Právní xxxx
Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx nedoplatky na xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném x xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., č. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 487/2000), č. 152/2006 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 138/06) x x. 14/2011 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 2920/09).
Věc: XXXXXX, x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x povolenou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx registrovanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x domovech se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.6.2023 zahájil xxxxxxxx xxxxxx registračních xxxxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxx 6 205 045 Xx ve xxxxx splátek. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx úřad rozhodnutím x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx (domovy se xxxxxxxxx režimem) podle §82 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx proti tomuto xxxxxxxxxx bránila žalobou x Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2024, čj. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx považoval rozhodnutí xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné.
Ve xxxxxxxxx části se xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 odst. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 písm. x) sice hovoří x zrušení xxxxxxxxxx xxx nesplnění (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x (celém) §79. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx nepochybně na xxxxx registrační xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx registrován, xxxx podmínky xxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxx kterými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Správní xxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. j) x xxxxxx o xxx, xx žadatel (x udělení oprávnění x poskytování sociálních xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xxx xxxxx osvědčuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxx xxxxxxxx registrace je xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 2. Odstavec 3 xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doklad x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx osoba přestane xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §79 xxxx. 1 xxxx. c) stejného xxxxxx. Xxxxx podmínek xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ neobsahuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x dokladu podle §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §82 xxxx. 1 registračnímu orgánu. Xxxxxxxxx to ale, xx xx x xxxxxxxx této xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách (xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx platné x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx písemné žádosti xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pouze x samotné registraci. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto závěry xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisy. Bezdlužnost xx xxxxx xxxxxx x podmínek xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx xxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxx zákonech xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a nesplnění xxxx podmínky xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx odnětí xxxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx na xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je možné xxxxxx moc uplatňovat xxx v mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx odnětí xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je dovozovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, není na xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžejní xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalobkyně, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxx xx jedná x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem řešena. Xxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je nedůvodně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx řádně x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxx) §79 (xx. xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x odst. 5) x §80 xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx, a xxxxxxx x mezeru x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx povinného xxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxx není v §79 odst. 1, xxxxx §82 odst. 3 písm. a) xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyžaduje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx registrované xxxxxxxx služby. Pokud xx xxxxxxxxxx doklady xxxx xxxxx jednorázový xxxxxxxxx xxx registraci, xxxxxxxxxxxx xx zákon xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, z níž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 49: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx, xxx inspekce xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovala stav xxxxxxxxxxx sociální služby xxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxx §79 xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentace služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (…).“
Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx náležitostí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nedošlo. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxx xxxx registrace. Xx xxxxxx k §80 xx xxxxx o xxxxxxxxxx službách stanoví xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxxxx, xxx nutnost xxxxxx trvání xxxxxxx x xxxxx §82 xxxx. 1.
Žalobkyně ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad §82 xxxx. 3 xxxx. x) x §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nesprávný x xx xxxxxxx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 x §82x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxx nedostatků, xxxx xx celá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě, xx xx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx jakékoli ukládání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx k rušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx uváděných x §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách zjištěný xx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znění §81 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx xxx novelizován zákon x sociálních službách, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx do zákona xxxxxxx §82x, který xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx xx kontrolování xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ukládat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx kontrole. Tato xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx měla xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx zcela účelově x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci sociální xxxxxx podle §79 xxxx. 5 tamtéž. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx na poskytnutých xxxxxxxxx, ty xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx současně x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 a §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx toho, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splňovat podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x na xxxxxx xxxxx následky xxxx, xx jsou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx registraci xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v údajích x xxxxxxxxx uváděných x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx uložení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x sociálních službách (xx xxxxxx x §82 xxxx. 1 x 3), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx předložit, xxxxx xxxxxxx podkladů, x xxxxxx, xx xxxxxxx nemá daňové xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx pojistném x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách, pokud xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxx nedoplatek na xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxx, zda §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx. Podle xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxx moc xxxxxxxxx, xx může xx xxx činnosti xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mantinelů xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxx xxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx jazykový xxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxx striktně na xxxxxxx textu xxxxxx. Xxxxxxxx výklad je xxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x právní normě. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxxx xx xx z xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx. Soud xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx vyžaduje ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx mají xxxx základ x xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Právní norma xx xx xxxx xxxx xxxx s xxx, jak xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxx x takovém xxxxxxx, xxx xx xxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx., ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Sb., xx dne 10.8.2006, xx. xx. I. XX 138/06, č. 152/2006 Sb. XX x ze xxx 8.2.2011, sp. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Sb. XX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z 23.1.2008, sp. xx. XX. ÚS 1773/07).
[20] Xxxxxxx soud svůj xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx upraven xxxxxxx v §79 xxxx. 1. Zákon x sociálních službách xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxx §82 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxx §79, xxxx včetně xxxx. 5, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx připojené x xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx §79 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx pouze x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, nestanovil xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost.
[22] Podle §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx registrace xx
x) xxxxxx písemné xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
c) xxxxxxxxxxx
1. všech fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx,
2. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx služby poskytovány x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx nebo xxxx právo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xx xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx.
[23] Podle §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxx x registraci xxxxxxxx xxxx xxxxx x připojené xxxxxxx: (…) x) xxxxxx, xx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx a na xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx pojistném x xx penále na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, (…).
[24] Xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx písemně oznámit xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx v žádosti x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx předkládaných x xxxxx žádostí xxxxx §79 xxxx. 5, s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 2, a x výjimkou údaje xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxx 8.
[25] Podle §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx příslušných xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x řešené xxxx xxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §79 xx podrobněji xxxxxx jejich xxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x splnění „xxxxxxxx“, xx žadatel xxxxx §79 odst. 5 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedoplatek na xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxx, xx registrující orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1. Ten xxx „xxxxxxxx bezdlužnosti“ xxxx xxxxxxx, odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx bodu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx se xxx x podmínku bezúhonnosti, xxx popsal xxxxxxx xxxx x bodě 27 xxxxx rozhodnutí, xxx i x xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx §79 xxxx. 5 ve xxxxxxx x xxxx. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 xxxx. b). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, v §79 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx mimo jiné xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek §79 nebo §80. Xxxxxxxx dle §80 xx xxxx xxxxxxxxxx xxx uzavřenou xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx poskytovány sociální xxxxxx.
[28] Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx otázku v xxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx částech xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx plyne xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx.
[29] Na xxxxx xxxxxx lze xxxxx ve shodě x xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, x xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, měl to xxxxxxxxxx výslovně. Xxxxxxxxx xxxx stanovit „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx v §79 odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx (x v xxxxxxx ustanoveních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezit, xxx jako u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxx zařazena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxx xxx dovodit, xx xx nejedná x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx). Přestane-li xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxx xxxxxx x §82 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, že jestliže xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x celém) x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxx rozhodnout x xxxxxxx registrace. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jednalo xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách, tak xxx pochyb xxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení registrace, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x §80. Z xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx má po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx k dispozici xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx bude jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dokladech předkládaných x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (a xxxxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukládat opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx).
[31] X výše uvedeného xxx shrnout, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxxxxxx, nejasně x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx text zákona xx projevuje i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ty, xxxxx jsou uvedeny x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. x xxxxxxxx, Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, s. 299-301 v bodě 5.4., který xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických osob, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx x xxxxxxx xxxx prostorám, v xxxxx budou sociální xxxxxx poskytovány, zajištění xxxxxxxxxxxx a technických xxxxxxxx odpovídajících xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) spíše xxxxx, xx za registrační xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dodržovat xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat všechny xxxxxxxx xxxxxxx v §79 (x §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx v doporučeném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx předložit xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxx důvodu (xxxxx zmínky x xxxxxxxx týkající xx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx registraci x x jakém xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx souzené xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx stěžovatel), xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
XXX. b) Systematický, xxxxxxxxxxxx a další xxxxxx podmínek registrace xxxxxxxxxx služeb
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx druhům xxxxxxx.
[33] Za využití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (formálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb v xxxxx II zákona, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 stejné hlavy (§78-84). Ze xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx registrace nelze xxxxxxxxx pouze ty, xxxxx jsou stanoveny x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxx využijeme xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů, xxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx zcela xxxxxxxxxxx) nedoplatku na xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx moci), xxxxxxx by xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxx nastavení xxxxxxxx pro registraci xxxxxxxx služby poskytovatele xx zajistit určité xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx osobám x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx případech negativní xxxxxx na kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx tak xxxxxx uvažovat o xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx základního xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice a xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Účelem xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžování xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx x vzhledem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledkům nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx nelze xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedoplatku xx sjednaný splátkový xxxxxxxx).
[36] Pokud jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x textu xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx zpráv xxxxx (xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx otázce) xxxxxxx. X výše xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx popisuje, xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx inspekce poskytování xxxxxxxxxx služeb prováděl xxxxxxxx registračních podmínek xxxxxxxxxxxx orgán.
[37] Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakéhokoliv nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx (jak je xxxx uvedeno) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zákonodárce xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx o registraci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxx návrh zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx žadatel x žádosti x xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, v xxxxxxx, xx se xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxx xxxxx, čestné xxxxxxxxxx x skutečnostech xxxxxxxxx x xxxx. 1 písm. x) x xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx reaguje stanovením xxxxxxxx podle xxxx. 1. Xxx prokazování “xxxxxxxxxxxx“ taková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx. Osamocené ustanovení x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x způsobovalo xx až xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx x případě xxxxxxxx krátkého xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx poskytovateli „xxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx navíc x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 odst. 1), xxxxx by za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx xxxxx i xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hledí, xxxx xx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, nebo §43f xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx kterého nemá xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kalendář – xxx 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, čj. 4 As 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky xxx, xx xx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx možné xx vyhnout xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky bezdlužnosti xxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx totiž nepochybně xxxxx xxx vyloučení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb, x xxx x xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xx zřeteli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx prostřednictvím registračních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx x xxxxxxx (mimo xxxx) adekvátně xxxxxxxx (xxxxxxx způsobilí) xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx xxx se stěžovatelem xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx gardu xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx právě poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pochopit (nikoliv xxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x České republice xxxx není xxxxxx x xxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnitelnými podmínkami, xxxxxxx x xxxxxxx xx prospěšnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx množství. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx x xx xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxx. Právě jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxxx být primárním xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona.
[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obsah „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx bylo xxxxxxx zákonodárce ve xxxxxx x posuzované xxxxxx (xxx tedy xxxx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx má jen x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 nebo §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx využil xxxx žalobkyni xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 17.7.2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dlužnou částku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x květen 2014 x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x kontrole xx xxx 11.8.2014 doporučil xxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx doložit xxxxxxxxx x xxxxxx dlužných xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení x plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodl xxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X nynějším xxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodického x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx dluhu xxxxx x konce (xxxx xx xx xx xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx splatit).
[42] Existence xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx registrace.
III. c) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace
[43] X xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xx 86 xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx službách stanoví „xxxxxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxx x „xxxxxxxx“, která má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postačí xx splnit xxxxx xxx registraci). Xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx, xxx xx registrující xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniknou nedoplatky xx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx zásadní xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx nálezu ze xxx 11.4.2001, xx. xx. XX. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, xxxxx: „xxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx závěru x smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx veřejném, zejména xxxxx se tím xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx nepřípustné. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx důsledky nedostatků x xxxxxx xxxxxx, xx xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx formulaci, pokud xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx k odnětí xxx jednou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x úplně, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti. Xxxxx xx xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tíži xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Příliš xxxxxxxxxx výklad xx xxxxx v rozporu x xxx, xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxx, xx doklad x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx xx třeba xxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx registrující xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxx formulována tak, xx xxxx být xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx registrace x §79 odst. 1. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zákonem vymezena (xxxxxxx pouze jednorázové xxxxxxxx pojistné smlouvy). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx teleologickým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxx přehnaně xxxxxxxxxxxx x x rozporu x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx x ním xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxx, x ohledem xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx identifikoval x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nedostatky, xx xxxxxxx plynou xxxxxxxxxxx, až absurdní xxxxxx. Text xxxxxx xx víceznačný. X xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx extenzivně (jak xxxxxx stěžovatel), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx x povinnostech xx xxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxx xxx posoudil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, že xx xxx vědom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxx konformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x rozšiřující xxxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšiřování podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rámec stanovený xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro nedoplatek xx xxxxxxxxx nelze xxxxxx registraci sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx úpravu, a xx xxxxxxx, že xx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxx registraci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx neučinil. Xxx xxxxx shrnout, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx o sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx to, xxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či nikoliv.
[47] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x určitých případech xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xx předmětem inspekce xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxx, které xxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (…)