Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272b xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx pověřujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele (§9 téhož xxxxxx). Xxx podaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Podmínky xxxxxxx x §272b xxxx. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. s. Xxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx souvislosti, xxx xxxx dosaženo rozhodnutí, xxxxx vyváží zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků řízení xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zabránění xxxxxx xxxxxxx zakázky ovlivňuje xxxx rozsah, ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Krajský xxxx xx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx zjistí, xx xx xxxxxxxxxxx xxx skutkový xxxx xxx nařízení předběžného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, jak se xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxx xxxxxx zjistí xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak.
IV. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení předběžného xxxxxxxx podle §38 xxxx. 4 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 762/2006 Xx. XXX, x. 910/2006 Sb. XXX, x. 2288/2011 Xx. XXX, x. 2375/2011 Xx. NSS, x. 3321/2016 Xx. XXX, x. 3693/2018 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4024/2020 Xx. XXX x x. 4276/2022 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 282/1998 Xx. x č. 142/2021 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1440/21).
Xxx: X-Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x. x., xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, 2) Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x investic CzechInvest, 3) Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, 4) Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obchodu, 5) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Praze, 6) Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 7) Xxxxxxxx zemské xxxxxxxx, 8) Xxxxxxxxx památkového xxxxxx a 9) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6).
Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §272x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 16.7.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx krajský soud x xxxxxxx x §272x odst. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+ XX“ xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zadavatele x 54 xxxxxxx pověřujících xxxxxxxxxx (organizace x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx postupu v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxxx vedeno xxx sp. xx. 62 Xx 47/2023, x xxxx soud xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posléze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku.
Žalobkyně poté xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx sp. xx. 62 Af 53/2023) x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 14.12.2023, čj. 62 Xx 53/2023-97. Xxxxx xxxxxx usnesení xx xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Rozsudkem xx xxx 4.4.2024, čj. 2 Xx 3/2024-50, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti podala xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2024, xx. 62 Xx 53/2023-330, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx návrhu xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 22 xxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx mobilních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+XX“, x xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx „Úřad“) xx xxx 6.11.2023. Jednalo xx pouze x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nestihli smlouvu xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxx.
X odůvodnění napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxx soudu x podobě předběžného xxxxxxxx, xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx do xxxx, než bude x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x potřebě xxxxxxx upravit xxxxxx xxx hrozící xxxxxx xxxx splněna, xxxxxxx x tom, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podobě xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx by řízení xx věci samé xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx ztratit xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx by totiž xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx by x tomu xxxxx, xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxx není, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxx posuzovaná xxx xxxx (mobilní telekomunikační xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx uzavřených x xxxxxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (6.11.2023), xxxxx jejich uzavření xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Zájem xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takovému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx si xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxx by xxx měl xxx xxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zadávacímu řízení, xxxxx vedl. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě, xxx by v xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů. Zároveň xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vynaložit více xxxxxxxxxx (finančních, časových x xxxxxxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx smluv x xxxxxxxxxxxx pověřujícími xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx.
Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx veřejné xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zájem xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxx xx xxx, „xxx korektnost xxxxxxxxxx postupů byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a x pro všechny xxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na zabránění xxxxxxxxxx plnění.
Krajský xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, které xxxxx x xxxxxx zadání. Xxxxxxx toho se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx veřejné zájmy xxxx xxxxx považovat xx ty, xxxxx xxxx být xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxx x xxxx při xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxx xxxxxx dovozené xxxxxxx zájmy nejsou xxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné zakázky, xxx xxxxxx xx xxxxxx x kontrole xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxx natolik xxxxxx, xx je xxx x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž zcela xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx, hospodárném x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x uzavřených xxxxx, xxxxx má xxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxx xxxx 8 000 000 Xx xxx DPH. Existence xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx, zjevná. Nadto xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Uzavření xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx soudním řízení.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x. x.) je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx odebírány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, xx xxxxx xxxxxxx uzavřeny, xxxxxxxxx, xx tím bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx ucházet. X xxxxx xxxxxxx xx nejednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxx u xxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx skončení xxxx doby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kterého xx xxxx xxxx xxxxxxxx. X pokud xx xxxx xxxxx x hypotetické xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x možnosti xx x xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámcových xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx následně xxxxx x zahájení xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako x xxxx projednávané xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx. Xx xxxxx nutno xxxx x xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hypotetická situace, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx opakováno v xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §272b odst. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek. X xxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zjevně jdoucí xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxx xx první pohled) xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx závěru xxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxx xxxxxxx námitky x jejich xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí x rozkladu.
Stěžovatel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.1.2024, XXXXX Xxxx, X-303/22, uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx měl xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadené usnesení xx xxxxx posouzení xxxxxxxxxx a důvodnosti xxxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx veřejný xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx nepřevažuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxx, xxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové vady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx nemohou xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx kasační xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx. Nadto krajský xxxx xxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx její právo xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná, xxxxxxxxxx x xxxxxxx s §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Dočasným xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx xx efektivním, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nastavením zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxx ceny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dočasný, zatímco xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pověřující xxxxxxxxxx xxxx xxxxx potřebné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx, xx xx xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xx zadávací xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx brojit proti xxxxxxxxx překážce, xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx ho xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx dodavatel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x pověřujícími xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx podmínek xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx předběžného opatření xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx strany krajského xxxxx xxx xxxx xxxxx k tomu, xx část „vysoutěžených“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xx vzniku xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zadávacího xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele. Ten xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zadavatelů xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výdajích xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx §272 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx, x nikoliv ve xxxxx případech, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.1 Přípustnost xxxxxxx stížnosti
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx je kasační xxxxxxxx přípustná. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §104 odst. 3 xxxx. c) x. x. s. xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx podle své xxxxxx dočasné.
[24] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 s. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx přípustná (usnesení XXX xx xxx 28.1.2004, xx. 1 Xxx 2/2003-35, č. 762/2006 Xx. XXX). X xxxx projednávané xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §272x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §272x odst. 4 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx o předběžném xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vůči §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. subjektivně přípustná. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebylo rozhodnutím xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxx tímto rozhodnutím xxxxxxxxx jiná xxxx xx xxxx právech (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, x. 3321/2016 Sb. XXX, Xxxxxxx, bod 60, x xx dne 26.3.2020, čj. 9 Xxx 271/2018-52, x. 4024/2020 Xx. XXX, xxxx 41 až 49).
[26] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uzavření xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx účelem xxxxxxxx nějakého subjektu (xxx xxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxxxx zadavatele) xxxxxx xxxxxxxx (pořízení xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelem xx xxxxxxxxxx), může se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[27] Centrální xxxxxxxxx xxxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nebyly xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx zastavit xxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zabývat. Stěžovateli xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, x xx včetně povinnosti xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §266 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx nemohly být xxxxxxx žádné další xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxx vinným xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nezbytné, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadána xxxx xxxxxxx dohoda xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele má xxxx přímo vliv xx, xxx dojde xx xxxxxxx k xxxxxxxx vysoutěžených smluv. Xxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[28] Podmínka xxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx zrušením nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxx.
XX.2 Obecná xxxxxxxxxx
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx se odlišují xx obecné xxxxxx xxxxxxxx x §38 x. ř. x.
XX.2.x Xxxxxx x předběžnému xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek
[30] Podle §38 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx, xx xxx-xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx hrozící vážnou xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodů xxxx xxxx uložit xxxxxxx povinnost x xxxxx xxxxx, xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. x. xxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxxxx, xxxxx účelem je xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx pokračováním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx, aby xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně tvrdil xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx újmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx x dočasný xxxxxxxxx […]. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vyhrazeno pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) xxxxx xxxx (nikoli tak xxxxx újmě)“ (usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.8.2008, xx. xx. II. XX 808/08). Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti veřejných xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx byla velmi xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx uzavření xxxxxxx x x xxx xxx odklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě předběžného xxxxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx bez dalšího xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx jinak bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. […] xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. s. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; tu xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 12.11.2021, čj. 5 Xx 184/2021-28, x. 4276/2022 Xx. XXX, X&xxx;X XX, xxx 17).
[33] X xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xx třeba xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxxxx xxxxxx, xxxx navrhovatel xxxxxxx rámcově xxxx xxxxxx újmu xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxx §272x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, neboť xxxx xxxxxxxxxx upravuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx rozhodování x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provést.
[34] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vstupním (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx například tvrzení xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hájí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Osvědčená xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx nezbytnou xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx zařazuje xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx újma xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doba, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Veřejné xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření tak xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx veřejné xxxxxxx mohly xxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[37] Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx x §272b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bere x xxxxx pravděpodobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem x všechny další xxxxx, které jím xxxxx xxx poškozeny. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxx zájem xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníka řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx toho, zda x předchozím řízení x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx.
[38] Xxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx zákonem č. 166/2023 Sb., xxxxxx xx mění zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xx xxxxxx xx xxxxxxx: „Navrhovaná úprava xx xxxxxxxx xxxx, xxx zadavatelé xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x situacích, kdy xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zachovává právo xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx posouzení věci xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx to, xx žalobcem vznesené xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“ Xxxx cílem tedy xxxxxx bylo, xxx xx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx automaticky, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx vážily xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx zakázek musí xxxx xxxxx x xxxxx x) pravděpodobné xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jím xxxxx xxx xxxxxxxxx; xx) xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníka řízení xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx; iii) předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobních bodů; x xx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx [37] xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx automaticky x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východiskem xx, zda účastník xxxxxxxxxx předběžné opatření xxxxxxxxxx tvrdí hrozící xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx nebrání xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx, a k xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx žalovaného (x xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx straně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx efektivity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vymezit xxxxxx hrozící xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxxx těchto xxxxx bude xxxxxxxxx x veřejným zájmem xx účinné soudní xxxxxxx).
[41] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx v §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky zmaření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx zakázku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx zisk) x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx soudní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vůči xxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx vážit xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx hledisek xxxxx §272x odst. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx bude xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxx.
XX.2.x Zájmy, které xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poškozeny
[42] Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx, xxxx pravděpodobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jím mohou xxx poškozeny (xxx [39] xxxx).
[43] Xxxxxxx xxxx tak musí x xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx, xxx existuje xxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 14.10.1998, xx. xx. Xx. ÚS 6/98, x. 282/1998 Xx., xxxxxx x xxxxxx, xx „dle xxxxxxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a správy, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x záležitosti xxxxxxxx (veřejného) zájmu. Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx výklad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxx jeho posouzení […] Xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx projevů.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 1 Afs 98/2010-399, č. 2375/2011 Xx. NSS, Lesy Xxxxxxx nad Vltavou, xxxxx, xx „veřejný xx obecný xxxxx xx možno v xxxx souvislosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxxxxxx tím, xx okruh osob, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxx.“ Veřejný zájem xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx obecný xx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zájmem xxxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxx v každém xxxxxxxxxxx případě. X xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx s ohledem xx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na plnění xxxxxxxxx veřejné zakázky (xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, sociálních xxxxxx, dopravní obslužnosti).
[44] Xxxxxxx soud však xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §272x odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxx v xxxxx i xxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či vybraného xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx třeba všechny xxxxx, xxxxx xxxxx xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxx ohledu xxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxx – xxx bod [60] xxxx), xxx xxxx xx, xxxx dotčení xx zjevné xx xxxxxxx dokumentace, kterou xx xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxx (§38 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxxx xxx xxxxx paralyzován xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skutkových xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxx aktuálně uspokojeny xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx potřeby xx jedná x xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx nastat x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uskutečnění xxxxx, pokud jsou xxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx jednotlivých zájmů
[46] Xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx §272b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx s xxxxxxx různorodých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zájmy xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx [39] výše – xxxxxxxx č. xx)]. Xxxxxx poměřování xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx pak třeba xxxxxxxx z konkrétních xxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxxx ze spisové xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x případně xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx x xxxx (xxx [45] výše).
[47] Xxxx xxxxxxx vážení xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx veřejné xxxxxxx xxxx doba, xx xxxxxx má být xxxxxxx xxxxxxxx, vymezena xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx by vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s předpokládanou xxxxxx xxxxxxxx řízení x x případě xxxxxxx dodavatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx krátkou xxxx. Xxxxxxx (neúspěšnému xxxxxxxxxx) xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nepřineslo nic xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx například xxxxxx x xxxxx (byť xxxxxxx) období. Xxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxxx tvrzeny xxxx ze spisové xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx (xxx [45] výše), xxxxxxx xxxx by xx xxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jsou-li xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx plnění (včetně xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu), který xxxx zpravidla xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx bude xxxxxxxx xx xxxxx), ten xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ačkoliv xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx účastníka). Zpravidla xxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx veřejný. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxxxx XX xxxx Xxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx x soukromými či xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx zájem totožný xx xxxxxxxxxx soukromými xxxxx jednotlivců x xxxxxx skupin. […] Xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxx 42 xxxxxxxx xxxxx XX xxxx Čestlice). X rozsudku ze xxx 22.2.2024, čj. 6 Xx 232/2022-22, x xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx také x jiných xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxx 21 citovaného xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na kontrole xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx se tento xxxxxxx zájem xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxxxx vážné xxxx (xxx [31] xxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx zmařen, xxxxx xxxxxxxxx uzavře xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší xxxx xxxxxxxxx, nepovede to x xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx bude v xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx reálně na xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ne-li xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx poškozuje důvěru xxxxxxxxx řízení v xxxxx x xxxxxx xxxx. Tento závěr xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x rozsudku xx xxx 18.1.2018, xx. 10 Xx 219/2016-51, x. 3693/2018 Xx. NSS, Xxxx Xxxxx, xx xxxxxx x bodě 26 xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx nejednalo xxxxx x formální, xxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxx případ xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx ve xxxxxx x předběžným xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.5.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-95, xxx 9).
[51] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx závěry rozsudku xx xxxx XXXXX Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx žalovaný xxxxxxxx, xxxx poškozený xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx však nelze xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxx xxxxx velmi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxxx konstatují xxxxxxxx zákona xx xxxxxx zadavatele, xxxx x řadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prokázat, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx ní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Typické xx xxxx xxxxxxx x xxx v zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxx určitému xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx v zadávací xxxxxxxxxxx totiž takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x zakázce xxxxx x xxx x ní xxxx, xxxxxxxx v jaké xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx dodavatele tak xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x tom, xx xx domůže xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx řízení. Xx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx ještě schopen xxxxxxxxxx x nápravném xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx plnohodnotně xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že x xxxxx xx kontrole xxxxxx veřejné zakázky x xxxxx xx xxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zabránění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vážení podle §272x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
IV.2.d Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx bodů x xxx správního řízení
[52] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soud xxxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxx xxxxx k xxxxxxx vadám, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx [39] xxxx – xxxxxxxxx č. xxx) x xx)].
[53] Xxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx za xxx, xxx xxxx xxx vážení zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx může xxx xxxxxxx (bod [38] xxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí. X xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k vadám xxxxxx xxxxx §76 x. ř. s. xxxxx výjimečně, a xx xxxxx, pakliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze dne 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Sb. NSS, xxx 16).
[54] Pokud xx xxxx žaloba xxxxxxxxxxxxx nedůvodná, xxx xxxxxxx x nižší xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, je-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx váze přidá xxxxxx k zájmu xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxx §272 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx x §272b odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx izolovaně. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx dosaženo takového xxxxxxxxxx, které správně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx straně x xx xx xxxxxxxx míře efektivity xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé (zájem xx zabránění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xx uskutečnění xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx závažnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Naopak, xxxxx xxxxxx zjevný xxxxx xx uskutečnění veřejné xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx detailní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx hrozící xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu xxx x hlediska xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx na xxx, jaké xxxxx xxxxx předmětem xxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx izolovaně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pak předurčuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů.
[57] Xxxx předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů samozřejmě xxxxxxx nepředjímá xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx. Nejedná xx xxxxx xxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxx samé, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžném opatření. Xxxx x xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. xx spojení x §272x odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx, V. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016.).
[59] Požadavek xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x závislosti xx povaze xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx postupovat zdrženlivě. Xxxxxxx soudy jsou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konečným způsobem xxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx. Xxxxxxx zatímně upravit xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naléhavá, xxxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxxx xxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uzavření xxx nebrání. Aby xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zpravidla xxxxxxx, aby jej xxxx xxxxx x x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30 xxx (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx xxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx požadavky xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předběžných xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zcela xx xx, aby xxxx x rozhodnutí x předběžném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2021, xx. zn. XX. XX 1440/21, x. 142/2021 Xx. XX, body 45 x 52).
[60] Na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přehnané xxxxxx xxx ve xxxxxx x detailnímu prostudování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx (§38 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxx by xx totiž xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx x možném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx urychleně xxxxxxx x účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx by xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx informace xxxxxxxx v návrhu xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x xxxxxx x v rozhodnutí xxxxxxxxxx, které k xx xxxx xxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 x. x. x.). Případně pokud xxxx mít x xxxxxxxxx xxx správní xxxx, má xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx spisu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxx zjištěných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx, i xxxxx xx jej xxx xx x dispozici. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xx xxxx pravidelně xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx samé (§56 xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění.
IV.2.g Xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [60] xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zaslaná xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisem, xx nebyly xxxx xxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat.
[62] Xxxxx §38 odst. 4 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x xx x bez návrhu. Xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx pohled xxxxxxx xxx, xx soud xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x situaci, xxx xx xxxxxx změní xxxxxxxxxx. Z toho xx xxx usuzovat, xx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx později xxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné, xxx xx mu xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádřit xx x řízení xxxx soudem xxxxx xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx to, xxx xxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu x návrhu na xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxx totiž xxxx xxxxxxx x xxxx [60] výše, účastníci x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zpravidla xxxxxxx mít xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx přípustná xxxxxxx xxxxxxxx, právě x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Účastníkům xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxx následná xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xx xxx porušeno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 4 věty xxxxx x. x. x. xx proto xxxxxx, že pod xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktuálně xxxx x xxxx důvodu, xx xx později xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jiný než x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předběžném xxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx nařízení předběžného xxxxxxxx neznal, xx xxxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx tak, že xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx může dojít x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx při xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx x xxxxxx postaveny xxxxxxx jinak. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plnohodnotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčit (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, č. 910/2006 Xx. XXX, a xx dne 4.11.2020, xx. 1 Xx 375/2020-74, xxx 13). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx osvědčená xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx.
[64] X xxxx xxxx xxxxx i díky xxxxxxxx jiného účastníka xxxxxx, který xx xxxxxx vyjádřit x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx soudu xxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx znát. Xxxxxxx xx xxx o xx, že xx xxxx chybně vyhodnotil xxxx xxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xx, xx xx z pohledu xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx poměřování, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxx znovu uvážit x závažnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tato zcela xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Díky xxxx xx xxxx změnit xxxxx xxx zvažování xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx.
[65] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx ohledně §38 xxxx. 4 x. x. x. ostatně xxx xxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx X&xxx;X XX. V xxx x bodech 27 x 28 xxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx uvést xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxx účinností novely x. 166/2023 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx výkladu nic xxxxxx. Není xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve věci X&xxx;X XX xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx části tohoto xxxxxxxx, i x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání odkladného xxxxxx. X 73 xxxx. 5 s. x. x. xx xxxxx na rozdíl xx §38 odst. 4 s. ř. x. xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zrušit xxxxx xxxxx, odpadnou-li x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx-xx se v xxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx důvod xxx xx, xxx soudu xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. s. ponechána xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx se soudu xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx odlišné. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx představit xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx některého xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxx přičíst jen xxxxxxxxxxx nedůslednosti zákonodárce, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx xxxx skutečnosti x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx změnu těchto xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx jinak, xxx xxx tomu xxxx xxx xxxxxxxx původního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxxxxx k xxxxx skutečnostem x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[68] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx někteří účastníci xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx může uplatnit xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přípustná.
[69] Xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přezkumné povahy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xx xx xxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxx, xxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ustanovení §272x xxxx. 4 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemodifikovalo.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx uložen xxxxx xxxxxxx smlouvu, x xxxxx podá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvažoval xxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx slyšení xxxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx stěžovatelé xxxxxx x xxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx vztahu x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 odst. 4 x. ř. x, xxxx pokud své xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, bude xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochrana x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x není xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakékoliv výjimky. Xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx v předchozí xxxxx IV.2.g, x xxxxxxxxx skutečností, které xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. s.
[71] Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 4 s. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxx v xxx směru, xxx xxxx v soudním xxxxxx zohledněny xxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a xxxx xxxxxxxx dokumentací. Xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx přípravu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx x xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x x případě rozhodování x xxxxxxx předběžného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §272b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně x xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxx usnesení x xxxxxxxxxx opatření. Mezi xx xxxxx patří x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohlo xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[73] Xxxxxx xxxxx §38 odst. 4 věty první x. x. x. xxx představuje xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prolamovat §109 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx napadené rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[74] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxx xxx, xxx xx kasační argumentace xxxxxxxxxxx důvodná.
IV.3.a X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[75] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx krajský xxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zájem a xxxxx xxxxx podle §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx zadání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx soud xx poměřováním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx uvedl, xx „na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx o veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nadto xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx týká (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služby), zajištěno xx xxxxx uzavřených x xxxxxxxxx, xxx, xxx xxxxxx soud x rychlosti xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx.xxx.xx), pročež xxx x tvrzení xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx uzavřít. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebránilo, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx plnění veřejné xxxxxxx tedy v xxxxxxx nepřevažuje nad xxxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[77] Z xxxx [76] výše xxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xx xx x případě xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx mělo xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxx neznamená, xx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neměl xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (bod [47] xxxx). Pro xxxxxxxx základního východiska xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x., xxxx toho, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx újmu, je xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xx, že xx xxxxxxxx hrozící xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x osvědčila xxxxxx xxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxx xx xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx přezkum, xxx xxxxxxx by tím xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx získala, xxxxx xx xx mohla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx projeví xxx konkrétním xxxxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení na xxxxxxxxx takovému xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ač xxxx odůvodnění lze xxxxxxxxx za strohé, xxxxx xxxxx xxxxx, xx mobilní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pověřující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jelikož krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na plnění xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx x xxx x sobě převážit xxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx vymezil xxxxxxx soud x xxxx 9 napadeného xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xx xx spisu xx návrhu žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx další xxxxx, xxxxx mohou xxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jimi zabývat. X xxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, bylo ze xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xx, xx pokud xx stěžovatel schopen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxx krajskému soudu xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. x. x., xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx XX.2.x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[79] Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x dispozici (prostým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx, xx uzavřením xxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx důvodná.
[80] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx, x xxxxxxx soud proto xxxxxx xxxx okolnost xxxxxxxx. Případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 s. x. x., xxx xxxx rozebráno v xxxxx IV.2.h xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomuto xxxx xxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx se xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plnění x x toho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úspor (například xx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx tvrzení xx tedy xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xxxxxx tomu, xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx výši xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxxxxxx zadavatelům (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž není xxxxxx, xxx k xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxx ze skutečností, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx osvědčené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. s.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x závěru, xx xx bylo xxxxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poškozovány. To x xxxx xxxxxx, xx potřeby jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vysoutěžené xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zvažoval přiměřenost xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci (xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx naplněny) xx však xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx situaci, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vznikla zřejmá xxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxx, že krajský xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx okolností, xxxxx xxxx krajskému soudu xxxxx x době xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx vůbec neposuzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxx x xxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xxxxx xx: „Žalobní argumentace xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx (§272b xxxx. 3 xxxxx xxxx xx středníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotkových xxx, xxxxxxxxxxxxxxx maximálních nabídkových xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxx xxxxxx, absence xxxxxxxxxx xxxxxxx, výše x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx prima vista x závěru, xx xxxxxx by x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jistě xx xxxxxx pravděpodobně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx si xxx xxx posuzování věci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).“
[83] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx odůvodnění xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx v xxxx [55] xxxx, x xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x detailnější xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx detailní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx xxxxxx nedůvodná (xxx [53] xxxx). Xxxxx tedy krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitky x tím, xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx žaloba by x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jistě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zamítána, xxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx posoudil xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[84] Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx žalovaným xxx bylo v xxxx [53] xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xx xxxx kritérium xxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx krajský xxxx shledal xxxxxxx xxxx závažnosti x xxxxxxxxxx žalobních bodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx chybu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx.
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XX.3.x X xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx opatření
[86] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to x x xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxx nebyly xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023).
[87] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x původním xxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 62 Xx 47/2023, takže xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx uzavření xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí nic xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.12.2023, xx. 62 Xx 47/2023-805. Smlouvy xxx xxxxx být xx do 5.1.2024 xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx toho, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zájmem dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx jen x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřeny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx s těmito xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedl, xx uzavření smluv xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx zmařena možnost xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx ucházet. Xxxxxx, že i xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zadání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx usnesením).
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §257 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxx smluv na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx přitom x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxx vědom toho, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx i toho, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx). Pokud by xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřeny, byla xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ucházet. Xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx proto není xxxxxxx.