Právní věta
Krizové xxxxxxxx, xxxxx předmětem je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx přijato xx formě xxxxxxxx xxxxx, xx ve xxxxxx §36 xxxx. 1 zák. x. 240/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxx účinky, xxxxxxx xxxx právně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxxx podrobil dobrovolně.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 14.9.2022, sp. xx. 68 Xx 219/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, obchodní xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smíšeným xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xx xxxx 1 139 123 Kč x xxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxx vzniknout x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2020 x. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x xxxx 2021 x. 12, 57, 126 x 197, xxxxx xxx x xxxxxxxx specifikovaných xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx xx. x xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její ušlý xxxx xx xxxxxx xx 28.10.2020 do 28.2.2021 xx xxxx 1 100 123 Xx. X modelaci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x dat xxxxxxxxxx x evidenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 do 23.3.2021, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx od 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 a xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx o 13,068 % xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx ziskem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x 32,421 % xx již projevila xxxxxxxxx xxxxxxx opatření. X důsledku přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dojít k xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 19,353 %, xxxx xx xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx x 32,421 % a xxxxxxxx xxxxx x 13,068 %. Xxxxxxxxx xx xxxx domáhala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nákladů na xxxx xxxxxx zastoupení xx xxxx 39 000 Kč, xxx x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxx ustanovení §36 xxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx odpovídá za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Obvodní soud xxx Xxxxx 7 xxxx soud prvního xxxxxx rozsudkem xx xxx 10.3.2022, č. x. 12 C 212/2021-29, xxxxxx žalobu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1 139 123 Xx x příslušenstvím (xxxxx X) x xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx částku 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X rozsudku odvolacího xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xx náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení 600 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
4. Xxxx prvního stupně xxxxx ze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx provozuje xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x X. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.3.2020, x. 194, xxx x účinností xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx na xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 9.4.2020, x. 396, x xx xxx 30.4.2020, x. 485, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prodloužen xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 30.9.2020, x. 957, xxx x xxxxxxxxx xx 5.10.2020 vyhlášen na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním výskytu Xxxxx-19 nouzový stav xx xxxx 30 xxx. Usnesením xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, č. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, ze xxx 10.12.2020, č. 1294, xx xxx 23.12.2020, x. 1373, xx dne 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, x. 125, ze xxx 26.2.2021, x. 196, x xx dne 26.3.2021, č. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxx ČR x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) a §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx vlády XX ze xxx 26.10.2020, x. 1103, xxx x xxxxxxxxx xx 28.10.2020 do 3.11.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx po celý xxx a x xxxxxxx xx v xxxxxx mezi 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prodloužena do 20.11.2020 usnesením vlády XX xx xxx 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 16.11.2020, x. 1192, xxx x účinností xx 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x v ostatní xxxxxx xx celý xxx a v xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 20.11.2020, x. 1196, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1192 xx 22.11.2020. Usnesením xxxxx XX xx xxx 20.11.2020, x. 1201, xxx x účinností xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx svátek xx xxxx xxx, x x pondělí xx x xxxxxx v xxxx mezi 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 10.12.2020, x. 1294, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 14.12.2020, č. 1332, xxx s xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státní svátek x x xxxxxxx xxxxxx xx celý xxx, a v xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x. 1332 xx 26.12.2020. Usnesením xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1376, xxx s xxxxxxxxx xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx a xxxxxx x poskytování služeb x provozovnách ve xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx svátek xx xxxx xxx, x v xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 21:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, x. 57, ze xxx 14.2.2021, x. 126, x xx xxx 26.2.2021, x. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. X xxxxxx xxxx škody soud xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx nevedl xxx xxxxxxxxxxxx.
9. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) (dále jen „XxxXx“), xxxxx xxx xxxxxx tvrzeno, xx xx příčinou škody xxx být xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx x závěru, xx žalobkyni právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §36 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx jedná x odpovědnost xxxxxxxxxx x možností liberace x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, 2) činnost orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx souvislost mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vznikem škody, 5) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x 6) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx 1) x xx 5) xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx splněny, xxxxx xx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sama. Xxxxxxxx xx 2) x xx 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx podmínky ad 2) soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx tvrdila, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, která xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx x vynaložila xxxxxxx na právní xxxxxx. Výslovně xxxxxx, xx xxxxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxx věcný prostředek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx ani xxxx na xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně x tomu uvedl, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx však měla xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx pramenem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, jimž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že plní xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxx xxxxxxxxx a nebyla xxxxx dovozena xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xx stát odpovídá xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, která xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krizové opatření xxxxxx xxxxxxxxx individuálně xxxx žalobkyni.
10. Smyslem xxxxxxxxxx §36 krizového xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu. Takto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x principu „xxxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxxxxx xx individuálních xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x plošným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijatým obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení krizového xxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx plošně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo by xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxx xx xx xxxxx x odrazení od xxxxxxx efektivních xxxxxxxxx xxxxxxxx. K nesplnění xxxxxxxx xx 3) xxxx prvního xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxx škoda, ale xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zničení, xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, škoda xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo užívacího xxxxx, x poskytnutí xxxxxxx prostředku, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxx xx xxxxxx. Xxx výkladu xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx kromě gramatického xxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx historického, xxxx ve xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx krizového zákona, xxx poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a zákon x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx x něm xxx xxxxx xxxxx škoda xxxxxxxxx xxxx škoda xxxxxxx xxxxxxxxxx, zničením xxxx ztrátou xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx odcizením xxxx, xxxxxxx-xx fyzická osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud prvního xxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené v xxxxxx č. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Odvolací xxxx xxxxx ze xxxxxxxx skutkových zjištění xxxx xxxx prvního xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vzniklou xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx, a xx xxx jeho faktickém xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx od xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxx uvedená xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2022, x. j. 70 Xx 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítavý rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, č. x. 43 X 92/2021-286, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxx, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ratia xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx závěr xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx dle krizového xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídá zmíněnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošné xxxxxxxx všech xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx hlavní (a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů. Dle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx zaměřená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx škody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx neurčitému xxxxxx osob přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx krizovým opatřením“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 23.2.2022, x. j. 23 Xx 40/2022-93, ve xxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x xx xxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxxx ustanovení nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx vzniklou (samotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh osob, xxxxxx stanoví právní xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xx normotvorbu x za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; taková xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá x xxxxxxx právního předpisu x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx; v xxxxxxxxx ustanovení §36 xxxxxxxxx zákona stát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx i ze xxxxxx zákona, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné případy xxxx vzniklých xxxxx xxx činnosti složek xxxxx xxxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků či xxx cvičeních dle xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.6.2022, x. x. 28 Co 154/2022-104, xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 5.8.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-109, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx závěrem soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odškodnění. Plošným xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob přijatým xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně nedošlo“. Xxxxxxxx xxxx x xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx výroku x náhradě nákladů xxxxxx, xxxxx ustanovení §219 občanského soudního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx již zabýval xxx, xxx se x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
12. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být aplikován xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx specifikovaných časech xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x poskytování služeb x xxxxxxxxxxxx, směřovala xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2022 (xxx xx. II x XXX xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. s. x. (x §241x xxxx. 2 x. x. ř.).
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx vyřešena xxxx xx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx xxx dovolacím xxxxxx vyřešená právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. c) x. s. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, vydaným v xxxxxxxx, jejichž předmětem xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxx xxxxx peněžité xxxxxx nepřevyšující 50 000 Kč, včetně xxxxxx x výkon xxxxxxxxxx x exekučního xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx záviselo rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx krizového opatření“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dovolání přípustné, xxxxx ji xxxxxxxx xxxx dílem posoudil x rozporu x xxxxxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, že xxxxxx, xxx jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxx složky xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx titulu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx x ustanovení §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Cdo 2478/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 9/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x co xx xxxxxxxxx uplatněného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx xx xxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx je xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx opatřením organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx.
24. Xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je stát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 odst. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zprostit jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
27. Xxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx uloženém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxx xxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §36 odst. 4 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx, který nařídil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, při xxxx xxxxx x jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx újma.
29. Odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu za xxxxx xxxxxxxx (samotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mají xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x obecné rovině xxxxxxxxxxx za normotvorbu x za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. X podmínkám xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními se Xxxxxxxx xxxx již x minulosti vyjádřil. X ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x krizovým opatřením xx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx odpovědnost) a xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx založena xx současném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1. provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxx x 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Stát xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx leží xx xxx), xx poškozený xx xxxxxxxx xxxxx xxx. Z dikce xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx).
31. X souvislosti x tím x x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, se Xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákon rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x těmi, xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
32. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neplyne. Xxxx ustanovení §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx zasahuje xx práv x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx osob, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx vymezen xxxx xxxxxx.
33. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xxxxx působícím způsobem xx xxxx všech xxxx, xxx typicky xxx těch, xxxxxxx xx týká. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx opírala xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx ohrožení xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění, x x §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, které podnikaly x oblasti, x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však nijak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx stát xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k aplikované xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad e xxxxxxx xxxxx xxx. (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Pl. ÚS 33/97, xx dne 28.3.2006, sp. xx. Xx. XX 42/03, xx xx xxx 12.9.2007, xx. xx. Xx. XX 87/06). Xxxxxxx, přihlížet ke xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudům xxxxxx x §2 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), xxxxx kterého zákonnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx význam, než xxxx plyne x xxxxxxxxx xxxxxx slov x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx x z xxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx; xxxxx xx však xxxxx dovolávat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx smyslu.
35. Xxxxxxx xx systematiky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxx historického zákonodárce.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, záchrannými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cvičeními prováděnými xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx provádějících xxxxxxx opatření a xxxxxxxxx a likvidační xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 3 xxxx. x) (xxxx. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx odst. 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odpovědnosti xx škodu xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxxxx xxxxxx a krizová xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxx xxxx. x při xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xxxxx xxxxxx.
38. V xxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výborem xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 vládního xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx na §36 xxxx. 1 x xx xx obsahu xxx xxxxxx do xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx stenografického xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.5.2000 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výborem pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xx vládním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx: jedná se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu.“
39. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx důvodem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx ničivých povodní x roce 1997, xxxxx postihly 1/3 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx také území xxxxxxxxxx států. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx byla tehdy xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx ohroženy xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.
40. Z uvedeného xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx opatřeními xxxxx řešeny mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxx xx budoucna x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx norma xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx postihne xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx namístě.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nemá xxxxx x zákoně x xxxxx je dovodit xxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx nesprávné.
42. Nesprávné xxxx xxxxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxx způsobenou xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxx povahou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obecnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.7.2011, xx. xx. 25 Xxx 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 25.7.1994, xx. xx. X. ÚS 92/94). Xx tomu xxx xxxxx, xx normotvorná xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xx xxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx x xxx, že stát xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx dovodil odpovědnost xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx xxx x minulosti dovodil Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2009, xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09, x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 13.12.2017, xx. xx. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx x. 20/2019 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx v tom, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů výkonu xxxxxxx moci, včetně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx právě x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, od nichž xxxxxxxxx odvozuje xxxxx xxx škody, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., xxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 20/20, body 11 xx 13), xxxxx xxx x xxxxxx, xx jejímž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizové opatření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Následně xx Nejvyšší soud xxxxxxx výkladem pojmu „xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx“, x xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx stát xxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 krizového xxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
47. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx otázku xx xxxxx xxxxxxx vzít xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx „když xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obětoval, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxx x ohrožení xxxxxxxxx zájmů (xxxxx), xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů“ (xxx Xxxxxx, F. Xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Bulletin xxxxxxxxx, x. 4/2020, x. 16). Obdobnou xxxxxxxx xxx xxxxxx i xx stávající xxxxxx xxxxxx §1037 x. x. (Xx stavu xxxxx xxxx v xxxxxxxxx veřejném xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx míře použít xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx), §1038 o. x. (Xx veřejném xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx jinak, a xxx na základě xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. x. (Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx vyvlastnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x jaké xxx xxxx xxxxxxx těmito xxxxxxxxxx dotčen – xxxx. 1; Xxxxxxx xx poskytuje x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx poskytnout i xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx strany xxxxxxxx – xxxx. 2) x §3014 x. x. (Xxxxxxx-xx xx xxxx věc x xxxxx, aby xx xxxxxxxxx větší xxxxx, xx xxxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx statku xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx českého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx xxxx xx xx xxx judikatuře xxxxx nevyjádřil xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že povinnost xxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx nastanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxx, X., Helč, X. X xxxxxx „krizových xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Xxxxxx rozhledy 9/2021, s. 315). X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stát xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, rozhodoval xx xxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxx xxxx x době xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxx vyzvala xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x nouzovému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pásový nakladač Xxxxxxxx X 566 xx účelem zbudování xxxxxxxx hráze. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ten xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx a zničen. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Cdo 1649/2007, xxxx Nejvyšší soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, č. 373/2002 Xx., došlo x xxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxxx xx dobu xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxx staveb, xxxx-xx xx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 12.8.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx ochranu xxxxxxx x rámci realizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.2002 ve 14 hodin xxxxxxxxx xxxxxx městské části Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx podmáčených staveb x xxxxxxxx mezi xxxxxxx tramvajové xxxxx x břehem Vltavy, x to i xxxxxx xxxxxxx, která xxxx odstraněna xxxxx xxx. Konečně x xxxxxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Cdo 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 74/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastníkem xxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, č. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x evakuaci xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx území xxxxxxxx xxxxx konkretizoval xxxx xxxxxxxx primátor xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx ráno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hotelových hostů x v xxxxxxx xxxxxxxx xxx po xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx sami xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxx x xxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkladu pojmu „xxxxxxxxx“ krizového opatření.
50. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. X povahy těchto xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škodu. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jít x tíži. Xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx kterému xx muselo xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx použití xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx na xxxxxxx škody podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx měl, xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx mít xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nesprávný.
52. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxx měla vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x x škodě nebo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
53. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx částech xxxxxx, xxx kterou bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, posoudil xxxxxxxx soud nárok xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. xxxxxx.
54. K xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx soudu xxxxxxx stupně nezabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xx xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx otázce xxxxxx xxxxxxxx.
55. Soudy xxxx ve smyslu §243x odst. 1 xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o. x. x. xx xxxxxxx s §226 x. x. x. xxxxxx právními názory xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.