Xxxxxx věta
Krizové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, je ve xxxxxx §36 xxxx. 1 xxx. x. 240/2000 Xx. provedeno x okamžiku, kdy xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxx účinky, přičemž xxxx právně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 14.9.2022, sp. xx. 68 Co 219/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobkyně, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x tabákovými výrobky, xxxxxxxxxxxxxx maloobchod a xxxxxxxxxx se smíšeným xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xx xxxx 1 139 123 Xx s xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesení vlády Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2020 č. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x xxxx 2021 x. 12, 57, 126 a 197, jimiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx její xxxx xxxx xx období xx 28.10.2020 do 28.2.2021 xx xxxx 1 100 123 Xx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx a evidenčního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 xx 23.3.2021, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 a xxxxxxxxxx, xx snížení xxxxx o 13,068 % xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v období 28.10.2019 do 28.2.2020 xx ziskem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx zisku x 32,421 % xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 19,353 %, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx zisku x 32,421 % a xxxxxxxx xxxxx x 13,068 %. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx právní zastoupení xx xxxx 39 000 Xx, xxx x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x důsledku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx ustanovení §36 zákona x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx ohledu na xx, xxx jejich xxxxxxx bylo správné xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx úroku x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx xxxxxx, xx xxx předcházejícího, xxx xxxxxx žádost o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Prahu 7 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.3.2022, x. x. 12 C 212/2021-29, zamítl xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1 139 123 Xx x příslušenstvím (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx napadeným rozsudkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil (výrok X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) a uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 600 Xx (výrok II xxxxxxxx odvolacího soudu).
4. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xx smíšeným xxxxxx x X. x nepřetržitou xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.3.2020, x. 194, xxx s xxxxxxxxx xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx Covid-19 xxxxxxx xxxx xx xxxx 30 dnů. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 9.4.2020, x. 396, x xx xxx 30.4.2020, x. 485, byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.9.2020, x. 957, byl x účinností xx 5.10.2020 vyhlášen xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx Xxxxx-19 nouzový stav xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, č. 1108, xx dne 20.11.2020, x. 1195, ze xxx 10.12.2020, x. 1294, xx xxx 23.12.2020, x. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, x. 125, xx xxx 26.2.2021, x. 196, x xx dne 26.3.2021, x. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda XX x xxxxxxx následujících xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) x §6 xxxx. 1 xxxx. b) krizového xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 26.10.2020, č. 1103, xxx x xxxxxxxxx xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 hodinou. Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx prodloužena xx 20.11.2020 usnesením vlády XX xx xxx 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx vlády ČR xx xxx 16.11.2020, x. 1192, xxx x xxxxxxxxx xx 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx svátek x x xxxxxxx xxxxxx po celý xxx x x xxxxxxx xx x xxxxxx mezi 21:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1192 xx 22.11.2020. Usnesením xxxxx XX ze dne 20.11.2020, č. 1201, xxx x xxxxxxxxx xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, x x xxxxxxx xx x sobotu x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 10.12.2020, x. 1294, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 14.12.2020, č. 1332, xxx s xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xx xxxxxx xxxxxx x v ostatní xxxxxx xx xxxx xxx, x x xxxxxxx dny v xxxx mezi 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x. 1332 do 26.12.2020. Usnesením xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1376, xxx x účinností xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 zakázán maloobchodní xxxxxx x prodej x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx svátek x x xxxxxxx svátek xx celý xxx, x v ostatní xxx v xxxx xxxx 21:00 až 4:59 xxxxx. Platnost xxxxxxxx č. 1376 xxxx prodloužena nejprve xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 7.1.2021, x. 12, následně xx dne 22.1.2021, x. 57, ze xxx 14.2.2021, č. 126, x ze xxx 26.2.2021, x. 197, až do 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxx xxxx její xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. X otázce xxxx škody xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxx nevedl xxx xxxxxxxxxxxx.
9. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) (dále xxx „XxxXx“), neboť xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx příčinou xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxx xxxxxxxxx zákona a xxxxxx x závěru, xx žalobkyni xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx poškozený xxxxx xxxxxxxx xxx. Podmínky xxxxxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soudu xxxxxxx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, 2) xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vznikem xxxxx, 5) xxxxxxx liberačního xxxxxx, a 6) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prekluzívní xxxxx. Xxxxxxxx xx 1) x xx 5) xxxx x tomto xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xxxxx xx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nebylo xxx xxxxxxx, xx xx xx škodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx 2) x xx 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ad 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx tvrdila, xx xx xxxxx byla xxxxxxxxx již přijetím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x vynaložila xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx ani xxxx xx zdraví. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxx obecně závazného xxxxxxxx aktu (právního xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, jimž xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimky. Xxxx xxxxxx nenese podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx vzniklou xxxxxx xxx, že plní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxx xxxxxxxxx a nebyla xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx judikaturou. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, která xxxx individuální xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
10. Smyslem xxxxxxxxxx §36 krizového xxxxxx je xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx krizová opatření, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx individuálních xxxx a xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odškodnění, x plošným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx neurčitého xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxx krizového xxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx v úmyslu xxxxxxxxx plošně veškerou xxxxx vzniklou již x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx x destabilizaci xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx vedla x odrazení od xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. X nesplnění xxxxxxxx ad 3) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx věcná, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxx, ztrátě xx xxxxxxxxx xx xx movité či xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx užívacího xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxx na zdraví. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx škoda xx xxxxx xx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx ve stejném xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 168/1999 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx byl xxxxx věcná škoda xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zničením xxxx xxxxxxx věci, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx uvedl, že xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Odvolací xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soud prvního xxxxxx. Uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx adresátem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx od xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxx odkazuje. Odvolací xxxx upozornil xx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2022, x. x. 70 Xx 32/2022-310, xxxx odvolací soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, č. x. 43 X 92/2021-286, xxx xx xxxxxxx x mimořádná xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví přijatá x důvodu xxxxxxxx Xxxxx-19, odvolací xxxx xxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné xxxxxxx škod vzniklých xxxxx xxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx přitom x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx situace, xxx hlavní (x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky x xxxxxxx) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx“. Xxxx odvolací soud xxxxxxx na rozsudek xx xxx 23.2.2022, x. j. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx xx xxxxxxx x mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (samotným) xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx mají xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x individuálně xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx normotvorbu x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dovozena xxx judikaturou; v xxxxxxxxx ustanovení §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx při provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají individuální xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx cvičeních dle xxxxxxxxx zákona“. Závěrem xxxxxxxx xxxx citoval xxxxxxxx ze xxx 29.6.2022, x. j. 28 Xx 154/2022-104, xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze xxx 5.8.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-109, xxx odvolací soud xxxxx, xx „vytýkané xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx souhlasí xx závěrem soudu xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx individuálního práva x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxx odškodnění. Xxxxxxx xxxxxxxx určitých práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx při řešení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx individuálního xxxxx xxxxxxxxx nedošlo“. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx o věci xxxx, xxx i x akcesorickém výroku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §219 xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx již xxxxxxx xxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nahraditelnou xxxxx či xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx aplikován xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, i když xxxxxxx krizová opatření, xxxxxxx xxx v xxxxxxxx specifikovaných časech xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, směřovala xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx adresátů, neměla xxxx xxxxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx otázka xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx soud x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozhodl podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx čl. XX x XII xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „o. x. ř.“.
16. Dovolání xxxx podáno včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x. x. x. (x §241x xxxx. 2 o. x. x.).
17. Podle §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 x. x. x. není-li stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená právní xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxx výrok xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xxx x vztahy ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx vztahy; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, x xx xx do xxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxx posoudil x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx neřešenou.
21. Xxxxxxxx xxxx k xxxx dodává, že xxxxxx, pro jejíž xxxxxx xx dovolání xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxx xxx nároky xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx otázka existence xxxxx složky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx x ustanovení §238 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Cdo 2478/2015, xxxxxxxxxx pod x. 9/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Dovolání žalobkyně xx tedy přípustné x co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení, xxx xxxx xxxx nepřesahuje xxxxxx 50 000 Xx ve smyslu §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
22. Xxxxxxxx je xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx se rozumí xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx zasahuje xx xxxx a povinností xxxx.
24. Xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x nezbytně nutném xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by ohrožovala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona xx xxxxx oprávněna v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místech nebo xxxxx.
26. Podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) prováděnými xxxxx xxxxxx zákona. Této xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxx zprostit xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx.
27. Podle §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vzniklé xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle právních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, při xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škoda xx xxxx.
29. Odvolací xxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Zaprvé ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mají právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x individuálně xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními xx Xxxxxxxx xxxx již x minulosti vyjádřil. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx normou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje, xxx škoda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. vznik xxxxx x 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx škody. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokáže-li (xxxxxxx xxxxxxx leží xx xxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx. X dikce xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx osobou xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, uveřejněný xxx x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
31. V xxxxxxxxxxx x xxx x x návaznosti na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x argumentaci xxxxxxxxxx soudu, xx Xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxx působí xx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx směřují xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
32. X textu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx distinkce xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx vyjádření přitom xxxxxxx, že xx xxxxx osob, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. X xxxxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, ale typicky xxx xxxx, kterých xx týká. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření o §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, x x §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx oprávněna x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobit xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, které xxxxxxxxx x oblasti, v xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakázáno xxxx omezeno. Xxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx stát xxxxxxxx xxx xx škodu xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x aplikované xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, k xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd. (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97, xx dne 28.3.2006, sp. xx. Xx. ÚS 42/03, xx ze xxx 12.9.2007, sp. zn. Xx. ÚS 87/06). Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „x. z.“), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx plyne x xxxxxxxxx smyslu slov x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx a z xxxxxxx xxxxxx zákonodárce; xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx smyslu.
35. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx takové omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxx historického xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx) stát xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a fyzickým xxxxxx, vzniklou v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x likvidačními pracemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona. Xxxx odpovědnosti se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx způsobil škodu xxx (odst. 1). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, činnostech xxxxxxxxx v §48 xxxx. 3 písm. x) (xxxx. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxxx, xx xxxxx odst. 1 xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx nositelem xxxxxxxxxxxx xx škodu je xxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a krizová xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx náhrady škody, xxxxx xxxx vzniknout xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxx může dojít xxxx. i xxx xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
38. X xxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx přijat xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx text xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 odst. 1 xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 a xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ze dne 24.5.2000 plyne, xx „xxxxxxx dalších změn xxxxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx: jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zajišťování obrany x některých xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zestručnění xxxxxxxxx xxxxx.“
39. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx, xx důvodem xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx událostmi především xxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvlášť xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx byla tehdy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.
40. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k náhradě xxxxx jen xx xxxxxxxxxxxx zaměřená xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx toho, xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx řešeny mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx přihlížel ke xxxxxxxxxx x povodněmi, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx v době xxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx domyslet, na xxxxx xxxxxxx situace xxxx xx budoucna x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxx použita, xxxx xxxxx výjimečná x je řešitelná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx území xxxxx, xxxx proto xxxxxxx.
41. Xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nemá xxxxx x xxxxxx a xxxxx je dovodit xxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svojí povahou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx normativními xxxx x obecnou působností xxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. zn. 25 Xxx 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.7.1994, sp. zn. X. XX 92/94). Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx.
43. Závěr x xxx, xx stát xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx neplatí xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx práva Evropské xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx xxx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.4.2009, xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.12.2017, xx. xx. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx x. 20/2019 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx zákonodárci nic xxxxxxx x tom, xxx xx xxxx xxxx dobrovolně přijal xxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx xxxxx v §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, od nichž xxxxxxxxx odvozuje vznik xxx škody, xxxx xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx (k tomu xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxx 35 a xxxx., nebo ze xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 20/20, xxxx 11 xx 13), xxxxx xxx o xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nespočívá, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx výkladem pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx stát odpovídat xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx provádění konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx považovat xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 1 krizového zákona.
47. X odpovědi na xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xx úvahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx provedením xxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx „když xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jiného, xx xx ten, x xxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx obětoval, nahradit xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx krizových stavů xxx o ohrožení xxxxxxxxx zájmů (xxxxx), xx mu být xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (viz Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxx koronavirové xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 4/2020, x. 16). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx stávající xxxxxx xxxxxx §1037 x. x. (Xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx nelze dosáhnout xxxxx), §1038 o. x. (Xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. x. (Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxx vlastníkovi plná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x jaké xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx strany xxxxxxxx – xxxx. 2) x §3014 x. z. (Obětuje-li xx xxxx xxx x nouzi, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dá každý, xxx z xxxx xxx užitek, poškozenému xxxxxxxx xxxxxxx). Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx škody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x poměrech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx institutem.
48. Xxxxxxxx xxxx se xx xxx judikatuře xxxxx nevyjádřil xxxxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx škodu xxx xxxxxxxxxx. Z výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx povedou xx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx víceméně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Svoboda, X., Helč, D. X povaze „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, x. 315). X toho xxxxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxx xxx xx xx xxxxxxx opatření, xxxxx stát sám xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx popsáno).
49. Xxxxx xxx ilustraci xxxxxxxxx xxxxxxx krizových opatření Xxxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x době xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxx vyzvala xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x souvislosti s xxxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxx xxxxxx nakladač Xxxxxxxx X 566 xx účelem zbudování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx a xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 17.6.2009, xx. zn. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx určité xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xx 12.8.2002 do 22.8.2002 x x xxxxxxxx krizových opatření xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení. Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx ze dne 12.8.2002 o organizaci xxxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx realizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.2002 xx 14 hodin povodňová xxxxxx xxxxxxx části Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x břehem Xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 74/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx provozuje xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ČR ze xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx od 12.8.2002 xx 22.8.2002 a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pohybu osob xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx území xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovníci žalobkyně xxxxx hotelových xxxxx x x ranních xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxxx xxxx opustili. X xxxx Xxxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkladu pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx.
50. X xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx nastaly xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx respektovala, xx xxxxxx jít x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx by xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx kterému xx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření „provedeno“ xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, xxxxxxx žalobkyně, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx jej mít xxxxxx. Xxxxxx závěr xx zjevně xxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, které již xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx hovoří x x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
53. X uvedeného xx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §243x odst. 1 x. s. x. xxxxxx.
54. K xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxx soud na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stupně nezabýval xxxxxxx xxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxx Nejvyšší xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Soudy xxxx xx xxxxxx §243x xxxx. 1 xxxxx první věty xx středníkem o. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.