Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx daňové nedoplatky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění a xx pojistném x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., o sociálních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 487/2000), č. 152/2006 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 138/06) x x. 14/2011 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. ú., xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx existence xxxxx xx pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x povolenou úhradou xx xxxxx splátek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxx §82 odst. 3 písm. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx režimem. Krajský xxxx Xxxxxxxxx kraje xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx Okresní správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Kč xx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 zrušil xxxxxxxxxx vymezených sociálních xxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, který xxxxxxxxxxx xx dne 28.2.2024, čj. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx tím, xxx xx nedoplatek xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace (x xxx xx porušení xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxxx v §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxx (blíže xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvedených x (xxxxx) §79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxxxxx registrován, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x sociálních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx mezi podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) x xxxxxx x xxx, xx žadatel (x xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování sociálních xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx neslouží x xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutečnost, xxxxx xx xxx doložena x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx prokazuje x xxxxxxx v §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx o registraci xxxxxxxxx takový xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x písemné žádosti x registraci. Xxxxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx §79 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxx. Výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 však „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx budou logicky xxxxxxxx x xxxxx x dokladu xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x sociálních službách. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx povinen xxxxxxx xxx §82 xxxx. 1 registračnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx vzniku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) přestal xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxx x bezdlužnosti, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxx úplnost xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx po registraci xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx službách (podání xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx platné a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx jednorázový charakter x xxxxxx pouze x samotné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamená, xx xx poskytovatel xxxx podmínku přestal xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx jednou x xxxxxxxx zisku xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx na xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx odnětí oprávnění xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dovozovat xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx nezákonné.
Krajský xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx-xx xxx rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx námitkami žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x důvodu „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx posouzenou xxxxxx otázkou je xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx registrace sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nejprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x otázku, xxxxx xxxxxx doposud Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx plní xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxx §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, tedy i xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek uvedených x (xxxxx) §79 (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx. 5) x §80 xxxxxx, xxxxx xx x záměr, x xxxxxxx x xxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxxxxx pojištění x §80 xxxxxx x sociálních službách xxxxxx není x §79 xxxx. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Pokud xx xxxxxxxxxx doklady xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oznamovat xxxxxx změnu. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bod 49: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxxxxxx stanovených pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx x tomu, xx záměrem xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §79 xx xxxx jedná x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentace služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (…).“
Xxxxx stěžovatele nebylo xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x registraci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění by x registraci xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxx x sociálních xxxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x §80 xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx celou xxxx, xx kterou poskytuje xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dikce §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) x §79 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxx nesprávný x xx zjevném xxxxxxx x §81 xxxx. 1 a §82x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nedostatků, byla xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xx takto zjištěné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx registrující xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ přistupovaly xxxxx x rušení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zastávaný xxxxxx xx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x praxi xx vedlo x xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znění §81 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 xxxx. 1. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxx, xx citovaná xxxx xx xxxxxxxxxx xx změně §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodem xx xx zákona xxxxxxx §82a, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ukládat xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných při xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx měla současně xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx účelově x xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxx plnění podmínek xxx §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách s xxxxxxx úplného souladu xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 tamtéž. Xx registraci sociální xxxxxx může xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx na poskytnutých xxxxxxxxx, ty však xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx současně x xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx splňovat podmínky xxxxxxx v §79 xxxx. 1 a §80 zákona o xxxxxxxxxx službách. Xxxxx xxxxx tak stanoví xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxx splňovat podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxx) x na xxxxxx xxxxx následky xxxx, že xxxx x xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx zjištěny až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x údajích x xxxxxxxxx uváděných x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx vztahu k §82 xxxx. 1 x 3), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádosti x registraci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxx nemá daňové xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx pojistném x penále na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na pojistném x na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx, zda §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx celou dobu xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx uplatňování státní xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, se xxxx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx mantinelů xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxx vymezených (zásada xxxxxxxx).
XXX. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[19] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x sociálních službách xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx jazykový xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x interpretaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ale jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx. Xxxxx se pouze x východisko xxx xxxxxxxxx x ujasnění xx xxxxxx smyslu x xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x absurdity. Soud xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx se xx něj xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx některý z xxxxxxxx, jež mají xxxx xxxxxx x xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxx xx xx vždy xxxx krýt x xxx, jak je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Obdobná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx., xx xxx 17.12.1997, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxx 10.8.2006, xx. zn. X. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. XX x xx xxx 8.2.2011, sp. zn. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Sb. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x 23.1.2008, xx. xx. XX. ÚS 1773/07).
[20] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx založil xx předpokladu, že xxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx taxativně xxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1. Zákon x sociálních xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebylo možné xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx registraci sociálních xxxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovisku, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx registrace sociálních xxxxxx x xxxxx §79, xxxx včetně xxxx. 5, který xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předložit doklad x neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx o registraci (xxxxx §79 xxxx. 5) xxxx jednorázový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx účel pouze x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx v xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx způsobilost xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které budou xxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
2. právnické osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx právo k xxxxxxx nebo prostorám, x xxxxx budou xxxxxxxxxxx sociální služby,
f) xxxxxxxxx personálních, xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx o registraci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxx x registraci xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: (…) x) doklad, xx žadatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, (…).
[24] Xxxxx §82 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx žádostí xxxxx §79 xxxx. 5, x xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, x x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. d) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxx registrace, xxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx příslušných xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx v §79 odst. 1 xxxxxxxx stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §79 je podrobněji xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx způsob xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x odst. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 stejného xxxxxxxxxx uvádí doklady, xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx potvrzením xx x xxxxxx x splnění „xxxxxxxx“, xx xxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxx, xx registrující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, výslovně xxxxxxxxxx. X „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx bezúhonnosti, xxx xxxxxx krajský xxxx x xxxx 27 svého xxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx fyzických osob, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx §79 xxxx. 5 ve xxxxxxx x xxxx. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 xxxx. x). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách (xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žadatelem x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx nebylo xxxxxxxx insolvenční xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek §79 nebo §80. Xxxxxxxx dle §80 xx týká xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po celou xxxx, xx kterou xxxx poskytovány xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jazykového výkladu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx otázku x xxxx xxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovisku stěžovatele x x jiných xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalobkyně.
[29] Xx xxxxx stranu xxx xxxxx xx xxxxx x žalobkyní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, x xx xxxxxxx, xx xxx každém vzniku xxxxxxxxxx na pojistném, xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx registrace sociální xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Například xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx (a x xxxxxxx ustanoveních xxxx xxxxxxxx konkrétněji xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx x tomtéž xxxxxx xxx předpokládat xxxxxxxx terminologickou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx právní normy xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx splňovat po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx místě (tedy xxxxxxxx jako „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §79 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, že xx nejedná o xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx se xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxxx o registraci, xxxx jednorázově). Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx až v xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit registraci.
[30] Xx druhou stranu x §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx jestliže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx x §79 (x xxxxx) x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené přímo x §79 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že by xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx registrace, xxxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x §80. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx dovozovat, xx xxxxxxxxxxxx má xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxxxx (xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx bude jeho xxxxxxxxxx zrušena. Navíc, xxx xxxxxxxxxxx stěžovatel, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x čemu xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx změny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukládat opatření x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx).
[31] X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejasně a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx text xxxxxx xx projevuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, oznamování xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxx“) xx podmínku xxxxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. a xxxxxxxx, Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: C. H. Xxxx, 2008, x. 299-301 x bodě 5.4., který xx xxxxxx registraci sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx písemné xxxxxxx x xxxxxxxxxx, bezúhonnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hygienických xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x objektu xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx, které xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (shora již xxxxxxxxx) spíše xxxxx, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x doporučeném xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx pojistném k xxxxxxx nebyla jednorázového xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx řešena xxxxxx xxxxxxx registrace x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx týkající xx xxxx x registraci, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxx registrace, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezeno, v xxxx situaci má xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx registraci x x jakém nikoliv). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx registraci (xxx xxxxx stěžovatel), xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. x) Systematický, xxxxxxxxxxxx a další xxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx provedení jazykového xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (formálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx XX zákona, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxxx (§78-84). Ze systematiky xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx stanoveny x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx absurdních xxxxxx, xxx dospět k xxxxxxxx závěru. Xxxxx xx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx) nedoplatku xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx například xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx moci), xxxxxxx xx xx x xxxxx absurdní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výklad xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací tvrdosti xxxxxx.
[35] Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb a xxxxxxx xxx xxxxxx x nepříznivé xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (x xxx xxx xxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti x určité xxxxxxxxx xxxxxx jako základního xxxxxxxxx), xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodně xxxx a nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx přísnými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obstát (xx poskytovateli xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výši nedoplatku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x textu xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx zpráv nelze (xx xxxxxx k xxxx posuzované otázce) xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx má xxx splněna po xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nepotvrzuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxx a sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx ale ze xxxxxx (jak xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx x míře zadluženosti xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx, x xx x §79 odst. 1 xxxx. x) podle xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, která xx xxxxxxxxx x registraci, xxxxx prohlášen konkurs xxxx proti ní xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, x xxxxxxx, že se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 xxxx. x) x xxxx, xxxx x příkladě, xxxxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxx reaguje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 1. Xxx xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovit podmínku xxxxxxxxxxxx bez další xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxx platby pojistného xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx své registrace, x to x xxxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx desítky xxxxxxxxxxx xx hrozba xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx každý xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx museli vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 xxxx. 1), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentační xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx xxxxx x xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx podmínku bezdlužnosti xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx – bod 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, čj. 4 As 336/2018-45]. X ustanovení §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx definován xxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinných xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx splátek xx xxxxx bylo možné xx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx totiž nepochybně xxxxx xxx vyloučení xxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však zpravidla xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx plní.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx na péči x xxxxxxx (xxxx xxxx) adekvátně vzdělaní (xxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx. Xxxxx zadluženost xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx (xx případné xxxxxxx) xxxxxx x kvalitě xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx se samozřejmě xxx se stěžovatelem xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx nastavil, xxx „xxxxxx“ na xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx služeb bude x xxxx xxxxxxxx xxx zachování registrace xxxx vyžadovat. X xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx často xxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx je xxxxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx). Vzhledem x nedostatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x Xxxxx republice xxxx xxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vykládaného xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxxx obsah „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx nelze relevantně xxxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx přitom není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx registrující xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §79 nebo §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx je oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx nedostatků zjištěných xxx kontrole podle §82x odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.7.2014. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2014 a dlužné xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x kontrole ze xxx 11.8.2014 doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx potvrzení x úhradě dlužných xxxxxx. Xxx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx předložila xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak ještě xxxx xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx, ve kterém xx spíše xxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx žalobkyně pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx byla v xxxx rozhodování správního xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx dluhu xxxxx x konce (xxxx xx jí ke xxx 28.8.2023 podařilo xxxx splatit).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x sociálních službách. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. c) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
[43] X jazykového x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 až 86 zařazených do xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví „xxxxxxxx“, xxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx či xx jedná x „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxxx charakter (postačí xx splnit xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniknou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxx xxxx seznatelný xxxxx zákonodárce. Způsob, xxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy již xxxxxxx Ústavní xxxx. Xxxxx nálezu ze xxx 11.4.2001, xx. xx. XX. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, uvedl: „xxx přijmout xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx metod xxxx x xxxxxxxxxxxx závěru x smyslu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxx analogie x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx tím xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nepřípustné. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xx xx xxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x daném xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jimi xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x odnětí xxx xxxxxx uděleného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti. Xxxxx se xx xx xxxxxxxx, nelze xxxxx obsahové xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x tím, xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx a v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx zákon stanoví. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxx, xxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx v §79 xxxx. 5 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx třeba xxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování sociálních xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx registrace x §79 odst. 1. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojistné xxxxxxx). X posuzované xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obstát.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přehnaně restriktivně x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Úmysl zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx, x ohledem xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx identifikoval x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formulační x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx plynou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Text zákona xx víceznačný. V xxxxxxx x výše xxxxxxxx judikaturou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejasnosti x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Krajský xxxx xxx věc xxxxxxxx x celkovém kontextu xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxx konformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolený výklad xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšiřování podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx pojistném nelze xxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, x xx takovou, xx xx při každém xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx přestal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx formulovat xxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx považován xx xxxxxxxxxxx), což xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx shrnout, xx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pak xxxx registraci sociálních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neplnění xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx sjednaný splátkový xxxxxxxx xx nikoliv.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, avšak ta xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních služeb, x xxxxx, xxxxx xxx ukládat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x odstranění nedostatků xxxxxxxxxx při xxxxxxxx. (…)