Právní věta
Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx pojistném x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx č. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 487/2000), x. 152/2006 Xx. XX (xx. xx. I. ÚS 138/06) a x. 14/2011 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. ú., xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázku, zda xx xxxxxxxxx dluhu xx pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Zlínského xxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjistil, xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Zlín xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x celkové xxxx 6 205 045 Xx ve xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto zjištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (domovy xx xxxxxxxxx režimem) podle §82 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x sociálních službách, x xx xx xxx 31.12.2023. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2024, čj. 31 X 94/2023-213, žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i krajského xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx za nepřezkoumatelné.
Ve xxxxxxxxx části se xxxxxxx zaobíral xxx, xxx je nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx služby). Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 tamtéž, xxxxx xxxx registrující xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxx. x) sice xxxxxx x zrušení registrace xxx nesplnění (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) podmínek uvedených x (xxxxx) §79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx nepochybně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx poskytovatel xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bezdlužnost xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doklady x prokázání xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) x xxxxxx x xxx, že xxxxxxx (x udělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx daňové x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx veřejné zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx politiku zaměstnanosti. Xxxxxx neslouží x xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x písemné žádosti.
Rozdíl xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečnost krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx definuje xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx prokazuje x xxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x registraci xxxxxxxxx xxxxxx doklad x bezúhonnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x registraci. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx. Výčet podmínek xxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ neobsahuje. Případné xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx budou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx to xxx, xx xx v xxxxxxxx této xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx registraci) přestal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vzniklý xx po registraci xxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §79 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené x odst. 5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x slouží pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přestal xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx běžně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo oprávnění. Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonech xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x nesplnění xxxx podmínky je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je možné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx zákonem. Důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx x zrušení registrace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxx xxxxxxx porušení zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx“. Nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x otázku, která xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňování podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx řádně x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x celém §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx. Pokud §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x zrušení xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x (xxxxx) §79 (xx. včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odst. 5) a §80 xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx, a xxxxxxx x xxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v §79 xxxx. 1, xxxxx §82 odst. 3 písm. x) xxxxxx na ni xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx xx xxxxxxxxxx doklady xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oznamovat xxxxxx změnu. Xxxx xxxxxx xx podporovat xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, z níž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 49: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovala xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx registraci. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 xx však xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentace služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (…).“
Xxxxx stěžovatele nebylo xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x registraci, včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x registraci xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x §80 xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sjednáno xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx xxx o podmínky xxxxxxx v §79 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) x §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx zjevném xxxxxxx x §81 xxxx. 1 x §82x xxxx. 2 xxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx existující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx registrujících xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Kontrolující xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx. X případě, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zastávaný výklad xx zcela absurdní, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx v praxi xx vedlo k xxxx, že xx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx a dokladech xxxxxxxxxxxx k žádosti x registraci xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách zjištěný xx registraci xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele xxx xxxxx fatální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel prokáže, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 xxxx. 1. X xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx uvádí, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx.
X poukazu stěžovatele xx důvodovou zprávu x zákonu x. 206/2009 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx nevztahuje xx změně §79 xxxx. 5 zákona x sociálních službách. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx §82x, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu dal xxxxxxxx xx kontrolování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx správnost argumentace xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx x nesprávně zaměňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách s xxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxx x dokladů xxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xx změnám v xxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxx, ty však xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejedná-li xx současně x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxx splňovat podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1 a §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 zákona x sociálních xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx, xx xxxx x poskytovatele sociální xxxxxx zjištěny až xx registraci xxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (následkem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x sociálních službách (xx xxxxxx x §82 xxxx. 1 x 3), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x doklad, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x posouzení, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x sociálních službách xxxxxxx podmínku, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx důležité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx. Xxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy lze xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx může xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který spočívá x interpretaci právní xxxxx striktně xx xxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx výklad xx xxxxxx xxx jen xxxxxxxx přiblížením xx x právní xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x východisko pro xxxxxxxxx a ujasnění xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxxx xx to z xxxxx nástroj odcizení x absurdity. Soud xxxx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx zákona x musí xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako významovém xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Obdobná xxxxxxxxxx xx dlouhodobě xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., ze xxx 17.12.1997, sp. zn. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx., xx dne 10.8.2006, xx. xx. X. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. XX x xx xxx 8.2.2011, xx. zn. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 23.1.2008, sp. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx upraven xxxxxxx v §79 xxxx. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovisku, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx §79, tedy xxxxxx xxxx. 5, který xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx připojené k xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx §79 odst. 5) měly jednorázový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x rámci řízení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx o sociálních xxxxxxxx poskytovatelům navazující xxxxxxxxxx povinnost.
[22] Podle §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx
(1) Podmínkou registrace xx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
2. právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx personálních, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xx xx majetek xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx.
[23] Podle §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx doklady: (…) x) doklad, xx xxxxxxx nemá xxxxxx nedoplatky x xxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném a xx xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, (…).
[24] Xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, x x xxxxxxxx údaje xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních službách xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v §79 a 80.
[26] Xxxxxxxx správní soud x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx shrnuje, xx x xxxxxx xxxx xxxxx x §79 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X xxxxxxx odstavcích §79 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 stejného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Požadovaným xxxxxxxxxx xx x doklad x splnění „xxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedoplatek na xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx platí, xx registrující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx, odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. U „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 1. Xxxxx xx jak x xxxxxxxx bezúhonnosti, xxx popsal krajský xxxx x xxxx 27 xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x o xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx §79 xxxx. 5 xx xxxxxxx x xxxx. x) xxxxxxxx ustanovení součástí xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 xxxx. b). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabývá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx ní nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx x xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx dle §80 xx xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx kterou xxxx poskytovány xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx zřejmé, xx xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověď na xxxxxxxx otázku v xxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx částech xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud x žalobkyně.
[29] Xx xxxxx stranu xxx xxxxx xx xxxxx x žalobkyní x xxxxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, měl to xxxxxxxxxx výslovně. Xxxxxxxxx xxxx stanovit „podmínku xxxxxxxxxxxx“ přímo x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxxxxx ustanoveních tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx textu x xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze předpokládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provázanost zákona. Xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“) x dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx tato podmínka xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx dovodit, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx xxx splňovat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx jednorázově). Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx druhou xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 (x xxxxx) a §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené přímo x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodne x zrušení registrace, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80. Z xxxx skutečnosti xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na pojistném), xxxxx bude jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stěžovatel, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je xxxxx splňovat xx xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82a xxxxxx x sociálních službách x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx).
[31] X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava podmínek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx text xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx například xxxxxxx literatuře xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx uvedeny x §79 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Doporučený xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, oznamování xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „doporučený xxxxxx“) xx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celém §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. x xxxxxxxx, Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, 4. vyd., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2008, x. 299-301 x xxxx 5.4., který xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, bezúhonnost x odborná způsobilost xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Autoři xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, které jsou xxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (shora xxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dodržovat po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x §80) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx je uveden x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx není výslovně xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neexistenci nedoplatků xx pojistném x xxxxxxx xxxxxx jednorázového xxxxxxxxxx, xxx zde xxxx výslovně řešena xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x tohoto důvodu (xxxxx zmínky x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx nikoliv). Xxxxxxxxxxxx řešená x xxxx xxxxxxx věci, xxxx xxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. x) Systematický, xxxxxxxxxxxx a další xxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx služeb
[32] X xxxxxxx přetrvávajících nejasností xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxx (formálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx II xxxxxx, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxx xxxxxxx oddílu 1 stejné xxxxx (§78-84). Ze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ty, xxxxx xxxx stanoveny x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
[34] Naopak xxxxx využijeme teleologický xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů, xxx dospět x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxx xxxxxx (byť xxxxx xxxxxxxxxxx) nedoplatku na xxxxxxxxx (vzniklého xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx xx se x xxxxx absurdní xxxxxx zákona, který xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxx výklad xx xxx přepjatým xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx služby poskytovatele xx zajistit určité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx osobám x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Velká zadluženost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (x xxx tak xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxx jako základního xxxxxxxxx), xx druhou xxxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice a xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak rozhodně xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přísnými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxx x závěru, xx x vzhledem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad obstát (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx doklad o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx).
[36] Xxxxx xxx x subjektivně historický xxxxxx, tedy úmysl xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx otázce) xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 206/2009 Xx., xxxxx xxxxx neplyne xxxxxxx na xx, xxx neexistence nedoplatků xx pojistném má xxx xxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx popisuje, xxxx xx vhodnější, aby xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zamýšlet xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedoplatku xx pojistném xxxxxxxxxxx, xxxxxxx registrace. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jej xxx výslovně xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neexistence xxxxxxxxxx výslovně mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx). Zákonodárce xx x míře zadluženosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx, x xxxxxxx, xx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čestné xxxxxxxxxx x skutečnostech xxxxxxxxx x odst. 1 písm. x) x xxxx, xxxx x příkladě, který xxxxx krajský soud, xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx podle xxxx. 1. Xxx xxxxxxxxxxx “xxxxxxxxxxxx“ taková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nic xxx nenasvědčuje tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx. Osamocené xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x způsobovalo xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx chybného xxxxxx platby xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx své registrace, x to x xxxxxxx xxxxxxxx marginální xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxx, zaměstnávajících desítky xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx každý xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx museli vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 odst. 1), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace.
[38] Za xxxxxxxx xxxxx i xx, že x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx hledí, xxxx xx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx nebo §74 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx – xxx 21 xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2019, čj. 4 As 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x na situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx současným xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx možné xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx. Legitimním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být vyloučení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zadlužeností xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxx registraci sociální xxxxxx xx xxxx xxx xx zřeteli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx péči x xxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zadluženost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx případné exekuce) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S xxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx x xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyžadovat. X xxxxxxx gardu je xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož je xxxxxx xxxxxxxxxxx problematické. X takových situacích xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešit x domluvit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kalendář, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx). Vzhledem x nedostatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx takové intenzity, xxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx místo x xxxx. Právě xxxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nedefinoval xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxx xxxx podmínku xxxxxxxx nestanovil x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx konstatovat, xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k posuzované xxxxxx (zda xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jen x době podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx splňuje poskytovatel, xxxxx xx sjednán xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Rušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vypořádat s xxxxxxxxx podmínek podle §79 nebo §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §82x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx žalobkyni xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 17.7.2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx 2014 x dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v protokolu x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx předložila xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx omezil xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek registrace. Xxxxxx x xxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (poté xx xx xx xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x úplnosti x provázanosti xxxxxxxxx x kontrole podmínek xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx mají registrující xxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxxxxxxx nedostatků x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx registrace.
III. x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
[43] X jazykového x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xx 86 xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb či xx jedná x „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxxx charakter (postačí xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx registrace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §79 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx se vypořádat x tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx ze xxx 11.4.2001, xx. xx. XX. ÚS 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, xxxxx: „xxx přijmout názor, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu x xxxx xxxx, xx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x nepochybnému xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektu, xx xxxxxx nepřípustné. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx důsledky nedostatků x xxxxxx xxxxxx, xx už xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x daném xxxxxxx), nebo jejich xxxxxxxxxxxxxxx formulaci, xxxxx xxxx jimi ze xxxxxx xxxxx ukládány xxxxxxxxxx xxxxxxx (jednotlivcům), xxxxx právě xxxx xxxxxxxx.“
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto ve xxxxxx x odnětí xxx jednou uděleného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx formuloval podmínky xxx odnětí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, přesně x xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxx. Xxxxx xx mu xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahové xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx x povinnostech xx xxxxxxxxxxx. Příliš xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx v xxxxxxx x xxx, že xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx způsobem, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách tak, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx. Xxxxx důvod xxx xxxxxx xxx xxxxxx uděleného xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, ani není xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx registrace v §79 xxxx. 1. Xx rozdíl xx xxxx například xxxxxxxx, xx pojištění xxxxx §80 musí být xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy). X posuzované xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx absurdním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxx přehnaně restriktivně x x xxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx s ním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx absurdní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), natož xxxxx obsahové xxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx, x jehož právech x povinnostech je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxx xxx posoudil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správně, x xx proto, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx použít, xxxxx xx xxxxx x rozšiřující xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx (výkladem xxxxxxxx stěžovatelem dochází x rozšiřování xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx pojistném nelze xxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx úpravu, a xx xxxxxxx, xx xx při každém xxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxx, xxx je žadatel xxxxx xxxxxx považován xx xxxxxxxxxxx), což xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neplnění podmínek xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx to, xxx xx poskytovatel sociální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxx ukládat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (…)