Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §174 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3166/2015 Sb. NSS, x. 3460/2016 Sb. XXX, x. 3474/2016 Xx. XXX a x. 4527/2023 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx, xx xxxxxx: X) X. F., II) X. F., XXX) XXXXXXX XX, x. x. x., o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx (navrhovatelky) xxxxxxx xxx 14.4.2021 xxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti dne 19.5.2021. Změnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx I a XX xx xxxxxx x funkčním využitím xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx výrobní. Xxxxxxxxxx XXXXXXX XX, s. x. x., osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX, chtěla na xxxxxx pozemcích postavit xxxxxxx halu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxx 6.1.2023 tuto xxxxx xxxxxx. Shledal, xx xxxx jejím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zmatečné x xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy, kterým xxxx x přezkumném xxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxx rozsudkem xx dne 13.7.2023, xx. 76 A 1/2023-87, návrhu vyhověl x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx této xxxxxx xxxxx znemožňovalo. Za xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí uplatní x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx nikoli xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxx účinnosti xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
Změna územního xxxxx nabyla xxxxxxxxx 19.5.2021. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 19.8.2022. Napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx změna xxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 6.1.2023.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx o opatření xxxxxx povahy použijí xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x §97, pouze „xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 1 xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného řízení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx měsíců pro xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xx x nejzazším xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx měsíce xxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxx spjata xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 45 xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x připomínky xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx patnácti měsíců, xxx již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x osoby xx podávající xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxxxx stěžovatele. Měly xx xx, že xxxxxx xxx zrušení xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx opakovaných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
Navrhovatelka x xxxxxxx zásadně xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdůraznila, xx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §174 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
(1) Xxx xxxxxx podle xxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx.
(2) Xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lze posoudit x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xx 1 xxxx xx účinnosti xxxxxxxx. Účinky rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx upravuje také xxxxxxxxx xxxxxx x §94 xx 99. X §96 xxxxxxxxx xxxx xxxx obsaženy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Ty xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx, neboť §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxx ještě xxxxxxxx prekluzivní lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx:
Xxxxxxxxxx xx věci x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 15 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx usnesením zastaví. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[15] Xxxxxx sporu mezi xxxxxxxxx xx, zda „xxxxxxxxx“ xxxxxxx x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxx měsíců x §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx stanovisko, xx patnáctiměsíční prekluzivní xxxxx se xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx dne 4.2.2021, xx. 61 X 31/2020-75; Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx ze xxx 7.9.2021, xx. 140 X 1/2021-71; x Xxxxxxxxx xxxxx Hradci Xxxxxxx ze xxx 20.7.2021, xx. 30 X 35/2021-37).
[17] X §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu byla xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx případě se xxxxxxx xxxxx patnácti xxxxxx pro skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Novelou provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony (xxxx jen „xxxxx x. 225/2017 Xx.“) xxxx s účinností xx 1.1.2018 xxxxxxxxxxx xxxxx v §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx začaly xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 225/2017 Xx.
[18] Xxxxx xxxx důvodové zprávy „xxxxxx tříletá xxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx vydání usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx neúměrně xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx změny xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Xx xx dotýká zejména xxxxxxxxx dotčených nemovitostí, xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxx 1 roku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx mantinelů xxx xxxxxxxxxxx x změnách x území.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právní jistotu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx skončení xxxxxx, neboť x xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx.
[19] Obecně také xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx x nabytých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 9.12.2014, xx. 2 Xx 74/2013-45, x. 3166/2015 Xx. NSS, bod 25).
[20] Xxxxxxxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx x §97 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx mysli xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 41 Legislativních pravidel xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX xx dne 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Slova „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx-xx se xxxxx xxx xxxxxxxxx částmi xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. NSS, xxx 24).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Tak xxxx xx například x xxx zmíněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §174 odst. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxx může xxxxxx xxxx, pokud xxxxxx věci, tedy xxxxxx podstatné xxxxxxx xxxxxx situaci, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx brání (xxx xxxx. rozsudek NSS xx xxx 12.10.2023, xx. 9 Azs 177/2023-25, x. 4527/2023 Xx. XXX).
