Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx xxxxxx nedoplatky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, nelze xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx zrušit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx č. 63/1997 Xx., x. 30/1998 Xx., x. 59/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 487/2000), č. 152/2006 Xx. XX (xx. xx. X. XX 138/06) x č. 14/2011 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2920/09).
Xxx: XXXXXX, x. x., proti Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázku, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx úhradou xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, za xxxxxx může xxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx registrovanou xxxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxxxxx pojistného a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 205 045 Xx xx xxxxx splátek. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx x 10.8.2023 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) podle §82 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, x to ke xxx 31.12.2023. Žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 2.10.2023 odvolání zamítl.
Žalobkyně xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2024, xx. 31 X 94/2023-213, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx za nepřezkoumatelné.
Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx by porušení xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx). Krajský xxxx dospěl x xxxxxx, že výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx upraven xxxxxxx x §79 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách. Tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx xxxx registrující orgán xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §79 odst. 1. Xxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x (celém) §79. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx registrační xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bezdlužnost xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým je xxxxx §79 xxxx. 5 písm. x) x xxxxxx o xxx, že xxxxxxx (x udělení xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být doložena x písemné xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx x doklady osvědčujícími xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxx xxxxxxxx registrace xx xxxxxxxx x §79 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, blíže xx xxxxxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx způsobem se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. e) ukládá xxxxxxxx o registraci xxxxxxxxx xxxxxx doklad x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat, nebude xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dokladu xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, ale neplnění xxxxxxxx bezúhonnosti dle §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínek xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. j) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx nezná. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (podání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené x xxxx. 5). Xxxxxxxxxxx platné a xxxxxxxx společně x xxxxxxx písemné žádosti xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x slouží pouze x samotné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamená, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx běžně jednou x podmínek xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxx x sociálních xxxxxxxx je ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx oprávnění. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx možné xxxxxx xxx uplatňovat xxx x mezích xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx xxxxxx oprávnění xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx „nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nejprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx jedná x otázku, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x celém §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx. Pokud §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x (xxxxx) §79 (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odst. 5) x §80 xxxxxx, xxxxx xx x záměr, a xxxxxxx x xxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění x §80 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x §79 xxxx. 1, xxxxx §82 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx na xx xxxxxxxx odkazuje. Vyžaduje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx xx požadované xxxxxxx xxxx xxxxx jednorázový xxxxxxxxx xxx registraci, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxxxx změnu. Jeho xxxxxx xx podporovat xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 206/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, z níž xxxxxxxxxx xxxxxxx bod 49: „Podle dosavadní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx záměrem bylo, xxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx kontrolovala xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxxx předložené xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §79 xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx prvního xxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxx kontrolu xxxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (…).“
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxx, xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celou xxxx registrace. Ve xxxxxx k §80 xx zákon x xxxxxxxxxx službách stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx kterou poskytuje xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxxxx, lze nutnost xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxx §82 xxxx. 1.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zastávaný výklad §82 odst. 3 xxxx. a) x §79 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx zjevném xxxxxxx x §81 xxxx. 1 a §82x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na to, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nedostatků, xxxx xx xxxx existující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx registrujících orgánů xx xxxxxxx rozporu xx zákonem. Kontrolující xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zjištěných nedostatků. X případě, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měly v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, bylo xx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmyslné x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx registrující xxxxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx k rušení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx vedlo x xxxx, xx xx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx uváděných x §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách zjištěný xx registraci sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx fatální následek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x registraci, xxxxxxxx xxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx v §79 xxxx. 1. V xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 206/2009 Xx., xxxxxx xxx novelizován xxxxx x sociálních službách, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx novelizačním xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx §82x, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx x ukládat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxx x dokladů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci sociální xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ty však xxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 a §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx stanoví xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních službách (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx) a na xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx zjištěny xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x údajích x dokladech xxxxxxxxx x přikládaných k xxxxxxx o registraci xxxxxxxx služby (následkem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách. Konkrétně xxx x xxxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx (xx xxxxxx x §82 odst. 1 x 3), kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx předložit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x doklad, že xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na pojistném x xxxxxx na xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xx pojistném“). Xxxxxxx xxxxxxx je, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx registraci xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x posouzení, xxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x sociálních službách xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx nikoliv.
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx důležité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňování státní xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svou xxx xxxxxxxxx, se může xx xxx xxxxxxxx xxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxxxx mantinelů xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).
XXX. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxxxx použil x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx x interpretaci právní xxxxx striktně na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x právní normě. Xxxxx se pouze x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x xxxxx. Xxxxx xx xxxx postupováno xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxx nástroj xxxxxxxx x absurdity. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx x musí xx xx xxx xxxxxxxx x případě, kdy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jež mají xxxx základ v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx norma xx ne xxxx xxxx krýt s xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a to xxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx může jevit xxxx jednoznačný a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx soudu (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xx dne 10.8.2006, xx. xx. X. XX 138/06, x. 152/2006 Xx. XX x xx xxx 8.2.2011, sp. xx. X. ÚS 2920/09, x. 14/2011 Sb. XX, xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x 23.1.2008, sp. xx. XX. XX 1773/07).
[20] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx registrace xx taxativně xxxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v celém §79, xxxx xxxxxx xxxx. 5, xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx předložit xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle jeho xxxxxx by x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx §79 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx řízení x registraci, xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům navazující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §79 odst. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx
(1) Podmínkou registrace xx
x) podání xxxxxxx xxxxxxx o registraci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v odstavci 5,
x) xxxxxxx způsobilost xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx budou přímo xxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx
1. xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
2. xxxxxxxxx osoby, xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zařízení sociálních xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, materiálních x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx doklady: (…) x) doklad, xx žadatel nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx x na xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (…).
[24] Xxxxx §82 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x registraci a x dokladech xxxxxxxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5, x výjimkou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2, x x xxxxxxxx údaje xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxx 8.
[25] Xxxxx §82 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxxxx orgán rozhodne x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestane xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §79 x 80.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx shrnuje, xx x xxxxxx xxxx zákon x §79 xxxx. 1 xxxxxxxx stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X dalších xxxxxxxxxx §79 je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsah, xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x odst. 2 x 3). Xxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx potvrzením xx i xxxxxx x xxxxxxx „podmínky“, xx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky uvedené x §79 odst. 1. Xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ jako xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. U „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx podmínce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx rovněž xxxx tyto xxxxxxxx xxxxx stanoveny v §79 odst. 1. Xxxxx se jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx krajský xxxx x bodě 27 xxxxx rozhodnutí, xxx i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx musí být xxxxx §79 odst. 5 xx spojení x xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx ale x o xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 písm. x). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabývá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x §79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx majetek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žadatelem x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx registrace xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §79 xxxx §80. Xxxxxxxx xxx §80 xx xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx celou xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx.
[28] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxx o sociálních xxxxxxxx neposkytuje xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx otázku x xxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx částech xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx x z jiných xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalobkyně.
[29] Na xxxxx stranu xxx xxxxx xx xxxxx x žalobkyní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, a xx takovou, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétněji vymezit, xxx xxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx), xxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hledání xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx může xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx registrace xxxxxxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxx x potvrzení, xxxxx xxxx doložit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxx xxxxxxxxxxx). Přestane-li xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxx stranu x §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách je xxxxxxx, xx jestliže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x xxxxx) x §80 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxx xxxxxxxxxx x zrušení registrace. Xxxxx zákonodárce chtěl, xxx se xxxxxxx xxxxx o podmínky xxxxxxxxxx stanovené xxxxx x §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx pochyb xxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodne x zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx poskytovatel splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 x §80. Z xxxx xxxxxxxxxxx by xx xxx naopak xxxx dovozovat, xx xxxxxxxxxxxx xx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném), xxxxx bude jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx povinnost xxxxxxx oznámit xxxxx x xxxxxxxxx předkládaných x žádostí o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx splňovat xx xxxxx dobu poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx).
[31] X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zákona xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou uvedeny x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx Doporučený xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx x. 4/2016 – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „doporučený xxxxxx“) za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X monografii Xxöxxxx X. a xxxxxxxx, Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 4. xxx., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2008, s. 299-301 v xxxx 5.4., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx hygienických xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx x zařízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkurz.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxx plyne, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx dodržovat po xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §79 (x §80) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xx uveden x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx registrace x tohoto xxxxxx (xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx týkající xx xxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx xxxx xxx důvodem ke xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx zda xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx registraci (xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. b) Systematický, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb
[32] V xxxxxxx přetrvávajících nejasností xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x judikaturou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx systematiky xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx XX xxxxxx, xxxx x §78-96. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxx obsahem oddílu 1 xxxxxx hlavy (§78-84). Xx systematiky xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxx využijeme xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxx absurdních závěrů, xxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (vzniklého xxxxxxxxx xxxxxx či na xxxxxxx vyšší xxxx), xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxxx výklad by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Účelem nastavení xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx tak osobám x nepříznivé xxxxxxx xxxxxxx. Velká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice a xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxxxx x xxxx popsaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx obstát (xx poskytovateli xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx zpráv nelze (xx xxxxxx x xxxx posuzované xxxxxx) xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx textu důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 206/2009 Sb., xxxxx vůbec neplyne xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx splněna xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Tento xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registračních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgán.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx ale xx xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x zákonodárce jej xxx výslovně neuvedl, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxxx zabýval (neboť xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx). Zákonodárce se x míře zadluženosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností v xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx, x to x §79 xxxx. 1 xxxx. x) podle xxxx je skutečnost, xx na majetek xxxxxxx nebo právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xx něj vztahuje xxxxxxxxxxx xxxxx, čestné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 písm. g) x opět, xxxx x příkladě, který xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxx odst. 1. Xxx prokazování “xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx. Osamocené ustanovení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx x způsobovalo xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxx krátkého xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, že x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx hrozba xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxx měsíc. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx předkládaných s xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82 odst. 1), xxxxx by za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentační xxxxx stěžovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx xxxxx x xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hledí, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§15 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, nebo §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx xxxx §74 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx veřejných zakázek, xxx kterého xxxx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek xxx, xxx xx xxxxxxxx splátkový xxxxxxxx – xxx 21 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 4 As 336/2018-45]. X xxxxxxxxxx §79 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definováním xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx dopadala x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx možné xx vyhnout xxxx xxxxxxxx absurdním a xxxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sociální služby xx totiž nepochybně xxxxx být xxxxxxxxx xxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, a xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx negativním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx plní.
[39] Xxxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xx zřeteli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť klienti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx na xxxx x xxxxxxx (mimo xxxx) adekvátně vzdělaní (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx. Velká zadluženost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx exekuce) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S xxx se samozřejmě xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb bude x xxxx xxxxxxxx xxx zachování registrace xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx gardu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx často xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X takových situacích xxx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (přičemž je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktivně řešit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kalendář, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx klienty). Vzhledem x xxxxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxx není xxxxxx x xxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřenými x nesplnitelnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx by měla xxxx x xx xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x péči xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxx primárním xxxxxx vykládaného xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nedefinoval xxxxx „xxxxxxxx bezdlužnosti“ a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nestanovil x §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx nelze relevantně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonodárce ve xxxxxx k posuzované xxxxxx (xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby po xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx má xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x registraci, xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx splňuje poskytovatel, xxxxx xx sjednán xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxx §79 nebo §80 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx kontrole xxxxx §82x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad využil xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené dne 17.7.2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx období xxxxx x xxxxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx. Uložil jí xxxx doložit potvrzení x úhradě dlužných xxxxxx. Xxx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2023 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx doručením xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X nynějším xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx bez bližšího xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx omezil xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxxx metodického x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x potaz xxx xx, xx xxxxxxxxx byla v xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (10.8.2023) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x konce (xxxx xx xx ke xxx 28.8.2023 podařilo xxxx xxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšiřuje xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx službách. Xxxx totiž nijak xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nedostatků x x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace
[43] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx systematického výkladu xxxxxxxxxx §78 xx 86 zařazených xx xxxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxx musí xxxxxxxxxxxx splňovat po xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb xx xx xxxxx x „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxxx charakter (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx registraci). Není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném. Není xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §79 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k neprovázanosti xxxxxx xxxxxx přitom xxx není xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxx xx vypořádat x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a neprovázaností xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx nálezu ze xxx 11.4.2001, xx. xx. II. XX 487/2000, x. 59/2001 Xx. XX, xxxxx: „xxx xxxxxxxx xxxxx, xx mezery v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem, xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použití xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx závěru x smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nepřípustné. Nelze xx xxxxx ztotožnit x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatků x xxxxxx úpravě, xx xx xxx x absenci příslušných xxxxx (jako je xxxx x xxxxx xxxxxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jednotlivcům), xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxx jednou uděleného xxxxxxxxx zdůrazňuje, že xx xxxxx trvat xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xx xx xxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxx nejasnosti xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rozhodováno. Příliš xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx extenzivní výklad, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx doklad x xxxxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxxx je xxxxx xxx k dispozici xx celou dobu xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx registrující xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxx xxxx takto xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx musí být xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 odst. 1. Xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxx podmínka, xx pojištění xxxxx §80 musí xxx xxxxxxxx xx celou xxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X posuzované xxxx xxx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxx přehnaně restriktivně x x rozporu x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x ohledem xx xxxx xxxxxxx, relevantně xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tíži subjektu, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx orgánem vrchnostensky xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxx věc xxxxxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxx, x xx proto, xx xx byl vědom xxxxxxxxxxxxx přednosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx výklad, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx (výkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odnětí oprávnění xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxx). X důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správný xxxxxxxx xxxxxx zvolený xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, podle xxxxxxx xxx nedoplatek xx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přestal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace, x xxxx by xxxxx zrušit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně toho, xxx je xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), což xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném, pak xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neplnění xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nehraje xxxx xxx to, xxx xx poskytovatel sociální xxxxxx sjednaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x rámci, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (…)