Xxxxxx věta
Pokud po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňové nedoplatky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx §82 odst. 3 písm. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., č. 59/2001 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 487/2000), č. 152/2006 Xx. XX (xx. xx. X. XX 138/06) x x. 14/2011 Xx. ÚS (xx. zn. I. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. ú., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx xxxx být xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx režimem. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.6.2023 zahájil xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Kč xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx úřad rozhodnutím x 10.8.2023 zrušil xxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx (domovy xx xxxxxxxxx režimem) xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) zákona x sociálních xxxxxxxx, x xx ke xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 2.10.2023 xxxxxxxx zamítl.
Žalobkyně xx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i krajského xxxxx zrušil. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaobíral xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, podle xxxx registrující orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 odst. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxx (blíže xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvedených x (xxxxx) §79. Xxxxxxx soud však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx registrační xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx poskytovatel registrován, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních službách, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není. Správní xxxxxx tak xxxxx xxx pochybily, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x prokázání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx) nemá daňové x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx veřejné zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx podmínky registrace, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být doložena x písemné xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx podmínkami registrace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx definuje xxxx. 2. Odstavec 3 xxxxxx xxx stanoví, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x konečně x §79 odst. 5 xxxx. x) ukládá xxxxxxxx x registraci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx předložit x písemné žádosti x registraci. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx splňovat, xxxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxx. c) stejného xxxxxx. Xxxxx podmínek xxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx podle §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx povinen oznámit xxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx vzniku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx podmínku registrace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxx xx xx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx službách (podání xxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx charakter x slouží xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna x xxxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo oprávnění. Xx rozdíl od xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx xxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x nesplnění xxxx podmínky xx xxxxxxxxx xxxx důvod xxx odnětí xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z tohoto xxxxxx nezákonné.
Krajský soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxx rozhodnutí x xxxxxxx registrace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx námitkami žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx“. Nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přijatelnosti kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x otázku, která xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nezohledňující xxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx garanci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x celém §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek uvedených x (xxxxx) §79 (xx. včetně podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxx. 5) x §80 xxxxxx, xxxxx se x záměr, a xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §80 zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxxx není x §79 xxxx. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xx ni xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyžaduje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx registrované xxxxxxxx služby. Xxxxx xx požadované xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx registraci, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2009 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bod 49: „Xxxxx dosavadní xxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx inspekce xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovala stav xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předložené xxx registraci. Xx xxxxxxx xxxxxxx registračních xxxxxxxx podle §79 xx xxxx jedná x oblasti, xxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (…).“
Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x registraci, včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x registraci sociálních xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x §80 xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx xxx x podmínky xxxxxxx v §79 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dikce §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) x §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 a §82x odst. 2 xxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx na to, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgán měl xxxxx oprávnění poskytovatelů xxxxxxxx x případě xxxxxxxx nedostatků, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx registrujících xxxxxx xx zjevném xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž běžně xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx opatření xx xxxxxxxx nebyla, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „automaticky“ přistupovaly xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zastávaný xxxxxx xx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx v xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x dokladech xxxxxxxxxxxx k žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx poskytovatele měl xxxxx fatální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ignoroval znění §81 odst. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x registraci, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1. V xxxxx ustanovení zákonodárce xxxxxxxxxx uvádí, xx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx §82x, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke kontrolování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxx účelově x nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dokladů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx registraci xxxxxxxx xxxxxx může dojít xx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx však xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx sociální služby xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních službách (xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxx) a xx xxxxxx xxxxx následky xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx zjištěny xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniknuvší xxxxxxxxxx x údajích x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx uložení opatření x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx o xxxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x §82 xxxx. 1 x 3), xxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxxx x registraci xxxxxxxxx, xxxxx dalších xxxxxxxx, x doklad, že xxxxxxx nemá daňové xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx pojistném x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku na xxxxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxx, xxx §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku, kterou xxxxxxxxxxxx xxxx splňovat xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňování státní xxxx. Podle xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xx. 2 odst. 3 Ústavy xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxx xxxx moc xxxxxxxxx, se může xx xxx xxxxxxxx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mantinelů xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vymezených (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. x) Jazykový xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[19] Krajský xxxx při výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx jazykový xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, činilo xx xx x xxxxx nástroj odcizení x absurdity. Xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx se xx xxx odchýlit x případě, kdy xx vyžaduje ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx mají xxxx základ x xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx ne xxxx xxxx krýt x xxx, xxx xx xxxxxxxxx x textu xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, sp. xx. Pl. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx., xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xx dne 10.8.2006, xx. xx. X. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. XX x ze xxx 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 23.1.2008, xx. xx. XX. ÚS 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx upraven xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mezi podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx možné xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx žalovaný xxxxx celého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx §79, xxxx xxxxxx xxxx. 5, který xxxxxx zájemci x xxxxxxxxxx předložit doklad x neexistenci xxxxxxxxxx xx pojistném. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxx §79 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a plnily xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost.
[22] Xxxxx §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx registrace xx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 5,
x) odborná způsobilost xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. všech fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
2. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx služby poskytovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx nebo xxxx právo x xxxxxxx nebo prostorám, x xxxxx budou xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, materiálních x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx prohlášen konkurs xxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx údaje x připojené xxxxxxx: (…) x) xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx a na xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, (…).
[24] Xxxxx §82 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx žádostí xxxxx §79 xxxx. 5, x výjimkou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, a x xxxxxxxx údaje xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx registrace, xxxxxxxx poskytovatel sociálních xxxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx shrnuje, xx x řešené xxxx zákon v §79 xxxx. 1 xxxxxxxx stanovuje podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx odstavcích §79 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx způsob jejich xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx potvrzením xx x xxxxxx x splnění „xxxxxxxx“, xx žadatel xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx registraci sociální xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx vyplývá z xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxx xx vztahu x této xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx xx jak x podmínku xxxxxxxxxxxx, xxx popsal xxxxxxx xxxx v bodě 27 xxxxx rozhodnutí, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §79 odst. 5 xx spojení x písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxx o xxxxxxxxxx službách zabývá xxxxx v omezeném xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek §79 nebo §80. Xxxxxxxx dle §80 xx xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx celou xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxx odpověď xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Zákon x jistých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxx plyne xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx ve shodě x xxxxxxxxx a xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na pojistném, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx výslovně. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ přímo v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxxxxx ustanoveních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx právního xxxxx x hledání xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx terminologickou xxxxxxx x provázanost xxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že racionální xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx po xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxxx xxxx zařazena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xx celou dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx se xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx doložit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx jednorázově). Xxxxxxxx-xx xxx poskytovatel bezdlužnost xxxxxxxx xx v xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxx xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x xxxxx) a §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, tak xx třeba xxxxxxxxxx x zrušení registrace. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené přímo x §79 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách, xxx xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §82 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx registrace, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80. X xxxx skutečnosti xx xx tak xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx argumentuje xxxxxxxxxx, xxx xx relevantně xxxxx, k čemu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předkládaných x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx splňovat xx xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx bylo xxxxx jako podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx).
[31] X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxxxxxx, nejasně x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx zákona xx projevuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx literatuře jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ty, xxxxx jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx č. 4/2016 – Problematika xxxxxxxx registrace, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx registrace x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „doporučený xxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx x celém §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X monografii Xxöxxxx X. x xxxxxxxx, Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. vyd., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, s. 299-301 x xxxx 5.4., který xx xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x inspekci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx prostorám, x xxxxx xxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkurz.“ Autoři xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx x doporučeného xxxxxxx (shora xxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx dodržovat xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x §80) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx x doklad x xxxxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x doporučeném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx předložit doklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxx xxxx xxxxxxxx řešena xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx (xxxxx zmínky v xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx v registraci, xx vznik xxxxxxxxxx xx pojistném xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx ovšem bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx řešená v xxxx souzené věci, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx ani v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. x) Systematický, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[32] X xxxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx metodám. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxx (formálně systematický xxxxxx) lze xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx XX zákona, xxxx v §78-96. Xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxx 1 xxxxxx xxxxx (§78-84). Xx systematiky xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ty, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dospět x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxx xxxxxx (byť xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxx vyšší xxxx), xxxxxxx xx xx x zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx formalismem x do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx životní xxxxxxx. Xxxxx zadluženost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na druhou xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x vzhledem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obstát (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sjednaný splátkový xxxxxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx úmysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, že tento xxxxx z xxxxx xxxxxx, ani z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. Z výše xxxxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx k zákonu x. 206/2009 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx nedoplatků xx pojistném xx xxx xxxxxxx xx xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx důvodové zprávy xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl zamýšlet xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx a sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx ale ze xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx neuvedl, x když se xxxxxxxxxxxxx existence xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx x xxxx zadluženosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx názoru neslučitelnou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x §79 odst. 1 xxxx. g) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že žadatel x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čestné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 písm. x) x opět, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1. Xxx xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx podmínka xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení x zákoně x xxxxxxxxxx službách xx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx absurdní xxxxxx. Poskytovatel by xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx x xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx desítky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „visela“ xxxxx xxxxx měsíc. Xxxxxxxxxxxxx xx navíc x změně v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 odst. 1), xxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx stojí i xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx zákonodárce na xxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43x xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – bod 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 4 Xx 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx však není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky xxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx možné xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx xxxxx nepochybně xxxxx xxx vyloučení xxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxxx zadlužeností xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxx i samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx a xxxx xxxxxxx řádně xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx registraci sociální xxxxxx xx měly xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť klienti xxxx zpravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx na péči x xxxxxxx (xxxx xxxx) adekvátně xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx exekuce) xxxxxx x kvalitě xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx xxx xx stěžovatelem xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx je xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx pokusili xxxx xxxxxxx aktivně xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kalendář, xxx xxx neohrozili xxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb nepřiměřenými x nesplnitelnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx prospěšnost jejich xxxxxxxx a jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x na xxxxxxx xxxxxx klienty, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x péči xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona.
[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxx nedefinoval xxxxx „xxxxxxxx bezdlužnosti“ x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nestanovil v §79 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x posuzované xxxxxx (zda xxxx xxxx xxx poskytovatel xxxxxxxx služby xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xx xxx x době podání xxxxxxx o registraci, xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx sjednán xxxxxxxxx kalendář).
[41] Rušení xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 xxxx §80 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Registrující xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §82x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postupu xxxxxxx xxxx využil xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.7.2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2014 doporučil xxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dlužných xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V nynějším xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (10.8.2023) se xxxxxxxxx dluhu xxxxx x xxxxx (poté xx jí xx xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x provázanosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nedostatků x x xxxxxx xxxxxxxxxx rovnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace
[43] X jazykového x xxxxxxxx systematického xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xx 86 xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, zda §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách stanoví „xxxxxxxx“, xxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx x „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx splnit xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx není seznatelný xxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxx xx vypořádat x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x neprovázaností xxxxxx úpravy již xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx nálezu xx xxx 11.4.2001, xx. xx. XX. ÚS 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, xxxxx: „xxx přijmout názor, xx mezery x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použití xxxxx xxxxx xxxx x nepochybnému xxxxxx x smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektu, je xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx formulaci, pokud xxxx xxxx xx xxxxxx státu ukládány xxxxxxxxxx občanům (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxx jednou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxx x úplně, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti. Xxxxx xx mu xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejasnosti xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Příliš xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx v rozporu x xxx, xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxx, xxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách tak, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx registrující xxxxx xxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx uděleného xxxxxxxxx xxxx xxxx takto xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx musí xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx xxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx pouze jednorázové xxxxxxxx pojistné xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx teleologickým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledkům xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx uvedené, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx identifikoval x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nedostatky, xx kterých plynou xxxxxxxxxxx, až xxxxxxxx xxxxxx. Text zákona xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx stěžovatel), natož xxxxx obsahové xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Krajský xxxx xxx věc xxxxxxxx x celkovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx proto, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformního výkladu. Xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxx xxxx možné použít, xxxxx xx jedná x rozšiřující xxxxxx, xxxxx je x xxxxxx rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxxx xxx xxxxx stanovený xxxxxxx). X důvodu xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx právní regulace xx xxxxx xxxxxxxxx xx správný krajským xxxxxx zvolený ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx poskytovatele. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx takovou, že xx při každém xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx xx žadatel xxxxx zákona považován xx xxxxxxxxxxx), což xxxx xxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pak xxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx to, zda xx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních služeb, x xxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx inspekci. (…)