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx způsobem x x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 12.6.2014, čj. 4 Xxx 4/2013-40). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 As 85/2015-36 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
– Stejně xxxx „běžné xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x postup xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nikdo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Podnět x přezkumu xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx xx xxxx věcné xxxxxxxxxx.
– Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxx přezkumné xxxxxx“.
– Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
– Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx použití §172 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámit) xxxxx zahájení „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ vyvěšením usnesení x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx veřejné xxxxxxxx (případně tak xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx současně). Xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxx, xxx xxx xxxxx zveřejněn veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §25 xxxxxxxxx xxxx.
– Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx proti xxxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení“ xxxxx xxxxxxx námitky nebo xxxxxxxxxx.
– Xxxxxxx xxxxx xx povinen xx xxxxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxx x jeho xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodněné rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu.
– Xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §173 xxxx. 1 správního xxxx a účinky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 1 správního xxxx xxxx oznámením.
[23] Stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx x patnáctiměsíční xxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdíly. Ty xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v přezkumném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vliv xx xxx xxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx odstavce 5 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx osoby xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitky. Xxxx xxxxx počíná běžet xx xxxxxxxx 15 xxx xxx dne xxxxxxxx návrhu (xxxxxxxx XXX xx dne 16.8.2016, čj. 6 Xx 231/2015-44, x. 3474/2016 Xx. XXX). Xxxxx xx došlo x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xx xxxxx konci jednoroční xxxxx, tak xx xx možnost zároveň xxxxxxxxx návrh „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxx xx mělo jít xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx 45 dní. X takové lhůtě xxxx nereálné, xxx xxxxxxx xxxxx rozhodl. Xxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx později, tak xx tak měl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx 45 dní xxxx xxxxxx nezkracoval. Xxxxxxx x xx xxxxx kratší než 45 xxx xx xxxxxx, xxx dozorčí xxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx xxxx xx xx xxxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 správního řádu. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx především xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje.
[27] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územní xxxx xxxx změnit. Xxx xx xxxx zasaženo xx výlučné xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 85/2015-36, xxx 36). V xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Námitky x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x nezrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nutno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx, respektive x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x přezkumném xxxxxx x původním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx změněného xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxx jde x změnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxx rozsahu. X xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx x zúžení, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxxxx. Xxxxxxx popsaná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx šlo fakticky x nový xxxxx, xxxxxx xx navrhuje xxxxxx část opatření xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx netýkal. X xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx, xxx xxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx řízení xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx.
[30] Xxxx xx také xxxxx upozornit na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Podle xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vedlo x řešení, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoby xxxxx způsobem xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxx-xx xxxxx xxxxxx též x její prospěch, xxxxxx správní orgán xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko xx změně xxxxxx xxxxxxx napřímo. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upraveného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[31] Xxx tedy xxxxxxx, xx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxx zveřejňovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a řízení xx již xxxxxx xxxxx v patnáctiměsíční xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nastávat xxxxxxxxx.
[32] X takové možnosti xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xx výlučně x moci xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zahájení xxxx xxxxxxxx xx právní xxxxxxx všech xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx. A xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtě. Xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prekluzivní xxxxx xx právě xxxxxxx právní xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odlišná od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx provedení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplikací xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x daňovém řízení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx práva vyměřit xx doměřit daň). Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 61 X 31/2020-75, xxx 39). X xxxxx názorem, xxxxx xxxxx xx judikatuře Xxxxxxxxxx správního soudu, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje.
[33] Podstatné xxxx xx, xx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxx podat xxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx, nevede xxxxxx xxx o sobě x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x diskreci xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 1 As 438/2020-27, xxx 8). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx mohou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §101x xxxx. 1 s. ř. x. xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxx x stejně xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx zahájení xxxxxxxxxxx řízení. Soudní xxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro skončení xxxxxx. Xxxxxxxx, xx §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx ochraně xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §101x x. ř. x.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx xxxxxx x něm nebrání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy přijatém x xxxxxxxxxx řízení.
[35] Xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx je x souladu x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xxxxx se x této xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx patnáctiměsíční lhůta x §97 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (Xxxxxxx, X., §174 xx: Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: XXXX, 2022.).
[36] Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx k uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x této xxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 14.9.2023, xx. 10 Xx 69/2023-44).