Xxxxxx věta
Prekluzivní xxxxx 15 xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení v §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §174 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3166/2015 Xx. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3474/2016 Xx. NSS a x. 4527/2023 Xx. XXX.
Xxx: Obec Horní Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského kraje, xx xxxxxx: I) X. F., XX) X. X., XXX) XXXXXXX CZ, s. x. x., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx (navrhovatelky) xxxxxxx xxx 14.4.2021 xxxxx č. 3 xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx 19.5.2021. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx I a XX do xxxxxx x funkčním využitím xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx plocha xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXXXXXX XX, s. x. o., osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx znemožněn.
Osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxxxx u xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxx 6.1.2023 tuto xxxxx zrušil. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x přezkumném xxxxxx změna územního xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxx rozsudkem xx dne 13.7.2023, xx. 76 A 1/2023-87, xxxxxx xxxxxxx x důvodu, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce změnu xxxxxxxx plánu přezkoumávat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxx žádné speciální xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx znemožňovalo. Xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx počátkem xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx den účinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx 19.5.2021. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx 19.8.2022. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, bylo přitom xxxxxxxx xxxxxx xx 6.1.2023.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) se xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu bránil xxxxxxx stížností. Uvedl, xx xxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx x §97, pouze „xxxxxxxxx“. Xxxxx přiměřeně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx §174 odst. 2 správního řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 1 roku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx měsíců pro xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx měsíce pro xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx spjata xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit námitky x připomínky. Návrh xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx po dobu 45 xxx. Poté xxxxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxx xx xxxx xxx dodržena xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx měsíců, xxx již nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx být opětovně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxx xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx také x xxxxxx opakovaných námitek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zásadně xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx podjatosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x přes xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dost xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Podle §174 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
(1) Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé.
(2) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dne xxxx xxxxxx moci.
[14] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x §94 xx 99. X §96 xxxxxxxxx xxxx xxxx obsaženy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Ty xx x případě xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxx. X §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu je xxx však ještě xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx v xxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxxxxx ve věci x přezkumném xxxxxx x prvním xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 15 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx usnesením xxxxxxx. Xxxxxxxx se pouze xxxxxxxxx xx spisu.
[15] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, zda „xxxxxxxxx“ xxxxxxx v §174 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx znamená x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
[16] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx názoru (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 4.2.2021, xx. 61 A 31/2020-75; Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 7.9.2021, čj. 140 X 1/2021-71; x Xxxxxxxxx xxxxx Hradci Xxxxxxx ze dne 20.7.2021, xx. 30 X 35/2021-37).
[17] X §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu byla xxxxxxx xxxxx tří xxx pro zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxx speciální xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 225/2017 Xx.“) xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2018 xxxxxxxxxxx xxxxx x §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. Xx xxxx xxxxx krajské xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x zákonu č. 225/2017 Sb.
[18] Xxxxx xxxx důvodové xxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx vydávaných podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx její xxxxx xxxxxx xxxxx přináší xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Xx xx dotýká zejména xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 1 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx.“ Úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx také xxx přezkumné xxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx založených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx pro aplikaci xxxxxx výjimečného xxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 9.12.2014, xx. 2 Xx 74/2013-45, x. 3166/2015 Xx. NSS, xxx 25).
[20] Xxxxxxxxxx §174 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx x §97 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xx. 41 Legislativních xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx se xxxx neaplikuje x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Slova „xxxxxxxxx“ xx užívá xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx-xx xx řídit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx 24).
[21] Přiměřenému xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxx xxxxxxxx jako lex xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxx zmíněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozdíly xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, takovému xxxxxxx brání (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.10.2023, xx. 9 Azs 177/2023-25, x. 4527/2023 Xx. XXX).
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 12.6.2014, xx. 4 Xxx 4/2013-40). Ve xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 5 Xx 85/2015-36 xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
– Xxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx dle §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxx přezkum xxxxxxxx xxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nikdo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
– Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedl xxxxxxx způsobem xxxx „xxxxx přezkumné řízení“.
– Xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xx opět xxxxxxxx obecné xxxxxx.
– Xxxxxxx xxxxx xx xx analogického xxxxxxx §172 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zveřejnit (oznámit) xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx desce, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx výsledného „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ je xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx stanovených x §25 xxxxxxxxx řádu.
– Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení“ xxxxx xxxxxxx námitky nebo xxxxxxxxxx.
– Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zabývat jako xxxxxxxxx xxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xx s xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x námitkách xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodněné xxxxxxxxxx x námitkách je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
– Xxxxxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu“ xxxxxx dozorčí xxxxx xxxxxxxx dle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x účinky xxxxxxxx xx přiměřeného xxxxxxx §73 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentuje, xx x případě opatření xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádné xxxx.
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vliv xx xxx xxxx.
[25] Návrh xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto ustanovení xxxx specifikované xxxxx xx lhůtě 30 xxx ode dne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx počíná xxxxx xx uplynutí 15 xxx xxx dne xxxxxxxx návrhu (xxxxxxxx XXX xx dne 16.8.2016, čj. 6 Xx 231/2015-44, x. 3474/2016 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx na xxxxx xxxxx jednoroční xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připustil. X této xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 45 xxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh „rozhodnutí“ xxxxxxxx později, xxx xx tak měl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nejdříve, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx 45 dní xxxx příliš xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xx xxxxx kratší xxx 45 xxx xx xxxxxx, aby dozorčí xxxxx rozhodl.
[26] Xxxxxxxxxx xxxx namítá, že xxxxxx xxxxx na xxxxxxx námitek x xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx posoudit, x xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje.
[27] X přezkumném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxx xx výlučné pravomoci xxxx x samostatné xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 85/2015-36, xxx 36). V xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx konečného „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, neboť žádný xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxx xxx x xxxxx navrhovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx x zúžení, xxxx x xxxxxxxxx rozsahu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx fakticky x xxxx xxxxx, xxxxxx se navrhuje xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx netýkal. X xxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[29] Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení vůbec xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, tak xxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení řízení xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[30] Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx. Podle xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx prospěch, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx napřímo. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upraveného xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xxxxx xxxxx neidentifikovaných xxxx.
[31] Xxx xxxx xxxxxxx, že situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxx nucen xxxxx xxxxxxxxxxx pozměněný xxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x patnáctiměsíční xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxxx odpovědností xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx všech adresátů xxx pravomocného rozhodnutí xx opatření xxxxxx xxxxxx. X výjimečně xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxx podotkl xxx Xxxxxxx soud v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán úkony xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx vlivem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplikací xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx, xxxxxxx marné xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx vyměřit xx xxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu institutu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek xx. 61 X 31/2020-75, xxx 39). S xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Podstatné xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx zvážení důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x diskreci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek NSS xx dne 4.2.2021, xx. 1 Xx 438/2020-27, xxx 8). X xxxxxxx subjektivních xxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neslouží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx domáhat x správních soudů. Xxxxx §101b xxxx. 1 x. x. x. návrh lze xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x stejně xxxxxxx xxxxx, jaká xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Soudní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prekluzivní xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx slouží xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. x.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxx nebrání xxxxxxx patnáctiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx pro skončení xxxxxxxxxxx řízení x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhláška x výsledném opatření xxxxxx povahy přijatém x xxxxxxxxxx řízení.
[35] Xxx doplnit, že xxxxx výklad xx x xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx patnáctiměsíční xxxxx x §97 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, M., §174 xx: Kopecký, M. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2022.).
[36] Závěrem xxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu v xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxx přihlédnout. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx totiž proti xxxxx bránily xxxx xxxx krajským soudem. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx doby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 14.9.2023, xx. 10 Xx 69/2023-44).