Právní xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek registrace xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 487/2000), x. 152/2006 Xx. ÚS (xx. xx. I. ÚS 138/06) x x. 14/2011 Xx. XX (xx. zn. I. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. x., proti Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx dluhu xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx může být xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxx 15.6.2023 zahájil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Zlín xxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Kč xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx xxxx rozhodnutím x 10.8.2023 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) zákona x sociálních službách, x xx xx xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xxxxxxxxxxx xx dne 28.2.2024, čj. 31 X 94/2023-213, žalobě xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za nepřezkoumatelné.
Ve xxxxxxxxx části xx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xxx xx nedoplatek xx pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace (x xxx xx porušení xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách. Tomuto xxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §81 odst. 1 tamtéž, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxxx v §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx hovoří x zrušení registrace xxx nesplnění (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxx) §79. Xxxxxxx xxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx nepochybně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx poskytovatel xxxxxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxxx xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx (x udělení xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxx xx pojistném x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x písemné xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečnost krajský xxxx demonstroval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 2. Odstavec 3 xxxxxx pak xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) ukládá xxxxxxxx x registraci xxxxxxxxx xxxxxx doklad x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx přestane xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx splňovat, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 však „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé po xxxxxxxxxx sociální služby xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx povinen oznámit xxx §82 xxxx. 1 registračnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx změny (xxx vzniku nedoplatku xx xxxxxxxxxx) přestal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, že nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, vzniklý xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §79 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx platné a xxxxxxxx společně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx jednorázový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x samotné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dokladech neznamená, xx xx poskytovatel xxxx xxxxxxxx přestal xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx soud podpořil xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Bezdlužnost xx xxxxx jednou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx oprávnění. Xx xxxxxx xx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx ale xxxxx krajského xxxxx x xxxxxx zákonech xxxxxx definován xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx možné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx oprávnění xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx nezákonné.
Krajský xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx-xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti nikdy xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžejní právní xxxxxx“. Xxxxxxxxx posouzenou xxxxxx xxxxxxx je xxxxx stěžovatele posouzení xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx doposud Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řešena. Xxxx xxxxx, xx xxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nezohledňující xxxxx xxxxxxxxxxx. Registrace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx. Pokud §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxx) §79 (xx. včetně podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxx. 5) x §80 xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx, x xxxxxxx x mezeru x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx povinného xxxxxxxxx x §80 xxxxxx x sociálních službách xxxxxx není x §79 xxxx. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx xx ni xxxxxxxx odkazuje. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx registrované xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx požadované xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při registraci, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oznamovat xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 49: „Podle xxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx záměrem xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxxx předložené xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx případů registračních xxxxxxxx podle §79 xx však xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, aby kontrolu xxxxxxxxxxx dokumentace služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx připojené xxxxxxx x žádosti x registraci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje jejich xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k §80 xx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pojištění xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxx §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx zastávaný xxxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) x §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx x ve zjevném xxxxxxx x §81 xxxx. 1 x §82x xxxx. 2 xxxxxxxx zákona. Poukázala xxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx celá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, bylo by xxx jakékoli ukládání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx opatření xx xxxxxxxx nebyla, neboť xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx vedlo x xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx nedostatek x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx měl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 xxxx. 1. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 206/2009 Sb., kterým xxx novelizován xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx novelizačním xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx §82x, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke kontrolování xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a ukládat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx správnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx x nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx úplného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci sociální xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxx dojít xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1 a §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních službách (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěny až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniknuvší xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx uváděných x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o registraci xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxx registračních podmínek xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx o xxxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx (xx xxxxxx k §82 odst. 1 x 3), xxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x registraci předložit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x doklad, že xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx pojistném x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x na xxxxxxxxx x xx penále xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx pojistném“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxx, xxx §79 odst. 5 xxxx. j) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nikoliv.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx důležité úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x případech x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx činnosti xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (zásada xxxxxxxx).
XXX. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[19] Xxxxxxx xxxx při výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx použil x xxxxxxxx xxxx jazykový xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx jen xxxxxxxx přiblížením xx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, činilo xx xx x xxxxx nástroj odcizení x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx vázán xxxxxxxxx zněním xxxxxx x xxxx se xx něj xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx významovém xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx vždy xxxx xxxx x xxx, jak je xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Obdobná xxxxxxxxxx xx dlouhodobě xxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx soudu (nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xx xxx 10.8.2006, xx. zn. X. XX 138/06, č. 152/2006 Sb. ÚS x xx xxx 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX, xx usnesení Xxxxxxxxx soudu x 23.1.2008, xx. zn. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx neřadí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx možné xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx registraci sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 odst. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx žalovaný xxxxx celého xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx x celém §79, tedy xxxxxx xxxx. 5, xxxxx xxxxxx zájemci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx by x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x registraci (xxxxx §79 odst. 5) měly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx účel xxxxx x xxxxx řízení x registraci, xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx registrace xx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx,
2. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx prostorám, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxx sociální služby,
f) xxxxxxxxx personálních, xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx služeb,
g) xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx xx xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxx x registraci xxxxxxxx tyto údaje x xxxxxxxxx xxxxxxx: (…) x) xxxxxx, xx xxxxxxx nemá xxxxxx nedoplatky x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (…).
[24] Xxxxx §82 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci a x xxxxxxxxx předkládaných x xxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5, x výjimkou xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, x x výjimkou xxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán rozhodne x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §79 a 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách shrnuje, xx v xxxxxx xxxx zákon x §79 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxx odstavcích §79 je xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx, xx způsob xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Současně xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx potvrzením xx i doklad x splnění „xxxxxxxx“, xx žadatel xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx platí, xx registrující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ jako xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na pojistném, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jaké xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x této podmínce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx rovněž xxxx tyto podmínky xxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx krajský xxxx x xxxx 27 xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx odborné způsobilosti xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §79 odst. 5 xx xxxxxxx x písm. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x registraci. Xxxxx xx xxx x x xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx. b). Xxxxxxxxxxxxx existence xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xx xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx x registraci, nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek §79 xxxx §80. Xxxxxxxx xxx §80 xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pojistnou xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx kterou xxxx poskytovány xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xx základě xxxx uvedeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx odpověď na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx x jistých xxxxxxx xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx.
[29] Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, měl to xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx stanovit „podmínku xxxxxxxxxxxx“ přímo x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jako u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx v tomtéž xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx terminologickou jednotu x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb, na xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxx“) x dostatečně jednoznačným xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx tato podmínka xxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx registrace xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx dovodit, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxx se xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx musí doložit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx bezdlužnost xxxxxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxx xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 (x xxxxx) a §80 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxx xx třeba xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xx xxxxxxx xxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxx registrace, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx splňovat xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1 x §80. X xxxx xxxxxxxxxxx by xx tak xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx splňovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx k dispozici xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx), xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx argumentuje stěžovatel, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, k čemu xx byla povinnost xxxxxxx oznámit xxxxx x xxxxxxxxx předkládaných x žádostí x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních službách, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx splňovat po xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx kontrole).
[31] X výše uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx je stanovena xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx. Skutečnost, xx xx jedná o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, a xxxxxx Xxxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“) za podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. a xxxxxxxx, Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, s. 299-301 x bodě 5.4., xxxxx xx xxxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, bezúhonnost x xxxxxxx způsobilost xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxxx hygienických xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx x zařízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x objektu xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Autoři xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xx, které jsou xxxxxxx v §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z doporučeného xxxxxxx (shora xxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx xx registrační xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx registrace je xxxxx považovat všechny xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (a §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž jako xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx x doklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx x doporučeném xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doklad x neexistenci xxxxxxxxxx xx pojistném k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v registraci, xx xxxxx nedoplatků xx pojistném může xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx ovšem xxxx xxxxxxxx vymezeno, v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx řešená x xxxx souzené xxxx, xxxx zda měl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxx), tak xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx
[32] V xxxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxx je xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přistoupil x dalším xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx využití xxxxxxx pomocí systematiky xxxxxx (formálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx) lze popsat, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX zákona, xxxx v §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxxx (§78-84). Ze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx registrace nelze xxxxxxxxx xxxxx ty, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
[34] Naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx totiž stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (vzniklého xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxx vyšší xxxx), xxxxxxx xx se x zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výklad by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do extrému xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdosti xxxxxx.
[35] Xxxxxx nastavení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální služby xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx a nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak lze xxxxxx x závěru, xx i xxxxxxxx x xxxx popsaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatku na xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedoplatku xx sjednaný xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx historický xxxxxx, xxxx úmysl xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze (xx vztahu x xxxx posuzované xxxxxx) xxxxxxx. X výše xxxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx má xxx splněna xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy xxx nijak nepotvrzuje xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx popisuje, xxxx xx vhodnější, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb prováděl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb velmi xxxxxx x sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxxxxx, xxxxxxx registrace. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx (jak je xxxx xxxxxxx) neplyne x xxxxxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x když se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené §79 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx x xxxx zadluženosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xx xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, že žadatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon, čestné xxxxxxxxxx o skutečnostech xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. g) x xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxxxx reaguje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1. Pro prokazování “xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx podmínka xxxxxxxxx nebyla. Xxx xxx nenasvědčuje tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovit podmínku xxxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx až xxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx zpoždění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platby pojistného xxxxxx do rizika xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx naprosto marginální xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxx, zaměstnávajících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx předkládaných x xxxxxxx museli vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 xxxx. 1), xxxxx by xx xxxxxxxxxxx převzetí argumentační xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx stojí x xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, nebo §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx nebo §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx nedoplatek xxx, xxx má xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx – bod 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 4 As 336/2018-45]. X ustanovení §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx dopadala x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozložení povinných xxxxxx se současným xxxxxxx splátek xx xxxxx bylo možné xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx absurdním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky bezdlužnosti xxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx negativním xxxxxxxxx však zpravidla xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plateb x xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx plní.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx (mimo xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x kvalitě xxxxxxxxxxxxx xx první xxxxxx nesvědčí. X xxx se xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, aby nastavil, xxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude x xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx vyžadovat. X xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx často xxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pochopit (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do špatné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx řešit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx aby xxxxxxxxxx xxx klienty). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x České republice xxxx xxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžovat poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx by měla xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx o péči xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obsah „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx relevantně xxxxxx, co bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx xxx poskytovatel xxxxxxxx služby xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jen x době xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx vypořádat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 nebo §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx kontrole xxxxx §82x xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxx žalobkyni xxx xxxxxxxx plnění registračních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.7.2014. Žalobkyni xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x protokolu x xxxxxxxx ze xxx 11.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 15.6.2023 xxxxxxxxx předložila xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx krajský xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (10.8.2023) se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx xx jí ke xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx splatit).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšiřuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x zákoně x sociálních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přistoupit x odstraňování nedostatků x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx registrace.
III. c) Xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxx xxxxxxx registrace
[43] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx systematického xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 až 86 xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx jedná x „xxxxxxxx“, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postačí xx xxxxxx xxxxx xxx registraci). Není xxx jednoznačně stanoveno, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §79 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy přitom xxx není seznatelný xxxxx xxxxxxxxxxx. Způsob, xxx se xxxxxxxxx x tak zásadní xxxxxxxxxxxxxxxx x neprovázaností xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx 11.4.2001, sp. xx. XX. ÚS 487/2000, č. 59/2001 Xx. XX, uvedl: „xxx xxxxxxxx názor, xx mezery v xxxxxxxxxx veřejnoprávního charakteru, xxxxx xx xxxxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx x xxxx xxxx, xx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem, avšak xxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx vede x nepochybnému xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx veřejném, xxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jimi xx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jednotlivcům), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x odnětí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx trvat xx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx výkladové nejasnosti. Xxxxx se xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahové nejasnosti xxxxxx x tíži xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx a povinnostech xx xxxxxxxxxxx. Příliš xxxxxxxxxx výklad je xxxxx x rozporu x xxx, že xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví. Xxxxxxxxxx xxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x dispozici xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx odnětí již xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxx po celou xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx registrace v §79 odst. 1. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pojištění xxxxx §80 xxxx být xxxxxxxx po xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytuje sociální xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx absurdním xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Tvrdí-li xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxx přehnaně xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x úmyslem zákonodárce, xxxxx s xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze, x ohledem xx xxxx uvedené, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nedostatky, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx extenzivně (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejasnosti x xxxx xxxxxxxx, x jehož právech x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x celkovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x rozšiřující xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx takovou, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x bylo by xxxxx zrušit xxxxxxxxxx, xxx xx formulovat xxxxxxxx (včetně xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx neučinil. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx, zda xx poskytovatel sociální xxxxxx sjednaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak ta xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxx, xxxxx xxx ukládat poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx. (…)