Právní xxxx
Xxxxx po xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nedoplatky na xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx x xx penále na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx registraci sociálních xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 487/2000), x. 152/2006 Xx. ÚS (xx. xx. I. ÚS 138/06) x x. 14/2011 Xx. XX (xx. xx. I. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. x., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx dluhu xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xxx x povolenou xxxxxxx xx formě splátek, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx může xxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx režimem. Krajský xxxx Zlínského kraje xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx plnění registračních xxxxxxxx x xxxxxxx, xx Okresní správa xxxxxxxxxx zabezpečení Zlín xxxxxxxxx povolila placení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Xx xx xxxxx splátek. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (domovy xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx 31.12.2023. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 2.10.2023 xxxxxxxx zamítl.
Žalobkyně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Brně, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2024, čj. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx nedoplatek xx pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx výlučně x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx xxxx registrující xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1. Xxxxxx v §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) podmínek uvedených x (xxxxx) §79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx registrován, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak podle xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a doklady x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) x doklad x xxx, xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nemá daňové x xxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na penále xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutečnost, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x písemné žádosti.
Rozdíl xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, blíže xx definuje xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx pak xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxx x §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x registraci xxxxxxxxx takový xxxxxx x xxxxxxxxxxxx předložit x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat, nebude xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx x dokladu xxxxx §79 odst. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx. Výčet podmínek xxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 však „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x změnu x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxx je pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §82 odst. 1 registračnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx by x xxxxxxxx xxxx změny (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) přestal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pouze x xxxxxxx registraci. Xxxxxxxx změna v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx jednou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je ale xxxxx krajského xxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx na xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx uplatňovat xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx oprávnění xxx musí xxx xxxxxxxx stanoveny a xxxxxxxx je dovozovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tohoto xxxxxx nezákonné.
Krajský xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx-xx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžejní xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx posouzenou xxxxxx otázkou xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx garanci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx řádně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx. Pokud §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x (celém) §79 (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odst. 5) a §80 xxxxxx, xxxxx se x xxxxx, x xxxxxxx o mezeru x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxx x sociálních službách xxxxxx není x §79 odst. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po celou xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Pokud xx požadované doklady xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx registraci, xxxxxxxxxxxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx podporovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bod 49: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti x registraci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x registraci sociálních xxxxxx ani nedošlo. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje jejich xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x §80 xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx celou xxxx, xx xxxxxx poskytuje xxxxxxxx služby. Xxxxx xxx x podmínky xxxxxxx v §79 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxx §82 xxxx. 1.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) a §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela nesprávný x xx zjevném xxxxxxx s §81 xxxx. 1 x §82x odst. 2 xxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx celá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozporu xx zákonem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zjištěných nedostatků. X případě, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx nesmyslné a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nebyla, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx zastávaný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx k xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x dokladech xxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele měl xxxxx xxxxxxx následek. Xxxxxxxxxx ignoroval xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2009 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních službách, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních službách. Xxxxxxxxx novelizačním xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx §82x, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx xx kontrolování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x ukládat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx účelově x xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxx plnění xxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci xxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ty xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx registrace, nejedná-li xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx registraci dané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (následkem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách (xx xxxxxx k §82 xxxx. 1 x 3), kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx předložit, xxxxx xxxxxxx podkladů, x xxxxxx, xx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xx xxxxxxxxx x na xxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx až po xxxxxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx, zda §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Podle xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Ústavy lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxx svou xxx xxxxxxxxx, se xxxx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx mantinelů xxxxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[19] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx použil v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx striktně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x východisko xxx xxxxxxxxx a ujasnění xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pokud xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx to x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x absurdity. Xxxx xxxx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx zákona x musí xx xx xxx odchýlit x xxxxxxx, xxx xx vyžaduje ze xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, systematická souvislost xxxx některý x xxxxxxxx, xxx mají xxxx základ x xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Právní norma xx xx xxxx xxxx krýt x xxx, jak xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Obdobná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx., ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxx 10.8.2006, xx. xx. X. XX 138/06, x. 152/2006 Sb. XX x xx dne 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Sb. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 23.1.2008, sp. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx taxativně xxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1. Zákon x xxxxxxxxxx službách xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezdlužnost, xxxxx nebylo možné xxx xxxx popsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §79, xxxx xxxxxx xxxx. 5, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx §79 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x plnily xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x registraci, nestanovil xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost.
