Xxxxxx věta
Krizové opatření, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx xx přijato xx formě usnesení xxxxx, xx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxx. č. 240/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx účinky, xxxxxxx xxxx právně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podrobil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 14.9.2022, xx. xx. 68 Xx 219/2022, x xxx vrátil xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxxx xx maloobchod x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xx xxxx 1 139 123 Kč x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2020 č. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x z roku 2021 č. 12, 57, 126 a 197, xxxxx byl x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxx podle žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxx ušlý xxxx za xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 xx xxxx 1 100 123 Xx. K xxxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xxxxx x xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx a evidovaných xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 xx 23.3.2021, xxxxxxx srovnala xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x 13,068 % xxxx způsobeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poptávky. Xxxx srovnala xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 28.10.2019 do 28.2.2020 xx ziskem realizovaným x období xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, xx xx snížení xxxxx x 32,421 % xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 19,353 %, xxxx xx jedná x rozdíl mezi xxxxxxxx zisku x 32,421 % a xxxxxxxx xxxxx o 13,068 %. Žalobkyně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 39 000 Xx, xxx x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x důsledku jí xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx podle ustanovení §36 xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx vzniklou v xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezbytné. Xxxxxxxxxxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx splatnost xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xxxx xxxx prvního xxxxxx rozsudkem xx xxx 10.3.2022, x. x. 12 X 212/2021-29, xxxxxx žalobu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit žalobkyni 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nákladech xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx II).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx jako soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení 600 Xx (výrok XX xxxxxxxx odvolacího soudu).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x X. x xxxxxxxxxxxx otevírací xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 12.3.2020, x. 194, xxx x xxxxxxxxx xx 12.3.2020, vyhlášen xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx Covid-19 xxxxxxx xxxx xx dobu 30 xxx. Usnesením xxxxx XX xx xxx 9.4.2020, x. 396, a xx xxx 30.4.2020, č. 485, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 30.9.2020, x. 957, byl x xxxxxxxxx od 5.10.2020 vyhlášen na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx stav xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 30.10.2020, x. 1108, xx dne 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, č. 1294, xx dne 23.12.2020, x. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, č. 125, ze dne 26.2.2021, č. 196, x ze dne 26.3.2021, x. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prodlužován xx xx 11.4.2021.
6. X návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxx ČR x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) x §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 26.10.2020, x. 1103, xxx x xxxxxxxxx xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 zakázán maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x x xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prodloužena xx 20.11.2020 xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 16.11.2020, x. 1192, xxx x xxxxxxxxx od 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx maloobchodní prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx svátek x x xxxxxxx xxxxxx xx celý xxx a x xxxxxxx xx v xxxxxx mezi 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx dne 20.11.2020, x. 1196, byla xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx x. 1192 do 22.11.2020. Usnesením xxxxx XX xx dne 20.11.2020, x. 1201, xxx s xxxxxxxxx xx 23.11.2020 do 12.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx po xxxx den, a x xxxxxxx až x xxxxxx v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.12.2020, č. 1332, byl s xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx státní svátek x x xxxxxxx xxxxxx po celý xxx, x x xxxxxxx xxx v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1374, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x. 1332 xx 26.12.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 23.12.2020, č. 1376, xxx x xxxxxxxxx xx 27.12.2020 do 10.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx svátek x x ostatní xxxxxx xx celý xxx, x v xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Platnost xxxxxxxx x. 1376 xxxx prodloužena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, x. 57, ze xxx 14.2.2021, x. 126, a xx xxx 26.2.2021, č. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Dne 12.4.2021 xxxxxxx žalobkyně žalovanou x xxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx však její xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. X otázce xxxx škody xxxx xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx.
9. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem a x změně xxxxxx Xxxxx národní rady x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx) (xxxx jen „XxxXx“), neboť xxx xxxxxx tvrzeno, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxx či jím xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx soud prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx právo xx náhradu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xx upravena x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se jedná x xxxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1) přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx určenému xxxxxxxx, 3) vznik xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx souvislost mezi xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxx, 5) xxxxxxx liberačního xxxxxx, x 6) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prekluzívní xxxxx. Xxxxxxxx xx 1) x xx 5) xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx za vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nebylo xxx tvrzeno, xx xx xx škodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ad 2) x ad 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx podmínky ad 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx škoda xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, která xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx x x této xxxxxxxxxxx x vynaložila xxxxxxx na právní xxxxxx. Výslovně xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx pramenem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na neurčitý x individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimky. Stát xxxxxx nenese xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx, za obsah xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dovozena xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx jeho činností xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxx zaměřena xxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx individuálně xxxx xxxxxxxxx.
