Xxxxxx xxxx
Xxxxx po xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx a xx penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., o sociálních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 487/2000), x. 152/2006 Xx. XX (sp. xx. X. XX 138/06) a č. 14/2011 Sb. XX (xx. xx. I. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. x., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx existence xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x povolenou úhradou xx formě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx může xxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx Zlínského kraje xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx Xxxxxxx správa xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Kč ve xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad rozhodnutím x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx (domovy se xxxxxxxxx xxxxxxx) podle §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx 31.12.2023. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx zrušil. X xxxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx porušení xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby). Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx upraven xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx xxxx registrující xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že splňuje xxxxxxxx uvedené v §79 odst. 1. Xxxxxx v §82 xxxx. 3 písm. x) xxxx hovoří x xxxxxxx registrace xxx nesplnění (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxx) §79. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterými xxxxxxxxxxx xxxxxxx není. Správní xxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) x doklad o xxx, xx žadatel (x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, sociální zabezpečení x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutečnost, která xx xxx xxxxxxxx x písemné xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx demonstroval na xxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxxx odst. 2. Odstavec 3 xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v §79 odst. 5 xxxx. e) ukládá xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x registraci. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §79 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínek xxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 však „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x dokladu xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx povinen xxxxxxx xxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx to xxx, xx xx x xxxxxxxx této xxxxx (xxx xxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v bezdlužnosti, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx pro úplnost xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx z §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (podání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx platné x xxxxxxxx společně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pouze x samotné registraci. Xxxxxxxx změna x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by poskytovatel xxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxx xxxx podpořil xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxx xx běžně xxxxxx x podmínek xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ale xxxxx krajského soudu x jiných xxxxxxxx xxxxxx definován xxxx xxxxx a nesplnění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx oprávnění. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky bezdlužnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx uplatňovat xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx stanoveny x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného xx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx být rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx „nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžejní xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stěžovatele posouzení xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalobkyně, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xx xxxxx x otázku, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řešena. Xxxx xxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nezohledňující xxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx řádně x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxx pro xxxxxxxxx podmínek uvedených x (xxxxx) §79 (xx. xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxx. 5) x §80 xxxxxx, xxxxx se x xxxxx, x xxxxxxx o xxxxxx x zákoně. Stěžovatel xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx povinného xxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x §79 xxxx. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx na ni xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx požadované xxxxxxx xxxx pouze jednorázový xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx zákon xxxxxxxxx poskytovatelů oznamovat xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xx podporovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, z níž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 49: „Xxxxx dosavadní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx, xx záměrem xxxx, xxx inspekce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předložené xxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §79 xx xxxx jedná x oblasti, které xxxxxxxxx kontrole jiných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx připojené xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani nedošlo. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x §80 xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxxxx, xxx nutnost xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxx §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) a §79 zákona o xxxxxxxxxx službách považuje xx zcela xxxxxxxxx x xx zjevném xxxxxxx x §81 xxxx. 1 a §82x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxxxx xx xx, xx pokud by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontrol ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xx zjevném xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxx orgány x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx „automaticky“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zastávaný výklad xx xxxxx absurdní, xxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xx xxxxx x xxxx, že xx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatek v xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k žádosti x registraci uváděných x §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěný xx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx měl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx stěžovatele xx důvodovou zprávu x zákonu x. 206/2009 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních službách, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx novelizačním bodem xx do xxxxxx xxxxxxx §82a, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x ukládat xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx správnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx účelově x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx současně x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxxx toho, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx jsou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx uváděných x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (následkem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx případě je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx (xx xxxxxx k §82 xxxx. 1 x 3), kterým xxxxxxxxxxx žadateli o xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx předložit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxxx nemá daňové xxxxxxxxxx a nemá xxxxxxxxxx xx pojistném x xxxxxx na xxxxxxx zdravotní pojištění x na xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx, zda §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nikoliv.
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx důležité xxxxxx xxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x v mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx své činnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx jazykový xxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výklad xx xxxxxx xxx jen xxxxxxxx přiblížením se x právní normě. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx z xxxxx nástroj xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x musí xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx účel xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ v xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx xxxx významovém xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx s xxx, jak xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx jednoznačný a xxxxxx. Obdobná východiska xx xxxxxxxxxx možné xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx., xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxx 10.8.2006, xx. zn. I. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. XX x xx xxx 8.2.2011, xx. zn. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Sb. XX, xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x 23.1.2008, xx. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx taxativně upraven xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx možné xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx §82 odst. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx celého řízení xxxxxxxx na stanovisku, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §79, xxxx xxxxxx xxxx. 5, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předložit xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx by x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxx §79 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx účel xxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Podle §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx
(1) Podmínkou xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx v odstavci 5,
x) odborná způsobilost xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou přímo xxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
2. právnické osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhu poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) skutečnost, xx xx majetek xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx anebo nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: (…) x) xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění a xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (…).
[24] Xxxxx §82 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx xx údajů xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x touto žádostí xxxxx §79 xxxx. 5, s výjimkou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 2, x x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx registrace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx uvedené x §79 a 80.
[26] Xxxxxxxx správní soud x obsahu příslušných xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x řešené xxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §79 je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. bezúhonnost x xxxx. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Požadovaným xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x splnění „podmínky“, xx žadatel xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1. Xxx ale „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx, odpovídající neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, výslovně xxxxxxxxxx. X „ostatních xxxxxxxx“ je xxxxxx xxxxxxxx nejen jaké xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxx podmínce x xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxx stanoveny v §79 xxxx. 1. Xxxxx se xxx x podmínku xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx krajský xxxx x bodě 27 xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx §79 odst. 5 ve xxxxxxx x písm. f) xxxxxxxx ustanovení součástí xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x x xxxxx x xxxxxxxx registrace xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxx xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx zamítnut pro xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka). Xxxxxxx registrace xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx dle §80 xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx otázku v xxxx věci. Zákon x xxxxxxx částech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ze zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x žalobkyní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx úpravu, a xx xxxxxxx, xx xxx každém xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx stanovit „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ přímo x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx (a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx konkrétněji vymezit, xxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hledání jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provázanost xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxx“) x dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx podmínka xxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx registrace stanovené x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx dovodit, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxx splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx musí doložit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx jednorázově). Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx bezdlužnost xxxxxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxx xxxxxx x §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 (x xxxxx) a §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace. Xxxxx zákonodárce xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxx xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 x §80. Z xxxx skutečnosti by xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxxxx (xxx x dispozici xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném), xxxxx bude jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxx argumentuje xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dokladech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x sociálních xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx splňovat po xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82x zákona x sociálních službách x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole).
[31] X xxxx uvedeného xxx shrnout, xx xxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejasně x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx jedná o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, oznamování xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“) za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxx §79 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx. X monografii Xxöxxxx X. x xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, x. 299-301 v bodě 5.4., který se xxxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně uvedeny: „xxxxxx písemné xxxxxxx x registraci, bezúhonnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hygienických xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Autoři xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx x doporučeného xxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx dodržovat xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 (x §80) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx však xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx není výslovně xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx předložit doklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxx xxxx xxxxxxxx řešena xxxxxx xxxxxxx registrace x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx v registraci, xx xxxxx nedoplatků xx pojistném xxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxx registrace, aniž xx ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx nikoliv). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx věci, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. x) Systematický, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx provedení jazykového xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s judikaturou xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx využití xxxxxxx xxxxxx systematiky xxxxxx (xxxxxxxx systematický xxxxxx) xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XX xxxxxx, xxxx v §78-96. Xxxxxxxxxxx podmínky registrace xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxxx (§78-84). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx teleologický xxxxxx, xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx moci), xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výklad by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx extrému xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx životní xxxxxxx. Velká zadluženost xxxxxxxxxxxxx sociální služby xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodně xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Teleologickým xxxxxxxx tak xxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx celou dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doklad o xxxxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sjednaný xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Pokud xxx x subjektivně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx úmysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx x textu xxxxxx, ani x xxxxxxxxxx xxxxx nelze (xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxxx nedoplatků xx pojistném xx xxx xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx inspekce poskytování xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb velmi xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném automaticky, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx (xxx je xxxx uvedeno) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx výslovně neuvedl, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (neboť xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx). Zákonodárce xx x míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxx názoru neslučitelnou x činností v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x §79 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx prohlášen xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, v xxxxxxx, xx xx xx něj vztahuje xxxxxxxxxxx xxxxx, čestné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxx. x) x opět, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle odst. 1. Pro xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx. Osamocené xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do rizika xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x případě rozsáhlých xxxxxxxxxx, zaměstnávajících desítky xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx každý xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx by xxxxx x změně x xxxxxxxxx předkládaných x xxxxxxx museli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán (§82 xxxx. 1), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx převzetí xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele musel xxxx rozhodnout x xxxxxxx registrace.
[38] Xx xxxxxxxx stojí x xx, že v xxxxxxxxx jiných veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx – xxx 21 xxxxxxxx NSS ze xxx 20.2.2019, xx. 4 As 336/2018-45]. X ustanovení §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definováním xxxx podmínky tak, xx xx xxxxxxxx x xx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se současným xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx. Legitimním účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelů, xxxxx xx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X xxxxx negativním xxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plateb v xxxx a tyto xxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx zpravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx prostřednictvím registračních xxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx péči x xxxxxxx (mimo xxxx) adekvátně xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx (xx xxxxxxxx exekuce) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx se samozřejmě xxx xx stěžovatelem xxxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxx „přísný“ xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb bude x jaké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xxxx vyžadovat. X xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx připustit, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx, jelikož je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx), xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xx špatné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xx pokusili xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České republice xxxx xxxx obecně x zájmu společnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x nesplnitelnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ohledem xx prospěšnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx množství. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o péči xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx by měla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obsah „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx bylo xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx tedy xxxx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kalendář).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx přitom není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může registrující xxxxx vypořádat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 nebo §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §82x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tohoto postupu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx žalobkyni při xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.7.2014. Žalobkyni bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx 2014 a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dlužných xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx doručením xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx registrace sociálních xxxxxx. X nynějším xxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve kterém xx xxxxx xxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx byla x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (10.8.2023) se xxxxxxxxx dluhu xxxxx x konce (xxxx xx xx xx xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx splatit).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úplnosti x provázanosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x sociálních xxxxxxxx. Xxxx totiž nijak xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxx registrující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx registrace.
III. x) Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
[43] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xx 86 xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx „xxxxxxxx“, kterou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx o „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postačí xx splnit pouze xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx registrující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx pojistném. Xxxx xxxxx xxxxxx, zda x takovém případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Způsob, xxx xx xxxxxxxxx x xxx zásadní xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx Ústavní xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx 11.4.2001, xx. xx. II. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, uvedl: „xxx přijmout xxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx vyplňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx metod vede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatků x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx formulaci, xxxxx xxxx jimi xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, že xx xxxxx trvat xx tom, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahové xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, o jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rozhodováno. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx x tím, xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx odnětí xxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx registrace v §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pojištění xxxxx §80 xxxx být xxxxxxxx po celou xxxx, po xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je výslovně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx pouze jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxx teleologickým xxxxxxxx dospět k xxxxxx, xx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně x v rozporu x xxxxxxx zákonodárce, xxxxx s xxx xxxxxxxxx. Úmysl xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx službách nelze, x ohledem xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx identifikoval x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, až absurdní xxxxxx. Text zákona xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s výše xxxxxxxx judikaturou jej xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejasnosti x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Krajský xxxx xxx věc xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx proto, xx xx xxx vědom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx použít, xxxxx se jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x rozšiřování xxxxxxxx xxx xxxxxx oprávnění xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx ústavních principů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nelze xxxxxx registraci sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx zamýšlel stanovit xxxxxxx úpravu, x xx takovou, že xx xxx každém xxxxxx nedoplatku na xxxxxxxxx přestal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx formulovat xxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), což xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx po provedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx roli xxx to, xxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx vědom xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxx, xxxxx xxx ukládat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x odstranění nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (…)