Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx 15 měsíců pro xxxxxxxxx xxxxxx v §97 odst. 2 xxxxxxxxx řádu se xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §174 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 3166/2015 Xx. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3474/2016 Xx. XXX x x. 4527/2023 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti: I) X. X., XX) X. X., III) XXXXXXX XX, s. x. o., x xxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx 14.4.2021 xxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.5.2021. Změnou došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx I a XX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybavení. Původní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Společnost XXXXXXX CZ, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení XXX, xxxxxx na xxxxxx pozemcích postavit xxxxxxx xxxx. Změnou xxxxxxxx plánu xxx xxxxx záměr xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxx 6.1.2023 xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx jejím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx opakované veřejné xxxxxxxxxx úprav, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx změna územního xxxxx zrušena, ke Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx xx xxx 13.7.2023, xx. 76 X 1/2023-87, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx i na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx aplikace ustanovení x přezkumném xxxxxx xx tak uvedená xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx den xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxx účinnosti xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
Změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti 19.5.2021. Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxx 19.8.2022. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx změna xxxxxxx, xxxx přitom xxxxxxxx vydáno xx 6.1.2023.
Xxxxxxx (stěžovatel) xx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx řádu, tedy x §97, xxxxx „xxxxxxxxx“. Slovo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volnější xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Stěžovatel xxxxxxxx na to, xx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 1 roku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx měsíců xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx v nejzazším xxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx řízením opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxx uplatnit námitky x připomínky. Návrh xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx 45 dní. Xxxx xxxxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx patnácti xxxxxx, xxx xxx nebude xxxxx xxxxx podstatně xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx podávající xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx právech.
Osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Měly xx xx, xx xxxxxx pro zrušení xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx také xx xx, xx xxxxxxxxx řízení trvalo xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx podaných účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zásadně xxxxxxx, xx xx její xxxxxxx podjatosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdůraznila, xx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatel xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §174 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
(1) Xxx xxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé.
(2) Xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x právními xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x přezkumném řízení. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xx 1 xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dne xxxx xxxxxx xxxx.
[14] Xxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx řízení x §94 xx 99. X §96 xxxxxxxxx xxxx xxxx obsaženy xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je xxx však ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxxxxx xx věci x přezkumném řízení x prvním stupni xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 15 měsíců xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx, správní orgán xx xxxxxxxxx zastaví. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu.
[15] Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xx, xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxx měsíců x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xx xxxxxxx. X tom xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.2.2021, xx. 61 X 31/2020-75; Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 7.9.2021, čj. 140 X 1/2021-71; x Xxxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.7.2021, xx. 30 X 35/2021-37).
[17] V §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx lhůta xxx xxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 225/2017 Sb.“) xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2018 zákonodárce xxxxx x §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zkrátil xx xxxxx rok. Po xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty v §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx nic xxxxxxx. Odkazovaly xxxxxx xx důvodovou xxxxxx x zákonu x. 225/2017 Xx.
[18] Podle xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxx lhůta xxxxx §174 odst. 2 správního řádu xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se v xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydávaných podle xxxxxxxxxx xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxx dlouhá. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx o změnách x xxxxx. To xx xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x území, xxxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxx 1 xxxx xx optimálním xxxxxxxxxxx xxxx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o změnách x xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se měla xxxxxxxxx x prekluzivní xxxxx xxx skončení xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxx xxx přezkumné xxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx x nabytých xxxx založených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 9.12.2014, xx. 2 Xx 74/2013-45, x. 3166/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[20] Xxxxxxxxxx §174 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x §97 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx má xx xxxxx volnější xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vymezenými právními xxxxxx (viz čl. 41 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx x úpravami (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vztahy xxxxxx řídit určitou xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxx xxxx-xx xx řídit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. NSS, xxx 24).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení. To xx xxxx xxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xxx tomu xx například x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx přezkumného řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx také, xxxxx xxxxxx věci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx situaci, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx standardně, xxxxxxxx xxxxxxx brání (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.10.2023, xx. 9 Xxx 177/2023-25, č. 4527/2023 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx přezkum opatření xxxxxx povahy podle §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy (rozsudek XXX xx xxx 12.6.2014, xx. 4 Xxx 4/2013-40). Ve xxxxx citovaném xxxxxxxx xx. 5 Xx 85/2015-36 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
– Xxxxxx xxxx „běžné xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx je xxxx přezkum xxxxxxxx xxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x postup xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podnět x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jeho věcné xxxxxxxxxx.
– Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vylučuje, xxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxx vedl xxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
– Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
– Xxxxxxx orgán je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámit) xxxxx zahájení „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ vyvěšením xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx zveřejnit xxx návrh xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx veřejné xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xx přiměřené xxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx učinit xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx stanovených x §25 xxxxxxxxx xxxx.
– Xxx dotčené osoby xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ mohou xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxxxx.
– Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx v jeho xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
– Xxxxxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §73 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx oznámením.
[23] Xxxxxxxxxx x nyní posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x patnáctiměsíční xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x přezkumném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §172 xxxx. 1 správního xxxx. Podle xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx uplynutí 15 xxx xxx dne xxxxxxxx návrhu (rozsudek XXX xx xxx 16.8.2016, xx. 6 Xx 231/2015-44, x. 3474/2016 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx 45 dní. X xxxxxx lhůtě xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx měl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nejdříve, xxx si zbývající xxxxx 45 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx než 45 xxx je xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxx namítá, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx námitek x xxxxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxx. Uvádí, xx xxxx by xx xxxxxx znovu opakovat xxxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] X přezkumném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 85/2015-36, xxx 36). X přezkumném xxxxxx xxx tedy xxxxxx plán, či xxxx změnu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zpravidla xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a vydání „xxxxxxxxxx“ x přezkumném xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx není xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx povahy x jiném xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx buď x zúžení, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxxx. X takovém xxxxxx xxxx nic xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nastat, pouze xxxxx xx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx netýkal. X xxxx xx xxxx mít dotčené xxxxx možnost xx xxxxxxxx.
[29] Nicméně v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx části opatření xxxxxx povahy bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu.
[30] Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxxx ovlivní oprávněné xxxxx některé xxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxx-xx xxxxx xxxxxx též x xxxx prospěch, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stanovisko. Xxxxxxx xxx tedy umožňuje xxxxxxxxx orgánu stanovisko xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxxx xxxxxxxxxx upraveného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx, jen pokud xxxxxx budou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[31] Lze tedy xxxxxxx, že situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx již xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dokončit, xx xxxx nastávat xxxxxxxxx.
[32] X takové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx úřední. Xx tedy odpovědností xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zahájení více xxxxxxxx do právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. A výjimečně xxxx vést k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ukončeno x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx však riziko, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx podotkl již Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx jiných procesních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx platí, že xxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxx, tím xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xxxxx dokončit (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx x daňovém xxxxxx, xxxxxxx marné uplynutí xxxx xxxx k xxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxx daň). Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomněl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 61 X 31/2020-75, xxx 39). X xxxxx xxxxxxx, který xxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xx Nejvyšší správní xxxx ztotožňuje.
[33] Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nevede xxxxxx xxx x sobě x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 1 Xx 438/2020-27, xxx 8). X ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neslouží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx domáhat x správních xxxxx. Xxxxx §101b odst. 1 x. x. x. xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx lhůtu, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádnou prekluzivní xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Výkladem, xx §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. s.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxx nebrání xxxxxxx patnáctiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx xxx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx x §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx patnácti xxxxxx xxx xxx účinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení.
[35] Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx literaturou. Xx, pokud se x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx patnáctiměsíční xxxxx x §97 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx aplikuje i xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, M., §174 xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2022.).
[36] Xxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx plánu v xxxxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxxxxxxxx vady původního xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx relevantní. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x vadám xxx xxxxx přihlédnout. Xxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxx před krajským xxxxxx je přerušeno xx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx (xxx rozsudek NSS xx xxx 14.9.2023, xx. 10 As 69/2023-44).