Xxxxxx věta
Šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101i xxxx. 3 zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §101e tohoto xxxxxx. Xx platí i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx hlášení nebylo xxxxxx „xxx x xxxxxxxx xxxxx“ ve xxxxxx §101h odst. 1 písm. x) xxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x. x. x., proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Tento xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx x dani z xxxxxxx hodnoty xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x to konkrétně x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (§101x odst. 1 xxxxxx o DPH), xxxx až marným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určené oznámením xxxxx správcem xxxx (§101x odst. 1 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 4 xxxxxx x DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2022 xx xxxxxxx x §101h xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XXX xx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxx 2019, xxxxxx xxxx, xxxxxx, červen xx xxxxx 2020 x xxxxxx xxxxxx xx říjen 2021 (xx. celková xxxx xxxxxx xxxxxx 1 100 000 Xx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2022 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.2.2024, xx. 141 Xx 11/2022-81, rozhodnutí žalovaného xxxxxx xx xxxxxxxx X. až XXXX. (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx prosinec 2019, xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxx až xxxxx 2020 a xxxxx xxxxxx 2021) x x xxxxx xxxxxxx věc vrátil xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx až xx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xxxxx §101i xxxx. 3 xxxxxx x XXX.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxx běžet již xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x XXX, tedy 25. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx mělo xxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx. Nepřisvědčil xxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství (xxxx xxx „XXX“) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §101h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x XXX až marným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontrolního xxxxxxx (xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx plyne x důvodové xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx výzvu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §101h odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx hlášení nejen xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx, není podle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx běh xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x odst. 2 xxxxxx o XXX x lhůty xxxxxxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 téhož xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx rozlišení xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx XXXXX. xx XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx období xxxxxx xx xxxxx 2021) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 6 xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku (I. xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o nákladech xxxxxx (XXX. výrok). Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx počátku xxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní lhůty xxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX. Xxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xx x případě xxxxxx xxxxx §101h xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, postrádá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx xx xxxxxx §101i xxxx. 3 xxxxxx x DPH a x xxxx xxxxxxx x účelem.
Podle stěžovatele x xxxxxxx pokuty xxxxx §101x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o DPH (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x návaznosti xx xxxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx. X důvodové xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx okamžik xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlášením, jak xxxx xxxxxxx v xxxx. x) xx x) §101x xxxx. 1 zákona x XXX. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxxxx xxxxx různé situace, xxxxx řadí xxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxx xxxx. a) x x) zákona o XXX xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tudíž i xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty) xxx xxx marného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) a písm. x) je tímto xxxxxxxxx (a xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxx §101x xxxx. 1, xxxx. 2 xxxxxx x DPH. X případě pokuty 50 000 Kč xxxxx §101x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o XXX, xxxxx je klíčová x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je tímto xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) tedy xx den, xxx xxxxx uplynula xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně. Ke xxxxxxxx závěru xxxxxxx x komentářová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pokyn XXX. Xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx, lze dle xxx xxxxxxxxxx, jak xxx potvrdila x xxxxxxxxxx soudů (rozsudek XXX xx dne 27.9.2016, xx. 1 Xxx 174/2016-38).
Stěžovatel poukazoval x xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ závěru xxxxxxxxx xxxxx. Xx měly xxx zřetelné s xxxxxxx xx okolnosti xxxx. Xxxxxxx daně xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vydat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxxxx duben 2019 x xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xx xxx xx 2 letech x 6 xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xx roku 2018 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx, x proto xx xxx přidělen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx přiznání x XXX. Xx xxxxxxxxx učinila xxx 30.9.2021. Správce daně xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx 25.11.2021 vydal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx duben 2019. Xxxxxxx xxxxxxxxx nepodala xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vydal xxxxxxx daně dne 27.12.2021 platební xxxxxx xx období xxxxx 2019, xxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na pokutu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx §101x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x DPH] x xxxxxx nejmenší xxxxxxx x xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx [xxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x XXX]. S xxxxxxx xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx věci přitom xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx prostor xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho výklad xxx xxxxxx x xxxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šestiměsíční prekluzivní xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx znění §101x odst. 3 xxxxxx x XXX xx správný x xxxxxxxxxxxx záměr zákonodárce. Xxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxx spojuje povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx hlášení není xxxxxx xx 25. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxx §101i xxxxxx x XXX xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepodání xxxxxxxxxxx hlášení x xxxxxxx xxxxx. Odkázala xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx o XXX xxxxxxxxx xxxxxxx x. 80/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx šestiměsíční prekluzivní xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxxx. Výkladem, xxxxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx postrádaly xxxxx, jelikož správce xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tříleté xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] V xxxxxx věcné je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx podle §101x xxxx. 3 xxxxxx x DPH, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx x xxxxxx, xx kontrolní hlášení xxxxxx plátcem daně xxxxxx ve xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x žalobkyně xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx s uplynutím xxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx 25. xxx xx xxxxxxxx kalendářního xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx podáno [§101x odst. 1 xxxxxx x XXX]). Xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx prekluzivní lhůta xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx náhradní lhůty x xxxxxx kontrolního xxxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx §101e xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxxxx, xx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx, podává xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, a xx xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle §101x xxxx. 1 xxxxxx o DPH xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x jeho xxxxxx x náhradní xxxxx xx 5 xxx xx oznámení xxxx výzvy.
[20] Podle §101x xxxx. 1 xxxxxx x DPH xxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu ve xxxx
x) 1 000 Xx, pokud jej xxxxxxxxx podá, xxxx xx x tomu xxx xxxxxx,
x) 10 000 Kč, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx lhůtě poté, xx k tomu xxx xxxxxxxx daně xxxxxx; xx neplatí, xxxxx plátci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101c xxxxxxxxx,
x) 30 000 Kč, xxxxx xxx xxxxxx xx základě xxxxx xx xxxxx, doplnění xx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) 50 000 Xx, xxxxx xxx xxxxxx xxx x náhradní xxxxx .
[21] Xxxxx §101x xxxx. 2 xxxxxx o XXX xxxxx, xx pokutu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx platit xxxxxxxxxx xx 3 xxx xxx dne, xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx povinnosti.
[22] Xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x DPH xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx výměr, kterým xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 6 měsíců xxx xxx, xx xxxxxx došlo x xxxxxxxx povinnosti.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x odst. 3 zákona x XXX v xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxxxx o XXX [xxx xxxxxx xx xxxxxx výši xx xxxxxx písm. x) xx d)] xxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx o XXX, xx. do 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Předně xx xxxxx zdůraznit, xx §101x xxxx. 3 zákona x XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X jakou xxxxxxxxx xx jedná, xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx zákona x XXX xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx podat kontrolní xxxxxxx (x zákonné xxxxx dle §101x xxxx. 1 zákona x XXX), tak x x povinnosti xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxx xx xxxxx správce daně (xxx §101g xxxx. 1 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx izolovaně, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď. Xxx jedna x xxxxxxxxx výkladových xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxx.
[26] Podle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu §101x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx zákona o XXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě.
[27] Xxxxxx xxxxx §101h xxxx. 1 xxxxxx x XXX totiž sankcionuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx být xxxxxx xxx xx zákona xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101x xxxxxx x XXX. Xxxxxxxx xxxxx podle §101x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x XXX xxx přichází x úvahu xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx xxx v náhradní xxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX tak xxxxx xxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx hlášení, která xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případnému xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ (x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x struktura xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx podat kontrolní xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x DPH. Xxxxxxx x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti [xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxx struktura §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX nasvědčuje tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx pasáž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odděluje xx dalších skutečností xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx [písm. a) xx x)].
[29] „Stanovená“ xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v §101x xxxx. 1 zákona x DPH xxxxxxx xxxxx 25 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podáno. X §101x xxxx. 1 xxxxxx o XXX xx tudíž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na zákonnou (xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx tomu xx x v §101g xxxx. 1 xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nesplnění povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrolního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxxxxxx) lhůtě xxxxx §101x xxxxxx o XXX, tj. xx 25 dnů po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxx má xxx podáno (xx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX], xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [§101x odst. 1 xxxxxx x XXX]).
[30] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx vázána xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101i xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxx xxx §101e xxxxxx x DPH. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxx krajského xxxxx odporuje znění §101x xxxx. 3 xxxxxx x DPH. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smyslu x účelu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx šestiměsíční prekluzivní xxxxx sledoval.
[32] Jak xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, prekluzivní šestiměsíční xxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxx xxxxxxxx do xxxxxx x XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 80/2019 Xx. s účinností xx 1.4.2019. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ustanovení se xxxxxx xxxxx: „Jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx rychlosti. Xxx xxxx xxxxxx má xxxxxxxxx správce daně xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx navíc xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx dodržování xxxx xxxxxx klást xxxxxxx xxxxx. Pokuty xx porušení povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx vznikají xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 3 xxx xxx xxx, xx xxxxxx došlo x porušení povinnosti. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x dané xxxxx xxxxx právní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X pohledu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nicméně xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prvotního vydání xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Tímto xxxxxxxx xxx xxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx delším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx (jedná xx x xxxxxx xxxxxxx xx zákona, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx jedné xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x mezích xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx by nesplnila xxxx preventivní xxxxxx xx xxxxxxxx), xxx x státu (negativní xxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx hlášením, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx deliktu xxx.). Xx xxxxxxx xxxx uvedeného je xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx cestou nucen xxxxxx první xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx pokutu xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx delikt xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pravomocné rozhodnutí x povinnosti platit xxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odvolací xxxxxx).“
[33] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že smysl x účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x DPH xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokut, x xx xxxxx xx xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pokud jde x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxx totiž správce xxxx, xxx postupoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž rozhoduje x xxxxxx xxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x XXX, xx nejrychleji. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx úvaze správce xxxx, kdy xxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pětidenní lhůtě xxxxx §101g xxxx. 1 xxxxxx x XXX (srov. odst. 28 napadeného rozsudku). Xxxxx xxxxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx postupoval x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Individuální okolnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x případě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx jednoznačnou xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx daný xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx popřel xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zvýšené nároky xxx, aby platební xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vydal xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedocházelo xxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kumulativních xxxxx, čehož xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Závěr krajského xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx jazykovému znění, xxx x xxxxxxxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxx x úmyslu xxxxxxxxxxx, xxxxx zakotvením xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že §101x xxxx. 1 xxxxxx x DPH xxxxxxxxx xxxxx různé xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx motivační xxxxxx. Xx však xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nesplnění (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Jak bylo xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. x) až d) xxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx kontrolního xxxxxxx xxx výzvy xxxxxxx xxxx, xx výzvu xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx) ovlivňuje pouze xxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xx vztahu x xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o XXX dovolává xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výzvou správce xxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Xx xxxxx §101h xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxx žádný důvod. Xxx ustanovení xxxxx xxxxxx výši xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx výzvu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§101x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x XXX xxxxxx na xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x náhradní xxxxx; §101x odst. 1 xxxx. d) na xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podáno xxx x xxxxxxxx xxxxx].
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx xxxxx §101x odst. 3 zákona x XXX xxx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX) došlo x xxxxxxx funkce pokuty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx daně xxxx postupovat tak, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxx xxxxx x podání kontrolního xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx určené x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. b)], či xxxxxx [písm. x)].
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Lze xxxxx, xx učinit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu x xxxxxxxxx výši během 6 xxxxxx od xxxxxxxx zákonné lhůty x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx §101x odst. 1 xxxxxx o DPH) xxxx být xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (neplnění xxxxxxxx povinností subjektem xxxx) obtížné. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx možnému xxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxx období. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx by byl xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxxx (xxxx. xxx [34] tohoto xxxxxxxx). Xx této xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxx s jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xx úlohou zákonodárce xxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx učinil, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxx na vše xxxx xxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxxx pokynu XXX. X xxxx metodice xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x uplynutím xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx uvedených xxxxxx zákonný. Xxxxx xx xxx dovolat xxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx rozsudku xx. 1 Xxx 174/2016-38).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxx počátku prekluzivní xxxxx. Xxxxx závěry x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, učiněné krajským xxxxxx ve xxxxxx x jednotlivým platebním xxxxxxx za období xxxxx až xxxxxxxx 2019, xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxx 2021, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. K odůvodnění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx. 29 xx 31 napadeného xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx. (…)