Právní věta
Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx a xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek registrace xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., č. 59/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 487/2000), č. 152/2006 Xx. XX (xx. xx. I. XX 138/06) x x. 14/2011 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. ú., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázku, zda xx existence dluhu xx pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, za xxxxxx může xxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx je registrovanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x domovech xx xxxxxxxxx režimem. Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjistil, xx Xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Zlín xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojistného x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Kč ve xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx §82 odst. 3 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxx službách, x xx xx xxx 31.12.2023. Žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 2.10.2023 odvolání xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2024, čj. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx zrušil. X xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx porušení xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx výčet xxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxx. x) sice xxxxxx x xxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxx (blíže xxxxxxxxxxxxxx) podmínek uvedených x (xxxxx) §79. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx registrační xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není. Správní xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) x doklad x xxx, že xxxxxxx (x xxxxxxx oprávnění x poskytování sociálních xxxxxx) xxxx xxxxxx x ani xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, xxx pouze osvědčuje xxxxx skutečnost, která xx xxx xxxxxxxx x písemné xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx registrace x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx registrace xx xxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx definuje xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx podmínka xxxxxxxxx x konečně x §79 xxxx. 5 xxxx. x) ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x bezúhonnosti předložit x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat, xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dokladu xxxxx §79 odst. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §79 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx logicky xxxxxxxx i xxxxx x dokladu xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je pak xxxxxxxxxxxx povinen oznámit xxx §82 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xx x xxxxxxxx této xxxxx (xxx xxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxxx) přestal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (podání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x odst. 5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společně s xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxx x xxxxxx xxxx jednorázový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x samotné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna v xxxxxxxxxxx dokladech neznamená, xx xx poskytovatel xxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto závěry xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx jednou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx krajského xxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx definován její xxxxx a nesplnění xxxx podmínky xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx odnětí xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx moc uplatňovat xxx x mezích xxxxxxxxxxx zákonem. Důvody xxx odnětí xxxxxxxxx xxx musí být xxxxxxxx stanoveny a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx být rozhodnutí x zrušení registrace x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx „nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx posouzenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stěžovatele posouzení xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x dalších xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x otázku, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx garanci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x celém §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx. Pokud §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek uvedených x (xxxxx) §79 (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx. 5) a §80 xxxxxx, jedná xx x xxxxx, a xxxxxxx x mezeru x zákoně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxx xxxx x §79 odst. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyžaduje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po celou xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2009 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, x níž xxxxxxxxxx citoval xxx 49: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx případů registračních xxxxxxxx xxxxx §79 xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxx. Praxe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (…).“
Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx by x registraci sociálních xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k §80 xx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxx §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) a §79 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 x §82x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx orgán měl xxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx celá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozporu xx xxxxxxx. Kontrolující xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků. X xxxxxxx, xx xx xxxxx zjištěné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx registrace xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx k rušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zastávaný xxxxxx xx zcela xxxxxxxx, xxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxx x praxi xx xxxxx x xxxx, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatek x xxxxxxx x dokladech xxxxxxxxxxxx x žádosti x registraci uváděných x §79 odst. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěný xx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx měl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ignoroval znění §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x registraci, xxxxxxxx xxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 xxxx. 1. V xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby považuje xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx stěžovatele xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Sb., kterým xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxx, xx citovaná xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodem xx xx xxxxxx xxxxxxx §82a, který xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxx kontrole. Tato xxxxx tak nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nesprávně xxxxxxxx xxxxxx plnění podmínek xxx §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx registraci xxxxxxxx xxxxxx může dojít xx xxxxxx x xxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejedná-li xx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splňovat podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx toho, že xxxxxxxxxxxx sociální služby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx, xx xxxx x poskytovatele xxxxxxxx xxxxxx zjištěny xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx uváděných x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o registraci xxxxxxxx služby (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění zjištěných xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [17] V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx registračních podmínek xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o výklad §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x §82 odst. 1 x 3), xxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx předložit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x doklad, že xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx penále xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku xx xxxxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xx pojistném“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xx třeba zrušit xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální služby xxxxxxx nedoplatek na xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxx, zda §79 xxxx. 5 xxxx. j) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku, kterou xxxxxxxxxxxx musí splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, se xxxx xx své činnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohybovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vymezených (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx použil x xxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x interpretaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx textu xxxxxx. Xxxxxxxx výklad je xxxxxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x právní xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ujasnění xx xxxxxx smyslu x xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, činilo xx to z xxxxx nástroj odcizení x absurdity. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x musí xx xx xxx xxxxxxxx x případě, kdy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, historie jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ v xxxxxxx konformním právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx s xxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xx xxx x takovém xxxxxxx, xxx se xxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx (nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, sp. xx. Pl. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx., xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx., xx dne 10.8.2006, xx. zn. X. XX 138/06, x. 152/2006 Sb. XX x ze xxx 8.2.2011, xx. zn. X. ÚS 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX, či usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x 23.1.2008, xx. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx upraven xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx bezdlužnost, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx popsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně zrušit xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx celého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §79, xxxx včetně xxxx. 5, který xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx by x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx připojené x xxxxxxx x registraci (xxxxx §79 odst. 5) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx účel xxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxxx, nestanovil xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Podle §79 odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o registraci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5,
x) odborná způsobilost xxxxx fyzických osob, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
c) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které budou xxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx,
2. právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
d) zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx nebo xxxx právo k xxxxxxx xxxx prostorám, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
x) xxxxxxxxx personálních, materiálních x xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xx na majetek xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx ní xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxx x registraci xxxxxxxx tyto xxxxx x xxxxxxxxx doklady: (…) j) doklad, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedoplatky x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xx pojistném a xx xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (…).
[24] Xxxxx §82 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci x x dokladech xxxxxxxxxxxxx x xxxxx žádostí xxxxx §79 odst. 5, x výjimkou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 2, x x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Podle §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx shrnuje, xx x xxxxxx xxxx xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb. X dalších xxxxxxxxxx §79 je xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx x odst. 2 x 3). Současně xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxxxx x splnění „podmínky“, xx xxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx.
[27] Současně platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxx xxx „xxxxxxxx bezdlužnosti“ xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, výslovně xxxxxxxxxx. U „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx přitom xxxxxxxx xxxxx jaké xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx podmínce x žádosti x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanoveny x §79 xxxx. 1. Xxxxx xx jak x podmínku xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 27 xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §79 odst. 5 xx xxxxxxx x písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx o registraci. Xxxxx se xxx x x xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx. b). Xxxxxxxxxxxxx existence dluhů xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx službách zabývá xxxxx x omezeném xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx x registraci, nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční řízení xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut pro xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx mimo jiné xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx xxx §80 xx týká xxxxxxxxxx xxx uzavřenou xxxxxxxxx xxxxxxx xx celou xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zřejmé, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx.
[29] Na xxxxx xxxxxx lze xxxxx ve xxxxx x žalobkyní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel stanovit xxxxxxx xxxxxx, x xx takovou, že xxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytovatel splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, měl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Například xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ přímo x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jako x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx textu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx předpokládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx „podmínku“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx registrace xxxxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, tak xxx dovodit, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx tak xxxxx o potvrzení, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx jednorázově). Xxxxxxxx-xx xxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxx xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x celém) a §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx x §79 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulovat xxx, xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §79 xxxx. 1 x §80. X xxxx xxxxxxxxxxx by xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx po xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxx xxxxxxxxxxx stěžovatel, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dokladech předkládaných x xxxxxxx o xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 zákona x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při kontrole).
[31] X xxxx uvedeného xxx shrnout, že xxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejasně a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx text xxxxxx xx projevuje i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, oznamování xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. x xxxxxxxx, Právo sociálního xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: C. H. Xxxx, 2008, x. 299-301 v bodě 5.4., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x inspekci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx výslovně uvedeny: „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxxxxxxxxx x odborná způsobilost xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx budou přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hygienických xxxxxxxx, xxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx k objektu xxxx prostorám, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovány, zajištění xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 zákona x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (shora xxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx xx registrační xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xx xxxxxx x doklad o xxxxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx nepřehlédl, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx registrace x tohoto xxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx xxxx xxx důvodem xx xxxxxxx registrace, aniž xx ovšem xxxx xxxxxxxx vymezeno, v xxxx situaci xx xxxxxxxxxxxx orgán povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx nikoliv). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx souzené xxxx, xxxx xxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx stěžovatel), xxx xxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. b) Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jazykového xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx metodám. Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxx s judikaturou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx druhům xxxxxxx.
[33] Xx využití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx systematický xxxxxx) xxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb v xxxxx XX xxxxxx, xxxx v §78-96. Xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 stejné hlavy (§78-84). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx spíše xxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx stanoveny x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů, xxx dospět k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (byť xxxxx xxxxxxxxxxx) nedoplatku na xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx by xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx extrému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak osobám x nepříznivé životní xxxxxxx. Velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (x xxx xxx xxxxxx uvažovat o xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx přísnými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Teleologickým xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx poskytovateli xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxx xx sjednaný splátkový xxxxxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x textu xxxxxx, ani x xxxxxxxxxx zpráv nelze (xx xxxxxx x xxxx posuzované xxxxxx) xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx neexistence xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx má xxx splněna xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nijak nepotvrzuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vhodnější, xxx xxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx ze xxxxxx (xxx je xxxx uvedeno) neplyne x xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx x xxxx zadluženosti xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx, x xx x §79 odst. 1 xxxx. g) xxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce výslovně xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, v xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx, jako x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxx odst. 1. Xxx xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ taková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx zpoždění, xx xxxxxxx chybného xxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnávajících xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxx poskytovateli „xxxxxx“ xxxxx xxxxx měsíc. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx předkládaných x xxxxxxx museli xxxx xxxxxxxxxx registrující xxxxx (§82 odst. 1), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx převzetí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace.
[38] Xx xxxxxxxx stojí i xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) zákona č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx nebo §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxx, kdo má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx 21 xxxxxxxx NSS xx xxx 20.2.2019, čj. 4 Xx 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx x na situace xxxxxxxxxx rozložení xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx splátek xx xxxxx xxxx možné xx vyhnout výše xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx důsledkům výkladu xxxxxxxxxxx. Legitimním účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx totiž nepochybně xxxxx xxx vyloučení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X těmto negativním xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x tyto xxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx měly xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx prostřednictvím registračních xxxxxxxx totiž stát xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx na péči x klienty (xxxx xxxx) adekvátně xxxxxxxx (xxxxxxx způsobilí) nebo xxxxxxxxx. Velká zadluženost xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx (xx xxxxxxxx exekuce) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx se samozřejmě xxx se stěžovatelem xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude x xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx vyžadovat. X xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pochopit (nikoliv xxxxxxxx), xx se xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx situace mohou xxxxxx (přičemž je xxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x domluvit xx xxxxxxxxx splátkový kalendář, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx klienty). Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřenými x nesplnitelnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx prospěšnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x na xxxxxxx xxxxxx klienty, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x péči xxxx xxxxx x xxxx. Právě jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx primárním xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona.
[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx bezdlužnosti“ x xxx xxxx podmínku xxxxxxxx nestanovil x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx konstatovat, xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (zda xxxx xxxx xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatku na xxxxxxxxx, anebo zda xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xx xxx x době podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má sjednán xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Rušení xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx způsobem, jakým xx může registrující xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §79 xxxx §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §82x xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx postupu xxxxxxx úřad xxxxxx xxxx žalobkyni xxx xxxxxxxx plnění registračních xxxxxxxx provedené xxx 17.7.2014. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx dlužnou částku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx a xxxxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x kontrole xx xxx 11.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uložil jí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx dne 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení x plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xx spíše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodického x xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x potaz xxx xx, že xxxxxxxxx byla x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx dluhu xxxxx x xxxxx (poté xx xx ke xxx 28.8.2023 podařilo xxxx xxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x provázanosti nastavení x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nedostatků x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace
[43] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §78 xx 86 xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx registrace nelze xxxxxxx, zda §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“, kterou xxxx xxxxxxxxxxxx splňovat po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb či xx xxxxx o „xxxxxxxx“, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx registraci). Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení registrace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx vzniknou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestal splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §79 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxx zásadní xxxxxxxxxxxxxxxx x neprovázaností xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx Ústavní soud. Xxxxx xxxxxx xx xxx 11.4.2001, sp. xx. XX. ÚS 487/2000, č. 59/2001 Xx. ÚS, xxxxx: „xxx xxxxxxxx xxxxx, xx mezery x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tíži, xx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu a xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx subjektu, je xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx ztotožnit x xxx, že xxxxxxxxx důsledky nedostatků x xxxxxx úpravě, xx už jde x xxxxxxx příslušných xxxxx (xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občanům (xxxxxxxxxxxx), xxxxx právě xxxx xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x odnětí xxx xxxxxx uděleného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx odnětí natolik xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x úplně, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti. Xxxxx xx mu xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejasnosti xxxxxx x tíži xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x rozporu x xxx, že xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx a v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x §79 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxxxx xx třeba xxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pojištění podle §80 musí xxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytuje sociální xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx pouze jednorázové xxxxxxxx pojistné smlouvy). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx teleologickým xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx absurdním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce, xxxxx x ním xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, relevantně xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxx x systematické nedostatky, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, až xxxxxxxx xxxxxx. Text zákona xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxx judikaturou xxx xxxx nelze vykládat xxxxxxxx extenzivně (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxx správně, a xx proto, xx xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxxx přednosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolený výklad xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozšiřující xxxxxx, xxxxx je x xxxxxx rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem dochází x xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx stanovený xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx ústavních principů xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, x xx takovou, že xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx nelze zrušit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je vědom xxxx, xx velká xxxxxxxxxxx poskytovatele sociální xxxxxx xxxx xxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xx předmětem inspekce xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx inspekci. (…)