Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx a xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., č. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 487/2000), x. 152/2006 Xx. XX (xx. xx. X. XX 138/06) a x. 14/2011 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. ú., xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxx xx formě splátek, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, za xxxxxx může xxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx zrušeno oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx Zlínského xxxxx xxx 15.6.2023 zahájil xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjistil, xx Okresní správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxx v xxxxxxx xxxx 6 205 045 Xx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem) xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, x xx ke xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.10.2023 odvolání xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bránila xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx zrušil. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xx porušení xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že výčet xxxxxxxx registrace je xxxxxxxxx upraven výlučně x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Tomuto xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 tamtéž, podle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 odst. 1. Xxxxxx v §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (blíže xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x (celém) §79. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx registrační podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není. Správní xxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x prokázání těchto xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx) xxxx xxxxxx x ani jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na penále xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx neslouží x xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxx skutečnost, která xx xxx xxxxxxxx x písemné xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osvědčujícími xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. e) ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx předložit x písemné xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §79 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínek xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxx budou logicky xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx povinen xxxxxxx xxx §82 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx by x xxxxxxxx této xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) přestal xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezdlužnosti, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx úplnost xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxx xx xx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx považovat xxx xx neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna x xxxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx, xx xx poskytovatel xxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podpořil xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx jednou x podmínek zisku xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx definován její xxxxx a nesplnění xxxx podmínky xx xxxxxxxxx jako důvod xxx odnětí xxxxxxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvody xxx odnětí oprávnění xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx dovozovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační stížnost x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nedůvodně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx garanci, xx xxxxxxxxxxxx plní xxx xxxxxxxxxx řádně x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxx x zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x (celém) §79 (xx. včetně podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxx. 5) x §80 xxxxxx, jedná xx x xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x §79 xxxx. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx xx ni xxxxxxxx odkazuje. Vyžaduje xx plnění podmínek xxxxxxxxxx po celou xxxx poskytování registrované xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx registraci, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 206/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 49: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených pro xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předložené xxx registraci. Ve xxxxxxx xxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxx §79 xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx prvního xxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (…).“
Xxxxx stěžovatele nebylo xxxxxx o tom, xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx náležitostí žádosti, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x §80 xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zastávaný výklad §82 xxxx. 3 xxxx. x) x §79 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx s §81 xxxx. 1 x §82x odst. 2 xxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx celá existující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx registrujících xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx důvodem xxx zrušení registrace xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, bylo by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ přistupovaly xxxxx x rušení xxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxxx, xxxxx uplatňování takového xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx registraci xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele měl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znění §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx xxx novelizován xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx citovaná xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx novelizačním xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx §82x, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu dal xxxxxxxx ke kontrolování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx registraci sociálních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx tak nijak xxxxxxxxx správnost argumentace xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx měla současně xx xx, xx xxxxxxxxxx zcela účelově x nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx úplného xxxxxxx xxxxx a dokladů xxxxxxxxxxxx k žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx registraci sociální xxxxxx může xxxxx xx změnám x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx však xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx registrace, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x sociálních xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x na xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služby vzniknuvší xxxxxxxxxx v xxxxxxx x dokladech uváděných x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) zákona x sociálních xxxxxxxx (xx vztahu x §82 xxxx. 1 x 3), kterým xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x žádosti x registraci předložit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném x xx xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „nedoplatek xx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx je, xxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx registraci sociální xxxxxx. Jde tedy x posouzení, xxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku, kterou xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecná východiska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod a xx. 2 odst. 3 Xxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx moc xxxxxxxxx, se xxxx xx své činnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mantinelů xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vymezených (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[19] Krajský xxxx při výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx použil x xxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx textu zákona. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x právní normě. Xxxxx se pouze x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxxx xx to z xxxxx xxxxxxx odcizení x absurdity. Soud xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xx něj xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx vyžaduje ze xxxxxxxxx xxxxxx účel xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx mají xxxx základ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx s xxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xx xxx x takovém xxxxxxx, xxx se xxxx může jevit xxxx jednoznačný x xxxxxx. Xxxxxxx východiska xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx dne 10.8.2006, xx. xx. X. XX 138/06, x. 152/2006 Sb. ÚS x ze dne 8.2.2011, sp. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Sb. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 23.1.2008, sp. xx. XX. ÚS 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx registrace sociálních xxxxxx x xxxxx §79, xxxx včetně xxxx. 5, xxxxx xxxxxx zájemci o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci (xxxxx §79 odst. 5) xxxx jednorázový xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx pouze x xxxxx xxxxxx x registraci, nestanovil xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §79 odst. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx
(1) Podmínkou registrace xx
x) podání xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
c) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
2. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) zajištění xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) vlastnické nebo xxxx právo x xxxxxxx nebo prostorám, x nichž budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) skutečnost, xx xx majetek xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Podle §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: (…) j) xxxxxx, xx žadatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, (…).
[24] Xxxxx §82 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx písemně oznámit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5, x výjimkou xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, x x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxx 8.
[25] Podle §82 xxxx. 3 xxxx. a) zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx poskytovatel sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx příslušných xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx shrnuje, xx x xxxxxx xxxx xxxxx x §79 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx odstavcích §79 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Současně xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doklady, xxxxx musí xxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx. Požadovaným xxxxxxxxxx xx i xxxxxx x xxxxxxx „podmínky“, xx xxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx, odpovídající neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx vyplývá z xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ je přitom xxxxxxxx xxxxx jaké xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x této podmínce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx rovněž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanoveny v §79 xxxx. 1. Xxxxx se xxx x xxxxxxxx bezúhonnosti, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě 27 svého rozhodnutí, xxx i x xxxxxxxx odborné způsobilosti xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §79 odst. 5 xx spojení x xxxx. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x o xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxxxxxxxx existence xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách (xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jiné xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx dle §80 xx týká xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pojistnou xxxxxxx xx celou xxxx, po xxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Na základě xxxx uvedeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx o sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx odpověď xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ze zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx.
[29] Na xxxxx stranu lze xxxxx ve shodě x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx dovodit, xx pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx takovou, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Například xxxx stanovit „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ přímo x §79 odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx (x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétněji xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovit xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx právního xxxxx x hledání jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze předpokládat xxxxxxxx terminologickou jednotu x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx může xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx místě (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx podmínka xxxx zařazena mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, tak xxx xxxxxxx, že xx nejedná x xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxx se xxx xxxxx x potvrzení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx bezdlužnost xxxxxxxx až x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxx stranu x §82 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 (x xxxxx) a §80 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xx jednalo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx dovozovat, že xxxxxxxxxxxx má xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb splňovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném), xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dokladech předkládaných x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních službách, xxxxx by se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat ve xxxxxx §82x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukládat opatření x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx).
[31] X xxxx uvedeného xxx shrnout, xx xxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejasně a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx text xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx jako podmínky xxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Doporučený postup Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, oznamování xxxx x registraci, xxxxxxx xxxxxxxxx registrace x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxx xxx „doporučený xxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. a xxxxxxxx, Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2008, s. 299-301 v xxxx 5.4., který se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx písemné xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx způsobilost xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx sociální služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx poskytovány, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkurz.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx, které xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) spíše xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxxxxx dodržovat xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §79 (a §80) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx uveden x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doklad x neexistenci nedoplatků xx xxxxxxxxx k xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx výslovně řešena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx řešená v xxxx xxxxxxx věci, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx stěžovatel), xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. b) Systematický, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx provedení jazykového xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s judikaturou xxxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (formálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx služeb x xxxxx XX xxxxxx, xxxx v §78-96. Xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxxx (§78-84). Ze xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx teleologický xxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxx absurdních xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxx (byť xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (vzniklého xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx by se x zcela xxxxxxxx xxxxxx zákona, který xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx formalismem x xx extrému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Účelem nastavení xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx osobám x xxxxxxxxxx životní xxxxxxx. Velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních služeb (x xxx tak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x určité konkrétní xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžování xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak lze xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxxxx x xxxx popsaným xxxxxxxxx důsledkům nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sjednaný xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x textu xxxxxx, ani x xxxxxxxxxx zpráv xxxxx (xx vztahu x xxxx posuzované otázce) xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 206/2009 Xx., xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx splněna po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx důvodové zprávy xxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vhodnější, xxx xxxxxxx inspekce poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx orgán.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl zamýšlet xxxxxxx povinnosti poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedoplatku xx pojistném automaticky, xxxxxxx registrace. Takový xxxxx xxx xx xxxxxx (xxx je xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x zákonodárce xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x když se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx x míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx neslučitelnou x xxxxxxxx v xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx, x xx v §79 odst. 1 xxxx. x) podle xxxx xx skutečnost, xx na majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx prohlášen xxxxxxx xxxx proti ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx žadatel x žádosti o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx, x xxxxxxx, že se xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxx. g) x opět, xxxx x xxxxxxxx, který xxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxxxx reaguje xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1. Xxx xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ taková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Osamocené xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx až absurdní xxxxxx. Poskytovatel xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx zpoždění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platby pojistného xxxxxx xx rizika xxxxxxx své xxxxxxxxxx, x to i xxxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx připouští, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnávajících desítky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx poskytovateli „xxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx registrující xxxxx (§82 xxxx. 1), xxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx xxxxx x xx, že v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce na xxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hledí, jako xx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43x xxxxxx č. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kterého xxxx xxxxxxx daňový nedoplatek xxx, kdo xx xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx – xxx 21 xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2019, čj. 4 As 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx definován xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se současným xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx možné xx vyhnout xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důsledkům výkladu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádné poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X těmto negativním xxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dohodne rozložení xxxxxx plateb x xxxx x tyto xxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx nastavené podmínky xxx registraci xxxxxxxx xxxxxx xx měly xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx x klienty (xxxx xxxx) adekvátně xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nesvědčí. X xxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx „přísný“ na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude x jaké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba připustit, xx xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx financování problematické. X xxxxxxxx situacích xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktivně xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx splátkový xxxxxxxx, xxx xxx neohrozili xxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxx není xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb nepřiměřenými x xxxxxxxxxxxxxx podmínkami, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx množství. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx by xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by bez xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona.
[40] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obsah „xxxxxxxx bezdlužnosti“ a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nestanovil x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx relevantně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx tedy xxxx mít poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxx má xxx x době podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx splňuje poskytovatel, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kalendář).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 xxxx §80 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §82x xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad využil xxxx žalobkyni při xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené dne 17.7.2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dlužnou xxxxxx xx veřejném zdravotním xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx uhradit xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x kontrole xx xxx 11.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Uložil jí xxxx doložit xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx kontrole xxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx předložila xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx rozhodl xxxxxxx úřad o xxxxxxx registrace sociálních xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx byla v xxxx rozhodování správního xxxxxx (10.8.2023) se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x konce (xxxx xx xx xx xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úplnosti x xxxxxxxxxxxx nastavení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx rovnou o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. c) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace
[43] X jazykového a xxxxxxxx systematického xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xx 86 xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx x „xxxxxxxx“, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postačí xx xxxxxx pouze xxx registraci). Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §79 zákona x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx k neprovázanosti xxxxxx úpravy přitom xxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx vypořádat x tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a neprovázaností xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxxx ze xxx 11.4.2001, xx. xx. XX. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. ÚS, xxxxx: „xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx x xxxx tíži, xx xxxxx vyplňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x nepochybnému xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx analogie v xxxxx veřejném, xxxxxxx xxxxx xx tím xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx příslušných xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jimi xx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jednotlivcům), xxxxx právě xxxx xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx správní xxxx proto ve xxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xx třeba trvat xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxx xxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti. Xxxxx se xx xx xxxxxxxx, nelze xxxxx obsahové nejasnosti xxxxxx k xxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx a povinnostech xx xxxxxxxxxxx. Příliš xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x dispozici xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx registrující xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx takto xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování sociálních xxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pojištění xxxxx §80 xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospět k xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obstát.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx posuzoval aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx s ním xxxxxxxxx. Úmysl xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze, x ohledem xx xxxx xxxxxxx, relevantně xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx identifikoval x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx absurdní xxxxxx. Text xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx stěžovatel), xxxxx xxxxx obsahové nejasnosti x tíži subjektu, x jehož právech x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx orgánem vrchnostensky xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx soud xxx xxx posoudil x celkovém xxxxxxxx xxxxx správně, a xx proto, že xx xxx vědom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxx rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx (výkladem xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro nedoplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx registraci sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, a xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přestal poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx by xxxxx zrušit registraci, xxx xx formulovat xxxxxxxx (včetně toho, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx považován xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx po provedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxx neplnění xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx roli xxx to, xxx xx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx sjednaný splátkový xxxxxxxx či xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom xxxx, xx velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při inspekci. (…)