Xxxxxx věta
Krizové opatření, xxxxx předmětem je xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx přijato xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxx. x. 240/2000 Xx. xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podrobil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 14.9.2022, xx. zn. 68 Xx 219/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maloobchod x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smíšeným xxxxxx, se domáhá xxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 139 123 Kč x xxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2020 č. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x xxxx 2021 x. 12, 57, 126 x 197, xxxxx xxx x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x poskytování xxxxxx xx. v xxxxxxxxxx žalobkyně. Tvrzená xxxxx podle žalobkyně xxxxxxxxxxx její xxxx xxxx za období xx 28.10.2020 do 28.2.2021 xx xxxx 1 100 123 Xx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xxxxx x dat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 xx 23.3.2021, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx realizovaným x xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x 13,068 % xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské poptávky. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 28.10.2020 do 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, že xx snížení zisku x 32,421 % xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx. X xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 19,353 %, xxxx xx xxxxx x rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxx x 32,421 % x xxxxxxxx xxxxx x 13,068 %. Žalobkyně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 39 000 Kč, xxx x xxxx škoda xx xxxx vzniknout x xxxxxxxx jí xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx odpovídá za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu na xx, xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx formě xxxxx x prodlení xxx xxxxxxxxxx od 11.4.2021, xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, nastala splatnost xxxxxxxxxx.
2. Obvodní soud xxx Xxxxx 7 xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2022, x. x. 12 C 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1 139 123 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) x uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 600 Xx (výrok XX xxxxxxxx odvolacího xxxxx).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x P. x nepřetržitou xxxxxxxxx xxxxx.
5. Usnesením xxxxx XX ze dne 12.3.2020, x. 194, xxx x xxxxxxxxx xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx Covid-19 xxxxxxx xxxx xx xxxx 30 dnů. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.4.2020, č. 396, a ze xxx 30.4.2020, x. 485, xxx vyhlášený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx do 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.9.2020, x. 957, xxx x xxxxxxxxx od 5.10.2020 xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x důvodu ohrožení xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 30.10.2020, č. 1108, xx dne 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, x. 1294, ze xxx 23.12.2020, č. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, x. 125, ze dne 26.2.2021, x. 196, x xx xxx 26.3.2021, x. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupně xxxxxxxxxxx xx xx 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §5 xxxx. e) x §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Usnesením xxxxx XX xx dne 26.10.2020, x. 1103, xxx x xxxxxxxxx xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx celý xxx x x xxxxxxx až v xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 20.11.2020 xxxxxxxxx xxxxx XX ze dne 30.10.2020, č. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 16.11.2020, x. 1192, xxx x xxxxxxxxx xx 18.11.2020 do 20.11.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx státní xxxxxx x v ostatní xxxxxx po celý xxx x x xxxxxxx xx v xxxxxx mezi 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády ČR xx dne 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x. 1192 do 22.11.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 20.11.2020, x. 1201, xxx s xxxxxxxxx xx 23.11.2020 do 12.12.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx po xxxx den, x x pondělí xx x xxxxxx x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx platnost všech xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR ze xxx 14.12.2020, x. 1332, xxx s xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státní svátek x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, a v xxxxxxx xxx x xxxx mezi 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1332 xx 26.12.2020. Usnesením xxxxx XX ze xxx 23.12.2020, x. 1376, xxx s účinností xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a x ostatní xxxxxx xx xxxx xxx, x x ostatní xxx x xxxx xxxx 21:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 7.1.2021, x. 12, následně xx xxx 22.1.2021, x. 57, ze xxx 14.2.2021, x. 126, x xx xxx 26.2.2021, x. 197, až do 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx žalovanou x xxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxx xxxx xxxx xxxxx dne 14.6.2021 xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx.
9. X xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx stupně nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx) (dále xxx „XxxXx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx škody xxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx vzniklou x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx škodu xxxxxxxx sám. Podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx prvního xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nouzového stavu, 2) xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx krizové opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, 5) xxxxxxx liberačního xxxxxx, x 6) xxxxx uplatnění nároku x xxxxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxx ad 1) x xx 5) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx a nebylo xxx xxxxxxx, xx xx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sama. Xxxxxxxx xx 2) x ad 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx ad 2) soud prvního xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx škoda byla xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Výslovně xxxxxx, xx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx ani xxxx na xxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx x tomu xxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx měla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (právního xxxxxxxx), xxxx pramenem xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodné, xx xxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že plní xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxx stupně xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxx zaměřena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým osobám. Xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx případy škod xxxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxx složek státu xxxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxx x principu „zvláštní xxxxx“, kdy xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx odpovědnost xxxxx xx ho xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3) xxxx prvního xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxx nahraditelné xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx škoda věcná, xxxx xx xxxxx xxxxxxx škodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, ztrátě xx poškození xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx užívacího xxxxx, v poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na zdraví. Xxx výkladu pojmu xxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výkladu historického, xxxx xx stejném xxxx, jako x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxx x. 239/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx a xxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x něm xxx xxxxx věcná škoda xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zničením xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xx opatrovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx zákoník.
11. Xxxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxx skutkových zjištění xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vzniklou xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření individuální xxxxxx, a xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxx vysloveného xxxxxx xxxxxxxx x na xxxx uvedená xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx dne 17.2.2022, č. j. 70 Xx 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítavý rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, x. x. 43 C 92/2021-286, xxx xx xxxxxxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví přijatá x důvodu xxxxxxxx Xxxxx-19, xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx, xx „výkladem §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx ten, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škod xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx x na xxxxxxx, xxx xxxxxx (x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na rozsudek xx xxx 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx pandemie Xxxxx-19, x xx kterém xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu za xxxxx vzniklou (samotným) xxxxxxxx předmětných krizových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mají xxxxxx xxxxxx obecně závazného xxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; stát nenese x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx za normotvorbu x xx újmu xxxxxxxx osobám xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx; taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x nebyla dovozena xxx judikaturou; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xxxxx za xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx i ze xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklých přímo xxx činnosti xxxxxx xxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 29.6.2022, č. x. 28 Xx 154/2022-104, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2022, x. j. 28 Xx 154/2022-109, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že „vytýkané xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud souhlasí xx závěrem xxxxx xxxxxxx stupně, že xxxxxxxxx x zásahu xx individuálního xxxxx x xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při řešení xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxx odškodnění. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxx“. Xxxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx o xxxx xxxx, tak x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §219 občanského xxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxx potvrdil, aniž xx xxx zabýval xxx, xxx se x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nikoliv.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
12. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx, zda na xxxx xxxxxxxx stav xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxx specifikovaných časech xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx uvedená otázka xxxxxx dosud v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx.
14. Žalovaná xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. II x XXX xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. (x §241a xxxx. 2 x. x. x.).
17. Podle §236 odst. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže to xxxxx připouští.
18. Xxxxx §237 x. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je dovolání xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřevyšující 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x vztahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv a x xxxxxxxxxxxxxx vztahy; x xxxxxxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxx nepřihlíží.
20. X hlediska hmotného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx otázky podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx krizového opatření“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přípustné, xxxxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxx posoudil x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx x xxxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxx xxxxx neřešenou.
21. Xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, se týká xxxxx složky právního xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Protože xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nároky žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Cdo 2478/2015, xxxxxxxxxx pod x. 9/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx). Dovolání žalobkyně xx tedy přípustné x xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxxx nepřesahuje xxxxxx 50 000 Xx xx smyslu §238 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. ř.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx je důvodné.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxx.
24. Xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu xxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx oprávněna x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x nezbytně nutném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
26. Podle §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx stát xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) prováděnými xxxxx xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxx se může xxxx zprostit xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
27. Xxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vzniklé při xxxxxxxx xxxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx uloženém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vzniku škody.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škoda xx újma.
29. Odvolací xxxx postavil xxxxxxxxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx předmětných krizových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx stanoví právní xxxxxxxxxx; xxxx nenese x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxxx osobám xxx, xx plní právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škodu způsobenou xxxx činností xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními se Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vzniklou x příčinné souvislosti x xxxxxxxx opatřením xx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx, která xx řídí právě xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zavinění (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je založena xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž je 1. provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxx x 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx), že xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 1 krizového zákona xx nepochybné, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
31. X souvislosti x xxx a x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vymezený xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx působí na xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxx.
32. X textu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neplyne. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx určené x xxxxxx krizové situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx osob. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx xx xxxxx osob, do xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx krizové opatření xxxxxxxx, musel být xxxxxxxxx vymezen xxxx xxxxxx.
33. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx věci xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx všech xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx, kterých xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx x §5 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušovala, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x x §6 xxxx. 1 písm. x) krizového xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxxx, pobytu a xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobit škodu xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x oblasti, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezeno. Xxxx xxxxxxxx však nijak xxxxxxxxxxx úvahu odvolacího xxxxx x tom, xx stát odpovídá xxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy.
34. Xxxxxxxx xxxxxx však představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x ujasnění si xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx i řada xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd. (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, ze dne 28.3.2006, sp. zn. