Právní xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx daňové nedoplatky xxxx nedoplatky na xxxxxxxxx a xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xx pojistném x xx penále na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek registrace xxxxx §82 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx č. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., č. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 487/2000), x. 152/2006 Xx. XX (sp. xx. X. XX 138/06) a x. 14/2011 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 2920/09).
Věc: XXXXXX, x. x., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x povolenou úhradou xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky registrace xxxxxxxxxx služeb, za xxxxxx xxxx xxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Zlín xxxxxxxxx povolila placení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x celkové xxxx 6 205 045 Xx xx xxxxx splátek. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, x xx xx xxx 31.12.2023. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2023 odvolání xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx části xx xxxxxxx zaobíral xxx, xxx je xxxxxxxxxx xx pojistném na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace (x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 tamtéž, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 písm. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x (celém) §79. Xxxxxxx xxxx však xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx registrační xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx pochybily, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a doklady x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) x xxxxxx o xxx, že xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xx penále xx veřejné zdravotní xxxxxxxxx, sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx doložena x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx podmínkami registrace x xxxxxxx osvědčujícími xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx registrace xx xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 2. Odstavec 3 xxxxxx xxx stanoví, xxxxx způsobem xx xxxx podmínka prokazuje x konečně x §79 xxxx. 5 xxxx. x) ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x písemné xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 však „xxxxxxxxxxx“ neobsahuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx logicky xxxxxxxx x xxxxx x dokladu xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §82 odst. 1 registračnímu orgánu. Xxxxxxxxx xx xxx, xx by v xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) přestal xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezdlužnosti, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx po registraci xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx považovat ani xx neplnění podmínky xxxxxxxxxxx z §79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx charakter x xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změna x xxxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přestal xxxxxxxx. Xxxx závěry xxxxxxx soud podpořil xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx jednou x podmínek xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx zákonech xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx x xxxxxxxxx xxxx podmínky xx xxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx na xxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx xxxxxx oprávnění xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx nezákonné.
Krajský xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx-xx být rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxx xxxxxx, není xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx námitkami žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu „nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx posouzenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x otázku, xxxxx xxxxxx doposud Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem řešena. Xxxx xxxxx, že xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx nedůvodně xxxxxxxxxxxx x nezohledňující xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx plní xxx xxxxxxxxxx řádně x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxx §79 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x (xxxxx) §79 (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odst. 5) a §80 xxxxxx, jedná xx x záměr, x xxxxxxx x mezeru x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx povinného xxxxxxxxx x §80 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxx xxxx x §79 odst. 1, xxxxx §82 odst. 3 písm. a) xxxxxx xx xx xxxxxxxx odkazuje. Vyžaduje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx požadované doklady xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx registraci, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změnu. Xxxx xxxxxx má podporovat xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx citoval xxx 49: „Podle dosavadní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx, xx záměrem xxxx, xxx inspekce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxx §79 xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx prvního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podmínky, bez xxxxxxx splnění xx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx po celou xxxx registrace. Xx xxxxxx k §80 xx zákon o xxxxxxxxxx službách stanoví xxxxxxxx, neboť pojištění xxxx být sjednáno xx xxxxx xxxx, xx kterou poskytuje xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x podmínky xxxxxxx x §79 xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) a §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx x xx zjevném xxxxxxx s §81 xxxx. 1 x §82x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxxxx na to, xx pokud by xxxxxxxxxxxx orgán xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx existující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozporu xx zákonem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx registrace xxxxx §82 odst. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx jakékoli ukládání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx registrující orgány x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „automaticky“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zcela absurdní, xxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx by x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatek v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx uváděných x §79 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx měl xxxxx fatální následek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znění §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1. V xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 206/2009 Sb., xxxxxx xxx novelizován zákon x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx nevztahuje xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodem xx do zákona xxxxxxx §82x, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx tak nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 tamtéž. Xx registraci sociální xxxxxx může xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx současně o xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 a §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx xxxxx xxx stanoví xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx jsou x xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx zjištěny až xx registraci xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx uváděných x přikládaných x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x výklad §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x sociálních službách (xx xxxxxx x §82 xxxx. 1 x 3), kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x žádosti x registraci předložit, xxxxx dalších podkladů, x doklad, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxxxx na pojistném x xxxxxx na xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „nedoplatek xx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx registraci sociální xxxxxx. Xxx xxxx x posouzení, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx nikoliv.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Ústavy xxx xxxxxx moc uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, se xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mantinelů xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxx vymezených (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. x) Xxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Krajský xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx použil x xxxxxxxx míře jazykový xxxxxx, který spočívá x xxxxxxxxxxxx právní xxxxx striktně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x právní xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího smyslu x účelu. Pokud xx xxxx postupováno xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním zákona x xxxx xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, historie jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx některý x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxx xx ne xxxx xxxx krýt s xxx, jak xx xxxxxxxxx x textu xxxxxx, x xx xxx v takovém xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx východiska xx dlouhodobě možné xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx., ze dne 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xx xxx 10.8.2006, xx. xx. X. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. XX x xx dne 8.2.2011, sp. xx. X. ÚS 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z 23.1.2008, xx. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezdlužnost, xxxxx nebylo xxxxx xxx výše popsané xxxxxxxxxx registraci sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na stanovisku, xx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v celém §79, tedy xxxxxx xxxx. 5, xxxxx xxxxxx zájemci o xxxxxxxxxx předložit xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx připojené k xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx §79 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx pouze x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx registrace xx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
2. právnické osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sociálních xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx nebo prostorám, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxx x registraci xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx doklady: (…) j) xxxxxx, xx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a na xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (…).
[24] Xxxxx §82 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx žádostí xxxxx §79 xxxx. 5, s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, a x xxxxxxxx údaje xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán rozhodne x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx přestane splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx shrnuje, xx x xxxxxx xxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X dalších xxxxxxxxxx §79 xx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bezúhonnost x odst. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x doklad x splnění „xxxxxxxx“, xx xxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx platí, xx registrující orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na pojistném, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxx bodu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. U „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx podmínce x xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanoveny v §79 xxxx. 1. Xxxxx xx xxx x podmínku bezúhonnosti, xxx popsal xxxxxxx xxxx x xxxx 27 svého xxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxx odborné způsobilosti xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx §79 odst. 5 ve spojení x xxxx. x) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx. b). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, v §79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xx xx majetek fyzické xxxx právnické osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkurs nebo xxxxx xx nebylo xxxxxxxx insolvenční řízení xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přestane splňovat xxxxxxxx x xxxxxxxx §79 nebo §80. Xxxxxxxx dle §80 xx xxxx xxxxxxxxxx xxx uzavřenou pojistnou xxxxxxx po xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xx základě xxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxx xxxxx závěr, xxxxx xx zákona xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx takovou, že xxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Například xxxx stanovit „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxxxxx ustanoveních tuto xxxxxxxx konkrétněji xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovit xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx místě (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxx xxx dovodit, xx xx nejedná x xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx jednorázově). Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx registraci.
[30] Xx xxxxxx xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx x §79 (x celém) x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, tak xx xxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx se jednalo xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxx xxx pochyb mohl xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80. X xxxx skutečnosti xx xx xxx naopak xxxx dovozovat, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bezdlužnosti (xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx o neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušena. Xxxxx, xxx argumentuje xxxxxxxxxx, xxx se relevantně xxxxx, k xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxx x xxxxxxxxx předkládaných x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx se xxxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82a zákona x sociálních službách x xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole).
[31] X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejasně x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx text zákona xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách, a xxxxxx Xxxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 4/2016 – Problematika xxxxxxxx xxxxxxxxxx, oznamování xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxx xxx „doporučený xxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. x xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, s. 299-301 x xxxx 5.4., který se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxx jako podmínky xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx: „xxxxxx písemné žádosti x registraci, bezúhonnost x odborná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx prostorám, x xxxxx xxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajících xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx žadatele nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x sociálních službách. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 (x §80) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx uveden x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx nepřehlédl, xx v doporučeném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx doklad x neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení registrace x xxxxxx důvodu (xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace, xxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx vymezeno, x xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx orgán povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x x jakém nikoliv). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx měl xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx), tak xxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. x) Systematický, xxxxxxxxxxxx x další xxxxxx podmínek registrace xxxxxxxxxx xxxxxx
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jazykového xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx metodám. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxx (formálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx popsat, xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XX zákona, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxx xxxxxxx oddílu 1 xxxxxx hlavy (§78-84). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx stanoveny x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx závěru. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxx registrace sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx) nedoplatku na xxxxxxxxx (vzniklého xxxxxxxxx xxxxxx či na xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx by xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx formalismem x xx extrému xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdosti xxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určité xxxxxxxx parametry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x lze tak xxxxxx uvažovat o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx množství poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x vzhledem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx výklad xxxxxx (xx poskytovateli xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doklad o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x nezohledňovat xxxxxx xxxx nedoplatku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x textu xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze (xx xxxxxx k xxxx posuzované xxxxxx) xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx textu důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 206/2009 Sb., xxxxx xxxxx neplyne xxxxxxx xx xx, xxx neexistence nedoplatků xx pojistném xx xxx splněna po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx důvodové zprávy xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx popisuje, xxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán.
[37] Zákonodárce xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx a sankcionovat xxxxxxxxx jakéhokoliv nedoplatku xx pojistném xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx ze xxxxxx (xxx je xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx neuvedl, x xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxxx zabýval (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx registrace vymezené §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zákonodárce se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx neslučitelnou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx, x to x §79 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, že žadatel x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, v xxxxxxx, xx xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 písm. x) x opět, jako x příkladě, xxxxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxx odst. 1. Xxx prokazování “xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x způsobovalo xx xx absurdní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx x případě xxxxxxxx krátkého xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx své registrace, x xx x xxxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxx, zaměstnávajících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „visela“ xxxxx každý xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx navíc x xxxxx x xxxxxxxxx předkládaných x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 xxxx. 1), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx převzetí argumentační xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx stojí i xx, xx x xxxxxxxxx jiných veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx nebo §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxx xxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx má xxxxxxxx splátkový kalendář – bod 21 xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2019, čj. 4 Xx 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky xxx, xx by dopadala x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx současným xxxxxxx splátek xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxx absurdním a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plateb v xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx měly xxx na xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž stát xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xx péči x xxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xx případné exekuce) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S xxx xx samozřejmě xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ na xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyžadovat. X xxxxxxx gardu xx xxxx třeba připustit, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktivně řešit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžovat poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnitelnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx prospěšnost xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by bez xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxx. Právě jejich xxxxxxx xx měla xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx vykládaného zákona.
[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxx relevantně xxxxxx, co bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (zda tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kalendář).
[41] Rušení xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx způsobem, jakým xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §79 xxxx §80 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx poskytovatelem. Registrující xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §82x odst. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx. Tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxx využil xxxx žalobkyni xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxx 17.7.2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2014 x dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x protokolu x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2014 doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxx platby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx doložit xxxxxxxxx x úhradě dlužných xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx splátkového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxxx úřad o xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx bez bližšího xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx spíše omezil xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxxx metodického x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx žalobkyně pro xxxxxxxx xxxxxxxx registrace. Xxxxxx x xxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx xx jí xx xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx splatit).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nastavení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx registrující xxxxxx ještě xxxxxxxxxx x odstraňování nedostatků x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
[43] X jazykového x xxxxxxxx systematického výkladu xxxxxxxxxx §78 xx 86 zařazených xx xxxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xx xxxxx x „xxxxxxxx“, která má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx registraci). Není xxx xxxxxxxxxxx stanoveno, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k neprovázanosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxx zásadní xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx Ústavní soud. Xxxxx xxxxxx xx xxx 11.4.2001, xx. xx. XX. ÚS 487/2000, x. 59/2001 Xx. ÚS, uvedl: „xxx xxxxxxxx názor, xx mezery x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xx rozhoduje x povinnostech subjektu x xxxx tíži, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem, xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu x xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxx analogie x xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xx tím xxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nepřípustné. Nelze xx totiž xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatků x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxx (jako xx xxxx x xxxxx xxxxxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx jimi ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx.“
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx uděleného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx trvat xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx odnětí natolik xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x úplně, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tíži xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad je xxxxx x xxxxxxx x tím, že xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx doklad o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx. Xxxxx důvod xxx xxxxxx již xxxxxx uděleného oprávnění xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Povinnost xxxxxxxxx v §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulována tak, xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx od xxxx například xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx xxx xxxxxxxx xx celou xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospět k xxxxxx, že x xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx obstát.
[45] Tvrdí-li xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x ohledem xx xxxx uvedené, relevantně xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx identifikoval v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx plynou xxxxxxxxxxx, až xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejasnosti x tíži xxxxxxxx, x xxxxx právech x povinnostech xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x celkovém kontextu xxxxx xxxxxxx, a xx proto, xx xx byl vědom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformního výkladu. Xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (výkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx stanovený xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nelze xxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, x xx takovou, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky registrace, x xxxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx xx žadatel xxxxx xxxxxx považován xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx shrnout, že xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx to, xxx xx poskytovatel sociální xxxxxx sjednaný xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, avšak xx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x rámci, xxxxx xxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb opatření x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (…)