Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101i xxxx. 3 zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §101e xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx x x případě, xx xxxxxxxxx hlášení nebylo xxxxxx „xxx x xxxxxxxx lhůtě“ ve xxxxxx §101h odst. 1 písm. x) xxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, s. x. x., proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dani z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x odst. 3 xxxxxx x XXX, x to konkrétně x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontrolního hlášení (§101x xxxx. 1 xxxxxx o XXX), xxxx xx marným xxxxxxxxx náhradní pětidenní xxxxx xxxxxx oznámením xxxxx xxxxxxxx daně (§101x odst. 1 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §101x odst. 4 xxxxxx x DPH xx xxxxx účinném xx 31.12.2022 xx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona xxxxxx žalobkyni pokutu xx xxxx 50 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XXX za xxxxxx duben xx xxxxxxxx 2019, xxxxxx xxxx, xxxxxx, červen xx xxxxx 2020 x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx 2021 (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx 1 100 000 Xx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 3.5.2022 odvolání žalobkyně xxxxxx x všechny xxxxxxxx xxxxxx potvrdil.
Krajský xxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2024, xx. 141 Af 11/2022-81, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx X. až XVII. (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx období xxxxx až prosinec 2019, xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxx až xxxxx 2020 x xxxxx květen 2021) x v tomto xxxxxxx věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Dospěl totiž x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx šesti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx o XXX.
Xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx dnem xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, tedy 25. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství (xxxx xxx „XXX“) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx této prekluzivní xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx o XXX). Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x důvodové zprávy. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že závisí xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx skutková xxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x DPH xx naplněna xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xxxxx xx stanové xxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101g xxxx. 1 stejného xxxxxx, xxxx podle xxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx běh xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §101x xxxx. 2 xxxxxx x XXX x xxxxx šestiměsíční xxxxx §101i odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx očekávat, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx vztahu x xxxxxxx XXXXX. až XXXX. rozhodnutí žalovaného (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx 2021) xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 6 xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (I. xxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XXX. výrok). Xxxxxxx, že krajský xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §101x xxxx. 3 zákona x XXX. Xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx xxxxx běží xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené lhůty x podání kontrolního xxxxxxx, postrádá xxxxx x xxxxxx zákonodárce x xx xxxxxxxx xx xxxxxx §101i xxxx. 3 zákona x DPH a x jeho xxxxxxx x účelem.
Podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x DPH (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx lhůtě) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právě xx x návaznosti xx xxxxx uplynutí náhradní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedné xx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx v xxxx. x) xx x) §101x odst. 1 xxxxxx o XXX. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišuje celkem xxxxx různé xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx plátce, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podle stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxx xxxx. x) x x) xxxxxx o XXX xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tudíž x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) již xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty) xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §101g xxxx. 1, xxxx. 2 xxxxxx o DPH. X xxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxx §101x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x XXX, xxxxx je xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx tímto xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty) xxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxxxxxxxx literatura x metodický pokyn XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokyn xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx dle xxx postupovat, xxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.9.2016, čj. 1 Xxx 174/2016-38).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx „absurdní xxxxxxxx“ závěru xxxxxxxxx xxxxx. Xx měly xxx zřetelné x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Správce daně xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxx xxxxx k podání xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxxxx duben 2019 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx 2 xxxxxx x 6 měsících xx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení x §101x xxxxxx o XXX. Xxxxxxxxx totiž xx roku 2018 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plátce. Správce xxxx přitom mohl xxxxxxxx vznik povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxx x XXX. Xx xxxxxxxxx učinila xxx 30.9.2021. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx x xxx 25.11.2021 vydal xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx období včetně xxxxxx xxxxx 2019. Xxxxxxx xxxxxxxxx nepodala xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtě, vydal xxxxxxx xxxx xxx 27.12.2021 xxxxxxxx výměry xx období xxxxx 2019, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx postupoval x xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce [xxx §101x odst. 1 xxxx. x) zákona x DPH] a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [dle §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o XXX]. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxx platebních xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx účel sankce (xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx) x xxxxx kontrolního xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx považovala x xxxxxxx na xxxxx §101x odst. 3 xxxxxx x XXX xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx spojuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx kontrolního hlášení xx xxxxxxxxx xxxxx. X porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 25. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxx xxx xxxxxx. Podle jejího xxxxxx xxxxx §101x xxxxxx x DPH xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ale k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx důvodovou xxxxxx x novele xxxxxx o XXX xxxxxxxxx zákonem x. 80/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx a některé xxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx odůvodnila požadavkem xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx počátku xxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx podle §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx ve xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx ve smyslu §101x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Podle krajského xxxxx x žalobkyně xx xxxxxxx běhu xxxx lhůty xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx (xx 25. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx [§101x xxxx. 1 xxxxxx x DPH]). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, jejíž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně.
[18] Xxxxx §101e xxxx. 1 zákona x XXX xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, x xx xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxxxx, že nebylo-li xxxxxx kontrolní hlášení xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xx oznámení xxxx xxxxx.
[20] Podle §101x odst. 1 xxxxxx x XXX xxxxx: Xxxxx plátce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx
x) 1 000 Xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xxxx xxx xxxxxx,
x) 10 000 Kč, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx k xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxxx,
x) 30 000 Kč, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo
d) 50 000 Xx, xxxxx xxx xxxxxx xxx v náhradní xxxxx .
[21] Podle §101x xxxx. 2 xxxxxx x DPH xxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx nejpozději xx 3 xxx xxx xxx, ve xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x DPH xxxxxxx platí, že xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx x xxxx povinnosti, xxxxx xx 6 xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx povinnosti.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx prekluzivní lhůta xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x XXX [xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. x) xx x)] xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, xx. do 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx považoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvody.
[24] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §101x odst. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxx, ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. O jakou xxxxxxxxx xx jedná, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx počíná běžet xxxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Porušení xxxxxxxxxx xx smyslu §101x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX lze xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x zákonné xxxxx dle §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX), tak x k xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx §101g xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx řešenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jedna x xxxxxxxxx výkladových xxxxxxxx x priori není x rozporu x xxxx zněním.
[26] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx o XXX považovat již xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxx §101h xxxx. 1 zákona x XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti podat xxxxxxxxx hlášení. Xx xx xxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101e xxxxxx x XXX. Náhradní xxxxx xxxxx §101g xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x XXX xxx přichází x xxxxx nutně xx sekundárně, x xx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v náhradní xxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX xxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění „xxxxxxxx xxxxx“ (a xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx sekundární xxxxxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx odvíjí xx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jazykové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx samotného §101x odst. 1 xxxxxx x XXX, xxxx xxxxxxxxx sankci x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podat kontrolní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx totiž pokuta xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx pokut xxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x DPH. Xxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx určují xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx další, x xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx §101h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx. Primárním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odděluje xx dalších skutečností xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx k xxxx xxxx [xxxx. x) xx d)].
[29] „Stanovená“ xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 zákona x DPH xxxxxxx xxxxx 25 xxx xx skončení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X §101x odst. 1 xxxxxx x DPH xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxxxxxxxxx na xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu xx x v §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, podle xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx kontrolního hlášení x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) povinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxx podle §101x xxxxxx x XXX, xx. xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxx xx xxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX], jednak xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě [§101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX]).
[30] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxx počíná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxxxx lhůty xxx §101x xxxxxx x DPH. Stěžovateli xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znění §101x xxxx. 3 xxxxxx x DPH. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx.
[31] Nejvyšší správní xxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x krajským soudem, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxx x úmyslu, xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x DPH xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 80/2019 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.4.2019. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx deliktů xx navíc pro xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x sice xxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. výchovného, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx zásady klást xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xx zákona a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 3 xxx ode xxx, xx xxxxxx došlo x porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx lhůtě xxxxx xxxxxx moci, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx efektu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x pohledu xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx doplnit xxxxx lhůtu, která xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx po xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnuto x povinnosti xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx (jedná xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Pozdním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x mezích xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxx vzniknout xxxxx náklady x xxxxx negativní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu (xxxxxx xx nesplnila xxxx xxxxxxxxxxx funkci xx xxxxxxxx), xxx x státu (xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlášením, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x tomtéž xxxxxxx xxx.). Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx správce xxxx xxxxxxxx cestou nucen xxxxxx xxxxx xxxx x řízení nejpozději xx 6 měsíců xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx pokutu xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxx možno tento xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx. V případě, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výměr x xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pravomocné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[33] X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx smysl x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx zásadu xxxxxxxxx x předejít riziku xxxxxxxx xxxxx, x xx právě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, pokud xxx x xxxxxx období, x xxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž rozhoduje x pokutě podle §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx neodpovídá. Xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pětidenní xxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX (srov. odst. 28 napadeného rozsudku). Xxxxx závěr xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx namítá, xx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jako xx rychlost postupu xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x určení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx rychlosti) xxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx úkonu xxxxxxx xxxx, jestliže zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtu, x níž má xxxxxxx xxxx daný xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by popřel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx co xxxxxxxxxxx. X konečném xxxxxxxx xx nedocházelo xxx ke xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx stanovením šestiměsíční xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx §101i xxxx. 3 xxxxxx o XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxxxxx znění, xxx x xxxxxxxxxxx x účelu právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx, xx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkce. Xx však xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve stanovené xxxxx. Xxx xxxx xxx uvedeno, následné xxxxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu písm. x) až x) xxxxxx ustanovení (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx výzvu xxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx x náhradní xxxxx) ovlivňuje xxxxx xxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx ve xxxxxx x pokutě xx xxxx 50 000 Xx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX dovolává xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xx okamžiku xxxxxxxx náhradní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx xxxxx §101x xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výši xxxxxx x xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxx správce xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§101h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xx podáno x xxxxxxxx xxxxx; §101x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx, kdy kontrolní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x náhradní xxxxx].
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o počátku xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§101x xxxx. 1 zákona x XXX) xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x smyslu kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx požadavek na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxx vymezeným záměrem xxxxxxxxxxx. Správce xxxx xxxx postupovat xxx, xxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx výzvu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v náhradní xxxxx, ale xxx x xxxx xxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx určené x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx x náhradní xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. x)], či xxxxxx [xxxx. x)].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontrolního xxxxxxx (xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX) xxxx být xxx xxxxxxx daně v xxxxxxxxx případech (neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx. Jedná xx nicméně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozhodnutím zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxx období. Jak xxxx xxxxxx vysvětleno, xxxxx záměr xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx, xxxxxx (xxxx. xxx [34] xxxxxx rozsudku). Xx této xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx praktické xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odstraňoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx úlohou zákonodárce xxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uplatnění. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx upřednostněním xxxxxxxxx rychlosti.
[40] X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxxx pokynu XXX. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx běhu šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x uplynutím xxxxxxxx lhůty, xxxx x výše uvedených xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx dovolat xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje (xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Afs 174/2016-38).
[41] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx počátku prekluzivní xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx krajským xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx až xxxxxxxx 2019, měsíce xxxx, xxxxxx, červen až xxxxx 2020 x xxxxx květen 2021, xxxxxx xxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxx x uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx za xxxxxxx xxxxxx proto Nejvyšší xxxxxxx soud odkazuje xx odst. 29 xx 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx. (…)