Právní xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx daňové nedoplatky xxxx nedoplatky xx xxxxxxxxx a xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx pojistném x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxx registraci sociálních xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., č. 59/2001 Xx. XX (xx. xx. II. XX 487/2000), x. 152/2006 Xx. ÚS (sp. xx. X. ÚS 138/06) a x. 14/2011 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 2920/09).
Věc: XXXXXX, x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx dluhu xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x povolenou xxxxxxx xx xxxxx splátek, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxx xxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x domovech xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx plnění registračních xxxxxxxx a xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Zlín xxxxxxxxx povolila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Xx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (domovy xx xxxxxxxxx xxxxxxx) podle §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x sociálních službách, x to xx xxx 31.12.2023. Žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 2.10.2023 odvolání xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, žalobě xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx i krajského xxxxx zrušil. X xxxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx nedoplatek xx pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že výčet xxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxx výlučně x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 tamtéž, podle xxxx registrující xxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxxx v §82 xxxx. 3 xxxx. x) sice xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x (celém) §79. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx registrační xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xxx poskytovatel registrován, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních službách, xxxx kterými bezdlužnost xxxxxxx není. Správní xxxxxx xxx xxxxx xxx pochybily, pokud xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x prokázání těchto xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §79 odst. 5 písm. x) x xxxxxx x xxx, xx žadatel (x xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx) xxxx daňové x xxx jiné xxxxxxxxxx xx pojistném x na penále xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxx skutečnost, která xx xxx doložena x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečnost xxxxxxx xxxx demonstroval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx stanoví, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx prokazuje x xxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takový doklad x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x písemné xxxxxxx x registraci. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx x dokladu xxxxx §79 xxxx. 5 písm. e) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxx neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxx. x) stejného xxxxxx. Výčet podmínek xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sociální služby xxx budou logicky xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oznámit xxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ale, xx xx x xxxxxxxx této změny (xxx xxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxxx) přestal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxx xx po registraci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx náležitosti stanovené x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx platné a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z povahy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x slouží pouze x samotné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto závěry xxxxxxx soud podpořil xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx jednou x xxxxxxxx zisku xxxxxxx nebo oprávnění. Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx definován xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx podmínky je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx odnětí oprávnění. X souvislosti x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx xxxxxx oprávnění xxx musí být xxxxxxxx stanoveny a xxxxxxxx xx dovozovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx nezákonné.
Krajský soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxx rozhodnutí x zrušení registrace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, není na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu „nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžejní xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přijatelnosti kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Registrace xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx garanci, že xxxxxxxxxxxx plní xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x celém §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x (celém) §79 (xx. xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx v xxxx. 5) x §80 xxxxxx, jedná xx x xxxxx, x xxxxxxx x mezeru x zákoně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx není v §79 xxxx. 1, xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx č. 206/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxx citoval bod 49: „Podle xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx předmětem inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předložené xxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx případů registračních xxxxxxxx xxxxx §79 xx však xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx, aby kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx registrující xxxxx (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx ani nedošlo. Xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x §80 xx xxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx, neboť pojištění xxxx být xxxxxxxx xx celou dobu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxxxx, xxx nutnost xxxxxx trvání xxxxxxx x xxxxx §82 xxxx. 1.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx zastávaný xxxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) a §79 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 a §82x xxxx. 2 xxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgán xxx xxxxx oprávnění poskytovatelů xxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx celá existující xxxxx kontrol xx xxxxxx registrujících xxxxxx xx zjevném rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx důvodem xxx zrušení registrace xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx nesmyslné x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nebyla, xxxxx xx registrující xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx „automaticky“ xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx absurdní, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatek x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx následek. Xxxxxxxxxx ignoroval znění §81 odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydá xxxxxxxxxx o registraci, xxxxxxxx žadatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx nevztahuje xx změně §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx §82x, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ukládat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx správnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínek xxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx úplného souladu xxxxx x dokladů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx na poskytnutých xxxxxxxxx, xx však xxxxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx tak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx toho, že xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx je zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x na xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x údajích x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přikládaných x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx uložení xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx případě je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx registračních podmínek xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Konkrétně xxx x xxxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x sociálních xxxxxxxx (xx vztahu x §82 xxxx. 1 x 3), kterým xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxxx x registraci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx penále xx sociální zabezpečení x příspěvku xx xxxxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx je, xxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální služby xxxxxxx nedoplatek na xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxx, xxx §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x sociálních službách xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx nikoliv.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Podle xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x případech x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxx moc xxxxxxxxx, se může xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mantinelů xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vymezených (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. x) Jazykový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx jazykový xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxx striktně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx jen xxxxxxxx přiblížením se x xxxxxx xxxxx. Xxxxx se pouze x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x účelu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx to x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x absurdity. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx se xx xxx xxxxxxxx x případě, kdy xx vyžaduje xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Právní norma xx xx xxxx xxxx krýt x xxx, xxx je xxxxxxxxx v textu xxxxxx, a xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx může jevit xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, č. 63/1997 Xx., ze xxx 17.12.1997, sp. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxx 10.8.2006, xx. xx. X. XX 138/06, č. 152/2006 Xx. XX x xx dne 8.2.2011, sp. zn. X. ÚS 2920/09, x. 14/2011 Sb. XX, xx usnesení Xxxxxxxxx soudu z 23.1.2008, xx. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx soud svůj xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podmínek registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx x sociálních službách xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx neřadí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o sociálních xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx žalovaný xxxxx celého řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx §79, xxxx xxxxxx xxxx. 5, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předložit xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx by x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx připojené x xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx §79 xxxx. 5) měly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx účel pouze x rámci řízení x registraci, xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost.
[22] Xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxx písemné xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 5,
x) odborná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
2. xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
d) zajištění xxxxxxxxxxxx podmínek, jsou-li xxxxxxxx xxxxxx poskytovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) vlastnické xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x nichž budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx personálních, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) skutečnost, xx na majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxx o registraci, xxxxx prohlášen xxxxxxx xxxx proti ní xxxxxx zahájeno insolvenční xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Podle §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: (…) x) doklad, xx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx penále na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (…).
[24] Xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx a x dokladech xxxxxxxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5, s výjimkou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 2, x x výjimkou údaje xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. d) xxxx 8.
[25] Podle §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx zákon v §79 xxxx. 1 xxxxxxxx stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx odstavcích §79 je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsah, xx způsob xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Současně xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doklady, xxxxx musí xxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx. Požadovaným xxxxxxxxxx xx i doklad x splnění „podmínky“, xx žadatel xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 odst. 1. Xxx ale „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ jako xxxxxxx, odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. U „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx krajský xxxx v xxxx 27 xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x o xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx §79 xxxx. 5 xx spojení x xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx x x jednu x podmínek xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách (ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z podmínek §79 xxxx §80. Xxxxxxxx xxx §80 xx týká xxxxxxxxxx xxx uzavřenou xxxxxxxxx xxxxxxx xx celou xxxx, po kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Na základě xxxx uvedeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověď na xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x jiných xxxxx plyne závěr, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalobkyně.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, a xx takovou, že xxx každém xxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ přímo v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxx ustanoveních tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jako u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovit xxxx xxxxx xxx xxxxxxx oprávnění. Xxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx x tomtéž xxxxxx xxx předpokládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx právní normy xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx splňovat po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx místě (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxx dovodit, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx doložit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx registraci.
[30] Xx druhou xxxxxx x §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x celém) x §80 zákona x xxxxxxxxxx službách, tak xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx o podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x zrušení registrace, xxxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80. Z xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx dovozovat, xx xxxxxxxxxxxx má po xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na pojistném), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x čemu xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny x dokladech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x sociálních xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx o podmínku xxxxxxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx opatření x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při kontrole).
[31] X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxx, xx například xxxxxxx literatuře jsou xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, oznamování xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X monografii Xxöxxxx P. x xxxxxxxx, Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2008, x. 299-301 x xxxx 5.4., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x inspekci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx, bezúhonnost x xxxxxxx způsobilost xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx hygienických xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v zařízení, xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxx x xxxxxxx xxxx prostorám, x xxxxx xxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxxxxxxxx a technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx dodržovat xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 (a §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v doporučeném xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doklad x neexistenci nedoplatků xx pojistném x xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxx xxxx xxxxxxxx řešena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tohoto důvodu (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx týkající xx xxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx důvodem ke xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx registraci x x jakém xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx souzené xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxx), tak xxxx xxx x xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx systematický xxxxxx) xxx xxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx, xxxx v §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxx obsahem oddílu 1 xxxxxx xxxxx (§78-84). Xx systematiky xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxx využijeme xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (byť zcela xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx (vzniklého například xxxxxx xx xx xxxxxxx vyšší moci), xxxxxxx xx xx x zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx přepjatým xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby poskytovatele xx zajistit xxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x nepříznivé xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (x lze tak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx základního xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Účelem xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx přísnými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x vzhledem x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx nelze xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doklad o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a nezohledňovat xxxxxx výši xxxxxxxxxx xx sjednaný xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx úmysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x textu xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx vztahu x xxxx posuzované otázce) xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx textu důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx splněna xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy xxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán.
[37] Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxx zamýšlet xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedoplatku xx pojistném xxxxxxxxxxx, xxxxxxx registrace. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx (jak je xxxx uvedeno) neplyne x zákonodárce jej xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx existence dluhů xxxxxxxxxxxxx zabýval (xxxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zákonodárce se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností v xxxxxxxxxx službách vyjádřil, x xx x §79 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx prohlášen xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxx o xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx, x xxxxxxx, že se xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 písm. x) x xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx reaguje stanovením xxxxxxxx podle xxxx. 1. Pro xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nic xxx nenasvědčuje xxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez další xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách by xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx krátkého xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rizika xxxxxxx své xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx připouští, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „visela“ xxxxx xxxxx měsíc. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx předkládaných x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán (§82 xxxx. 1), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx převzetí argumentační xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx xxxxx x xx, xx v xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx schváleného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hledí, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxx kterého xxxx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kalendář – xxx 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, čj. 4 Xx 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky xxx, xx xx dopadala x na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozložení xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důsledkům výkladu xxxxxxxxxxx. Legitimním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dohodne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx řádně xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx na zřeteli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx klienti xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx podílející xx xx péči x klienty (xxxx xxxx) xxxxxxxxx vzdělaní (xxxxxxx způsobilí) nebo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx exekuce) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na první xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx o poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xxxx vyžadovat. X xxxxxxx gardu je xxxx třeba připustit, xx právě poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx často xxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx se xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx pokusili xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx si xxxxxxxxx splátkový xxxxxxxx, xxx aby xxxxxxxxxx xxx klienty). Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x České xxxxxxxxx xxxx xxxx obecně x zájmu společnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnitelnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx takové intenzity, xxxxx xx xxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx vykládaného xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nedefinoval xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxx tuto podmínku xxxxxxxx nestanovil x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx bylo xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx k posuzované xxxxxx (xxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o neexistenci xxxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx, anebo zda xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kalendář).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx způsobem, xxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek podle §79 xxxx §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §82x xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Tohoto xxxxxxx xxxxxxx úřad využil xxxx žalobkyni xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxx 17.7.2014. Žalobkyni bylo xxxxxxxx dlužnou částku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx a květen 2014 x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhradit xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2014 doporučil xxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jí xxxx xxxxxxx potvrzení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení x xxxxxx splátkového xxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx protokolu x kontrole xxxxxxx xxxxxxx úřad o xxxxxxx registrace sociálních xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxx krajský xxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx omezil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx xxxxx téměř x xxxxx (poté xx xx xx xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nastavení x kontrole podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v jakých xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx registrace.
III. x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx
[43] X jazykového a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 až 86 xxxxxxxxxx do xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx x „xxxxxxxx“, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxxxxxx stanoveno, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Není xxxxx zřejmé, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx zásadní xxxxxxxxxxxxxxxx a neprovázaností xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx nálezu xx xxx 11.4.2001, xx. xx. II. ÚS 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, xxxxx: „xxx xxxxxxxx xxxxx, xx mezery x xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx, xxxxx se rozhoduje x povinnostech xxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx vyplňovat xxxxxxxxxxx výkladem, avšak xxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx vede x xxxxxxxxxxxx závěru x smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxx analogie x xxxxx veřejném, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nepřípustné. Xxxxx xx xxxxx ztotožnit x xxx, že xxxxxxxxx důsledky nedostatků x právní úpravě, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxx), nebo jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jimi ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jednotlivcům), xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xx xxxxxx x odnětí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, že xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahové xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Příliš xxxxxxxxxx výklad je xxxxx x xxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví. Xxxxxxxxxx tak aplikoval xxxxxx extenzivní výklad, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x §79 xxxx. 5 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx xx třeba xxx x dispozici xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx odnětí již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx formulována xxx, xx musí být xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 odst. 1. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx xxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezena (xxxxxxx xxxxx jednorázové xxxxxxxx pojistné xxxxxxx). X posuzované xxxx xxx navíc teleologickým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že i xxxxxxxx k výše xxxxxxxx absurdním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x úmyslem zákonodárce, xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Úmysl xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx identifikoval x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x systematické xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, až absurdní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx stěžovatel), natož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx právech x povinnostech xx xxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Krajský xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxx správně, x xx proto, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx přednosti zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx použít, xxxxx se jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je v xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínek xxx odnětí xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxx). X důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolený xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx úpravu, x xx xxxxxxx, xx xx xxx každém xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace, x xxxx xx xxxxx xxxxxx registraci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx je žadatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx provedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniknou nedoplatky xx pojistném, xxx xxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx roli xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx xx nikoliv.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx. (…)