Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx č. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zadavatelům xxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxx xxxxxx). Xxx podaná kasační xxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Podmínky xxxxxxx x §272b xxxx. 3 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx předběžného opatření xxxxx §38 x. x. s. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyváží xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx oproti xxxxx xx zabránění xxxxxx xxxxxxx zakázky ovlivňuje xxxx xxxxxx, xx xxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů.
III. Xxxxxxx xxxx xx podle §38 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, jak xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osvědčené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. V xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxx xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydání napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxxx účinná soudní xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. s.
Prejudikatura: x. 762/2006 Xx. XXX, x. 910/2006 Sb. XXX, x. 2288/2011 Xx. XXX, x. 2375/2011 Xx. NSS, x. 3321/2016 Sb. XXX, č. 3693/2018 Xx. NSS, č. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4024/2020 Sb. XXX x x. 4276/2022 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 282/1998 Xx. x x. 142/2021 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1440/21).
Xxx: T-Mobile Xxxxx Xxxxxxxx, x. s., xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, 2) Xxxxxxxx xxx podporu xxxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxx, 3) Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, 4) Xxxxx xxxxxxxx xx podporu xxxxxxx, 5) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, 6) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 7) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, 8) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 9) Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství, x návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx věci xxxxxxx xxx, jaké xxxx xxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 16.7.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §272x xxxx. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+ II“ xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 54 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx vedeno xxx sp. zn. 62 Af 47/2023, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx o xxxx žalobě xxxx xxxxxxx soud posléze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx sp. xx. 62 Xx 53/2023) x xxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 14.12.2023, čj. 62 Xx 53/2023-97. Xxxxx xxxxxx usnesení xx xxxxxxxxx bránila kasační xxxxxxxxx. Rozsudkem xx xxx 4.4.2024, čj. 2 Xx 3/2024-50, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx x dalšímu xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně ještě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 5.1.2024, xx. 62 Af 53/2023-330, xxxxx je xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxx rozhodl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 22 xxxxxx, aby krajský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx „Poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx služeb 2022+II“, x xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) xx xxx 6.11.2023. Jednalo xx xxxxx o xx xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx smlouvu xx veřejnou zakázku xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx nachází, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vážnou xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyvolává xxxx stav xx xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vážnou xxxx splněna, xxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx x xxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavření smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx té xxxx xx xxxxx xxxxxxx mohly být xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx došlo, xxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zadavatelé xxxxx xxxx poskytování xxxxxx, xxxxx se xxxx posuzovaná věc xxxx (mobilní telekomunikační xxxxxx), zajištěno xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx zvláště naléhavá xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí (6.11.2023), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebránilo, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takovému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx předně uvedl, xx si xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx. X xxx xx xxx xxx být xxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů. Xxxxxxx xxx pokud xx xxxxx a povinnosti, x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, přímo xxxxxxxx x zadávacímu xxxxxx, xxxxx vedl. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x vystavil xx riziku xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x personálních), xxx xx xxxx xxxxx x případě zadávacího xxxxxx zahájeného xxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx x jednotlivými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x nich.
Namítal, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx posoudil nesprávně, xxxx. xxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zájem xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxx xx xxx, „xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X §272b odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a x xxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být tímto xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxx, x následně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx zájmy x zájmem xxxxxxxxx xxxxxx na zabránění xxxxxxxxxx plnění.
Krajský soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxx nezkoumal xxxx. xxxxxx, které xxxxx x xxxxxx zadání. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx výhradně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zájmy xxxx nelze xxxxxxxxx xx xx, které xxxx být při xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx. Pravděpodobně xx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejné zakázky. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zájmy na xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx a kontrole xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx v zásadě xxx xxxxxxx aplikovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „dočasným zákazem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxx nesprávný a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx efektivním, hospodárném x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx, totiž xx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 8 000 000 Kč xxx DPH. Xxxxxxxxx xxxxxx zájmu xx x xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zjevná. Nadto xxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, i když xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx soudním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx (společnost Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a. x.) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož budou xxxxxx odebírány xx xxxxxxxxx dodavatele, xxxxxxx xx značně vyšší xxxxxx.
Xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X daném případě xx nejednalo o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx u xxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx omezeného xxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx však xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxxxx vyhoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ucházet. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pověřujícími xxxxxxxxxx mimo xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x případě, že xxxxxxx tato xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nadále xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxx. Xx xxxxx nepravděpodobné, xx xx následně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx rozsahu, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx pověřující zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hypotetická situace, xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx opakováno v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx se o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxxxxx závažnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body x dospěl k xxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxx se v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx argumentovala x xxxxxxx správního xxxxxx xxxx žalovaným, nejeví xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx založeno, xxx xxxx xxxxxx (xxx xx první pohled) xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu.
Stěžovatel v xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 18.1.2024, XXXXX Xxxx, X-303/22, xxxxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejný xxxxx i xxxxxxx xxxxx zájmy, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx vady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx pro nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx stížnost xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxx krajský xxxx věc xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření nařízeno, xxxx xx neúměrně xxxxxxxx její xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x předběžnému xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §272x odst. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Dočasným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx efektivním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil z xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x celkově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nemůže xxx xxxxx postaveno xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ekonomicky nejvýhodnější. Xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že dojde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dopad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pověřující xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištěny xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mobilních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zadávací xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ho xxxxxxxx. Xxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X budoucnu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pověřujícími zadavateli. Xxxx xx tak xxxx například x xxxxxx xxxxx podmínek xx xxxx x xxxxxxx na uplynutí xxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx nebude. Xx xx vedlo xx xxxxxx škody xx xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxxx zadavatelů z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v pozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ten xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Škodu xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx škodu vzniklou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx §272 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx xx xx skutečně xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx případech, xxx xx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.1 Přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná. Xxxxxxxxx xxxxx namítá, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx usnesením dotčena. Xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. xxxxxxx platí, xx xx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, které xx podle xxx xxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §38 x. x. x. xx xxxxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx není kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.1.2004, xx. 1 Xxx 2/2003-35, č. 762/2006 Sb. XXX). X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §272b xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx §272x odst. 4 xxxxxx zákona xxx xxxxx, xx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx xxx xxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále zabýval xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost totiž xxxx podat xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, x. 3321/2016 Sb. XXX, Xxxxxxx, xxx 60, x ze xxx 26.3.2020, xx. 9 Xxx 271/2018-52, č. 4024/2020 Xx. XXX, xxxx 41 až 49).
[26] Xxxxxxxxxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na účet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uzavření xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Pokud xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu (xxx centrálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) určitý xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), může se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[27] Centrální zadavatel xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X případě, že xx xxxxxxx soud xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nebyly xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemohl xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx by xx zadávacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xx tak xxxxx xxx xxxxxxxx uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení xxxxx §266 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, pokud by xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxx xx xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zastavit x xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vinným xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X naplnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx zadána nebo xxxxxxx dohoda uzavřena. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vliv xx, xxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx vysoutěžených xxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které uzavření xxxxx ovlivňuje.
[28] Podmínka xxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx tak xx xxxxxx splněna, xxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxx, kterou lze xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx správní soud xx proto mohl xxxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxx.
XX.2 Obecná xxxxxxxxxx
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §38 x. x. x.
XX.2.x Xxxxxx k předběžnému xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[30] Xxxxx §38 odst. 1 x. x. x. xxxxx, xx xxx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xx potřeba zatímně xxxxxxx xxxxxx účastníků xxx hrozící xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonat, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx stejných xxxxxx xxxx xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx osobě, lze-li xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institut, xxxxx xxxxxx je xxxxxxx úprava poměrů xxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věcí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. K xxxx, xxx soud xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdil xxxxxxx xxxxxx újmu, xxxx. takovou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osvědčil.
[32] Xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jen x xxxxxxxx na to, xx jinak xxxx xxxxxxxx xxxxx účastníka xx účinnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx „má xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx slovy x (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxx újmě)“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.8.2008, sp. xx. II. XX 808/08). Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x předběžnému xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx vlastně xxxxxxxxxx xx, xx zadávací xxxxxx není správním xxxxxxx, xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem. Xxxxxx uzavření smlouvy x x xxx xxx xxxxxx realizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. […] xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxx rozhodnutí podle §65 a xxxx. x. x. s. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx vychází x xxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxx; xx je xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx NSS ze xxx 12.11.2021, xx. 5 Xx 184/2021-28, x. 4276/2022 Xx. XXX, X&xxx;X XX, xxx 17).
[33] X xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx veřejných zakázek xxx je xxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx. Xxxxxx tato xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxxxxxxx x ohledem xx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx rámcově svou xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxx xxx nezměnil §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, neboť xxxx xxxxxxxxxx upravuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Tvrzení x xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx osvědčení xxxx xxxx jakýmsi xxxxxxxx (xxxxxxxxx) východiskem xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Nestačilo by xxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx následně xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx §272b xxxx. 3 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xx spočívá x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxx přezkum, pokud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xxxx protichůdné zájmy xxxxxxxxx x §272x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx o předběžném xxxxxxxx soud xxxx x úvahu pravděpodobné xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx veřejný xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxx xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx, xxx x předchozím řízení x Úřadu xxxxxxxx xxxxxx vady, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu.
[38] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Sb., kterým xx mění zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xx xxxxxx je xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx zakázky x x xxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zachovává xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařídit předběžné xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx body xxxx xxxxxxx a xxxxxxx.“ Xxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx x žalobách xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx automaticky, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxxxx §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx je soud xxxxxxx zohlednit xxx xxxxx zkoumání obecných xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. x. Při xxxxxxxxx xxxxxx na předběžné xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předběžného opatření xxx xxxxxxx xxxxx x všechny další xxxxx, xxxxx jím xxxxx být xxxxxxxxx; xx) zda xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xx nepřevažuje nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx; iii) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; x xx) takové xxxx v předchozím xxxxxx u Úřadu, xxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx [37] xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx vydávat xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východiskem xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebrání tomu, xxx v průběhu xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo správní xxxxxx xxxxxxxxx), bude xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu téměř xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však v xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxx pouze x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxx dána jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx xx účinné soudní xxxxxxx).
[41] Zároveň soud xxxx x druhém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §272x xxxx. 3 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. X zde xxxx xxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxx zakázku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledně vážit xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Zájmy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx soud xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit, xxxx pravděpodobné důsledky xxxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jím mohou xxx poškozeny (xxx [39] xxxx).
[43] Xxxxxxx xxxx tak musí x prvé řadě xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejný zájem, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx veřejný xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 14.10.1998, sp. xx. Xx. XX 6/98, č. 282/1998 Xx., xxxxxx x xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx činností, xxxxx souvisí s xxxxxxx úkolů, týkajících xx xxxx obecného xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx občanů x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx materiálních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx výklad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schopnost xxxxxxxxxx (x zákonech) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx projevů.“ Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 1 Xxx 98/2010-399, č. 2375/2011 Xx. XXX, Lesy Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxx, xx „veřejný xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx osob, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx obecný xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x souladu xx xxxxxx společnosti xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx veřejných zakázek xxxx s xxxxxxx xx jejich povahu xxxxxxxxx xxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, sociálních xxxxxx, dopravní xxxxxxxxxxx).
[44] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §272b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx (tedy nejen xxxxxxx), které mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxx osoby (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dodavatele, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zohlednit je xxxxx třeba všechny xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, jaké xxxxxxx xx zájmech xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx – xxx bod [60] xxxx), xxx xxxx xx, jaké xxxxxxx xx zjevné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xx xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx čase (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx uspokojeny xxxxxxx zadavatele, xxx xxxxx je veřejná xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x relevantní.
IV.2.c Xxxxxx jednotlivých xxxxx
[46] Xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, často xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předběžného opatření xx různé zájmy xxxxx, xxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění [xxx [39] xxxx – xxxxxxxx x. xx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx takovému plnění. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx spisové xxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x případně výjimečně x xxxxxxxxx účastníků x němu (bod [45] xxxx).
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxx hospodářských xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx uvést xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, po xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx stanoveného xxxx xx xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx x předpokládanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemožnost tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxx uzavřena xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx tak ani xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx minimální xxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxx. Pokud xx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývaly (xxx [45] xxxx), xxxxxxx xxxx by xx jimi nemohl xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx při xxxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx), který xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx vyplývat xx xxxxx), ten xxxx xxxxx soukromou xxxxxx (ačkoliv xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx účastníka). Zpravidla xxx xxxxx x x zájem xxxxxx xx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx již v xxxxxxxx ze xxx 29.5.2019, čj. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Sb. NSS, xxxxx XX xxxx Xxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx totožný xx společnými soukromými xxxxx jednotlivců x xxxxxx skupin. […] Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx subjektivními právy xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (bod 42 rozsudku změna XX obce Xxxxxxxx). X xxxxxxxx xx xxx 22.2.2024, čj. 6 Xx 232/2022-22, x xxxx otázce Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx žalobní legitimace x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx použít xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxx 21 citovaného xxxxxxxx).
[49] Například xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx neznamená, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx [31] xxxx). V případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účel do xxxxxx míry xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X pokud xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x tomu, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx ním xxxxx xxxx x xxxxx případě zastaveno, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek].
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx reálně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx poškozuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 18.1.2018, xx. 10 Xx 219/2016-51, č. 3693/2018 Xx. XXX, Mega Xxxxx, ve xxxxxx x xxxx 26 xxxxx, že „prostředky xxxxxx ochrany xx xxxxxxx zadávacího řízení xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Ačkoliv xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxx východiska xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxxx vymezil x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x právě ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.5.2013, xx. 1 Aos 2/2013-95, bod 9).
[51] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx xx xxxx XXXXX Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak podotkl xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx, xx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxx na náhradu xxxxx xxxx zadavateli xxxx často xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx případů xxxxx xxxxxxx prokázat, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx xx x porušením povinností xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx zejména u xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které určitému xxxxxxxxxx brání x xxxxxx xx veřejné xxxxxxx. X xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x zakázce xxxxx a xxx x ní xxxx, xxxxxxxx x jaké xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx v xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jen xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochraně xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx podle §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[52] Xxx poměřování xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx předběžně xxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx [39] xxxx – xxxxxxxxx x. xxx) x iv)].
[53] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v §272x xxxx. 3 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx mají xx xxx, xxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zohlednil, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx může xxx xxxxxxx (xxx [38] xxxx). Soud xxxxx xxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxx rozhodnutí. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soud povinen xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §76 x. ř. x. xxxxx výjimečně, a xx tehdy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 8.3.2011, čj. 7 Xxx 79/2009-84, č. 2288/2011 Xx. NSS, xxx 16).
[54] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedůvodná, pak xxxxxxx x nižší xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění. V xxxxxxx případě by xxxxx dán xxxxx xxx nařízení předběžného xxxxxxxx. Naopak, je-li xxxxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx zabránění xxxxxx xxxxxx veřejnému xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §272 xxxx. 3 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx
[55] Xxxxxxxx uvedené x §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx správně xxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx jedné straně x xx co xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (zájem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xx uskutečnění dané xxxxxxx zakázky, xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zájem xx uskutečnění veřejné xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x předběžnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxx, xxxxx převáží ochrana xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bude xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx třeba zvažovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §272b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx. Xx nezbytné xx xxxxxxxx vážit s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[57] Xxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledek xxxxxx xx věci xxxx, a xx xxx x situaci, xxxxx xx xxxxx x detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx totiž nikdy x posouzení všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx při rozhodování x věci xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx a osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky na xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Shora xxxxxxx xxxxx se xxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x §272b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zatížil by xxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti (xxxxxx Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016.).
[59] Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx povaze daného xxxxxxxxxx x okolnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumatelné, je xxxxx xxxxxxxxxx zdrženlivě. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx povinny x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxx jimi xxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx kdykoliv, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebrání. Aby xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude zpravidla xxxxxxx, xxx jej xxxx vydal x x kratší, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě 30 xxx (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx xxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx klást xxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx věci samé. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx rezignovat xxxxx xx xx, aby xxxx x xxxxxxxxxx x předběžném opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.8.2021, xx. zn. XX. XX 1440/21, x. 142/2021 Xx. XX, xxxx 45 x 52).
[60] Xx xxxx rovněž xxxxx xxxxx xxxxxxxx nároky xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spisového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, aby si xxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§38 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím výzvy xxxxxxxxx x možném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx urychleně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx zmařeny. Xxxx by xx xxxxx x těchto xxxxxxxxx měl xxxxxxx xx xxxxxxx informace xxxxxxxx x návrhu xx vydání předběžného xxxxxxxx, v xxxxxx x x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx x xx musí xxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 x. x. x.). Případně xxxxx xxxx mít x xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx, xx xx x případě xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx zjištěných informací xxxx posoudit, zda xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx. Po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx fázi xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx, i xxxxx xx xxx měl xx x xxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx opatření měl xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (§56 xxxx. 1 x. x. x.) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [60] výše xxxx vést x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxx zjistí, xxxxxxxxx v návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx detailnějším xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx, xxx xx tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x. xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx rozhodující, xxxxx xxxx později xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Takovýto xxxxxx by xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx účastníků xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx soudem xxxxx xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx to, aby xxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x bodě [60] výše, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení zpravidla xxxxxxx xxx možnost xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přípustná xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na řízení xx xxx xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zachována xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudního řízení.
[63] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx x situaci, xxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx skutkový xxxx xxxx než x xxxx rozhodování xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx neznal, xx xxxxxxxxxx. Změna poměrů xxx xxxx být xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx zjistí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohl zohlednit. Xxxx xxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx předběžného opatření xxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčit (usnesení XXX xx dne 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, č. 910/2006 Xx. XXX, x xx xxx 4.11.2020, xx. 1 Xx 375/2020-74, bod 13). Xxxxxxxxx je přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x předběžném opatření xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobnosti, x xx xxxxxxx.
[64] X xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. V xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x změnu xxxxxx, neboť soud xxxxxx xxxx skutečnosti x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxx. Nejedná xx xxx x xx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx známé xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměry, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zájem xx xxxxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení xxxxxx takové další xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx znovu xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx míry pozbude xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx může xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[65] Nejvyšší správní xxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. ostatně xxx dospěl, a xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxxx S&T XX. X něm x bodech 27 x 28 poukázal xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx možné, xxx xx xxxx poskytl xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxx závěry xxxx xxxx přijaty xxxxx xxxx účinností novely x. 166/2023 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázek, avšak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věci X&xxx;X CZ xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nic xxxxxxxx nevyplývá z xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, x v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx nepřehlédl xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. X 73 xxxx. 5 s. x. x. xx xxxxx na rozdíl xx §38 xxxx. 4 x. ř. x. uvedeno, xx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxx nejen xxxxx, xxxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx přiznání, ale xxxxxxxx x tehdy, xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx, aby soudu xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx reagovat xx xx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxx se xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předběžného opatření, xxxxxxx být odlišné. Xxxxxx jako x xxxxxxxxxx účinku, tak x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx představit xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukáže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx účastníků. Mírně xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přičíst jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neznal, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[68] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dále xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx skutečnosti xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx.
[69] Xxxxx §109 xxxx. 5 s. ř. x. xxxxx, xx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil poté, xxx bylo vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přezkumné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud by xxx až na xxxxxxxxx situace neměl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, než ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §272b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které připustilo xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxx uložen xxxxx uzavřít xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvažoval xxxxx, xxx xx x xxxxx zachování xxxx xxxxxxxxx xx slyšení xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uplatní §104 xxxx. 4 x. x. x, xxxx xxxxx xxx xxxxxx účastník xxxxx xxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxxx soudem, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti bez xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxx soudním xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxxx IV.2.g, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. ř. x.
[71] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx významně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob v xxx xxxxx, aby xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení předběžného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx není zahájeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx). Xxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravu, například xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx za řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušení předběžného xxxxxxx zůstane xxxxxxxx, xxxxxxx §272b odst. 4 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření. Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxx xxxx rozhodovat již x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, které mohlo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx osobami zúčastněnými xx řízení.
[73] Xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. x. s. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §109 odst. 5 x. x. x. Xxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xxx slyšen je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.3 Xxxxxxxx obecných východisek xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[74] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodná.
IV.3.a X xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx
[75] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx předně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx soud xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx podle §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx toliko xx zadání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 9 napadeného usnesení, xx xxxxxx xxxxx, xx „na sistaci xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx korektnosti xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx atakován xxxx, současně xxx xxxxxx xxxxxx soud x xxxxxx, xx xx dočasný xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx popisuje, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jichž xx nyní xxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx uzavřených x xxxxxxxxx, což, xxx zdejší xxxx x rychlosti ověřil, xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx.xxx.xx), pročež xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vedoucí x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřít. Tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx napadeného rozhodnutí (6.11.2023), odkdy jejich xxxxxxxx nic xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Zájem xx plnění xxxxxxx xxxxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxx.“
[77] Z xxxx [76] xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx posuzoval, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxx. Nikde x xxxxxxxxx usnesení netvrdil, xx xx se x případě xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zadání veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxx x veřejný xxxxx xx plnění veřejné xxxxxxx. Je sice xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxx neznamená, xx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx brán xxxxx x xxxxx podle §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (bod [47] výše). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x., xxxx toho, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tvrdil nejen xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů, xxx x xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmě, xxxxx xx dána xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x osvědčila hrozbu xxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zadání x kontrole zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx vyloučeno xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx vznikla x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zisku, který xx xxxxxxx, xxxxx xx xx mohla xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx správní soud xx je vědom xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx projeví xxx konkrétním xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ač xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx uvedl, xx mobilní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pověřující xxxxxxxxxx zajištěny, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy nyní xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx na xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx excesivně xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx korektnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je vymezil xxxxxxx xxxx x xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx pověřujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx jiná, a xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx a xx xxxx míry xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx. X pokud xx ze xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx další xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx zabývat. X této xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx mohou xxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnil xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxx poškození xxxxx zájmů xx xxxxx pověřujících xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušení rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 s. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx XX.2.x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx mít xxxxxxxxx posuzovat x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx veřejný xxxxx xx efektivním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x dispozici (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uvedených x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx být xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úspory xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx důvodná.
[80] X tomto případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Případné doložení xxxxxx úspor xx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 s. x. x., xxx xxxx rozebráno x xxxxx XX.2.x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že dokonce xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxxx se xxxxx, xxxxx nedoložil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx tvrzení xx xxxx ani xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Soud xxxxxx tomu, xx xxxxx xxxxx zjistit xxxxxxx výši xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx učinit xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zadavatelům (xxxxxxxxxx tvrdil xxxxx xxxxxxx souhrnnou xxxxxx, x xxx není xxxxxx, xxx k xx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zohlednit xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx osvědčené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poměrů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx podle §38 xxxx. 4 x. x. x.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že si xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx by bylo xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poškozovány. Xx x toho důvodu, xx potřeby jednotlivých xxxxxxxxxxxx zadavatelů xxxx xxxxxxxxx xx základě xxx uzavřených xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx zvlášť xxxxxxxx potřeba okamžitě xxxxxxx vysoutěžené xxxxxxx. Xxxxxx slovy krajský xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxx nejedná x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx okamžitým xxxxxxxxxxx vysoutěžených smluv xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důležitých xxxxxx xx xxxxxxx zřejmá xxxx. Dospěl xxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx osobám, xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxxx požadovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti veřejné xxxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxx.
[82] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti a xxxxxxxxxx žalobních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx posouzením závažnosti x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx: „Žalobní argumentace xx x kontextu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxx xxxxxx (xxx na xxxxx pohled) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení ‚závažnosti‘ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§272x xxxx. 3 xxxxx věta xx středníkem xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), týkajících xx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotkových cen, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx inflačních xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dopadu xx xxxxxxxx xxxxxx pověřujících xxxxxxxxxx, nevede zdejší xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxx meritorního posuzování xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (podrobná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podrobné posouzení).“
[83] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx odůvodnění xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxx [55] výše, x xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x detailnější xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx, však žádný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx bodů detailní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx [53] xxxx). Xxxxx xxxx krajský xxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitky x tím, xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx žaloba xx x xxxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vysoce pravděpodobně xxxx xxxxxxxx, xxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx posoudil xxxxxxxxx, xx xx žalobní xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[84] Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx [53] xxxx xxxxxxx, xx xx xx výjimky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx x procesním vadám. Xxxx by xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx usnesení.
[85] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XX.3.x X xxxxxxxxxxx posouzení splnění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[86] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx krajského soudu, xxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxxx naléhává xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023).
[87] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelem souhlasí x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx určitou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 62 Xx 47/2023, takže xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxx xxx nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 5.12.2023, xx. 62 Xx 47/2023-805. Smlouvy xxx mohly xxx xx do 5.1.2024 xxxxx xxxxxxxx, xxx xx však nestalo. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx toho, zda xxxxx xx plnění xxxxxxx zakázky nepřevažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx bezodkladně uzavřeny, xxxxx xxxxx především x toho, xx xxxxxxxxx žádný veřejný xxx xxxx zájem xx uzavření smluv. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxx krajského soudu xxxxxxxx, a xx xxx ohledu na xx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxxxxx xxxxx krajského soudu, xx budou-li smlouvy xxxxxxxx, bude tím xxxxxx zmařena xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx i xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx zadavatelům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §257 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxx žalovaný xxxxxx o přezkoumání xxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx přitom x xxxxxxx xx celkový xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxx vědom xxxx, xx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx druhou xxxxxx xx snižuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezenému okruhu xxxxxxxx). Pokud xx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.