Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx služebního xxxxxx xx zkušební xxxx xxxxxxxxx orgánem skončí x xxxxxxx x §74 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx právního vztahu (§142 správního řádu); xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žádosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx poté žalobou xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. XXX, č. 3151/2015 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 25.4.2023 žalovaný xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx služební xxxxx ministerského xxxx x xxxxxxxx stížností xxx xxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxx agendy xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Služební xxxxx xxxxxxx vznikl xx xxx 1.5.2023 xx zkušební xxxxx x xxxxx 6 xxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx zrušením xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx došlo xxx 12. 6. 2023, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30. 5. 2023; xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sdělil, xx x ohledem xx xxxx neomluvené xxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx 10.5., 11.5. x 12.5.2023 xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx – od xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx – se xxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 7.6.2023 obrátil xx xxxxxxxxxx x xxx, xx se musel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jenž x něm xxx 4.5.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dohledu a xxxxx agendy na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx službě (§48) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx požádal xxxxxxxxxx, xxx „neprodleně xxxxxxxxx nečinnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x této věci xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxxxxxx reagoval xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu služby; xxx přípis žalovaného xx xxx 20.6.2023, xx který xxxxxxxx xxxxxxx dalším e-mailem xx dne 20.6.2023, xxxx x xxxxxxxxxx xx §142 správního xxxx xx xxxxxxx x §48 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx podal x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxx xx zkušební xxxx xxxxx §74 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxxxx, xx žalovaný záměrně xxxxxxxxx §48 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx poté, xx xx dozvěděl x xxxx xxxxxxxx stíhání, x xx ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx služebního xxxxxx xxx provedl xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.6.2024, čj. 17 A 101/2023-96, xxxxxx, xxxx xx xxxxx zkoumal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx žalobcův xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx době xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx stíhání.
S xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxx xx xxx 18.4.2024, xx. 6 Xxx 220/2023-55, xxxxx potvrdil závěry xxxxxxxx ze dne 30.5.2023, čj. 6 Xxx 81/2022-44, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.12.2022, xx. 4 Xxx 250/2022-23 – platí, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě není xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x zásah; xxx městského xxxxx xx xxxxx x xxxxx komisivní, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx řádu, x vyčkat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které může xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx služebního orgánu xxx, xx určí, xx služební poměr xxxx. Výsledkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx žalobu xxxxx §65 x. x. x.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxxxx x úvahu, xxxxx využitím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x jeho „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx. Takovou xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxx x xxx xx tom xxxxxx xxx xxxx x-xxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.6.2023. Podle městského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §85 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx, x xxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx rozhodnutí.
Žalobce (stěžovatel) xxxxxx toto usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby, která xxxx být podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud se xxx xxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soudu – x xx přesto, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx dle §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx žaloba xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předtím xxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxxxxx řádu, jak xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxx, xxx služební xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ověřit, xxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxx v xxxx xxxx nebylo xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto řízení xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx prostředkem ochrany xxxx práv byla xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xxx 250/2022-23, x xxxxx xxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxx, x tím, xx xxxxxxxxx, aby xxxxx žádost o xxxxxx právního xxxxxx, xx x hlediska xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxx – xxxxxx xxxxxxxxxx, že zrušil xxxxxxxxxxxx služební poměr, xx xxxxxx, xxxxxxxx xx něm xxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, především xxx xxxxxx ze xxx 20.6.2023, v xxx xx stěžovatel xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx vydání rozhodnutí xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx stran xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx. V xxxx žádosti stěžovatel xxxxxx xxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vyčerpal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ihned, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, že xxxxx xxxx služební xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx podle §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx logický. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx prodlení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx proti xxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxx (usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ze xxx 6.2.2023 x xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jeví xxxx xxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx bude xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx zákona xxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal na xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxxx, proč městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; současně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx řádu, jež xxxxxx xxx změnit xx xxxx situaci x x ohledem xx dosavadní xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nepravdivých tvrzení x údajných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[16] Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zákonnosti usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx založeno xx xxx, xx xxxxxxxxxx x souladu x §85 x. x. s. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxx době xxxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx, xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx době z xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx uvedení xxxxxx, x xx dnem xxxxxxxx písemného xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, není-li v xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; služební orgán xxxxx ve zkušební xxxx xxxxxx služební xxxxx x době xxxxxxx 14 dnů xxxxxx xxxxxxx neschopnosti x výkonu xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx služebního poměru xx zákona (xx xxxx), jež xxxx xxxxxxxx v prvním xxxxxxxx §74 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx a) xx x)]; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx strany xxxxxxxx vztahu, tedy xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx přitom xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xx řízení ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx pojmově xxxxxxxxxxxx xxxx zásah podle §82 x. x. x. V xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx potvrzuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx uzavřela, xx „xx skončení služebního xxxxxx v případě xxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím“; xxx xxxxxxx bod 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 81/2022-44, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ads 220/2023-55.
[18] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx služebního poměru xx zkušební xxxx, xxx xxxxxxxxx považoval xx rozhodnutí podle §65 odst. 1 x. ř. x.; xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx vytkl xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx na žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 220/2023-55 xxxx xxxxxx revidoval x xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxx xxxx měl x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx podal xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (§85 x. x. x.) xx xxxxxxx xxxx xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 220/2023-55, xxxx 18 xx xxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.3.2021, xx. 6 As 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xx xxxx XXXXX, v xxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxx, zda řízení xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx představuje účinný xxxxxxxxxx xxxxxx práv“.
[19] X xxxx souvislosti Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 x. x. x.); soudní xxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxx až xxxx xxxxxxxx prostředek ochrany xxxxxxxxx subjektivních práv, xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx §85 x. x. s. xxxx xxxx středníkem xxxxx: „Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze-li se xxxxxxx xxxx nápravy xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[20] Xx xxxxxxx, xx, xxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x pokusit se xxxxxxx o nápravu xxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, XXXX TRADE, s xxx, xx „xxxxxxx xxxxxx může rozhodnout xxxxxxxxx, zásah do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která má xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx nastanou, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x níž xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eliminaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx (brzda) xx xxxxxx xxxxxxx (protiváha), xxxxx použití xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Eurovia).“ (bod 34).
[21] Stěžovatel xxxxx, xx do jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podat žádost x určení právního xxxxxx podle §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel k xxxxxx kroku xxxxxxx xxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. NSS, XXXXX, xxxx 68, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední x xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx – nečinnostnímu xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx jím xxxxx xxxxxxx zahájení řízení. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je x zrušení služebního xxxxxx xx zkušební xxxx xxx §74 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx; naopak xxxxxxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu podle §142 správního xxxx xxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[22] X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, že odpovídá xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx zaniká x xxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu (xxx xxxx). Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx to, že xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxx blíže xxxxxxxx xx. 4 Xxx 250/2022-23, zejména xxxx 36 x 37, v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx zákona x xxxxxxxxx se xxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxx xxxx povinností xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx x xxxxx xxxxxxx žaloba xxxxx rozhodnutí.
[23] Xxxxxxx xx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx též xx závěru x. 30 xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu k xxxxxx o xxxxxx xxxxxx ze dne 8.2.2019, který jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx době není, xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vojáků x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx obranou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zrušení služebního xxxxxx xx zkušební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx právně xxxxxxx doručení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx §142 správního xxxx.“
[24] Skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx podle §142 správního xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, x aplikační xxxxx xxxxxxx, nepřímo xxxxx rovněž z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 81/2022-44, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxx xxxx xxx §74 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxx (xxx x Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže); xxxxxx xxxx. nedávný xxxxxxxx xx dne 19.9.2024, xx. 15 Xx 9/2024-50, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx dle §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx (zde x Státního zemědělského x xxxxxxxxxxxxx fondu).
[25] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky ochrany, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uplatní x x případě xxxxxxx zásahové žaloby. Xx stěžovatel xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určovací xxxxxx xx xxxxxx §142 správního xxxx, xxxx vyčerpal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx efektivní a xxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx autoritativně xxxxxx, xx služební xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxx trvá; x takovém xxxxxxx xx nepochybně znamená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x.
[26] Xxxxxxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx není, neboť xxxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxx pouze formálně xxxxx bezvadnost xxxxxxxx x zrušení služebního xxxxxx podle §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě a xxxx doručení, xxxxxxx xxxxxx, xx je xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxx xxxx.
[27] Stěžovatel xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx výsledku výběrového xxxxxx x xxxxxxxx x tomu, že xxxxx státním xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx §29 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovena šestiměsíční xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x účel xx xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, služební xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx „x jakéhokoliv xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx“ [§74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxx trvá, xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx to xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůbec xxx. Xxxxxxxxx bude nutno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx doručení, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx uveden pozdější xxx, xxxxx i xxxxxx test (14 xxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx další okolnosti xxxxxxxx se samotné xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.) xxxx xxxxx právě xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx zkušební xxxx s xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (stejně xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx či diskriminační xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[28] Stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §142 správního xxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx stejně xxxxxxx. X tomu lze xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx; nelze x xxxxx xxxxxx xxxxxxx předjímat či xxxxxxxxxx. X pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx proti xxxx rozhodnutí je xxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx (dříve náměstkovi xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxxx).
[29] Xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zásahovou, xxxxx xxxx xxxxx ve xxx. Vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxx x xxx. „zprocesnění“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s. (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. XXX); xx xxx podmiňuje x volbu žalobního xxxx, xxxx xx xxx x dané xxxxxxx bránit – xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 6 Xx 18/2016-46, xxx 9, x xxxx xxxxx soud xxxxxxxxx: „Podání xxxxxxx x vydání rozhodnutí xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx totiž xx xxxxxxxxxxx není podmínkou xxx xxxxxx žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx deklarujícímu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx. není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx podat xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.“
[30] Xxxxxxxx rozsudek xx xxxx týkal platnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak x x xx xxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx blíže xxxxxxxx XXX ze dne 28.8.2014, xx. 7 Xx 100/2014-52, č. 3151/2015 Xx. NSS), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. Stěžovatel xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx neměl x xxxx, xxx xxxxx xx městský xxxx, s xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.6.2023 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx stěžovatele xx xxx 20.6.2023 xxxx pokračováním xxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.6.2023, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x zproštění výkonu xxxxxx podle §48 xxxxxx x státní xxxxxx – xx xxxx hlavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na což xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxx, že x xxxxxxx zproštění výkonu xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xx xxxx 50 % xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xx na 80 % x xxxxxxx x §48 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud s xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx), v xxxx xx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zásadě x xxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx x trestním stíhání xxxxxxxxxxx, xxx ho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx věcmi xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služební xxxxx, xxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx a důvodu xxxxxxxxx výkonu služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[32] Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx podle §142 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dnem, xxx xxxx xxxxxx došla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem, xx. vydáním xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo, x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Ads 250/2022-23, xxxxx závěrů xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – zaměstnankyně Ministerstva xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §142 xxxxxxxxx řádu, neboť xxx materiálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx řízení, o xxx bylo rozhodnuto.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx – xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx vysvětleno xxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2025 xxx §74 xxxxxx xxxxxxx x. 448/2024 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx text §74 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxx obsažen x §74 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx.