Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedoplatky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx a xx xxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 487/2000), x. 152/2006 Xx. XX (xx. xx. I. ÚS 138/06) x x. 14/2011 Sb. ÚS (xx. zn. I. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xx existence xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxx xx formě splátek, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, za xxxxxx může xxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zjistil, xx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojistného a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Xx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (domovy xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxx 31.12.2023. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2023 xxxxxxxx zamítl.
Žalobkyně xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, který xxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaobíral xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace (x xxx xx porušení xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx). Krajský xxxx dospěl x xxxxxx, že výčet xxxxxxxx registrace je xxxxxxxxx upraven výlučně x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx uvedené x §79 odst. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 písm. x) xxxx hovoří x xxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x (celém) §79. Xxxxxxx xxxx však xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx registrační xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xxx poskytovatel xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních službách, xxxx kterými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx a doklady x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým je xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) x doklad x xxx, xx žadatel (x udělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, sociální zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx neslouží x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být doložena x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečnost krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx stanoví, xxxxx xxxxxxxx se xxxx podmínka prokazuje x xxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x registraci xxxxxxxxx xxxxxx doklad x xxxxxxxxxxxx předložit x xxxxxxx xxxxxxx x registraci. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. e) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxx. x) stejného xxxxxx. Výčet podmínek xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx budou xxxxxxx xxxxxxxx x změnu x xxxxxxx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §82 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ale, xx xx x xxxxxxxx této změny (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) přestal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx po registraci xxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx považovat xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx žádosti, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené x odst. 5). Xxxxxxxxxxx platné a xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx jednorázový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přestal xxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxx xxxx podpořil xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx a xxxxxxxxx xxxx podmínky je xxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a xx. 2 odst. 3 Xxxxxx xx možné xxxxxx xxx uplatňovat xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx odnětí oprávnění xxx xxxx být xxxxxxxx stanoveny x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx námitkami žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu „nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx“. Xxxxxxxxx posouzenou xxxxxx xxxxxxx je xxxxx stěžovatele posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pouze žalobkyně, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx se jedná x otázku, xxxxx xxxxxx doposud Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Registrace xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x celém §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxx) §79 (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx. 5) a §80 xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx x zákoně. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx povinného xxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není x §79 xxxx. 1, xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx xx xx xxxxxxxx odkazuje. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx doklady xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oznamovat xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 206/2009 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bod 49: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx předmětem inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx záměrem xxxx, xxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx kontrolovala xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxx registraci. Ve xxxxxxx případů registračních xxxxxxxx xxxxx §79 xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx prvního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, aby kontrolu xxxxxxxxxxx dokumentace služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx o xxx, xx všechny připojené xxxxxxx x xxxxxxx x registraci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxx by x registraci sociálních xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx celou xxxx registrace. Xx xxxxxx x §80 xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx celou xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad §82 xxxx. 3 xxxx. a) x §79 zákona o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xx xxxxx nesprávný x ve xxxxxxx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 x §82x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx registrujících xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx. X případě, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx nesmyslné x xxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx registrující orgány x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ přistupovaly xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x praxi xx vedlo x xxxx, xx xx x konkrétních případech xxxxxxxx nedostatek x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xx registraci xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele měl xxxxx xxxxxxx následek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx.
X poukazu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x zákonu č. 206/2009 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxx, xx citovaná xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx zákona xxxxxxx §82a, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx kontrolování xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x ukládat xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných při xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx nijak xxxxxxxxx správnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxx plnění xxxxxxxx xxx §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxx xxxxx xx změnám v xxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxx, ty xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx registrace, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 xxxx. 1 a §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Tento xxxxx xxx stanoví xx xxxxxx jedné xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxx sociální služby xxxxxxxx splňovat podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx je zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) a na xxxxxx druhé následky xxxx, že jsou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěny xx xx registraci xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniknuvší xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xxxxxxxxx xx uložení opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Konkrétně xxx x xxxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x §82 odst. 1 x 3), kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxxx nemá daňové xxxxxxxxxx a nemá xxxxxxxxxx na pojistném x penále na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „nedoplatek xx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální služby xxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x posouzení, zda §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxx splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx nikoliv.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Ústavy lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svou moc xxxxxxxxx, se může xx xxx xxxxxxxx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohybovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vymezených (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[19] Krajský xxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx normě. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x xxxxx. Xxxxx xx bylo postupováno xxxxxxx xxxxxxxx, činilo xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Soud xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x musí xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx vyžaduje xx xxxxxxxxx důvodů účel xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx některý x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ v xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx x xxx, jak xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Obdobná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. XX 21/96, č. 63/1997 Xx., xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxx 10.8.2006, xx. zn. X. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. XX x xx xxx 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Sb. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z 23.1.2008, xx. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx založil xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezdlužnost, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx popsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovisku, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x celém §79, xxxx včetně xxxx. 5, xxxxx xxxxxx zájemci o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx by v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x registraci (xxxxx §79 xxxx. 5) měly jednorázový xxxxxxxxx x plnily xxxx účel xxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxx, nestanovil xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Podle §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Podmínkou xxxxxxxxxx xx
x) podání xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5,
x) odborná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
2. právnické xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx prostorám, x xxxxx budou xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx služeb,
g) skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx proti ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxx o registraci xxxxxxxx xxxx údaje x xxxxxxxxx doklady: (…) x) xxxxxx, xx xxxxxxx nemá xxxxxx nedoplatky x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx a xx penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (…).
[24] Xxxxx §82 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu změny xxxxxxxx xx údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx žádostí xxxxx §79 odst. 5, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, x x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. d) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestane splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx příslušných xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx zákon x §79 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X xxxxxxx odstavcích §79 je podrobněji xxxxxx xxxxxx obsah, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x odst. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 stejného xxxxxxxxxx xxxxx doklady, xxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx potvrzením xx x xxxxxx x xxxxxxx „podmínky“, xx žadatel xxxxx §79 odst. 5 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Ten ale „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ jako xxxxxxx, odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na pojistném, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X „ostatních xxxxxxxx“ je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jaké xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx podmínce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxx stanoveny x §79 xxxx. 1. Xxxxx xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě 27 svého xxxxxxxxxx, xxx x o xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx §79 odst. 5 xx xxxxxxx x xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x registraci. Xxxxx xx xxx x o xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx. b). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xx xxxxxx xx stanovena xxxxxxxx registrace, xx xx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx xxx §80 xx xxxx povinnosti xxx uzavřenou xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxx odpověď xx xxxxxxxx otázku v xxxx xxxx. Zákon x jistých xxxxxxx xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx plyne xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, xx xxx každém xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx splňovat xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx stanovit „podmínku xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (a v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétněji xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx oprávnění. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“) x dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze skutečnosti, xx xxxx xxxxxxxx xxxx zařazena mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách, xxx xxx dovodit, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx, kterou by xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx tak xxxxx o potvrzení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx jednorázově). Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx.
[30] Xx druhou xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 (x xxxxx) x §80 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxx xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 x §80. Z xxxx skutečnosti xx xx tak xxxxxx xxxx dovozovat, xx xxxxxxxxxxxx xx po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bezdlužnosti (xxx x dispozici xxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xx pojistném), xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx zrušena. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dokladech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx splňovat po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukládat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx).
[31] X výše xxxxxxxxx xxx shrnout, xx xxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxx zákona xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx uvedeny x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, oznamování xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxx“) za xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. V monografii Xxöxxxx X. x xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. vyd., Xxxxx: C. H. Xxxx, 2008, s. 299-301 x xxxx 5.4., který xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx písemné žádosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociální služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkurz.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx, které xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 (x §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xx uveden x xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx předložit xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jednorázového xxxxxxxxxx, ani zde xxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx důvodu (xxxxx zmínky v xxxxxxxx týkající se xxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx ke xxxxxxx registrace, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezeno, x xxxx situaci xx xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx souzené xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx registraci (xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. b) Systematický, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx podmínek registrace xxxxxxxxxx xxxxxx
[32] V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x judikaturou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx druhům xxxxxxx.
[33] Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (formálně systematický xxxxxx) xxx popsat, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínkách poskytování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX zákona, xxxx v §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxxx (§78-84). Xx systematiky xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru. Pokud xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy při xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxx vyšší xxxx), xxxxxxx by xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výklad xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby poskytovatele xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx parametry poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak osobám x nepříznivé xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx tak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti x určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice x xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb. Účelem xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx nadměrné zatěžování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Teleologickým xxxxxxxx xxx lze xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx výklad xxxxxx (xx poskytovateli xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx doklad o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx).
[36] Xxxxx xxx x subjektivně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. X výše xxxxxxxxxx textu důvodové xxxxxx k zákonu x. 206/2009 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx důvodové zprávy xxx nijak nepotvrzuje xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb prováděl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx registrace. Takový xxxxx xxx ze xxxxxx (xxx je xxxx uvedeno) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx výslovně neuvedl, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zákonodárce se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxx xxxxxx neslučitelnou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx, x xx v §79 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx o registraci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, x xxxxxxx, že xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čestné xxxxxxxxxx x skutečnostech xxxxxxxxx x odst. 1 xxxx. x) x xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 1. Pro prokazování “xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla. Xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx. Osamocené xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx zpoždění, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx poskytovateli „visela“ xxxxx každý měsíc. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx předkládaných s xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 xxxx. 1), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx stojí i xx, že v xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx xxxxx, jako xx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, nebo §43x xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kterého nemá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – bod 21 xxxxxxxx NSS xx xxx 20.2.2019, xx. 4 Xx 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozložení xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx xxxxx nepochybně xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zadlužeností xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxx i samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dohodne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx x tyto xxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx klienti xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxx, že jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx (mimo xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zadluženost xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x kvalitě xxxxxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxx. S xxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ na xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx služeb bude x jaké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx připustit, xx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx často xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx špatné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx je xxxxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x domluvit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kalendář, xxx xxx neohrozili xxx xxxxxxx). Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx obecně x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínkami, xxxxxxx s xxxxxxx xx prospěšnost jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx množství. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx k xxxx, xx zákonodárce nijak xxxxx nedefinoval obsah „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxx tuto podmínku xxxxxxxx nestanovil x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze konstatovat, xx xxxxx relevantně xxxxxx, xx bylo xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx nedoplatku na xxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx splňuje poskytovatel, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx registrující xxxxx vypořádat x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §79 nebo §80 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx je oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx využil xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.7.2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x květen 2014 x xxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx uhradit xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x kontrole xx xxx 11.8.2014 doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jí xxxx xxxxxxx potvrzení x úhradě xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx omezil xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu stěžovatele, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek registrace. Xxxxxx x xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx rozhodování správního xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx dluhu xxxxx x xxxxx (xxxx xx jí ke xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxx registrující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxx x v jakých xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx
[43] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx systematického výkladu xxxxxxxxxx §78 xx 86 zařazených xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx „xxxxxxxx“, kterou musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx x „xxxxxxxx“, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx registrující xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x zrušení registrace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxx §79 zákona x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a neprovázaností xxxxxx úpravy již xxxxxxx Xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxxx xx xxx 11.4.2001, xx. xx. XX. XX 487/2000, č. 59/2001 Xx. XX, uvedl: „xxx přijmout názor, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxx analogie x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx nepřípustné. Nelze xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxx), nebo jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx jednou uděleného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx trvat xx tom, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odnětí natolik xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx výkladové nejasnosti. Xxxxx xx xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejasnosti xxxxxx k xxxx xxxxxxxx, o jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rozhodováno. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad je xxxxx v xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx v §79 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x dispozici xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx registrující xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 odst. 1. Xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx xxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, xx výslovně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojistné smlouvy). X xxxxxxxxxx xxxx xxx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospět x xxxxxx, že x xxxxxxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxx přehnaně restriktivně x x rozporu x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjevné formulační x xxxxxxxxxxxx nedostatky, xx kterých plynou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Text zákona xx víceznačný. X xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx stěžovatel), natož xxxxx obsahové xxxxxxxxxx x xxxx subjektu, x jehož právech x povinnostech je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxx věc xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx proto, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxx zvolený výklad xxxx xxxxx použít, xxxxx xx xxxxx x rozšiřující výklad, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx pro nedoplatek xx pojistném xxxxx xxxxxx registraci sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, xx xx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx xx žadatel xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), což xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx po provedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nehraje roli xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx. (…)