Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb povinnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. s.
V xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, lze xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, č. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, č. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, x. x. x., proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxx xxxx xxx sporný xxxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx v 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx žádosti předcházela xxxxxxxxx snaha o xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (xxxxx xx stanovených dnů) xxxxxxxxxx na zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx x přestupku xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za tento xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Následně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx domáhala zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diskriminačně xx x rozporu xx zásadou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Xxxxxxx soud xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx ani věcně x nepřezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx soudu oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx vyhovět. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Listiny základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx věci Steindel xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx je xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx se xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 do 2 350 Xx xx hodinu (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění pohotovostních xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, kterou je xxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx liší xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pacientům. Xx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxx ní xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx neodkladnou xxxx, xxxx x xxx xxxxx x náhlé xxxxx zdravotního stavu xx zhoršení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx poskytovatel xxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx xx měl xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx nařídil, x to za xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a bez xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx každou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak Královéhradecký xxxx dospěl x xxxxxx 800 Xx xx hodinu (ať xxx xxxxxx, či xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce neplynou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, neboť x žádnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx platby xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx kalkulacemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx učinil, xxxxxxx xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. v Xxxxxxxxxx). V Královéhradeckém xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx typických xxx xxxxxxxxxx za xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx učinit, vždy xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Národního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služba v xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx na úrovni xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx), xxxxx by každý xxxxxxxxxxxx vykonat pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stomatologické xxxxxx od 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházením xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní služby xxxx ani xxxxxxx xxxxx, neboť je, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx zastoupení xx xxxx advokáty, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. d) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx s advokátem xxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a výši xxxxxxx odměny odměňován xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx působnost (§119 odst. 1 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx), xxx niž xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, x xx x xxxx hlediska, xxx xx xx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx související x xxxx zákonností xxxxxxxxx xx x řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx žádost kraje, xxxxx krajský xxxx xx xxxxxx oprávnění, xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x Vězeňskou xxxxxx.
[24] Jazykový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti. Xxx xx v xxx xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx xx o xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx jazyka, xxxxx xxxxxxxxx není třeba xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxx část těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx xxxxxx bez dalšího xxxxx ze xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx je výjimkou, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. podmíněna xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx se na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vymezuje skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx výkladu. Před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 160/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních. Xxxx ustanovení hovořilo xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx smlouvu, xx xxxxxx základě se xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. pohotovostní xxxxxx). Xxxxxxxxx právní úprava xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud jde x vymezení právního xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x této změny xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x ním nutně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 161/1993 Xx., kterým xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních zavedena, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. e) uvedeného xxxxxx [tehdy xxxx. x)] xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx, jejichž xxxxx xx často xxxxx xxxxxxxxxx x praxe xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítán. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědné xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx postrádají xxxxxx nástroj.“ Z xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx dán xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnické xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konstrukce §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx naplňování tohoto xxxx spíše xxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx přiměřený x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx, při xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nedostatkem zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxx zajištěn. Xxxxxxxx by měla xxx smlouva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 odst. 2 písm. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo xx k dohodě x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx by byla xxxx situace xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x osobám, Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx závěrečné xxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx citovat, je xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx konat pohotovostní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, bude na xxxxxxxx soudnictví, jak xx x této xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x zásadě xxxxx xxxxxx. Komentář xxxxxx nedává xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jasný xxxxx, xxx x touto xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx základem xx xxxx xxx smlouva xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxx. Navíc xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nutně na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxx zmiňoval x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx. Poskytovatel xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, zda xxxx podmínky xxx xxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost konkrétního xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost upravená x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx individualizován xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §119 xxxx. 1 a §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx možné s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k výzvě xxxxx §31 odst. 9 zákona x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X něm xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx soudní ochrana, xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxx x žalobou xx xx faktickou xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx, a mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v silničním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx pokuta. Takováto xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx nežádoucí, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k soudní xxxxxxx, nebo naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx judikatuře xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxxx „dvoufázovým“ xxxxxxx x každé z xxxxxx fází.
[32] X xxxx posuzované věci Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx citoval §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx se xx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx přípustné xxxxxxxx x xx nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx nikoliv xx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx, místně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx následkem nevyhovění xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, zda může xxxxxxxx smysluplný xxxxx xxxxxxx. Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx návrhem xx uzavření xxxxxxx, xxx uložením povinnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v němž xx xxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze svých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx popsal, x smlouvu v xxxxx případě xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxx materiálním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx je, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, že xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 s. x. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx rozhodnutí (xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, žádost xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx xxxxxxxx (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx usnesení XXX ze xxx 17.9.2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, či rozsudky XXX xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x xx xxx 7.5.2020, čj. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, body 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišujícími správní xxxxxxxxxx od zásahu xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx obvykle obsahuje xxxxx x odůvodnění; 2) skutečnost, xx xxxx xx vydáván x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx či daňového xxxx; 3) x xxxxxxx x výsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) výsledný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. NSS, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx senát ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx vtěleno xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx posoudit“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx usnesení xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, podle xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xx nestandardních úkonů xxx xxxxxx klasifikaci xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx vybudováno, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxx xxxxxxx, xxxxx cestou xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) oprávnění xxxxx žádost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx formuluje xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx oboru, xxxxx xxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by kraj xxxxxxxxxx při ukládání xxxxxxxxxx absolutním (neomezeným) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neexistuje. „Každé xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxx, xxxxxxxxxxx x prvé řadě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx povinnost a xxxx rozsah xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx podklady, x xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx tak xxxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx zákona. Xxx xxxxx posouzení právní xxxxxx, zda se xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx řízení (xxxx xx užití xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Postačuje xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx není krajem xxxxxxxx „xxxx xxxxx x čistého xxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v požadovaném xxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxx, x proto x její xxxxxxxxxx, xxxxxx jako postupu, xxxx předcházel xxxxxx xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujímat xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[41] Samotná xxxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x ní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), jež xx xxxx xxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že žádost xx pojímána xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx písemná, přičemž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x závažnosti x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx mohlo xxx jinak (snad xxx x výjimkou xxxxxxx, kdy je xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx požadavek formalizované xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx pořízen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxx (viz rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx žádosti xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x kraji a xxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vedena.
[43] Žádost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Lze xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxx splněna všechna xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formalizovaným xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx podle §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. x., která by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx uložení povinnosti, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovázely (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napříč xxxxx, odmítání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost, tedy xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x aspekt xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím naplnila xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 písm. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. uložení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodnutí, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nicotné. Xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nezakládající xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, ze xxx 14.12.2022, čj. 9 Afs 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, x xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx shrnul x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Ao 37/2021-57. Rozhodnutí xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xx rozhodnutí považovat xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxx její intenzita, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx nedostatky projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx něčemu, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxx, což znamená, xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dovodit judikatura. X zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx s danou xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx v §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Žádost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx předmětu xxxxxx x přestupku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, není-li jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).
[51] Xx třeba xxxxx x toho, xx ani §75 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxx x žalobě xxxxx xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx samostatnému soudnímu xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxx v rámci xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxxxxxx x přestupku přitom xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxx xxxxxx až x xxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx skutečně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx poskytovatelů xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx povinnost, xxxxx xx logicky důvod xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx nepřijatelné.
[54] Žádná x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx samotné žádosti (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny xx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxx zákroků, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poznatků zcela xxxx artis), popř. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx významné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, nemá xx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx nikoliv x xxxx hlediska, že xxx podaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx správně xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).