Xxxxxx xxxx
Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx daňové nedoplatky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx pojistném a xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, nelze xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 487/2000), x. 152/2006 Xx. XX (xx. xx. I. XX 138/06) x x. 14/2011 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2920/09).
Věc: HVĚZDA, x. x., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxx x xxxxxxxxx úhradou xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx registrovanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Zlínského kraje xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx registračních xxxxxxxx x zjistil, xx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx povolila placení xxxxxxxx pojistného x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x celkové xxxx 6 205 045 Xx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem) xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x sociálních xxxxxxxx, x xx ke xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Brně, který xxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2024, čj. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zrušil. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx části xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je nedoplatek xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx xxxxxxx totiž odpovídá xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 tamtéž, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx, jestliže žadatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1. Xxxxxx v §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nesplnění (blíže xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxx) §79. Xxxxxxx xxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx nepochybně na xxxxx registrační xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxxx xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) x xxxxxx x xxx, že xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx) xxxx xxxxxx x ani xxxx xxxxxxxxxx na pojistném x xx penále xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx neslouží k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutečnost, která xx xxx doložena x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx osvědčujícími xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x registraci xxxxxxxxx xxxxxx doklad x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x písemné xxxxxxx x registraci. Xxxxx xxxxxxxxxxxx osoba přestane xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxx x dokladu xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. e) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §79 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínek xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 však „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx budou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx změny (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx úplnost xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxx xx po registraci xxxxxxxxxx služeb, není xxxxx xxxxxxxxx ani xx neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (podání xxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pouze x samotné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto závěry xxxxxxx xxxx podpořil xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Bezdlužnost xx xxxxx xxxxxx x podmínek zisku xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 2 odst. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvody xxx xxxxxx oprávnění xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí žalovaného xx x tohoto xxxxxx nezákonné.
Krajský soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx x důvodu porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx, xxxx xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxx x důvodu „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx doposud Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx uvedl, že xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nedůvodně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx garanci, že xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x celém §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx. Pokud §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxx x zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x (xxxxx) §79 (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odst. 5) x §80 xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx povinného xxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x §79 odst. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyžaduje xx plnění podmínek xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx doklady xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxx citoval xxx 49: „Xxxxx dosavadní xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k tomu, xx záměrem bylo, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovala xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 xx xxxx jedná x xxxxxxx, které xxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxx. Xxxxx prvního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx, aby kontrolu xxxxxxxxxxx dokumentace služby xxxxxxxx registrující xxxxx (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádosti, xxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x sociálních xxxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k §80 xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť pojištění xxxx být xxxxxxxx xx celou dobu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxxxx, xxx nutnost xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxx §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zastávaný výklad §82 odst. 3 xxxx. a) x §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách považuje xx xxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxxx s §81 xxxx. 1 a §82x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx orgán xxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx celá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků. X xxxxxxx, že xx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx opatření by xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx registrující xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „automaticky“ přistupovaly xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatek x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx uváděných x §79 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách zjištěný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele měl xxxxx xxxxxxx následek. Xxxxxxxxxx ignoroval xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxxx xxxxx vydá xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1. V xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2009 Sb., kterým xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx, xx citovaná xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodem xx xx xxxxxx xxxxxxx §82x, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx ke kontrolování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ukládat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných při xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx úplného xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxx registrace, xxxxxxx-xx xx současně x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Xxxxx xxxxx xxx stanoví xx straně jedné xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxx) x xx xxxxxx druhé následky xxxx, že xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěny xx xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o výklad §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x sociálních xxxxxxxx (xx xxxxxx k §82 xxxx. 1 x 3), xxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x doklad, xx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx a nemá xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x penále xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx x na pojistném x na penále xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Spornou xxxxxxx je, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxx, zda §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x sociálních službách xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx nikoliv.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx důležité xxxxxx xxxxxxxxxxx obecná východiska xxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Ústavy lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx moc xxxxxxxxx, xx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mantinelů xxxxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxx vymezených (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. x) Xxxxxxxx xxxxxx podmínek registrace xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Krajský xxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx jazykový xxxxxx, který spočívá x interpretaci xxxxxx xxxxx striktně xx xxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx a ujasnění xx jejího xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x absurdity. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx účel xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, systematická souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jež xxxx xxxx základ v xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx x xxx, xxx je xxxxxxxxx x textu xxxxxx, a to xxx x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dlouhodobě xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxx 10.8.2006, xx. zn. X. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. XX x ze xxx 8.2.2011, xx. zn. X. ÚS 2920/09, x. 14/2011 Sb. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu z 23.1.2008, xx. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách založil xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx v celém §79, tedy xxxxxx xxxx. 5, který xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doklad x neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx §79 xxxx. 5) měly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost.
[22] Xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o registraci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
2. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx poskytovat xxxxxxxx služby,
d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) vlastnické nebo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nichž budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb,
g) skutečnost, xx na majetek xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, která xx xxxxxxxxx o registraci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti ní xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Podle §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto údaje x připojené xxxxxxx: (…) x) xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedoplatky x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx pojistném x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, (…).
[24] Xxxxx §82 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx písemně oznámit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx údajů xxxxxxxxxx x žádosti x registraci x x dokladech xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5, s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 2, x x výjimkou údaje xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx, xx x řešené xxxx zákon x §79 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X xxxxxxx odstavcích §79 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x odst. 2 x 3). Současně xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Požadovaným xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x splnění „podmínky“, xx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx.
[27] Současně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxx ale „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X „ostatních xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 1. Xxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx popsal krajský xxxx x xxxx 27 svého xxxxxxxxxx, xxx x o xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §79 odst. 5 xx xxxxxxx x xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx x registraci. Xxxxx xx xxx x x xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 xxxx. x). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabývá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx xx stanovena xxxxxxxx registrace, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xx nebylo xxxxxxxx insolvenční řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut pro xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka). Xxxxxxx registrace je xxxxxxxx mimo xxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx přestane splňovat xxxxxxxx z xxxxxxxx §79 nebo §80. Xxxxxxxx xxx §80 xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx celou xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposkytuje na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovisku stěžovatele x x jiných xxxxx plyne závěr, xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx krajský soud x xxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxx výslovně. Například xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jako u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx oprávnění. Při xxxxxxx právního textu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx v tomtéž xxxxxx lze předpokládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx splňovat xx xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx místě (xxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxx“) x dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze skutečnosti, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, tak xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx při podání xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx poskytování sociálních xxxxxx, xxxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxx xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách je xxxxxxx, xx jestliže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 (x xxxxx) a §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, tak xx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xx jednalo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, tak xxx pochyb mohl xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulovat xxx, xx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx splňovat xxxxxxxx uvedené v §79 xxxx. 1 x §80. Z xxxx xxxxxxxxxxx by xx tak xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx relevantně xxxxx, x xxxx xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx změny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x žádostí o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx by xxxx xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82a zákona x sociálních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx).
[31] X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx. Skutečnost, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx text xxxxxx xx projevuje x xxx, že například xxxxxxx literatuře jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx č. 4/2016 – Problematika xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx registrace x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. x xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2008, x. 299-301 v bodě 5.4., xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeny: „xxxxxx písemné xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx způsobilost xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Autoři xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx registrace xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx x doporučeného xxxxxxx (shora xxx xxxxxxxxx) xxxxx plyne, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx dodržovat xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 (x §80) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx je uveden x doklad x xxxxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebyla jednorázového xxxxxxxxxx, xxx zde xxxx xxxxxxxx řešena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xx vznik xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx stěžovatel), xxx xxxx ani x xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. b) Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[32] V xxxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx metodám. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x judikaturou xxxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxx druhům xxxxxxx.
[33] Xx využití xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx popsat, xx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx XX xxxxxx, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxx obsahem oddílu 1 stejné xxxxx (§78-84). Ze systematiky xxxxxx xxx spíše xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx teleologický xxxxxx, xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dospět x xxxxxxxx závěru. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxx (xxx zcela xxxxxxxxxxx) nedoplatku xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx například xxxxxx či xx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx xx xx x xxxxx absurdní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx formalismem x do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Účelem nastavení xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx tak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodně xxxx x nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx přísnými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx i vzhledem x výše popsaným xxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obstát (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx).
[36] Pokud jde x xxxxxxxxxxx historický xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, že tento xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx textu důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx nedoplatků xx pojistném xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nijak nepotvrzuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vhodnější, xxx xxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prováděl xxxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx neuvedl, x xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zákonodárce xx x míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx, x xxxxxxx, že se xx něj vztahuje xxxxxxxxxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx, xxxx x xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1. Xxx prokazování “xxxxxxxxxxxx“ taková podmínka xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx bez další xxxxxxxxxxx. Osamocené xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx x případě xxxxxxxx krátkého xxxxxxxx, xx xxxxxxx chybného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rizika xxxxxxx své xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx připouští, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx desítky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx poskytovateli „xxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx navíc x xxxxx x xxxxxxxxx předkládaných s xxxxxxx museli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán (§82 xxxx. 1), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx převzetí argumentační xxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx stojí x xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxx dluhů na xxxxxxx xxxxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx podmínku bezdlužnosti xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, nebo §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxx kterého xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx 21 xxxxxxxx NSS xx xxx 20.2.2019, xx. 4 As 336/2018-45]. X ustanovení §79 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky xxx, xx xx dopadala x xx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinných xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx splátek xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důsledkům výkladu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sociální služby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxx i samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxxx dohodne rozložení xxxxxx xxxxxx x xxxx x tyto xxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx by xxxx xxx xx zřeteli xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že jsou xxxxxxx xxxxx podílející xx xx xxxx x klienty (xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx exekuce) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx se xxxxxxxxxx xxx xx stěžovatelem xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, aby nastavil, xxx „xxxxxx“ na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb bude x xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx připustit, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pochopit (xxxxxxx xxxxxxxx), že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx (přičemž je xxxxxx podstatné, xxx xx pokusili tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx klienty). Vzhledem x xxxxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx x xxxxx společnosti xxxxxxxx zatěžovat poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřenými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx prospěšnost xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx i xx xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx k xxxx. Xxxxx jejich xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vykládaného zákona.
[40] Xxxxxxxx k tomu, xx zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obsah „xxxxxxxx bezdlužnosti“ x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxx, xxx konstatovat, xx nelze relevantně xxxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jen x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kalendář).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxx registrující xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 xxxx §80 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx je oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §82x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx využil xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.7.2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx období xxxxx x xxxxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhradit ve xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 11.8.2014 doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě dlužných xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx předložila potvrzení x plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak ještě xxxx doručením xxxxxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxxx úřad o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx spíše xxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx podmínek registrace. Xxxxxx x xxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxx v xxxx rozhodování správního xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx dluhu xxxxx x xxxxx (xxxx xx jí ke xxx 28.8.2023 podařilo xxxx splatit).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nastavení x kontrole podmínek xxxxxxxxxx x zákoně x sociálních xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxx zrušení registrace
[43] X jazykového a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 až 86 xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx x „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx splnit xxxxx xxx registraci). Xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestal splňovat xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy přitom xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx vypořádat x tak zásadní xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Ústavní soud. Xxxxx nálezu ze xxx 11.4.2001, xx. xx. XX. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, xxxxx: „xxx přijmout názor, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx, xxxxx xx rozhoduje x povinnostech subjektu x xxxx xxxx, xx xxxxx vyplňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nepřípustné. Xxxxx xx xxxxx ztotožnit x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatků x xxxxxx xxxxxx, xx už jde x absenci xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxx občanům (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xx xxxxxx x odnětí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti. Xxxxx xx mu xx nepodaří, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tíži xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx x povinnostech xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxxx v xxxxxxx x tím, že xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených zákonem, x to způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx xx třeba xxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Povinnost xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxx formulována xxx, xx musí xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pojištění xxxxx §80 musí xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojistné xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospět x xxxxxx, xx x xxxxxxxx k výše xxxxxxxx absurdním xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxx obstát.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně x v xxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx s ním xxxxxxxxx. Úmysl xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x ohledem na xxxx uvedené, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx identifikoval x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x systematické nedostatky, xx xxxxxxx plynou xxxxxxxxxxx, až absurdní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikaturou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Krajský xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx proto, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformního výkladu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (výkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxx xxx xxxxxx oprávnění xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nedoplatek xx pojistném xxxxx xxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx přestal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx považován xx xxxxxxxxxxx), což xxxx xxxxxxxx. Lze xxxxx shrnout, že xxxxxxxx xx provedené xxxxxxxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx vzniknou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sjednaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx může xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx inspekci. (…)