Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx podmínek registrace xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx č. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 487/2000), x. 152/2006 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 138/06) x x. 14/2011 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2920/09).
Věc: XXXXXX, x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xxx x povolenou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx může xxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx je registrovanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x domovech xx xxxxxxxxx režimem. Xxxxxxx xxxx Zlínského xxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Zlín xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Kč xx xxxxx splátek. Xx xxxxxxx tohoto zjištění xxxxxxx úřad rozhodnutím x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (domovy xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxx službách, x to xx xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně, xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxx. X xxxxx považoval rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xx porušení xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením registrace xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výlučně x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx uvedené x §79 odst. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 písm. x) sice xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvedených x (celém) §79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx registrační xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podmínky uvedené xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Správní xxxxxx xxx podle xxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doklady x prokázání těchto xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) x xxxxxx o xxx, xx žadatel (x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx daňové x xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x na penále xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx definuje xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx pak xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx podmínka prokazuje x xxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx o registraci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x písemné xxxxxxx x registraci. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. e) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínek xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé po xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxx budou logicky xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x sociálních službách. Xxxxx je pak xxxxxxxxxxxx povinen xxxxxxx xxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ale, xx xx x xxxxxxxx xxxx změny (xxx vzniku xxxxxxxxxx xx registraci) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezná. Xxxxxxx xxxx xxx úplnost xxxxxxx, xx nedoplatek xx pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx službách (podání xxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx platné x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx charakter x xxxxxx pouze x samotné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamená, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx závěry xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x nesplnění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xx x tohoto xxxxxx nezákonné.
Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx, není na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžejní xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou je xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x dalších xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxx se jedná x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx uvedl, že xxxxxx krajského soudu xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nezohledňující xxxxx xxxxxxxxxxx. Registrace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x celém §79 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, tedy i xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x (celém) §79 (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx. 5) x §80 xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx, a xxxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxx není x §79 xxxx. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze jednorázový xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 49: „Xxxxx dosavadní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx k xxxx, xx záměrem bylo, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx případů registračních xxxxxxxx xxxxx §79 xx xxxx xxxxx x oblasti, které xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx účinnosti zákona xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (…).“
Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po celou xxxx registrace. Xx xxxxxx x §80 xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx celou xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Pokud xxx x podmínky xxxxxxx v §79 xxxxxx, xxx nutnost xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxx §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zastávaný výklad §82 xxxx. 3 xxxx. a) x §79 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nesprávný x ve zjevném xxxxxxx x §81 xxxx. 1 a §82x xxxx. 2 xxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx na to, xx pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx oprávnění poskytovatelů xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zjevném xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxx zjištěné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx opatření by xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx „automaticky“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x rušení xxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xx xxxxx k xxxx, xx xx x konkrétních případech xxxxxxxx nedostatek x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x registraci uváděných x §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx měl xxxxx fatální následek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydá xxxxxxxxxx o registraci, xxxxxxxx žadatel prokáže, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 xxxx. 1. X xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx uvádí, že xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §79 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx důvodovou zprávu x zákonu x. 206/2009 Xx., xxxxxx xxx novelizován xxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx změně §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx §82a, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx registraci sociálních xxxxxx a ukládat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných při xxxx kontrole. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx měla současně xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx účelově x xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxx a dokladů xxxxxxxxxxxx k žádosti x registraci sociální xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx změnám x xxxxxxx na poskytnutých xxxxxxxxx, xx však xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x §80 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx následky xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx registraci dané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x údajích x xxxxxxxxx uváděných x přikládaných x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (následkem xx uložení opatření x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x výklad §79 xxxx. 5 xxxx. j) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx k §82 xxxx. 1 x 3), kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném x xx penále xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx pojistném“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxx splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx uplatňování státní xxxx. Podle xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Ústavy xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x případech x x mezích xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, se xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. a) Jazykový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx x interpretaci právní xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výklad xx xxxxxx ale xxx xxxxxxxx přiblížením xx x xxxxxx normě. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x účelu. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, činilo xx xx z xxxxx nástroj xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx x xxxx xx xx něj odchýlit x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx účel xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx vždy xxxx krýt s xxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a to xxx x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx východiska xx xxxxxxxxxx možné xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxx 10.8.2006, xx. zn. X. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. ÚS x ze dne 8.2.2011, sp. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z 23.1.2008, xx. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1. Xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx neřadí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx možné xxx výše popsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx §82 odst. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx službách stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx v celém §79, xxxx xxxxxx xxxx. 5, který xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx v xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci (xxxxx §79 xxxx. 5) měly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx účel pouze x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, nestanovil xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost.
[22] Podle §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxx písemné xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které budou xxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx,
2. právnické xxxxx, xxxxx xxxx poskytovat xxxxxxxx služby,
d) zajištění xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) vlastnické xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
f) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zahájeno insolvenční xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: (…) j) xxxxxx, xx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx a xx penále na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, (…).
[24] Xxxxx §82 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x registraci x x dokladech předkládaných x touto xxxxxxx xxxxx §79 odst. 5, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, a x xxxxxxxx údaje xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx poskytovatel sociálních xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 a 80.
[26] Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx příslušných xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx, xx v řešené xxxx xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §79 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsah, xx způsob xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx potvrzením xx x xxxxxx x splnění „xxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx.
[27] Současně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Ten xxx „xxxxxxxx bezdlužnosti“ jako xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxxx na pojistném, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx bodu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx podmínce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 27 xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx §79 xxxx. 5 xx xxxxxxx x xxxx. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx x x jednu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 xxxx. b). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je žadatelem x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx nebylo xxxxxxxx insolvenční řízení xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek §79 xxxx §80. Xxxxxxxx xxx §80 xx týká xxxxxxxxxx xxx uzavřenou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx, xx xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověď na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx x jistých částech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxx plyne závěr, xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx krajský soud x xxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxxx lze xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, x xx xxxxxxx, že xxx každém xxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Například xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétněji vymezit, xxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx neplnění xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx právního textu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, na xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx jako „podmínku“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze skutečnosti, xx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx dovodit, že xx nejedná o xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxxxx měl splňovat xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxxx xx tak xxxxx x potvrzení, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx jednorázově). Přestane-li xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx.
[30] Xx druhou stranu x §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx x §79 (x celém) a §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zrušení registrace. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 odst. 1 x §80. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx dovozovat, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb splňovat x podmínku bezdlužnosti (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném), xxxxx bude jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stěžovatel, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx xxxx xxxxx jako podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx).
[31] X výše xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxxxxxx, nejasně x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí č. 4/2016 – Problematika xxxxxxxx registrace, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“) xx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celém §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxöxxxx P. x xxxxxxxx, Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. vyd., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, s. 299-301 v bodě 5.4., xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx: „xxxxxx písemné xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických osob, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx prostorám, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xx, které xxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 zákona x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (shora xxx xxxxxxxxx) xxxxx plyne, xx za registrační xxxxxxxx, které xx xxxxxxx dodržovat xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 (x §80) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xx xxxxxx x doklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx nepřehlédl, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném x xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani zde xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení registrace x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x jakém xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx věci, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx stěžovatel), xxx xxxx ani v xxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
XXX. b) Systematický, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[32] V xxxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx metodám. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx druhům xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxx (formálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxx 1 stejné hlavy (§78-84). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx spíše xxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
[34] Xxxxxx xxxxx využijeme xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx absurdních xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx totiž stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx vždy xxx xxxxxx (byť xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx například xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxx výklad by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdosti xxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální služby xxxx mít v xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti x určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx druhou xxxxxx nelze přehlédnout xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice x xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak lze xxxxxx k xxxxxx, xx x vzhledem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledkům nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx nelze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, x nezohledňovat xxxxxx výši xxxxxxxxxx xx sjednaný xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Xxxxx xxx x subjektivně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx úmysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx otázce) xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxx splněna xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx důvodové zprávy xxx nijak nepotvrzuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx popisuje, proč xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx prováděl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx ale ze xxxxxx (jak xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx výslovně xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx se x míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil, x to x §79 odst. 1 xxxx. g) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx nebo právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx prohlášen xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx návrh zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx, v xxxxxxx, xx se xx něj vztahuje xxxxxxxxxxx xxxxx, čestné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 xxxx. g) x xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx krajský soud, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1. Xxx xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ taková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx absurdní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxxx krátkého xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxx xx rizika xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxxxx xxxxxxxx marginální xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxx poskytovateli „visela“ xxxxx xxxxx měsíc. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x změně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 odst. 1), xxxxx xx za xxxxxxxxxxx převzetí argumentační xxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx xxxxx x xx, že v xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hledí, xxxx xx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kalendář – xxx 21 xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2019, xx. 4 Xx 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x samotné xxxxxxx sociálních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však zpravidla xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx x xxxx xxxxxxx řádně xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx nastavené podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx klienti xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na péči x klienty (mimo xxxx) adekvátně vzdělaní (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx případné xxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude x jaké podmínky xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx vyžadovat. X xxxxxxx gardu xx xxxx třeba připustit, xx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx financování problematické. X takových situacích xxx pochopit (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx xx špatné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x domluvit xx xxxxxxxxx splátkový xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx klienty). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínkami, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx o péči xxxx xxxxx k xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona.
[40] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx relevantně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k posuzované xxxxxx (zda xxxx xxxx mít poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatel, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Rušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx podmínek podle §79 xxxx §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §82x odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad využil xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené dne 17.7.2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dlužnou částku xx veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx období xxxxx x xxxxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhradit ve xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat platby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uložil xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole rozhodl xxxxxxx xxxx x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx xx xx xx xxx 28.8.2023 podařilo xxxx xxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx mají registrující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxx xxxxxxx registrace
[43] X jazykového x xxxxxxxx systematického xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xx 86 xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví „xxxxxxxx“, xxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxx x „xxxxxxxx“, která má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx registraci). Xxxx xxx jednoznačně stanoveno, xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxxxxxxxx. Způsob, xxx se xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a neprovázaností xxxxxx úpravy již xxxxxxx Ústavní xxxx. Xxxxx nálezu xx xxx 11.4.2001, sp. xx. XX. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, xxxxx: „xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu x jeho tíži, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx metod xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Oproti tomu xxxxxxx analogie x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nepřípustné. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xx xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (jako xx xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, přesně x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx mu xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tíži xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx a povinnostech xx xxxxxxxxxxx. Příliš xxxxxxxxxx výklad xx xxxxx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx doklad x xxxxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxxxx je xxxxx xxx x dispozici xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx. Tento důvod xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx v §79 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxx xxx xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výslovně mezi xxxxxxxx registrace v §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx podle §80 xxxx být xxxxxxxx po celou xxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezena (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx teleologickým xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx absurdním xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx posuzoval aplikaci xxxxxxxx přehnaně xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxx, x ohledem na xxxx xxxxxxx, relevantně xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx plynou xxxxxxxxxxx, až xxxxxxxx xxxxxx. Text xxxxxx xx víceznačný. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx stěžovatel), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, xx xx xxx vědom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx zákonnosti (xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx třeba považovat xx správný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx takovou, xx xx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přestal poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxx xxxxxx registraci, xxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx považován xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Lze xxxxx shrnout, že xxxxxxxx xx provedené xxxxxxxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze zrušit xxx neplnění xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nehraje xxxx xxx xx, xxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv.
[47] Xxxxxxxx správní soud xx xx vědom xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxx může xxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx inspekci. (…)