Xxxxxx věta
Krizové opatření, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, xx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 zák. x. 240/2000 Sb. xxxxxxxxx x okamžiku, kdy xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx podrobil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolání xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 14.9.2022, xx. xx. 68 Co 219/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxxx je maloobchod x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 139 123 Xx s xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2020 x. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x z xxxx 2021 č. 12, 57, 126 x 197, jimiž xxx x xxxxxxxx specifikovaných xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zcela zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx za xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 xx výši 1 100 123 Xx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 xx 23.3.2021, xxxxxxx srovnala xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 12.3.2020 xx 17.5.2020 a xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x 13,068 % xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x období 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx realizovaným x xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x 32,421 % xx xxx projevila xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx k xxxxxxx jejího xxxxx x 19,353 %, xxxx se xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx x 32,421 % a xxxxxxxx zisku x 13,068 %. Xxxxxxxxx xx dále domáhala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 39 000 Xx, xxx x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx podle xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx formě úroku x xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 7 xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.3.2022, x. x. 12 C 212/2021-29, zamítl xxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx odvolacího xxxxx).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zjištění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smíšeným xxxxxx x X. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 12.3.2020, x. 194, xxx x xxxxxxxxx xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx na xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 9.4.2020, č. 396, x ze xxx 30.4.2020, č. 485, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stav prodloužen xx do 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.9.2020, x. 957, xxx x xxxxxxxxx xx 5.10.2020 vyhlášen xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 30.10.2020, č. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xx xxx 23.12.2020, č. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, č. 125, xx xxx 26.2.2021, č. 196, x ze dne 26.3.2021, x. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupně prodlužován xx xx 11.4.2021.
6. X návaznosti na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx vláda ČR x xxxxxxx následujících xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) x §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx vlády XX ze dne 26.10.2020, x. 1103, xxx x účinností xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování služeb x provozovnách x xxxxxx xx xxxx xxx x x xxxxxxx xx v xxxxxx mezi 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx prodloužena do 20.11.2020 usnesením vlády XX ze xxx 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 16.11.2020, x. 1192, byl x xxxxxxxxx od 18.11.2020 do 20.11.2020 xxxxxxx maloobchodní prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x x ostatní xxxxxx xx celý xxx a v xxxxxxx xx v xxxxxx mezi 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 20.11.2020, x. 1196, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1192 xx 22.11.2020. Xxxxxxxxx vlády XX ze dne 20.11.2020, x. 1201, xxx s účinností xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx svátek xx xxxx xxx, a x pondělí xx x xxxxxx v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx dne 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx 23.12.2020. Usnesením xxxxx XX xx xxx 14.12.2020, x. 1332, xxx x xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx v provozovnách xx xxxxxx svátek x x xxxxxxx xxxxxx xx celý xxx, x x xxxxxxx dny x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1374, byla xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx x. 1332 do 26.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1376, xxx x xxxxxxxxx xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, x x xxxxxxx xxx v čase xxxx 21:00 xx 4:59 hodin. Platnost xxxxxxxx č. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, x. 126, a xx xxx 26.2.2021, x. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. X otázce xxxx škody xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
9. X xxxxx xxxxxxxx posouzení soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Sb., x notářích a xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) (dále jen „XxxXx“), neboť xxx xxxxxx tvrzeno, že xx příčinou škody xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx právo xx náhradu škody xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vzniklou x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena v §36 krizového xxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx poškozený xxxxx xxxxxxxx sám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx určenému xxxxxxxx, 3) vznik xxxxxxxxxxxx škody, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxxx škody, 5) absence xxxxxxxxxxx xxxxxx, x 6) xxxxx uplatnění xxxxxx x prekluzívní xxxxx. Xxxxxxxx xx 1) x xx 5) xxxx x tomto xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx tvrzeno, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sama. Xxxxxxxx ad 2) x ad 3) xxxx xxx podle xxxxx prvního stupně xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx podmínky ad 2) xxxx prvního xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx tvrdila, xx xx škoda xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Výslovně xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jí xxx xxxx na xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (právního xxxxxxxx), byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro určité xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimky. Xxxx xxxxxx nenese xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Taková xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx individuální xxxxxx x xxxx zaměřena xxxx xxxxxxxxxx právnickým x fyzickým xxxxxx. Xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxx směřováno individuálně xxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu. Takto xxxxxx odpovědnost xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“, kdy xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxxxxx do individuálních xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx odškodnění, x plošným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx přijatým obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxx. Měl-li by xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veškerou xxxxx vzniklou xxx x důsledku přijatých xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx závazného právního xxxxxxxx, vedlo xx xx x destabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ho xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxx xxxxx nahraditelné xxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx škoda, xxx xxxxx škoda xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zničení, xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku, ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx pojmu xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx textu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákon x. 239/2000 Xx., x integrovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci, xxxxx x xxxxx xxxxxxx odcizením xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xx vztahu x xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx obsažené x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Odvolací xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx problematikou xx xxxxxxxxx zabýval se xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neshledal xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx uvedená xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornil xx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2022, x. x. 70 Xx 32/2022-310, xxxx odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, č. x. 43 C 92/2021-286, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx přijatá x důvodu xxxxxxxx Xxxxx-19, odvolací xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx pouze výjimečné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcných xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Takový xxxxxx xxxx odpovídá zmíněnému xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx aktivit, x xxxxxx xxxxxx x možnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že krizový xxxxx xxxx xxxxxxxxx x na situace, xxx hlavní (x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pandemii bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona tedy xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností při xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zaměřená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod neurčitému xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx na xxxxxxxx xx dne 23.2.2022, x. j. 23 Xx 40/2022-93, ve xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (samotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť ty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx dopadající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx dovozena xxx xxxxxxxxxxx; v xxxxxxxxx ustanovení §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx zákona“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-104, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 5.8.2022, x. j. 28 Xx 154/2022-109, xxx xxxxxxxx soud xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxx o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nemůže mít xxxxxx individuálního zásahu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx situace, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx určitých xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx osob přijatým xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do individuálního xxxxx žalobkyně nedošlo“. Xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradě nákladů xxxxxx, xxxxx ustanovení §219 xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx x případě žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx či nikoliv.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx x rozsahu výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx uplatnila následující xxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx stav xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx časech xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx okruhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
14. Žalovaná se x dovolání nevyjádřila.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2022 (xxx xx. XX x XXX xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 odst. 1 x. s. x. (a §241a xxxx. 2 x. x. x.).
17. Podle §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 x. s. x. není-li stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, vydaným v xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x exekučního xxxxxx, ledaže xxx x xxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx smluv a x pracovněprávní vztahy; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou provedením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xx co xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxxxx přípustné, xxxxx xx odvolací xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a dílem xxx x xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx soud k xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx je dovolání xxxxxxxxx, xx týká xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Protože xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Xxx 2478/2015, xxxxxxxxxx pod x. 9/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Dovolání žalobkyně xx tedy xxxxxxxxx x co do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení, byť xxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx xx xxxxxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx je důvodné.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx opatřením organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
24. Podle §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ohrožovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx jejich provádění.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx.
26. Podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je stát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 odst. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx.
27. Xxxxx §36 xxxx. 2 krizového xxxxxx náhrada xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx provádějících xxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxx xxxxxx škody.
28. Xxxxx §36 odst. 4 krizového zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx.
29. Odvolací xxxx postavil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx předmětných krizových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.
30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx opatřeními xx Xxxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx vyjádřil. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým opatřením xx speciální normou xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, xxxxx xx řídí xxxxx xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx bez zřetele xx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx současném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxx a 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokáže-li (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx), xx xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx. Z dikce xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobou xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x xxx a x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx vymezený dovolací xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda činí xxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
32. X textu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neplyne. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx vyjádření přitom xxxxxxx, xx by xxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mohou mít xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx věci xxx xxxxx, xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxx xxxxx xxxx, ale typicky xxx xxxx, xxxxxxx xx týká. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx opírala xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x o §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místech nebo xxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakázáno xxxx xxxxxxx. Daná xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxx xxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx k aplikované xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx smyslu a xxxxx, x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx legis atd. (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, ze dne 28.3.2006, sp. xx. Xx. XX 42/03, xx xx dne 12.9.2007, xx. zn. Xx. XX 87/06). Xxxxxxx, přihlížet xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx smyslu slov x jejich vzájemné xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx smyslu.
35. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx, zabýval se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx, vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cvičeními prováděnými xxxxx xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zprostit xxx xxxxx, pokud se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx způsobil škodu xxx (xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právnickým a xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx orgánů provádějících xxxxxxx opatření a xxxxxxxxx x likvidační xxxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §48 xxxx. 3 xxxx. x) (xxxx. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx je xxxx, xxxxx orgány xxxxxxxx realizují krizové xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xx upraveno xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxx o xxxxxxxxxx s řešením xxxxxxx konkrétní krizové xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
38. X xxxxxxx projednání vládního xxxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx text xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 vládního xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx na §36 xxxx. 1 a xx xx obsahu xxx změnil do xxxxxx, která xx xxxx nachází v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx stenografického xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 24.5.2000 plyne, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycházela xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxxx o úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zestručnění xxxxxxxxx xxxxx.“
39. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx vyvolaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx republiky x xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx států. Absence xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx záchranných x xxxxxxxxxxxx prací, xxx xxxx bezprostředně ohroženy xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.
40. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak, xxx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešeny mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxxx přihlížel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx třetinu xxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxx do budoucna x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx xxxxxxxx právní normy xxxx xxxxx použita, xxxx nijak xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodami xxxxxxx xxxxx, xxxxxx analogie x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx silně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx státu, xxxx xxxxx namístě.
41. Xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx odvolací xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx teleologickým výkladem. Xxxxx je právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxx směru, xx xxxx nenese xxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx svojí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx za xxxx xxxxxxxxxx normativními xxxx x obecnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.7.2011, sp. xx. 25 Xxx 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.1994, sp. zn. X. XX 92/94). Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx postup, x xxxxx xxxxx v xxxxx případě dovodit xxx odpovědnost xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.
43. Závěr x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Cdo 2927/2010). Xxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnosti x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx dne 28.4.2009, xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.12.2017, sp. xx. 31 Cdo 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx x. 20/2019 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx x tom, xxx xx sebe xxxx xxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, včetně xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
45. Xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznik xxx xxxxx, byla xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 a xxxx., xxxx ze xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 20/20, xxxx 11 xx 13), xxxxx xxx o otázku, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x xxxxxxx xx závěr xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx odpovídat xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona.
47. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx otázku xx xxxxx nejprve xxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx na xxxxxxxx, xx „xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx majetek xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ten, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nahradit xxxxxxxx škodu. Xxxxxxxx x xxxx, že xx krizových xxxxx xxx x ohrožení xxxxxxxxx zájmů (xxxxx), xx mu být xxxxx nahrazena x xxxxxxxxx rozpočtů“ (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Bulletin xxxxxxxxx, x. 4/2020, x. 16). Obdobnou myšlenku xxx xxxxxx i xx stávající xxxxxx xxxxxx §1037 x. x. (Xx stavu xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věc, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx), §1038 x. x. (Xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxx vyvlastnit), §1039 x. z. (Za xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastníkovi plná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx byl xxxx xxxxxxx těmito xxxxxxxxxx dotčen – xxxx. 1; Náhrada xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxx ji xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx. 2) a §3014 x. z. (Xxxxxxx-xx xx xxxx věc x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dá xxxxx, xxx x toho xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu). Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx škody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu není x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neznámým xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx soud xx xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx víceméně nedeterminovaných xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxx, X., Helč, X. X xxxxxx „krizových xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx za xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, s. 315). X xxxx xxxxxx xxxxx omezit odpovědnost xxxxx xxx xx xx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxxx).
49. Čistě xxx ilustraci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podle nějž x xxxx xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nakladač Xxxxxxxx L 566 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hráze. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x odstraňování xxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxx xxx zmírnění xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 12.8.2002 o organizaci xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxx 16.8.2002 xx 14 hodin xxxxxxxxx xxxxxx městské xxxxx Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trati x xxxxxx Xxxxxx, x xx i xxxxxx žalobce, xxxxx xxxx odstraněna xxxxx xxx. Konečně x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, sp. xx. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx pod č. 74/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx domu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 a x nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro území xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxx nucené xxxxxxxx xxx 13.8.2002 ve 3 hodiny xxxx xxxxxxxx pracovníci xxxxxxxxx xxxxx hotelových xxxxx x v ranních xxxxxxxx pak xx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxx opustili. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x žádné z xxxxxxxxx věcí nebyla xxxxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx.
50. X poměrech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx účinky nastaly xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx získala xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škodu. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx nutno považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření ve xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx respektovala, xx xxxxxx xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx absurdum xx xxxxxxxxx, že ten xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxx kterému xx muselo xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x souladu x xxxxxx odvolacího xxxxx nárok na xxxxxxx xxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx právně souladně, xx xxx xxx xxxxxx. Takový xxxxx xx xxxxxx nesprávný.
52. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxx xxxx vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx i x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
53. X uvedeného je xxxxxx, xx x xxxx částech xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, posoudil xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 o. s. x. zrušil.
54. X xxxx Nejvyšší soud xxxxxx, že xx xxxxxxxx soud na xxxxxx od soudu xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx Nejvyšší soud x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxx xxxx xx xxxxxx §243x odst. 1 xxxxx xxxxx xxxx xx středníkem o. x. x. xx xxxxxxx s §226 x. x. x. xxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.