Právní xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx x xx penále na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. XX (sp. xx. II. XX 487/2000), x. 152/2006 Xx. ÚS (sp. xx. X. XX 138/06) a x. 14/2011 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. ú., xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx dluhu xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxx x povolenou xxxxxxx xx xxxxx splátek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxx xxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x domovech se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxx 15.6.2023 zahájil xxxxxxxx plnění registračních xxxxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Kč ve xxxxx splátek. Xx xxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem) xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, žalobě xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zrušil. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xxx xx nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace (x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx výlučně x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, podle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 odst. 1. Xxxxxx v §82 xxxx. 3 písm. x) xxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (blíže xxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxxx x (celém) §79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž splnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bezdlužnost xxxxxxx není. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x doklady x prokázání xxxxxx xxxxxxxx, kterým je xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) x doklad x xxx, xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx) xxxx xxxxxx x ani xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx penále xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku zaměstnanosti. Xxxxxx neslouží k xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxx skutečnost, xxxxx xx být xxxxxxxx x písemné xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx podmínkami registrace x xxxxxxx osvědčujícími xxxxx skutečnost krajský xxxx demonstroval na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx prokazuje x konečně x §79 xxxx. 5 xxxx. e) ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x bezúhonnosti předložit x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat, nebude xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx §79 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxx. Výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxx budou xxxxxxx xxxxxxxx i změnu x dokladu xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §82 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx to xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezdlužnosti, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx z §79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx písemné žádosti xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x samotné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku přestal xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo oprávnění. Xx rozdíl od xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiných zákonech xxxxxx definován xxxx xxxxx a nesplnění xxxx podmínky xx xxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx možné xxxxxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvody xxx odnětí xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx-xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžejní xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nejprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se jedná x otázku, xxxxx xxxxxx doposud Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nedůvodně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx garanci, že xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podmínky stanovené x celém §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx. Pokud §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x (celém) §79 (xx. včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v odst. 5) x §80 xxxxxx, xxxxx xx x záměr, x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx xxxx x §79 odst. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx xx ni xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyžaduje xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx registraci, xxxxxxxxxxxx by zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 206/2009 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bod 49: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předložené xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §79 xx však xxxxx x oblasti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Praxe prvního xxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx připojené xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx nedošlo. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x §80 xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx být sjednáno xx celou dobu, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x podmínky xxxxxxx x §79 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxx §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zastávaný výklad §82 odst. 3 xxxx. x) x §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx zjevném xxxxxxx x §81 xxxx. 1 x §82x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nedostatků, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontrol ze xxxxxx registrujících xxxxxx xx zjevném xxxxxxx xx zákonem. Kontrolující xxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxx zjištěné xxxxxxxxxx měly v xxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx ukládání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxxxxx zastávaný xxxxxx xx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách zjištěný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx fatální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ignoroval xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x registraci, xxxxxxxx žadatel prokáže, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 xxxx. 1. X xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxx uvedené v §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx.
X poukazu xxxxxxxxxxx xx důvodovou zprávu x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon x sociálních xxxxxxxx, xxxxxx, že citovaná xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx novelizačním xxxxx xx do zákona xxxxxxx §82x, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx xx kontrolování xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných při xxxx kontrole. Tato xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx měla xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxx xxxxxx podmínek xxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx úplného xxxxxxx xxxxx x dokladů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 tamtéž. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dojít xx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejedná-li xx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 a §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Tento xxxxx xxx xxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) a na xxxxxx druhé následky xxxx, že jsou x poskytovatele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx vzniknuvší xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx uložení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx registračních podmínek xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx x xxxxxx §79 odst. 5 xxxx. j) xxxxxx x sociálních službách (xx xxxxxx x §82 odst. 1 x 3), kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx předložit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x doklad, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx pojistném“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x posouzení, zda §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx podmínku, kterou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx celou dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx důležité úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 2 odst. 3 Ústavy lze xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, se xxxx xx své xxxxxxxx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mantinelů pohybovat xxxxx v xxxxxx xxxxxxx vymezených (zásada xxxxxxxx).
XXX. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx služeb
[19] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx použil x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x východisko xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxxx xx to z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xx xx něj xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, historie jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ x xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxx xx xx xxxx xxxx krýt x xxx, jak xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx východiska xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx (nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. XX 21/96, č. 63/1997 Xx., ze xxx 17.12.1997, sp. zn. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Sb., xx xxx 10.8.2006, xx. xx. X. XX 138/06, č. 152/2006 Xx. XX x xx dne 8.2.2011, xx. zn. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 23.1.2008, xx. zn. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách založil xx předpokladu, xx xxxxx podmínek registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1. Xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx bezdlužnost, xxxxx nebylo možné xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně zrušit xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx o sociálních xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx žalovaný xxxxx celého řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §79, xxxx xxxxxx xxxx. 5, který xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předložit doklad x neexistenci xxxxxxxxxx xx pojistném. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx v xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci (xxxxx §79 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx pouze x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, nestanovil xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navazující xxxxxxxxxx povinnost.
[22] Podle §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx registrace xx
x) podání písemné xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v odstavci 5,
x) odborná xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx fyzických xxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
2. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bude poskytovat xxxxxxxx xxxxxx,
x) zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sociálních xxxxxx,
x) vlastnické xxxx xxxx právo k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, materiálních x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb,
g) xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Podle §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx údaje x připojené xxxxxxx: (…) x) xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném x xx xxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti, (…).
[24] Xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 5, x xxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 2, x x výjimkou xxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Podle §82 odst. 3 xxxx. a) zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx registrace, xxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §79 a 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách shrnuje, xx x xxxxxx xxxx xxxxx v §79 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X dalších xxxxxxxxxx §79 je podrobněji xxxxxx jejich xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Požadovaným xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x splnění „xxxxxxxx“, xx xxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1. Ten xxx „xxxxxxxx bezdlužnosti“ xxxx xxxxxxx, odpovídající neexistenci xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, výslovně xxxxxxxxxx. U „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ je přitom xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx x této xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale rovněž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §79 xxxx. 1. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx bezúhonnosti, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 27 xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx odborné způsobilosti xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx sociální služby. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx §79 odst. 5 xx xxxxxxx x xxxx. f) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx ale x x xxxxx x xxxxxxxx registrace xxxxx §79 xxxx. 1 písm. x). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xx nebylo xxxxxxxx insolvenční xxxxxx xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx xxx §80 xx xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po celou xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx.
[28] Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx zřejmé, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx plyne závěr, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx.
[29] Na xxxxx stranu xxx xxxxx xx xxxxx x žalobkyní x xxxxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Například xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ přímo v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x v xxxxxxx ustanoveních tuto xxxxxxxx konkrétněji xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx neplnění xxxxxxxx bezdlužnosti stanovit xxxx důvod xxx xxxxxxx oprávnění. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hledání xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu x xxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx místě (xxxx xxxxxxxx xxxx „podmínku“) x dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze skutečnosti, xx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, že xx nejedná x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx splňovat xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx). Přestane-li xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx poskytování sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxx xxxxxx x §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v §79 (x xxxxx) a §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxx xx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jednalo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §79 xxxx. 1 x §80. X xxxx skutečnosti by xx xxx xxxxxx xxxx dovozovat, že xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb splňovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, k čemu xx byla povinnost xxxxxxx xxxxxxx změny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (a xxxxxx xx bylo xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82x xxxxxx x sociálních službách x xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při kontrole).
[31] X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava podmínek xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx jedná o xxxxxxxxxx text xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx č. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xxxxxxxxxx xxxx x registraci, xxxxxxx xxxxxxxxx registrace x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxx“) xx podmínku xxxxxxxx všechny uvedené x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X monografii Xxöxxxx P. x xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2008, x. 299-301 v xxxx 5.4., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx písemné xxxxxxx x registraci, bezúhonnost x odborná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Autoři xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx za registrační xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dodržovat xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx registrace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x §80) xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, přičemž jako xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx je xxxxxx x doklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x doporučeném xxxxxxx není výslovně xxxxxxx, že by xxxxxxxxx předložit xxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx výslovně řešena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx zmínky x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx, xx vznik nedoplatků xx pojistném xxxx xxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx řešená x xxxx souzené xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx postupu výslovně xxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x další xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx metodám. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxx druhům xxxxxxx.
[33] Za využití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (formálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx II zákona, xxxx v §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxx 1 stejné xxxxx (§78-84). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx spíše xxxxx, xx za xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxx využijeme xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dospět x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx vždy xxx xxxxxx (xxx zcela xxxxxxxxxxx) nedoplatku xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx vyšší moci), xxxxxxx xx xx x zcela absurdní xxxxxx xxxxxx, který xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx formalismem x do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdosti xxxxxx.
[35] Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele xx xxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x lze tak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx základního xxxxxxxxx), xx druhou xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doklad o xxxxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx).
[36] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze (xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx otázce) xxxxxxx. X výše xxxxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 206/2009 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx má xxx splněna xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx (xxx xx xxxx uvedeno) xxxxxxx x zákonodárce xxx xxx xxxxxxxx neuvedl, x xxxx se xxxxxxxxxxxxx existence dluhů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx registrace vymezené §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx neslučitelnou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x §79 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx xxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o registraci, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx proti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 písm. x) doloží, v xxxxxxx, xx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon, čestné xxxxxxxxxx o skutečnostech xxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxx. x) x opět, jako x xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 1. Xxx xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx nenasvědčuje tomu, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx. Osamocené xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx a způsobovalo xx až absurdní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx naprosto marginální xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx připouští, xx x případě rozsáhlých xxxxxxxxxx, zaměstnávajících desítky xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx předkládaných s xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx registrující xxxxx (§82 xxxx. 1), xxxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx xxxxx x xx, xx x xxxxxxxxx jiných veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx dluhů na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xx podmínku bezdlužnosti xxxxxxxxxxxx [§15 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – bod 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, čj. 4 Xx 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definováním xxxx xxxxxxxx tak, xx xx dopadala x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinných xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx možné xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx absurdním x xxxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx sociální služby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx řádně plní.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by měly xxx na zřeteli xxxxxxx poskytování sociálních xxxxxx, xxxxx klienti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že jsou xxxxxxx osoby podílející xx na xxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xx případné xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx „přísný“ xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx x xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyžadovat. X xxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba připustit, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx situace mohou xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx podstatné, aby xx pokusili tuto xxxxxxx aktivně xxxxx x domluvit si xxxxxxxxx splátkový xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx klienty). Xxxxxxxx x nedostatku vhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřenými x xxxxxxxxxxxxxx podmínkami, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx požadavků xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx i xx xxxxxxx jejich klienty, xxxxx xx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx místo x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxx primárním xxxxxx vykládaného xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx k tomu, xx zákonodárce nijak xxxxx nedefinoval xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nestanovil x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxx relevantně xxxxxx, xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xx jen x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx sjednán xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx podmínek podle §79 nebo §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §82x xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxx žalobkyni při xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.7.2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx částku xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx 2014 x dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x protokolu x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Uložil xx xxxx xxxxxxx potvrzení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení x plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole rozhodl xxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X nynějším xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx omezil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu stěžovatele, xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx. Xxxxxx v potaz xxx to, že xxxxxxxxx byla v xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx xxxxx téměř x xxxxx (xxxx xx xx xx xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxx pouze rozšiřuje xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x úplnosti x xxxxxxxxxxxx nastavení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx registrující xxxxxx ještě přistoupit x odstraňování nedostatků x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx registrace.
III. x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušení registrace
[43] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx systematického výkladu xxxxxxxxxx §78 xx 86 xxxxxxxxxx do xxxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, zda §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví „xxxxxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxx x „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxxx charakter (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Není xxx xxxxxxxxxxx stanoveno, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost rozhodnout x zrušení registrace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Není xxxxx zřejmé, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx x neprovázanosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Způsob, xxx se vypořádat x xxx zásadní xxxxxxxxxxxxxxxx a neprovázaností xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx 11.4.2001, xx. xx. XX. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, xxxxx: „xxx přijmout xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávního charakteru, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tíži, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x nepochybnému závěru x smyslu x xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx tím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx ztotožnit x tím, xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx příslušných xxxxx (xxxx xx xxxx x daném xxxxxxx), xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jimi xx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx právě xxxx xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x odnětí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, přesně x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti. Xxxxx se xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejasnosti xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x rozporu x xxx, že xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak aplikoval xxxxxx extenzivní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx celou dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx. Tento důvod xxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx musí xxx xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx registrace v §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podle §80 musí být xxxxxxxx xx celou xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X posuzované věci xxx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obstát.
[45] Tvrdí-li xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v rozporu x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx x ním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x ohledem xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nedostatky, xx kterých plynou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Text xxxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx extenzivně (jak xxxxxx xxxxxxxxxx), natož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx subjektu, x jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxx věc xxxxxxxx x celkovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx výklad, xxxxx je v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (výkladem xxxxxxxx stěžovatelem dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxx ústavních principů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právní regulace xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele. Pokud xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, x xx xxxxxxx, xx xx xxx každém xxxxxx nedoplatku na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace, x xxxx xx xxxxx zrušit registraci, xxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), což xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx shrnout, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx neplnění podmínek xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxx roli xxx xx, xxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx sjednaný splátkový xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x rámci, xxxxx xxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx inspekci. (…)