Xxxxxx věta
Pokud xx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxx na veřejné xxxxxxxxx pojištění a xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., o sociálních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 487/2000), x. 152/2006 Xx. XX (sp. xx. I. XX 138/06) x č. 14/2011 Sb. XX (xx. zn. I. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. x., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx existence xxxxx xx pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxx x povolenou xxxxxxx xx xxxxx splátek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx může být xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx registrovanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx režimem. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx registračních xxxxxxxx x zjistil, xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx povolila xxxxxxx xxxxxxxx pojistného a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Xx ve xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x sociálních službách, x to xx xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.10.2023 odvolání zamítl.
Žalobkyně xx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Brně, který xxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2024, čj. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zrušil. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné.
Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx nedoplatek xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace (x xxx by porušení xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Tomuto xxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxx, podle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx hovoří x zrušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvedených x (celém) §79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že zákonodárce xx xxxxxxxxxx na xxxxx registrační xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxxx xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx pochybily, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx x prokázání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. j) x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx (x udělení oprávnění x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx daňové x xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx být xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx registrace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx definuje xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx pak stanoví, xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x registraci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxx v dokladu xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §79 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx budou logicky xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx je pak xxxxxxxxxxxx povinen xxxxxxx xxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xx v xxxxxxxx této xxxxx (xxx xxxxxx nedoplatku xx registraci) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezná. Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, není xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (podání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitosti stanovené x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx charakter x slouží pouze x samotné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx poskytovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx soud podpořil xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx běžně jednou x xxxxxxxx zisku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonech xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxx, xx xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx odnětí xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžejní xxxxxx xxxxxx“. Nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xx xxxxx stěžovatele posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek registrace xxxxxxxxxx služeb se xxxxxx pouze žalobkyně, xxx x dalších xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx garanci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx. Pokud §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxx) §79 (xx. včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odst. 5) x §80 xxxxxx, xxxxx se x xxxxx, x xxxxxxx x mezeru x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx povinného xxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x §79 xxxx. 1, xxxxx §82 odst. 3 písm. x) xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze jednorázový xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxxxx změnu. Xxxx xxxxxx xx podporovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 49: „Podle dosavadní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx záměrem xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx registraci. Xx xxxxxxx xxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxx §79 xx však xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kontrole jiných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán (…).“
Xxxxx stěžovatele nebylo xxxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx náležitostí žádosti, xxxxx podmínky, bez xxxxxxx xxxxxxx xx x registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k §80 xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx být sjednáno xx xxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxx §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zastávaný výklad §82 xxxx. 3 xxxx. a) a §79 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxxx s §81 xxxx. 1 a §82x xxxx. 2 xxxxxxxx zákona. Poukázala xxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx celá existující xxxxx kontrol xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měly x xxxxxxx s výkladem xxxxxxxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx registrace xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmyslné a xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx nebyla, xxxxx xx registrující xxxxxx x poskytovatelů sociálních xxxxxx „automaticky“ přistupovaly xxxxx k rušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx absurdní, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x praxi xx vedlo x xxxx, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách zjištěný xx registraci sociální xxxxxx poskytovatele xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. X xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx.
X poukazu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx nevztahuje xx xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodem xx do xxxxxx xxxxxxx §82x, který xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek stanovených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ukládat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx tak nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx úplného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 tamtéž. Xx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxx dojít xx změnám x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ty xxxx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1 a §80 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak stanoví xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxx druhé následky xxxx, xx xxxx x poskytovatele sociální xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (následkem xx xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx o xxxxxx §79 odst. 5 xxxx. j) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx (xx xxxxxx x §82 xxxx. 1 x 3), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x doklad, xx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx pojistném“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx registraci sociální xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Podle xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx lze xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx v případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svou xxx xxxxxxxxx, xx může xx své činnosti xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx (zásada xxxxxxxx).
XXX. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxx xxxx při výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx použil x xxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx striktně na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx ale jen xxxxxxxx přiblížením xx x právní xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, činilo xx xx z xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xx xxx odchýlit x xxxxxxx, xxx xx vyžaduje xx xxxxxxxxx důvodů účel xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, jež xxxx xxxx základ v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx norma xx ne vždy xxxx krýt x xxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx jevit xxxx jednoznačný x xxxxxx. Xxxxxxx východiska xx xxxxxxxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (nálezy Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.2.1997, sp. xx. Pl. XX 21/96, č. 63/1997 Xx., xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx., xx dne 10.8.2006, xx. xx. X. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. XX x xx dne 8.2.2011, xx. xx. X. ÚS 2920/09, x. 14/2011 Sb. XX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 23.1.2008, xx. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách založil xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neřadí bezdlužnost, xxxxx nebylo možné xxx výše popsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Naopak xxxxxxxx xxxxx celého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxx §79, xxxx xxxxxx xxxx. 5, xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx předložit xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx by x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o registraci (xxxxx §79 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx účel xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost.
[22] Xxxxx §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) podání písemné xxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5,
x) odborná způsobilost xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
c) xxxxxxxxxxx
1. všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx poskytovat sociální xxxxxx,
2. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, jsou-li xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
f) xxxxxxxxx personálních, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhu poskytovaných xxxxxxxxxx služeb,
g) xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx nebo právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o registraci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x registraci xxxxxxxx tyto xxxxx x připojené xxxxxxx: (…) j) doklad, xx žadatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx nedoplatek na xxxxxxxxx x na xxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném a xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (…).
[24] Xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x registraci a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx žádostí xxxxx §79 xxxx. 5, x výjimkou xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, x x výjimkou xxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Podle §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxxxx orgán rozhodne x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestane splňovat xxxxxxxx uvedené x §79 a 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxxxx stanovuje podmínky xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X dalších xxxxxxxxxx §79 xx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich obsah, xx způsob xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bezúhonnost x xxxx. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Požadovaným xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx „podmínky“, xx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx.
[27] Současně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1. Xxx ale „xxxxxxxx bezdlužnosti“ xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. U „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx přitom xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx podmínce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanoveny x §79 xxxx. 1. Xxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 27 xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x o xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx §79 xxxx. 5 xx spojení x xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx se ale x x jednu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 xxxx. x). Xxxxxxxxxxxxx existence xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabývá xxxxx x omezeném xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx je stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx majetku dlužníka). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx dle §80 xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pojistnou xxxxxxx po celou xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zřejmé, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposkytuje xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx stranu xxx xxxxx xx shodě x xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem dovodit, xx pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, že xxx každém xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx stanovit „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx v §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx konkrétněji vymezit, xxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx textu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tomtéž xxxxxx lze předpokládat xxxxxxxx terminologickou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona. Xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx splňovat po xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, tak xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx). Přestane-li xxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxx xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx jestliže xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x xxxxx) x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x §79 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx registrace, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v §79 odst. 1 x §80. X xxxx skutečnosti xx xx xxx naopak xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podmínku bezdlužnosti (xxx k dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stěžovatel, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, k čemu xx xxxx povinnost xxxxxxx oznámit změny x xxxxxxxxx předkládaných x xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 zákona x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82a zákona x sociálních xxxxxxxx x ukládat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx).
[31] X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx text zákona xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, x xxxxxx Doporučený xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 4/2016 – Problematika xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „doporučený xxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. a xxxxxxxx, Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2008, x. 299-301 x bodě 5.4., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, bezúhonnost x odborná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx x zařízení, xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxx x xxxxxxx xxxx prostorám, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxx definují xxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx x doporučeného xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxx plyne, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 (a §80) xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx nepřehlédl, xx x doporučeném xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x registraci, xx xxxxx nedoplatků xx pojistném může xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx bylo xxxxxxxx vymezeno, x xxxx situaci xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. b) Systematický, xxxxxxxxxxxx a další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[32] X xxxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx metodám. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx využití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx II zákona, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxxx (§78-84). Ze xxxxxxxxxxx xxxxxx tak spíše xxxxx, xx xx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx teleologický xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxx (xxx zcela xxxxxxxxxxx) nedoplatku na xxxxxxxxx (vzniklého xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx by se x xxxxx absurdní xxxxxx zákona, který xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx x nepříznivé xxxxxxx xxxxxxx. Velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx tak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému financování xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx republice x xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodně xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžování xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x závěru, xx i vzhledem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad obstát (xx poskytovateli xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x nezohledňovat xxxxxx výši xxxxxxxxxx xx sjednaný xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Xxxxx xxx x subjektivně historický xxxxxx, xxxx úmysl xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x textu xxxxxx, ani x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx vztahu k xxxx posuzované otázce) xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 206/2009 Sb., xxxxx vůbec neplyne xxxxxxx na to, xxx xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx xx xxx splněna xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx důvodové xxxxxx xxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx, proč xx vhodnější, xxx xxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registračních podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx automaticky, xxxxxxx registrace. Takový xxxxx ale xx xxxxxx (xxx je xxxx uvedeno) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx výslovně neuvedl, x když xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx podmínku neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx se x xxxx zadluženosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxxxxxx x činností x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil, x xx v §79 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zahájeno insolvenční xxxxxx anebo nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 xxxx. x) x opět, jako x příkladě, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx reaguje stanovením xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1. Pro xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nic xxx nenasvědčuje tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx až xxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpoždění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platby xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx, x xx i xxxxxxx naprosto marginální xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx desítky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „visela“ xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx museli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán (§82 xxxx. 1), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace.
[38] Za xxxxxxxx xxxxx x xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx dluhů na xxxxxxx schváleného splátkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxxxxxx [§15 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, nebo §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx veřejných zakázek, xxx kterého xxxx xxxxxxx daňový nedoplatek xxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 4 As 336/2018-45]. X ustanovení §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx však není xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definováním xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx splátek by xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx. Legitimním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx totiž nepochybně xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X těmto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxxx dohodne rozložení xxxxxx xxxxxx x xxxx x tyto xxxxxxx xxxxx plní.
[39] Xxxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx by měly xxx xx zřeteli xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx zpravidla v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx na xxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx. Velká zadluženost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx exekuce) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx xxx xx stěžovatelem xxxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx registrace xxxx vyžadovat. V xxxxxxx gardu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx), že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx špatné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xx pokusili xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešit x xxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxx není xxxxxx x zájmu společnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřenými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx by mohlo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx x na xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx o péči xxxx xxxxx x xxxx. Právě xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx vykládaného xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nedefinoval obsah „xxxxxxxx bezdlužnosti“ x xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o registraci, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatel, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Rušení xxxxxxxxxx přitom není xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek podle §79 xxxx §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Registrující xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §82x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx využil xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 17.7.2014. Žalobkyni bylo xxxxxxxx dlužnou xxxxxx xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx období xxxxx x xxxxxx 2014 a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v protokolu x kontrole xx xxx 11.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uložil xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx registračních podmínek xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení x xxxxxx splátkového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx doručením xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx tak krajský xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodického x xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx xx jí xx xxx 28.8.2023 podařilo xxxx xxxxxxx).
[42] Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx pouze rozšiřuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nedostatků x x xxxxxx xxxxxxxxxx rovnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. c) Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
[43] X jazykového a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 až 86 zařazených xx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví „xxxxxxxx“, xxxxxx musí xxxxxxxxxxxx splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xx jedná o „xxxxxxxx“, která má xxxxxxxxxxx charakter (postačí xx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx vzniknou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx přestal xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Způsob, xxx xx xxxxxxxxx x tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy již xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx 11.4.2001, sp. xx. XX. ÚS 487/2000, x. 59/2001 Xx. ÚS, xxxxx: „xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu x xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx analogie v xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx ztotožnit x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx už xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jimi xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občanům (jednotlivcům), xxxxx právě xxxx xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx k odnětí xxx xxxxxx uděleného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxx x úplně, xxx xxxxxxxxxxxxx výkladové nejasnosti. Xxxxx se xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejasnosti xxxxxx k tíži xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx a povinnostech xx xxxxxxxxxxx. Příliš xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x §79 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx odnětí již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §79 xxxx. 5 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx formulována xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx registrace v §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx xx xxxx například podmínka, xx xxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Tvrdí-li xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx posuzoval aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách nelze, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxx x systematické xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně (jak xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx obsahové xxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Krajský xxxx xxx xxx posoudil x celkovém kontextu xxxxx xxxxxxx, x xx proto, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšiřování podmínek xxx odnětí xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad, podle xxxxxxx pro nedoplatek xx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx úpravu, x xx xxxxxxx, xx xx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx formulovat xxxxxxxx (včetně xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx bezdlužného), xxx xxxx xxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx roli xxx to, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je vědom xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxx mít x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xx xx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x rámci, které xxx ukládat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx. (…)