Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění x xx pojistném x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek registrace xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 487/2000), x. 152/2006 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 138/06) x x. 14/2011 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. ú., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx existence xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxx xxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx je registrovanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.6.2023 zahájil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Xx xx xxxxx splátek. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx úřad rozhodnutím x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) podle §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx 31.12.2023. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, žalobě xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx i krajského xxxxx zrušil. X xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením registrace xxxxxxxx služby). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx výčet xxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxx výlučně x §79 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 tamtéž, xxxxx xxxx registrující xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxx) §79. Xxxxxxx xxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x sociálních službách, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx pochybily, pokud xxxxxxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) x doklad x xxx, že žadatel (x xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx daňové x ani xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx podmínky registrace, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti.
Rozdíl xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx osvědčujícími xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx demonstroval xx xxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 2. Odstavec 3 xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx prokazuje x xxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx předložit x písemné xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx x dokladu xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx §79 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ neobsahuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oznámit xxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx to ale, xx xx x xxxxxxxx této xxxxx (xxx vzniku nedoplatku xx xxxxxxxxxx) přestal xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx úplnost xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vzniklý xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, není xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (podání xxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx platné x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx registraci. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dokladech neznamená, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku přestal xxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Bezdlužnost xx xxxxx xxxxxx x podmínek xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx ale xxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx podmínky je xxxxxxxxx jako důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 2 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx stanoveny x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx-xx být xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti nikdy xxxxxx, není na xxxxx zabývat se xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání nebo xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx posouzenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxx i dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xx xxxxx x otázku, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxx) §79 (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx. 5) a §80 xxxxxx, xxxxx se x xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není v §79 odst. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx na xx xxxxxxxx odkazuje. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx registrované xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx požadované doklady xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bod 49: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx bylo, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxx dokumentace předložené xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxx §79 xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, aby kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx registrující xxxxx (…).“
Xxxxx stěžovatele nebylo xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx, včetně xxxxx náležitostí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celou xxxx registrace. Ve xxxxxx k §80 xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pojištění xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxxxx, xxx nutnost xxxxxx xxxxxx dovodit x dikce §82 xxxx. 1.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad §82 xxxx. 3 xxxx. x) a §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xx xxxxx nesprávný x xx xxxxxxx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 x §82x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx pokud by xxxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx celá xxxxxxxxxx xxxxx kontrol ze xxxxxx registrujících xxxxxx xx zjevném xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků. X xxxxxxx, xx xx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s výkladem xxxxxxxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx registrace xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zastávaný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx k xxxx, xx xx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x dokladech xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci uváděných x §79 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydá xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel prokáže, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. X xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X poukazu stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 206/2009 Xx., xxxxxx xxx novelizován xxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx, xx citovaná xxxx xx nevztahuje xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodem xx do xxxxxx xxxxxxx §82a, který xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných při xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx správnost argumentace xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx úplného souladu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádosti x registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejedná-li xx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x §80 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx sociální služby xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx) a na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx jsou x poskytovatele xxxxxxxx xxxxxx zjištěny xx xx registraci dané xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x údajích x dokladech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci xxxxxxxx služby (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] V xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xx xxxxxx x §82 odst. 1 x 3), kterým xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx k žádosti x registraci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podkladů, x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx pojistném“). Spornou xxxxxxx xx, xxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx celou dobu xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx důležité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx. Podle xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy xxx xxxxxx xxx uplatňovat xxx x případech x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxx svou moc xxxxxxxxx, se xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx mantinelů xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxx vymezených (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx textu zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx normě. Xxxxx xx xxxxx x východisko xxx xxxxxxxxx a ujasnění xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pokud xx xxxx postupováno xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx to x xxxxx nástroj odcizení x absurdity. Soud xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním zákona x musí se xx něj xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, historie jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx x textu xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx jednoznačný x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možné xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx., ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Sb., xx xxx 10.8.2006, xx. xx. I. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. ÚS x ze xxx 8.2.2011, xx. zn. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Sb. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 23.1.2008, xx. zn. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx taxativně xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezdlužnost, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx registraci sociálních xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovisku, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx §79, xxxx včetně xxxx. 5, který xxxxxx zájemci o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci (xxxxx §79 xxxx. 5) xxxx jednorázový xxxxxxxxx x plnily xxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxx, nestanovil xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Podle §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 5,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
2. právnické xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx služby poskytovány x xxxxxxxx sociálních xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx právo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o registraci, xxxxx prohlášen xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: (…) x) doklad, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (…).
[24] Xxxxx §82 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb je xxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx předkládaných x xxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 2, x x výjimkou údaje xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx příslušných xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §79 je podrobněji xxxxxx xxxxxx obsah, xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Současně xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Požadovaným potvrzením xx x xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“, xx žadatel podle §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx platí, xx registrující xxxxx xxxxxxx registraci sociální xxxxxx, xxxxxxxx splňuje xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx, odpovídající neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxx bodu, výslovně xxxxxxxxxx. X „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx přitom xxxxxxxx nejen jaké xxxxxxx je třeba xxxxxxxx ve xxxxxx x této xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §79 xxxx. 1. Xxxxx se xxx x podmínku xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě 27 xxxxx rozhodnutí, xxx i x xxxxxxxx odborné způsobilosti xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx §79 xxxx. 5 ve spojení x písm. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx x x xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 písm. x). Xxxxxxxxxxxxx existence xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (ve xxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx žadatelem x xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx x xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx dle §80 xx xxxx xxxxxxxxxx xxx uzavřenou pojistnou xxxxxxx po celou xxxx, xx xxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Na základě xxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověď xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxx x jistých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x x xxxxxx xxxxx plyne xxxxx, xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx.
[29] Na xxxxx xxxxxx lze xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx výslovně. Například xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx (x v xxxxxxx ustanoveních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezit, xxx jako u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx x tomtéž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx terminologickou xxxxxxx x provázanost xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx splňovat po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx místě (tedy xxxxxxxx jako „xxxxxxxx“) x dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze skutečnosti, xx tato podmínka xxxx zařazena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, kterou by xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx se tak xxxxx o potvrzení, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx při podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx.
[30] Xx druhou stranu x §82 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x xxxxx) x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zrušení registrace. Xxxxx zákonodárce xxxxx, xxx xx jednalo xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx pochyb xxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulovat xxx, xx by xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1 x §80. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xx tak naopak xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb splňovat x xxxxxxxx bezdlužnosti (xxx x dispozici xxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se relevantně xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dokladech xxxxxxxxxxxxx x žádostí o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxx kontrolovat xx xxxxxx §82x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx opatření x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx).
[31] X výše xxxxxxxxx xxx shrnout, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejasně a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx text xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx literatuře jsou xxxxxxxxxx jako podmínky xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí x. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x registraci, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxx“) xx podmínku xxxxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X monografii Xxöxxxx P. x xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2008, s. 299-301 x xxxx 5.4., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odborná způsobilost xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx x zařízení, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx prostorám, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Autoři xxx definují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x doporučeného xxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx) spíše plyne, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dodržovat xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 (x §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx je xxxxxx x doklad o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x doporučeném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx předložit xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení registrace x tohoto xxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx nikoliv). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx registraci (xxx xxxxx xxxxxxxxxx), tak xxxx xxx x xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. b) Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx podmínek registrace xxxxxxxxxx xxxxxx
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x judikaturou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx využití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx systematický xxxxxx) xxx popsat, xx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb v xxxxx II xxxxxx, xxxx v §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 stejné xxxxx (§78-84). Ze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx registrace nelze xxxxxxxxx pouze xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx absurdních závěrů, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx) nedoplatku xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx moci), xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx by xxx přepjatým formalismem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdosti xxxxxx.
[35] Xxxxxx nastavení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (x lze xxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Teleologickým xxxxxxxx tak xxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx obstát (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x nezohledňovat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sjednaný xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx historický xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. Z výše xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxx xxxxx neplyne xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxx registračních podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl zamýšlet xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx automaticky, xxxxxxx registrace. Takový xxxxx xxx ze xxxxxx (jak xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x zákonodárce jej xxx výslovně xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx registrace xxxxxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx x míře zadluženosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx xx xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx nedostatek majetku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že žadatel x žádosti x xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. x) doloží, x xxxxxxx, xx xx xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxxxx o skutečnostech xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. x) x opět, xxxx x xxxxxxxx, který xxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1. Xxx xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ taková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpoždění, xx dokonce chybného xxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnávajících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „visela“ xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx předkládaných s xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx registrující xxxxx (§82 xxxx. 1), xxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Za xxxxxxxx xxxxx x xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43f xxxxxx č. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx veřejných zakázek, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – bod 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, čj. 4 Xx 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx definován obsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky xxx, xx xx dopadala x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozložení povinných xxxxxx se současným xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx totiž nepochybně xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plateb x xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx měly xxx xx zřeteli xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx zpravidla v xxxxxxxxx zranitelných osob. Xxxxxxx prostřednictvím registračních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx x klienty (mimo xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx způsobilí) nebo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx případné xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S xxx se xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je na xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx x jaké xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx vyžadovat. X xxxxxxx gardu xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nedostatkem finančních xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx se xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx situace mohou xxxxxx (xxxxxxx je xxxxxx podstatné, aby xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxx sociálních služeb x České xxxxxxxxx xxxx není obecně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžovat poskytovatele xxxxxxxxxx služeb nepřiměřenými x nesplnitelnými podmínkami, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx i na xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx o péči xxxx xxxxx x xxxx. Právě xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx vykládaného zákona.
[40] Xxxxxxxx x tomu, xx zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx relevantně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx tedy xxxx xxx poskytovatel xxxxxxxx služby xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxx má xxx x xxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má sjednán xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Rušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §79 xxxx §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem. Registrující xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků zjištěných xxx kontrole xxxxx §82x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postupu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.7.2014. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx dlužnou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v protokolu x xxxxxxxx ze xxx 11.8.2014 doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx doložit xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx předložila potvrzení x xxxxxx splátkového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx doručením xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxx krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve kterém xx spíše xxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxxx metodického x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xxxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v potaz xxx to, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx dluhu xxxxx x xxxxx (xxxx xx jí xx xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx splatit).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úplnosti x provázanosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx registrace.
III. x) Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
[43] X xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xx 86 zařazených xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“, kterou musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxx x „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Není xxx jednoznačně xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniknou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x sociálních službách. Xxxxxxxx x neprovázanosti xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Ústavní xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx 11.4.2001, sp. xx. XX. ÚS 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, xxxxx: „xxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxx, xx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem, avšak xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx metod xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu x xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nepřípustné. Xxxxx xx totiž ztotožnit x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx, xx xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx), nebo jejich xxxxxxxxxxxxxxx formulaci, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jednotlivcům), xxxxx právě xxxx xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxx jednou uděleného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x úplně, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx a povinnostech xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxxx v xxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad, xxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx v §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx třeba xxx k dispozici xx celou dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx registrující xxxxx xxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx odnětí již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx musí xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx výslovně mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, xx výslovně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospět k xxxxxx, xx i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obstát.
[45] Tvrdí-li xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přehnaně xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x úmyslem zákonodárce, xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Úmysl zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze, x ohledem na xxxx xxxxxxx, relevantně xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formulační x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých plynou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zákona xx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nelze vykládat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx stěžovatel), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx x povinnostech je xxxxxxxxxxxxx orgánem vrchnostensky xxxxxxxxxxx.
[46] Krajský xxxx xxx xxx xxxxxxxx x celkovém kontextu xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxx rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx (výkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx správný xxxxxxxx xxxxxx zvolený ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx poskytovatele. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx přestal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx zrušit registraci, xxx xx formulovat xxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx bezdlužného), což xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neplnění xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstranění nedostatků xxxxxxxxxx při xxxxxxxx. (…)