Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx nedoplatky xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném x xx xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxx registraci sociálních xxxxxx zrušit pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 108/2006 Xx., o sociálních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., č. 59/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 487/2000), x. 152/2006 Xx. ÚS (sp. xx. X. ÚS 138/06) x č. 14/2011 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2920/09).
Věc: HVĚZDA, x. x., proti Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx sociálních služeb, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxx být xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb x domovech xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.6.2023 zahájil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zjistil, xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojistného x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x celkové xxxx 6 205 045 Xx xx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 zrušil xxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx 31.12.2023. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2023 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx bránila xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zrušil. X xxxxx považoval rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx části se xxxxxxx xxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace (x xxx xx porušení xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Krajský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxx výlučně x §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 tamtéž, podle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxxx v §82 xxxx. 3 xxxx. x) sice hovoří x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxxx x (xxxxx) §79. Xxxxxxx xxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx nepochybně na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doklady x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §79 odst. 5 písm. j) x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx (x udělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx daňové x xxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx neslouží x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx registrace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx demonstroval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx registrace xx xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxxx odst. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx způsobem se xxxx podmínka xxxxxxxxx x konečně x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x registraci xxxxxxxxx xxxxxx doklad x xxxxxxxxxxxx předložit x xxxxxxx xxxxxxx x registraci. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale neplnění xxxxxxxx bezúhonnosti dle §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínek xxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx vzniklé po xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §82 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx to ale, xx by v xxxxxxxx xxxx změny (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezdlužnosti, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxx xx xx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx považovat xxx xx neplnění podmínky xxxxxxxxxxx z §79 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xxxxxx xxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx charakter x xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamená, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxx xxxx podpořil xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxx xx běžně jednou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx oprávnění. Xx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že na xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx zákonem. Důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tohoto xxxxxx nezákonné.
Krajský xxxx xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx-xx xxx rozhodnutí x xxxxxxx registrace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, není xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx námitkami xxxxxxxxx xxxxxxx porušení zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx služeb se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x otázku, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxx. Xxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Registrace xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx garanci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x zrušení pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxx) §79 (xx. včetně podmínky xxxxxxxxxxxx v xxxx. 5) x §80 xxxxxx, xxxxx se x xxxxx, a xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx xxxx v §79 xxxx. 1, xxxxx §82 odst. 3 písm. x) xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx požadované doklady xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 49: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovala xxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x registraci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx nedošlo. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x §80 xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx o podmínky xxxxxxx v §79 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx trvání dovodit x dikce §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §82 odst. 3 xxxx. a) x §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách považuje xx xxxxx nesprávný x ve xxxxxxx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 a §82x odst. 2 xxxxxxxx zákona. Poukázala xxxxxx xx to, xx pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxx oprávnění poskytovatelů xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx existující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx registrujících xxxxxx xx zjevném xxxxxxx xx xxxxxxx. Kontrolující xxxxxx totiž běžně xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zjištěných nedostatků. X xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx registrace xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxx jakékoli ukládání xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ přistupovaly xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zastávaný výklad xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx by x konkrétních případech xxxxxxxx nedostatek x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách zjištěný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán vydá xxxxxxxxxx x registraci, xxxxxxxx žadatel xxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 xxxx. 1. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 206/2009 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních službách, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodem xx xx xxxxxx xxxxxxx §82a, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ukládat xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx kontrole. Tato xxxxx xxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx současně xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plnění podmínek xxx §79 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx úplného souladu xxxxx a dokladů xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxx dojít xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejedná-li xx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx stanoví xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxx) a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx jsou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x dokladech uváděných x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci xxxxxxxx služby (xxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx x xxxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x §82 odst. 1 x 3), kterým xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podkladů, x doklad, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x penále xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x na penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“). Spornou xxxxxxx je, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxx xxxx x posouzení, xxx §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx podmínku, kterou xxxxxxxxxxxx xxxx splňovat xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nikoliv.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Podle xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v případech x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, prostřednictvím kterého xxxx xxxx moc xxxxxxxxx, se xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vymezených (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Krajský xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx míře jazykový xxxxxx, xxxxx spočívá x interpretaci xxxxxx xxxxx striktně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx přiblížením xx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ujasnění xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x absurdity. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx se xx něj xxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx s xxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx východiska xx xxxxxxxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, č. 63/1997 Xx., xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxx 10.8.2006, xx. zn. X. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. XX x xx dne 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX, xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x 23.1.2008, xx. xx. XX. ÚS 1773/07).
[20] Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezdlužnost, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx celého xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §79, tedy xxxxxx xxxx. 5, který xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx by x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxx §79 odst. 5) xxxx jednorázový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx řízení x registraci, xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxx písemné xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx,
2. xxxxxxxxx osoby, xxxxx bude poskytovat xxxxxxxx xxxxxx,
x) zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx poskytovány x xxxxxxxx sociálních xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx právo x xxxxxxx xxxx prostorám, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx prohlášen konkurs xxxx proti xx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxx anebo nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxx x registraci xxxxxxxx xxxx údaje x připojené xxxxxxx: (…) x) doklad, xx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a na xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pojistném x xx xxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, (…).
[24] Xxxxx §82 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5, x xxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 2, x x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx správní soud x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx zákon x §79 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X dalších xxxxxxxxxx §79 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx způsob xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 stejného xxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Požadovaným potvrzením xx i xxxxxx x xxxxxxx „podmínky“, xx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedoplatek na xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxx, xx registrující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1. Xxx ale „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. U „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x této xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 1. Xxxxx xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx popsal krajský xxxx x xxxx 27 xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i o xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §79 xxxx. 5 xx xxxxxxx x xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 písm. b). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx službách zabývá xxxxx v omezeném xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx stanovena xxxxxxxx registrace, že xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční řízení xxxxx nebyl insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx majetku dlužníka). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jiné xx skutečnost, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek §79 xxxx §80. Xxxxxxxx dle §80 xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pojistnou xxxxxxx xx xxxxx xxxx, po kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jazykového výkladu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx otázku v xxxx věci. Zákon x jistých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx plyne závěr, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalobkyně.
[29] Xx xxxxx stranu lze xxxxx xx shodě x žalobkyní a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, xx xxx každém vzniku xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx stanovit „podmínku xxxxxxxxxxxx“ přímo v §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hledání xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx předpokládat xxxxxxxx terminologickou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx může xxxxxxx právní normy xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxxx xxxx „podmínku“) x dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxxx xxxx zařazena xxxx xxxxxxxx registrace stanovené x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx při podání xxxxxxx x registraci, xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx registraci.
[30] Xx xxxxxx xxxxxx x §82 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x xxxxx) a §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx o podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x §80. X xxxx skutečnosti by xx xxx naopak xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném), xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxx xxxxxxxxxxx stěžovatel, xxx xx relevantně xxxxx, k čemu xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny x dokladech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx o podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx splňovat po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx by xxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xx xxxxxx §82x zákona x sociálních xxxxxxxx x xxxxxxx opatření x odstranění nedostatků xxxxxxxxxx při xxxxxxxx).
[31] X xxxx xxxxxxxxx xxx shrnout, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxx, xx například xxxxxxx literatuře xxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, x xxxxxx Doporučený xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx x. 4/2016 – Problematika xxxxxxxx registrace, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“) za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxx §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxöxxxx X. x xxxxxxxx, Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2008, x. 299-301 v xxxx 5.4., který xx xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x inspekci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx žádosti x registraci, bezúhonnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx x zařízení, xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxx x xxxxxxx xxxx prostorám, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovány, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx odpovídajících xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx) spíše xxxxx, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (a §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nepřehlédl, xx x doporučeném xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx předložit xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebyla jednorázového xxxxxxxxxx, xxx zde xxxx xxxxxxxx řešena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezeno, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx registraci x x jakém xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx zda měl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx registraci (xxx xxxxx stěžovatel), xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
XXX. x) Systematický, xxxxxxxxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jazykového xxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx metodám. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxx s judikaturou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx využití xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx XX xxxxxx, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx hlavy (§78-84). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Naopak xxxxx využijeme xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dospět x xxxxxxxx závěru. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (vzniklého například xxxxxx či xx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx xx se x zcela absurdní xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx přepjatým xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Účelem nastavení xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx xxxxxx poskytovatele xx zajistit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak osobám x nepříznivé životní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (x lze xxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxx služeb v Xxxxx republice a xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx sociální služby xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx přísnými x xxxxxxxxxxxxxx podmínkami. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak lze xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxx popsaným xxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx poskytovateli xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx historický xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxxx, že tento xxxxx x textu xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx zpráv xxxxx (xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxx xxxxx neplyne xxxxxxx xx to, xxx neexistence xxxxxxxxxx xx pojistném má xxx xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx popisuje, proč xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx inspekce poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registračních podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx ze xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil, x xx x §79 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxx xx skutečnost, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxxxxx konkurs xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, x xxxxxxx, že se xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxx. g) x opět, xxxx x příkladě, který xxxxx krajský soud, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1. Pro prokazování “xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx podmínka xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx absurdní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rizika xxxxxxx své registrace, x xx i xxxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx připouští, xx x xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxx, zaměstnávajících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx poskytovateli „xxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x změně v xxxxxxxxx předkládaných s xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx registrující orgán (§82 xxxx. 1), xxxxx by za xxxxxxxxxxx převzetí argumentační xxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx rozhodnout o xxxxxxx registrace.
[38] Xx xxxxxxxx xxxxx x xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxx §43f xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kalendář – xxx 21 xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2019, xx. 4 Xx 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definováním xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinných xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimním účelem xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nepochybně xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxx zadlužeností xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx negativním xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozložení xxxxxx xxxxxx v xxxx x tyto xxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx nastavené podmínky xxx registraci xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registračních xxxxxxxx totiž stát xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx exekuce) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na první xxxxxx xxxxxxxx. X xxx se xxxxxxxxxx xxx xx stěžovatelem xxxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx připustit, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb často xxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx pochopit (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx situace mohou xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx klienty). Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx x xxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb nepřiměřenými x nesplnitelnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx klienty, xxxxx xx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x péči xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx (zda tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, anebo zda xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Rušení xxxxxxxxxx přitom není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §79 xxxx §80 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §82x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx využil xxxx žalobkyni při xxxxxxxx xxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.7.2014. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx částku xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2014 x dlužné xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 11.8.2014 doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Uložil xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxx xxxxxx. Xxx kontrole xxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx splátkového xxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V nynějším xxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace. Xxxxxx x potaz xxx to, xx xxxxxxxxx byla x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx dluhu téměř x xxxxx (xxxx xx xx xx xxx 28.8.2023 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx).
[42] Existence xxxxxxxxx odstraňování nedostatků xxxxxx pouze rozšiřuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x provázanosti xxxxxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx mají registrující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx registrace.
III. c) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušení registrace
[43] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 až 86 xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách stanoví „xxxxxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xx jedná o „xxxxxxxx“, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx). Není xxx xxxxxxxxxxx stanoveno, xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, xxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx x neprovázanosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx není seznatelný xxxxx xxxxxxxxxxx. Způsob, xxx xx vypořádat x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a neprovázaností xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud. Xxxxx nálezu xx xxx 11.4.2001, sp. xx. XX. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, xxxxx: „xxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem, avšak xxxxx tehdy, jestliže xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx závěru x smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx tím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nepřípustné. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatků x xxxxxx xxxxxx, xx xx jde x xxxxxxx příslušných xxxxx (jako xx xxxx x xxxxx xxxxxxx), nebo jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jimi xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx právě tyto xxxxxxxx.“
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxx jednou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx trvat xx tom, aby xxxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti. Xxxxx se xx xx nepodaří, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejasnosti xxxxxx x tíži xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx rozhodováno. Příliš xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx v xxxxxxx x xxx, že xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx v §79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je třeba xxx x dispozici xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx registrující orgán xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx výslovně mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1. Xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podle §80 musí xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezena (xxxxxxx xxxxx jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx teleologickým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxx obstát.
[45] Tvrdí-li xxxxxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, relevantně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx identifikoval v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zákona xx víceznačný. X xxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxx nelze vykládat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx právech x povinnostech xx xxxxxxxxxxxxx orgánem vrchnostensky xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx soud xxx xxx posoudil x celkovém kontextu xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolený výklad xxxx xxxxx použít, xxxxx xx xxxxx x rozšiřující xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (výkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx ústavních principů xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx nedoplatek xx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, x xx xxxxxxx, xx xx xxx každém xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přestal poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxx, xxx xx žadatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx neučinil. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx to, xxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či nikoliv.
[47] Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx xxxx, xx velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x rámci, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (…)