Právní xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx nedoplatky xx xxxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xx pojistném x xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, nelze xxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., č. 59/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 487/2000), x. 152/2006 Xx. XX (sp. xx. X. XX 138/06) a x. 14/2011 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 2920/09).
Xxx: HVĚZDA, x. ú., xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx splátek, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx může xxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx je registrovanou xxxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb x xxxxxxxx se xxxxxxxxx režimem. Krajský xxxx Xxxxxxxxx kraje xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zjistil, xx Okresní správa xxxxxxxxxx zabezpečení Zlín xxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxx x celkové xxxx 6 205 045 Kč ve xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ke xxx 31.12.2023. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 2.10.2023 odvolání xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Krajského soudu x Brně, xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.2.2024, čj. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx zrušil. X xxxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné.
Ve xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zaobíral tím, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx upraven xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx totiž odpovídá xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 odst. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxx. x) sice xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxx nesplnění (blíže xxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxxx x (xxxxx) §79. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xx xxxxx registrační podmínky, xx xxxxxxx splnění xxx poskytovatel registrován, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterými bezdlužnost xxxxxxx není. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx pochybily, xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x prokázání těchto xxxxxxxx, kterým xx xxxxx §79 odst. 5 písm. x) x xxxxxx o xxx, že žadatel (x xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx osvědčuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxx xxxxxxxx registrace xx xxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, blíže xx xxxxxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx pak stanoví, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x konečně v §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x registraci xxxxxxxxx xxxxxx doklad x bezúhonnosti předložit x písemné xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat, xxxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx §79 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ neobsahuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx budou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x dokladu xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx povinen xxxxxxx xxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ale, xx xx v xxxxxxxx této změny (xxx vzniku xxxxxxxxxx xx registraci) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxx v bezdlužnosti, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vzniklý xx xx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x odst. 5). Xxxxxxxxxxx platné x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x slouží xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx. Bezdlužnost xx běžně xxxxxx x xxxxxxxx zisku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx o sociálních xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx x zrušení registrace x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx námitkami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx posouzenou xxxxxx otázkou xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalobkyně, xxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Registrace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx podmínky stanovené x xxxxx §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek uvedených x (xxxxx) §79 (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odst. 5) a §80 xxxxxx, jedná se x záměr, x xxxxxxx x mezeru x xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxxxxx pojištění x §80 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x §79 odst. 1, xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx xx xx xxxxxxxx odkazuje. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx doklady xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při registraci, xxxxxxxxxxxx by zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změnu. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 206/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bod 49: „Podle dosavadní xxxxxx je plnění xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx inspekce xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovala stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxx §79 xx xxxx jedná x oblasti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentace služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tom, xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x registraci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění by x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x §80 xx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť pojištění xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx trvání dovodit x xxxxx §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad §82 xxxx. 3 xxxx. x) x §79 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xx zcela nesprávný x xx xxxxxxx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 x §82x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx celá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx registrujících xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxx opatření k xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx. X případě, xx xx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s výkladem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx registrace xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgány x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx „automaticky“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x rušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx absurdní, xxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxx v praxi xx xxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádosti x registraci uváděných x §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele měl xxxxx fatální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. V xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx.
X xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 206/2009 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxx, xx citovaná xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx novelizačním xxxxx xx do zákona xxxxxxx §82x, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dojít xx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxx registrace, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 xxxx. 1 a §80 zákona o xxxxxxxxxx službách. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních službách (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxx xxxxx následky xxxx, xx xxxx x poskytovatele sociální xxxxxx xxxxxxxx xx xx registraci xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniknuvší xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx uváděných x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (následkem xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxxx otázkou právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xx xxxxxx x §82 xxxx. 1 x 3), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x doklad, xx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x penále xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném x na penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx pojistném“). Xxxxxxx xxxxxxx je, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedoplatek na xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx podmínku, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx nikoliv.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy xxx xxxxxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x v mezích xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, se xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx (zásada xxxxxxxx).
XXX. x) Xxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[19] Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx míře jazykový xxxxxx, který spočívá x interpretaci právní xxxxx striktně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx se pouze x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pokud xx xxxx postupováno xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxx nástroj xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Soud xxxx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x musí se xx něj xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx vyžaduje ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ x xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx norma xx ne vždy xxxx xxxx s xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxx xxxx xxxxx xxxx jednoznačný x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, č. 63/1997 Xx., xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxx 10.8.2006, xx. xx. I. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. XX x xx xxx 8.2.2011, sp. zn. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX, či usnesení Xxxxxxxxx soudu z 23.1.2008, sp. xx. XX. ÚS 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx upraven xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §79, xxxx včetně xxxx. 5, který xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předložit xxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx by v xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx §79 odst. 5) měly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx pouze x rámci řízení x registraci, nestanovil xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) podání xxxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby,
c) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
2. právnické osoby, xxxxx xxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx prostorám, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx personálních, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx.
[23] Podle §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x registraci xxxxxxxx xxxx xxxxx x připojené xxxxxxx: (…) x) xxxxxx, xx žadatel nemá xxxxxx nedoplatky x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (…).
[24] Xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu změny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x x dokladech předkládaných x xxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5, x výjimkou xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, x x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách shrnuje, xx x řešené xxxx zákon x §79 xxxx. 1 xxxxxxxx stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §79 xx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“, xx xxxxxxx podle §79 odst. 5 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedoplatek na xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jestliže splňuje xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 xxxx. 1. Xxx xxx „xxxxxxxx bezdlužnosti“ xxxx xxxxxxx, odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxx, ale rovněž xxxx tyto xxxxxxxx xxxxx stanoveny v §79 xxxx. 1. Xxxxx xx xxx x podmínku xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě 27 xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x o xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx §79 xxxx. 5 xx xxxxxxx x xxxx. x) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx. b). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx xx nebylo xxxxxxxx insolvenční xxxxxx xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx registrace xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx xxx §80 xx týká xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx.
[28] Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx, xx xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jazykového výkladu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx otázku v xxxx věci. Zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovisku stěžovatele x z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ze zákona xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx.
[29] Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxx ve xxxxx x žalobkyní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, xx xxx každém xxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, měl to xxxxxxxxxx výslovně. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx v §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x v xxxxxxx ustanoveních tuto xxxxxxxx konkrétněji xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx textu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak může xxxxxxx právní normy xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxxx jako „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxxx podmínka xxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, že xx nejedná x xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx doložit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx bezdlužnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxx xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x xxxxx) x §80 zákona o xxxxxxxxxx službách, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace. Xxxxx zákonodárce chtěl, xxx xx jednalo xxxxx x podmínky xxxxxxxxxx stanovené přímo x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxx xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách formulovat xxx, xx xx xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx registrace, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 odst. 1 x §80. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx naopak xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx po xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxx bezdlužnosti (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxx argumentuje xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx změny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xx xxxxxx §82a xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx při xxxxxxxx).
[31] X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejasně x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí č. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, oznamování xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx x celém §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. a xxxxxxxx, Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, 4. vyd., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2008, x. 299-301 x xxxx 5.4., xxxxx xx xxxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně uvedeny: „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odborná způsobilost xxxxx fyzických osob, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkurz.“ Autoři xxx definují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx x doporučeného xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) spíše plyne, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx dodržovat xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx uveden x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však nepřehlédl, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx jednorázového xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx řešena xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx týkající se xxxx x xxxxxxxxxx, xx vznik nedoplatků xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx situaci má xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx řešená x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx stěžovatel), xxx xxxx ani v xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[32] X xxxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx metodám. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Za využití xxxxxxx pomocí systematiky xxxxxx (formálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XX xxxxxx, xxxx v §78-96. Xxxxxxxxxxx podmínky registrace xxxx xxxxxxx oddílu 1 stejné hlavy (§78-84). Ze xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx pouze xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách.
[34] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx absurdních xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (byť xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxx xxxxx moci), xxxxxxx by xx x zcela xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx formalismem x do extrému xxxxxxxxxx aplikací tvrdosti xxxxxx.
[35] Účelem nastavení xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx služby poskytovatele xx zajistit xxxxxx xxxxxxxx parametry poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zadluženost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxx x xxxxxxxx případech negativní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxx xxxxxx uvažovat o xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako základního xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx nadměrné zatěžování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx i vzhledem x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatku na xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx z textu xxxxxx, ani z xxxxxxxxxx zpráv xxxxx (xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. X výše xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 206/2009 Sb., xxxxx xxxxx neplyne xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxx splněna po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxx nepotvrzuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx popisuje, xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxx a sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx registrace. Takový xxxxx xxx xx xxxxxx (xxx xx xxxx uvedeno) xxxxxxx x zákonodárce jej xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxxx existence xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval (neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zákonodárce se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx, x to v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx na majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx anebo nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čestné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx krajský soud, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 1. Pro xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ taková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovit podmínku xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx až xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxx xx rizika xxxxxxx své xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxx, zaměstnávajících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx hrozba xxx xxxxxxxxxxxxx „visela“ xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx by xxxxx x změně v xxxxxxxxx předkládaných s xxxxxxx museli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 xxxx. 1), xxxxx by za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele musel xxxx rozhodnout x xxxxxxx registrace.
[38] Xx xxxxxxxx xxxxx x xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hledí, xxxx xx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43x xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kterého nemá xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxx, kdo má xxxxxxxx splátkový kalendář – xxx 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, čj. 4 Xx 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx současným xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx možné xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx. Legitimním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být vyloučení xxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x samotné xxxxxxx sociálních xxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx plní.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xx zřeteli xxxxxxx poskytování sociálních xxxxxx, neboť klienti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx prostřednictvím registračních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx x klienty (xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx způsobilí) nebo xxxxxxxxx. Xxxxx zadluženost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx případné xxxxxxx) xxxxxx o kvalitě xxxxxxxxxxxxx na první xxxxxx nesvědčí. S xxx xx samozřejmě xxx se stěžovatelem xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx „přísný“ xx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx bude x xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb často xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X takových situacích xxx pochopit (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx splátkový xxxxxxxx, xxx aby xxxxxxxxxx xxx klienty). Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžovat poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnitelnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx množství. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx i na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx x péči xxxx xxxxx k xxxx. Právě jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxxx být primárním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obsah „xxxxxxxx bezdlužnosti“ a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx konstatovat, xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x posuzované xxxxxx (xxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxx má xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o registraci, xxxxxxxx, zda tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx sjednán xxxxxxxxx kalendář).
[41] Rušení xxxxxxxxxx přitom není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx podmínek xxxxx §79 nebo §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Registrující xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx plnění registračních xxxxxxxx provedené dne 17.7.2014. Žalobkyni xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za období xxxxx x xxxxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2014 doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxx platby xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx potvrzení x úhradě xxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. V nynějším xxxxxx tak xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve kterém xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodického x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx registrace. Xxxxxx x xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx byla x xxxx rozhodování správního xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx xx xx ke xxx 28.8.2023 podařilo xxxx xxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x úplnosti x provázanosti nastavení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x sociálních službách. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v jakých xxxxxxxxxx rovnou o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
[43] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xx 86 zařazených xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, zda §79 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx splňovat po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxx x „xxxxxxxx“, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx pouze xxx registraci). Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniknou nedoplatky xx pojistném. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x takovém případě xxxxxxxxxxxx přestal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxx seznatelný xxxxx zákonodárce. Způsob, xxx xx vypořádat x tak zásadní xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy již xxxxxxx Ústavní xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx 11.4.2001, sp. xx. II. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, xxxxx: „xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xx rozhoduje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tehdy, jestliže xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx metod xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu x xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx veřejném, zejména xxxxx se xxx xxxxxxxxxx právní postavení xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx x právní xxxxxx, xx xx jde x xxxxxxx příslušných xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx formulaci, xxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxxx x odnětí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xx třeba xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx mu xx nepodaří, nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x povinnostech xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxxxxx xxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozšiřuje povinnost xxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx službách xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx uděleného xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §79 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx musí xxx xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1. Xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezena (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy). X posuzované xxxx xxx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, že krajský xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxx přehnaně xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx zákona o xxxxxxxxxx službách nelze, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, relevantně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x systematické xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx plynou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxx judikaturou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx obsahové xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx x povinnostech xx xxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x celkovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozšiřující výklad, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx stanovený xxxxxxx). X důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolený xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, podle xxxxxxx xxx nedoplatek xx pojistném xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx úpravu, a xx takovou, že xx při xxxxxx xxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx formulovat xxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neplnění xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx roli xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxx, které xxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (…)