Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nedoplatky na xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném a xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti, nelze xxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. XX (xx. xx. II. XX 487/2000), č. 152/2006 Xx. XX (sp. xx. X. XX 138/06) a x. 14/2011 Sb. XX (xx. xx. X. XX 2920/09).
Věc: XXXXXX, x. ú., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx existence xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x povolenou úhradou xx formě splátek, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx může být xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o sociálních xxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx je registrovanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Zlínského kraje xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx registračních xxxxxxxx a xxxxxxx, xx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Zlín xxxxxxxxx povolila placení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Kč xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem) podle §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x sociálních službách, x to ke xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, který xxxxxxxxxxx ze dne 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx tím, xxx je nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výlučně x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx xxxx registrující xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 písm. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxx (blíže xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxx) §79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx registrační xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podmínky uvedené xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx pochybily, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nemá xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx penále xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx neslouží x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx doložena x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx osvědčujícími xxxxx skutečnost xxxxxxx xxxx demonstroval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx definuje odst. 2. Odstavec 3 xxxxxx xxx stanoví, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx prokazuje x xxxxxxx x §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx o registraci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx předložit x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx osoba přestane xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 odst. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínek xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxx logicky xxxxxxxx x změnu x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx povinen xxxxxxx xxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx to ale, xx by v xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxx v bezdlužnosti, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxx xx po registraci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x odst. 5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společně x xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x slouží pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přestal xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisy. Bezdlužnost xx xxxxx jednou x xxxxxxxx zisku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx a nesplnění xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx možné xxxxxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx odnětí xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx stanoveny x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx „nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalobkyně, xxx x dalších xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx doposud Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nedůvodně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Registrace xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx garanci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x celém §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx. Pokud §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxx x zrušení pro xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x (xxxxx) §79 (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx. 5) x §80 xxxxxx, xxxxx se x xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x §79 xxxx. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx na ni xxxxxxxx odkazuje. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx registraci, xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxxxx změnu. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx citoval bod 49: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx registraci. Xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §79 xx xxxx jedná x oblasti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxx. Praxe xxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxx registrující xxxxx (…).“
Xxxxx stěžovatele nebylo xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x registraci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x registraci sociálních xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k §80 xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxxxx, lze nutnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dikce §82 xxxx. 1.
Žalobkyně ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) a §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx zjevném xxxxxxx x §81 xxxx. 1 x §82x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx nedostatků, xxxx xx celá existující xxxxx kontrol ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmyslné a xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx registrující xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „automaticky“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zastávaný xxxxxx xx xxxxx absurdní, xxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxx x praxi xx xxxxx x xxxx, xx xx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádosti x registraci xxxxxxxxx x §79 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx měl xxxxx fatální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znění §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x registraci, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx podmínky registrace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X poukazu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x. 206/2009 Xx., kterým xxx novelizován xxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx změně §79 xxxx. 5 zákona x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx §82x, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu dal xxxxxxxx ke kontrolování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx měla současně xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxx plnění podmínek xxx §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 5 tamtéž. Xx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx změnám x xxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxx, ty však xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx toho, že xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx dané sociální xxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx následky xxxx, xx jsou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služby vzniknuvší xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přikládaných x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx xxx o výklad §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xx xxxxxx k §82 xxxx. 1 x 3), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dalších xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, zda xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx registraci sociální xxxxxx. Xxx tedy x posouzení, zda §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx úvodem xxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňování státní xxxx. Xxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx (zásada xxxxxxxx).
XXX. x) Xxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x sociálních službách xxxxxxx použil x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx striktně na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ujasnění xx jejího xxxxxx x xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, činilo xx to x xxxxx nástroj xxxxxxxx x absurdity. Soud xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním zákona x xxxx xx xx něj xxxxxxxx x případě, kdy xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů účel xxxxxx, historie jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ x xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx xxxx významovém xxxxx. Xxxxxx norma xx xx xxxx xxxx xxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx., ze dne 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx., xx dne 10.8.2006, xx. xx. X. XX 138/06, x. 152/2006 Sb. XX x xx xxx 8.2.2011, sp. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x 23.1.2008, sp. xx. XX. ÚS 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách založil xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx taxativně xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx celého xxxxxx xxxxxxxx xx stanovisku, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x celém §79, tedy xxxxxx xxxx. 5, xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neexistenci nedoplatků xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx by x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx §79 xxxx. 5) xxxx jednorázový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx pouze x rámci xxxxxx x registraci, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5,
x) odborná způsobilost xxxxx fyzických osob, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
2. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx poskytovat xxxxxxxx služby,
d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx prostorám, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxx sociální služby,
f) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xx xxxxxx zahájeno insolvenční xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx údaje x xxxxxxxxx doklady: (…) x) xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x na xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xx pojistném x xx xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (…).
[24] Xxxxx §82 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách poskytovatel xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx předkládaných x touto žádostí xxxxx §79 xxxx. 5, x výjimkou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, x x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 odst. 3 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán rozhodne x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx zákon x §79 odst. 1 xxxxxxxx stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb. X xxxxxxx odstavcích §79 je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx způsob jejich xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 stejného xxxxxxxxxx xxxxx doklady, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i doklad x xxxxxxx „podmínky“, xx xxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx.
[27] Současně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx registraci sociální xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 odst. 1. Xxx ale „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx, odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx přitom xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ve vztahu x této xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxx stanoveny x §79 xxxx. 1. Xxxxx se jak x xxxxxxxx bezúhonnosti, xxx xxxxxx krajský xxxx x xxxx 27 xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx §79 odst. 5 xx xxxxxxx x xxxx. x) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x o xxxxx x xxxxxxxx registrace xxxxx §79 odst. 1 xxxx. x). Xxxxxxxxxxxxx existence dluhů xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabývá xxxxx x omezeném xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xx xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx mimo jiné xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek §79 xxxx §80. Xxxxxxxx dle §80 xx týká xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx.
[28] Na základě xxxx uvedeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx zřejmé, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx otázku x xxxx věci. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x žalobkyní x xxxxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, x xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx stanovit „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxx ustanoveních xxxx xxxxxxxx konkrétněji xxxxxxx, xxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx právního textu x xxxxxxx jeho xxxxxxx v tomtéž xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provázanost xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxxx jako „xxxxxxxx“) x dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxxx podmínka xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx, kterou by xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxx se tak xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx jednorázově). Přestane-li xxx xxxxxxxxxxxx bezdlužnost xxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxx xxxxxx x §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x celém) x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §79 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodne x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx naopak xxxx dovozovat, xx xxxxxxxxxxxx má xx xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxxxx (xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx byla povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxx, kterou je xxxxx splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xx xxxxxx §82a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukládat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx).
[31] X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejasně x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx text xxxxxx xx projevuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx uvedeny x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Doporučený xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, oznamování xxxx x registraci, xxxxxxx xxxxxxxxx registrace x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „doporučený xxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxöxxxx P. x xxxxxxxx, Právo sociálního xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2008, s. 299-301 x xxxx 5.4., který xx xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x inspekci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Autoři xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx, které jsou xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) spíše plyne, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx registrace je xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx uvedené x §79 (a §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx je uveden x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx týkající xx xxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezeno, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx registraci x x jakém nikoliv). Xxxxxxxxxxxx řešená x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx měl xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx registraci (xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx postupu výslovně xxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[32] X xxxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x judikaturou xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x xxxxxx druhům xxxxxxx.
[33] Za xxxxxxx xxxxxxx pomocí systematiky xxxxxx (formálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XX zákona, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxxx (§78-84). Ze systematiky xxxxxx tak xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx registrace nelze xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxx xxxxxx (xxx zcela xxxxxxxxxxx) nedoplatku xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx xx xx x xxxxx absurdní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx přepjatým xxxxxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele xx zajistit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxx xxxxxx x nepříznivé xxxxxxx xxxxxxx. Velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodně xxxx a xxxxxx xxx nadměrné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx podmínkami. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak lze xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxxxx x výše popsaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx obstát (xx poskytovateli nelze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, x nezohledňovat xxxxxx výši xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx historický xxxxxx, tedy úmysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx vztahu x xxxx posuzované xxxxxx) xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx k zákonu x. 206/2009 Xx., xxxxx xxxxx neplyne xxxxxxx na to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx popisuje, xxxx xx vhodnější, xxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx prováděl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zamýšlet xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx registrace. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx (jak xx xxxx uvedeno) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx existence dluhů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zákonodárce xx x míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx, x xx x §79 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx nebo právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o registraci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. x) doloží, x xxxxxxx, xx xx xx něj vztahuje xxxxxxxxxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 xxxx. x) x xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1. Xxx xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ taková podmínka xxxxxxxxx xxxxxx. Nic xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx záměrem zákonodárce xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx přitom jevilo xxxxxxxxxx a způsobovalo xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpoždění, xx xxxxxxx chybného xxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx desítky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx každý xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx museli vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 xxxx. 1), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx rozhodnout o xxxxxxx registrace.
[38] Xx xxxxxxxx stojí x xx, že v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hledí, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kalendář – xxx 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 4 As 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx x xx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx splátek xx xxxxx bylo xxxxx xx vyhnout xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důsledkům výkladu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx sociální služby xx totiž nepochybně xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx negativním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxx registraci sociální xxxxxx xx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx zpravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xx péči x klienty (mimo xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx exekuce) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nesvědčí. S xxx se xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx, xxx nastavil, xxx „xxxxxx“ na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jaké xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx často xxxx nedostatkem finančních xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xx špatné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx je xxxxxx podstatné, aby xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešit x domluvit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnitelnými podmínkami, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx a jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx by měla xxxx i na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx o péči xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx primárním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxxx obsah „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxx má jen x xxxx xxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Rušení xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 xxxx §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tohoto postupu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxx 17.7.2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dlužnou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za období xxxxx x květen 2014 x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x kontrole ze xxx 11.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat platby xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uložil jí xxxx doložit xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx registračních podmínek xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx omezil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxx to, že xxxxxxxxx byla x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx xx xx xx xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx splatit).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x provázanosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx mají registrující xxxxxx ještě xxxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx rovnou o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace
[43] X jazykového a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §78 xx 86 xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví „xxxxxxxx“, kterou musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx jedná o „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postačí xx splnit pouze xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxx jednoznačně stanoveno, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx pojistném. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §79 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x neprovázanosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxx zásadní xxxxxxxxxxxxxxxx x neprovázaností xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx ze xxx 11.4.2001, xx. xx. XX. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, xxxxx: „xxx přijmout xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x povinnostech subjektu x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za použití xxxxx metod xxxx x xxxxxxxxxxxx závěru x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právní postavení xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx nepřípustné. Xxxxx xx xxxxx ztotožnit x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatků x xxxxxx xxxxxx, xx xx jde x absenci příslušných xxxxx (xxxx je xxxx x daném xxxxxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx formulaci, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx ukládány xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[44] Nejvyšší správní xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx tom, aby xxxxxxxxxxx formuloval podmínky xxx odnětí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad je xxxxx x xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xxx k dispozici xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx registrující orgán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx musí xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 odst. 1. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx xxxxx §80 musí xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, xx výslovně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojistné smlouvy). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx teleologickým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxx obstát.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přehnaně xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce, xxxxx x ním xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formulační x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikaturou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x jehož právech x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xx xxx vědom xxxxxxxxxxxxx přednosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x rozšiřující výklad, xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxx xxxxxx registraci sociální xxxxxx poskytovatele. Xxxxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx takovou, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx nedoplatku na xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně toho, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx provedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pak xxxx registraci sociálních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx to, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x rámci, které xxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstranění nedostatků xxxxxxxxxx při inspekci. (…)