Právní věta
I. Předběžné xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zadavatelům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxxx (§9 xxxxx zákona). Xxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Podmínky xxxxxxx v §272b xxxx. 3 zákona x. 134/2016 Sb., x zadávání veřejných xxxxxxx, musí soud xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 s. x. x. Musí xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jedné xxxxxx a xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxx intenzity zájmu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozsah, ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §38 odst. 4 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x případě xxxxxxxxxx změny xxxxxx, xxx i xxxxx, xxxxx později xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx osvědčené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx §109 xxxx. 5 s. x. s. xxxxxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxxxx xx vydání napadeného xxxxxxxxxx. Účastníkům řízení x osobám xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 762/2006 Xx. XXX, x. 910/2006 Xx. XXX, č. 2288/2011 Xx. NSS, č. 2375/2011 Xx. XXX, x. 3321/2016 Sb. XXX, x. 3693/2018 Xx. NSS, x. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4024/2020 Sb. XXX x č. 4276/2022 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 282/1998 Sb. x č. 142/2021 Xx. XX (xx. xx. II. ÚS 1440/21).
Xxx: T-Mobile Czech Xxxxxxxx, x. s., xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, 2) Agentury xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x investic CzechInvest, 3) Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, 4) Xxxxx agentury xx xxxxxxx xxxxxxx, 5) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Praze, 6) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 7) Xxxxxxxx zemské xxxxxxxx, 8) Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx x 9) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 16.7.2023. Posuzoval xxxxxxx xx, nakolik xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §272x odst. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx zadávací xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx mobilních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+ XX“ xxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 54 dalších pověřujících xxxxxxxxxx (organizace v xxxxxxxxx Ministerstva financí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení bránila xxxxxxxxx, návrhem xx xxxxxxxx správního xxxxxx x žalovaného x xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx x první xxxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 62 Xx 47/2023, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soud posléze xxxxxxxx pro nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx novou xxxxxx (xxxxxx xxx sp. xx. 62 Xx 53/2023) x opět xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.12.2023, čj. 62 Xx 53/2023-97. Proti xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2024, čj. 2 Xx 3/2024-50, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc vrátil x xxxxxxx xxxxxx x ve xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxx návrh xx xxxxxx předběžného opatření. Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 5.1.2024, xx. 62 Xx 53/2023-330, xxxxx je xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxx xxxxxxx, požadovala xxxxxxxxx xxxxxx 22 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+II“, x xx až xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí předsedy Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxx“) xx xxx 6.11.2023. Xxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxxxx.
X odůvodnění napadeného xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, že xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyvolává xxxxxxx hrozící xxxxxx xxxx, xx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxx x xxxx samé xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx je podmínka xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poměry xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xxx dočasného xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx řízení xx xxxx xxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx té xxxx by totiž xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx. Pokud by x xxxx došlo, xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx meritorního přezkumu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich efektivní xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx věc xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Zájem na xxxxxx veřejné xxxxxxx xxx x souhrnu xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takovému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx předně xxxxx, xx xx byl xxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinnosti. X tak xx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx, xx-xx vydáváno xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx xxxxx xx xxxxx x povinnosti, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x personálních), než xx bylo nutné x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vlastní xxxxxxx. Xx tedy xxxxx xx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivými pověřujícími xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx.
Xxxxxxx, xx krajský soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jediné xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx zájem na „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxx na xxx, „aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxx xxx efektivní kontrolou“. X §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxx xxxxx x x pro xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx identifikovat xxxxxxx dotčené xxxxx, xxxxxxx x soukromé, x xxxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx nezabýval veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxx zadání. Xxxxxxx toho xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zájmy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx bylo xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx výkladu zohlednit, xxxxx podmínkou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxx xx plnění xxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx toliko xx xxxxxx a kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx, xx je xxx v xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx „xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxxxx xxxx totiž zcela xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, totiž má xxx xx xxxxxxxx xx stávajícími smlouvami xxxxxxxx xxxx 8 000 000 Xx xxx XXX. Existence xxxxxx zájmu xx x xxxxxxxx, které xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x když xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nyní vybraný xxxxxxxxx (společnost Vodafone Xxxxx Republic x. x.) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx současným dodavatelem xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož budou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, xx xxxxx xxxxxxx uzavřeny, neznamená, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dodávku (xxxx. xxxx u xxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx omezeného xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx provést nové xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx, kterého xx xxxx moci xxxxxxxx. X pokud xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx situaci, xx krajský soud xxxxxx žalobě, žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxxxxx xx to xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x danou veřejnou xxxxxxx ucházet. Již xxxxx došlo x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx následně xxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx rozsahu, xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením. Xx xxxxx nutno xxxx x úvahu xxxxxx xx, xx xxxxxxx-xx krajským soudem xxxxxxxxx hypotetická situace, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podobě x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxx §272x xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek. X xxxx 10 xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeno, xxx xxxx xxxxxx (již xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx námitky x jejich xxxxxxxxxxx x rámci rozhodnutí x rozkladu.
Stěžovatel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx rozsudku Soudního xxxxx ze xxx 18.1.2024, XXXXX Xxxx, X-303/22, xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx měl být xxxxxxx xxxxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx zájmem na xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xx xxxxx posouzení xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x všechny xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřevažuje xxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx zabránění takovému xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x žalovaného případně xxxxxxx takové xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx kasační stížnost xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Práva xxxxxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x odůvodnil. Xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxx-xx krajský soud x xxxxxxxxxxx závěru, xx žaloba xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, postupoval x xxxxxxx x §272x odst. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Dočasným xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a účelném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxx xx byli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x celkově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku. Xxxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zadavatele xx xxxxx dočasný, zatímco xxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelé xxxx navíc potřebné xxxxxx xxxxxxxx zajištěny xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx v replice x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx smluv brání xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vázán. X xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx x tomu, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx nebude. Xx by vedlo xx vzniku xxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx neuskutečněných úspor x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx vynaložených xxxxxxxxxx xx xxxxxx zadávacího xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx současně xxxxxxxxx xx xxxxx vzniklou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx procesu zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §272 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx opatření byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xx skutečně nutné, x xxxxxxx xx xxxxx případech, kdy xx xxxxxx přezkoumávána xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx usnesením dotčena. Xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. c) x. x. x. xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle své xxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 s. x. x. xx xxxxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 28.1.2004, čj. 1 Xxx 2/2003-35, x. 762/2006 Xx. XXX). X xxxx projednávané xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx §272x odst. 4 xxxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxx podat xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vůči §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxx splněna.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx stížnost x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx účastník xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx újma xx jeho xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, č. 3321/2016 Xx. XXX, Xxxxxxx, xxx 60, x xx xxx 26.3.2020, xx. 9 Xxx 271/2018-52, x. 4024/2020 Xx. XXX, xxxx 41 xx 49).
[26] Xxxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx jako centrální xxxxxxxxx, xxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx provádí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x vybraným dodavatelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelem xx xxxxxxxxxx), může xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho právní xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx řízením xxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xx xxx mohlo xxx následně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §266 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx zrušil, xxx xxxx xxx by xxx došlo k xxxxxxxx těchto smluv, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx by xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxxxxx dané xxxxxxxx podstaty xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx vliv xx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[28] Podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx splněna, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx zrušením nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxx.
XX.2 Obecná xxxxxxxxxx
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro nařízení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §272x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx specifická pravidla xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §38 x. ř. x.
XX.2.x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek
[30] Podle §38 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx, xx xxx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení a xx potřeba zatímně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx hrozící xxxxxx xxxx, může usnesením xxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx něco snášet. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxx osobě, xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Předběžné xxxxxxxx podle §38 x. ř. x. xxxxxxxxxxx výjimečný institut, xxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx-xx pokračováním dosavadního xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx změnou xxxxx újma. X xxxx, aby xxxx xxxx návrhu xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx, je proto xxxxx, xxx účastník xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. takovou újmu xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx.
[32] Xxxxxx proto xxxx xxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, jen x xxxxxxxx xx to, xx jinak bude xxxxxxxx xxxxx účastníka xx účinnou soudní xxxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slovy x (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx tak xxxxx xxxx)“ (usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.8.2008, sp. xx. II. XX 808/08). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že „jakákoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x vítězným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx uzavření xxxxxxx x s tím xxx odklad xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx jinak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnou soudní xxxxxxx, xxxx. hlavní xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. […] řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí podle §65 a xxxx. x. x. x. xx řízením xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx; tu xx xxxxx prolomit, avšak xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxx jednotlivé věci“ (xxxxxxxx NSS ze xxx 12.11.2021, xx. 5 Xx 184/2021-28, x. 4276/2022 Xx. XXX, X&xxx;X XX, xxx 17).
[33] X xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx je xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx bude v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s ohledem xx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxxxx §272x odst. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx následné xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxx při rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Tvrzení x hrozbě vážné xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vstupním (xxxxxxxxx) východiskem xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Nestačilo xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zadávacího řízení x přezkumu jeho xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx hrozba xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §272b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud povinen xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx pravidelně xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx. Ta xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodlouží xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxx nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx napětí xxxx xxxxxxxx, xxx veřejné xxxxxxx mohly být xxxxxxxx bez nepřiměřených xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx x mohl xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx v §272b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bere x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů je xxxx jiné povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx závažnost x důvodnost žalobních xxxx, x xx xxxxxx xxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxx x Úřadu shledává xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxx Xxxxx.
[38] Tato xxxxxx úprava byla xxxxxxx zákonem x. 166/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xx kterém xx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařídit předběžné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx mít xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x důvodné.“ Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xx x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[39] Ustanovení §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx další okolnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 s. x. x. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx x) pravděpodobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx veřejný xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx; xx) xxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xx nepřevažuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; x xx) takové xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx [37] xxxx).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx rozhodnutí žalovaného x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxx xxxxxx újmu. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebrání tomu, xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx by bylo xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo správní xxxxxx zastaveno), bude xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx efektivity xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxx soudní ochraně, xxx musí vymezit xxxxxx hrozící xxxxxx xxxx, která bude xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy (xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx bude překrývat x veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[41] Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §272b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. I zde xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx plnění (xxxxxxxxx ušlý xxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledně xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Zájmy, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravděpodobné důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx další xxxxx, xxxxx xxx mohou xxx poškozeny (xxx [39] xxxx).
[43] Krajský xxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 14.10.1998, xx. xx. Xx. ÚS 6/98, č. 282/1998 Xx., dospěl k xxxxxx, že „xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx obstarávání věcí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx a xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiných xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x záležitosti xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxx souhlasit s xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx různými xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x zákonech) xxxxxxxxxxxxx xxxxx postihnout xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 1 Xxx 98/2010-399, x. 2375/2011 Xx. XXX, Xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxx, xx „veřejný xx obecný xxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx protiklad xxxxx xxxxxxxxxx, od nichž xx xxxxxxxx xxx, xx okruh osob, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xx proto takový xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx obecný xx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zájmem xxxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dán xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, sociálních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[44] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxx. Xxxxx §272b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxx x xxxxx x další xxxxx (tedy xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx nařízením předběžného xxxxxxxx poškozeny. Xxxx xx xxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx hospodářské zájmy xxxxxxxx xxxxxx osob xx určité osoby (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxx to, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníci xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx – xxx bod [60] xxxx), ale xxxx xx, jaké xxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. X návrhu xx vydání předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hypotetických xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy x xxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je veřejná xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx potřeby xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx však nastat x xxxxxxx, xxx xxxx třeba xxxxxxxxx x konkrétní majetkové xxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxx x relevantní.
IV.2.c Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
[46] Xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravděpodobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx zájmy xxxxx, zda xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx [xxx [39] xxxx – okolnost č. xx)]. Jádrem xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, návrhu xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx x případně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x němu (xxx [45] výše).
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxx hospodářských xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx doba, xx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx stanoveného xxxx na krátké xxxxxx. V takovém xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx s předpokládanou xxxxxx xxxxxxxx řízení x x případě xxxxxxx dodavatele znamenalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx tak xxx xxxxxxxx úspěch ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx jen minimální xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsporu x xxxxx (xxx xxxxxxx) období. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ze spisové xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx (xxx [45] výše), xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat. Xxxx-xx xxxx xxxx okolnosti xxxxxx, xx třeba xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění (včetně xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu), který xxxx xxxxxxxxx popsán x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx), xxx xxxx xxxxx soukromou xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxx x soukromý xxxxx xxxxxxxxx). Zpravidla xxx xxxxx i x zájem xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxxxx XX obce Xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x soukromými xx xxxxxxxxxxxx zájmy, jejich xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx zájem xxxxxxx xx společnými soukromými xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx skupin. […] Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx kolektivním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx překrývá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxx 42 xxxxxxxx změna XX xxxx Xxxxxxxx). X rozsudku xx xxx 22.2.2024, čj. 6 Xx 232/2022-22, x této otázce Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx použít také x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[49] Například xxxxxxx xxxxx xx kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž obecně xx, xxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevratné xxxxx xxxx (xxx [31] xxxx). X případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx věcně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx před ním xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx zastaveno, xxxxxxx již xxxxxx xxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek].
[50] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx přezkum, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení nijak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx. Významně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x zadávacímu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v rozsudku xx dne 18.1.2018, xx. 10 Xx 219/2016-51, č. 3693/2018 Xx. XXX, Xxxx Xxxxx, xx xxxxxx x xxxx 26 xxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxx x účinné xxxxxxxx“. Xxxxxxx se xxxxx případ xxxxx xxxxxx před Úřadem, xxxx východiska lze xx jisté xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezil x xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) xxxxx akademickému xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 9.5.2013, xx. 1 Aos 2/2013-95, xxx 9).
[51] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXXXX Xxxx xxxxxxxx, že xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, může poškozený xxxxxxxxx xxx náhradu xxxxx, jak podotkl xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxx xxxxx velmi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx soudy konstatují xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx, bude x xxxx případů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx dodavateli xxxxxxx x xx xx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx zejména x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx určitému xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. X pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx x ní xxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx. Účinná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x mnoha xxxxxxxxx spočívá xxxxx xxxxx x xxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx vad x xxxxxxxxx řízení. Xx xx xxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx schopen xxxxxxxxxx x nápravném xxxxxxxx v případě, xx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxxx právo na xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Lze tak xxxxxxx, že i xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky x xxxxx xx xxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zabránění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx řízení
[52] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx povinen předběžně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a důvodnost xxxxxxxxx bodů, xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx [39] výše – xxxxxxxxx x. xxx) x iv)].
[53] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx pravděpodobné, zda xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (bod [38] xxxx). Xxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxx §76 x. ř. s. xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx, pakliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx žalobních xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, xxx 16).
[54] Pokud xx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedůvodná, xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxx nad zájmem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak, xx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx vést ke xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx soud xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §272 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx x §272b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx izolovaně. Xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx straně x na xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Pokud xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx veřejný zájem xx uskutečnění xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl xx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx x důvodnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx uskutečnění veřejné xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx bodů detailní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx hrozící xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx, xxxx xxxxx xxxxx předmětem vážení.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx x §272x xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx izolovaně, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nezbytné xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx účastníků. Posouzení xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx žalobních xxxx.
[57] Xxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, x to xxx x xxxxxxx, xxxxx xx jedná x detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx nikdy x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx při rozhodování x věci samé, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx soudu při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx. Xxxx x něm xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 1 s. ř. x. ve spojení x §272x xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx, X. x kol. Zákon x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016.).
[59] Xxxxxxxxx xx řádné a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xx však x xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx postupovat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx charakteru, a xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxx konečným způsobem xxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naléhavá, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx uzavřeny kdykoliv, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebrání. Xxx xxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx vydal x x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30 xxx (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Nelze xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx by xxx měly být xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2021, xx. xx. XX. XX 1440/21, x. 142/2021 Xx. XX, body 45 x 52).
[60] Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nebude xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx (§38 xxxx. 2 x. ř. x.). Pokud by xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx se xxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nařízením předběžného xxxxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x žalobě x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx musí být xxxxxxxxx (§71 odst. 2 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx spisu, xxxxx na první xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Na základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Xx soudu xxxx xxxxxxxx nelze x této xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x pokud xx xxx xxx xx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přednostní xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxx samé (§56 xxxx. 1 s. x. x.) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.x Možnost xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x.
[61] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [60] xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při detailnějším xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepřesné. Xx proto xxxxxxxx, xxx xx tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Podle §38 xxxx. 4 x. x. s. xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx vyznívá xxx, xx xxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx změní xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxx usuzovat, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx soud později xxxxxx, xx poměry xxxx xxxx, než xx xx jevily xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl být xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohlo xxx xxxxxxxx do xxxxx účastníků xxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx xxxxx xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx žádný prostor xxx xx, xxx xxxxx účinně uplatňovat xxxxxxx a argumenty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxx x návrhu na xxxxxxxx předběžného opatření. Xxx totiž xxxx xxxxxxx x xxxx [60] výše, xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxx xx xxxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, právě x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tak ve xxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx práv ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudního xxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. x. x. je xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx důvody xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dány x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx být skutkový xxxx xxxx než x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx představovat i xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx může xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx soud xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx posléze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx neprobíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx postačí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, č. 910/2006 Xx. NSS, x xx xxx 4.11.2020, xx. 1 Xx 375/2020-74, xxx 13). Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx prokázána jinak. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx jistoty.
[64] X tomu může xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x změnu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx x době rozhodování x nařízení předběžného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tak x xx, že by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti x xxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx, že xx z pohledu xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zjištěny xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx třeba xxxxxxxxx xxx poměřování, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx, že bude xxxxx xxxxx uvážit x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxx minimálně do xxxxx xxxx pozbude xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx může xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxx, a xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxxx X&xxx;X XX. V něm x xxxxxx 27 x 28 xxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx poskytl xxxxxxx xx vyjádřit. Xxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novely x. 166/2023 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx X&xxx;X XX xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jednak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, i x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stížnost přípustná, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx dalších stran, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X 73 xxxx. 5 x. x. s. je xxxxx na xxxxxx xx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx, že xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx zrušit xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx řízení, xx xxx jeho přiznání xxxxxx důvody. Soud xxxx nepovažuje tuto xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx důvod pro xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx odlišné. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx účinku, xxx x x předběžného xxxxxxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Mírně xxxxxxxx textaci tak xxx přičíst jen xxxxxxxxxxx nedůslednosti zákonodárce, x nikoliv jeho xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §38 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neznal, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx ukázaly být xxxxxxxxx xxxxx, než xxx xxxx xxxx xxx vydávání původního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.x Přihlížení k xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx
[68] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx uvedená xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx účastníci xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvést xxxx xxxxxxxxx a právní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda taková xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx skutečnosti až x kasační stížnosti, xxxxx xx přípustná.
[69] Xxxxx §109 xxxx. 5 s. ř. x. xxxxx, xx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil poté, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pravidlo xxxxxxx x přezkumné povahy xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxx prostředkem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xx na xxxxxxxxx situace neměl xxxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §272x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemodifikovalo.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx uložen xxxxx uzavřít xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxx rozumnou možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxx zachování xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx aby xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xx. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x, xxxx pokud své xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx. Dospěl však x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochrana x jiném xxxxxxx xxxxxx, a není xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky. Xxx totiž xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx XX.2.x, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 xxxx. 4 x. x. x.
[71] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předběžného opatření xxxxx §38 odst. 4 s. ř. x. představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxx směru, xxx xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx podání návrhu xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx není zahájeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vybírání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx skutečnostní mělo xxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zůstane xxxxxxxx, xxxxxxx §272x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx jistě xxxxx x usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx mohlo xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přednesené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx osobami zúčastněnými xx xxxxxx.
[73] Postup xxxxx §38 xxxx. 4 xxxx první x. x. x. xxx představuje xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx prolamovat §109 xxxx. 5 x. ř. x. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, kdy bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní projednávanou xxx
[74] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxx tím, zda xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx důvodná.
IV.3.a X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[75] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx krajský soud xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxx zájmy podle §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zadání veřejné xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx v bodě 9 napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxx uvedl, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx korektnost zadávacích xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx atakován xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx zdejší soud x závěru, xx xx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxx excesivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx popisuje, xx zadavatelé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), zajištěno xx xxxxx uzavřených x xxxxxxxxx, xxx, xxx xxxxxx xxxx x rychlosti xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dostupným xxxxxx (xxxxxxx.xxx.xx), xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x závěru, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx potřeba smlouvy xxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebyly od xxxxxx napadeného rozhodnutí (6.11.2023), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeny. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx dočasně zabránit xxxxxxxx xxxxxx.“
[77] X xxxx [76] výše xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx posuzoval, xxxxx xxxxxxxxx, xxx zájem xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nad zájmem xxxxxxx xxxxxxxx takovému xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xx se x případě xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, xx tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx neznamená, xx xx tento xx xxxxx míry xxxxxx zájem xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx [47] xxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx toho, xxx je dána xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx hrozící xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx tvrdil xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů, xxx x xx, že xx xxxxxxxx hrozící xxxxx újmě, která xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele. Žalobkyně xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxx na xxxxxx x kontrole zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednotliví pověřující xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum, xxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx x xxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx získala, pokud xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení účastnit.
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx konkrétním xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx. Xxxx zvažování xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx odůvodnění lze xxxxxxxxx xx strohé, xxxxx xxxxx xxxxx, xx mobilní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají pověřující xxxxxxxxxx zajištěny, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx dopady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx excesivně xxxxxxxxxxx oprávněné zadavatelské xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x sám x sobě převážit xxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx kontrolou, tak xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx a xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx ze xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké další xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx zabývat. X této xxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx nezjistil, xx xx x xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxx či z xxxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poškození xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušení rozhodnutí x předběžném xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 s. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx shora x xxxxx XX.2.x tohoto xxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxx mít xxxxxxxxx posuzovat x xxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítl, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx veřejný zájem xx efektivním, hospodárném x xxxxxxx vynakládání xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjevná x podkladů, xxxxx xxx krajský soud x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx nových jednotkových xxx a stávajících xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx něj zřejmé, xx uzavřením xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx prostředcích). Xxxx xxxxxxx xxxx důvodná.
[80] X tomto případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx, a xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxx okolnost xxxxxxxx. Případné doložení xxxxxx xxxxx až x řízení x xxxxxxx stížnosti by xxxxxx přípustné x xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 x. x. s., jak xxxx xxxxxxxxx v xxxxx XX.2.x shora. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxxx xxx rámec poznamenává, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx dokonce xxx x rámci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o jaké xxxxxx se xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx obecné xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxx, že xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředcích, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx obdobím xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx souhrnnou xxxxxx, x níž není xxxxxx, jak k xx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). V xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poměrů, xxxxxx naopak posuzuje xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. s.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx si xxx krajský soud xxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxx xxxxxx, xx potřeby jednotlivých xxxxxxxxxxxx zadavatelů xxxx xxxxxxxxx na základě xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vysoutěžené smlouvy. Xxxxxx slovy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx zadavatelů, potažmo xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx však xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, díky xxxxx xx okamžitým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx důležitých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Lze tak xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx vůbec neposuzoval xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx posouzením xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx: „Žalobní xxxxxxxxxxx xx x kontextu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxxx, nejeví xxxx xxxxxx jdoucí xxxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxxx, xxx jako xxxxxx (xxx na xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení ‚xxxxxxxxxx‘ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§272x odst. 3 druhá věta xx středníkem xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotkových xxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabídkových xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx inflačních xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx okruhu pověřujících xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx prima xxxxx x závěru, že xxxxxx xx x xxxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx posuzování xxxx xxxx xxxx vyžadovat xxxxxx podrobné posouzení).“
[83] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx daných okolností xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx v xxxx [55] xxxx, x případě existence xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xx určitě xxxx xxxxxxx x detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx veřejný xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx [53] výše). Xxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx žaloba xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se žalobní xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx vedlo x xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[84] Xx xxxxxx x vadám xxxxxx před žalovaným xxx xxxx x xxxx [53] výše xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti žalobních xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx věci krajský xxxx xxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podstatnou chybu, xxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vadám. Xxxx by vhodnější, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx.
[85] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx přezkoumatelné.
IV.3.b K xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[86] Xxxxxxxxxx xxxx brojí xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx naléhává xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a to x x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023).
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v původním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem pod xx. xx. 62 Xx 47/2023, takže xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí nic xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx však podotýká, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2023, xx. 62 Xx 47/2023-805. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx do 5.1.2024 xxxxx uzavřeny, xxx xx však xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx toho, xxx xxxxx xx plnění xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx xxx zájmem dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxx, xx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jiný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx s těmito xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx uzavření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxxx xxxxxxx relativizoval xxxxx krajského soudu, xx xxxxx-xx smlouvy xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx zmařena xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxx x případě xxxxxxx žaloby nedojde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx podstatné, xx předmět přezkumu xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx zadavatelům xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením. Xxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx žalovaný xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svého odůvodnění xxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxx x xxxxxx nového xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxx xxxx zakázky xx xxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxx (jistě xx xxx xxxxxxx xxxxx x toho, xx na xxxxxx xxxxxx to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byla xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x tuto část xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.