Xxxxxx věta
Žádostí xxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování, xx xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lékárenské xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. s.
V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxx přihlédnout k xxxx nicotnosti.
Prejudikatura: x. 906/2006 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2837/2013 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Sb. XXX, č. 3779/2018 Xx. NSS, x. 3841/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, č. 4432/2023 Xx. XXX x č. 4562/2024 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxx Health, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj žalobkyni xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby zubních xxxxxx v konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích x xxxx 2021 (xxxxxx x 8 xxxxxxxxxxxx dnech) xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx předmětu za xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx nevyhověla. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 do 22 hodin (první xx xxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx jí uložil xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 3.9.2021 zamítl. Následně xx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil. Podle xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, xxxx kritéria xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diskriminačně xx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Ads 12/2023-26. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x důvodu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bodům. Xxxxx xx xxx xxxxx x nepřezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx námitky) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.7.2023, čj. 30 Xx 14/2021-194. Královéhradecký xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx vyhovět. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.9.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 29878/07, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx 800 Xx xx hodinu xx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx pohotovosti xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx přistupuje x xxxxxxxxx pohotovostních xxxxxx xxxxx cestou). Xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxx Králové.
Lékařská xxxx, xxxxxx je xxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pacientům. To xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx řešit xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx neodkladnou xxxx, xxxx x xxx xxxxx x náhlé xxxxx zdravotního stavu xx xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx. Povinnost podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to za xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má zákonnou xxxxxxxxx vyhotovovat cenové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx odmítl.
Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odměnu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx spravedlivá odměna. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx 800 Xx xx xxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce neplynou xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxx lege xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx učinil, zjistil xx, že x xxxxxxxxx krajích xx xxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxxxxx). X Královéhradeckém xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx podnikání. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx artis. Takový xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx, vždy xxxxxx na xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx 300 poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jedenkrát xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.4.2012 x doposud xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nikdy nepodílela. Xxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx případná. Xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, neboť xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx druhých [xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx [§17 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x advokátem xxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky (advokátního xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxx působnost (§119 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), pro xxx xx charakteristický vrchnostenský xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx hlediska, xxx xx jí zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx proti xxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx považuje tuto xxxxxx xx stěžejní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx posuzovat xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxx oprávnění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Jazykový výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx v xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx jazyka, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx spojena xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vykládaná xxxxx obsažena v xxxxxxxxxx upravujícím povinnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx xxxxxx bez dalšího xxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx žádostí xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o žádosti x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lékařů. X porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hovoří x §117 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx vymezuje skutkovou xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxx závěr xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravoval xxxx xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx hovořilo xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx zařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x této xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx na pohotovostní xxxxxx, aniž by x xxx nutně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx toho z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx povinnost do xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxx. x)] bylo „zabezpečit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx často xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx být xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišná v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, možnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx efektivnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spíše vhodnější xxx povinnost uzavřít xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x zásadě xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxx přiměřený x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxxx pacientům plnit, x xxxxxx xx xxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx obdrží xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, při xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx neupravuje, xx jakých xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx podíl zajištěn. Xxxxxxxx xx xxxx xxx smlouva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xx základě xxxxxx x práci xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 odst. 2 xxxx. x)]. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo xx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx situace řešena.“ (Xxxxxxxx k §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, Xxxxx xx lékařské pohotovostní xxxxxx. Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx, že ani x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Komentář xxxxxx nedává xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x touto xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Smlouvou xx xxx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pohotovostní xxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx-xx xx xx podle xxxxxxxxx vykonávat pohotovostní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx smlouvy, postrádá xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel xx xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podmínky xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Nic by xx např. nebránilo x uzavření xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx běžně xxx xxxxxx poskytuje.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost konkrétního xxxxxx x rozsahu. Xxxxx prostřednictvím se xxxxxxxx povinnost upravená x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx individualizován xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx uložení povinnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při tom xxxxxxxx veřejnou správu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§110 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostensky. Xxxxxxx xxxxxxxxx soudu lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx úkon xx možné s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxx ze xxx 19.5.2016, čj. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX. X xxx xxxxxxx, že samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx neuposlechnutím. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s žalobou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx výzvě silniční xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx by nucen xxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu poskytnout xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zásahům x xxxxx z xxxxxx xxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx slovy tohoto xxxxxxxxxx požádal xxxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxx své xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelku poučil, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx proti xx xxxxxxxxx odvolání x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lze uložit xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. X xxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx o autoritativní xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, která xx xxxxxx, místně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx xxxx nabídka xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Královéhradecký xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx nebyla návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx uložením povinnosti. Xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala žádost xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x x jejího návrhu xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránek xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách xxx xxxxxxxx k xxxxx materiálním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx přímo xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opak.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.1.2021. Xxxxxx xx, že by xx xxxxx jednat x xxxxx podle §82 x. ř. x., či rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.
[36] Xxx zásah, xxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) se xxxxxxxxx x xxxx řadě xxx, že zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxx, lze xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx zásahem x xxxxxxxxxxx tkví x xxx, že rozhodnutí x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx formální (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, či usnesení XXX xx xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x xx xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx formálními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Xx. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx NSS ze xxx 20.12.2018, čj. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, bod 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „založení, změna, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx správního orgánu, x xxxx xx xxxxxxxxxx písemná forma x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx kompetence správního xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o naplnění xxxxxxxxxx znaku hraničních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx úkonům xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx xxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx být zajištěn xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytované xxxxxx ochrany.
[39] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) oprávnění xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx, x sice xx xxxxxxxxx podílet xx xx pohotovostní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx oboru, jemuž xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx by xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x moderním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, vyplývající x xxxx xxxx x ústavních principů xxxxxx xxxxxxxx, principu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, principu proporcionality xxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx omezení těchto xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, vykládat x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (klíčový je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx žádosti, že xxxxxxxx povinnost a xxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx xxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podklady, x xx případně x x součinnosti s xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který by xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx. Nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda se xxx proti xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 písm. l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx xxxxxx (tedy xx užití části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx zjištění, že xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravené x hlavě xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (viz xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx „jako xxxxx x čistého nebe“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx vedený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxxx obsah xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pohotovostních služeb xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dokládá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx spontánního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx charakter xxxxx neformálního, faktického xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx nikterak nehodnotí, xxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx předcházel jejímu xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud zaujímat xxxxx stanovisko. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je výstupem xxxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[41] Samotná xxxxxx pak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x vymezena xxxxxxxxx (xxxxx, místem a xxxxxxx), xxx je xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx žádost xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx akt. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x ní spojených xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx (snad xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxx způsobem xxxxx mimořádnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx čj. 9 Xx 79/2016-41 xxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx vyhlášeného xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx x odůvodnění xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 6 As 69/2016-39, xxx 9). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostní služby x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Žádost xxxx stěžovatelce xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx xx i xxxx xxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxx úpravy jednoznačně xxxxx formalizovaným aktem xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxxxxx xxxx faktickými xxxxx xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncipována xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nestandardního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hraniční, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx lze x xxxxx takové xxxxxx uplatnit, neboť xxxxxxx nezákonné (části) xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx části xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx kompetenční xxxxxx ve smyslu §70 x. x. x., xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx odměny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napříč xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela lege xxxxx). Z xxxxxxx xxxxxx námitek xx xxxxx xxx přezkoumána xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost (xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatně), xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §117 odst. 2 písm. i) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujících xxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx. xxxxxxx sankce x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, zdánlivé, nezakládající xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ani nesmí xxx veřejnou xxxx xxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x xx xxx 12.12.2023, čj. 9 Ao 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx shrnul x xxxxxxx x usnesení xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx závažnými vadami, xx xx vůbec xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přesná xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx trestné nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x právním smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx obeznámená x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx nicotnost xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x zjevné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zakotvit xxxxxxxxxxx xx dovodit xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závažnost či xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxx spojena, a xxxxx nemá xxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 správního xxxx.
[49] Nejvyšší správní xxxx neshledal, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx její nicotnost, xxx xxxxxxxx z xxx vymezených x §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x řízení x přestupku ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx neučinila. Xxxxxxx žádosti je xxxxxxx od předmětu xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx hledisek a xxxx xxx ni xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[51] Xx třeba xxxxx z xxxx, xx xxx §75 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx napadne xxxxx podkladový xxx, xxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx podmíněna xxx, xx jej x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx jak proti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon, xxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx by xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx lze xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nemohl xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přestupku, xxx xxxx následně xxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohl mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna.
[53] Xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxx úmyslně xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, nebyl xx logicky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx netýká otázek, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx spjat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx), popř. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx plnění xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx x pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx právně významné x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud. Jeho xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonný, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx (z pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx).