Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxx zákona). Xxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Podmínky xxxxxxx x §272b xxxx. 3 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx soud xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. Xxxx xxx posuzovány ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zájem xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a na xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx intenzity xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx oproti zájmu xx zabránění plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Krajský xxxx xx xxxxx §38 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx ve skutečnosti xxx skutkový xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný xx xxxx, xxx xx xxxxx xx základě xxxxx osvědčených xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx jinak.
IV. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §109 xxxx. 5 x. x. x. přihlížet xx skutečnostem uplatněným xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení je xxxxxxxxx účinná soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. s.
Prejudikatura: č. 762/2006 Xx. XXX, x. 910/2006 Xx. XXX, x. 2288/2011 Xx. XXX, č. 2375/2011 Xx. NSS, x. 3321/2016 Xx. XXX, x. 3693/2018 Xx. NSS, x. 3903/2019 Sb. NSS, x. 4024/2020 Xx. XXX x x. 4276/2022 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 282/1998 Sb. x č. 142/2021 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 1440/21).
Xxx: T-Mobile Xxxxx Xxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, 2) Agentury xxx podporu xxxxxxxxx x xxxxxxxx CzechInvest, 3) Agentury xxx xxxxxxxxx x inovace, 4) Xxxxx agentury xx xxxxxxx xxxxxxx, 5) Uměleckoprůmyslového xxxxx x Praze, 6) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx financí, 7) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, 8) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 9) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 6).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx zabýval xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §272x zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 16.7.2023. Posuzoval xxxxxxx to, xxxxxxx xxxx krajský xxxx x souladu s §272x odst. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx opatření, a xxx je xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxxxx), xxxxx xx věci xxxxxxxxxxx jako osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+ XX“ xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zadavatele a 54 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, návrhem na xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx u Krajského xxxxx v Xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx o první xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx sp. zn. 62 Xx 47/2023, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení o xxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxx posléze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xx. xx. 62 Af 53/2023) x xxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 14.12.2023, xx. 62 Xx 53/2023-97. Proti xxxxxx usnesení xx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem ze xxx 4.4.2024, xx. 2 Xx 3/2024-50, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx x ve zbylé xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx. Žalobkyně ještě xxxx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2024, xx. 62 Xx 53/2023-330, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxx rozhodl, požadovala xxxxxxxxx formou 22 xxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít smlouvu xx veřejnou zakázku x vybraným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+II“, x to xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Úřad“) ze xxx 6.11.2023. Xxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxx.
X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že situace, x xxx xx xxxxxxxxx nachází, vyvolává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxx vyvolává xxxx stav do xxxx, než bude x věci xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v potřebě xxxxxxx upravit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx splněna, xxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavření smluv xx xxxxxx veřejné xxxxxxx by řízení xx věci samé xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ztratit xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx došlo, xxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů x xxxxxx efektivní xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx smluv dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zadavatelé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx posuzovaná věc xxxx (xxxxxxx telekomunikační xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx uzavřených x xxxxxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (6.11.2023), xxxxx jejich uzavření xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Zájem xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takovému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx a povinnosti, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx centrálního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnost xxxxxxxxxx xxxxxx x vystavil xx xxxxxx uložení xxxxxx v případě, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx zadávací xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (finančních, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx na tom, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následnému xxxxxx z nich.
Namítal, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve věci xxxxxxxx zájem na „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x zájem xx xxx, „aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X §272x odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx soud měl xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxxxx vedly x jejímu zadání. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxx xxxxxxx zájmy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, které xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx bylo možné x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx veřejné zakázky. Xxxxxxxx xxxxxx dovozené xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx a kontrole xxxxxx veřejné zakázky. Xxxxx jsou natolik xxxxxx, xx je xxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „dočasným xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxx nesprávný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx efektivním, xxxxxxxxxxx x účelném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx x uzavřených xxxxx, totiž xx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 8 000 000 Xx xxx DPH. Existence xxxxxx zájmu je x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, zjevná. Xxxxx xxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx, x když xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxx nebránilo, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx bylo xx určitou xxxx xxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Vodafone Xxxxx Xxxxxxxx x. x.) xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx současným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož budou xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, xx budou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx tím xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx zakázku xxxxxxx. X daném případě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx období, xxxxxxx xx xxxx moci xxxxxxxx. X pokud xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobě, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx žalobkyni x xxxxxxxx xx x danou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámcových xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením. I x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx smlouvy nadále xxxxxx a xx xxxxxx základě xxxx xxxxxx možno xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by následně xxxxx x zahájení xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx-xx krajským soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xxxxxx xxx zadávací xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx podobě x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalovaným, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx založeno, xxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx“. Xxxx odůvodnění xx nedostatečné, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx krajský soud xx svému závěru xxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2024, CROSS Zlín, X-303/22, xxxxx, že xxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx pouze xxxxxxx náhrady škody. X v xxxxxxx xxxxxxx xx zachováno xxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx být xxxxxxx zájem v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, byl by xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x všechny xxxxx zájmy, xxxxx xxx mohou být xxxxxxxxx. Rovněž neodůvodnil, xxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx x žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx odmítnuta, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx. Nadto xxxxxxx xxxx věc xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx by nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx krajský xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná, xxxxxxxxxx x xxxxxxx s §272x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ohrožen xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx na efektivním, xxxxxxxxxxx x účelném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byli potenciálně xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxx ceny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku. Nemůže xxx xxxxx postaveno xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, hospodárném a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx pouze v xxxxxxx, že dojde x řádnému přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zadavatele xx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxx hrozící xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nevratnou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mobilních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx, že je xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx. Z pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx překážce, xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vázán. X xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli sankce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pověřujícími zadavateli. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxx na uplynutí xxxx, která od xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxx x xxxx, xx část „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxx škody xx xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxxx zadavatelů x xxxxxx neuskutečněných úspor x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx vynaložených xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v pozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx rovněž ve xxxxxxx výdajích státního xxxxxxxx. Škodu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx obecný x xxxxxxxx §272 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčena. Xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. c) x. x. x. xxxxxxx xxxxx, že xx nepřípustná kasační xxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx rozhodnutí, které xx podle xxx xxxxxx dočasné.
[24] Xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 s. x. x. xx xxxxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení XXX xx dne 28.1.2004, čj. 1 Xxx 2/2003-35, x. 762/2006 Sb. XXX). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §272x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx pak xxxxx, že proti xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze podat xxxxxxx stížnost. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx vůči §104 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xx xxxx splněna.
[25] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx zabýval xxx, xxx je xxxxxxx stížnost x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost totiž xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx újma xx xxxx právech (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, x. 3321/2016 Xx. XXX, Xxxxxxx, xxx 60, x ze xxx 26.3.2020, xx. 9 Xxx 271/2018-52, x. 4024/2020 Xx. XXX, xxxx 41 xx 49).
[26] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx provádí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx centrálního xxxxxxxx xx právě uzavření xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelem). Xxxxx xx xxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx xxxxx by xx zadávacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xx xxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxx §266 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx, pokud by xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx x rámci xxxxxx xxxxxx nemohly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx spácháním xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx uzavřena. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xx, xxx dojde xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx splněna, xxxxx xxxxxxxxx usnesením byla xxxxxxxxxxx způsobena xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxx xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxxxxxxx
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx se odlišují xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §38 x. x. s.
IV.2.a Xxxxxx k předběžnému xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[30] Xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, xx xxx-xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení a xx potřeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx usnesením xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx něco xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxx něco xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx žádat.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institut, xxxxx účelem xx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx, aby xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. takovou újmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx na xx, xx jinak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „má xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Vydání xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx vyhrazeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx popsal xxxxx x (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx)“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.8.2008, sp. xx. XX. ÚS 808/08). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti veřejných xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž jakýmsi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze vyloučit, xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxx dalšího xxx s obecným xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx. […] xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. s. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx; xx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 12.11.2021, xx. 5 As 184/2021-28, x. 4276/2022 Sb. XXX, X&xxx;X XX, xxx 17).
[33] X xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx je xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxx nic xxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poměřování xxxxx, xxxxx má xxxx xxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, z xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx o tomto xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx podáním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx nezbytnou vstupní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx kritéria, xxxxx xx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx soud povinen xxxxxxxxx, jak je xxxx podrobně xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Ta spočívá x tom, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodlouží xxxx, xx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx. Veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ovlivnit výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle kterého xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bere x xxxxx pravděpodobné xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, které jím xxxxx xxx poškozeny. Xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závažnost x důvodnost xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx toho, zda x xxxxxxxxxx řízení x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vady, které xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxx Xxxxx.
[38] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxx mít správní xxxx xx xx, xx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx.“ Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xx x řízeních x žalobách směřujících xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx předběžná opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx věci.
[39] Ustanovení §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx zohlednit nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. ř. x. Při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x všechny xxxxx xxxxx, které jím xxxxx xxx poškozeny; xx) xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx převažuje xx nepřevažuje xxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx; iii) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobních bodů; x iv) xxxxxx xxxx x předchozím xxxxxx u Úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxx [37] výše).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východiskem xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrdí hrozící xxxxxx újmu. Xxxxxxxx x zákonné konstrukci, xxxxx nebrání xxxx, xxx x průběhu xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přezkumu xxxxx zadavatele byla xxxxxxxx smlouva na xxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx, x k xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (i xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxxx zastaveno), xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zatímní úpravy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x zájem xx xxxxxx soudní xxxxxxx, xxx musí xxxxxxx xxxxxx hrozící xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dána jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx překrývat x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[41] Zároveň soud xxxx x druhém xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx x §272b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zmaření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx) x xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx vážení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vůči xxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledně xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx bude xxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxx, xxxxx xxxxx být předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx zájem x xxxxxxx další xxxxx, xxxxx jím xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx [39] výše).
[43] Xxxxxxx xxxx tak musí x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx existuje xxxxxx veřejný zájem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx nevymezuje, xx xx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu ze xxx 14.10.1998, xx. xx. Xx. ÚS 6/98, č. 282/1998 Xx., xxxxxx x xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx činností, xxxxx souvisí s xxxxxxx xxxxx, týkajících xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx x správy, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx občanů a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx materiálních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx výklad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že není xxxxxxxx, neboť zákon xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx práva postihnout xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx projevů.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx zároveň xxx x xxxxxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 1 Xxx 98/2010-399, x. 2375/2011 Xx. NSS, Lesy Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxx, že „veřejný xx xxxxxx zájem xx možno v xxxx souvislosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx, od nichž xx odlišuje xxx, xx okruh xxxx, xxxx takový xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xx zájmem společnosti xxxx celku. Existenci x obsah veřejného xxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dán xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky (xxxxxxxxx při zajištění xxxxxxxxx péče, sociálních xxxxxx, dopravní xxxxxxxxxxx).
[44] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ustrnout xxxxx x veřejného zájmu. Xxxxx §272b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vzít x xxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx nejen xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poškozeny. Může xx tak jednat x x xxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxx xxxxxxxx okruhu xxxx xx určité xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dodavatele, centrálního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx je xxxxx třeba všechny xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, jaké xxxxxxx na zájmech xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření (případně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu – xxx xxx [60] xxxx), ale xxxx xx, xxxx dotčení xx zjevné ze xxxxxxx dokumentace, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx totiž xxxx xxxx rozhodnout v xxxxxxx xxxx (§38 xxxx. 3 x. x. s.). Nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx být předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx uspokojeny xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx veřejná xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx zásadní xxxxxxx xx jedná a xxx jsou naléhavé. Xxxx xxxx xxxxxx x situace, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx majetkové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
[46] Xxxxx, které xxxxx xxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxxx, jak ostatně xxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxx s xxxxxxx různorodých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění [xxx [39] výše – xxxxxxxx č. xx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, návrhu na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků x xxxx (xxx [45] xxxx).
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xx veřejné xxxxxxx xxxx xxxx, po xxxxxx xx být xxxxxxx uzavřena, vymezena xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na krátké xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soudního řízení x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxx uzavřena na xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx (neúspěšnému xxxxxxxxxx) xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxx jen xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx zamítnutí xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daném (xxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xx xxxx nebyly xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [45] xxxx), xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat. Xxxx-xx xxxx xxxx okolnosti xxxxxx, je xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxx-xx o xxxxx účastníka xx xxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx (xxxxxxxx bude vyplývat xx spisu), xxx xxxx xxxxx soukromou xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxx x soukromý xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx i x xxxxx obecný xx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx v xxxxxxxx ze xxx 29.5.2019, čj. 2 Xx 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. NSS, xxxxx ÚP xxxx Xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx x soukromými či xxxxxxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx je xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx skupin. […] Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx překrývá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotlivců.“ (bod 42 xxxxxxxx xxxxx XX xxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxx xx xxx 22.2.2024, xx. 6 As 232/2022-22, x xxxx otázce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxxx formuloval xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx neznamená, xx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxx xx správním soudnictví (xxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxx xxx zvažování xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smyslem předběžného xxxxxxxx xxxxx obecně xx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevratné xxxxx xxxx (xxx [31] xxxx). X případě xxxxxxxxx zakázek je xxxxx účel xx xxxxxx xxxx zmařen, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší jako xxxxxxxxx, nepovede xx x tomu, xx xx se xxxxxxxx xxxx znovu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x návrhu žalobce. Xxxxxx xxxx ním xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx již xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek].
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx reálně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ne-li xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx poškozuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx a xxxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx ve xxxxxx x zadávacímu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 18.1.2018, xx. 10 Xx 219/2016-51, x. 3693/2018 Xx. NSS, Xxxx Xxxxx, xx xxxxxx x xxxx 26 xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Úřadem, xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx před soudem. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezil x xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) proti akademickému xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx xx xxxxxx k předběžným xxxxxxxxx (usnesení XXX xx dne 9.5.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-95, xxx 9).
[51] Xxxxxxx xxxxx sice xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx věci CROSS Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, může poškozený xxxxxxxxx xxx náhradu xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. I pokud xxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zadavatele, bude x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prokázat, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx mezi ní x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. X pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyly, není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x měl x xx xxxx, xxxxxxxx v xxxx xxxx. Účinná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx jen xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, že x xxxxx xx kontrole xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podstatný při xxxxxxxxxx zájmu účastníka xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vážení podle §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[52] Xxx poměřování xxxxxx xxxxx xx soud xxxxxxx povinen předběžně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů, xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxx došlo x xxxxxxx vadám, které xxxxx ovlivnit výsledek xxxx xxxxxxxxxx [xxx [39] xxxx – xxxxxxxxx x. xxx) x xx)].
[53] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x §272x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx, aby xxxx xxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (bod [38] xxxx). Xxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodnost xxxxxxxxx xxxx. Předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §76 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 8.3.2011, čj. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, xxx 16).
[54] Xxxxx xx xxxx žaloba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx důvod xxx nařízení předběžného xxxxxxxx. Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx na xxxxxxxx xxxx přidá xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx zabránění xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §272 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx x §272b xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxxx izolovaně. Xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx straně x xx xx xxxxxxxx xxxx efektivity xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, xxx xx xxxx v xxxxxxx případě podrobněji xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxx nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx hrozící xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx záviset xx xxx, xxxx zájmy xxxxx předmětem xxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx shrnuje, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vážit x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx veřejné zakázky xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx xxx předurčuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[57] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, x to xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x věci samé, xx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Xxxxx xxxxxxx úvahy xx xxx xxxx projevit x odůvodnění rozhodnutí x xxxxxxxxxx opatření. Xxxx v xxx xxxx alespoň v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které ho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xx podmínkami xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §272x odst. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, zatížil xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx Podešva, X. x kol. Zákon x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016.).
[59] Požadavek xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x závislosti xx povaze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx zdrženlivě. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx charakteru, a xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků v xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx mohou být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uzavření xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zpravidla xxxxxxx, xxx xxx xxxx vydal i x xxxxxx, než xxxxxxx předvídané lhůtě 30 xxx (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx xxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx o nařízení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx by xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx i xxxxxxxxxx x předběžném opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2021, xx. xx. XX. ÚS 1440/21, x. 142/2021 Xx. XX, body 45 x 52).
[60] Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx vztahu x detailnímu prostudování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx také nebude xxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zúčastněných na xxxxxx (§38 xxxx. 2 s. ř. x.). Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx zmařeny. Xxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, v xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx musí být xxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxxx pokud xxxx xxx k xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx částmi spisu, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx. Na základě xxxxx zjištěných informací xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, i pokud xx xxx xxx xx k xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx pravidelně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxx přednostní xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxx samé (§56 xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxx xx napětí xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zájmem xxxxxxxxx xxxxxx xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 s. x. x.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx postup xxxxx xxxxxxx x xxxx [60] xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zaslaná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx vycházel, se xxxxxxx jako nepřesné. Xx xxxxx nezbytné, xxx xx tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Podle §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxx první platí, xx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x to x xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx změnit jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Z toho xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx rozhodující, xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné, xxx xx xx jevily xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxxx xx však xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Nebyl xx xxx xxxxx xxxxxxxxx žádný prostor xxx to, aby xxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx bylo xxxxxxx x bodě [60] výše, účastníci x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření vyjádřit. Xxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, právě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx tak porušeno xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxx řízení.
[63] Xxxxxx možný ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktuálně dány x toho xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx rozhodování xxxxx x předběžném xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx představovat i xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které soud xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx skutečnosti, z xxxxx xxxx při xxxxxxxx předběžného opatření xxxxxxxx, byly xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx plnohodnotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení XXX ze xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, č. 910/2006 Xx. NSS, x xx dne 4.11.2020, xx. 1 Xx 375/2020-74, xxx 13). Xxxxxxxxx xx přitom xxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx posléze xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx osvědčená xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx prokázána xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx jistoty.
[64] X xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. V xxxxxx xxxxxxx se x pohledu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nejedná xx xxx x xx, xx xx xxxx xxxxxx vyhodnotil xxxx známé okolnosti x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx x to, že xx x pohledu xxxxx xxxxxxx poměry, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx skutečnosti, které xx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx uvážit x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Díky tomu xx může změnit xxxxx xxx zvažování xxxx, zda xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zabránění takovému xxxxxx.
[65] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x těmto xxxxxxx xxxxxxx §38 xxxx. 4 x. x. s. ostatně xxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci X&xxx;X XX. X xxx x xxxxxx 27 x 28 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxx nařízeno xxxxxxxxx nařízení, protože xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novely x. 166/2023 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost proti xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx X&xxx;X XX xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jednak nic xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, x x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx postup podle §38 xxxx. 4 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx dalších xxxxx, xxx xx kasační xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Nejvyšší xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X 73 xxxx. 5 s. x. s. xx xxxxx na xxxxxx xx §38 odst. 4 s. x. x. xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nejen xxxxx, odpadnou-li x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody. Soud xxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx pro xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxx se xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukáže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx zásadně snižuje xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nedůslednosti zákonodárce, x nikoliv jeho xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §38 xxxx. 4 x. x. x. umožňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx o předběžném xxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxxxxx x xxxxx skutečnostem x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[68] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v postupu xxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx na xx, xx někteří xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxx x právní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx skutečnosti xx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx přípustná.
[69] Xxxxx §109 odst. 5 x. x. x. xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vychází x přezkumné xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud by xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxx skutkový xxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx. Ustanovení §272b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost proti xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxxx x novým xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozumnou xxxxxxx xxxxx skutkovou xxxxxxxxxxx xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. ř. x, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, bude xx xxxx uplatnit x řízení x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx. Dospěl xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx je zachována xxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky. Xxx totiž bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx IV.2.g, x xxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x.
[71] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx významně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob x xxx směru, xxx xxxx x soudním xxxxxx zohledněny xxxxxx xxxxxxxxx, včetně uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx provádět rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxx vybírání xxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx je s xxxxxxx na tyto xxxxxxxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychleji, než xx mohl Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx.
[72] Přezkum Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §272x xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně x xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx x usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat xxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníky řízení xx xxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxx.
[73] Xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 xxxx první x. ř. s. xxx xxxxxxxxxxx účinnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že v xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní projednávanou xxx
[74] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodná.
IV.3.a X xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného usnesení
[75] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelné, protože xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx krajským xxxxxx dovozené veřejné xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zadání veřejné xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xx poměřováním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti zájmu xx dočasnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 9 napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx „na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nadto xxx o xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx korektnost zadávacích xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, současně nic xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxx posuzovaná xxx xxxx (mobilní xxxxxxxxxxxxxxx služby), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx, xxx zdejší soud x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (smlouvy.gov.cz), xxxxxx xxx o tvrzení xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxx nebyly xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeny. Xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[77] Z xxxx [76] výše xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zabránit takovému xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx se x xxxxxxx xxxxx xx zadání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx xx xxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx zájem xxxxx xxx xxxx xxxxx x úvahu podle §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (bod [47] xxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x., xxxx toho, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx hrozící xxxxxx újmu, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tvrdil xxxxx xxxxx xx korektnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxx hrozbu xxxxx újmy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zadání x kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx získala, xxxxx xx se mohla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení na xxxxxxxxx takovému xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinil, xx xxxx odůvodnění xxx xxxxxxxxx xx strohé, xxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxxx telekomunikační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx na xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x sám x xxxx převážit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištěny, xxxx xx situace xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xx xxxxx podrobněji xxxxxx, xxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xx xx spisu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx další xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, byl by xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jimi zabývat. X xxxx xxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, že xx v xxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxx ze xxxxx xx x xxxxxx žalobkyně xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dostačujícím způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poškození xxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 s. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx IV.2.g xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx bude xxx xxxxxxxxx posuzovat i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx veřejný xxxxx xx efektivním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx argumentoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjevná x podkladů, které xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx dostupných xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx něj zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředcích). Tato xxxxxxx není xxxxxxx.
[80] X xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx doložení xxxxxx úspor xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx přípustné x xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxx xxxx rozebráno v xxxxx IV.2.h xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, že dokonce xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plnění x x toho vypočítaný xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx kalendářní xxxxx). Xxxxx obecné xxxxxxx xx xxxx ani xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx nelze zjistit xxxxxxx xxxx xxxxx xx veřejných prostředcích, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vzhledem x předchozím xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úsporu, x níž xxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx skutečností, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx rozhodování x xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxx xx skutečností, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). V xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxx, xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx podle §38 xxxx. 4 x. x. s.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx si xxx xxxxxxx soud xxxxx toho, xx xxxxxxxx předběžného opatření xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zájmů, ale xxxxxxxx x závěru, xx xx bylo xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poškozovány. Xx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxx uzavřených smluv. Xxxxxxxxxx xxx zvlášť xxxxxxxx xxxxxxx okamžitě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy krajský xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné zakázky. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx) xx však xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx situaci, xxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysoutěžených smluv xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důležitých potřeb xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx uložil povinnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx zadavatelů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v době xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx k závěru, xx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx posouzením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxx x xxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, nejeví xxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx, xxx jako xxxxxx (již xx xxxxx pohled) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚závažnosti‘ x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx (§272b xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabídkových xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poptávaných xxxxxx, xxxxxxx inflačních xxxxxxx, výše x xxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pověřujících xxxxxxxxxx, xxxxxx zdejší xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx (podrobná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posouzení).“
[83] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx odůvodnění xx daných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx v xxxx [55] výše, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx veřejný xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx být xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x předběžnému posouzení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx [53] xxxx). Xxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx k xxxxxx, xx žaloba xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zamítána, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx. Krajský soud xxx xxxxxxxx předběžně, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[84] Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx žalovaným xxx xxxx v xxxx [53] výše xxxxxxx, xx až xx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti žalobních xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxx závažnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx chybu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xx její xxxxxxxxx x xxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[85] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XX.3.x K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[86] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zvláště naléhává xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x z xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx xx vydání napadeného xxxxxxxxxx (6.11.2023).
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx soud částečně xx xxxxxxxxxxxx souhlasí x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 62 Xx 47/2023, takže xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xx uzavření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx pro nezaplacení xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.12.2023, čj. 62 Xx 47/2023-805. Smlouvy xxx mohly být xx xx 5.1.2024 xxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx nestalo. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx toho, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jen x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřeny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxx jiný zájem xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx nevyjádřil xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx nebránilo.
[88] Xxxxxxxxxx konečně relativizoval xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx zmařena xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zadání nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx může xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxx xxxxx toho, xx v případě xxxxxxx žaloby xxxxxxx x zadání xxxxxx xxxxxxxxxx řízení stejného xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx část zakázky xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xx byl zároveň xxxxx i xxxx, xx na xxxxxx xxxxxx xx snižuje xxxxxx předběžného opatření xxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx). Xxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřeny, xxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx. Xxx xxxx námitka xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx.