Xxxxxx věta
Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, nelze xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Ústavního xxxxx č. 63/1997 Xx., č. 30/1998 Xx., č. 59/2001 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 487/2000), x. 152/2006 Xx. XX (xx. xx. X. XX 138/06) x x. 14/2011 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx dluhu xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxx x povolenou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění x poskytování sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx registrovanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx registračních xxxxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxx x celkové xxxx 6 205 045 Xx xx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem) xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bránila xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2024, čj. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zrušil. V xxxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaobíral tím, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby). Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, podle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx, jestliže žadatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1. Xxxxxx v §82 xxxx. 3 písm. x) xxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxxx x (celém) §79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx poskytovatel xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxx pochybily, xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a doklady x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým je xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) x doklad x xxx, xx žadatel (x udělení oprávnění x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx) xxxx daňové x xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx neslouží x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx registrace x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx stanoví, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx prokazuje x xxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. e) xxxxxx xxxxxxxx o registraci xxxxxxxxx takový doklad x xxxxxxxxxxxx předložit x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti podle xxxxxx x sociálních xxxxxxxx splňovat, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx x dokladu xxxxx §79 odst. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx. Výčet podmínek xxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 však „xxxxxxxxxxx“ neobsahuje. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx budou xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §82 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx to xxx, xx xx x xxxxxxxx této xxxxx (xxx vzniku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v bezdlužnosti, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxx úplnost xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, není xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §79 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (podání xxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx platné x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x slouží xxxxx x samotné registraci. Xxxxxxxx změna v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamená, xx xx poskytovatel xxxx xxxxxxxx přestal xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx běžně jednou x xxxxxxxx zisku xxxxxxx xxxx oprávnění. Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x nesplnění xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx stanoveny a xxxxxxxx xx dovozovat xxxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx „nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x dalších xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx plní své xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x (celém) §79 (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx. 5) x §80 xxxxxx, jedná xx x xxxxx, a xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx xxxx x §79 odst. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyžaduje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oznamovat xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 206/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 49: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxx registraci. Ve xxxxxxx xxxxxxx registračních xxxxxxxx podle §79 xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx účinnosti zákona xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx připojené xxxxxxx x xxxxxxx x registraci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxx splnění xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x §80 xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxx sjednáno xx xxxxx dobu, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit x dikce §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad §82 xxxx. 3 xxxx. x) a §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxx nesprávný x xx xxxxxxx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 x §82x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxxxx na to, xx pokud by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nedostatků, xxxx xx celá xxxxxxxxxx xxxxx kontrol ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozporu xx xxxxxxx. Kontrolující xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „automaticky“ xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx k xxxx, xx xx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx měl xxxxx xxxxxxx následek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znění §81 odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X poukazu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2009 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx zákon x sociálních xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx nevztahuje xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx §82a, který xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx xx kontrolování xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x ukládat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx současně xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dokladů xxxxxxxxxxxx x žádosti x registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx však xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 a §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že jsou x poskytovatele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x údajích x dokladech uváděných x přikládaných k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (následkem xx uložení opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx registračních podmínek xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Konkrétně xxx o xxxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx k §82 xxxx. 1 x 3), xxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x registraci xxxxxxxxx, xxxxx dalších xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx zdravotní pojištění x xx xxxxxxxxx x na xxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Spornou xxxxxxx je, xxx xx třeba zrušit xxxxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx registraci sociální xxxxxx. Xxx tedy x posouzení, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úvodem xxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xx. 2 odst. 3 Xxxxxx lze xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxx moc xxxxxxxxx, se xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mantinelů pohybovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vymezených (zásada xxxxxxxx).
XXX. x) Jazykový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx x interpretaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ale xxx xxxxxxxx přiblížením xx x xxxxxx normě. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx postupováno xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx to z xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x musí se xx něj xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, historie jeho xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx jako významovém xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxx krýt x xxx, jak xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxx v takovém xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dlouhodobě možné xxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx soudu (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xx dne 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxx 10.8.2006, xx. xx. I. XX 138/06, č. 152/2006 Xx. ÚS x xx xxx 8.2.2011, sp. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z 23.1.2008, sp. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx upraven xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezdlužnost, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx.
[21] Naopak žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §79, tedy včetně xxxx. 5, xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx předložit xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx pojistném. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx by v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx §79 xxxx. 5) měly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx pouze x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům navazující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Podle §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Podmínkou registrace xx
x) xxxxxx písemné xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
2. xxxxxxxxx osoby, xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx služby poskytovány x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx nebo prostorám, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb,
g) xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx údaje x připojené doklady: (…) j) xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedoplatky x xxxx nedoplatek na xxxxxxxxx x xx xxxxxx na veřejné xxxxxxxxx pojištění x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (…).
[24] Xxxxx §82 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, a x výjimkou xxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxxxx orgán rozhodne x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx příslušných xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách shrnuje, xx x xxxxxx xxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxxxx stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X dalších xxxxxxxxxx §79 xx podrobněji xxxxxx jejich xxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Současně xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x splnění „xxxxxxxx“, xx žadatel xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x sociálních službách xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx podmínky uvedené x §79 odst. 1. Ten xxx „xxxxxxxx bezdlužnosti“ jako xxxxxxx, odpovídající neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. U „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx vztahu x xxxx podmínce x žádosti o xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě 27 svého rozhodnutí, xxx i o xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx §79 xxxx. 5 ve spojení x písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabývá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka). Xxxxxxx registrace je xxxxxxxx xxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx přestane splňovat xxxxxxxx z xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx xxx §80 xx týká xxxxxxxxxx xxx uzavřenou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx.
[28] Na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zřejmé, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx závěr, xxxxx xx zákona xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx ve shodě x xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, a xx xxxxxxx, že xxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx na pojistném, xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx stanovit „podmínku xxxxxxxxxxxx“ přímo x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétněji xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx), xxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti stanovit xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, které je xxxxx splňovat xx xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx místě (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“) x dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx zařazena mezi xxxxxxxx registrace xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxx xxx xxxxxxx, xx xx nejedná o xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx měl splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx jednorázově). Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxx poskytování sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx registraci.
[30] Xx xxxxxx xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx splňovat podmínky xxxxxxx v §79 (x celém) a §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, tak xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace. Xxxxx zákonodárce xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx registrace, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x §80. X xxxx skutečnosti by xx xxx naopak xxxx dovozovat, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx splňovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx byla povinnost xxxxxxx xxxxxxx změny x xxxxxxxxx předkládaných x žádostí o xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních službách, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82a zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukládat opatření x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole).
[31] X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx text xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako podmínky xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx č. 4/2016 – Problematika xxxxxxxx registrace, oznamování xxxx x registraci, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celém §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxöxxxx P. x xxxxxxxx, Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. vyd., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2008, x. 299-301 x bodě 5.4., který se xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x registraci, bezúhonnost x odborná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxx v zařízení, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx prostorám, x xxxxx budou sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkurz.“ Autoři xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, které xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (shora již xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx xx registrační xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x §80) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v doporučeném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx zmínky v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx důvodem ke xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x jakém nikoliv). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx zda měl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
XXX. b) Systematický, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx provedení jazykového xxxxxxx zákona xx xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x judikaturou xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx využití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (formálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx) lze popsat, xx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx II xxxxxx, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx podmínky registrace xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 stejné xxxxx (§78-84). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxx stanoveny x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dospět x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx vždy při xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx xx xx x zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výklad xx xxx přepjatým formalismem x do xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx služby poskytovatele xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx základního xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx republice x xxxxxxx množství poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžování xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínkami. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx poskytovateli xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x nezohledňovat xxxxxx výši nedoplatku xx xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx).
[36] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na to, xxx neexistence xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx splněna xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vhodnější, xxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx ale ze xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx) neplyne x zákonodárce xxx xxx xxxxxxxx neuvedl, x když xx xxxxxxxxxxxxx existence xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (neboť xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx registrace vymezené §79 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx). Zákonodárce xx x míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x §79 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx proti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx, v xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čestné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 písm. x) x xxxx, jako x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx reaguje xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1. Xxx xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ taková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx záměrem zákonodárce xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez další xxxxxxxxxxx. Osamocené ustanovení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx jevilo xxxxxxxxxx x způsobovalo xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx krátkého zpoždění, xx xxxxxxx chybného xxxxxx platby xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx naprosto marginální xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx desítky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxx měsíc. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x změně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx museli vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán (§82 odst. 1), xxxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentační xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx stojí x xx, xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx nebo §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxx kterého xxxx xxxxxxx daňový nedoplatek xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kalendář – bod 21 xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2019, xx. 4 Xx 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx definován xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky tak, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinných xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelů, kteří xx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x tyto xxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx nastavené podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx prostřednictvím registračních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx x klienty (mimo xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zadluženost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx se xxxxxxxxxx xxx se stěžovatelem xxxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx „přísný“ xx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx bude x xxxx podmínky xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx řešit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx neohrozili xxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxx obecně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínkami, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxxx množství. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxx xxxxxxxxxxxxx by mohlo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx xxxxx k xxxx. Xxxxx jejich xxxxxxx xx měla xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona.
[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obsah „xxxxxxxx bezdlužnosti“ a xxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx relevantně xxxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx mít poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxx o neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatel, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx kalendář).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx vypořádat s xxxxxxxxx podmínek xxxxx §79 nebo §80 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx poskytovatelem. Registrující xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.7.2014. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx x květen 2014 x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 11.8.2014 doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxx platby xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jí xxxx doložit xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx předložila xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx tak krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx omezil xx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodického a xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně pro xxxxxxxx xxxxxxxx registrace. Xxxxxx v potaz xxx to, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) se xxxxxxxxx dluhu téměř x xxxxx (poté xx xx ke xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx splatit).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxx pouze rozšiřuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx x provázanosti nastavení x kontrole podmínek xxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxx registrující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nedostatků x x jakých xxxxxxxxxx rovnou o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace
[43] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xx 86 xxxxxxxxxx xx xxxxxx s názvem Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, zda §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách stanoví „xxxxxxxx“, xxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxx o „xxxxxxxx“, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postačí xx splnit xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Není xxx jednoznačně xxxxxxxxx, xxx xx registrující xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx registrace, xxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy přitom xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy již xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx nálezu xx xxx 11.4.2001, xx. xx. XX. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, uvedl: „xxx přijmout xxxxx, xx mezery v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx se rozhoduje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použití xxxxx metod vede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu a xxxxxxx předmětné právní xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxx analogie x xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx se tím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nepřípustné. Xxxxx xx totiž ztotožnit x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (jako xx xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx formulaci, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx ukládány xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx právě xxxx xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxx jednou uděleného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x úplně, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti. Xxxxx xx mu xx nepodaří, xxxxx xxxxx obsahové xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x tím, xx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je třeba xxx x xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx registrující xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxx již xxxxxx uděleného oprávnění xxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxx formulována tak, xx xxxx být xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínka, xx pojištění podle §80 xxxx xxx xxxxxxxx xx celou xxxx, po kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxxx pouze jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxx přehnaně xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách nelze, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, relevantně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx identifikoval x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zákona xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s výše xxxxxxxx judikaturou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejasnosti x xxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx x povinnostech je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxx xxx posoudil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx použít, xxxxx se xxxxx x rozšiřující výklad, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx oprávnění xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx krajským xxxxxx zvolený xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, podle xxxxxxx pro nedoplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, x xx takovou, xx xx xxx každém xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přestal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx registraci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx xx žadatel xxxxx xxxxxx považován xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neplnění podmínek xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak ta xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx inspekci. (…)