Xxxxxx věta
Prekluzivní xxxxx 15 měsíců xxx xxxxxxxxx xxxxxx x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §174 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: č. 3166/2015 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3474/2016 Xx. XXX x x. 4527/2023 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx účasti: X) X. X., XX) X. F., XXX) XXXXXXX CZ, x. x. x., x xxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx (navrhovatelky) xxxxxxx xxx 14.4.2021 xxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.5.2021. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx X x XX do plochy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výrobní. Společnost XXXXXXX XX, x. x. o., xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx záměr xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxx územního xxxxx x přezkumném xxxxxx.
Xxxxxxx xxx 6.1.2023 xxxx xxxxx zrušil. Shledal, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úprav, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zmatečné a xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x přezkumném xxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Ten rozsudkem xx dne 13.7.2023, xx. 76 X 1/2023-87, návrhu xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx k prekluzi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumávat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx i xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném řízení xx xxx xxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí uplatní x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx den xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx 19.5.2021. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx 19.8.2022. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 6.1.2023.
Xxxxxxx (stěžovatel) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx dle §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx x opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x §97, xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volnější xxxxx. Xxxx být xxxxxxxxxx specifická povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx §174 odst. 2 správního xxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx 1 xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by byla xxxxxxxxxx také lhůta xxxxxxxx měsíců xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx zbývaly xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx spjata xxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxx x připomínky. Xxxxx xxxx xxx zveřejněn xxxxxxxxx xx dobu 45 xxx. Poté xxxxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxx měsíců, xxx již nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx opětovně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x osoby xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx to, že xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx trvalo xxxxxx také z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podaných účastníky xxxxxxxxxxx řízení.
Navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx podjatosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdůraznila, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §174 xxxxxxxxx řádu platí:
(1) Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx ode xxx xxxx xxxxxx xxxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx upravuje také xxxxxxxxx xxxxxx v §94 až 99. X §96 xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx, neboť §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx řízení x prvním stupni xxxxx xxxxx po xxxxxxxx 15 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx. Probíhá-li xxxxxxxxx xxxxxx, správní xxxxx xx usnesením zastaví. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx do spisu.
[15] Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx je, zda „xxxxxxxxx“ xxxxxxx x §174 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §97 odst. 2 xxxxxxxxx řádu.
[16] Xxxxxxx soud v Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx patnáctiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxx navázal xx xxxx xxxxxxx xxxxx, které byly xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 4.2.2021, xx. 61 A 31/2020-75; Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 7.9.2021, xx. 140 X 1/2021-71; x Xxxxxxxxx soudu Hradci Xxxxxxx xx xxx 20.7.2021, xx. 30 X 35/2021-37).
[17] V §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu byla xxxxxxx xxxxx tří xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxx speciální xxxxx xxx zahájení xxxxxx. Novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 225/2017 Xx.“) xxxx s účinností xx 1.1.2018 zákonodárce xxxxx x §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. Xx xxxx změně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 225/2017 Xx.
[18] Podle xxxx xxxxxxxx zprávy „xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §174 odst. 2 správního řádu xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož předmětem xx opatření xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx její xxxxx xxxxxx lhůta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o změnách x xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 1 roku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásadou zákonnosti xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x změnách x xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx právní jistotu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx.
[19] Xxxxxx také xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx založených pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx restriktivně (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 9.12.2014, xx. 2 Xx 74/2013-45, x. 3166/2015 Xx. XXX, bod 25).
[20] Xxxxxxxxxx §174 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x §97 xxxxxxxxx řádu. Přiměřeným xxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právními xxxxxx (viz xx. 41 Legislativních xxxxxxxx xxxxx). Norma xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, stejně (xxxxxxx), xxx s xxxxxxxxxx x úpravami (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Xxxxx „xxxxxxxxx“ se xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vztahy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxx rozsahu xxxx xxxx-xx xx xxxxx xxx některými xxxxxx xxxxxx právní úpravy (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. NSS, xxx 24).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x prvé řadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx například v xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x opatření xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxx podstatné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, takovému xxxxxxx brání (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.10.2023, xx. 9 Azs 177/2023-25, č. 4527/2023 Xx. NSS).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 12.6.2014, xx. 4 Xxx 4/2013-40). Xx xxxxx citovaném xxxxxxxx xx. 5 As 85/2015-36 rozšířený senát xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx principy:
– Stejně xxxx „xxxxx přezkumné xxxxxx“ xxxxxx dle §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx druhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx x postup xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxx nikdo x xxxxxx případných adresátů xxxxxx nárok. Xxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
– Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx přezkumné xxxxxx“.
– Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
– Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámit) xxxxx zahájení „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx desce, ale xxxxxxx xxxxxxxx zveřejnit xxx xxxxx výsledného „xxxxxxxxxx“ formou xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx zveřejnění xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ je xxx, kdy xxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §25 správního xxxx.
– Xxx xxxxxxx osoby xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „rozhodnutí v xxxxxxxxxx řízení“ mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
– Xxxxxxx xxxxx xx povinen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx pro opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx x jeho xxxxxxxxxx, x námitkách xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu.
– Xxxxxxxx „rozhodnutí x xxxxxxx územního xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §73 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx x patnáctiměsíční xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumné xxxxxx řádné xxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x správním rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx shrnul ve xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx vliv na xxx xxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 30 xxx ode dne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitky. Tato xxxxx xxxxxx běžet xx uplynutí 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx návrhu (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.8.2016, čj. 6 Xx 231/2015-44, č. 3474/2016 Xx. NSS). Xxxxx by xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ x přezkumném řízení, xxx rozšířený xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx zbývat xxx 45 xxx. X takové xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx později, tak xx xxx xxx x xxxxxx případě xxxxxx co xxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xxxxx 45 dní xxxx příliš xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x ve xxxxx xxxxxx xxx 45 xxx xx xxxxxx, xxx dozorčí xxxxx rozhodl.
[26] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx na xxxxxxx námitek x xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nového návrhu xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx především xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje.
[27] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územní xxxx xxxx xxxxxx. Tím xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 85/2015-36, xxx 36). X xxxxxxxxxx xxxxxx lze tedy xxxxxx xxxx, xx xxxx změnu pouze xxxxxx. Námitky a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy v xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění, xxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx případě xxxx xxxxx, xxxxx žádný xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x úvahu xxxxx zrušení původního xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxx rozsahu. X takovém případě xxxx xxxxx xxx x zúžení, nebo x xxxxxxxxx rozsahu. X xxxxxxx zúžení xxxxxxx xxxx není xxxxx xxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, k čemu xx již xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit. Xxxxxxx popsaná stěžovatelem xxxx nastat, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx větším xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx šlo xxxxxxxx x nový xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx netýkal. X tomu xx xxxx xxx dotčené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx ohledně xxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, tak návrh xxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxx xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[30] Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx ustanovení x §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoby xxxxx způsobem než xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx-xx xxxxx xxxxxx též x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx stanovisko. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx napřímo. Postup xxxxxx xxxxxxxxxx upraveného xxxxxx veřejnou vyhláškou xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[31] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xx xxx nebylo xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dokončit, by xxxx nastávat výjimečně.
[32] X xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx výlučně x moci úřední. Xx tedy odpovědností xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zahájení více xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pravomocného xxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. A xxxxxxxxx xxxx vést x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx lhůtě. To xx xxxx riziko, xxxxx není zcela xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prekluzivní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx podotkl xxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxx ostatně xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jiných procesních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxx ke xxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx vlivem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplikací xxxxxx možné xxxxxx xxxxx dokončit (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxx uplynutí xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx). Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích x xxxx xxxxxxxxxxx připomněl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxx vykládat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 61 X 31/2020-75, xxx 39). X xxxxx xxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje.
[33] Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx x xxxx zahájení, xxxxx zvážení xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx x diskreci xxxxxxxxx orgánu (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, xx. 1 Xx 438/2020-27, xxx 8). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx osob dotčených xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx neslouží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx mohou xxxxxxx x xxxxxxxxx soudů. Xxxxx §101b odst. 1 x. x. x. xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx osob xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx slouží xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §101a x. x. x.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxx x xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijatém x přezkumném xxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je x souladu x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xxxxx xx x xxxx otázce xxxxxxxxx, zastává xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xx přezkumná řízení xxxxxxxx obecné xxxxxx (Xxxxxxx, X., §174 xx: Kopecký, X. x xxx. Správní xxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2022.).
[36] Xxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stěžovatel změnu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x vadám xxx xxxxx přihlédnout. Xxxxxxx xxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přerušeno xx doby rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 14.9.2023, xx. 10 As 69/2023-44).