[22] Xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) podání písemné xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které budou xxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx,
2. právnické osoby, xxxxx bude poskytovat xxxxxxxx služby,
d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sociálních xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh zamítnut xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních službách xxxxxx x registraci xxxxxxxx xxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxxxx: (…) x) doklad, xx žadatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném x xx xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, (…).
[24] Xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci a x xxxxxxxxx předkládaných x xxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 5, s xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, x x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. d) xxxx 8.
[25] Podle §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních službách xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx registrace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx shrnuje, xx x řešené xxxx zákon x §79 xxxx. 1 xxxxxxxx stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §79 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx způsob xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 stejného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“, xx žadatel xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx platí, xx registrující orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Ten xxx „xxxxxxxx bezdlužnosti“ xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na pojistném, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X „ostatních xxxxxxxx“ je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jaké xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x této podmínce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxx stanoveny x §79 xxxx. 1. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě 27 xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i o xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §79 xxxx. 5 xx xxxxxxx x xxxx. x) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx o registraci. Xxxxx se ale x o xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx. b). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách (xx xxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x registraci, nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka). Xxxxxxx registrace je xxxxxxxx xxxx jiné xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek §79 xxxx §80. Xxxxxxxx xxx §80 xx xxxx xxxxxxxxxx xxx uzavřenou xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx x sociálních xxxxxxxx neposkytuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxx x jistých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxx plyne závěr, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx x žalobkyně.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, x xx takovou, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na pojistném, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx splňovat xxxxxxxx registrace sociální xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx výslovně. Například xxxx stanovit „podmínku xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx (x x xxxxxxx ustanoveních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace), xxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx právního textu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx v tomtéž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx terminologickou jednotu x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx splňovat xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxxx jako „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxx zařazena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxx xxx xxxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxx xxxxxxxxxxx). Přestane-li xxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx druhou stranu x §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách je xxxxxxx, xx jestliže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v §79 (x celém) x §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, tak xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace. Xxxxx zákonodárce chtěl, xxx xx jednalo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx orgán rozhodne x xxxxxxx registrace, xxxxxxxx-xx poskytovatel splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80. Z xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx dovozovat, že xxxxxxxxxxxx xx po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bezdlužnosti (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušena. Xxxxx, xxx argumentuje stěžovatel, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx byla povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx xxxx xxxxx jako podmínku xxxxxxxxxx kontrolovat xx xxxxxx §82x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole).
[31] X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxxxxxx, nejasně x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx projevuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx literatuře jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Doporučený postup Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x registraci, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. a xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, x. 299-301 v xxxx 5.4., xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx žádosti x registraci, xxxxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx hygienických xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx žadatele nebyl xxxxxxxxx konkurz.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxx v §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx x doporučeného xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx registrace je xxxxx považovat všechny xxxxxxxx xxxxxxx v §79 (x §80) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx řešena xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxx důvodu (xxxxx zmínky v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xx vznik nedoplatků xx pojistném může xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx situaci má xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx registraci x x xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx věci, xxxx zda měl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx registraci (jak xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[32] V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přistoupit k xxxxxx metodám. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxx.
[33] Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (formálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb v xxxxx XX zákona, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx podmínky registrace xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 stejné xxxxx (§78-84). Xx systematiky xxxxxx tak spíše xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx stanoveny x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxx využijeme xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx absurdních závěrů, xxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx registrace sociálních xxxxxx xxxx při xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx (vzniklého xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxx vyšší moci), xxxxxxx xx se x zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx formalismem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro registraci xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele xx xxxxxxxx určité xxxxxxxx parametry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb a xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na druhou xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínkami. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx výklad xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx historický xxxxxx, tedy úmysl xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx zpráv nelze (xx xxxxxx k xxxx posuzované xxxxxx) xxxxxxx. X výše xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 206/2009 Sb., xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx má xxx splněna xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vhodnější, xxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl zamýšlet xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x sankcionovat xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx automaticky, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx ze xxxxxx (jak xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx neuvedl, x když xx xxxxxxxxxxxxx existence dluhů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx podmínku neexistence xxxxxxxxxx výslovně mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zákonodárce xx x xxxx zadluženosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v §79 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx xxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx prohlášen xxxxxxx xxxx proti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nedostatek majetku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, x xxxxxxx, xx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxx. g) x opět, jako x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxx reaguje stanovením xxxxxxxx podle xxxx. 1. Xxx xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx stanovit podmínku xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx x způsobovalo xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx zpoždění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to i xxxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx x případě rozsáhlých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx hrozba xxx poskytovateli „visela“ xxxxx každý xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x změně x xxxxxxxxx předkládaných s xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx registrující xxxxx (§82 xxxx. 1), xxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx rozhodnout o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx xxxxx x xx, že v xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx kterého xxxx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxx, xxx má xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx – xxx 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 4 As 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definováním xxxx xxxxxxxx tak, xx xx dopadala x na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozložení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx splátek by xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimním účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svou zadlužeností xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x tyto xxxxxxx řádně xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx měly xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla x xxxxxxxxx zranitelných osob. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx podílející xx na péči x xxxxxxx (mimo xxxx) xxxxxxxxx vzdělaní (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xx xxxxxxxx exekuce) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nesvědčí. S xxx se xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx „přísný“ xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jaké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba připustit, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx často xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož je xxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do špatné xxxxxxxx situace xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktivně xxxxx x xxxxxxxx si xxxxxxxxx splátkový xxxxxxxx, xxx aby neohrozili xxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx republice xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx k xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x tomu, xx zákonodárce nijak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx konstatovat, xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx k posuzované xxxxxx (zda xxxx xxxx xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx má jen x xxxx podání xxxxxxx x registraci, xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatel, xxxxx xx sjednán xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vypořádat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 xxxx §80 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole podle §82x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx žalobkyni xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.7.2014. Žalobkyni bylo xxxxxxxx xxxxxxx částku xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x květen 2014 a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x kontrole xx xxx 11.8.2014 doporučil xxxxxxxx dodržovat platby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jí xxxx xxxxxxx potvrzení x xxxxxx dlužných xxxxxx. Při kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 15.6.2023 xxxxxxxxx předložila xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx tak krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx omezil xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx byla x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx xxxxx téměř x xxxxx (xxxx xx xx ke xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole podmínek xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nedostatků x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx
[43] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx systematického xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 až 86 xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách stanoví „xxxxxxxx“, kterou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx služeb xx xx xxxxx o „xxxxxxxx“, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniknou nedoplatky xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §79 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Způsob, xxx xx vypořádat x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx Xxxxxxx soud. Xxxxx nálezu xx xxx 11.4.2001, xx. xx. II. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, xxxxx: „xxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávního charakteru, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem, avšak xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxx analogie x xxxxx veřejném, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nepřípustné. Nelze xx totiž ztotožnit x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatků x právní úpravě, xx už jde x xxxxxxx příslušných xxxxx (jako je xxxx x daném xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx formulaci, xxxxx xxxx jimi xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx uděleného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx mu xx nepodaří, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx rozhodováno. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §79 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx xx třeba xxx k xxxxxxxxx xx celou dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Povinnost xxxxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulována xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx registrace x §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx být xxxxxxxx xx celou xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zákonem vymezena (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojistné xxxxxxx). X posuzované věci xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přehnaně xxxxxxxxxxxx x v rozporu x xxxxxxx zákonodárce, xxxxx s xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, relevantně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx plynou xxxxxxxxxxx, až xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxxx stěžovatel), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x povinnostech je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx.
[46] Krajský xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx možné použít, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (výkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx považovat xx správný xxxxxxxx xxxxxx zvolený xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxx xxxxxx registraci sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přestal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx formulovat xxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx neučinil. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném, xxx xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx může xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx poskytování sociálních xxxxxx, xxxxx xx xx předmětem inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x rámci, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (…)