisu xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx 800 Xx xx hodinu (ať xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, neboť x xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx bylo, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx jsou platby xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepokryl. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx kalkulacemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx učinil, xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxxxxx). V Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx závěr xxxx xxxxx učinit, vždy xxxxxx na kontextu.
Žalovaný xxxxx, že x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx služba v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jedenkrát xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x doposud xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx uplatnila xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, ochranou xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami hrazena, xxxx xx bylo xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx uzavřela smlouvu [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x advokátem xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx je bez xxxxxx xx skutečné xxxxxxx a výši xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (advokátního xxxxxx). Kraj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx), pro xxx xx charakteristický vrchnostenský xxxxx. Xxxxxxxx dohody xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, x xx x xxxx hlediska, xxx xx xx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx žádná kasační xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx posuzovat xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx oprávnění, xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx x něm xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx xx o xxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X ustanovení xx naopak x xxxxxxx jasně spojena xxxxxxxxx xxxxxxx se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je vykládaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx „aktivována“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Nejedná xx xxx o xxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx lékárníky xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx závěr lze xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx hovořilo xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx smlouvu, na xxxxxx xxxxxxx se xxxx toto zařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. xxxxxxxxxxxx služby). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy koncipována xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. X x této xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kraji, aby xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx účastnit xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx smyslem §5 xxxx. 2 xxxx. e) uvedeného xxxxxx [xxxxx písm. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výkon xx často xxxxx xxxxxxxxxx x praxe xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx xx zjevné, xx odpovědným xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnické xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx snaha x xxxxxxx svobodné xxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Z xxxxxx však nevyplývá, xx xx měl xxx xxxxxxx i xxxxx základní xxxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx naplňování xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx úvahy x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Xxxxxx xxxxxx podílu xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx povinnosti, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx pacientům xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obdrží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx, při xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx být xxxxx podíl zajištěn. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx na základě xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx [§117 odst. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx k xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx XX.: Povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx jiným orgánům x xxxxxx, Podíl xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xx: Mach, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx závěrečné xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, xx ani x xxxxxxxxxxx literatury xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale zároveň xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, bude na xxxxxxxx soudnictví, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x zásadě xxxxx xxxxxx. Komentář xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx hlubšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx se podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx mohl xxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxx podmínky pro xxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Z xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx x rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx upravená x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx současně je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxx xxxxxx správu x přenesené xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Uvedený xxxx xx xxxxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §31 odst. 9 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval x rozsudku ze xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. V xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx spojeným x xxxxx neuposlechnutím. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čím xx výzvě silniční xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx, a mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx je xxxxx xxxxxx ze dvou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nabádat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x každé x xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxx slovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx xx na xxxxxx xxx ordinace x x konkrétně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku poučil, xx žádost není xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxx odvolání x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx do xxxx 100 000 Kč. X toho xxxx xxxxxxxxxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xx stěžovatelce xxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxx, místně x věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx ustanovení postupuje, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Na xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxx, xx xx pro xx xxxx nabídka xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx návrhem xx uzavření xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxx nepovažovala xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx plyne x x xxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx domáhala xxxx, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxx, x smlouvu v xxxxx případě xxxxx xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x dílčímu závěru, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxx xx přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Jinou xxxxxxx xx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[36] Xxx zásah, xxx rozhodnutí (xx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx) se xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tkví v xxx, xx rozhodnutí x xxxx vedle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx usnesení XXX ze xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x ze xxx 7.5.2020, čj. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoba xxxxx, xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, xx xxxx xx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nemusí xxx o xxxxxx xx xxxxxx správního xxxx či daňového xxxx; 3) o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx řízení (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, či xxxxxxxx NSS xx xxx 20.12.2018, xx. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla postačuje, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (adresátů) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x jehož xxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí dle §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx doplňkovou (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů při xxxxxxx, xxxxx cestou xx xxx zajištěn xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx sporu, xx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx formuluje xxxxxxx podmínky, které xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by kraj xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx absolutním (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. To x xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx. „Každé xxxxxxx uvážení xx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx řadě x ústavních principů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zákazu diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx proporcionality xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx omezení těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx (xxxxxxx je xxxxxxxxx požadavek přiměřenosti). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx odpovídat. Xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx x x součinnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
[40] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxx vydání žádosti xxxxxxxxxx. Nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx tak xxxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx proti žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx vyřešit, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xx na její xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlavě druhé xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (viz shodně xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxx blesk x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx zajistit pohotovostní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tom xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně zajištění xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji dokládá, xx xxxxxx není xxxxxxxx spontánního rozhodnutí xxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx charakter xxxxx neformálního, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxx x souladu xx zákonem, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx totiž xxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx postupu, xxxx předcházel xxxxxx xxxxxx, nemůže Nejvyšší xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je výstupem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je x ní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osoba, xxxxx xx jejím adresátem, x vymezena povinnost (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), jež je xxxx xxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro pacienty, xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx mohlo xxx jinak (xxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx způsobem xxxxx mimořádnou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Další aspekt xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx výrok x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze dne 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx xxxx ve xxxx žádosti xxxxxxx xxxx, a to xxxxxxxxxxxx x praktických xxxxxx organizace práce (xxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 As 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
[44] Xxx xxxxxxx, že v xxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxx xx x přes xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem (xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx připomenout, že xxxxx xx vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxxxxxx nestandardního xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochrana prostřednictvím xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx lze x xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádost podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx xx xxxxxx §70 x. ř. x., která xx xx vylučovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Všechny xxxxxxxxxxxxxx námitky xxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnosti doprovázely (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napříč xxxxx, xxxxxxxx lékařských xxxxxx, xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost, xxxx xxxx zákonnost (zahrnující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx námitky však xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujících xxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx veřejnou mocí xxxxxxxxxx (viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové xxxx xx absolutní nedostatek xxxxxxxxx, absolutní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neurčitost, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxx obeznámená x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostmi případu xx schopna ji xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na existenci xxxxxxx a zjevné xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dovodit judikatura. X zvláštních skutkových xxxxxxx může platit, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx vady xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Příkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxx, která by xxxxxxxxxxx její nicotnost, xxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx nadána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx vad působících xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx stojící xxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx hledisek a xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud přezkoumat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx soudní xxx xxxxxxx žalobci napadnout xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[51] Xx třeba xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. s. neumožňuje, xxx xx žalobce xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podkladový akt, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx téhož xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx uložení povinnosti xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx rozhodnutí konečné x xxx smyslu, xx xx časově xxxxxxxxxxxxx úkon, xxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx až x xxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobí, či xxx xx připraven xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohl mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědět, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služba xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx nucen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx povinnost, nebyl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx. To je xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx proto x xxxxxxxxx správního xxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazujícího soudního xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti (xxxxxxx povinnosti bez xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxx spočívající x zajištění pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx artis), xxxx. xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plnění xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajistila. Skutečnost, xx xx krajský xxxx těmito argumenty xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx významné x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx musel xxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx není odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx jelikož správně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxx předestřených x xxxxxxx xxxxxxxxx).