Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272b xxxxxx č. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zadavatelům xxxxxxxx uzavřít smlouvu xx xxxxxxxx zakázku, xx xxxxx vliv x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxx zákona). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxx v §272b xxxx. 3 zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxx soud xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx vyváží xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx na jedné xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx účastníků xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxx intenzity xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmu xx zabránění plnění xxxxxxx xxxxxxx ovlivňuje xxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxx je xxxxx §38 odst. 4 x. ř. s. xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx i tehdy, xxxxx později xxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxx skutkový xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný xx xxxx, xxx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxx osvědčených xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x situace, xxx xxxx x průběhu xxxxxx zjistí nové xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak.
IV. X xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxx usnesení x předběžném opatření xxxxx xxxxx §109 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxxxxx xx skutečnostem uplatněným xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení předběžného xxxxxxxx podle §38 xxxx. 4 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 762/2006 Xx. XXX, x. 910/2006 Xx. XXX, x. 2288/2011 Xx. XXX, č. 2375/2011 Xx. XXX, x. 3321/2016 Sb. XXX, x. 3693/2018 Xx. NSS, x. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4024/2020 Sb. XXX a č. 4276/2022 Sb. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 282/1998 Xx. x x. 142/2021 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 1440/21).
Xxx: T-Mobile Xxxxx Xxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, 2) Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxx, 3) Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, 4) Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obchodu, 5) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, 6) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 7) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, 8) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 9) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 6).
Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 16.7.2023. Posuzoval xxxxxxx to, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x souladu s §272x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatel), xxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zakázku „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+ XX“ xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 54 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (organizace x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx postupu v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x Krajského xxxxx v Brně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 62 Xx 47/2023, x němž soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx žalobu (xxxxxx pod xx. xx. 62 Xx 53/2023) x opět xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.12.2023, xx. 62 Xx 53/2023-97. Xxxxx xxxxxx usnesení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 4.4.2024, xx. 2 Xx 3/2024-50, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x ve xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně ještě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx návrh na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 5.1.2024, xx. 62 Xx 53/2023-330, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx, xxxxxx návrhu xxxxxxx.
X návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou 22 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx jednotlivým zadavatelům xxxxxxx uzavřít smlouvu xx veřejnou zakázku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx mobilních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+XX“, x xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 6.11.2023. Xxxxxxx xx pouze o xx zadavatele, xxxxx xxxxx nestihli smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx nachází, xxxxxxxx xxxxxxx hrozící xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stav xx xxxx, než xxxx x věci samé xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx upravit poměry xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ztratit xxxxxxxx xxxxx. Do xx xxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx. Xxxxx xx x tomu xxxxx, xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastavit xxxxx §257 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepoškozuje oprávněné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxxxxx věc xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx zvláště xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (6.11.2023), xxxxx xxxxxx uzavření xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx byl xxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx. X xxx by xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx na řízení xxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým je xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů. Zejména xxx xxxxx xx xxxxx x povinnosti, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zadávacímu xxxxxx, xxxxx xxxx. Ujmutím xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzal odpovědnost xx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx a xxxxxxxx xx riziku xxxxxxx xxxxxx x případě, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx x jednotlivými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
Xxxxxxx, xx krajský xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx veřejné xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx“ x zájem na xxx, „aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů byla xxx xxxxxxxxx kontrolou“. X §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxx zájmy, které xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x soukromé, x následně xxxxxxx xxxx proporcionality xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nezkoumal xxxx. xxxxxx, které xxxxx x jejímu xxxxxx. Xxxxxxx toho se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx by xxxx bylo xxxxx x xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxx veřejné zakázky. Xxxxxxxx xxxxxx dovozené xxxxxxx xxxxx nejsou xxxx xxxxx na xxxxxx veřejné zakázky, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx v xxxxxx xxx xxxxxxx aplikovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxx nesprávný a xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx, hospodárném x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx x uzavřených xxxxx, totiž má xxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 8 000 000 Xx xxx DPH. Xxxxxxxxx xxxxxx zájmu je x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavření xxx nebránilo, xx x rozporu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx soudním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (společnost Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a. x.) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dodavatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydáním xxxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dodavatele, nicméně xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, xx budou xxxxxxx xxxxxxxx, neznamená, xx xxx bude xxxxxx zmařena xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx ucházet. X xxxxx případě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dodávku (xxxx. xxxx u xxxxxxxxxx xxxxx) ale x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx omezeného xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx bude xxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kterého xx bude xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxx x hypotetické situaci, xx krajský xxxx xxxxxx žalobě, žalovaný xxxxxxxx xxxxxx návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zruší, xxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxx žalobkyni x možnosti se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámcových xxxxx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx dotčeni xxxxxxxxx usnesením. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx situace, xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxx x na xxxxxx základě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx rozsahu, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením. Xx proto xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hypotetická situace, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx opakováno x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijde.
Krajský soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxx §272b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X bodě 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejeví xxxx xxxxxx jdoucí xxxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, na nichž xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zjevně (xxx xx xxxxx pohled) xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich vypořádáním x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 18.1.2024, XXXXX Xxxx, X-303/22, xxxxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit, že xx xxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx. X v takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxxx, byl xx xxxxxxx již x xxxxxx před žalovaným.
Žalovaný xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro veřejný xxxxx x všechny xxxxx zájmy, které xxx xxxxx být xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neshledal. Xx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx odmítnuta, xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Práva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeno, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x předběžnému xxxxxx, xx žaloba není xxxxxx xxxxxxxxx, postupoval x xxxxxxx s §272x xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx uzavření smluv xxxx ohrožen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x účelném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nastavením xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nabídnout ještě xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nabídka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků bude xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx dojde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx dočasný, xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx překážce, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vázán. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzavřít smlouvy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxx, xx část „vysoutěžených“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxx škody xx xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx neuskutečněných úspor x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vynaložených xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ten xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úspor x xxxxxxxxx zadavatelů xx xxxxxxx rovněž ve xxxxxxx výdajích xxxxxxxx xxxxxxxx. Škodu vzniklou xx straně dotčených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx škodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxxxxx zájmem. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §272 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx tohoto ustanovení xx zajistit, xxx xxxxxxxxx opatření byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.1 Přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx namítá, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx své xxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozhodnutí x návrhu na xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. s. je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 28.1.2004, čj. 1 Xxx 2/2003-35, x. 762/2006 Xx. XXX). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx bylo xxxxxxxxx opatření vydáno xxxxxxxx podle §272x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Podle §272x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vůči §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x. Podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xx xxxx splněna.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx dále xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx stížnost i xxx. subjektivně přípustná. Xxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiná újma xx jeho xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 1.7.2015, čj. 5 Xxx 91/2012-41, x. 3321/2016 Xx. XXX, Xxxxxxx, xxx 60, x xx dne 26.3.2020, xx. 9 Xxx 271/2018-52, č. 4024/2020 Sb. NSS, xxxx 41 až 49).
[26] Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx centrální xxxxxxxxx, xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx centralizované xxxxxxxx xx účet xxxxxxxxxxxx zadavatelů. Xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uzavírá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zadávání xx právě uzavření xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelem). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx (pořízení služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[27] Centrální xxxxxxxxx xxxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. X případě, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxx musel xx xx zadávacím řízením xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §266 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, ale xxxx xxx by xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx smluv, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X naplnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nezbytné, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřena. Xx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxx xx, xxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xx xxxxxx splněna, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobena xxxxxx xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxxxxxxx
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §272x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx pro oblast xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §38 x. ř. x.
XX.2.x Xxxxxx x předběžnému xxxxxxxx podle §272x xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx
[30] Xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx, xx byl-li xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků xxx xxxxxxx vážnou xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonat, xxxxxx xx zdržet xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soud uložit xxxxxxx povinnost x xxxxx xxxxx, xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxxxx, xxxxx účelem je xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx-xx pokračováním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx změnou xxxxx újma. X xxxx, xxx xxxx xxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx proto xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osvědčil.
[32] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxx, jen x xxxxxxxx xx xx, xx jinak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) vážné xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx)“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.8.2008, xx. xx. II. ÚS 808/08). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xx byla velmi xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx zadávací xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem směřujícím x uzavření smlouvy x vítězným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx dalšího xxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnou soudní xxxxxxx, xxxx. hlavní xxxxx x účel xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx. […] xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x násl. x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, u xxxxx xx vychází z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxx jednotlivé věci“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 12.11.2021, xx. 5 Xx 184/2021-28, x. 4276/2022 Xx. XXX, S&T XX, xxx 17).
[33] I xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx. Ačkoli xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musí navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxx xxxx tvrdit x xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poměřování xxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provést.
[34] Tvrzení x xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx zatímní xxxxxx poměrů, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že podáním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x přezkumu xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Osvědčená xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx navrhovatele je xxxx nezbytnou vstupní xxxxxxxxx, ale následně xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, která xx podle §272x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozvedeno.
[36] X xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx pravidelně xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dodavateli, xxx xxxxxxxxxx. Ta xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodlouží doba, xx které xxxxxx xxxxxxx zadat. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxx přezkum, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Zákonodárce xxxx protichůdné xxxxx xxxxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx zájem x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jím xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx nepřevažuje xxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodnost žalobních xxxx, x xx xxxxxx toho, zda x xxxxxxxxxx řízení x Úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxx Xxxxx.
[38] Xxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxx, xxx zadavatelé byli xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx na plnění xxxxxxx xxxxxxx x x situacích, xxx xxxx Úřadem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zachovává právo xxxxxxxxx soudu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, pokud po xxxxxxxxxx posouzení věci xxxx mít xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx.“ Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx předběžná opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxx xxxxxxxx vážily xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[39] Ustanovení §272x odst. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §38 x. x. x. Při xxxxxxxxx xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek musí xxxx xxxxx x xxxxx x) pravděpodobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xxxxx x všechny další xxxxx, které jím xxxxx xxx poškozeny; xx) zda xxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxx zakázky převažuje xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zabránění takovému xxxxxx; xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobních bodů; x iv) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho rozhodnutí (xxx [37] xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Základním východiskem xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx hrozící xxxxxx újmu. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebrání xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx, x k xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx xx další xxxxxx žalovaného (x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zastaveno), xxxx xx straně navrhovatelů xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx na xxxxxx xxxxxx ochraně, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vážnou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dána jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx překrývat x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[41] Zároveň soud xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §272b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx ušlý xxxx) x rámci posouzení xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž k xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx soudní ochraně, xxx xxxx rozebráno xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Výsledek xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx §272b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx vždy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxx xxxx podle §272x odst. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem i xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx [39] xxxx).
[43] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxxx nevymezuje, co xx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 14.10.1998, sp. xx. Pl. XX 6/98, x. 282/1998 Xx., dospěl x xxxxxx, že „dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obstarávání věcí xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxxx úkolů, xxxxxxxxxx xx xxxx obecného xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx x správy, xxx x uspokojování xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejného) xxxxx. Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx různými xxxxx může xxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxx xxxx xxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx projevů.“ Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 1 Afs 98/2010-399, č. 2375/2011 Xx. XXX, Lesy Xxxxxxx nad Xxxxxxx, xxxxx, xx „veřejný xx obecný xxxxx xx xxxxx v xxxx souvislosti chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odlišuje xxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx zájem xxxxxx, xx vždy xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xx proto takový xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx obecný xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zájmem společnosti xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obslužnosti).
[44] Xxxxxxx soud však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §272x odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vzít x xxxxx x další xxxxx (tedy nejen xxxxxxx), xxxxx mohou xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Může xx xxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruhu osob xx xxxxxx osoby (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx negativně dotčeny.
[45] X tomto ohledu xxxx xxxx podstatné xxxxx xx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx navrhovatel x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx výjimečně účastníci xx vyjádření x xxxxxx návrhu – xxx xxx [60] xxxx), xxx xxxx xx, jaké dotčení xx zjevné ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx. O návrhu xx vydání předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx čase (§38 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxxx xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx xx skutkových xxxxxxxxx věci, xxxx x xxxx, zda xxxx aktuálně uspokojeny xxxxxxx zadavatele, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadávána, o xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxx naléhavé. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx třeba zohlednit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uskutečnění xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx a xxxxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx jednotlivých zájmů
[46] Xxxxx, xxxxx xxxxx xxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, často budou xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxx různorodých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx různé zájmy xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx [39] xxxx – xxxxxxxx x. xx)]. Xxxxxx poměřování xxx xx zájem xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx poměřování xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxxx ze spisové xxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx předběžného opatření x případně výjimečně x vyjádření účastníků x xxxx (xxx [45] xxxx).
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele a xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxx má být xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx předem stanoveného xxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s předpokládanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxxxxxx nemožnost xxxx xxxxxxx uzavřít nebo xx, xx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dobu. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx dodavateli) xx tak ani xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx) období. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tvrzeny xxxx xx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [45] xxxx), xxxxxxx soud xx xx jimi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[48] Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx popsán x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxx bude vyplývat xx spisu), xxx xxxx xxxxx soukromou xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxx x soukromý xxxxx xxxxxxxxx). Zpravidla xxx xxxxx x x zájem xxxxxx xx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxxxx XX obce Xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxx xxxxx rozlišovat xxxx veřejným xxxxxx x soukromými xx xxxxxxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx totiž „xxxxxxx zájem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx skupin. […] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zároveň kolektivním xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx subjektivními xxxxx xxxxxx jednotlivců.“ (xxx 42 xxxxxxxx změna XX obce Čestlice). X rozsudku ze xxx 22.2.2024, xx. 6 As 232/2022-22, x xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxx xx správním soudnictví (xxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[49] Například xxxxxxx xxxxx xx kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx neznamená, že xx xx xxxxx xxxxxxx zájem xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (bod [31] xxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x tomu, že xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx před xxx xxxxx bude x xxxxx případě zastaveno, xxxxxxx již xxxxxx xxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x této souvislosti xxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx reálně xx xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx poškozuje důvěru xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x zadávacímu xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 18.1.2018, xx. 10 Xx 219/2016-51, x. 3693/2018 Xx. XXX, Xxxx Xxxxx, xx xxxxxx x xxxx 26 xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx týkal xxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezil s xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) proti akademickému xxxxxxxxxxx, a xx x právě ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.5.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-95, xxx 9).
[51] Xxxxxxx státy xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx CROSS Xxxx stanovit, xx xxxx, co žalovaný xxxxxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx podotkl xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx velmi xxxxxxx xx dokonce xxxxxxx. X xxxxx xxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx zadavatele, xxxx x řadě xxxxxxx xxxxx obtížné xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxx ní x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxx x zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a měl x xx xxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x mnoha xxxxxxxxx spočívá xxxxx xxxxx x xxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx vad x xxxxxxxxx řízení. Xx xx možné xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx schopen xxxxxxxxxx x nápravném xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx soudní ochraně xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xx zabránění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Posouzení xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[52] Xxx poměřování xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předběžně xxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů, xxxxxx xxxx, zda x xxxxxxxxxx řízení x Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí [xxx [39] xxxx – xxxxxxxxx č. xxx) x xx)].
[53] Xxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxx v §272b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx mají xx xxx, xxx soud xxx vážení zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxx, nakolik xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx může být xxxxxxx (xxx [38] xxxx). Soud xxxxx xxxx xxx posuzování xxxxx předběžně posoudit xxxxxxxxx x důvodnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x posouzení, xxx xxxxxxx řízení xxxx Úřadem xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxx rozhodnutí. X xxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §76 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx, x xx tehdy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobních xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, č. 2288/2011 Xx. NSS, xxx 16).
[54] Xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx zakázky, aby xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxx dán xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxx xxxx ke xxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxx soud xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxx na zabránění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na plnění xxxxxxx.
XX.2.x Způsob hodnocení xxxxxxxxx xxxxx §272 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx musejí xxx xxxxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx dosaženo takového xxxxxxxxxx, xxxxx správně xxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx straně x xx co xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky). Xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx soud x xxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, pokud xxxxxx zjevný zájem xx uskutečnění xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx detailní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx újmou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů bude xxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, jaké xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vážení.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx shrnuje, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x §272x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx izolovaně, ale xx xxxxxxxx souvislosti. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů.
[57] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxx nepředjímá xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx bodů. Xxxxxxx xx xxxxx nikdy x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx rozhodování x věci xxxx, xx zohlednění xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření
[58] Xxxxx xxxxxxx úvahy xx xxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx. Xxxx v xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. xx spojení x §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění dostatečně xxxxxxxxx, zatížil by xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx Podešva, V. x xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016.).
[59] Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx se však x xxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumatelné, xx xxxxx postupovat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jimi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx účastníků x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naléhavá, xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřeny kdykoliv, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx vydal x x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě 30 dnů (§38 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxx xxx na přezkoumatelnost xxxxxxxxxx o nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx být xxxxxxxxx snížené xx xxxxxxxxxxx specifik předběžných xxxxxxxx, ač nelze xxxxx xxxxxxxxxx zcela xx xx, xxx xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.8.2021, xx. zn. XX. XX 1440/21, x. 142/2021 Xx. XX, body 45 x 52).
[60] Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přehnané nároky xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostudování xxxxxx spisového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxx, aby si xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§38 xxxx. 2 x. ř. x.). Pokud xx xx totiž tyto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx urychleně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nařízením předběžného xxxxxxxx by tak xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx vydání předběžného xxxxxxxx, x xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xx xxxx xxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 s. ř. x.). Případně xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xx x případě potřeby xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxx na xxxxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx. Po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xx k xxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx měl xx xxxx pravidelně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednávání x rozhodnutí x xxxx xxxx (§56 xxxx. 1 s. x. s.) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zájmem na xxxxxx veřejné zakázky x xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxx xxxxx zrušit nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [60] xxxx xxxx xxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxx vyjádření xxxx při detailnějším xxxxxxxxx xx spisem, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Podle §38 xxxx. 4 x. x. s. xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxx, x to x xxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx soud xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx změní xxxxxxxxxx. Z toho xx xxx xxxxxxxx, xx není rozhodující, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx, než xx mu jevily xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl být xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Tímto postupem xx totiž xxxxx xxx zasaženo do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Nebyl xx jim totiž xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xx, xxx xxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx [60] výše, účastníci x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení zpravidla xxxxxxx mít xxxxxxx xx před nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx tak xx xxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxx zachována xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 4 věty xxxxx s. x. x. je xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jiný xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť soud xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neznal, ač xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxx tak, že xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx nařízení předběžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx může xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jinak. Před xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx z xxxxxx xxxx neprobíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxxx postačí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 24.5.2006, xx. Na 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. NSS, x xx dne 4.11.2020, xx. 1 Xx 375/2020-74, xxx 13). Xxxxxxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dojít x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx prokázána xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx usnesení x předběžném xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobnosti, x xx xxxxxxx.
[64] X xxxx může xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx situaci xx x pohledu xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx skutečnosti x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nejedná xx xxx x xx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xx, xx xx x pohledu xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx třeba xxxxxxxxx xxx poměřování, zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx, xxxxx tato zcela xxxx minimálně xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxx změnit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx převažuje nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx.
[65] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. ostatně xxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x veřejným xxxxxxxx x rozsudku xx věci S&T XX. X xxx x bodech 27 x 28 poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx., xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx xx věci X&xxx;X XX uplatnily xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jednak xxx xxxxxxxx nevyplývá z xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stížnost přípustná, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stran, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx textaci x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V 73 xxxx. 5 s. x. x. xx xxxxx na xxxxxx xx §38 odst. 4 x. x. x. uvedeno, xx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nejen xxxxx, xxxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxx přiznání xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx důvod pro xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. s. ponechána xxxxxxx reagovat na xx, že xx xxxxxxxxx skutečnosti, tak xxx se xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxx odlišné. Xxxxxx jako u xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x předběžného xxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukáže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx. Mírně xxxxxxxx textaci xxx xxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že §38 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x argumenty, které xxxx při nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx tomu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.x Přihlížení x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx
[68] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx výše uvedená xxxxxxxxx x postupu xxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx zejména x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, zvažoval dále xxxxxx, xxx taková xxxxx xxxx uplatnit xxxx skutečnosti xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přípustná.
[69] Xxxxx §109 odst. 5 s. x. x. xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřihlíží. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přezkumné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xx xx xxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ustanovení §272b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx připustilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o předběžném xxxxxxxx, xxxxx přihlížení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom toho, xx například xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx podá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxx rozumnou možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx aby stěžovatelé xxxxxx x xxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x, xxxx pokud xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxxx xxxxxx, bude xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx zachována xxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxx soudním xxxxxx, a není xxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX.2.x, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v době xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §38 odst. 4 x. x. x.
[71] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx významně xxxxxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxx xxxx v xxx xxxxx, aby xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx krajský xxxx xxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx a její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx o kasační xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx provádět rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx s xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychleji, než xx mohl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx skutečnostní mělo xxxxxxxx xxxxxxxx až x řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx xx se o xxxxxx přezkumné, ale xxxxxxxx.
[72] Přezkum Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §272x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xx xxxxx xxxxx x usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx zrušení. Nejvyšší xxxxxxx soud však x xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, které mohlo xxxxxxxxx i skutečnosti x xxxxxxxxx přednesené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[73] Postup xxxxx §38 xxxx. 4 xxxx první x. x. s. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxx třeba prolamovat §109 xxxx. 5 x. x. s. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx skutečnostem, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[74] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodná.
IV.3.a X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení
[75] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx podle §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx proti xxxxx xx dočasnému zabránění xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx v xxxx 9 napadeného usnesení, xx xxxxxx uvedl, xx „xx sistaci xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem; xxxxxx xxx o veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x veřejný xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zákazem uzavření xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, současně xxx xxxxxx xxxxxx soud x xxxxxx, že xx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx smluv excesivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelské xxxxx; xxxxxxxxx popisuje, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plnění, jichž xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx (mobilní xxxxxxxxxxxxxxx služby), xxxxxxxxx xx smluv xxxxxxxxxx x minulosti, xxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx.xxx.xx), pročež xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx zvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, že tyto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023), odkdy xxxxxx xxxxxxxx xxx nebránilo, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nepřevažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[77] X xxxx [76] xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx soud uvedené xxxxx posuzoval, neboť xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx převažuje xx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xx se x případě zájmu xx xxxxxx a xxxxxxxx zadání veřejné xxxxxxx mělo xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, že xxxxx xxxxx na dočasném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx jisté míry xxxxxx xxxxx neměl xxx brán xxxxx x úvahu xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx [47] xxxx). Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 odst. 1 s. ř. x., tedy xxxx, xxx xx dána xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx hrozící xxxxxx újmu, je xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx, že xx vystaven hrozící xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx ekonomickými xxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx ve svém xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxx xx zadání x kontrole xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx předběžného opatření xx xxxxxxxxxx pověřující xxxxxxxxxx mohli xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx nejen xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx přezkum, xxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx vznikla i xxxxx xxxx x xxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx zpravidla projeví xxx konkrétním zvažování, xxx zájem xx xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxxxx nad zájmem xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinil, ač xxxx odůvodnění lze xxxxxxxxx za strohé, xxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zvláště naléhavá xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxx x xx dopady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potažmo xxxxxxxxxxx nejsou nepřiměřené, xxxxx nejsou excesivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jelikož krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x sám x xxxx převážit xxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 9 napadeného xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx jiná, a xxxxxxx xxxx by xxxxx podrobněji xxxxxx, xxx x xx xxxx míry xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx ze spisu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, které mohou xxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud povinen xx xxxx zabývat. X této věci xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx podání xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xx, že pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x., xxx bylo xxxxxxxxx shora x xxxxx XX.2.x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx mít xxxxxxxxx posuzovat x xxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[79] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx existuje xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, hospodárném x účelném vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, které xxx krajský soud x xxxxxxxxx (prostým xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen uvedených x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má být xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředcích). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[80] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jakou xxxxxxxxx úsporu se xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx doložení xxxxxx úspor xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přípustné x xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxx xxxx rozebráno v xxxxx XX.2.x shora. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx nedoložil předpoklad xxxxxxx xxxxxx x x toho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx ani xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel se xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předběžným opatřením xxxx xxxxxxxx zadavatelům (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx souhrnnou xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx vychází xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx osvědčené x době rozhodování xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu poměrů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx podle §38 xxxx. 4 s. x. x.
[81] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxxx zájmů, xxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx tyto xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poškozovány. Xx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxx tak zvlášť xxxxxxxx potřeba okamžitě xxxxxxx vysoutěžené xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx krajský xxxx zvažoval xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx pověřujících xxxxxxxxxx jsou naplněny) xx xxxx podle xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysoutěžených xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx důležitých potřeb xx vznikla xxxxxx xxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx uvedl xx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x kontextu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xx nichž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jako xxxxxx (xxx na xxxxx pohled) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚závažnosti‘ x xxxxxxxxxx žalobních xxxx (§272x xxxx. 3 druhá xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotkových xxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v kontextu xxxxxxxxxxxxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, výše x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevede zdejší xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxx jistě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx si pak xxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podrobné xxxxxxxxx).“
[83] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx toto odůvodnění xx daných okolností xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno v xxxx [55] xxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být ani xxxxxxxxxx ve vztahu x předběžnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxx. Xxxxxxx podle krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zjevně nedůvodná (xxx [53] výše). Xxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxx by x rámci meritorního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zamítána, xxxx xx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx žalobní xxxxxxxxxxx nejeví jako xxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx vedlo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[84] Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx žalovaným xxx xxxx x xxxx [53] xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritéria závažnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx výslovně nevyjádřil x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx krajský soud xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx její xxxxxxxxx x této situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XX.3.x X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[86] Xxxxxxxxxx xxxx brojí proti xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxx není xxxx zvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x z xxxx xxxxxx, že tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023).
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 62 Xx 47/2023, takže xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2023, čj. 62 Xx 47/2023-805. Smlouvy xxx xxxxx xxx xx xx 5.1.2024 xxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx nestalo. Xxxxxxx soud tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřevažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx bezodkladně xxxxxxxx, xxxxx vyšel xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx žádný veřejný xxx jiný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx s xxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, že se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx smlouvy xxxxxxxx, xxxx tím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx zakázku xxxxxxx. Xxxxxx, xx i xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedojde x xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zadávací xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zadavatele dotčené xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[89] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx předmět přezkumu xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením. Xxxxx §257 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx žalovaný xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx žaloby nedojde x zadání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx žalobkyně bude xxxx xxxxxxx (xxxxx xx byl zároveň xxxxx x xxxx, xx na xxxxxx xxxxxx xx snižuje xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Pokud xx xxxxxx xxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xx x xxxx část xxxxxxx zakázky ucházet. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.