Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. s. x. s.
V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx poskytování, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. XXX x x. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: European Xxxxxx Xxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx sporný xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích x roce 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx dnech) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (první xx xxxxxxxxxxx dnů) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Krajský xxxx Královéhradeckého kraje xxxxxx x přestupku xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx uložil xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 zamítl. Xxxxxxxx xx žalobkyně žalobou xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Tento rozsudek xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bodům. Xxxxx xx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx orgánech nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx námitky) shromažďovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx krajský xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, čj. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx pohotovostní službě. Xxxxxx nutné, xxx xxxxxx uzavřely xxxxxxx, xxx namítala xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) Listiny základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxx naplňovala i xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxx sloužit na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ve xxxx 800 Kč xx hodinu xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx, xx se odměna xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Kč xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx během pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx artis. Xxxxxxxx xxxxxx prováděné při xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pacientům. To xx xxxx dáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx neodkladnou xxxx, xxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podílet xx na pohotovostní xxxxxx xx týká xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xx xx měl xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu nařídil, x xx xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx odmítl.
Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx každou xxxxx xxxxxx spravedlivá odměna. Xx správního spisu xxxxxxxxx, xxx Královéhradecký xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (xx téměř xxx lege xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx učinil, zjistil xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). V Královéhradeckém xxxxx však může xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx zákroků typických xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxx-xx xx být zajištěna xxxxxxxxxxxx služba x xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx xx každý xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nerovným zacházením xx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní služby xxxx xxx nucenou xxxxx, neboť xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 odst. 2 xxxx. d) Xxxxxxx základních práv x svobod]. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx je bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (advokátního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx přenesenou působnost (§119 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xxx niž xx xxxxxxxxxxxxxxxx vrchnostenský xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx se dále xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, x to x xxxx hlediska, xxx xx xx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nebyla proti xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za stěžejní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx posuzovat xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx kraje, xxxxx krajský xxxx xx udělil oprávnění, xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; to neplatí, xxx-xx o Vězeňskou xxxxxx.
[24] Jazykový výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx v xxx xxxxx xxxxx žádost, xxxxxxx xx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx vykládaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx bez dalšího xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx „aktivována“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x jakousi xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vedoucímu x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx lékařů. X porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxx vymezuje skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách upravoval xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx se xxxx toto zařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. I x xxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x ním nutně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 161/1993 Xx., kterým xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxx, xxxxxxx, xx smyslem §5 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [tehdy xxxx. x)] bylo „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z praxe xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zabezpečení zdravotní xxxx xxx postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx poskytovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx snaha o xxxxxxx svobodné vůle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Z xxxxxx xxxx nevyplývá, xx by měl xxx odlišný x xxxxx základní xxxxx. Xxxxx xxxxxx, možnost xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxx směru x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zásadě nepředkládala. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Rozsah xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx hodiny a xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x odměna xx xxxxx této povinnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx obdrží xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx činnosti. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by měla xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx o práci xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, spočívající v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. i)]. Xxxxx by však xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxx, ale nedošlo xx k dohodě x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx patrně xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx situace řešena.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx II.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx orgánům x osobám, Podíl xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Ze závěrečné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx citovat, xx xxxxxx, xx xxx x komentářové literatury xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx musí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx soudnictví, xxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nedává xxx xxxxx xxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxx názor, xxx x xxxxx xxxxxxx naložit. X xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx smlouva xxxxx xxx hlubšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx poskytovatelem, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nutně xx xxxxxxx xxxxxxx, postrádá xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx přiměřené, či xxxxxxx. Xxx xx xx xxxx. xxxxxxxxx x uzavření smlouvy, xxx xx mu xxxx náležet nižší xxxxxx, než za xxxxxx běžně xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx úpravy tedy xxxxxxx, že krajský xxxx xx oprávněn xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx x rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx, že tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx uložení povinnosti. Xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx tom xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx správu x xxxxxxxxx působnosti [§110 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostensky. Xxxxxxx xxxxxxxxx soudu lze x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zjednodušení xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx neuposlechnutím. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobou xx xx faktickou xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „hrozí“, xxx xx nucen xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x mezi xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dvou xxx. Podobná xxxxxxx xx nežádoucí, neboť xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx k soudní xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nabádat adresáta x nerespektování xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „dvoufázovým“ xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelku, xxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxx odvolání x xx nesplnění xxxxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. X toho xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jasně xxxxxx, xx se xxxxx x autoritativní xxx, xxx nikoliv xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, která xx časově, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, x co xxxx xxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Na xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxx, xx xx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, xxx xxxx xxxxxxxx smysluplný xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx stránek xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Jak xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x dílčímu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vzhledem k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opak.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxx podle §82 s. x. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[36] Xxx zásah, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) se vyznačují x xxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak již Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx naplňuje. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tkví x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx rozsudky XXX xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, a ze xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Sb. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, že formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásahu xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxx x rámci formalizovaného xxxxxxx, xxx nemusí xxx x řízení xx xxxxxx správního xxxx či daňového xxxx; 3) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.12.2018, čj. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, změna, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práv individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (adresátů) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nějž je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x k xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, xxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx xxxxxxxxxxxxxx úkonů xxx jejich klasifikaci xxxx rozhodnutí dle §65 xxxx. 1 x. x. s. xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým úkonům xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx principy, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o žalobě xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkovou (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxx xxxxxxx, xxxxx cestou xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] V xxxx posuzované věci xxxx xxxxx, xx xxxxx x zdravotních xxxxxxxx svěřuje xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx žádost. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx splněny, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě xx ukládána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx oboru, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx daným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx by kraj xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvážením. To x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx má xxx meze, xxxxxxxxxxx x xxxx řadě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace, xxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nucených xxxxx), xx třeba xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx těchto xxxx x svobod xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx budou xxxxx požadavkům xxxxxxxxx. Xx tím účelem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
[40] Xxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního řádu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Pro xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, zda xx xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení (xxxx xx užití xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů upravené x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz shodně xxx 79 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx „jako blesk x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx i správní xxxx vedený xxxxxxxx xxxxxx ohledně zajištění xxxxxxxxxxxx služby stěžovatelkou. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx specifikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx spontánního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydání žádosti, xxx v souladu xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx totiž xxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx zákonnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xx výstupem xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx adresátem, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx), xxx je xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) správní akt. Xxxxx xxx x xxxxx žádosti, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx spojených xxxxxxxx nejen pro xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx pro pacienty, xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx tomu xxxxx xxx jinak (xxxx xxx s výjimkou xxxxxxx, kdy xx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx vyhlášeného xxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxx x odůvodnění xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vedl xx xxxx žádosti správní xxxx, x to xxxxxxxxxxxx z praktických xxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxx viz rozsudek xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx měla odrážet xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x kraji a xxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
[44] Xxx xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktuální xxxxxxxxxx klade na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Žádost xx i xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formalizovaným aktem xxx faktickým xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncipována především). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za hraniční, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako rozhodnutí. Xxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx vzhledem k xxxxxx, xxxxx lze x rámci xxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je x xxxx části xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. x., xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitky míří xxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, nejednotnost xxxxxxx praxe napříč xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou x xxxxxxxx aktuálních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (zahrnující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx.
[47] Pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx samostatně), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §117 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních znaků xxxxxxxx podstaty přestupku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujících xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankce x xxxxxxxxx výši xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxxxx nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx vždy xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. NSS, ze xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, a ze xxx 12.12.2023, čj. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x usnesení xx. 9 Ao 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx závažnými xxxxxx, xx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přesná xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové vady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx vykonavatele veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxx toho xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x zjevné xxxx, vyloučeny nejsou xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Příkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxx trpěla xxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx vymezených v §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku přezkoumávat xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxx stojící xxxx, xxxxx kterému xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx ni xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. ř. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. neumožňuje, xxx si xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx podmíněna xxx, xx jej x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxxxx aktu, tak xxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vnímat xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx uložené v xxxxxxx xx lze xxxxxx až v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx je připraven xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx následně xxxxxx proti uložení xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pacientů xx xxxxx mohl xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, nebyl xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx. Xx xx xxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx námitek xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x předmětem správního xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxx. Týkají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění pohotovostní xxxxxx, odmítání xxxxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxxx poznatků zcela xxxx xxxxx), popř. xx tato argumentace xxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené žádostí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx významné x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonný, x xx nikoliv z xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx jen ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx jelikož správně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (z pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx).