Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx., č. 30/1998 Xx., č. 59/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 487/2000), x. 152/2006 Xx. XX (xx. xx. X. XX 138/06) x x. 14/2011 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2920/09).
Věc: XXXXXX, x. x., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázku, zda xx xxxxxxxxx dluhu xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx úhradou xx formě splátek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx registrovanou xxxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx režimem. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx plnění registračních xxxxxxxx x zjistil, xx Xxxxxxx správa xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxx xxxxxxxxx povolila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxx 6 205 045 Kč xx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxxx režimem) xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x sociálních službách, x to xx xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx zrušil. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zaobíral tím, xxx xx xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace (x xxx xx porušení xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx výčet xxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx upraven xxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 písm. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x (celém) §79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx pochybily, xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doklady x prokázání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) x doklad x xxx, že xxxxxxx (x udělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nemá xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x na xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx x písemné xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxx xxxxxxxx registrace xx xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, blíže xx xxxxxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx pak xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) ukládá xxxxxxxx o registraci xxxxxxxxx takový doklad x bezúhonnosti předložit x písemné xxxxxxx x registraci. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dokladu xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti dle §79 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxx. Výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 však „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxx xxxxx logicky xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oznámit xxx §82 xxxx. 1 registračnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ale, xx xx x xxxxxxxx této změny (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx registraci) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx pro úplnost xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx považovat ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (podání xxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx náležitosti stanovené x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx platné x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx jednorázový xxxxxxxxx x slouží pouze x samotné registraci. Xxxxxxxx změna x xxxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxx xxxx podpořil xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx oprávnění. Xx rozdíl od xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx definován xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx odnětí xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, že na xxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dovozovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tohoto xxxxxx nezákonné.
Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se jedná x otázku, která xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řešena. Xxxx xxxxx, že xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je nedůvodně xxxxxxxxxxxx x nezohledňující xxxxx zákonodárce. Registrace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx řádně x xxxxxxxx podmínky stanovené x xxxxx §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x zrušení pro xxxxxxxxx podmínek uvedených x (celém) §79 (xx. xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x odst. 5) x §80 xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxx xxxx x §79 xxxx. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xx xx xxxxxxxx odkazuje. Vyžaduje xx plnění podmínek xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx doklady xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxxxx změnu. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 206/2009 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxx bod 49: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx bylo, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předložené xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxx §79 xx však xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Praxe prvního xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx registrující xxxxx (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx x xxx, xx všechny připojené xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx náležitostí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xx x registraci sociálních xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x sociálních xxxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx registrace. Ve xxxxxx x §80 xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách stanoví xxxxxxxx, xxxxx pojištění xxxx být xxxxxxxx xx celou dobu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zastávaný xxxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) x §79 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx zjevném xxxxxxx s §81 xxxx. 1 a §82x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxx oprávnění poskytovatelů xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nedostatků, xxxx xx celá xxxxxxxxxx xxxxx kontrol xx xxxxxx registrujících orgánů xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx. X případě, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měly x xxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxxx xxx důvodem xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, xxxx xx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgány x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x rušení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxx x praxi xx vedlo x xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatek x xxxxxxx x dokladech xxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx uváděných x §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx následek. Xxxxxxxxxx ignoroval xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x registraci, xxxxxxxx xxxxxxx prokáže, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2009 Sb., xxxxxx xxx novelizován xxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx změně §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx novelizačním bodem xx do xxxxxx xxxxxxx §82x, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu dal xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx současně xx xx, že xxxxxxxxxx zcela účelově x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínek xxx §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx úplného xxxxxxx xxxxx x dokladů xxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxx dojít xx xxxxxx x xxxxxxx na poskytnutých xxxxxxxxx, ty však xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx registrace, xxxxxxx-xx xx současně x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxx splňovat podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx tak xxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x sociálních službách (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx registraci dané xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x dokladech xxxxxxxxx x přikládaných x xxxxxxx x registraci xxxxxxxx služby (následkem xx xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx otázkou právní xxxxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx vztahu x §82 xxxx. 1 x 3), kterým xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podkladů, x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xx xxxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx registraci sociální xxxxxx. Xxx tedy x posouzení, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxx splňovat xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nikoliv.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxx xxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Ústavy xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, který xxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx, prostřednictvím kterého xxxx svou xxx xxxxxxxxx, se může xx xxx xxxxxxxx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mantinelů xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (zásada xxxxxxxx).
XXX. x) Jazykový xxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx jazykový xxxxxx, xxxxx spočívá x interpretaci xxxxxx xxxxx striktně xx xxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx přiblížením xx x xxxxxx normě. Xxxxx se pouze x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx postupováno xxxxxxx způsobem, xxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Soud xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním zákona x musí xx xx něj xxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jež mají xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx x xxx, jak xx xxxxxxxxx x textu xxxxxx, a to xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Obdobná xxxxxxxxxx xx dlouhodobě xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xx dne 17.12.1997, sp. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxx 10.8.2006, xx. xx. X. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. ÚS x xx dne 8.2.2011, sp. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 23.1.2008, sp. xx. XX. ÚS 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx registrace xx taxativně xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Zákon x sociálních službách xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovisku, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x celém §79, xxxx xxxxxx xxxx. 5, který xxxxxx zájemci x xxxxxxxxxx předložit doklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx by v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx připojené x xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxx §79 xxxx. 5) xxxx jednorázový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx pouze x xxxxx řízení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx
(1) Podmínkou xxxxxxxxxx xx
x) podání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
c) xxxxxxxxxxx
1. všech xxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
2. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, jsou-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zařízení sociálních xxxxxx,
x) vlastnické xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx prostorám, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
f) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx prohlášen xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx doklady: (…) j) xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, (…).
[24] Xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx služeb je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx žádostí xxxxx §79 odst. 5, x xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 2, a x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních službách xxxxxxxxxxxx orgán rozhodne x xxxxxxx registrace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx uvedené v §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x řešené xxxx xxxxx x §79 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §79 je xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x odst. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 stejného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx „podmínky“, xx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1. Xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ jako xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxx, výslovně xxxxxxxxxx. U „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx ve vztahu x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanoveny v §79 xxxx. 1. Xxxxx xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 27 svého rozhodnutí, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §79 odst. 5 xx xxxxxxx x xxxx. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x o jednu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 písm. x). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v §79 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xx žadatelem x registraci, xxxxx xxxxxxxxx konkurs nebo xxxxx xx nebylo xxxxxxxx insolvenční xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut pro xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx přestane splňovat xxxxxxxx x xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx xxx §80 xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposkytuje na xxxxxxx jazykového výkladu xxxxxx odpověď xx xxxxxxxx otázku x xxxx věci. Xxxxx x jistých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x x xxxxxx xxxxx plyne xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx stranu xxx xxxxx ve xxxxx x žalobkyní a xxxxxxxx soudem dovodit, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx, xx xxx každém xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytovatel splňovat xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx výslovně. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx v §79 odst. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx (x x xxxxxxx ustanoveních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti stanovit xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx v tomtéž xxxxxx xxx předpokládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx splňovat xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx místě (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx měl splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx jednorázově). Přestane-li xxx xxxxxxxxxxxx bezdlužnost xxxxxxxx až x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit registraci.
[30] Xx druhou xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x xxxxx) x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx pochyb xxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulovat xxx, xx by xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 x §80. X xxxx xxxxxxxxxxx by xx xxx xxxxxx xxxx dovozovat, xx xxxxxxxxxxxx xx po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx na pojistném), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxx xxxxxxxxxxx stěžovatel, xxx se relevantně xxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x sociálních xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb (a xxxxxx xx xxxx xxxxx jako podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82x zákona x xxxxxxxxxx službách x ukládat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole).
[31] X xxxx xxxxxxxxx xxx shrnout, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx zákona xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, a xxxxxx Doporučený postup Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 4/2016 – Problematika xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. x xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. vyd., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2008, x. 299-301 x xxxx 5.4., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x inspekci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx žádosti x registraci, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx budou služby xxxxxxxxxxx x zařízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkurz.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dodržovat xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (a §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx x doporučeném xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném k xxxxxxx xxxxxx jednorázového xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx důvodu (xxxxx zmínky x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xx vznik nedoplatků xx xxxxxxxxx může xxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx nikoliv). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. b) Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[32] X xxxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxx xx provedení jazykového xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx metodám. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx druhům xxxxxxx.
[33] Xx využití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX zákona, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx podmínky registrace xxxx obsahem xxxxxx 1 xxxxxx hlavy (§78-84). Xx systematiky xxxxxx xxx spíše xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §79 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx absurdních závěrů, xxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru. Xxxxx xx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx) nedoplatku xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx moci), xxxxxxx xx xx x zcela absurdní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx formalismem x xx extrému xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxx osobám x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx tak xxxxxx uvažovat o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxx popsaným xxxxxxxxx důsledkům nemůže xxxxxxxxxx výklad xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx nelze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Xxxxx xxx x subjektivně xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, ani z xxxxxxxxxx zpráv xxxxx (xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 206/2009 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registračních podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxx zamýšlet xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedoplatku xx pojistném xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x zákonodárce xxx xxx výslovně xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxxx existence dluhů xxxxxxxxxxxxx zabýval (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností x xxxxxxxxxx službách vyjádřil, x to x §79 xxxx. 1 xxxx. x) podle xxxx je xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx, x xxxxxxx, že se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 xxxx. g) x xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle odst. 1. Xxx prokazování “xxxxxxxxxxxx“ taková xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla. Nic xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx až absurdní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxxx krátkého xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxx xx rizika xxxxxxx xxx registrace, x xx x xxxxxxx naprosto marginální xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx připouští, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnávajících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx poskytovateli „xxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 xxxx. 1), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Za xxxxxxxx xxxxx x xx, xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx schváleného splátkového xxxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kterého xxxx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek xxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – bod 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 4 As 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx však není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx možné xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx absurdním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyloučení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozložení xxxxxx plateb x xxxx x tyto xxxxxxx řádně xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx měly xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx zpravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xx péči x xxxxxxx (mimo xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Velká zadluženost xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx se xxxxxxxxxx xxx xx stěžovatelem xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx nastavil, xxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyžadovat. X xxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba připustit, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx situace mohou xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktivně řešit x domluvit si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx neohrozili xxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx není obecně x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnitelnými podmínkami, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx množství. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx by mohlo xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona.
[40] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nedefinoval obsah „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxx tuto podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, co bylo xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (zda xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxx podání xxxxxxx o registraci, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatel, xxxxx xx sjednán xxxxxxxxx kalendář).
[41] Rušení xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx vypořádat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 nebo §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §82x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postupu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx plnění registračních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.7.2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dlužnou xxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx a květen 2014 x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx doručením xxxxxxxxx x kontrole rozhodl xxxxxxx úřad x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx. V nynějším xxxxxx tak xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxx omezil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx registraci sociálních xxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx dluhu xxxxx x xxxxx (poté xx xx ke xxx 28.8.2023 podařilo xxxx xxxxxxx).
[42] Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšiřuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úplnosti x xxxxxxxxxxxx nastavení x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nedostatků x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx registrace.
III. x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
[43] X xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xx 86 xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxxxx, zda §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx jedná x „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxxx charakter (postačí xx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx, xxx xx registrující xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestal splňovat xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §79 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx k neprovázanosti xxxxxx úpravy přitom xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Způsob, xxx xx xxxxxxxxx x tak zásadní xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx nálezu xx xxx 11.4.2001, xx. xx. II. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. ÚS, uvedl: „xxx xxxxxxxx xxxxx, xx mezery v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xx rozhoduje x povinnostech xxxxxxxx x xxxx xxxx, xx možno vyplňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx metod xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx analogie v xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx se tím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx nepřípustné. Xxxxx xx xxxxx ztotožnit x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xx xx xxx x xxxxxxx příslušných xxxxx (xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx formulaci, pokud xxxx jimi xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občanům (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx mu xx nepodaří, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx rozhodováno. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx v §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx registrující xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx důvod xxx odnětí xxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 odst. 1. Xx xxxxxx xx xxxx například xxxxxxxx, xx pojištění xxxxx §80 xxxx být xxxxxxxx po xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytuje sociální xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezena (xxxxxxx xxxxx jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx navíc teleologickým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Tvrdí-li xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx posuzoval aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x ním xxxxxxxxx. Úmysl xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx uvedené, relevantně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x sociálních xxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxx x systematické xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zákona xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx judikaturou xxx xxxx nelze vykládat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx x povinnostech je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Krajský soud xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx přednosti zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxx xxxxx použít, xxxxx se xxxxx x rozšiřující xxxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxx xxx odnětí oprávnění xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxx). Z důvodu xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxx xxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx by xxxxx zrušit xxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx xx žadatel xxxxx xxxxxx považován xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx vzniknou xxxxxxxxxx xx pojistném, xxx xxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx roli xxx xx, xxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx sjednaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv.
[47] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx vědom xxxx, xx velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (…)