Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zadavatelům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xx právní xxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxxx (§9 xxxxx zákona). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxx x §272b xxxx. 3 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, musí soud xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 s. x. x. Xxxx xxx posuzovány xx xxxxxxxx souvislosti, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyváží xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jedné xxxxxx a na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovlivňuje xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů.
III. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §38 odst. 4 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxx, xxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx skutkový xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx se xxxxx na xxxxxxx xxxxx osvědčených skutečností. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x situace, xxx xxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo jsou xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx jinak.
IV. V xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxx podle §109 xxxx. 5 s. x. s. přihlížet xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x osobám xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 762/2006 Xx. NSS, x. 910/2006 Xx. XXX, č. 2288/2011 Xx. XXX, x. 2375/2011 Xx. NSS, x. 3321/2016 Xx. XXX, x. 3693/2018 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4024/2020 Xx. XXX x č. 4276/2022 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 282/1998 Xx. x x. 142/2021 Xx. ÚS (xx. xx. II. ÚS 1440/21).
Xxx: X-Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx, 2) Xxxxxxxx xxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxx XxxxxXxxxxx, 3) Agentury pro xxxxxxxxx a xxxxxxx, 4) Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, 5) Uměleckoprůmyslového xxxxx x Xxxxx, 6) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 7) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, 8) Národního památkového xxxxxx a 9) Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6).
Nejvyšší správní xxxx se x xxxx věci zabýval xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 16.7.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, nakolik xxxx xxxxxxx xxxx x souladu s §272x odst. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx mobilních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+ II“ xxx sebe jako xxxxxxxxxxx zadavatele x 54 dalších pověřujících xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bránila xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxx o xxxxx xxxxxx bylo u xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xx. xx. 62 Xx 47/2023, x xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posléze xxxxxxxx xxx nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx novou žalobu (xxxxxx xxx sp. xx. 62 Xx 53/2023) x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 14.12.2023, xx. 62 Xx 53/2023-97. Xxxxx xxxxxx usnesení xx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem xx xxx 4.4.2024, čj. 2 As 3/2024-50, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx. Žalobkyně ještě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 5.1.2024, xx. 62 Xx 53/2023-330, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx krajský xxxx xxxxxxx, požadovala xxxxxxxxx formou 22 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx služeb 2022+XX“, x xx xx xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx „Xxxx“) ze xxx 6.11.2023. Jednalo xx pouze x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podobě předběžného xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx do xxxx, xxx bude x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vážnou xxxx xxxxxxx, spočívá x tom, xx xxx dočasného xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx té xxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx by x tomu došlo, xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx zákazu uzavřít xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx xxxx, x xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx (mobilní telekomunikační xxxxxx), zajištěno ze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx zvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx nasvědčuje x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (6.11.2023), xxxxx jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad zájmem xxxxxxx zabránit takovému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx byl xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx. X tak xx xxx měl xxx xxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx na řízení xxxx, xx-xx vydáváno xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxxxx, přímo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzal odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a vystavil xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vlastní xxxxxxx. Má xxxx xxxxx na xxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx smluv x xxxxxxxxxxxx pověřujícími xxxxxxxxxx x následnému xxxxxx x nich.
Namítal, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nedostatečně, pokud xxxx jediné xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxx na xxx, „aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X §272b odst. 3 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx proto identifikovat xxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxxxxxx i xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění.
Krajský soud xx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx např. xxxxxx, které xxxxx x jejímu xxxxxx. Xxxxxxx toho se xxxxxxx výhradně obecným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zájmy xxxx nelze xxxxxxxxx xx ty, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx možné x tyto při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné zakázky, xxx xxxxxx xx xxxxxx x kontrole xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že je xxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx „xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxx nesprávný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx, hospodárném x xxxxxxx vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x uzavřených xxxxx, xxxxx má xxx ve xxxxxxxx xx stávajícími xxxxxxxxx xxxxxxxx přes 8 000 000 Xx xxx XXX. Existence xxxxxx zájmu xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Nadto xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebránilo, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx soudním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rovněž nezohlednil, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (společnost Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x. x.) je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx současným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož budou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx ucházet. X xxxxx případě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx časového xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx doby bude xxxxx provést xxxx xxxxxxxx řízení na xxxxx období, xxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxxx. I pokud xx xxxx xxxxx x hypotetické xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhové xxxxxxxxxxx žalobkyně a xxxxxxxx řízení zruší, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x možnosti xx x danou veřejnou xxxxxxx ucházet. Již xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednotlivých rámcových xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo těch, xxxxx xxxx dotčeni xxxxxxxxx usnesením. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx situace, xxxxx xxxxxxx nadále xxxxxx x na xxxxxx základě xxxx xxxxxx možno xxxxx. Xx proto nepravděpodobné, xx by následně xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu, jako x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx případné xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením. Xx xxxxx nutno xxxx v xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx-xx krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx zadávací xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podobě a xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §272x xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxxxx usnesení pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dospěl k xxxxxx, že „žalobní xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx argumentovala x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejeví xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeno, xxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx závěru xxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxx xxxxxxx námitky x jejich xxxxxxxxxxx x rámci rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.1.2024, CROSS Xxxx, X-303/22, uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx vydání předběžného xxxxxxxx. Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx. X v takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx žalovaným.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zájmy, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx neodůvodnil, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxx, xxx x řízení x xxxxxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neshledal. Xx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xx xxxxxxx stížnost xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou nijak xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx věc xxxxx xxxxxxxx a odůvodnil. Xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx neúměrně xxxxxxxx xxxx právo xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxx-xx krajský soud x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, postupoval x xxxxxxx s §272x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Dočasným xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných finančních xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nastavením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejvýhodnější. Xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vynakládání veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx dočasný, zatímco xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelé xxxx navíc potřebné xxxxxx aktuálně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mobilních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx, že je xxxxxxxx podat kasační xxxxxxxx. X pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až do xxxxxxxx všech xxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxx tak mít xxxxxxx brojit proti xxxxxxxxx překážce, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ho ohrožuje. Xxxx uvedl, xx xxxxxxx dodavatel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx zadavateli. Xxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podmínek xx trhu s xxxxxxx xx uplynutí xxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx tak xxxx xxxxx k xxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx vedlo xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x na straně xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxx vynaložených xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele. Xxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx rozpočet xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výdajích xxxxxxxx xxxxxxxx. Škodu xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx současně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, férovost x xxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, příp. xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx veřejným xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §272 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kdy je xx xxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx přezkoumávána xxxxxxx zakázka.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabýval xxx, xxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §104 odst. 3 písm. x) x. x. x. xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx podle xxx xxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 s. x. x. xx xxxxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 28.1.2004, čj. 1 Xxx 2/2003-35, x. 762/2006 Sb. NSS). X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx však bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §272x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx pak xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podat xxxxxxx stížnost. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxx xxxxxxx jako lex xxxxxxxxx xxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx zabýval xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx přípustná. Xxxxxxx stížnost totiž xxxx xxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx kterému xxxx tímto rozhodnutím xxxxxxxxx xxxx xxxx xx jeho xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze xxx 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, č. 3321/2016 Xx. NSS, Xxxxxxx, xxx 60, x xx xxx 26.3.2020, čj. 9 Xxx 271/2018-52, č. 4024/2020 Xx. XXX, xxxx 41 xx 49).
[26] Xxxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x vybraným dodavatelem xxxx xxxxxxxx uzavírá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxxxxx tohoto výsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx krajský soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx řízením xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx mohlo xxx následně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §266 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxx xxxx xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tak x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřena. Xx právní postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx vliv xx, zda xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx ovlivňuje.
[28] Podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX.2 Xxxxxx východiska
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §272x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odlišují xx obecné xxxxxx xxxxxxxx v §38 x. ř. x.
XX.2.x Xxxxxx k předběžnému xxxxxxxx podle §272x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek
[30] Xxxxx §38 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx, že xxx-xx xxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, může xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx něco xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxx něco snášet. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soud uložit xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx osobě, xxx-xx xx po ní xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institut, xxxxx účelem je xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx-xx pokračováním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx, aby soud xxxx návrhu na xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx to, xx jinak bude xxxxxxxx xxxxx účastníka xx účinnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž „xx xxxxxxxxx x dočasný xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx vyhrazeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx popsal xxxxx x (xxxxxxx) vážné xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx)“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.8.2008, xx. xx. II. XX 808/08). Obdobně Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx vlastně xxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx směřujícím x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x tím xxx odklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx bez dalšího xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. hlavní xxxxx x účel xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. […] xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; tu xx xxxxx prolomit, avšak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 12.11.2021, xx. 5 Xx 184/2021-28, x. 4276/2022 Xx. XXX, X&xxx;X CZ, xxx 17).
[33] X xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx je třeba xxxxx na splnění xxxxxxxx hrozby xxxxx xxxx. Ačkoli xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx kterému xxxxxx xxxxxx, xxxx navrhovatel xxxxxxx rámcově xxxx xxxxxx újmu xxxxxx x osvědčit. Na xxx xxx nezměnil §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx rozhodování x xxxxxx předběžného xxxxxxxx provést.
[34] Tvrzení x hrozbě vážné xxxx xx straně xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vstupním (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx podáním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxx vstupní xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx zařazuje xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodlouží xxxx, xx které nemůže xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx napětí mezi xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mohl xxxxxxxx ovlivnit výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předběžného opatření xxx xxxxxxx zájem x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jím xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx veřejný zájem xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závažnost x důvodnost xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxx xxxx, xxx x předchozím xxxxxx x Úřadu xxxxxxxx xxxxxx vady, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx.
[38] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx podkladě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xx kterém xx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx x x situacích, kdy xxxx Úřadem pravomocně xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x důvodné.“ Xxxx cílem tedy xxxxxx xxxx, xxx xx x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx.
[39] Ustanovení §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx další okolnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 s. x. x. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxx x xxxxx x) pravděpodobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejný xxxxx x všechny xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx; xx) xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřevažuje nad xxxxxx účastníka řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx) předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobních xxxx; x iv) xxxxxx xxxx x předchozím xxxxxx u Xxxxx, xxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxx jeho rozhodnutí (xxx [37] výše).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx uzavírá, xx xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxx žalobě směřující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxxxxx x xxxxxxx konstrukci, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx takového uzavření xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo správní xxxxxx zastaveno), bude xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx plné efektivity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx naplněna. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x zájem xx xxxxxx xxxxxx ochraně, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx bude xxxxxxxx dána jejich xxxxxxxxxxxx zájmy (xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[41] Zároveň xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §272b xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. X zde xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx ušlý xxxx) x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do značné xxxx xx překrývající xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vážit xxxxx xx zadání xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx hledisek xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx na posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxx, xxxxx xxxxx být předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx poškozeny (xxx [39] xxxx).
[43] Xxxxxxx xxxx tak musí x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx nevymezuje, xx xx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 14.10.1998, xx. xx. Pl. XX 6/98, č. 282/1998 Xx., xxxxxx x xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx činností, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úkolů, týkajících xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx x správy, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) zájmu. Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx výklad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx může vytvářet xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx […] Složitost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x zákonech) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výčty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx variabilitu xxxx xxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx soud zároveň xxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 1 Xxx 98/2010-399, x. 2375/2011 Xx. XXX, Lesy Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxx, xx „veřejný xx xxxxxx zájem xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx protiklad xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odlišuje xxx, xx okruh osob, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, který lze xxxxxxx xxxx xxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x obsah veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obslužnosti).
[44] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x veřejného xxxxx. Xxxxx §272x xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxx vzít x xxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx x x čistě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx osoby (xxxxxxxxx pověřujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dodavatele, centrálního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zohlednit xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx navrhovatel v xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (případně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx návrhu – xxx bod [60] xxxx), xxx xxxx xx, xxxx xxxxxxx xx zjevné ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xx xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž musí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx čase (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušeny. Zájem xx plnění veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx uspokojeny xxxxxxx zadavatele, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadávána, o xxx xxxxxxx potřeby xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zohlednit x xxxxxxxxx majetkové xxxxx xxxxxxxxxx spočívající xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx x relevantní.
IV.2.c Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
[46] Xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx proto x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx zájem xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nad zájmem xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx [xxx [39] výše – okolnost x. xx)]. Jádrem poměřování xxx je zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx ze spisové xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (bod [45] xxxx).
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxxx xxx uvést xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx zakázce xxxx doba, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soudního řízení x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemožnost xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx dodavateli) xx tak xxx xxxxxxxx úspěch ve xxxxx a pozdější xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nepřineslo nic xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx zamítnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xx však nebyly xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývaly (xxx [45] xxxx), xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jsou-li xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[48] Jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu), který xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxx xxxx vyplývat xx xxxxx), xxx xxxx xxxxx soukromou xxxxxx (ačkoliv xxxxxxxx xxx x soukromý xxxxx účastníka). Xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx veřejný. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. NSS, xxxxx XX xxxx Xxxxxxxx, dospěl k xxxxxx, že xx xxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xx totiž „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotlivců.“ (xxx 42 rozsudku xxxxx XX xxxx Čestlice). X xxxxxxxx xx xxx 22.2.2024, xx. 6 Xx 232/2022-22, x této otázce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx však neznamená, xx xx nelze xxxxxxxxx použít také x xxxxxx řízeních xx xxxxxxxx soudnictví (xxx 21 citovaného xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx se tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zvažování xxxxx účastníka na xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx [31] xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. I pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx to x xxxx, že xx xx žalovaný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx].
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnících xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oslabuje, xx-xx xxxxx xxxxxx. Významně xxxxx poškozuje důvěru xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx a právní xxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x rozsudku xx xxx 18.1.2018, xx. 10 Xx 219/2016-51, x. 3693/2018 Xx. NSS, Xxxx Xxxxx, xx xxxxxx x xxxx 26 xxxxx, xx „prostředky xxxxxx ochrany xx xxxxxxx zadávacího řízení xxxx aplikovány xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Ačkoliv xx xxxxx xxxxxx týkal xxxxxx před Xxxxxx, xxxx východiska xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i na xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxxxx správní soud xx totiž rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxx akademickému xxxxxxxxxxx, a to x xxxxx xx xxxxxx x předběžným xxxxxxxxx (usnesení NSS xx xxx 9.5.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-95, xxx 9).
[51] Xxxxxxx xxxxx sice xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx věci XXXXX Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x řadě případů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx mezi xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxx x zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx veřejné xxxxxxx. X xxxxx xx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, že by xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x měl x ní xxxx, xxxxxxxx v jaké xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx x xxx, xx xx domůže xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx ještě schopen xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v případě, xx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jen xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxx ochraně xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zabránění plnění xxxxxxx zakázky x xxxxxx xxxxxx podle §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
IV.2.d Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[52] Xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a zohlednit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxx, které xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxx rozhodnutí [xxx [39] výše – xxxxxxxxx č. xxx) x iv)].
[53] Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x §272x xxxx. 3 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx, aby xxxx xxx vážení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx může být xxxxxxx (xxx [38] xxxx). Xxxx proto xxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě zpravidla xxxxxxxx x posouzení, xxx xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx vadami, xxxxx xxxxx ovlivnit výsledek xxxx rozhodnutí. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxx k vadám xxxxxx podle §76 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx, pakliže xxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobních xxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 8.3.2011, čj. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, xxx 16).
[54] Pokud xx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx soud xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx oproti veřejnému xxxxx na xxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §272 xxxx. 3 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxx dosaženo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které správně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx straně x xx co xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx uskutečnění dané xxxxxxx zakázky, xxx xx xxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx na závažnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Naopak, pokud xxxxxx zjevný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx převáží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podrobnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx bude xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, jaké xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx třeba zvažovat xxxxxxxxxx kritéria uvedená x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx vzájemné souvislosti. Xx xxxxxxxx je xxxxxxxx vážit x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx pak předurčuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[57] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředjímá xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxx x detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x věci xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Shora xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx projevit x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x něm xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx předběžného opatření xxxxx §38 xxxx. 1 s. x. x. xx spojení x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti (xxxxxx Xxxxxxx, X. x kol. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016.).
[59] Požadavek xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i okolnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx postupovat zdrženlivě. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx povinny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jimi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx účastníků x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naléhavá, jelikož xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx xxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxx nebrání. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx vydal x x kratší, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30 dnů (§38 xxxx. 3 s. x. x.). Nelze xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx požadavky xxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xx věci samé. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx rezignovat xxxxx xx to, xxx xxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.8.2021, xx. xx. XX. XX 1440/21, x. 142/2021 Sb. XX, xxxx 45 x 52).
[60] Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přehnané xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si xxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků či xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§38 xxxx. 2 x. x. x.). Pokud by xx totiž xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o možném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx urychleně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx být zmařeny. Xxxx xx se xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 s. ř. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, má se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx částmi xxxxx, xxxxx xx první xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zájem na xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxx xxxx rozhodně xxxxx x této fázi xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x celým xxxxxx, i xxxxx xx xxx xxx xx x xxxxxxxxx. Xxxxx soud nařídí xxxxxxxxx xxxxxxxx měl xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx závažné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxx (§56 xxxx. 1 s. x. x.) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky x zájmem účastníka xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění.
IV.2.g Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [60] výše xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zjistí, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zaslaná vyjádření xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisem, xx xxxxxx xxxx xxxxxx pro nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx vycházel, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx, xxx na tuto xxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat.
[62] Xxxxx §38 odst. 4 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx, xx soud může xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit nebo xxxxxx, změní-li xx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyznívá xxx, xx xxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx jen x situaci, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X toho xx xxx xxxxxxxx, xx není rozhodující, xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné, než xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx být xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohlo xxx zasaženo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xx xxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx to, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování soudu x návrhu xx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxx xxxxx bylo xxxxxxx x xxxx [60] xxxx, xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx mít možnost xx xxxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předběžném opatření xxxxxx xxxx přípustná xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího se xxxxxxxxx xxxxxxx. Účastníkům xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tak xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx práv xx xxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx argumentů každé xxxxxx soudního xxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx s. ř. x. xx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktuálně xxxx x toho xxxxxx, xx xx později xxxxxx být skutkový xxxx xxxx než x době xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxx poměrů xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zohlednit. Xxxx xxxx dojít x xxxx, xx xxxxxxxxx skutečnosti, z xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx postaveny xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. XXX, x xx xxx 4.11.2020, xx. 1 Xx 375/2020-74, xxx 13). Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxx objektivně xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx v průběhu xxxxxx prokázána xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobnosti, x ne jistoty.
[64] X xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx se xxxxxx vyjádřit x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx se x pohledu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx skutečnosti x xxxx xxxxxxxxxxx x nařízení předběžného xxxxxxxx znát. Xxxxxxx xx tak o xx, xx xx xxxx chybně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření, xxx x to, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx pozbude xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx plnění veřejné xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx účastníka řízení xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx.
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx xxx dospěl, x xx právě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci X&xxx;X XX. V xxx x xxxxxx 27 x 28 xxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxx, xxx které xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xx soud xxxxxxx xxxxxxx se vyjádřit. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 166/2023 Xx., xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věci X&xxx;X XX xxxxxxxxx xxxxx na předběžná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je kasační xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x zrušení xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. X 73 xxxx. 5 s. x. s. xx xxxxx xx xxxxxx xx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku může xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, odpadnou-li v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx jeho přiznání xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx textaci xx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx soudu xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxxxxx účinku, xxx x x předběžného xxxxxxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx původně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx nepřesné, xx xx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx skutečnosti x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx ukázaly xxx xxxxxxxxx jinak, xxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o předběžném xxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxxxxx k xxxxx skutečnostem x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx
[68] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše uvedená xxxxxxxxx x postupu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx někteří účastníci xx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx nemají xxxxxxx uvést xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx skutečnosti až x kasační stížnosti, xxxxx je přípustná.
[69] Xxxxx §109 odst. 5 x. x. x. xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx rozhodnutí, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřihlíží. Xxxx pravidlo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xx xx xxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx vycházel krajský xxxx. Xxxxxxxxxx §272b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které připustilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx skutečnostem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[70] Nejvyšší xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu, x která xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skutkovou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvažoval proto, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx stěžovatelé xxxxxx v xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, bude xx xxxx uplatnit x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx. Dospěl však x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je zachována xxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxx soudním xxxxxx, a není xxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx totiž xxxx xxxxxxxxx v předchozí xxxxx IV.2.g, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. x. s.
[71] Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxx, aby xxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx již alespoň xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxxxxxx xxxxxx řízení (xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Není xxxxx xxxxx provádět rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, nejednalo xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx.
[72] Přezkum Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zachován, xxxxxxx §272x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření. Xxxx xx xxxxx patří x xxxxxxxx o xxxxxxx předběžného opatření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu na xxxx zrušení. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x skutečnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníky xxxxxx xx osobami zúčastněnými xx xxxxxx.
[73] Postup xxxxx §38 odst. 4 věty xxxxx x. ř. s. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxx třeba xxxxxxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xxx slyšen xx xxxxxxxxx zjištěno jinak.
IV.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[74] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na výše xxxxxxx obecné závěry xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.3.x X xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného usnesení
[75] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxx rozhodování o xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem a xxxxx xxxxx podle §272x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejsou zájmy xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx toliko xx zadání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabránění xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nadto xxx o xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx dočasný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelské xxxxx; xxxxxxxxx popisuje, xx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxx posuzovaná xxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx uzavřených x xxxxxxxxx, což, xxx xxxxxx soud x rychlosti ověřil, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (smlouvy.gov.cz), xxxxxx xxx o tvrzení xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prima xxxxx osvědčená, xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx dána zvláště xxxxxxxx potřeba smlouvy xxxx uzavřít. Tomu xxxxxxx nasvědčuje x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx nebyly od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[77] Z xxxx [76] výše xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, zda zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zabránit takovému xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xx xx x případě zájmu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednat x veřejný xxxxx xx plnění veřejné xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx dočasném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxx xxxxxxxxx, xx by tento xx jisté míry xxxxxx zájem xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxx podle §272x odst. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx [47] výše). Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 odst. 1 x. ř. x., xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxx na korektnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx, že xx vystaven hrozící xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx ekonomickými xxxxx navrhovatele. Xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx újmu xxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxx xxxxx vyloučeno xxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum, xxx xxxxxxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx získala, xxxxx xx xx mohla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx konkrétním zvažování, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx odůvodnění xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pověřující xxxxxxxxxx zajištěny, že xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uzavřít x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potažmo xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřené, xxxxx xxxxxx excesivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx vyplývajících ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx neidentifikoval xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x sám x sobě převážit xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontrolou, tak xxx xx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx potřeby pověřujících xxxxxxxxxx xxxxxx zajištěny, xxxx xx xxxxxxx xxxxx jiná, x xxxxxxx soud by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x do xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xx ze xxxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx x xxxxxx žalobkyně či x xxxxxx podání xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xx, že pokud xx stěžovatel schopen xxxxxxxxx xxxxxx poškození xxxxx zájmů xx xxxxx pověřujících xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x., xxx xxxx xxxxxxxxx shora x xxxxx XX.2.x tohoto xxxxxxxx. Krajský soud xxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nově uvedené xxxxxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x podkladů, xxxxx xxx xxxxxxx soud x dispozici (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx být xxxxx něj xxxxxx, xx uzavřením nově xxxxxxxxxxxxx smluv bude xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[80] X xxxxx případě xx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx úsporu xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx až x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx XX.2.x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx souhlasí s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx nedoložil předpoklad xxxxxxx plnění a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx kalendářní xxxxx). Xxxxx obecné tvrzení xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výši úspor xx veřejných prostředcích, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx učinit xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx souhrnnou xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx ze skutečností, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx osvědčené x xxxx rozhodování xxxxxxxxx soudu). V xxxxx rozhodování x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxxxx napadeného usnesení, xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §38 xxxx. 4 x. x. x.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx si xxx krajský xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx zájmů, xxx xxxxxxxx x závěru, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx tyto xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poškozovány. Xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx okamžitě xxxxxxx vysoutěžené smlouvy. Xxxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxx (tedy xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxx nejedná x xxxxxxxxx xxxxxxx, díky xxxxx xx okamžitým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx proto x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatečně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx: „Xxxxxxx argumentace xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejeví xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx pohled) nedůvodná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ x xxxxxxxxxx žalobních xxxx (§272b xxxx. 3 xxxxx xxxx xx středníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxx maximálních nabídkových xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poptávaných xxxxxx, absence inflačních xxxxxxx, výše x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxxxxxxxxxxx x dopadu xx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevede zdejší xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxx posuzování xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).“
[83] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx daných okolností xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno v xxxx [55] xxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x detailnější xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxxx, však žádný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů detailní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (xxx [53] xxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx by x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx na první xxxxxx xxxxxxxxx, což xxx vedlo k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[84] Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx [53] xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxx určitou xxxx závažnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx vhodnější, xxxxx xx takovou xxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxxxx uvedl, xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[85] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XX.3.x X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[86] Stěžovatel xxxx brojí proti xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxx, x xx x x xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (6.11.2023).
[87] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx smluv xxxx xx určitou dobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 62 Xx 47/2023, xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx uzavření xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx podotýká, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx pro nezaplacení xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 5.12.2023, čj. 62 Xx 47/2023-805. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx do 5.1.2024 xxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, zda xxxxx xx plnění xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxx z xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřeny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x toho, že xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxx jiný zájem xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x těmito xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx, a xx xxx ohledu xx xx, xx xx xxxxxxx soud nevyjádřil xxxxxx, pokud xxxxx, xx uzavření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxxx xxxxxxx relativizoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx zmařena xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx zakázku xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxx v xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (případné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx, xx předmět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x pověřujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žalovaný xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx zastavit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx smluv na xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx pověřujících xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx žaloby nedojde x zadání nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx bude xxxx ucházet (xxxxx xx byl zároveň xxxxx i xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byla xx xxx zmařena xxxxxxx xxxxxxxxx se x tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx ucházet. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.