Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx lhůta 15 měsíců xxx xxxxxxxxx řízení v §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x x xxxxxxx přezkumu územního xxxxx podle §174 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3166/2015 Xx. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3474/2016 Xx. XXX x x. 4527/2023 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx: I) X. X., II) X. F., XXX) XXXXXXX XX, x. x. x., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce.
Zastupitelstvo xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx 14.4.2021 xxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.5.2021. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx I x XX xx xxxxxx x xxxxxxxx využitím xxxxxxxx vybavení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výrobní. Xxxxxxxxxx XXXXXXX CZ, s. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx XXX, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx halu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx znemožněn.
Osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx.
Xxxxxxx xxx 6.1.2023 xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxx za nepodstatné. Xxxxxx odůvodnění xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zrušena, xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxx 13.7.2023, xx. 76 X 1/2023-87, xxxxxx vyhověl x xxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplatní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §97 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxx řád totiž xxxxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx aplikace ustanovení x xxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx počátkem xx xxxxxx xxx xxxxxx moci rozhodnutí, xxxxx den xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx územního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 19.5.2021. Lhůta pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 19.8.2022. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx změna xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až 6.1.2023.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) se xxxxx tomuto rozsudku xxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx §174 xxxx. 1 správního xxxx se pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x §97, xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na to, xx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvláštní lhůtu 1 roku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx byla xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx zbývaly xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx spjata povinnost xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx zveřejněn xxxxxxxxx po dobu 45 xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx a osoby xx podávající xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by její xxxxxxx podjatosti xxxx xxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Podle §174 xxxxxxxxx xxxx platí:
(1) Xxx xxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení lze xxxxx xx 1 xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx dne xxxx právní xxxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x §94 až 99. X §96 správního xxxx xxxx obsaženy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx, neboť §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu. V §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxx 15 xxxxxx xxx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx, správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se pouze xxxxxxxxx xx xxxxx.
[15] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxx „xxxxxxxxx“ použití x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, které byly xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.2.2021, xx. 61 X 31/2020-75; Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx xx xxx 7.9.2021, čj. 140 X 1/2021-71; a Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.7.2021, čj. 30 X 35/2021-37).
[17] X §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx lhůta xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony (xxxx xxx „xxxxx x. 225/2017 Sb.“) xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2018 zákonodárce xxxxx v §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx na xxxxx xxx. Po xxxx změně xxxxxxx xxxxx začaly rozhodovat xxx, že aplikaci xxxxxxxxxxx xxxxx x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přitom xx důvodovou zprávu x xxxxxx x. 225/2017 Sb.
[18] Podle xxxx xxxxxxxx zprávy „xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx vydání usnesení x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx lhůta přináší xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx. Xx xx dotýká zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx samosprávných celků, x dále správních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxx 1 roku xx optimálním xxxxxxxxxxx xxxx zásadou zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x změnách x xxxxx.“ Úmyslem xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistotu xx úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 9.12.2014, xx. 2 As 74/2013-45, x. 3166/2015 Xx. XXX, bod 25).
[20] Xxxxxxxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x §97 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x vymezenými právními xxxxxx (viz xx. 41 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Norma se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, stejně (xxxxxxx), ale s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Xxxxx „xxxxxxxxx“ se xxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx určitou xxxxxx úpravou x xxxxx rozsahu nebo xxxx-xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx částmi xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. NSS, xxx 24).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx x prvé řadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx poté xxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx norma xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.10.2023, xx. 9 Xxx 177/2023-25, č. 4527/2023 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx řízení xx xx přezkum opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §174 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko přiměřeně, xxxx způsobem a x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 12.6.2014, xx. 4 Xxx 4/2013-40). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 85/2015-36 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
– Stejně xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x postup xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx případných adresátů xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x přezkumu územního xxxxx xxxxx nezakládá xxxxxx nárok xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
– Xxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vylučuje, xxx se přezkum xxxxxxxx xxxxx vedl xxxxxxx způsobem jako „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
– Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
– Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 správního řádu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxxx usnesení x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ je xxx, xxx byl xxxxx zveřejněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §25 xxxxxxxxx řádu.
– Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx proti xxxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
– Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu.
– Xxxxxxxx „rozhodnutí x xxxxxxx územního xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx argumentuje, xx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednoroční lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a patnáctiměsíční xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vést.
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx rozšířený xxxxx shrnul xx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx vliv xx xxx lhůt.
[25] Xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx dne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx počíná xxxxx xx uplynutí 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.8.2016, xx. 6 Xx 231/2015-44, č. 3474/2016 Xx. XXX). Xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ x přezkumném xxxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xx xxxx uvedeném xxxxxxxx výslovně připustil. X této situaci xx xxxx jít xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zbývat xxx 45 xxx. X takové xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh „rozhodnutí“ xxxxxxxx později, xxx xx tak xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nejdříve, xxx si xxxxxxxxx xxxxx 45 dní xxxx xxxxxx nezkracoval. Xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxx 45 dnů xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhodl.
[26] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx xx xx xxxxxx znovu opakovat xxxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxx §172 odst. 1 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje.
[27] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územní xxxx xxxx xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 85/2015-36, xxx 36). V xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, či xxxx změnu pouze xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx směřovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nutno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xx rozhodnout. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxx“ v přezkumném xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx projednání změněného xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx žádný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Pokud xxx x změnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxxxx v úvahu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít xxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy znovu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx nic xxxxxx, k čemu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by mělo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozsahu. X xxxxxxx případě xx šlo xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx původní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx netýkal. X xxxx xx xxxx mít dotčené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxx bylo nutné xxxxxxxx, xxx ohledně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy bylo xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx xxxxxxxx řízení xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx.
[30] Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení v §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Podle xxx, jestliže by xxxxxxxx námitky xxxxx x xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxx některé osoby xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxx stanovisko. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx, jen pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[31] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxx zveřejňovat xxxxxxxxx xxxxx výsledku přezkumného xxxxxx a řízení xx xxx nebylo xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] X takové xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dozorčím nástrojem xxxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. X výjimečně xxxx xxxx k xxxx, xx přezkumné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx ostatně není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx platí, xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tím více xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xxxxx dokončit (příkladem xxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx správce daně x xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx připomněl xxxxxxxxxx povahu institutu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x nutnost vykládat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 61 X 31/2020-75, xxx 39). S xxxxx xxxxxxx, který xxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx ztotožňuje.
[33] Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podnět x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podnět xxx x xxxx x jeho zahájení, xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx řízení je xxxxx v diskreci xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 4.2.2021, xx. 1 Xx 438/2020-27, xxx 8). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx neslouží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx mohou domáhat x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §101b odst. 1 x. x. x. xxxxx lze xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxx x stejně xxxxxxx xxxxx, jaká xx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prekluzivní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nedojde k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx tímto xxxxxxxxx dotčených. X xxxxxx ochraně xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. x.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx pro skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx v §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dne účinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výsledném opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx.
[35] Xxx doplnit, xx xxxxx výklad xx x xxxxxxx x x komentářovou xxxxxxxxxxx. Xx, xxxxx xx x této xxxxxx xxxxxxxxx, zastává xxxxx, xx patnáctiměsíční xxxxx x §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx aplikuje x xx přezkumná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (Xxxxxxx, X., §174 xx: Kopecký, M. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2022.).
[36] Xxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxx stěžovatel změnu xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxx x xxxxx již xxxxx přihlédnout. Xxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx bránily také xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 14.9.2023, xx. 10 Xx 69/2023-44).