Právní xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedoplatky xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xx xxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném x xx penále na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., č. 59/2001 Xx. ÚS (sp. xx. II. XX 487/2000), x. 152/2006 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 138/06) x č. 14/2011 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. ú., xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx existence xxxxx xx pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xxx x xxxxxxxxx úhradou xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx může xxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Zlínského xxxxx xxx 15.6.2023 zahájil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojistného x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Xx xx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad rozhodnutím x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem) podle §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, žalobě xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx i krajského xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné.
Ve xxxxxxxxx části se xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výlučně x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) podmínek uvedených x (xxxxx) §79. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Správní xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x prokázání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx (x xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nemá xxxxxx x ani xxxx xxxxxxxxxx na pojistném x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xxx pouze osvědčuje xxxxx skutečnost, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x písemné xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, blíže xx definuje odst. 2. Odstavec 3 xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx prokazuje x xxxxxxx x §79 odst. 5 xxxx. e) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doklad x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x registraci. Pokud xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o sociálních xxxxxxxx splňovat, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dokladu xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. e) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti dle §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx. Výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ neobsahuje. Případné xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx logicky xxxxxxxx x změnu x xxxxxxx podle §79 odst. 5 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx by x xxxxxxxx této xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nedoplatek xx pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vzniklý xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách (xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx společně x xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxx x povahy xxxx jednorázový xxxxxxxxx x xxxxxx pouze x samotné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přestal xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podpořil xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxx xx běžně xxxxxx x podmínek xxxxx xxxxxxx xxxx oprávnění. Xx rozdíl xx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx definován xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxx oprávnění. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tohoto xxxxxx nezákonné.
Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu porušení xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx námitkami žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání nebo xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nejprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek registrace xxxxxxxxxx služeb se xxxxxx xxxxx žalobkyně, xxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nezohledňující xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x celém §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x (xxxxx) §79 (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odst. 5) x §80 xxxxxx, jedná xx x záměr, x xxxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx pojištění x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx xxxx v §79 xxxx. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyžaduje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx doklady xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů oznamovat xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx službách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 49: „Xxxxx dosavadní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx bylo, xxx inspekce sociálních xxxxxx kontrolovala xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx registraci. Ve xxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 xx však xxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádosti, xxxxx podmínky, bez xxxxxxx xxxxxxx xx x registraci sociálních xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx o sociálních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k §80 xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, neboť pojištění xxxx xxx sjednáno xx xxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxxxx, lze nutnost xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxx §82 xxxx. 1.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx zastávaný xxxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) x §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách považuje xx zcela xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx s §81 xxxx. 1 x §82x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx oprávnění poskytovatelů xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx registrujících xxxxxx xx zjevném rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž běžně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxx zjištěné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx registrující xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „automaticky“ přistupovaly xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx uplatňování takového xxxxxxx v xxxxx xx xxxxx x xxxx, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatek x xxxxxxx x dokladech xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx uváděných x §79 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách zjištěný xx registraci sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx měl xxxxx fatální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x registraci, xxxxxxxx žadatel prokáže, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. X xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X poukazu stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2009 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx, že citovaná xxxx xx xxxxxxxxxx xx změně §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx §82x, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke kontrolování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx kontrole. Xxxx xxxxx tak nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx registraci sociální xxxxxx může xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx registrace, nejedná-li xx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxx stanoví xx straně jedné xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx sociální služby xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že jsou x xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x dokladech xxxxxxxxx x přikládaných k xxxxxxx x registraci xxxxxxxx služby (xxxxxxxxx xx uložení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx xxx x výklad §79 odst. 5 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx vztahu k §82 xxxx. 1 x 3), kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x doklad, xx xxxxxxx nemá daňové xxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x penále xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Spornou xxxxxxx xx, zda xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx splňovat xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx důležité úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx. Xxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxx, prostřednictvím kterého xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (zásada xxxxxxxx).
XXX. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx použil v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x interpretaci xxxxxx xxxxx striktně xx xxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x právní normě. Xxxxx xx pouze x východisko xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x účelu. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x absurdity. Xxxx xxxx není vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx se xx xxx odchýlit x případě, xxx xx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxx účel xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jež xxxx xxxx základ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx x xxx, jak xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx., xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xx dne 10.8.2006, xx. xx. I. XX 138/06, č. 152/2006 Xx. XX x ze xxx 8.2.2011, xx. zn. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX, či usnesení Xxxxxxxxx xxxxx z 23.1.2008, xx. zn. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mezi podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx výše popsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na stanovisku, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §79, xxxx včetně xxxx. 5, xxxxx xxxxxx zájemci x xxxxxxxxxx předložit doklad x neexistenci nedoplatků xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx §79 odst. 5) měly jednorázový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x registraci, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost.
[22] Podle §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) podání xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 5,
x) odborná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
c) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
2. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx služby poskytovány x zařízení sociálních xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx prostorám, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
f) xxxxxxxxx personálních, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb,
g) xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Podle §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxxxx: (…) x) doklad, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (…).
[24] Xxxxx §82 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu změny xxxxxxxx xx údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 2, a x výjimkou údaje xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v §79 a 80.
[26] Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx zákon v §79 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X xxxxxxx odstavcích §79 je podrobněji xxxxxx jejich xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx, xxxxx musí být xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Požadovaným potvrzením xx i xxxxxx x splnění „xxxxxxxx“, xx žadatel xxxxx §79 odst. 5 xxxx. j) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 odst. 1. Xxx ale „xxxxxxxx bezdlužnosti“ xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X „ostatních xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanoveny x §79 xxxx. 1. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx bezúhonnosti, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 27 xxxxx rozhodnutí, xxx x o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx §79 xxxx. 5 xx xxxxxxx x písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xx ale x x xxxxx x podmínek registrace xxxxx §79 odst. 1 písm. b). Xxxxxxxxxxxxx existence xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách zabývá xxxxx x omezeném xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx fyzické xxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx registrace xx xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx přestane splňovat xxxxxxxx x xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx xxx §80 xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pojistnou xxxxxxx po xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposkytuje na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověď xx xxxxxxxx otázku x xxxx xxxx. Xxxxx x jistých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x x xxxxxx xxxxx plyne závěr, xxxxx xx zákona xxxxxxx krajský soud x žalobkyně.
[29] Na xxxxx stranu lze xxxxx xx shodě x žalobkyní x xxxxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na pojistném, xxxxxxx poskytovatel splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ přímo x §79 odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezit, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx přímo neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx x tomtéž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx terminologickou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě těchto xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx, kterou by xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxx xx xxx xxxxx x potvrzení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o registraci, xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx registraci.
[30] Xx xxxxxx xxxxxx x §82 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 (x celém) x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx o podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulovat xxx, že by xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení registrace, xxxxxxxx-xx poskytovatel splňovat xxxxxxxx uvedené x §79 odst. 1 x §80. Z xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx naopak xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxxxx (xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx), xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx relevantně xxxxx, x xxxx xx byla povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 zákona x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx).
[31] X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava podmínek xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejasně x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxxx text xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, x xxxxxx Doporučený postup Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 4/2016 – Problematika xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“) za podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celém §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. x xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, x. 299-301 x xxxx 5.4., xxxxx xx xxxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxx v zařízení, xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx sociální xxxxxx poskytovány, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx odpovídajících xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxx definují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (a §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx uveden x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nepřehlédl, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neexistenci nedoplatků xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zde xxxx xxxxxxxx řešena xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx zmínky x xxxxxxxx týkající se xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx registraci x x xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx řešená v xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx zda xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx ani x xxxxxxxxxxx postupu výslovně xxxxxxxx.
XXX. b) Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[32] V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x judikaturou xxxxxxxx xxxx přistoupil x dalším xxxxxx xxxxxxx.
[33] Za využití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx XX xxxxxx, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx hlavy (§78-84). Xx systematiky xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Naopak xxxxx xxxxxxxxx teleologický xxxxxx, konkrétně zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dospět k xxxxxxxx závěru. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxx xxxxx moci), xxxxxxx xx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxxx výklad xx xxx přepjatým xxxxxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zadluženost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx případech negativní xxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxx sociálních služeb (x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxxxx x xxxx popsaným xxxxxxxxx důsledkům nemůže xxxxxxxxxx výklad xxxxxx (xx poskytovateli xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx x xxxxx xxxxxx, ani x xxxxxxxxxx zpráv nelze (xx xxxxxx k xxxx posuzované xxxxxx) xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx splněna po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx popisuje, proč xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx orgán.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti poskytovatele xxxxxxxxxx služeb velmi xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx registrace. Takový xxxxx ale xx xxxxxx (xxx je xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx neuvedl, x když xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval (xxxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxx názoru neslučitelnou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx, x xx v §79 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx na majetek xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx anebo nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čestné xxxxxxxxxx x skutečnostech xxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx, xxxx x příkladě, xxxxx xxxxx krajský soud, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1. Xxx prokazování “xxxxxxxxxxxx“ taková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx nenasvědčuje tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx. Osamocené xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách xx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx chybného xxxxxx platby pojistného xxxxxx xx rizika xxxxxxx své xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by hrozba xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxx měsíc. Xxxxxxxxxxxxx xx navíc x změně x xxxxxxxxx předkládaných s xxxxxxx museli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 odst. 1), xxxxx xx za xxxxxxxxxxx převzetí argumentační xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx stojí x xx, xx x xxxxxxxxx jiných veřejnoprávních xxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xx xxxxxxx schváleného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kterého xxxx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kalendář – bod 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 4 Xx 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx dopadala x xx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx současným xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xx vyhnout xxxx xxxxxxxx absurdním x xxxxxxxxxxxxx důsledkům výkladu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x samotné xxxxxxx sociálních služeb. X xxxxx negativním xxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozložení xxxxxx xxxxxx x xxxx x tyto xxxxxxx řádně xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxx podílející xx na xxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx) adekvátně xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx (xx případné xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxx. S xxx xx xxxxxxxxxx xxx xx stěžovatelem xxxxxxxxx. Je na xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx je xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx pochopit (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx (xxxxxxx je xxxxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxx tuto xxxxxxx aktivně řešit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx). Vzhledem x xxxxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x Xxxxx republice xxxx není xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb nepřiměřenými x nesplnitelnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx prospěšnost jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx by měla xxxx x xx xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o péči xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx k tomu, xx zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obsah „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx k posuzované xxxxxx (xxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, anebo zda xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxx xx jen x době podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx kalendář).
[41] Rušení xxxxxxxxxx přitom není xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vypořádat s xxxxxxxxx podmínek podle §79 nebo §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem. Registrující xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §82x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postupu xxxxxxx xxxx využil xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx plnění registračních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.7.2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2014 doporučil xxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jí xxxx doložit xxxxxxxxx x xxxxxx dlužných xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx doručením protokolu x kontrole rozhodl xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx krajský xxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxxx metodického a xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek registrace. Xxxxxx v xxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx xx jí xx xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nastavení x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx službách. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx registrující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx rovnou x xxxxxxx registrace.
III. c) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace
[43] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xx 86 zařazených xx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxxxx, zda §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví „xxxxxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb xx xx jedná x „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxxx charakter (postačí xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx, xxx xx registrující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Není xxxxx zřejmé, xxx x takovém případě xxxxxxxxxxxx přestal splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §79 zákona x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx k neprovázanosti xxxxxx xxxxxx přitom xxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx Ústavní soud. Xxxxx xxxxxx ze xxx 11.4.2001, sp. xx. II. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. ÚS, xxxxx: „xxx xxxxxxxx názor, xx mezery x xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu x xxxx xxxx, xx možno vyplňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x nepochybnému xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxx analogie v xxxxx veřejném, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx formulaci, xxxxx xxxx jimi xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občanům (xxxxxxxxxxxx), xxxxx právě xxxx xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xx xxxxx xxxxx xx tom, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, přesně x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxxx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx aplikoval xxxxxx extenzivní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxxxx je xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 odst. 1. Xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podle §80 xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx poskytuje sociální xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx věci xxx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obstát.
[45] Tvrdí-li xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přehnaně xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx x ním xxxxxxxxx. Úmysl xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze, x ohledem na xxxx xxxxxxx, relevantně xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx identifikoval v xxxxxx x sociálních xxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx plynou xxxxxxxxxxx, až absurdní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně (xxx xxxxxx stěžovatel), xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejasnosti x tíži xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx x povinnostech xx xxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxx xxx posoudil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx proto, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxx xxxxx použít, xxxxx xx xxxxx x rozšiřující xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti (xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx stanovený xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx právní regulace xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx úpravu, x xx takovou, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxx xxxxxx registraci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx xx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniknou nedoplatky xx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx vědom xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (…)