Právní xxxx
Xxxxxxx kraje xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních lékařů. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s.
V řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxx xxxxx přihlédnout x xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, č. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3841/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4061/2020 Xx. XXX, č. 4432/2023 Xx. NSS x x. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, s. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx povinnosti zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické péče. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, xxx se xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx v konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx dnech) na xxxxxx xxx ordinace. Xxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předmětu xx xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx nevyhověla. Vzhledem x tomu, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx xxxxx žádosti, xxxxxxx xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx z xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xx tento xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve výši 10 000 Xx x xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Následně xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx lékařům xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx zásadou rovnosti. Xxxxx bylo podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Krajský xxxx xxxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx x důvodu, xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánech xxxxx xxxxxxxxx, aby preventivně (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti.
V xxxxxx řízení krajský xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx byl podle xxxxxxxxx soudu oprávněn xxxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě. Xxxxxx nutné, aby xxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxx namítala xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 14.9.2010 xx věci Steindel xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Odměna xx xxxx 800 Kč xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx v rozmezí xx 500 xx 2 350 Xx xx xxxxxx (byť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nabídku Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, kterou je xxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xx xxxx artis. Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx službě se xxxxxxxxxx xxxx od xxxx, xxxxxx zubní xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx třeba řešit xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči, xxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zhoršení průběhu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze se xx zbavit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx provádět.
Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nařídil, x xx za xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx své ordinace. Xxxxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx je odmítl.
Podle xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx práci xxxxxx xxxxxxxxxxx odměna. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx (xx xxx obecně, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu. X xxxxx tomu xxx xxxx bylo, xx xxxxxxxx (xx téměř xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx by stěžovatelčiny xxxxxxx nepokryl. Xxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx učinil, xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). V Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx podnikání. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx artis. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx, vždy xxxxxx xx kontextu.
Žalovaný xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Národního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Měla-li xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na úrovni xxxxx Hradec Xxxxxxx), xxxxx by každý xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stomatologické xxxxxx xx 1.4.2012 x xxxxxxx xx xx zajištění pohotovostní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxxx uplatnila xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx zastoupení xx xxxx advokáty, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx xx. 9 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod]. Stěžovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrazena, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x advokátem xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (advokátního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§119 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uzavření xxxxxx xxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to z xxxx hlediska, xxx xx xx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx považuje tuto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přímo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zákonností posuzovat xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku.
[23] Xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xx žádost kraje, xxxxx krajský úřad xx udělil oprávnění, xx zajištění lékařské xxxxxxxxxxxx služby, lékárenské xxxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx; to neplatí, xxx-xx o Vězeňskou xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx v xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vykládaná xxxxx obsažena v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xx výjimkou, xxxxx je „aktivována“, xxxx. podmíněna žádostí xxxxx.
[25] Nejedná xx xxx o xxxxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx na xxxxxxxxx lékařské pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických služeb (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx koncipována xxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu. X x xxxx změny xx xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x ním nutně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/1993 Xx., kterým xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x zdravotní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedena, xxxxxxx, xx smyslem §5 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx písm. x)] bylo „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx x praxe xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx odmítán. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroj.“ X xxxx xx xxxxxx, xx odpovědným xxxxxxx xxx xxx dán xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnické xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx. Je tak xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišná x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx však nevyplývá, xx by xxx xxx odlišný i xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx naplňování xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx směru x xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Rozsah xxxxxx xxxxxx by xxx být xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit, x xxxxxx xx xxxxx této xxxxxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx své xxxxx činnosti. Je xxxxxx nedostatkem xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx smlouva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx provozujícím zdravotnickou xxxxxxxxxxxx službu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimo pracovní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx pohotovostní službě xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x dohodě x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx správního řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx II.: Povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx jiným orgánům x xxxxxx, Podíl xx lékařské pohotovostní xxxxxx. Xx: Mach, X. x xxx. Xxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx x komentářové literatury xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx musí dojít x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xx uvádí, xx xx xxxxxxx, xxx poskytovatel výslovně xxxxxxxxx xxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxx, bude xx xxxxxxxx soudnictví, jak xx x této xxxxxxx postaví. To xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Komentář xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x touto xxxxxxx naložit. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nic hlubšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx činností na xxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxx. Xxxxx měla-li xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nutně na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx komentář zmiňoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Nic by xx např. xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxx xx xx xxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx úpravy tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost upravená x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je zasahováno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Uvedený xxxx xx možné s xxxxxx xxxxxx zjednodušení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.5.2016, čj. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresáta, xxxxxxx již proti xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxx s žalobou xx na faktickou xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad „xxxxx“, xxx by nucen xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx, x mezi xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, přičemž xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx je pouze xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta x nerespektování veřejné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu poskytnout xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx „dvoufázovým“ zásahům x xxxxx z xxxxxx fází.
[32] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxx citoval §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx své xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxx odvolání x xx nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xx výše 100 000 Xx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že se xxxxx x autoritativní xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx jednoznačně plyne, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, místně x věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxx, xx je xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx nebyla návrhem xx uzavření xxxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala žádost xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx plyne x x xxxxxx návrhu xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním xxxxxxxxxx, v němž xx domáhala xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka bude xxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx tak xxxxxx x dílčímu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních xxxxxxxx xxx vzhledem x xxxxx materiálním xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxx xx přímo xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Z xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opak.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudním řádem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, že xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[36] Xxx zásah, xxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, xx zasahují xx právní xxxxx xxxx, lze xxxxxxx x tzv. materiálním xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx dovodil, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx v xxx, že rozhodnutí x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahrnuje x znaky xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, bod 11, či xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, xxx 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx od zásahu xxxx: 1) předepsaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx obvykle obsahuje xxxxx x odůvodnění; 2) skutečnost, xx xxxx xx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o řízení xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) o xxxxxxx x výsledku xxxxxxx xx pořizována xxxxxxxxxxx, 4) výsledný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 10.7.2018, čj. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 As 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postačuje, xxx „založení, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx forma x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit“. Xxxxxxxxx východisko formulované x jeho xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, podle xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx klasifikaci xxxx xxxxxxxxxx dle §65 odst. 1 x. x. x. xx xxx upřednostněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx cestou xx xxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx formuluje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx xxxxx krajským xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neomezeným) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x moderním xxxxxxx xxxxx neexistuje. „Každé xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, vyplývající x xxxx xxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (svoboda xxxxxxxxx, zákaz nucených xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, vykládat v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx o lidských xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxx žádosti, xx xxxxxxxx povinnost x xxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx musí obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podklady, x xx xxxxxxxx x x součinnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx o zdravotních xxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx potřebné xxxxxxx, xxx má být xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení (xxxx xx xxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx její xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41). Xxxxxx xxxx krajem xxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v požadovaném xxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx vedený xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxx na celoroční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji dokládá, xx žádost není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx měl charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx nikterak nehodnotí, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxx x souladu xx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxx, x proto x xxxx zákonnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx stanovisko. Je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x ní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx adresátem, x vymezena xxxxxxxxx (xxxxx, místem x xxxxxxx), xxx je xxxx osobě (stěžovatelce) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx pojímána xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, ta xx x xxxxx xxxxxxx písemná, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x závažnosti x ní spojených xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx tomu xxxxx xxx jinak (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx pořízen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx výrok x odůvodnění xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx správní xxxx, a xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxx viz xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dokumentace, která xx xxxx odrážet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxx vedena.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx adresátem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, že v xxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xx i přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxx formalizovaným aktem xxx faktickým xxxxxx (xxxxx k ochraně xxxx faktickými xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx především). Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za hraniční, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx pojetí takového xxxxx jako rozhodnutí. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx, který lze x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonné (xxxxx) xxxxxxx představuje nejúčinnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xx x xxxx části zcela xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 x. x. x., xxxxx xx xx vylučovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, nejednotnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lege xxxxx). X xxxxxxx xxxxxx námitek by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx zákonnost (xxxxxxxxxx x xxxxxx přiměřenosti). Xxxx námitky však xxxxxx relevantní pro xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[47] Pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. uložení xxxxxx x nesprávné xxxx xxxx.
[48] Stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx nicotné rozhodnutí xx xxxxx nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nezakládající xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx respektováno, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, ze xxx 14.12.2022, xx. 9 Afs 314/2019-78, x. 4432/2023 Sb. XXX, a xx xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Xx. XXX). Xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx závažnými xxxxxx, xx xx vůbec xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxx xxxx intenzita, xxxxxxx přesná xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vady xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx trestné xxxx xxxxxxxxx nemožné, uložení xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx způsobující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxx obeznámená x právními x xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx nicotnost xxxx na existenci xxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx vady xx xxxxxx x xxxxx xxxxx spojena, a xxxxx nemá být x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx je §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx nadána xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx v řízení x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), xxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxx stojící xxxx, xxxxx kterému xx mohla stěžovatelka xxxxxx samostatnou žalobou. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žádosti je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx o přestupku xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx pro ni xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. ř. x.).
[51] Xx třeba xxxxx x xxxx, xx ani §75 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tentýž akt xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxxxxxxx konečné x xxx xxxxxx, xx by časově xxxxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřoval (xxxxx) x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx lze xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx poslední xxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobí, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se přestupku, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx za zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx mohl xxx xxxxxx postup negativní xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služba xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx povinnost, xxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x hlediska xxxxx xx spravedlivý xxxxxx nepřijatelné.
[54] Žádná x xxxxxxxxx xxxxxxx xx netýká xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v řízení x přestupku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odmítání zákroků, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx artis), xxxx. xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plnění xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx právně významné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxx xxxxxx xxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podávat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, jestliže xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxx hlediska, že xxx podaný výklad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (správností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx ohledně xxxxxx xxxxxx žádosti), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).