Xxxxxx xxxx
Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxx na veřejné xxxxxxxxx pojištění x xx pojistném x xx penále na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek registrace xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. XX (sp. xx. II. ÚS 487/2000), x. 152/2006 Xx. XX (xx. xx. I. ÚS 138/06) a x. 14/2011 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. x., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx existence xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, byť x xxxxxxxxx úhradou xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušeno oprávnění x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx registrovanou xxxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x domovech xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Zlínského xxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx registračních xxxxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Xx xx xxxxx splátek. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (domovy xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ke xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i krajského xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné.
Ve xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx by porušení xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výlučně x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 tamtéž, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxx. x) sice xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvedených x (xxxxx) §79. Xxxxxxx soud však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx registrační xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxx kterými xxxxxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx mezi podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) x xxxxxx o xxx, že xxxxxxx (x xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx) xxxx daňové x ani xxxx xxxxxxxxxx xx pojistném x xx penále xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx neslouží x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze osvědčuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx registrace x xxxxxxx osvědčujícími xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx demonstroval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx stanoví, xxxxx xxxxxxxx se xxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. e) ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx předložit x písemné xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat, nebude xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxx. x) stejného xxxxxx. Výčet podmínek xxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 však „xxxxxxxxxxx“ neobsahuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx budou logicky xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xx xxx, xx by x xxxxxxxx xxxx změny (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) přestal xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, vzniklý xx po registraci xxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxx xxx xx neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 5). Xxxxxxxxxxx platné x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxx x povahy xxxx jednorázový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x samotné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx jednou x podmínek xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je ale xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx definován xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že na xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx v mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvody xxx xxxxxx oprávnění xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx dovozovat xxxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžejní xxxxxx xxxxxx“. Nesprávně posouzenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nejprve xx xxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nedůvodně xxxxxxxxxxxx a nezohledňující xxxxx xxxxxxxxxxx. Registrace xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx garanci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x celém §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x (celém) §79 (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx. 5) x §80 xxxxxx, xxxxx se x xxxxx, x xxxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx není x §79 xxxx. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyžaduje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx celou xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 49: „Xxxxx dosavadní xxxxxx xx plnění xxxxxxxx stanovených pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx záměrem bylo, xxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §79 xx xxxx xxxxx x oblasti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx prvního xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxx registrující xxxxx (…).“
Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti x registraci, včetně xxxxx náležitostí xxxxxxx, xxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nedošlo. Xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k §80 xx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sjednáno xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxxxx, xxx nutnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx §82 xxxx. 1.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zastávaný xxxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) x §79 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 x §82x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nedostatků, xxxx xx celá xxxxxxxxxx xxxxx kontrol xx xxxxxx registrujících xxxxxx xx zjevném xxxxxxx xx xxxxxxx. Kontrolující xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxx zjištěné xxxxxxxxxx měly v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx registrující xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádosti x registraci xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ignoroval znění §81 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, že xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx.
X xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx zprávu x zákonu č. 206/2009 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx nevztahuje xx xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx §82a, který xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx ke kontrolování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných při xxxx kontrole. Tato xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx účelově x xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxx a dokladů xxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx registrace, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx o xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx splňovat podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x na xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx, xx jsou x xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx zjištěny až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v údajích x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o registraci xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění zjištěných xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Konkrétně xxx x xxxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xx xxxxxx x §82 xxxx. 1 x 3), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x doklad, xx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx a nemá xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku xx xxxxxxxx politiku zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx je, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku, kterou xxxxxxxxxxxx xxxx splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx důležité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxx. Podle xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxx svou moc xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (zásada xxxxxxxx).
XXX. x) Xxxxxxxx xxxxxx podmínek registrace xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx použil x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x právní xxxxx. Xxxxx se pouze x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x účelu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxxx xx to z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x musí se xx xxx odchýlit x případě, xxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů účel xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ x xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx xxxx významovém xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx s xxx, xxx xx xxxxxxxxx x textu xxxxxx, x to xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, č. 63/1997 Xx., ze dne 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx., xx dne 10.8.2006, xx. zn. X. XX 138/06, č. 152/2006 Sb. XX x xx xxx 8.2.2011, sp. xx. X. ÚS 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX, xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x 23.1.2008, sp. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx taxativně xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Zákon x xxxxxxxxxx službách xxx mezi podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx bezdlužnost, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Naopak žalovaný xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §79, xxxx xxxxxx xxxx. 5, xxxxx xxxxxx zájemci o xxxxxxxxxx předložit xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx by x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx §79 xxxx. 5) xxxx jednorázový xxxxxxxxx a plnily xxxx účel xxxxx x rámci řízení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Podle §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje náležitosti xxxxxxx v xxxxxxxx 5,
x) odborná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. všech xxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxx poskytovat sociální xxxxxx,
2. právnické osoby, xxxxx bude poskytovat xxxxxxxx služby,
d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx poskytovány x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, materiálních x xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx druhu poskytovaných xxxxxxxxxx služeb,
g) xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx prohlášen konkurs xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o registraci xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: (…) j) doklad, xx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (…).
[24] Xxxxx §82 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5, x xxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 2, a x výjimkou xxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx příslušných xxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx xxxxx x §79 odst. 1 xxxxxxxx stanovuje podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx odstavcích §79 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx způsob xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doklady, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Požadovaným xxxxxxxxxx xx x doklad x splnění „xxxxxxxx“, xx xxxxxxx podle §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx nedoplatek na xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1. Ten ale „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx, odpovídající neexistenci xxxxxxxxxx xx pojistném, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X „ostatních xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jaké xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §79 xxxx. 1. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx bezúhonnosti, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 27 xxxxx rozhodnutí, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §79 odst. 5 xx xxxxxxx x xxxx. f) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx se ale x x xxxxx x xxxxxxxx registrace xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxxxxxxxx existence xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x registraci, nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx dle §80 xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pojistnou xxxxxxx po celou xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Na základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx otázku v xxxx xxxx. Xxxxx x jistých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx plyne závěr, xxxxx ze zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalobkyně.
[29] Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx shodě x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, měl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Například xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ přímo v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxx ustanoveních xxxx xxxxxxxx konkrétněji xxxxxxx, xxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx právního xxxxx x hledání xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona. Xx základě těchto xxxxxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx „podmínku“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx tato podmínka xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách, xxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx při podání xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx jednorázově). Xxxxxxxx-xx xxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxx stranu x §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx x §79 (x xxxxx) x §80 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xx jednalo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1 x §80. Z xxxx xxxxxxxxxxx by xx xxx xxxxxx xxxx dovozovat, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxxxx (xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx argumentuje xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xx xxxx povinnost xxxxxxx oznámit změny x dokladech předkládaných x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx by se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx by bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xx xxxxxx §82a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění nedostatků xxxxxxxxxx při kontrole).
[31] X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxxxx text xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx například xxxxxxx literatuře xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, a xxxxxx Doporučený postup Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx registrace x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „doporučený xxxxxx“) xx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celém §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxöxxxx P. x xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, x. 299-301 x bodě 5.4., který xx xxxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx x inspekci xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx jako podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxx x zařízení, xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Autoři xxx definují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, které jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxx plyne, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (a §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x doporučeném xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx týkající xx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx situaci má xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx registraci a x jakém xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x další xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx přistoupit x xxxxxx metodám. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výše přistoupil x xxxxxx druhům xxxxxxx.
[33] Xx využití xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx službách hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx hlavy (§78-84). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx registrace nelze xxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx absurdních závěrů, xxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxx registrace sociálních xxxxxx vždy xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx) nedoplatku na xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nemůže obstát. Xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx extrému xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zadluženost xxxxxxxxxxxxx sociální služby xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (x xxx xxx xxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx republice x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx přísnými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxx x závěru, xx i vzhledem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx nelze xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedoplatku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Pokud jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že tento xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 206/2009 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx neexistence nedoplatků xx pojistném xx xxx splněna xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx popisuje, proč xx vhodnější, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prováděl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném automaticky, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxx xx xxxxxx (jak xx xxxx uvedeno) xxxxxxx x zákonodárce xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval (neboť xxxxxxxxxx podmínku neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zákonodárce se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx neslučitelnou x činností v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v §79 odst. 1 xxxx. g) xxxxx xxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čestné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. 1 písm. x) x xxxx, jako x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1. Xxx xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx. Osamocené xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x způsobovalo xx xx absurdní xxxxxx. Poskytovatel xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpoždění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx desítky xxxxxxxxxxx xx hrozba xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxx měsíc. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx registrující xxxxx (§82 odst. 1), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx xxxxx x xx, xx v xxxxxxxxx jiných veřejnoprávních xxxxxxxxxx zákonodárce na xxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx schváleného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxxxxxx [§15 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek xxx, xxx má xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx – bod 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 4 Xx 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx definován obsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky xxx, xx xx dopadala x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx splátek by xxxxx bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx sociální služby xx totiž nepochybně xxxxx být vyloučení xxxx poskytovatelů, kteří xx svou zadlužeností xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozložení xxxxxx plateb v xxxx x xxxx xxxxxxx řádně xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx registraci xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poskytování sociálních xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx zranitelných xxxx. Xxxxxxx prostřednictvím registračních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx na xxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx) adekvátně xxxxxxxx (xxxxxxx způsobilí) nebo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xx xxxxxxxx exekuce) xxxxxx x kvalitě xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx se xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx gardu je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx problematické. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx tuto xxxxxxx aktivně xxxxx x domluvit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx aby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx republice xxxx není xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x nesplnitelnými podmínkami, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx požadavků xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxx klienty, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx primárním xxxxxx vykládaného zákona.
[40] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, co bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxxx splňuje poskytovatel, xxxxx má sjednán xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx způsobem, xxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx vypořádat x xxxxxxxxx podmínek xxxxx §79 xxxx §80 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx nedostatků zjištěných xxx kontrole xxxxx §82x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxx využil xxxx žalobkyni xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.7.2014. Žalobkyni bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x květen 2014 x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2014 doporučil xxxxxxxx dodržovat platby xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uložil xx xxxx doložit xxxxxxxxx x úhradě dlužných xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení x xxxxxx splátkového xxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxx krajský xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xx spíše xxxxxx xx nutnost respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx podmínek registrace. Xxxxxx x xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x konce (xxxx xx xx xx xxx 28.8.2023 podařilo xxxx xxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšiřuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxx x sociálních službách. Xxxx totiž nijak xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxxxxxxx nedostatků x v xxxxxx xxxxxxxxxx rovnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx
[43] X jazykového x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xx 86 xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx či xx jedná o „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx registraci). Xxxx xxx xxxxxxxxxxx stanoveno, xxx xx registrující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxx x takovém případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §79 zákona x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx vypořádat x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x neprovázaností xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Ústavní xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx 11.4.2001, sp. xx. XX. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, xxxxx: „xxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho tíži, xx xxxxx vyplňovat xxxxxxxxxxx výkladem, xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx závěru x xxxxxx x xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx formulaci, xxxxx xxxx jimi xx xxxxxx státu ukládány xxxxxxxxxx občanům (xxxxxxxxxxxx), xxxxx právě xxxx xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx trvat xx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti. Xxxxx se xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahové xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rozhodováno. Příliš xxxxxxxxxx výklad xx xxxxx x xxxxxxx x xxx, že xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx a v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx aplikoval xxxxxx extenzivní xxxxxx, xxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx důvod xxx odnětí již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulována xxx, xx musí xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx od xxxx například xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podle §80 musí být xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytuje sociální xxxxxx, xx výslovně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přehnaně restriktivně x x rozporu x xxxxxxx zákonodárce, xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Úmysl xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx službách nelze, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x systematické xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Text xxxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně (jak xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejasnosti x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Krajský xxxx xxx věc xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx proto, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxx možné použít, xxxxx xx jedná x rozšiřující xxxxxx, xxxxx je v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx oprávnění xxx xxxxx stanovený xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx třeba považovat xx xxxxxxx krajským xxxxxx zvolený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro nedoplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx takovou, že xx xxx xxxxxx xxxxxx nedoplatku na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx formulovat xxxxxxxx (včetně toho, xxx xx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx bezdlužného), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx shrnout, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx roli xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv.
[47] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatele sociální xxxxxx může mít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx poskytování sociálních xxxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx, které xxx ukládat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx. (…)