10. Smyslem xxxxxxxxxx §36 krizového xxxxxx je podle xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovědnost vychází x principu „xxxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxx do individuálních xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxx celku při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odškodnění, x plošným omezením xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxx řešení xxxxxxxxx xxxxx. Měl-li by xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx plošně veškerou xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxx xx xx xxxxx x odrazení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X nesplnění xxxxxxxx xx 3) xxxx prvního stupně xxxxx, že žalobkyně xxx vznik xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx škoda xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx škodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx movité xx xxxxxxxx věci, škoda xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku, xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxx gramatického xxxxxxx textu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx, jako v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x něm xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zničením xxxx ztrátou xxxx, xxxxx i škoda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ji opatrovat. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Odvolací xxxx xxxxx ze xxxxxxxx skutkových zjištění xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx vzniklou xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx jeho faktickém xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxx odkazuje. Odvolací xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 17.2.2022, č. x. 70 Xx 32/2022-310, xxxx odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, č. x. 43 X 92/2021-286, xxx xx xxxxxxx o mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxx, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jiný xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklých xxxxx xxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídá zmíněnému xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx nevyžadovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx aplikován x xx xxxxxxx, xxx hlavní (x xx doby dostupnosti xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pandemii bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů. Xxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zaměřená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod neurčitému xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením“. Xxxx odvolací soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx xx jednalo x mimořádné xxxxxxxx xxxxxx vládou x xxxxxx pandemie Xxxxx-19, x xx kterém xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxxx obecné právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xx normotvorbu x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx právní xxxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx; taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právního předpisu x xxxxxx xxxxxxxx xxx judikaturou; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx individuální xxxxxx x jsou xxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx odškodňovat xxxxx výjimečné případy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx zákona“. Xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.6.2022, č. j. 28 Xx 154/2022-104, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.8.2022, x. x. 28 Co 154/2022-109, xxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx „vytýkané xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx mít xxxxxx individuálního zásahu. Xxxxxxxx soud souhlasí xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx individuálního xxxxx x majetkové xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx určitých xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx do individuálního xxxxx žalobkyně nedošlo“. Xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx xx xxxxxx x věci xxxx, tak i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §219 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx o nahraditelnou xxxxx či xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
13. Odvolací xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx časech xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, směřovala xxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky spatřuje xxxxxxxxx x tom, xx uvedená otázka xxxxxx dosud v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xx x dovolání xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. XX x XXX zákona x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x. s. x. (x §241x xxxx. 2 o. x. ř.).
17. Podle §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx připouští.
18. Podle §237 x. x. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx vyřešena nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudkům x xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrok xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jde x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
20. X hlediska hmotného xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxx a xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx měly vzniknout xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx v ušlém xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx existence xxxxx složky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 25.8.2016, sp. xx. 30 Xxx 2478/2015, uveřejněný xxx x. 9/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx uplatněného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx ve xxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx xx důvodné.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) krizového zákona xxx účely xxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx opatřením organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx.
24. Xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx narušovala, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně nutném xxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
26. Podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx.
27. Podle §36 xxxx. 2 krizového xxxxxx náhrada věcné xxxxx vzniklé xxx xxxxxxxx orgánů provádějících xxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx škody.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx xxxxx krizového xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, při xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vznikla škoda xx újma.
29. Odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu za xxxxx xxxxxxxx (samotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x za újmu xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx konkrétních krizových xxxxxxxx.
30. K podmínkám xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx opatřeními xx Xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx vyjádřil. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx škodu, která xx řídí xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. či xxxxxxx xxxxxxxxx. Zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx odpovědnost) x xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xx 1. xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, 2. vznik xxxxx x 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatřením a xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokáže-li (důkazní xxxxxxx xxxx xx xxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx. Z dikce xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x xxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolací xxxxx a argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx, se Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxx, xxx činí xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx České xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx směřují vůči xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
32. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx distinkce xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx určené k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxx, že xx xxxxx xxxx, do xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx, musel xxx xxxxxxxxx vymezen nebo xxxxxx.
33. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv všech xxxx, xxx typicky xxx těch, kterých xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx opatření o §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová opatření xxxx narušovala, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, x x §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx nutném xxxxxxx nařídit zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx způsobit xxxxx xxxxxxxx na xx xxxxx, xxxxx podnikaly x oblasti, x xxx xxxx podnikání xxxxxx xxxxxxxxxx zakázáno xxxx omezeno. Daná xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxx odpovídá xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní přiblížení xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x xxxxx, x xxxxx xxxxxx i řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad e xxxxxxx legis atd. (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, ze xxx 28.3.2006, xx. xx. Xx. XX 42/03, xx ze dne 12.9.2007, sp. zn. Xx. XX 87/06). Xxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „x. z.“), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přikládat xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce; xxxxx xx xxxx xxxxx dovolávat slov xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx smyslu.
35. Xxxxxxx xx systematiky xxxxxxxxx xxxxxx žádné omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu odpovídá xxxx historického zákonodárce.
36. Xxxxx §54 vládního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) stát xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, záchrannými x likvidačními pracemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx (odst. 1). Xxxxxxx náhrada se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 3 xxxx. x) (odst. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odpovědnosti xx škodu je xxxx, xxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx uvedených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx x řešením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
38. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona výborem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co do xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 x xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.5.2000 xxxxx, xx „xxxxxxx dalších xxxx xxxxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx x bezpečnost xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona vycházela xxxx z této xxxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákona x zajišťování xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zestručnění xxxxxxxxx xxxxx.“
39. X xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx návrhu dále xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx společenská xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx vyvolaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ničivých povodní x roce 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prací, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.
40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx omezit povinnost xxxxx x náhradě xxxxx jen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx vědom toho, xx krizovými opatřeními xxxxx řešeny mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxx zasáhly xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x hlediska vymezení xxxxxxxx v ní xxxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx nijak výjimečná x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodami výkladu xxxxx, xxxxxx analogie x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx silně nakažlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx státu, xxxx proto namístě.
41. Xxxxxxx odpovědnosti státu xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x zákoně a xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neodpovídá toliko x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.7.2011, xx. xx. 25 Xxx 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.1994, xx. zn. X. ÚS 92/94). Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, a xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností xxxx xxxx xxxxxxx xxx neplatí bezvýjimečně. X minulosti Xxxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxx xx legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010). Stejně xxx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 28.4.2009, xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09, x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 13.12.2017, sp. xx. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx č. 20/2019 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxx orgánů výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx právě x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
45. Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, od nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, byla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., xxxx xx xxx 16.6.2020, sp. xx. Xx. XX 20/20, body 11 xx 13), xxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx řešení xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizové opatření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx“, x xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření vládou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
47. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vzít xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx na xxxxxxxx, xx „xxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ten, v xxxxx prospěch tento xxxxxxx xxxxxxxx, nahradit xxxxxxxx škodu. Vzhledem x xxxx, že xx krizových xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), xx xx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxx, F. Xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx advokacie, x. 4/2020, x. 16). Obdobnou xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §1037 x. x. (Xx stavu xxxxx xxxx x xxxxxxxxx veřejném zájmu xxx xx nezbytnou xxxx a x xxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxxxxxxx věc, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), §1038 o. x. (Xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx na základě xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx vyvlastnit), §1039 x. z. (Za xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Xxxxxxx xx poskytuje x xxxxxxxx. Lze ji xxxx poskytnout i xxxxx způsobem, xxxxx xx xx strany xxxxxxxx – xxxx. 2) x §3014 x. x. (Xxxxxxx-xx xx něčí xxx x xxxxx, aby xx xxxxxxxxx větší xxxxx, xx xxxxx, xxx x xxxx xxx užitek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obětování xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx institutem.
48. Xxxxxxxx xxxx se xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxxxxx výslovně x otázce, xxx xxxxxxx k provedení xxxxxxxxx opatření jako xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Z výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx nahradit škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx škody. Tento xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle konkrétních xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedeterminovaných xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ (srov. Xxxxxxx, X., Xxxx, X. X povaze „krizových xxxxxxxx“, odpovědnosti xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, s. 315). X toho xxxxxx xxxxx omezit odpovědnost xxxxx xxx na xx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxx. zboření xxxx, jak xx xxxx popsáno).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx soud uvádí, xx x xxxxxxxx xx dne 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x době povodní x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx vládou ČR x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situací poskytla xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx X 566 xx účelem zbudování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ten xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx určité xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády XX ze dne 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxxx na dobu xx 12.8.2002 do 22.8.2002 a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x odstraňování xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx ze xxx 12.8.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx majetku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.2002 ve 14 hodin povodňová xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx podmáčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trati x břehem Xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx, která xxxx odstraněna xxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, sp. zn. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 74/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx xx vlastníkem domu, x xxxx provozuje xxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Sb., došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x nařízení krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v evakuaci xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx osob xx postiženém xxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx města konkretizoval xxxx xxxxxxxx primátor xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxx xxxxxx evakuaci xxx 13.8.2002 ve 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hotelových xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx pak po xxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxxx sami xxxxxxxx. X tomu Xxxxxxxx xxxx dodává, že x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx dovolacího řízení xxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxx“ krizového xxxxxxxx.
50. X poměrech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákazu maloobchodního xxxxxxx, čímž měl xxxxxxxxx ujít xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx něj získala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx okamžik xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jít x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolacího soudu xx xxxxxxxx by xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx opatření nerespektoval x proti kterému xx muselo xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx orgány xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx souladně, xx jej xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx zjevně nesprávný.
52. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 krizového xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx škoda či xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx hovoří x x xxxxx xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxx krizového opatření.
53. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxx částech xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx připuštěno, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávně. Nejvyšší xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x odst. 1 o. s. x. zrušil.
54. K xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx soudu xxxxxxx stupně nezabýval xxxxxxx vzniku xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxx x dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Soudy xxxx xx smyslu §243x xxxx. 1 xxxxx xxxxx věty xx středníkem o. x. ř. ve xxxxxxx x §226 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovenými.