Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx služebního xxxxxx xx zkušební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skončí x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který má xxxxxxx využít xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx právního vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx); xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. NSS, č. 3151/2015 Xx. XXX, x. 3686/2018 Sb. XXX x x. 4178/2021 Xx. NSS.
Věc: X. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o ochranu xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 25.4.2023 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a zařadil xx xx xxxxxxxx xxxxx ministerského xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dohledu x xxxxx agendy xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Služební xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.5.2023 xx zkušební xxxxx x xxxxx 6 xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx žalovaného, k xxxxx xxxxx xxx 12. 6. 2023, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30. 5. 2023; xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci sdělil, xx s ohledem xx xxxx neomluvené xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx 10.5., 11.5. a 12.5.2023 xx xx uvedené xxx xxxxxxxxxx plat, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx dovolená.
V xxxxxxxx – od xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho doručení – se xxxxxxx x-xxxxxx ze xxx 7.6.2023 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx o trestním xxxxxxx žalobce, xxxx x něm xxx 4.5.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dohledu a xxxxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x státní xxxxxx (§48) předpokládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx požádal xxxxxxxxxx, xxx „neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x této xxxx xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx byl xxxxxx xx zkušební xxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2023, xx který xxxxxxxx xxxxxxx dalším x-xxxxxx xx dne 20.6.2023, xxxx v návaznosti xx §142 správního xxxx ve xxxxxxx x §48 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skončení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx žalovaný záměrně xxxxxxxxx §48 xxxxxx xxxxxx x nezprostil xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poté, co xx dozvěděl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx služebního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxx práv.
Městský soud xxxxxx usnesením xx xxx 28.6.2024, xx. 17 X 101/2023-96, xxxxxx, xxxx xx xxxxx zkoumal podstatu xxxx spočívající v xxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx místo xxxx, xxx žalobce xxxxxxxx výkonu služby xxxxx trestnímu xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu – xxxxxxxx xx xxx 18.4.2024, xx. 6 Xxx 220/2023-55, xxxxx potvrdil xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2023, xx. 6 Xxx 81/2022-44, xxxxxxx xxx odkazovaného xxxxxxxx xx xxx 19.12.2022, xx. 4 Xxx 250/2022-23 – platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx o xxxxx; xxx xxxxxxxxx soudu xx jedná x xxxxx komisivní, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx státnímu xxxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx nutno xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx uvnitř veřejné xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxxxxx xxxx, x vyčkat konečného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx poměr xxxx. Xxxxxxxxx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx bude xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. x. x.
X souzené xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx třeba žalovat xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx. Takovou xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxx a xxx xx tom xxxxxx xxx jeho e-mailové xxxxxx xx xxx 20.6.2023. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť z xxxx obsahu xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx služby. Xx základě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x. Xxxxxxxxxx nevyužil prostředek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxx x budoucnu xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx rozhodnutí.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx zákonnost odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx posouzena xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx odepřen xxxxxxx x xxxxx – x xx přesto, xx xxxxxxx služebního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx dle §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx zásah ve xxxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předtím xxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx městský xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxx x xxxx xxxx nebylo xxxxxx, x xxxxx považoval xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx prostředkem ochrany xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx žaloba. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xxx 250/2022-23, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neefektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx – xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poměr, xx zřejmý, žalovaný xx xxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xx tom xxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x opakované xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 20.6.2023, x xxx xx xxxxxxxxxx domáhal xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxx xxxx ihned, xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx právního vztahu, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx formalismus.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, že xxxxx xxxx služební xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stíhání stěžovatele x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §74 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx poukázal xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx spáchání přečinu xxxxxxx xx ze xxx 6.2.2023 a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx měsíc), xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že bude xxxxxxx ze xxxxxx xxxx platu.
V replice xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxx xxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxx změnit xx xxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx dosavadní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního vztahu x snaží xx xxxxxxx tomu zakrýt xxx xxxxxxxxx jednání xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx absencích xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[16] Xxxxxxxxx věci xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxxxx xx založeno xx tom, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §85 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §74 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx stanoví: Xxxxxxxx poměr xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx důvodu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx písemného oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, není-li v xxx uveden den xxxxxxxx; xxxxxxxx orgán xxxxx xx xxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx 14 xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xx xxxx), jež xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §74 xxxxxx x státní xxxxxx [xxx písmeny x) xx h)]; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxx v jeho xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx strany xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx ve formě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx rozhodnutím; nevede xx řízení xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx pojmově kvalifikovat xxxx zásah podle §82 s. ř. x. V tom xx xxxxxxxxxx pravdu, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; xxx zejména bod 31 xxxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xxx 81/2022-44, na který xxxxxxx rozsudek xx. 6 Xxx 220/2023-55.
[18] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcnému xxxxxxxx xxxxx oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx době, xxx nesprávně považoval xx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vytkl městskému xxxxx, xx vyzval xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx x žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx x x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ads 220/2023-55 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxx době není xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx za to, xx zrušení služebního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xx pojmově xxxxxxx, x stěžovatel xxx podal zásahovou xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (§85 x. x. x.) se městský xxxx xxxxx závěrem xxxxxxxxx rozsudku čj. 6 Ads 220/2023-55, xxxx 18 xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. XXX, xx xxxx ŽAVES, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinný xxxxxxxxxx obrany xxxx“.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xx subsidiární xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx celé xxxxxxx xxxxxxxxxx, které je xx xxxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx (§5 x. x. x.); soudní xxxxxxx je obecně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podle §85 x. x. x. xxxx před xxxxxxxxxx xxxxx: „Žaloba xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[20] Xx xxxxxxx, xx, xxxx-xx x xxxxxxxxx jiné právní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x pokusit xx xxxxxxx x nápravu xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, xxx má xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, XXXX TRADE, s xxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásah do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předešlou nezákonnost x použijí vlastní xxxxxxxx nástroje k xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx brzd a xxxxxxxx, x xxx xxxxx x mocí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eliminaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx (brzda) či xxxxxx ochrany (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx se xxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxxxx ten, kdo xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) do xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ve xxxx Eurovia).“ (bod 34).
[21] Stěžovatel tvrdí, xx xx jeho xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zní, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx názoru městského xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxx xxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. XXX, XXXXX, bodě 68, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední x xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxx – nečinnostnímu xxxxxx) xxxx rozhodnutí xxxxx §142 správního xxxx řešením, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx komisivních xxxxxx, xxxx xx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx není; naopak xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[22] X xxxxx závěrem Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx projevu vůle xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx (xxx výše). Xx xxxxx x městským xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 250/2022-23, zejména xxxx 36 a 37, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx využití xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu může xxx xxx opodstatnění x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx se xxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx, jelikož xx výsledkem tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx volby xxxxxxxxx typu, x xxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
[23] Xxxxxxx xx, že xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx též xx xxxxxx x. 30 ze xxxxxxxx xxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx službu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ze dne 8.2.2019, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolání, xxxxxxx „xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx není, xx rozdíl od xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, správním rozhodnutím x x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx služebního xxxxxx xx zkušební xxxx xxxxxxxxx orgánem x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx poradního xxxxx xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx.“
[24] Xxxxxxxxxx, že xxxxxx žádosti podle §142 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx funguje, nepřímo xxxxx rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 81/2022-44, který se xxxxxxx xxxxxxxxxx zamítavého xxxxxxxx o žalobě xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx ve věci xxxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx §74 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx (xxx x Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže); shodně xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.9.2024, xx. 15 Ad 9/2024-50, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx (xxx x Státního xxxxxxxxxxxx x intervenčního xxxxx).
[25] Xxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní ochrany xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx se uplatní x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx jedná x xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx už netrvá (xxxxxxx skončil), nebo xxxxxx xxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závadného xxxxx. Xxxxxxx se tak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany práv, xxxxx x reálnou xxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx ve smyslu §85 x. x. x.
[26] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx bezvadnost oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě a xxxx doručení, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx době.
[27] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výsledku výběrového xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Její xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx vyzkoušet xx, xxx oběma xxxxxxx xxxxxxxx vztahu, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, služební xxxxx vyhovuje. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx xxxxxx“ [§74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě]. Xx xxxxxxxxxxxx limituje xxxxxxxxx, xxxxx xxx zjišťovat x xxxxxx o xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx trvá, xx xxxxxx. Xx xxxxxx stranu to xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x skončení služebního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, x xxxx datum xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, jakož x xxxxxx xxxx (14 xxx) x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx vyloučit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx atp.) xxxx třeba právě xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx zproštění xxxxxx xxxxxx (xxxxxx tak xxxxx rezignovat např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva).
[28] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx neúčinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomu lze xxxxxxxxxx xxxxx tolik, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx postoj xxxxxx může; xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. A xxxxx xxxxxxxx xxxxx autoritativně xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nejvyššímu státnímu xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posléze xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vůbec xx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxx x xxx. „xxxxxxxxxxx“ zásahu xxxxxx právními xxxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x. (xxxx. xxxx. rozsudek XXX ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. XXX); xx pak xxxxxxxxx x xxxxx žalobního xxxx, jímž xx xxx x dané xxxxxxx bránit – xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 6 Xx 18/2016-46, xxx 9, x xxxx xxxxx soud xxxxxxxxx: „Podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §142 správního xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx existuje, xxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxx vylučuje, x xx bez xxxxxx xx xx, zda xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xx, xxxx. xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x režimu §65 x násl. x. ř. s.“
[30] Xxxxxxxx rozsudek xx xxxx týkal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xx xxxx xxxxxx podle §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.8.2014, čj. 7 Xx 100/2014-52, x. 3151/2015 Xx. XXX), xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx měl v xxxxxxx x výše xxxxxxxx podat xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxx přístup x xxxxx odepřen xxxxx x nemá, jak xxxxx už městský xxxx, x jehož xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje, včetně xxxx, xx žádost xxxxxxxxxxx ze xxx 20.6.2023 xxxxxx žádostí x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx stěžovatel snaží xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2023 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x linii jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.6.2023, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x zproštění výkonu xxxxxx xxxxx §48 xxxxxx o státní xxxxxx – xx xxxx xxxxxx motivace xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxx orgán x xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část platu (xx xxxx 50 % xxxx xxxxxxxxx xxxxx, příp. xxxxxxx xx xx 80 % v xxxxxxx x §48 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě). Xxxxxxxx xxxxx odmítl stěžovatele xxxxxxxx výkonu služby x vysvětlením, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx skončil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohl a xxx iniciovat xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx), x němž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx zprostit xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služební kázně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tento xxxxxx skončení služebního xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, jejíž xxxxxx je xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxx.
[32] Xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx řízením x xxxxxxx, které je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx má xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx čj. 4 Ads 250/2022-23, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně – xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyčerpala xxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxx, xxxxx proto hovořit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx – xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, nebude-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2025 xxx §74 změněn xxxxxxx č. 448/2024 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Původní xxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxx x §74 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.