Právní xxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx ochrany svých xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu (§142 správního xxxx); xxxxx rozhodnutí o xxxx žádosti se xxxxxx zaměstnanec může xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. XXX, x. 3151/2015 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX a č. 4178/2021 Sb. NSS.
Věc: X. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.4.2023 xxxxxxxx přijal xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx ministerského rady x xxxxxxxx stížností xxx porušení zákona xxxxxx dohledu a xxxxx agendy xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.5.2023 xx zkušební dobou x xxxxx 6 xxxxxx, v níž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x sice xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx 12. 6. 2023, xxx bylo žalobci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30. 5. 2023; současně x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x ohledem xx jeho neomluvené xxxxxxx na pracovišti xx xxxxx 10.5., 11.5. x 12.5.2023 xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x taktéž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx – od xxxxxxxxxx oznámení o xxxxxxx služebního poměru xx xxxx doručení – se xxxxxxx x-xxxxxx ze xxx 7.6.2023 xxxxxxx na xxxxxxxxxx s tím, xx xx musel xxxxxxxx o trestním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx xxx 4.5.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dohledu a xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx službě (§48) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby „neprodleně xxxxxxxxx nečinnost ze xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x této xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xx žalovaný xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2023, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x-xxxxxx xx xxx 20.6.2023, xxxx x návaznosti xx §142 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §48 zákona x státní xxxxxx xxxxx opětovně x xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx služby.
Následně xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě. Namítal, xx xxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx §48 xxxxxx xxxxxx x nezprostil xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poté, xx xx xxxxxxxx x xxxx trestním xxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx (xxx výše). Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx provedl žalovaný xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.6.2024, xx. 17 A 101/2023-96, xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx době xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx – rozsudek xx xxx 18.4.2024, čj. 6 Ads 220/2023-55, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2023, xx. 6 Xxx 81/2022-44, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.12.2022, xx. 4 Xxx 250/2022-23 – xxxxx, xx xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx x zásah; xxx xxxxxxxxx soudu xx jedná x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx nutno xxxxxxx podání zásahové xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, x vyčkat konečného xxxxxxxxxx, které může xxxxxxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxx služebního orgánu xxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx poměr xxxx. Xxxxxxxxx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxxx xxxxx §65 x. x. s.
V souzené xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxx x jeho „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx x nic xx tom xxxxxx xxx xxxx x-xxxxxxx xxxxxx xx dne 20.6.2023. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxxxxxx soud odmítl xxxxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti trvajícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxx x budoucnu xxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxx – x to xxxxxx, xx xxxxxxx služebního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx žaloba xxxx xxxxxxxxx a nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx městský xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x efektivní prostředek xxxxxxx, protože v xxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ověřit, xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru je xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx bezvadně xxxxxxxx. X xxx xxxxx v jeho xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx považoval xxxxxxxxxx xxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 4 Xxx 250/2022-23, x xxxxx xxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxx, s xxx, xx xxxxxxxxx, aby xxxxx žádost o xxxxxx xxxxxxxx vztahu, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neefektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx – xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx x nehodlá xx xxx xxx xxxxx.
Xx xxxxxxx dokládají x xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx, především xxx xxxxxx xx dne 20.6.2023, v xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx určení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx trvá. X xxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, x materiálně tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx městský xxxx zabývat xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx informacemi o xxxxxxxx stíhání stěžovatele x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx kázně, xxx xxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx prodlení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního stíhání xxx spáchání xxxxxxx xxxxxxx xx ze xxx 6.2.2023 x xxxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxx xxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx jako xxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, že bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx zákona xxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx, xxxx městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxxxxx řádu, jež xxxxxx xxx změnit xx xxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxx právního xxxxxx x xxxxx se xxxxxxx xxxx zakrýt xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x údajných absencích xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[16] Xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx tom, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §85 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx jeho xxxxxxxx xx zkušební xxxx xxxxx §74 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x státní xxxxxx, jenž xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnancem xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx uvedení xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxx služebního xxxxxx, xxxx-xx x xxx xxxxxx den xxxxxxxx; služební xxxxx xxxxx ve zkušební xxxx zrušit xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx 14 xxx xxxxxx xxxxxxx neschopnosti x xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxx (xx xxxx), jež xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx §74 xxxxxx x státní xxxxxx [xxx xxxxxxx a) xx x)]; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx druhé strany xxxxxxxx vztahu, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím; xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx služby xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kvalifikovat xxxx xxxxx xxxxx §82 x. ř. x. X tom xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx uzavřela, že „xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nedochází rozhodnutím“; xxx zejména bod 31 odůvodnění xxxxxxxx xx. 6 Xxx 81/2022-44, xx xxxxx xxxxxxx rozsudek xx. 6 Xxx 220/2023-55.
[18] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí podle §65 xxxx. 1 x. ř. s.; xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vytkl městskému xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx x xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozsudku xx. 6 Xxx 220/2023-55 xxxx postoj revidoval x xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx době xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx měl x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx to, xx zrušení služebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx, x stěžovatel xxx podal zásahovou xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx její přípustnosti (§85 s. x. x.) xx xxxxxxx xxxx xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xxx 220/2023-55, xxxx 18 in xxxx, podle něhož xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 As 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. XXX, ve xxxx XXXXX, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, zda řízení xxxxx §142 správního xxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“.
[19] X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že zásahová xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 x. x. s.); soudní xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx až xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv, xxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxx nacházející se xxxxxx veřejné správy. Xxxxx xxxxx §85 x. x. x. xxxx před xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx-xx se xxxxxxx xxxx nápravy xxxxxxx jinými právními xxxxxxxxxx.“
[20] Xx xxxxxxx, xx, jsou-li k xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xx xxxxxxx xx vyčerpat x xxxxxxx xx xxxxxxx x nápravu xxxx x xxxxx xxxxxxx správy jako xxxxxx, xxx xx xxxx hluboký smysl, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, XXXX XXXXX, s xxx, že „veřejná xxxxxx může rozhodnout xxxxxxxxx, zásah xx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx nastanou, xxxxxx kompetentními. Ty xx xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx samy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (protiváha), xxxxx použití xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx bylo xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Eurovia).“ (bod 34).
[21] Xxxxxxxxxx xxxxx, xx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx oznámením x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, XXXXX, xxxx 68, xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx x nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední x xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx – nečinnostnímu xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xx jím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §142 správního řádu xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxx zvrátit důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx xxx, že xxxx, že xxxxxxxx xxxxx trvá.
[22] X xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxx x daném xxxxxxx zaniká x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze subjektů xxxxxx právního xxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxx x městským xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx též xx xx, xx xxx x závěr xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx – viz xxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 250/2022-23, xxxxxxx xxxx 36 x 37, x nichž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxxx xxxx povinností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výsledku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany je xxxxx xxxxxxxx pouze x hlediska volby xxxxxxxxx xxxx, a xxx xx v xxxxx případě žaloba xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xx, xx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx závěru x. 30 ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx 8.2.2019, xxxxx xxxx xxxxxxx obrany vyloučil xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vojáků x xxxxxxxx, správním xxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx obranou proti xxxxxx vadnému xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx služebním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx §142 správního xxxx.“
[24] Skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, v aplikační xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ads 81/2022-44, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxx (zde x Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx); xxxxxx xxxx. nedávný xxxxxxxx xx xxx 19.9.2024, xx. 15 Xx 9/2024-50, xxxxxx městský xxxx zamítl xxxxxx xxxxx odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemníka x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx dle §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx (xxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x intervenčního xxxxx).
[25] Xxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx v xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xx xxxxxxx x x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx podal, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx efektivní a xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxx řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx autoritativně xxxxxx, xx služební xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), nebo xxxxxx pořád trvá; x takovém xxxxxxx xx nepochybně znamená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx x nějaký formální xxxxxxxxxx ochrany xxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x.
[26] Xxxxxxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx tomu xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznámení x zrušení služebního xxxxxx podle §74 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxx, xx. skončením xxxxxxxxxx poměru ve xxxxxxxx xxxx.
[27] Stěžovatel xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx x xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byla podle §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doba. Xxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, služební xxxxx vyhovuje. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxx důvodu“ [§74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx nikoli. Xx xxxxxx xxxxxx to xxxxx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic. Xxxxxxxxx xxxx nutno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, x xxxx datum xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, jakož i xxxxxx xxxx (14 xxx) x případě xxxxxxx neschopnosti výkonu xxxxxx. V xxxxx xxxx nelze vyloučit xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, trvání xxx.) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x důvody xxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zjevné xxxxxxxx xxxxx).
[28] Stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §142 správního xxxx, xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx služební xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx orgán autoritativně xxxx, xx služební xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebnímu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx náměstkovi xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx; srov. xxxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx napadnout xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vůbec ve xxx. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxx. „xxxxxxxxxxx“ zásahu xxxxxx právními xxxxxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. NSS); xx xxx podmiňuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx – xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 6 Xx 18/2016-46, xxx 9, x xxxx tento soud xxxxxxxxx: „Xxxxxx žádosti x vydání rozhodnutí xxxxx §142 správního xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx není podmínkou xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Fakt, xx takovýto prostředek xxxxxxx xxxxxxxx, žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx to, zda xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xx nikoliv. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx smlouva xx, xxxx. není xxxxxx, xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí správní xxxxxx x xxxxxx §65 x xxxx. x. x. s.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx platnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak x x xx byla xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx shledána xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx rozsudek XXX xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 100/2014-52, č. 3151/2015 Xx. XXX), xxxxxx xxx stejnou xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx neměl x nemá, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx žádost xxxxxxxxxxx xx dne 20.6.2023 nebyla žádostí x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2023 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x linii xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 7.6.2023, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx – to xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxxxxx zproštění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část platu (xx xxxx 50 % xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xx 80 % x souladu x §48 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu služby x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud s xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohl a xxx iniciovat určovací xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx), x xxxx xx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x trestním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxx toho, xx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jeho absencí xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx úhelným kamenem xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx je však xxxxxxxx na veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[32] Xx závěr Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxxxxx, které je xxxxxxxx dnem, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ukončit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo, x xx xx xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx čj. 4 Ads 250/2022-23, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxxx případě xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx – nemusela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě §142 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx materiálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto hovořit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oddalování xxxxxx xxxxxxx v čase – soudní xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, nebude-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx subsidiarity.
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2025 xxx §74 xxxxxx xxxxxxx č. 448/2024 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Původní xxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §74 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.