Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx pověřujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx kasační xxxxxxxx proti usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxx x §272b xxxx. 3 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, musí xxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §38 x. x. x. Xxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xx straně xxxxx. Xxxx intenzity xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx zájmu xx zabránění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozsah, xx xxxxxx xxxx musí xxxxxxx předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů.
III. Krajský xxxx je podle §38 odst. 4 x. x. x. xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx předběžné opatření xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx změny poměrů, xxx i tehdy, xxxxx později zjistí, xx ve skutečnosti xxx skutkový xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný xx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x situace, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx zjistí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxxxx.
XX. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §109 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím návrhu xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 762/2006 Xx. XXX, x. 910/2006 Xx. XXX, x. 2288/2011 Xx. XXX, x. 2375/2011 Xx. NSS, x. 3321/2016 Xx. XXX, č. 3693/2018 Xx. XXX, č. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4024/2020 Sb. XXX x x. 4276/2022 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 282/1998 Xx. x x. 142/2021 Xx. XX (xx. xx. II. XX 1440/21).
Xxx: X-Xxxxxx Czech Xxxxxxxx, a. s., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx účasti 1) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, 2) Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxx, 3) Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x inovace, 4) Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, 5) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, 6) Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx financí, 7) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, 8) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 9) Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 6).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx zabýval xxx, jaké xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx znění xxxxxxx xx 16.7.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+ XX“ xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zadavatele x 54 dalších pověřujících xxxxxxxxxx (organizace x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx postupu x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx, návrhem na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx vedeno xxx sp. zn. 62 Xx 47/2023, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku.
Žalobkyně poté xxxxxx novou xxxxxx (xxxxxx pod sp. xx. 62 Xx 53/2023) a opět xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.12.2023, xx. 62 Xx 53/2023-97. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 4.4.2024, čj. 2 As 3/2024-50, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx zbylé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2024, xx. 62 Af 53/2023-330, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx návrhu xxxxxxx.
X návrhu na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx krajský xxxx rozhodl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 22 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+XX“, x xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí předsedy Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxx“) xx xxx 6.11.2023. Jednalo xx xxxxx x xx zadavatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx krajský soud xxxxx, že xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx nachází, vyvolává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyvolává xxxx xxxx do xxxx, než xxxx x věci xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxx hrozící xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx došlo, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx dočasným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx tento zákaz xxxxxxxxx nepoškozuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy. Zadavatelé xxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxx telekomunikační xxxxxx), zajištěno xx xxxxx uzavřených x xxxxxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxx naléhavá xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023), xxxxx xxxxxx uzavření xxx xxxxxxxxx, dosud xxxxxxxx. Zájem na xxxxxx veřejné xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takovému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx usnesení xx xxxxxxxx xxxxx povinnosti. X xxx by xxx měl xxx xxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů. Xxxxxxx xxx pokud se xxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, přímo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. Ujmutím xx xxxxxx centrálního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vystavil xx riziku uložení xxxxxx x xxxxxxx, xxx by x xxxxx zadávacího řízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxx xx zadávací xxxxxx vynaložit xxxx xxxxxxxxxx (finančních, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx zahájeného xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
Xxxxxxx, xx krajský xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nedostatečně, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů“ x xxxxx xx xxx, „xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx efektivní xxxxxxxxx“. X §272x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx proto identifikovat xxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxxxxxx i xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx na plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nezkoumal xxxx. xxxxxx, které xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výhradně obecným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx veřejné xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx by xxxx bylo xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zájmy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx x zásadě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „dočasným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx efektivním, hospodárném x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x uzavřených xxxxx, xxxxx xx xxx xx srovnání xx stávajícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 8 000 000 Xx xxx DPH. Existence xxxxxx zájmu je x podkladů, xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx, zjevná. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx, i když xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebránilo, je x rozporu se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxx totiž xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vybraný xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Republic x. x.) xx pro xxxxxxx pověřující zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx odebírány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, xx xxxxx xxxxxxx uzavřeny, neznamená, xx xxx xxxx xxxxxx zmařena xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx zakázku xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dodávku (xxxx. xxxx u xxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx bude xxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx však xxxxx x xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx žalobkyni x xxxxxxxx xx x danou xxxxxxxx xxxxxxx ucházet. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pověřujícími xxxxxxxxxx mimo xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením. I x xxxxxxx, xx xxxxxxx tato xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx možno xxxxx. Xx proto nepravděpodobné, xx by xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hypotetická xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx opakováno x xxxxxxx podobě a xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx se o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijde.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X bodě 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx správního řízení xxxx žalovaným, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rámec rozhodovacích xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zjevně (již xx xxxxx pohled) xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx nedostatečné, a xxxx nepřezkoumatelné. Nelze xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 18.1.2024, XXXXX Xxxx, X-303/22, uvedl, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx. X v takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx projednávané věci xxxxxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx před žalovaným.
Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx neodůvodnil, xxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x řízení x žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neshledal. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx krajský xxxx xxx řádně xxxxxxxx x odůvodnil. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx závěru, xx žaloba xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, postupoval x xxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný zájem. Xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx vyloučil x xxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx jednotkové xxxx x xxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že nabídka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že dojde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dočasný, zatímco xxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxx nevratnou. Xxxxxxxxxx pověřující zadavatelé xxxx xxxxx potřebné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx dodavateli xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice x vyjádření xxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxx xxx mít xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx překážce, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx ohrožuje. Xxxx uvedl, xx xxxxxxx dodavatel není xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x pověřujícími xxxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxx x tomu, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxxx zadavatelů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele. Xxx xx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úspor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rovněž xx xxxxxxx výdajích státního xxxxxxxx. Škodu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxx vzniklou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejným xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §272 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx zajistit, xxx xxxxxxxxx opatření byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy je xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx soudem přezkoumávána xxxxxxx zakázka.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.1 Přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx namítá, že xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx usnesením dotčena. Xxxxx §104 odst. 3 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx podle xxx xxxxxx dočasné.
[24] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 s. x. s. xx xxxxx xxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx povahy, proti xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.1.2004, xx. 1 Xxx 2/2003-35, x. 762/2006 Xx. XXX). X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opatření vydáno xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §272x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxx podat xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xx xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx zabýval xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. subjektivně přípustná. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx účastník řízení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto rozhodnutím xxxxxxxxx xxxx xxxx xx jeho xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 1.7.2015, čj. 5 Xxx 91/2012-41, č. 3321/2016 Xx. XXX, Xxxxxxx, xxx 60, x ze dne 26.3.2020, xx. 9 Xxx 271/2018-52, x. 4024/2020 Sb. XXX, xxxx 41 xx 49).
[26] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smlouvu x vybraným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatel, xxxxx xxxxxx centrálního zadávání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (pořízení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nějakého xxxxxxxx (xxx centrálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele) určitý xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx výsledku xxxxxxxx jeho právní xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx, xx xx krajský soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxx musel xx xx xxxxxxxxx řízením xxxxx zabývat. Xxxxxxxxxxx xx xxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §266 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxx xxxx xxx by xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by ale xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx spácháním xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X naplnění dané xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx byla xxxxxxx xxxxxxx zadána xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xx xxxx xxxxx xxxx xx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx ovlivňuje.
[28] Podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx zrušením nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxxxxxxx
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx specifická xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx obecné úpravy xxxxxxxx x §38 x. x. s.
IV.2.a Xxxxxx k předběžnému xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx
[30] Xxxxx §38 odst. 1 x. x. s. xxxxx, xx byl-li xxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx x xx potřeba zatímně xxxxxxx poměry účastníků xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, může xxxxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx stejných xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, lze-li xx po xx xxxxxxxxxxx žádat.
[31] Předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xxxxxxxxxxx výjimečný institut, xxxxx účelem xx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx změnou xxxxx xxxx. X xxxx, aby xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx předběžného opatření xxxxxxx, je proto xxxxx, xxx účastník xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxx vážnou xxxx, xxxx. takovou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jen s xxxxxxxx xx xx, xx jinak xxxx xxxxxxxx právo účastníka xx účinnou soudní xxxxxxx. Institut předběžného xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vyhrazeno pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx popsal xxxxx x (xxxxxxx) vážné xxxx (nikoli tak xxxxx xxxx)“ (usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.8.2008, sp. xx. XX. XX 808/08). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „jakákoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx poměrů xx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx vlastně popírající xx, xx zadávací xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x tím xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě předběžného xxxxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx bude xxxxxxxx právo xxxxxxx xx účinnou soudní xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. […] řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx; tu je xxxxx prolomit, xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 12.11.2021, xx. 5 Xx 184/2021-28, x. 4276/2022 Sb. XXX, S&T CZ, xxx 17).
[33] I xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxx veřejných zakázek xxx xx třeba xxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Ačkoli tato xxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx újmu xxxxxx x osvědčit. Xx xxx xxx xxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx upravuje xx xxxxxxxx poměřování xxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměrů, a xxxx osvědčení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o tomto xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx například tvrzení xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hájí xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx podrobně xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx újma jak xxxxxxxxxxx dodavateli, xxx xxxxxxxxxx. Xx spočívá x tom, xx xx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodlouží doba, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx straně xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxx protichůdné xxxxx xxxxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, podle kterého xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx pravděpodobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx zájem x xxxxxxx další xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx poškozeny. Xxxx předběžné opatření xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; při posuzování xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx závažnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx ovlivnit výsledek xxxxxxxxxx Xxxxx.
[38] Xxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, na podkladě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xx xxxxxx xx xxxxxxx: „Navrhovaná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx zadavatelé byli xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky x x xxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxx správní xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a důvodné.“ Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx bylo, xxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
[39] Xxxxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek tak xxxxxxx další okolnosti, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. ř. x. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxx x xxxxx i) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx veřejný xxxxx x všechny další xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx; xx) xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx) předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů; x xx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx mohly ovlivnit xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxx [37] výše).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx uzavírá, xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxxxx automaticky x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východiskem xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx hrozící xxxxxx xxxx. Vzhledem x zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx nebrání xxxx, xxx v průběhu xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx správní xxxxxx zastaveno), bude xx straně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xx korektnosti xxxxxxxxxx postupů a x zájem na xxxxxx xxxxxx ochraně, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vážnou xxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy (xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx soudní xxxxxxx).
[41] Zároveň xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx plnění (xxxxxxxxx ušlý xxxx) x xxxxx posouzení xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx vážení xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále. Xxxx xxxxx zájmům xxxx xxxx důsledně xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxx.
XX.2.x Zájmy, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[42] První xxxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx, xxxx pravděpodobné důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx další xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (bod [39] xxxx).
[43] Xxxxxxx xxxx xxx musí x prvé xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx existuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xx veřejný xxxxx. Jde xxxxx x neurčitý xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 14.10.1998, sp. xx. Pl. XX 6/98, x. 282/1998 Xx., dospěl x xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obstarávání xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, týkajících xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jiných xxxxxx, pokud xx xxxxx x záležitosti xxxxxxxx (xxxxxxxxx) zájmu. Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxx xxxx xxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schopnost xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx postihnout xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 1 Xxx 98/2010-399, x. 2375/2011 Xx. XXX, Lesy Xxxxxxx nad Xxxxxxx, xxxxx, že „veřejný xx xxxxxx xxxxx xx možno v xxxx xxxxxxxxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx, od nichž xx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx zájem xxxxxx, xx vždy xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx takový xxxxx, xxxxx lze xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx veřejného xxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s ohledem xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx dán veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, sociálních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[44] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §272x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxx x xxxxx x další xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx tak jednat x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určité xxxxx (xxxxxxxxx pověřujících zadavatelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vybraného xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxx ohledu xxxx xxxx podstatné xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xx zájmech xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx výjimečně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx návrhu – xxx bod [60] xxxx), xxx xxxx xx, xxxx dotčení xx xxxxxx xx xxxxxxx dokumentace, kterou xx xxxx x xxxxxxxxx. O xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž musí xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušeny. Xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zohlednit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x relevantní.
IV.2.c Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
[46] Xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, často xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx §272x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx proto x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předběžného opatření xx xxxxx zájmy xxxxx, zda zájem xx xxxxxx veřejné xxxxxxx převažuje xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx [39] výše – xxxxxxxx x. xx)]. Jádrem xxxxxxxxxx xxx je xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění. Xxx tomto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx spisové xxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků x xxxx (xxx [45] xxxx).
[47] Jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxxx lze uvést xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx zakázce xxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx krátké xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, že xx xxxx uzavřena na xxxxx krátkou xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx ani xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx x pozdější xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepřineslo xxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx například úsporu x xxxxx (xxx xxxxxxx) období. Pokud xx xxxx nebyly xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [45] xxxx), xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx při rozhodování x předběžném xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx vyplývat xx xxxxx), xxx xxxx pouze soukromou xxxxxx (ačkoliv primárně xxx x xxxxxxxx xxxxx účastníka). Xxxxxxxxx xxx půjde x x zájem xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxxxx XX xxxx Xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soukromými xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx skupin. […] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kolektivním xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxx x zpravidla xx xxxxxx xxxxxxxx xx subjektivními xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxx 42 xxxxxxxx změna XX obce Xxxxxxxx). X rozsudku ze xxx 22.2.2024, xx. 6 Xx 232/2022-22, x xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxxx formuloval primárně xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx neznamená, xx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx řízeních xx xxxxxxxx soudnictví (xxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zvažování xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevratné vážné xxxx (bod [31] xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx zmařen, xxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, nepovede xx x tomu, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx věcně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx bude v xxxxx xxxxxxx zastaveno, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx [§257 písm. x) zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek].
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx přezkum, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ne-li xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx poškozuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x rozsudku xx xxx 18.1.2018, xx. 10 Xx 219/2016-51, č. 3693/2018 Xx. XXX, Xxxx Xxxxx, xx xxxxxx x xxxx 26 xxxxx, xx „prostředky xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx aplikovány xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Ačkoliv xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Úřadem, xxxx xxxxxxxxxx xxx xx jisté xxxx xxxxxxxxx i na xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 9.5.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-95, bod 9).
[51] Xxxxxxx xxxxx sice xxxxx s xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx xx xxxx XXXXX Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx žalovaný xxxxxxxx, xxxx poškozený xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či dokonce xxxxxxx. X xxxxx xxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x řadě xxxxxxx xxxxx obtížné xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a že xx xxxx xx x porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx zejména x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx x zadávací xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx nebyly, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxx x xx xxxx, xxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxx ochrana xxxx dodavatele xxx xxxxxxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx řízení. Xx xx xxxxx jen xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jen xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že i xxxxx xx kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xx zabránění plnění xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx správního řízení
[52] Xxx poměřování xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů, xxxxxx xxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx došlo k xxxxxxx vadám, které xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx [39] xxxx – xxxxxxxxx x. xxx) x iv)].
[53] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x §272x xxxx. 3 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx pravděpodobné, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (bod [38] xxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx a důvodnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadami, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §76 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx, x xx tehdy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx žalobních xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, xxx 16).
[54] Pokud xx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i nižší xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Naopak, xx-xx xxxxxxxxxxxxx, že žaloba xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx oproti veřejnému xxxxx xx plnění xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxx §272 xxxx. 3 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které správně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx (zájem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky). Pokud xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx uskutečnění xxxx xxxxxxx zakázky, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx detailní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před hrozící xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx bodů bude xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, jaké zájmy xxxxx předmětem vážení.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx shrnuje, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx izolovaně, xxx xx xxxxxxxx souvislosti. Xx nezbytné xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu x xxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx pak xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobních bodů.
[57] Xxxx předběžné posouzení xxxxxxxxxx a důvodnosti xxxxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledek xxxxxx ve xxxx xxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxx rozhodování x věci xxxx, xx zohlednění xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení.
IV.2.f Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření
[58] Xxxxx xxxxxxx úvahy xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx. Xxxx v xxx xxxx alespoň v xxxxxxxxxx rysech xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx x určitému xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. ř. x. ve spojení x §272b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti (xxxxxx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016.).
[59] Požadavek xx xxxxx a xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx povinny x xxxxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx konečným způsobem xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výsledek řízení xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Aby xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxx xxxxx i x kratší, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30 dnů (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xx přezkoumatelnost rozhodnutí xx xxxx samé. Xxxx xxxxxxxxx by xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx specifik předběžných xxxxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxxx zcela xx to, xxx xxxx x rozhodnutí x předběžném opatření x xxxxxxxxxx rysech xxxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2021, xx. xx. XX. XX 1440/21, x. 142/2021 Xx. XX, xxxx 45 x 52).
[60] Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx vztahu x detailnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx materiálu. Xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxx, xxx si xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§38 xxxx. 2 s. ř. x.). Xxxxx by xx totiž tyto xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx o možném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx urychleně xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxx být xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx měl zaměřit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx k xx musí xxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx již správní xxxx, xx xx x případě potřeby xxxxxxxx x x xxxxxx částmi spisu, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Po xxxxx xxxx rozhodně xxxxx x xxxx fázi xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x pokud xx xxx měl xx x dispozici. Xxxxx xxxx nařídí xxxxxxxxx opatření xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přednostní xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxx samé (§56 xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxx xx napětí xxxx zájmem xx xxxxxx veřejné zakázky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.x Možnost xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 s. x. x.
[61] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [60] xxxx xxxx xxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při detailnějším xxxxxxxxx se xxxxxx, xx nebyly xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxx §38 xxxx. 4 x. ř. s. xxxx první xxxxx, xx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyznívá xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x situaci, xxx xx poměry xxxxx xxxxxxxxxx. X toho xx xxx xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx později xxxxxx, xx poměry xxxx xxxx, xxx xx xx jevily xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření. Takovýto xxxxxx xx xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx nemohl xxx xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx soudem podle xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Nebyl xx xxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx jsou způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx [60] výše, účastníci x xxxxx zúčastněné xx řízení zpravidla xxxxxxx mít xxxxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxx xxxx přípustná xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxx xx xxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxx soudního řízení.
[63] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. ř. x. xx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx aktuálně dány x xxxx důvodu, xx se xxxxxxx xxxxxx xxx skutkový xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx skutečnosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx zjistí další xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx může xxxxx x tomu, že xxxxxxxxx skutečnosti, z xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. NSS, x xx xxx 4.11.2020, xx. 1 As 375/2020-74, xxx 13). Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxx objektivně xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx v xxxx vydávání xxxxxxxx x předběžném opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx jistoty.
[64] X tomu může xxxxx x xxxx xxxxxxxx jiného účastníka xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znát. Xxxxxxx xx tak o xx, že xx xxxx chybně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti x xxxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření, ale x to, že xx x pohledu xxxxx změnily xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba zohlednit xxx poměřování, xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx znovu xxxxxx x závažnosti x xxxxxxxxxx žalobní argumentace, xxxxx xxxx xxxxx xxxx minimálně xx xxxxx míry pozbude xxxxxxxxx. Díky xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx zabránění takovému xxxxxx.
[65] Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxx, x xx právě xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci S&T XX. X xxx x bodech 27 x 28 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx., xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx stížnost proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx výkladu nic xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx X&xxx;X XX xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, proti kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jednak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx rozvedeno x xxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx kasační xxxxxxxx xxxxx původnímu xxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušení usnesení x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. V 73 xxxx. 5 s. x. s. xx xxxxx na xxxxxx xx §38 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxx, že xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx zrušit xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx-xx xx v xxxxxxx řízení, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důvod pro xx, xxx soudu xxxxxx podle §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx se xxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxx být odlišné. Xxxxxx jako x xxxxxxxxxx účinku, tak x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, že xx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že §38 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zohlednit xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, než xxx xxxx xxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx
[68] Nejvyšší správní xxxx s ohledem xx výše uvedená xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx zejména x xxxxxxx na to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zúčastněné xx řízení nemají xxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda taková xxxxx může xxxxxxxx xxxx skutečnosti xx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx.
[69] Xxxxx §109 odst. 5 x. x. x. xxxxx, že xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil poté, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxx pravidlo vychází x přezkumné povahy xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť kasační xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud by xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxx skutkový xxxx, xxx xx xxxxxxx vycházel xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §272x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxxx x xxxxx skutečnostem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxx uzavřít smlouvu, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvažoval xxxxx, xxx xx x xxxxx zachování xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s, xxxx xxxxx xxx xxxxxx účastník neměl xxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je zachována xxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x není xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky. Xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx XX.2.x, x xxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx soud nemohl xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. ř. s.
[71] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx významně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxx xxxxx, aby xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, včetně uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx krajský xxxx xxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx dokumentací. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx proto xxxxx provádět rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získávání spisového xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx skutečnostní xxxx xxxxxxxx primárně až x řízení x xxxxxxx stížnosti, nejednalo xx se x xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zachován, xxxxxxx §272x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx usnesení o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx jistě patří x xxxxxxxx x xxxxxxx předběžného opatření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx případě xxxx rozhodovat již x xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx mohlo xxxxxxxxx x skutečnosti x argumenty přednesené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zúčastněnými xx řízení.
[73] Xxxxxx xxxxx §38 odst. 4 věty první x. x. s. xxx xxxxxxxxxxx účinnou xxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx §109 xxxx. 5 x. ř. x. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx bylo xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx jinak.
IV.3 Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[74] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na výše xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxx, zda xx kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodná.
IV.3.a X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[75] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxxxxxxx usnesení xx nepřezkoumatelné, protože xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ani důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zájem x xxxxx xxxxx podle §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti dále xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx.
[76] Krajský soud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 9 xxxxxxxxxx usnesení, xx xxxxxx uvedl, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv je xxxxxxx zájem; xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx na korektnosti xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, současně xxx xxxxxx xxxxxx soud x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx excesivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jichž xx nyní xxxxxxxxxx xxx týká (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x minulosti, což, xxx xxxxxx xxxx x rychlosti xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx.xxx.xx), pročež xxx x tvrzení xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření prima xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx nebyly od xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (6.11.2023), odkdy jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeny. Zájem xx plnění xxxxxxx xxxxxxx tedy v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[77] X xxxx [76] xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, zda zájem xx xxxxxx veřejné xxxxxxx převažuje či xxxxxxxxxxx nad zájmem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx usnesení netvrdil, xx by xx x xxxxxxx zájmu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mělo jednat x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx tento xx xxxxx xxxx xxxxxx zájem neměl xxx xxxx vůbec x xxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx [47] xxxx). Xxx xxxxxxxx základního východiska xxxxx §38 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx toho, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx hrozící xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tvrdil xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmě, xxxxx xx dána ekonomickými xxxxx navrhovatele. Žalobkyně xxxx ve svém xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylíčila x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxx xx zadání x kontrole zadání xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx jednotliví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxx přezkum, ale xxxxxxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxxx vypočítaného xxxxxx xxxxx, xxxxx xx získala, pokud xx xx mohla xxxxxxxxxx xxxxxx účastnit.
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvažování, xxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx takovému plnění. Xxxx zvažování xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx mobilní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají pověřující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx dopady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou excesivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelské xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx materiálu neidentifikoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx x tomto xxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejný zájem xx korektnosti zadávacích xxxxxxx a veřejný xxxxx na tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly zajištěny, xxxx xx situace xxxxx xxxx, x xxxxxxx soud by xxxxx xxxxxxxxxx popsat, xxx a xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. I pokud xx xx xxxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx nějaké xxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X této xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx v době, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxx podání xxxxxx, xx xxxxx xxx zadavatelské xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xx, že pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxxx xxxxx zájmů či xxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x předběžném opatření xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx XX.2.x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[79] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zde existuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zvážit, a xx xxxxxxx xxxxx xx efektivním, hospodárném x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, které xxx krajský xxxx x dispozici (prostým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smluv bude xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx není důvodná.
[80] X xxxxx xxxxxxx xx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxx okolnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úspor xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přípustné x xxxxxxx na §109 xxxx. 5 s. x. s., jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX.2.x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx dokonce xxx x xxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx stěžovatel dostatečně xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx se jedná, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plnění x x xxxx vypočítaný xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Soud xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx veřejných prostředcích, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předchozím xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předběžným opatřením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx tvrdil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx není oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xx xxx krajský soud xxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zvažoval přiměřenost xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (tedy xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx pověřujících xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx) xx však podle xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx by okamžitým xxxxxxxxxxx vysoutěžených xxxxx xxxxx k ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vznikla xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx. Lze tak xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx krajskému xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx závažnosti x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 10 napadeného xxxxxxxx. Xxx uvedl xx: „Žalobní xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxx xxxxxx (již xx xxxxx pohled) nedůvodná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ x xxxxxxxxxx žalobních xxxx (§272x xxxx. 3 xxxxx xxxx xx středníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx stanovení maximálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v kontextu xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx inflačních xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx okruhu pověřujících xxxxxxxxxx, nevede zdejší xxxx xxxxx vista x xxxxxx, že xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jistě xx xxxxxx pravděpodobně xxxx xxxxxxxx (podrobná žalobní xxxxxxxxxxx xx xxx xxx posuzování věci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posouzení).“
[83] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx. Jak xxxx uvedeno v xxxx [55] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxxx, však xxxxx xxxxxx veřejný xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx detailní. Xxxxxxx podle krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx [53] výše). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx předběžně posoudil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx, xx žaloba xx x xxxxx meritorního xxxxxxxxxx téměř xxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxxxx xxxx zamítána, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx posoudil předběžně, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxx vedlo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[84] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxx [53] xxxx xxxxxxx, xx xx xx výjimky xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx podstatnou xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by vhodnější, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx krajský xxxx xx odůvodnění xxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x této situaci xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost usnesení.
[85] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumatelné.
IV.3.b X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[86] Xxxxxxxxxx xxxx brojí proti xxxxxx krajského soudu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zvláště naléhává xxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx, a to x z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřeny xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (6.11.2023).
[87] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesením krajského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem pod xx. zn. 62 Xx 47/2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.12.2023, čj. 62 Xx 47/2023-805. Xxxxxxx xxx xxxxx být xx xx 5.1.2024 xxxxx uzavřeny, xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřevažuje xxx zájmem dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxx, že smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx žádný veřejný xxx jiný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx vydání napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxxx xxxxxxx relativizoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx, bude xxx xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx ucházet. Xxxxxx, xx x xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx posuzovanou xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením. Xxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx může žalovaný xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xx celkový xxxxxxx svého odůvodnění xxx vědom toho, xx x případě xxxxxxx žaloby nedojde x xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxx část xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xx byl zároveň xxxxx x toho, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx omezenému okruhu xxxxxxxx). Pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřeny, byla xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx. Xxx tato námitka xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx.