Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele (§9 téhož xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxx v §272b xxxx. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. Musí xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxxx, xxxxx vyváží xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxx intenzity xxxxx xx plnění veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovlivňuje xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů.
III. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §38 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x tehdy, xxxxx později xxxxxx, xx ve skutečnosti xxx xxxxxxxx stav xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, jak xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx osvědčených skutečností. Xxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxx podle §109 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx účinná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 762/2006 Sb. XXX, x. 910/2006 Xx. XXX, č. 2288/2011 Xx. XXX, x. 2375/2011 Sb. XXX, x. 3321/2016 Sb. XXX, x. 3693/2018 Xx. XXX, x. 3903/2019 Sb. XXX, x. 4024/2020 Sb. XXX x x. 4276/2022 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 282/1998 Xx. x č. 142/2021 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 1440/21).
Xxx: X-Xxxxxx Czech Xxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx, 2) Agentury xxx podporu xxxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxx, 3) Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx, 4) České agentury xx podporu obchodu, 5) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Praze, 6) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 7) Xxxxxxxx xxxxxx knihovny, 8) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 9) Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx v xxxx věci xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §272x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx účinném xx 16.7.2023. Posuzoval xxxxxxx to, nakolik xxxx krajský soud x xxxxxxx s §272x odst. 3 xxxxxx xxxxxx odůvodnit xxxxxxxx, kterým se xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí (stěžovatel), xxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx zadávací xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+ II“ xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 54 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva financí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení bránila xxxxxxxxx, návrhem xx xxxxxxxx správního xxxxxx x žalovaného a xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx.
Xxxxxx x první xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx soudu vedeno xxx xx. zn. 62 Xx 47/2023, x němž xxxx xxxxxxx návrhu žalobkyně xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení o xxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx poté xxxxxx novou xxxxxx (xxxxxx pod xx. xx. 62 Xx 53/2023) x opět xxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.12.2023, xx. 62 Xx 53/2023-97. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2024, xx. 2 Xx 3/2024-50, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx x xx zbylé xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2024, xx. 62 Xx 53/2023-330, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x xxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 22 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+XX“, x to xx xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 6.11.2023. Xxxxxxx xx xxxxx x xx zadavatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že situace, x xxx se xxxxxxxxx nachází, xxxxxxxx xxxxxxx hrozící xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podobě předběžného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx do xxxx, než bude x xxxx samé xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vážnou xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx. Pokud xx x xxxx došlo, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx dočasným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jichž se xxxx posuzovaná xxx xxxx (mobilní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx zvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, že xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023), xxxxx jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx veřejné zakázky xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx předně xxxxx, xx xx byl xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X tak xx xxx xxx xxx xxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx, xx-xx vydáváno xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx xxxxx se xxxxx x povinnosti, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vztahují x zadávacímu řízení, xxxxx xxxx. Ujmutím xx xxxxxx centrálního xxxxxxxxxx převzal xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vynaložit xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, časových x xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxx x případě zadávacího xxxxxx zahájeného pouze xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxx na xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx všech xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x nich.
Namítal, xx krajský xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů“ x xxxxx xx xxx, „xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontrolou“. X §272b odst. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx soud měl xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem a x xxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být tímto xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx proto identifikovat xxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxxxxxx i xxxxxxxx, x následně provést xxxx proporcionality xxxx xxxxxx veřejnými zájmy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na zabránění xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nezkoumal xxxx. xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxx zadání. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecným xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx ty, které xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pravděpodobně xx xxxx xxxx xxxxx x tyto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxx xx plnění xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dovozené xxxxxxx zájmy xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx toliko xx xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx natolik xxxxxx, že xx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx „dočasným xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxxxx xxxx totiž zcela xxxxxxx veřejný xxxxx xx efektivním, hospodárném x xxxxxxx vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, totiž xx xxx xx srovnání xx stávajícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 8 000 000 Xx xxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxx zájmu je x podkladů, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zjevná. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx nebyly dosud xxxxxxxx, x když xx vydání napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx uzavření xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (společnost Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x. x.) xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením tedy xxxxx x absurdní xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dodavatele, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx ucházet. X daném xxxxxxx xx nejednalo x xxxxxxxxxxxx dodávku (xxxx. xxxx u stavebních xxxxx) ale x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxx doby bude xxxxx provést xxxx xxxxxxxx řízení na xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxxx. I xxxxx xx však došlo x hypotetické xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx to xxxxxx pro žalobkyni x možnosti se x danou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx smlouvy nadále xxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxx. Xx proto xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx rozsahu, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení by xxxx limitováno xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx nutno xxxx x úvahu xxxxxx to, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx podobě a xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §272b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dospěl x xxxxxx, že „žalobní xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalovaným, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeno, xxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx nepřezkoumatelné. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx krajský soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx žalobní námitky x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu.
Stěžovatel x xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2024, XXXXX Zlín, X-303/22, uvedl, že xxxxx na kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx zájmem na xxxxxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxx v xxxxxx před xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxx mohou být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx nepřevažuje nad xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx neuvedl, xxx v xxxxxx x žalovaného případně xxxxxxx xxxxxx vady, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx nemohou být xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Žalobkyně ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx stížnost xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Práva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx neúměrně xxxxxxxx xxxx právo xx spravedlivý proces. Xxxxxx-xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxx xxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx byli potenciálně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotkové xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nemůže xxx proto postaveno xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xx xxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxx, hospodárném a xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x řádnému přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx. Dopad xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx zadavatele xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx hrozící žalobkyni xxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelé xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištěny xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mobilních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx v replice x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele totiž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx překážce, která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxxxx dodavatel není xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X budoucnu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx například z xxxxxx změny podmínek xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, která od xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak může xxxxx x tomu, xx xxxx „vysoutěžených“ xxxxx xxxxxxxx nebude. Xx by xxxxx xx vzniku xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vynaložených prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele. Ten xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx rozpočet xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx zadavatelů se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzniklou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, férovost x xxxxxxx procesu zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxx. xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx veřejným xxxxxx. Xxx je však xxxxxx obecný x xxxxxxxx §272 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.1 Přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx stěžovatele nejsou xxxxxxxxx usnesením xxxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 3 písm. c) x. x. s. xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx dočasné.
[24] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx přípustná (usnesení XXX ze dne 28.1.2004, xx. 1 Xxx 2/2003-35, x. 762/2006 Xx. XXX). X nyní projednávané xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §272x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vůči §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. Podmínka objektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxx splněna.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto rozhodnutím xxxxxxxxx jiná xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, x. 3321/2016 Xx. XXX, Xxxxxxx, xxx 60, x xx dne 26.3.2020, xx. 9 Xxx 271/2018-52, x. 4024/2020 Xx. NSS, xxxx 41 xx 49).
[26] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů. Smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx centrálního xxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xx tedy účelem xxxxxxxx nějakého xxxxxxxx (xxx centrálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele) určitý xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelem xx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě, že xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nebyly xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxx musel xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xx tak mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §266 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx tím xx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by žalovaný xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx x rámci tohoto xxxxxx nemohly xxx xxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx ale xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx spácháním xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nezbytné, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dohoda xxxxxxxx. Xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx přímo vliv xx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx uzavření xxxxx ovlivňuje.
[28] Podmínka xxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxxxxxxx
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §272x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se odlišují xx obecné xxxxxx xxxxxxxx v §38 x. x. s.
IV.2.a Xxxxxx x předběžnému xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[30] Xxxxx §38 odst. 1 x. x. s. xxxxx, že byl-li xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx usnesením xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx něco xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxx-xx xx po xx xxxxxxxxxxx žádat.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudního řízení, xxxxx-xx pokračováním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx proto xxxxx, xxx účastník xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx právo účastníka xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slovy x (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx)“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.8.2008, sp. xx. II. ÚS 808/08). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x ve vztahu x předběžnému opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx uzavření xxxxxxx x s xxx xxx odklad realizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx. […] řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. x. xx řízením přezkumným, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x něhož xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 12.11.2021, xx. 5 As 184/2021-28, x. 4276/2022 Xx. XXX, X&xxx;X XX, xxx 17).
[33] X xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx třeba xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podává xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxx x hrozbě vážné xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, z níž xxxxxxx xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vstupním (xxxxxxxxx) východiskem pro xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že podáním xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vstupní xxxxxxxxx, ale následně xx zařazuje xxxx xxxxx kritéria, která xx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud povinen xxxxxxxxx, jak je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X oblasti veřejných xxxxxxx totiž pravidelně xxxxx újma jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxx, že xx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doba, xx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx napětí xxxx xxxxxxxx, xxx veřejné xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx bez nepřiměřených xxxxxxx, x xx xxxxx straně požadavkem xx to, aby xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxx protichůdné xxxxx xxxxxxxxx x §272x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, podle kterého xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud bere x úvahu pravděpodobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx další xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx; xxx posuzování xxxxxx zájmů xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx toho, xxx x předchozím xxxxxx x Úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxx Úřadu.
[38] Xxxx xxxxxx úprava byla xxxxxxx zákonem x. 166/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx tomu, xxx zadavatelé xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zachovává xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx správní xxxx xx xx, xx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx.“ Xxxx cílem tedy xxxxxx bylo, aby xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx se xxxx xxxxxxxx vážily konkrétní xxxxxxxxx věci.
[39] Ustanovení §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 s. x. x. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx x) pravděpodobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx veřejný xxxxx x všechny xxxxx xxxxx, které jím xxxxx být xxxxxxxxx; xx) xxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xx nepřevažuje xxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx; iii) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; x xx) xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx [37] výše).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx uzavírá, xx xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, zda účastník xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxx xxxxxx újmu. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx xx další xxxxxx žalovaného (x xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx, tak by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx straně navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx efektivity xxxxxxxx přezkumu téměř xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nemohou xxxxxx pouze x xxxxx xx korektnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x x zájem xx xxxxxx xxxxxx ochraně, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx bude překrývat x veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[41] Zároveň xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §272b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. I xxx xxxx xxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxx zmaření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxx ušlý xxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále. Vůči xxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledně xxxxx xxxxx xx zadání xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxx.
XX.2.x Zájmy, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poškozeny
[42] Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxx soud podle §272x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jím xxxxx xxx poškozeny (xxx [39] xxxx).
[43] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxx nevymezuje, xx xx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x neurčitý xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 14.10.1998, sp. xx. Xx. ÚS 6/98, x. 282/1998 Xx., xxxxxx k xxxxxx, že „xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy nejen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x záležitosti xxxxxxxx (xxxxxxxxx) zájmu. Xxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx různými xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že není xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx posouzení […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 1 Afs 98/2010-399, x. 2375/2011 Xx. NSS, Lesy Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxx, že „veřejný xx obecný xxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, od nichž xx xxxxxxxx xxx, xx okruh osob, xxxx takový xxxxx xxxxxx, je vždy xxxxxxxx.“ Veřejný zájem xx xxxxx takový xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx obecný xx xxxxxxx prospěšný, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx společnosti xxxx xxxxx. Existenci x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dán xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, sociálních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[44] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx §272b xxxx. 3 xxxx první xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx vzít x xxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx), které xxxxx xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx poškozeny. Může xx xxx jednat x x xxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, centrálního xxxxxxxxxx xx vybraného xxxxxxxxxx). Zohlednit je xxxxx xxxxx všechny xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X tomto ohledu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xxxx xxxxxxx xx zájmech xxxxx navrhovatel v xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (případně xxxxx xxxxxxxxx účastníci xx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu – xxx xxx [60] xxxx), xxx xxxx xx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxx dokumentace, xxxxxx xx soud x xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxx xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech hypotetických xxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušeny. Xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x toho, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadávána, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x situace, kdy xxxx xxxxx zohlednit x konkrétní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx a xxxxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx jednotlivých xxxxx
[46] Xxxxx, xxxxx xxxxx xxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, často budou xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx §272x odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto s xxxxxxx různorodých pravděpodobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx různé zájmy xxxxx, xxx zájem xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nad zájmem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx [39] xxxx – xxxxxxxx č. xx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti zájmu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx předběžného opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků x xxxx (xxx [45] xxxx).
[47] Xxxx xxxxxxx vážení hospodářských xxxxx zadavatele x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xx veřejné xxxxxxx xxxx xxxx, po xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx stanoveného xxxx na krátké xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x x xxxxxxx xxxxxxx dodavatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemožnost xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxx uzavřena xx xxxxx xxxxxxx dobu. Xxxxxxx (neúspěšnému dodavateli) xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x pozdější xxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsporu x daném (xxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tvrzeny xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx (xxx [45] xxxx), xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat. Xxxx-xx xxxx tyto okolnosti xxxxxx, je xxxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx vyplývat xx spisu), xxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx (ačkoliv xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx účastníka). Xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxx obecný xx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 29.5.2019, čj. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Sb. XXX, xxxxx XX xxxx Xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že je xxxx třeba rozlišovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx x soukromými xx xxxxxxxxxxxx zájmy, jejich xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx je xxxxx „xxxxxxx zájem totožný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx skupin. […] Xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx překrývá xx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxx jednotlivců.“ (xxx 42 rozsudku změna XX xxxx Čestlice). X xxxxxxxx ze xxx 22.2.2024, xx. 6 Xx 232/2022-22, x xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx však neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxx použít xxxx x jiných xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[49] Například veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx všech xxxxxxxxx zakázek. To xxxx neznamená, xx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx při zvažování xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xx, aby xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (bod [31] xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx xx xxxxxx míry zmařen, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, nepovede xx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx případě zastaveno, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx [§257 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
[50] Xxxxxxxx správní xxxx x této souvislosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxx přezkum, xxxxx xx reálně xx xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx účastnících xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxx popírá. Xxxxxxxx xxxxx poškozuje důvěru xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxx x zadávacímu xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 18.1.2018, xx. 10 Xx 219/2016-51, č. 3693/2018 Xx. XXX, Mega Xxxxx, xx kterém x xxxx 26 xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx se xxxxxxxxx xxxxx x formální, xxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Ačkoliv xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.5.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-95, xxx 9).
[51] Xxxxxxx státy sice xxxxx x ohledem xx závěry xxxxxxxx xx věci XXXXX Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx vůči zadavateli xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zadavatele, xxxx x řadě xxxxxxx xxxxx obtížné xxxxxxxx, xxxx xxxxx dodavateli xxxxxxx x že xx mezi ní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxx x zadávací xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx v zadávací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx x xx xxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx. Účinná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx xxxxx x tom, xx xx domůže xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx řízení. To xx možné xxx xxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx soud zrušil xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x zájem xx xxxxxx xxxxxx ochraně xx podstatný při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek.
IV.2.d Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[52] Xxx poměřování xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předběžně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů, xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx [39] xxxx – xxxxxxxxx x. xxx) x iv)].
[53] Xxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxx x §272b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx, aby xxxx xxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, zda xxxxxx může xxx xxxxxxx (xxx [38] xxxx). Xxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx předběžně posoudit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů. Předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx zpravidla xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §76 x. x. x. xxxxx výjimečně, x xx tehdy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Sb. XXX, xxx 16).
[54] Pokud xx xxxx žaloba xxxxxxxxxxxxx nedůvodná, xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxx nad zájmem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxx dán xxxxx xxx nařízení předběžného xxxxxxxx. Naopak, xx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx soud xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxx na zabránění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §272 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx x §272x odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx vnímat xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxx dosaženo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx straně x xx xx xxxxxxxx míře efektivity xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx (zájem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky). Pokud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl xx xxxx v xxxxxxx případě podrobněji xxxxxx x poté xxxxxxxxx, xxxx nařizuje xxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx převáží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podrobnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx shrnuje, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x §272x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[57] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředjímá výsledek xxxxxx ve xxxx xxxx, x xx xxx x situaci, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejedná xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností věci xxxx xxx rozhodování x věci samé, xx zohlednění xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení.
IV.2.f Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Shora xxxxxxx úvahy xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx. Xxxx v xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vyložit xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k určitému xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 s. ř. x. xx spojení x §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016.).
[59] Požadavek xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se však x xxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx daného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností účastníků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jimi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx účastníků x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx předběžné opatření xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx x x xxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30 xxx (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxxx zcela xx xx, aby xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základních xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2021, sp. xx. XX. ÚS 1440/21, x. 142/2021 Sb. XX, xxxx 45 x 52).
[60] Na xxxx rovněž xxxxx xxxxx přehnané xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (§38 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxx xx xx xxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx by tak xxxxx být xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx měl zaměřit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xx musí být xxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx, xx se x případě xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx na první xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nelze x xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jej měl xx k xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xx také pravidelně xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednávání x rozhodnutí x xxxx samé (§56 xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zájmem účastníka xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předběžné opatření xxxxx §38 xxxx. 4 s. x. x.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [60] výše xxxx xxxx k xxxxxxx, xx krajský xxxx x průběhu xxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx tuto xxxxxxx xxxx procesně xxxxxxxxx reagovat.
[62] Podle §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxx první platí, xx xxxx může xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx, změní-li se xxxxxx, x xx x xxx návrhu. Xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx vyznívá xxx, xx xxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx poměry xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx šlo usuzovat, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx poměry xxxx jiné, než xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nemohl být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto postupem xx xxxxx mohlo xxx zasaženo xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx předběžného opatření. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x bodě [60] xxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mít možnost xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není přípustná xxxxxxx xxxxxxxx, právě x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zachována xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv ve xxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xx tak porušeno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxx řízení.
[63] Xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx s. x. x. je xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktuálně xxxx x toho xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jiný xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx skutečnosti x xxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx představovat i xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx. Xxxx může xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx skutečnosti, x xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx posléze x xxxxxx postaveny xxxxxxx xxxxx. Před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx neprobíhá plnohodnotné xxxxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxx osvědčit (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2006, xx. Na 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. NSS, x xx xxx 4.11.2020, xx. 1 As 375/2020-74, xxx 13). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dojít x xxxx, xx xx osvědčená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobnosti, x xx xxxxxxx.
[64] X tomu xxxx xxxxx x díky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx situaci xx x pohledu xxxxx xxxxx x změnu xxxxxx, xxxxx soud xxxxxx tyto skutečnosti x xxxx xxxxxxxxxxx x nařízení předběžného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tak x xx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx známé xxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xx, xx xx x pohledu xxxxx xxxxxxx poměry, xxxxx byly zjištěny xxxxx skutečnosti, které xx třeba xxxxxxxxx xxx poměřování, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx takové další xxxxxxxxxxx, že bude xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tomu xx může změnit xxxxx při xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[65] Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxx xxxxxxx ohledně §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxx, a xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx X&xxx;X XX. X xxx x bodech 27 x 28 poukázal xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinností novely x. 166/2023 Xx., xxxxx umožnila podat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ve xxxx X&xxx;X XX xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, i v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná, xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §38 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dalších xxxxx, xxx xx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X 73 xxxx. 5 x. x. x. je xxxxx xx rozdíl xx §38 odst. 4 x. x. x. xxxxxxx, že xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx xxxxxx nejen xxxxx, odpadnou-li x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx přiznání, xxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxx-xx xx x xxxxxxx řízení, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Soud xxxx nepovažuje tuto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důvod xxx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. ponechána xxxxxxx reagovat na xx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxx se xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx si lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení některého xxxxxxxxx ukáže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Mírně xxxxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx záměru.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §38 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx xxxx skutečnosti x argumenty, xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření neznal, xxx změnu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx bylo xxx xxxxxxxx původního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.x Přihlížení x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx
[68] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedená xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx účastníci xx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvést svou xxxxxxxxx a právní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda taková xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx je xxxxxxxxx.
[69] Xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. platí, že xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pravidlo vychází x xxxxxxxxx povahy xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §272x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz přihlížení x xxxxx skutečnostem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu, x která xxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skutkovou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvažoval xxxxx, xxx by v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx slyšení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx stěžovatelé xxxxxx v xxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutkově xxxxxxxxxxxx. Ve vztahu x xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. ř. x, xxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, bude xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx. Dospěl xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx prostor pro xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx. Xxx totiž xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx XX.2.x, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 odst. 4 x. x. x.
[71] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x. xxxxxxxxxxx významně xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx osob v xxx směru, xxx xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je krajský xxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení (xx xxxxxx xx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx provádět rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vybírání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský soud xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychleji, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Pokud by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se x xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §272b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření. Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníky xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[73] Xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. x. s. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předběžném opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 5 x. ř. s. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xxx slyšen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[74] Xxxxxxxx správní xxxx xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx obecné závěry xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.3.x K xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx
[75] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx zájmy podle §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dovozené veřejné xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, ale xxxxxx xx zadání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx zájmu xx plnění veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabránění xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx x xxxx 9 napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx „na xxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv je xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nadto xxx o xxxxxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx zákazem uzavření xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, současně xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelské xxxxx; xxxxxxxxx popisuje, xx zadavatelé mají xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx posuzovaná xxx týká (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služby), zajištěno xx xxxxx uzavřených x minulosti, což, xxx xxxxxx xxxx x rychlosti xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx.xxx.xx), xxxxxx xxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x závěru, xx xxxx dána zvláště xxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že tyto xxxxxxx nebyly xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (6.11.2023), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeny. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[77] X xxxx [76] xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx plnění veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nikde v xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xx se x xxxxxxx zájmu xx zadání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mělo jednat x veřejný xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neměl xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (bod [47] xxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx východiska xxxxx §38 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na korektnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x to, xx xx vystaven hrozící xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx ekonomickými xxxxx navrhovatele. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx zadání xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum, xxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx vznikla x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zisku, xxxxx xx získala, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxx xx zpravidla xxxxxxx xxx konkrétním zvažování, xxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad zájmem xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx strohé, xxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx uzavřít x xx dopady xx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx excesivně xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jelikož krajský xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v tomto xxxxxxx i xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištěny, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx míry mohou xxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx. X pokud xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, které mohou xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X této věci xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxx, xxx krajský soud xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx z xxxxxx žalobkyně xx x jiných xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dostačujícím způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. x. x., jak bylo xxxxxxxxx shora v xxxxx XX.2.x xxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, a xx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx, hospodárném x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentoval, že xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx (prostým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxx x soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má být xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[80] X tomto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tuto okolnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx doložení xxxxxx xxxxx xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 x. x. s., jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX.2.x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx rámec poznamenává, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx jedná, xxxxx xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxx xxxxxx x x toho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úspor (například xx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx obecné xxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx výši xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předchozím xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxx xxxxxx, xxx k xx dospěl). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, že vychází xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx skutečností, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx osvědčené x xxxx rozhodování xxxxxxxxx soudu). X xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného usnesení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxx, xxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §38 xxxx. 4 x. x. x.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů xxxx xxxxxxxxx na základě xxx uzavřených xxxxx. Xxxxxxxxxx tak zvlášť xxxxxxxx xxxxxxx okamžitě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx však podle xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx okamžitým xxxxxxxxxxx vysoutěžených xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx proto x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů xx xxxxxxx okolností, které xxxx krajskému xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Nelze tak xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx krajský xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatečně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx názor xxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx zabýval x xxxx 10 napadeného xxxxxxxx. Zde xxxxx xx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, jimiž žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejeví jako xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xx nichž je xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx pohled) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení ‚xxxxxxxxxx‘ x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx (§272b odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotkových xxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poptávaných xxxxxx, absence xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxxxxxxxxxxx x dopadu xx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevede zdejší xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xx x xxxxx meritorního posuzování xxxxx xxxxx xx xxxxxx pravděpodobně xxxx xxxxxxxx (podrobná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx vyžadovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).“
[83] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx daných xxxxxxxxx xx dostatečné. Xxx xxxx uvedeno x xxxx [55] výše, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxx x detailnější xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx, xxxx žádný xxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x předběžnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podle krajského xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx [53] xxxx). Xxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitky x xxx, xx xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxx by x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx posoudil předběžně, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejeví xxxx xxx xx první xxxxxx nedůvodná, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[84] Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx bylo v xxxx [53] xxxx xxxxxxx, xx xx xx výjimky je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx chybu, xxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxx nevyjádřil x xxxxxxxxx vadám. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud xx odůvodnění uvedl, xxx xx xxxxxx, xx její xxxxxxxxx x xxxx situaci xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost usnesení.
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XX.3.x X xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[86] Xxxxxxxxxx xxxx brojí proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxxx naléhává xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to x z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023).
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlasí x tom, že xxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 62 Xx 47/2023, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí nic xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2023, xx. 62 Xx 47/2023-805. Xxxxxxx xxx mohly být xx xx 5.1.2024 xxxxx xxxxxxxx, což xx však xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxxxx zvažoval x xxxxx xxxx, xxx xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřeny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx zájem xx uzavření smluv. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xx se xxxxxxx xxxx nevyjádřil xxxxxx, pokud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx vydání napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxxx xxxxxxx relativizoval xxxxx krajského soudu, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx zmařena xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že i xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx, xx předmět xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §257 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx zastavit xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xx přitom s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxx vědom xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak o xxxxxxx část zakázky xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx na xxxxxx xxxxxx to snižuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím zmařena xxxxxxx xxxxxxxxx xx x tuto část xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.