Xxxxxx věta
Žádostí xxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s.
V xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílet se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2837/2013 Xx. NSS, x. 3412/2016 Sb. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. NSS, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. NSS, č. 4432/2023 Xx. NSS x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích x roce 2021 (xxxxxx v 8 xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxx ordinace. Xxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (první xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle žádosti, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve výši 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx domáhala zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Podle xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxx výběr zubních xxxxxx krajský xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diskriminačně xx x rozporu xx zásadou rovnosti. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxx bodům. Xxxxx xx xxx věcně x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx byl podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nutné, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx příkazem x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, který xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx svojí xxxxxx). Xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx nabídku Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxx ní xx xxxxx xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči, xxxx u xxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní xxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx měl xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb dohodnout. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xx odmítl.
Podle xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxxx práci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx správního spisu xxxxxxxxx, jak Královéhradecký xxxx dospěl k xxxxxx 800 Xx xx hodinu (xx xxx xxxxxx, či xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx bylo, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx se xxxx kalkulacemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx krajích xx xxxxxxx pohotovostní služby xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxxxxx). X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx podnikání. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pohotovost xx xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx učinit, vždy xxxxxx na kontextu.
Žalovaný xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxx-xx xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx služba x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx xx každý xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nikdy nepodílela. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrazena, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx]. Xxxx xx nabízí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx odměňován xxxxx vyhlášky (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnost (§119 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách, x to x xxxx xxxxxxxx, zda xx jí xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx posuzovat xx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx krajský xxxx xx xxxxxx oprávnění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx; to neplatí, xxx-xx x Vězeňskou xxxxxx.
[24] Jazykový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx v xxx xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx xx x xxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je vykládaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxx povinností (xxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxx xx zákona), xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx výjimkou, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. podmíněna xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx o jakousi xxxxxx x zahájení xxxxxxx vedoucímu x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx služby). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx koncipována xxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx povinnost vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx povinnost poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 161/1993 Xx., kterým xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zdravotní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx smyslem §5 odst. 2 xxxx. x) uvedeného xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] xxxx „zabezpečit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroj.“ Z xxxx xx xxxxxx, xx odpovědným xxxxxxx xxx být xxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby poskytovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxx by xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx svobodné xxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách xx odlišná v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx měl xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnost uzavřít xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx nepředkládala. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Rozsah xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x odměna xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx poskytování zdravotních xxxxxx xx svém xxxxx, při xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nedostatkem xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek x v xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx smlouva mezi xxxxxxxxxx poskytovatelem a xxxxxxxxxxxxxx provozujícím zdravotnickou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx vztah mezi xxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx pracovní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. i)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx x dohodě x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx podílu, xxxx xx xxxxxx xxxx správního řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by byla xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx orgánům x osobám, Xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xx: Mach, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx, xx xxx x komentářové literatury xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x uzavření smlouvy. Xxxxx xx xxxxx, xx za situace, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx konat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx postaví. Xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návod, natož xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x touto xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Smlouvou se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx podle xxxxxxxxx vykonávat pohotovostní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, aby se xxxxxxx komentář xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, zda xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx by xx xxxx. nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx za xxxxxx běžně xxx xxxxxx poskytuje.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx x rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obsah x xxxxxx individualizován xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx tom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx službách], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. V něm xxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx musí být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx vůči xxxxxxxxx spojeným s xxxxx neuposlechnutím. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx výzvě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx xx nucen xxxxxxxxxx se mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx reklamního zařízení, x xxxxx xxxxx xxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxx, x mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx nabádat xxxxxxxx x nerespektování xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zásahům x každé x xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx posuzované věci Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx slovy tohoto xxxxxxxxxx požádal stěžovatelku, xxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxx x x konkrétně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lze uložit xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč. X toho xxxx xxxxxxxxxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu jasně xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, byť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx časově, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, x co může xxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Na žádost xxxxxxxxx stěžovatelka tak, xx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nebyla xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala žádost xx xxxxxxxxxxxxx úkon. Xx xxxxx x x jejího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx mezi stranami xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx popsal, x smlouvu x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx.
[34] Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxx x dílčímu závěru, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opak.
[35] Jinou xxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxx žádosti ze xxx 18.1.2021. Nabízí xx, že by xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Jak xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxx, xx zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxx, lze hovořit x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, žádost xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiální xxxx naplňuje. Xxxxxx xxxx zásahem x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx rozhodnutí x xxxx vedle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx formální (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, či xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) skutečnost, xx xxxx xx vydáván x xxxxx formalizovaného xxxxxxx, xxx nemusí xxx o xxxxxx xx smyslu správního xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx je oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Sb. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxxx usnesení xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx „založení, změna, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx vtěleno xx xxxx správního orgánu, x nějž je xxxxxxxxxx písemná xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho usnesení xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. NSS, podle xxxx v případě xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nestandardních úkonů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx sporu, že xxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx žádost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx, jemuž xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx absolutním (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx meze, xxxxxxxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx proporcionality xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (svoboda xxxxxxxxx, zákaz nucených xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, vykládat v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (klíčový xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx žádosti, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx požadavkům xxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx musí obstarat xxxxxxxx informace a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, nepovažuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx vyřešit, xxx xx být xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (tedy xx xxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxx první správního xxxx (xxx xxxxxx xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „xxxx xxxxx x čistého xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tom xxxxxx i správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pohotovostních služeb xxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji dokládá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx spontánního rozhodnutí xxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Předmětem tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx podobu. Je x ní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxx adresátem, x vymezena xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) správní akt. Xxxxx xxx x xxxxx žádosti, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx (snad xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o němž xx pořízen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxx xx xxxxx x odůvodnění xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxx z praktických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 As 69/2016-39, xxx 9). Xx nepochybné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doručena, xxxxx byla adresátem xxxxxxxx povinnosti.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna všechna xxxxxxxx, která aktuální xxxxxxxxxx klade xx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Žádost xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formalizovaným aktem xxx faktickým úkonem (xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx připomenout, že xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx lze x rámci xxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (části) xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx je x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních službách xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 s. ř. x., xxxxx by xx vylučovala ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. okolnostem, které xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovázely (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe napříč xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxx aktuálních xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx). X pohledu xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx zákonnost (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx relevantní pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx přezkoumat samostatně), xxxxxxx tuto povinnost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx namítat nenaplnění xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx. uložení xxxxxx x nesprávné xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx tehdy, pokud xx rozhodnutí, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxx nicotné. Xx xxxxxxx rozhodnutí xx totiž nevztahuje xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, naopak se xx ně vždy xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx ani nesmí xxx veřejnou mocí xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, a xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Rozhodnutí je xxxxxxx xxxxx, trpí-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vůbec xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx její intenzita, xxxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx absolutní nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, neurčitost, nesmyslnost), xxxxxxxxx plnění, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx způsobující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx obeznámená x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. I když xxxxxx se nicotnost xxxx xx existenci xxxxxxx a zjevné xxxx, xxxxxxxxx nejsou xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zakotvit zákonodárce xx xxxxxxx judikatura. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx s xxxxx xxxxx spojena, x xxxxx xxxx být x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stojící xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxxxx. Xx xxxx neučinila. Xxxxxxx žádosti xx xxxxxxx od předmětu xxxxxx x přestupku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx ni xxxxxxxx odlišné skutkové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxx xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).
[51] Je třeba xxxxx x toho, xx ani §75 xxxx. 2 x. x. x. neumožňuje, xxx si xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x žalobě téhož xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx samostatnému soudnímu xxxxxxxx. Je tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx přezkumu zákonnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx uložené v xxxxxxx se xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zda xx poskytovatel uložené xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx nemohl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědět, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx i x xxxxxxxx poskytovatelů xx xx xxxxxxx x xxxxx nepřijatelnou xxxxxxx. Xxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnil-li xx povinnost, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx poskytovatele x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxx z hlediska xxxxx na spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázek, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění pohotovostní xxxxxx, xxxxxxxx zákroků, xxxxx nejsou dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx), popř. xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, nemá xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx musel xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x podávat jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonný, x xx xxxxxxx x xxxx hlediska, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázek je xxxxxxx (xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen ohledně xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti).