Právní xxxx
Xxxxx po xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx nedoplatky xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx pojistném x xx xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit pro xxxxxxxx podmínek registrace xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 487/2000), x. 152/2006 Xx. XX (xx. xx. X. XX 138/06) x č. 14/2011 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2920/09).
Věc: HVĚZDA, x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx úhradou xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Zlín xxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Xx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx) podle §82 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, x xx ke xxx 31.12.2023. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Krajského xxxxx x Brně, xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné.
Ve xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zaobíral xxx, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx upraven xxxxxxx x §79 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 tamtéž, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxxx v §82 xxxx. 3 xxxx. x) sice xxxxxx x xxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxx (blíže xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxx) §79. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx nepochybně na xxxxx registrační xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx poskytovatel xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxx kterými bezdlužnost xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. j) x xxxxxx o xxx, xx žadatel (x udělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx) nemá xxxxxx x ani jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx penále xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být doložena x písemné žádosti.
Rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doklady osvědčujícími xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, blíže xx definuje xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x konečně x §79 xxxx. 5 xxxx. x) ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx osoba přestane xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxx x dokladu xxxxx §79 odst. 5 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx neplnění xxxxxxxx bezúhonnosti xxx §79 odst. 1 xxxx. c) stejného xxxxxx. Výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 však „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx je pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xx v xxxxxxxx této xxxxx (xxx vzniku xxxxxxxxxx xx registraci) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxx x bezdlužnosti, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezná. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že nedoplatek xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx platné x xxxxxxxx společně x xxxxxxx písemné žádosti xxxx z xxxxxx xxxx jednorázový xxxxxxxxx x slouží xxxxx x xxxxxxx registraci. Xxxxxxxx změna x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by poskytovatel xxxx podmínku přestal xxxxxxxx. Tyto závěry xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx jednou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx definován její xxxxx x nesplnění xxxx podmínky xx xxxxxxxxx jako xxxxx xxx odnětí xxxxxxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx stanoveny x xxxxxxxx je dovozovat xxxxx. Rozhodnutí žalovaného xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx-xx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Nesprávně posouzenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek registrace xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem řešena. Xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nedůvodně xxxxxxxxxxxx x nezohledňující xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx plní xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx službách xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x (xxxxx) §79 (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx. 5) a §80 xxxxxx, xxxxx se x xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx x zákoně. Stěžovatel xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění x §80 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není x §79 odst. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oznamovat xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 206/2009 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 49: „Podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx záměrem bylo, xxx inspekce sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx případů registračních xxxxxxxx xxxxx §79 xx však xxxxx x oblasti, xxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxx. Praxe prvního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxx, xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k §80 xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sjednáno xx xxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o podmínky xxxxxxx x §79 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx trvání xxxxxxx x dikce §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) x §79 zákona o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 x §82x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxxxx na to, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nedostatků, xxxx xx xxxx existující xxxxx kontrol xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků. X případě, xx xx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx měly v xxxxxxx s výkladem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení registrace xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelů sociálních xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxx, že by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatek v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci uváděných x §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ignoroval xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxxx orgán vydá xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prokáže, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. X xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby považuje xxxxxxxx uvedené v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X poukazu xxxxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Sb., xxxxxx xxx novelizován xxxxx x sociálních službách, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x sociálních službách. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodem xx xx zákona xxxxxxx §82a, který xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx registraci sociálních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxx kontrole. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxx plnění podmínek xxx §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dokladů xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x registraci xxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx současně x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xx straně jedné xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dané sociální xxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxx x xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniknuvší xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx uváděných x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o registraci xxxxxxxx služby (následkem xx uložení opatření x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx x xxxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xx vztahu x §82 odst. 1 x 3), kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podkladů, x doklad, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x penále xx xxxxxxx zdravotní pojištění x na pojistném x na xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku xx xxxxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx je, xxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální služby xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku, kterou xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx sociálních služeb xx nikoliv.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx důležité xxxxxx xxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx, prostřednictvím kterého xxxx svou moc xxxxxxxxx, se xxxx xx xxx činnosti xxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[19] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx použil x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx striktně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx x xxxx xx xx něj odchýlit x případě, xxx xx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx norma xx xx xxxx xxxx krýt s xxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxx x takovém xxxxxxx, xxx xx xxxx může jevit xxxx jednoznačný x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dlouhodobě možné xxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx soudu (nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxx 10.8.2006, xx. xx. I. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. ÚS x xx xxx 8.2.2011, xx. xx. X. ÚS 2920/09, x. 14/2011 Sb. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 23.1.2008, sp. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxx mezi podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx možné xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovisku, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §79, xxxx včetně xxxx. 5, xxxxx xxxxxx zájemci x xxxxxxxxxx předložit xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx by x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx připojené k xxxxxxx o registraci (xxxxx §79 xxxx. 5) měly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a plnily xxxx xxxx pouze x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, nestanovil xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx způsobilost xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
c) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx poskytovat sociální xxxxxx,
2. xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxx-xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, materiálních x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, která je xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx prohlášen xxxxxxx xxxx proti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx x připojené xxxxxxx: (…) x) doklad, xx žadatel nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném a xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, (…).
[24] Xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx se údajů xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx x x dokladech předkládaných x xxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5, s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, a x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx poskytovatel sociálních xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v §79 a 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obsahu příslušných xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x řešené xxxx zákon v §79 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X dalších xxxxxxxxxx §79 xx podrobněji xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Současně xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i doklad x splnění „xxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[27] Současně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx registraci sociální xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ jako xxxxxxx, odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxx, výslovně xxxxxxxxxx. U „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x této xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx krajský xxxx x xxxx 27 xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx fyzických osob, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §79 xxxx. 5 xx xxxxxxx x písm. f) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 písm. x). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x omezeném xxxxxxx, v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx x podmínek §79 xxxx §80. Xxxxxxxx dle §80 xx xxxx povinnosti xxx uzavřenou pojistnou xxxxxxx po xxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověď xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Zákon x jistých xxxxxxx xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxx plyne xxxxx, xxxxx xx zákona xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, a xx takovou, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ přímo v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x v xxxxxxx ustanoveních tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx oprávnění. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx textu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze předpokládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx místě (tedy xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx podmínka xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx dovodit, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx xxx splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx). Přestane-li xxx poskytovatel bezdlužnost xxxxxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx registraci.
[30] Xx druhou xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x xxxxx) x §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx pochyb xxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 odst. 1 x §80. Z xxxx skutečnosti xx xx xxx naopak xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx, k čemu xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx změny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx se xxxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xx xxxxxx §82x xxxxxx x sociálních službách x ukládat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx kontrole).
[31] X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejasně x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx text xxxxxx xx projevuje i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxx uvedeny x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx č. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxx jen „doporučený xxxxxx“) xx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X monografii Xxöxxxx P. x xxxxxxxx, Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, 4. vyd., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, x. 299-301 v xxxx 5.4., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxxx hygienických podmínek, xxxxx budou služby xxxxxxxxxxx x zařízení, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx k objektu xxxx prostorám, x xxxxx xxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxxxxx konkurz.“ Xxxxxx xxx definují jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních službách. Xxxxxx x doporučeného xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx v §79 (x §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx x doklad o xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x doporučeném xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neexistenci nedoplatků xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zde xxxx výslovně řešena xxxxxx xxxxxxx registrace x tohoto xxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx důvodem ke xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx orgán povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx nikoliv). Xxxxxxxxxxxx řešená x xxxx xxxxxxx věci, xxxx xxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx stěžovatel), tak xxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[32] V xxxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx metodám. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx využití xxxxxxx xxxxxx systematiky xxxxxx (xxxxxxxx systematický xxxxxx) xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx služeb x xxxxx XX xxxxxx, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx podmínky registrace xxxx obsahem oddílu 1 xxxxxx xxxxx (§78-84). Ze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxx registrace nelze xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dospět x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxxx například xxxxxx či xx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx by xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, který xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx přepjatým formalismem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele xx xxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx tak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxx jako základního xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přísnými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x vzhledem x výše popsaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx nelze xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x nezohledňovat xxxxxx xxxx nedoplatku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Pokud jde x xxxxxxxxxxx historický xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x textu xxxxxx, ani x xxxxxxxxxx xxxxx nelze (xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxx otázce) xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxx xxxxx neplyne xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx důvodové xxxxxx xxx nijak nepotvrzuje xxxxxx stěžovatele, neboť xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb prováděl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx automaticky, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxx ze xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jej xxx výslovně neuvedl, x když xx xxxxxxxxxxxxx existence dluhů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx se x míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností v xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx, x xx v §79 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx. Zákonodárce výslovně xxxxxxxxx, že žadatel x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, x xxxxxxx, xx se xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnostech xxxxxxxxx x odst. 1 písm. x) x xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1. Xxx prokazování “xxxxxxxxxxxx“ taková podmínka xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx nenasvědčuje tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx absurdní xxxxxx. Poskytovatel xx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpoždění, xx dokonce chybného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rizika xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, že x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx desítky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx poskytovateli „xxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 xxxx. 1), xxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx registrace.
[38] Xx xxxxxxxx xxxxx x xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43f xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx nebo §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kterého nemá xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxx, kdo má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – bod 21 xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2019, xx. 4 As 336/2018-45]. X ustanovení §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx definován obsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx by xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyloučení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plateb v xxxx x tyto xxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx registraci sociální xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registračních xxxxxxxx totiž stát xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx podílející xx xx xxxx x klienty (xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx o kvalitě xxxxxxxxxxxxx na první xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ na xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jaké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx často xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pochopit (xxxxxxx xxxxxxxx), xx se xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx (xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx si xxxxxxxxx splátkový kalendář, xxx aby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx). Vzhledem x xxxxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžovat poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx požadavků pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx klienty, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxx nedefinoval xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x posuzované xxxxxx (xxx xxxx xxxx xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxx pokud toto xxxxxxxxx xx jen x době xxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx sjednán xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx způsobem, jakým xx xxxx registrující xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 nebo §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §82x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad využil xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.7.2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx období xxxxx x xxxxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x kontrole ze xxx 11.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění splátkového xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx doručením xxxxxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx. Xxxxxx x potaz xxx xx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx xx xx xx xxx 28.8.2023 podařilo xxxx xxxxxxx).
[42] Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšiřuje xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nastavení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx registrace.
III. x) Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxx registrace
[43] X jazykového x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xx 86 zařazených xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví „xxxxxxxx“, xxxxxx musí xxxxxxxxxxxx splňovat xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xx xxxxx x „xxxxxxxx“, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx pouze xxx registraci). Není xxx jednoznačně stanoveno, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx registrace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném. Není xxxxx xxxxxx, xxx x takovém případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy přitom xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Způsob, xxx xx xxxxxxxxx x tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx ze xxx 11.4.2001, xx. xx. XX. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, xxxxx: „xxx xxxxxxxx xxxxx, xx mezery v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu x xxxx tíži, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx metod xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu a xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx veřejném, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx subjektu, je xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xx xx xxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxx občanům (xxxxxxxxxxxx), xxxxx právě tyto xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxx x úplně, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx mu xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahové xxxxxxxxxx xxxxxx x tíži xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Příliš xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví. Xxxxxxxxxx xxx aplikoval xxxxxx extenzivní xxxxxx, xxxxx rozšiřuje povinnost xxxxxxxx v §79 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx službách tak, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx je třeba xxx x dispozici xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx registrující xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento důvod xxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §79 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx službách není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx musí být xxxxxxx po xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx xxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx navíc teleologickým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx absurdním xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce, xxxxx x ním xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x ohledem na xxxx uvedené, relevantně xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nedostatky, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx víceznačný. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejasnosti x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxx věc xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxxx přednosti zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxx možné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozšiřující xxxxxx, xxxxx je x xxxxxx rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxxx xxx xxxxx stanovený xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx třeba považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolený xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxx xxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, že xx xxx každém xxxxxx nedoplatku na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx zrušit registraci, xxx to formulovat xxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx považován xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Lze xxxxx shrnout, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx vzniknou xxxxxxxxxx xx pojistném, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neplnění podmínek xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx roli xxx xx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sjednaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxx, které xxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstranění nedostatků xxxxxxxxxx při inspekci. (…)