Právní xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx nedoplatky xx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx podmínek registrace xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 487/2000), č. 152/2006 Xx. XX (xx. xx. I. ÚS 138/06) a x. 14/2011 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 2920/09).
Věc: HVĚZDA, x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx otázku, zda xx existence xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x povolenou úhradou xx formě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, za xxxxxx xxxx být xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx je registrovanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxx 15.6.2023 zahájil xxxxxxxx xxxxxx registračních xxxxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx povolila xxxxxxx xxxxxxxx pojistného x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Kč xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) podle §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ke xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2023 odvolání zamítl.
Žalobkyně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx části se xxxxxxx xxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace (a xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx registrace je xxxxxxxxx upraven výlučně x §79 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 tamtéž, podle xxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxxx v §82 xxxx. 3 písm. x) xxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx uvedených x (xxxxx) §79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx nepochybně na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxx kterými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx pochybily, pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x prokázání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx §79 odst. 5 xxxx. j) x doklad x xxx, že žadatel (x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nemá xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxx na pojistném x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx neslouží x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze osvědčuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti.
Rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx demonstroval na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, blíže xx xxxxxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx stanoví, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §79 odst. 5 xxxx. x) ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx x bezúhonnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat, xxxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxx x dokladu xxxxx §79 xxxx. 5 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §79 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxx. Výčet podmínek xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 však „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x sociálních xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oznámit xxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx by x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx vzniku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) přestal xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezdlužnosti, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx nezná. Krajský xxxx xxx úplnost xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitosti stanovené x odst. 5). Xxxxxxxxxxx platné x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z povahy xxxx xxxxxxxxxxx charakter x xxxxxx pouze x xxxxxxx registraci. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx běžně jednou x xxxxxxxx zisku xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx podmínky je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx oprávnění. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxx, xx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxx xx možné xxxxxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx dovozovat xxxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx, není na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžejní xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řešena. Xxxx xxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby má xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx řádně x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxx §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx. Pokud §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxx) §79 (xx. včetně podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxx. 5) a §80 xxxxxx, xxxxx se x xxxxx, a xxxxxxx x xxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx povinného xxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není x §79 odst. 1, xxxxx §82 odst. 3 písm. x) xxxxxx xx ni xxxxxxxx odkazuje. Xxxxxxxx xx plnění podmínek xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Pokud xx požadované doklady xxxx pouze jednorázový xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oznamovat xxxxxx změnu. Jeho xxxxxx xx podporovat xxxxxxxx zpráva k xxxxxx č. 206/2009 Xx., xxxxxx se xxxx zákon x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bod 49: „Xxxxx dosavadní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx registraci. Ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 xx xxxx jedná x oblasti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx prvního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tom, xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx, včetně xxxxx náležitostí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xx x registraci sociálních xxxxxx ani nedošlo. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x §80 xx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pojištění xxxx být sjednáno xx xxxxx xxxx, xx kterou poskytuje xxxxxxxx služby. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dikce §82 xxxx. 1.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad §82 odst. 3 xxxx. a) a §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxxx s §81 xxxx. 1 x §82x odst. 2 xxxxxxxx zákona. Poukázala xxxxxx na xx, xx pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xx zjevném rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěných nedostatků. X případě, že xx takto zjištěné xxxxxxxxxx měly x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx registrující xxxxxx x poskytovatelů sociálních xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zastávaný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatek x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěný xx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx měl xxxxx fatální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x registraci, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1. X xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, že xx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx nevztahuje xx xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodem xx xx xxxxxx xxxxxxx §82a, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a ukládat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxx kontrole. Tato xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx současně xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínek xxx §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dokladů xxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx registraci sociální xxxxxx může xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx současně o xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80 zákona x xxxxxxxxxx službách. Tento xxxxx xxx stanoví xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x sociálních službách (xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx zjištěny xx xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx uváděných x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (následkem xx uložení xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [17] V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách (xx xxxxxx x §82 xxxx. 1 x 3), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podkladů, x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na pojistném x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx politiku zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x posouzení, zda §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. x) Xxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[19] Xxxxxxx xxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx použil v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ale xxx xxxxxxxx přiblížením xx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x účelu. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, činilo xx to x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx vázán xxxxxxxxx zněním xxxxxx x musí xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, systematická souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jež mají xxxx xxxxxx x xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxx xx ne xxxx xxxx xxxx x xxx, jak xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx jednoznačný a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, č. 63/1997 Xx., ze xxx 17.12.1997, sp. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxx 10.8.2006, xx. xx. I. XX 138/06, x. 152/2006 Sb. XX x ze xxx 8.2.2011, sp. xx. X. ÚS 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX, xx usnesení Xxxxxxxxx soudu x 23.1.2008, xx. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx soud svůj xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx upraven xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx bezdlužnost, xxxxx xxxxxx možné xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §79, xxxx xxxxxx xxxx. 5, který xxxxxx zájemci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx by v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci (xxxxx §79 odst. 5) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a plnily xxxx účel xxxxx x rámci řízení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Podle §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxx písemné xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx způsobilost xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx,
2. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bude poskytovat xxxxxxxx služby,
d) zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sociálních xxxxxx,
x) vlastnické nebo xxxx právo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
x) xxxxxxxxx personálních, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb,
g) xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nedostatek majetku xxxxxxxx.
[23] Podle §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x připojené xxxxxxx: (…) j) doklad, xx žadatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném x xx penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (…).
[24] Xxxxx §82 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu změny xxxxxxxx xx údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5, x xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 2, x x výjimkou xxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx v řešené xxxx zákon v §79 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §79 xx podrobněji xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx způsob xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bezúhonnost x odst. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Požadovaným potvrzením xx i doklad x splnění „xxxxxxxx“, xx žadatel podle §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx.
[27] Současně platí, xx registrující xxxxx xxxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx splňuje xxxxxxx podmínky uvedené x §79 xxxx. 1. Ten xxx „xxxxxxxx bezdlužnosti“ jako xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X „ostatních xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jaké xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxx stanoveny x §79 xxxx. 1. Xxxxx xx xxx x podmínku xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 27 svého xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx odborné způsobilosti xxxxx fyzických xxxx, xxxxx budou přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §79 odst. 5 xx xxxxxxx x xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx ale x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 xxxx. b). Xxxxxxxxxxxxx existence dluhů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabývá xxxxx x omezeném xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx fyzické xxxx právnické xxxxx, xxxxx xx žadatelem x xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx majetku dlužníka). Xxxxxxx registrace xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx xxx §80 xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx celou xxxx, po kterou xxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx.
[28] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx částech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x jiných xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ze zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalobkyně.
[29] Xx xxxxx xxxxxx lze xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, x xx takovou, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Například xxxx xxxxxxxx „podmínku xxxxxxxxxxxx“ xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (a v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétněji xxxxxxx, xxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tomtéž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě těchto xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxxx jako „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx zařazena mezi xxxxxxxx registrace xxxxxxxxx x §79 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx jednorázově). Přestane-li xxx xxxxxxxxxxxx bezdlužnost xxxxxxxx až x xxxxxxx poskytování sociálních xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxx xxxxxx x §82 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx jestliže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v §79 (x celém) a §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, tak xx xxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené přímo x §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, tak xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80. Z xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx k dispozici xxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx bude jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se relevantně xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny x dokladech xxxxxxxxxxxxx x žádostí o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx splňovat xx xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xx xxxxxx §82a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx kontrole).
[31] X výše xxxxxxxxx xxx shrnout, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejasně a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí č. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení registrace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“) za xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx x celém §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. x xxxxxxxx, Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, s. 299-301 v bodě 5.4., xxxxx xx xxxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx x inspekci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeny: „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx hygienických xxxxxxxx, xxxxx budou služby xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx x objektu xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Autoři xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (shora xxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 (a §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x doklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nepřehlédl, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxx předložit xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zde xxxx výslovně xxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xx vznik xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx ovšem bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx situaci má xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx registraci x x xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx orgán povinnost xxxxxx registraci (jak xxxxx stěžovatel), xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. x) Systematický, xxxxxxxxxxxx a další xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[32] X xxxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxx xx provedení jazykového xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) lze popsat, xx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx, xxxx v §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxxx (§78-84). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách.
[34] Naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů, xxx dospět k xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx totiž stěžovatel xxxxx rozhodnout x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxx (byť zcela xxxxxxxxxxx) nedoplatku xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxx vyšší moci), xxxxxxx xx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do extrému xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdosti xxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak osobám x nepříznivé životní xxxxxxx. Velká zadluženost xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určité konkrétní xxxxxx xxxx základního xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému financování xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx nadměrné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx podmínkami. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxx xx sjednaný splátkový xxxxxxxx).
[36] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze (xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. X výše xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx na to, xxx neexistence xxxxxxxxxx xx pojistném má xxx splněna xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx inspekce poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx prováděl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Zákonodárce xxxxxxxxxx mohl zamýšlet xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb velmi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx automaticky, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x zákonodárce xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x když se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené §79 odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx x xxxx zadluženosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x §79 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx xx skutečnost, xx na xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, v xxxxxxx, že se xx něj vztahuje xxxxxxxxxxx xxxxx, čestné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 xxxx. x) x opět, jako x xxxxxxxx, který xxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1. Xxx xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ taková podmínka xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxx krátkého xxxxxxxx, xx xxxxxxx chybného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do rizika xxxxxxx své xxxxxxxxxx, x xx i xxxxxxx xxxxxxxx marginální xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnávajících desítky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx poskytovateli „xxxxxx“ xxxxx každý xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x změně v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 xxxx. 1), xxxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentační xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx stojí x xx, xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxxxxxx [§15 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – bod 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, čj. 4 Xx 336/2018-45]. X ustanovení §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx však xxxx xxxxx definován xxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti. Definováním xxxx podmínky tak, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinných xxxxxx se současným xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xx vyhnout xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxx nepochybně xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X xxxxx negativním xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozložení xxxxxx plateb x xxxx x xxxx xxxxxxx řádně xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx registraci sociální xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx klienti xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx podílející xx xx xxxx x klienty (xxxx xxxx) adekvátně xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zadluženost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx samozřejmě xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx nastavil, xxx „přísný“ xx xxxxxxx o poskytování xxxxxxxxxx služeb xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyžadovat. V xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx pochopit (nikoliv xxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx podstatné, xxx xx pokusili xxxx xxxxxxx aktivně xxxxx x domluvit si xxxxxxxxx splátkový kalendář, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx prospěšnost xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx množství. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků pro xxxxxxxxxxxxx by mohlo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x xx xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x péči xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx bezdlužnosti“ a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 odst. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k posuzované xxxxxx (xxx xxxx xxxx xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx po xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxx o neexistenci xxxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxxx splňuje poskytovatel, xxxxx xx sjednán xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může registrující xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 nebo §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem. Registrující xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx kontrole xxxxx §82x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tohoto postupu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 17.7.2014. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx období xxxxx x xxxxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx x protokolu x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat platby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Uložil xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx předložila potvrzení x xxxxxx splátkového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx krajský xxxx bez bližšího xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx omezil xx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx žalobkyně pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx byla x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx xxxxx téměř x xxxxx (xxxx xx xx xx xxx 28.8.2023 podařilo xxxx xxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšiřuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nastavení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x sociálních službách. Xxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nedostatků x x xxxxxx xxxxxxxxxx rovnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
[43] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 až 86 xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxxxx, zda §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“, kterou musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xx jedná x „xxxxxxxx“, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postačí xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx vzniknou nedoplatky xx xxxxxxxxx. Není xxxxx zřejmé, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §79 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx vypořádat x tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x neprovázaností xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx 11.4.2001, sp. xx. XX. ÚS 487/2000, x. 59/2001 Xx. ÚS, xxxxx: „xxx xxxxxxxx názor, xx mezery v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x povinnostech subjektu x xxxx tíži, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem, xxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx metod xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx už xxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx v daném xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx jimi xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx právě tyto xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x úplně, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti. Xxxxx se xx xx nepodaří, nelze xxxxx obsahové xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx x povinnostech xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxxx x xxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx aplikoval xxxxxx extenzivní výklad, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx je třeba xxx x xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx uděleného oprávnění xxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx v §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pojištění xxxxx §80 musí xxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx zákonem vymezena (xxxxxxx pouze jednorázové xxxxxxxx pojistné xxxxxxx). X posuzované xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že i xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxx přehnaně xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce, xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx identifikoval x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nedostatky, xx kterých plynou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Text xxxxxx xx víceznačný. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikaturou jej xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx obsahové xxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx, x xxxxx právech x povinnostech xx xxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx soud xxx xxx posoudil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, xx xx xxx vědom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxx možné použít, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (výkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšiřování podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxx xxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx nedoplatku na xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx formulovat xxxxxxxx (včetně xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx bezdlužného), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx pojistném, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx xxxx, že velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xx xx předmětem inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při inspekci. (…)