Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx §101i xxxx. 3 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, počíná xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxx §101e xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx „ani x xxxxxxxx lhůtě“ xx xxxxxx §101h xxxx. 1 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x. r. x., proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx zabývá xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení x xxxx z xxxxxxx hodnoty podle §101x odst. 3 xxxxxx x DPH, x xx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101h xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxxx lhůta xxxxxx xxxxx již uplynutím xxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (§101x xxxx. 1 xxxxxx x DPH), xxxx xx marným xxxxxxxxx xxxxxxxx pětidenní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§101x odst. 1 xxxxx zákona).
Finanční xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §101x odst. 4 xxxxxx x XXX xx znění účinném xx 31.12.2022 xx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XXX za xxxxxx xxxxx až xxxxxxxx 2019, xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 2020 x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx 2021 (xx. xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx 1 100 000 Xx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 3.5.2022 xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.2.2024, xx. 141 Xx 11/2022-81, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx X. až XXXX. (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx období xxxxx až xxxxxxxx 2019, xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxx 2021) x x tomto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxx platební výměry xxxx vydány až xx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx šesti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x odst. 3 zákona o XXX.
Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx běžet xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, xxxx 25. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx, xx který xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „GFŘ“) xxxxxxxxx určení xxxxxxx xxxx xxxx prekluzivní xxxxx x případě xxxxxx xxxxx §101h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o XXX až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontrolního xxxxxxx (ve xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX). Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxx krajského xxxxx nereflektoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x důvodové xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx, xxx výzvu x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Byť skutková xxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x DPH xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx nepodá xxxxxxxxx hlášení xxxxx xx stanové lhůtě, xxx xxx v xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx běh xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §101x xxxx. 2 xxxxxx o XXX x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §101x odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavcích 2 x 3 xxxxxxxxx ustanovení, dalo xx xx xxxxxxxx, xx v xxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx XVIII. až XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za období xxxxxx xx xxxxx 2021) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 6 xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (X. xxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o nákladech xxxxxx (XXX. xxxxx). Xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počátku xxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx §101x xxxx. 3 xxxxxx o XXX. Měl xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona xxxx lhůta xxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx stanovené lhůty x xxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxxxxxx oporu x xxxxxx zákonodárce x xx xxxxxxxx xx xxxxxx §101i xxxx. 3 xxxxxx x DPH x x xxxx smyslem x xxxxxx.
Xxxxx stěžovatele x xxxxxxx pokuty xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x DPH (xx. nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani v xxxxxxxx xxxxx) počíná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právě xx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podstat porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx hlášením, xxx xxxx uvedeny v xxxx. a) až x) §101h xxxx. 1 zákona x XXX. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx motivačního prvku xxx xxxxxx, xxx xxxxxx závadný xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx podle §101 xxxx. 1 zákona xxxx. a) a x) zákona x XXX xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx i xxxxxxx xxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx marného uplynutí xxxxxxx stanovené xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. x) je xxxxx xxxxxxxxx (a tudíž x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty) až xxx, xxx marně xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §101x xxxx. 1, xxxx. 2 xxxxxx x XXX. X xxxxxxx xxxxxx 50 000 Kč xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (porušení xxxxxxxxxx, x tudíž i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xx den, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x komentářová xxxxxxxxxx x metodický xxxxx XXX. Pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.9.2016, xx. 1 Xxx 174/2016-38).
Stěžovatel xxxxxxxxxx x na „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ty měly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na okolnosti xxxx. Xxxxxxx daně xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx 2019 x náhradní xxxxx xxxxxxxx až xxx xx 2 letech x 6 xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení v §101x zákona o XXX. Xxxxxxxxx totiž xx xxxx 2018 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě daní, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom mohl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx x návaznosti xx xxxxxx přiznání x DPH. To xxxxxxxxx učinila xxx 30.9.2021. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx a xxx 25.11.2021 vydal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx duben 2019. Xxxxxxx xxxxxxxxx nepodala xxxxxxxxx hlášení xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtě, vydal xxxxxxx xxxx xxx 27.12.2021 platební xxxxxx xx xxxxxx xxxxx 2019, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokutu. Xx xxxxxxx xxxx postupoval x xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx uznal. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx největší prostor xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pokutu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [dle §101x odst. 1 xxxx. a) zákona x XXX] x xxxxxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o XXX]. X xxxxxxx xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx) x xxxxx kontrolního xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx šestiměsíční prekluzivní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx znění §101x xxxx. 3 xxxxxx x DPH xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kontrolního hlášení xx stanovené xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xx 25. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx. Podle jejího xxxxxx xxxxx §101x xxxxxx o XXX xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, ale k xxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě. Odkázala xxxxxx xx důvodovou xxxxxx k novele xxxxxx x XXX xxxxxxxxx xxxxxxx x. 80/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx šestiměsíční prekluzivní xxxxx x xxxxxx xxxxxx odůvodnila požadavkem xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx správce xxxx xx xxx xxxxxxxx vyzvat daňový xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] V xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101i xxxx. 3 zákona x XXX, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kontrolního hlášení (xx 25. dne xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxx [§101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX]). Xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx §101e xxxx. 1 zákona x XXX xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, podává xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx měsíc, a xx xx 25 xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x XXX xxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[20] Xxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x XXX xxxxx: Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené lhůtě, xxxxxx mu povinnost xxxxxxx pokutu xx xxxx
x) 1 000 Xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx podá, aniž xx x xxxx xxx vyzván,
b) 10 000 Xx, xxxxx xxx podá x xxxxxxxx lhůtě xxxx, xx x xxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxx §101x nevznikla,
c) 30 000 Xx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx výzvy xx změně, doplnění xx potvrzení údajů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hlášení, xxxx
x) 50 000 Xx, xxxxx xxx xxxxxx xxx x náhradní xxxxx .
[21] Xxxxx §101x xxxx. 2 xxxxxx o XXX xxxxx, xx pokutu xxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx nejpozději xx 3 xxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Podle §101x xxxx. 3 xxxxxx x DPH xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výměr, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx povinnosti, xxxxx xx 6 xxxxxx xxx dne, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x odst. 3 xxxxxx o XXX x případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX [xxx xxxxxx na xxxxxx výši xx xxxxxx písm. x) xx x)] počíná xxxxx již xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x XXX, xx. xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxx má xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx krajského xxxxx. Xx klíčové považoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §101x odst. 3 xxxxxx x XXX spojuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, ve kterém xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X jakou xxxxxxxxx se jedná, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinnosti xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx počíná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §101x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x DPH), xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx alespoň x náhradní xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně (xxx §101x xxxx. 1 téhož zákona). Xxxxxxxx výklad §101x xxxx. 3 zákona x XXX, pokud xxxxx izolovaně, tudíž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx zněním.
[26] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xx smyslu §101x xxxx. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx x XXX považovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlášení v xxxxxxx lhůtě.
[27] Pokuta xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxxxx sankcionuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101x xxxxxx x XXX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o XXX xxx přichází x xxxxx nutně xx sekundárně, x xx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx hlášení xxx v xxxxxxxx xxxxx podle §101x xxxx. 1 písm. x) zákona x XXX xxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti podat xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ (a xxxxx i vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jazykové vyjádření x xxxxxxxxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, xxxx xxxxxxxxx sankci x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX. Xxxxxxx x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx další, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx. d) xxxxxx ustanovení]. Stejně xxx struktura §101h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x XXX nasvědčuje xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx lhůtě je xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxxxx sankcionuje, nicméně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx xxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxx xxxx [písm. a) xx x)].
[29] „Xxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x §101e xxxx. 1 xxxxxx x DPH jakožto xxxxx 25 xxx xx xxxxxxxx kalendářního xxxxxx, za který xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX xx xxxxx použita xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx je x x §101g xxxx. 1 xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx správce xxxx xxx nesplnění povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx stanovené lhůtě xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení x náhradní xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxx podle §101x xxxxxx x XXX, tj. xx 25 xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxx pokuty [§101x xxxx. 1 xxxxxx x DPH], xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x náhradní xxxxx [§101x xxxx. 1 xxxxxx x DPH]).
[30] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx počíná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §101i xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx marného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §101e xxxxxx x DPH. Stěžovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx závěr xxxxxxxxx xxxxx odporuje znění §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesdílí názor xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx jím přijatý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx sledoval.
[32] Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §101x xxxx. 3 xxxxxx x DPH byla xxxxxxxx xx xxxxxx x XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 80/2019 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.4.2019. V xxxxxxxx zprávě k xxxxxx ustanovení se xxxxxx uvádí: „Jednou xx základních zásad xxxxxx xxxx xx xxxxxx rychlosti. Dle xxxx zásady xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxx xxx bez xxxxxxxxxx průtahů. V xxxxxxx xxxxxxxx deliktů xx navíc xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účelů xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. výchovného, xxxxx xx dodržování xxxx xxxxxx klást xxxxxxx xxxxx. Pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxxx xxxxx §101h xxxx. 1 zákona x xxxx z xxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 3 xxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x dané xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezbytná. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx (tj. rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx platit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx se x xxxxxx vzniklé xx xxxxxx, xx. xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx uložení jedné xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxx mohly vzniknout xxxxx xxxxxxx a xxxxx negativní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), ale x xxxxx (negativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx hlášením, nutnost xxxxxx více řízení x tomtéž xxxxxxx xxx.). Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx zajistit, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krok x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zanikne. Xxxx úprava zároveň xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxxx předmětné lhůty xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx v xxxx lhůtě vydá, xxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx odstavec 3 xxxxxx tříletou xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x povinnosti xxxxxx xxxxxx (xx. je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[33] X uvedeného je xxxxxx, xx xxxxx x účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx §101x odst. 3 xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x předejít riziku xxxxxxxx pokut, x xx právě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x časové období, x xxxx xx xxxxx platební xxxxx. Xxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx vydávání platebních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x pokutě xxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x XXX, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x riziku xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx krajský soud xxxxxxxxx, záleží xxxxx xx úvaze správce xxxx, xxx xxxxx xxxxx k podání xxxxxxxxxxx hlášení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101g xxxx. 1 zákona x XXX (srov. xxxx. 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx; pouze xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx postupoval v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platný xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx) xxxxxx počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx správce xxxx, jestliže xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx daně daný xxxx učinit. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nároky xxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedocházelo xxx ke xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §101x xxxx. 3 zákona o XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní lhůty xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx má xxxx pravdu, xx §101x odst. 1 xxxxxx o XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx pokuty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx motivační xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx konstrukci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, následné xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, na výzvu xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x náhradní xxxxx) ovlivňuje xxxxx xxxx pokuty.
[37] Xxxxx xxxxx přehlédnout jistou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x XXX xxxxxxxx počátku xxxx prekluzivní xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výzvou xxxxxxx xxxx, zatímco x xxxxxxx pokuty ve xxxx 10 000 Xx xxxxx §101h xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x podání xxxxxxxxxxx hlášení [§101x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o XXX dopadá na xxxxxxx, kdy kontrolní xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; §101x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podáno xxx v xxxxxxxx xxxxx].
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx xxxxx §101i odst. 3 zákona x XXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§101x odst. 1 xxxxxx x XXX) xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a to x souladu s xxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx postupovat xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní lhůty xxxxxx nejen xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale aby x xxxx lhůtě xxxxx xxx platební xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx daňový subjekt xxxxxxxxx xxxxxxx podá [xxxx. x)], xx xxxxxx [xxxx. x)].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu x xxxxxxxxx výši během 6 xxxxxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX) xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) obtížné. Jedná xx xxxxxxx x xxxxxxxx spojený xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxxx vysvětleno, xxxxx záměr xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx výkladem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx (srov. bod [34] tohoto rozsudku). Xx xxxx situace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxx s jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxxxx odstraňoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx mezí xxxxxx uplatnění. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jednoznačným upřednostněním xxxxxxxxx rychlosti.
[40] S xxxxxxx xx vše xxxx xxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele ohledně xxxxxxxx postupovat podle xxxxxxxxxxx pokynu XXX. X xxxx metodice xxxxxxxx výklad o xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxx xx s uplynutím xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 174/2016-38).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Dílčí xxxxxx x xxxxxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za období xxxxx xx xxxxxxxx 2019, měsíce xxxx, xxxxxx, červen xx xxxxx 2020 x xxxxx květen 2021, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx odst. 29 xx 31 napadeného xxxxxxxx, s xxxxx xx xxxxxxxxxx. (…)