Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podat samostatnou xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x.
X řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxx přihlédnout x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Sb. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, č. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx byl sporný xxxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx časových úsecích x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 hodin (první xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx xxxxx žádosti, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zubních xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx vůči některým xxxxxx lékařům diskriminačně xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudek xxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Xxxxxxx soud xxxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx x důvodu, xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx věcně x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx orgánech nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvracející xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx byl podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nutné, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx namítala žalobkyně. Xxxxxx požadavek ze xxxxxx neplyne. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx příkazem x xxxxxx xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimku xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxx rozsudek ESLP xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx odměna xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx v rozmezí xx 500 xx 2 350 Xx xx hodinu (byť xxxxx kraj xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx svojí xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žádné provozní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Králové.
Lékařská xxxx, kterou je xxxxx během pohotovostní xxxxxx poskytovat, je xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, kterou xxxxx xxxxx poskytuje svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xx je xxxxx xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx pohotovostní služby xx se měl xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx je xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx každou xxxxx xxxxxx spravedlivá xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx obecně, xx xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x žádnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tomu tak xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (až téměř xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takový dodatečný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx, zjistil xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). V Královéhradeckém xxxxx však xxxx xxxxx pohotovostní služby xxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx typických xxx pohotovost za xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx, vždy xxxxxx xx kontextu.
Žalovaný xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxx Xxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na úrovni xxxxx Hradec Xxxxxxx), xxxxx by každý xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň jedenkrát xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x doposud se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx diskriminací proto xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, ochranou xxxx druhých [viz xx. 9 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neodkladná xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx niž xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, x xx z xxxx xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxx proti xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závisí, zda xxx přímo proti xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx související x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx x přestupku.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx oprávnění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxx pochybnosti. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx xx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx spojena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx xxxxxx bez dalšího xxxxx ze xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx žádostí xxxxx.
[25] Xxxxxxx se xxx x jakousi xxxxxx x zahájení xxxxxxx vedoucímu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hovoří x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx závěr xxx xxxxxxx i z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravoval xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx na žádost xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx koncipována xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx změny xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kraji, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx.
[27] Xxxxx toho z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 161/1993 Xx., xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedena, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítán. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx postrádají xxxxxx nástroj.“ X xxxx je zjevné, xx odpovědným orgánům xxx xxx xxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnické xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních službách xx odlišná x xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx odlišný i xxxxx xxxxxxxx úmysl. Xxxxx naopak, možnost xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx podílu xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx vůči xxxx xxxxxxxx pacientům xxxxx, x xxxxxx za xxxxx xxxx povinnosti xx xxxx odpovídat xxxxxx, xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx, xxx xxx xxxxx činnosti. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx blíže neupravuje, xx jakých xxxxxxxx x v jakém xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxx zajištěn. Xxxxxxxx xx měla xxx smlouva mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx pracovní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx poskytovatel xxxxxx podílet xx xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx patrně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx x xxxxxx, Xxxxx xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx xxxxx x uzavření smlouvy. Xxxxx se xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx konat pohotovostní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xx x této xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxx případ. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx názor, xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx zmiňoval x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podmínky xxx xxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. nebránilo x uzavření xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, než za xxxxxx běžně xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx současně xx xxxx obsah x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx tom xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx správu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. a) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 a §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x zdravotních xxxxxxxx], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostensky. Závěrům xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zjednodušení xxxxxxxxx k výzvě xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx komunikacích, jejíž xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku ze xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx správního orgánu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx již xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx adresát xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xx faktickou xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx by nucen xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x němuž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dvou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx nežádoucí, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k soudní xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nabádat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „dvoufázovým“ xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx fází.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxx citoval §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx se xx xxxxxx xxx ordinace x x xxxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx nesplnění xxxxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §117 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. X toho měla xxxxxxxxxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx dostatečně xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxx xx xxxx nabídka xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx. Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nebyla návrhem xx uzavření xxxxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx plyne i x jejího návrhu xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informaci, xx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx pohotovostní službu, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x smlouvu v xxxxx případě vůbec xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx žádost podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opak.
[35] Jinou xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, že by xx mohlo xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Xxx zásah, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx dovodil, žádost xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx xxxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, či rozsudky XXX xx dne 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Afs 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx x odůvodnění; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx vydáván x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxx o řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. XXX, xxx 78, či xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx usnesení xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shrnul xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx „založení, změna, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx vtěleno xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, x nějž je xxxxxxxxxx písemná forma x k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx kompetence správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formulované x xxxx usnesení xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx nestandardních úkonů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxx úkonům xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx doplňkovou (subsidiární) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřuje kraji (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx žádost. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být splněny, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neomezeným) xxxxxxxx uvážením. Xx x moderním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x prvé řadě x xxxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož xx xxxxxxx zasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nucených xxxxx), xx třeba xxxxxxxx, xx nichž xx omezení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxx z ústavního xxxxxxx x mezinárodních xxxxx x lidských xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx povinnost x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
[40] Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení právní xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, nebo žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx potřebné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx řízení (tedy xx užití xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx na její xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx x hlavě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „jako blesk x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném xxxxxxx. O xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx specifikace obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dokládá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který by xxxxx xxx charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx nikterak nehodnotí, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxx x souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx totiž xxxx xxxxxx, a xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xxxx předcházel xxxxxx xxxxxx, nemůže Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx stanovisko. Je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx výstupem xxxxxxxxxxxx xx určité xxxx formalizovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx podobu. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx adresátem, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx), jež je xxxx xxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, ta xx v daném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxx x závažnosti x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen pro xxxxxx adresáta, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx tímto způsobem xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx i v xxxxxxx ústně xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xx pořízen písemný xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx výrok x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX ze xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx žádosti xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx z praktických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx viz xxxxxxxx xx. 6 As 69/2016-39, bod 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla odrážet xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x kraji a xxxxxxxx zachytit xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Žádost xxxx xxxxxxxxxxxx doručena, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, že v xxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních službách xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klade na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xx i xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem xxx faktickým úkonem (xxxxx x ochraně xxxx faktickými xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xx x xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx.
[45] Nejvyšší správní xxxx proto uzavírá, xx žádost podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx žádná kompetenční xxxxxx xx xxxxxx §70 s. x. x., xxxxx by xx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitky xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. okolnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napříč xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aktuálních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). Z xxxxxxx xxxxxx námitek xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx přiměřenosti). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
[47] Xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, že stěžovatelce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx. uložení xxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxx.
[48] Stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, pokud xx rozhodnutí, jímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nicotné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, nezakládající xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, ze xxx 14.12.2022, čj. 9 Afs 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, a xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx xx vůbec xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neurčitost, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x právním smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxx, xxx znamená, xx osoba obeznámená x právními a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx schopna ji xxxxxxxxx. I když xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx dovodit xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx, xx závažnost xx xxxxxxxx vady je xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx být x individuálních případech xxxxxxxx. Příkladem zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx žádost trpěla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx některou x xxx vymezených x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x přestupku ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), neboť xx xxxxx o xxxxx samostatně stojící xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žádosti xx xxxxxxx xx předmětu xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx o přestupku xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx pro ni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.).
[51] Je třeba xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx až konečné xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xx jej x žalobě téhož xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx mohl bránit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx mohla v xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxx vnímat ani xxxx xxxxxxxxxx konečné x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřoval (cílil) x vydání tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxx xxxxxx xx v xxxxx řízení o xxxxxxxxx, nemohl by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxx je připraven xxxxxxxx xx přestupku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx proti uložení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, x xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx pacientů xx xxxxx xxxx mít xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědět, xxx skutečně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxx nepřijatelnou situaci. Xxxxx-xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Xxxxxx-xx xx povinnost, xxxxx xx logicky důvod xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx poskytovatele k xxxxxx ochraně proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřijatelné.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku stěžovatelky, xxxxxx xx proto x xxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx povinnosti bez xxxxxxxx přiměřené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx artis), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajistila. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, že by xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Jeho xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx hlediska, xx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx otázek xx xxxxxxx (správností závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxx předestřených x xxxxxxx xxxxxxxxx).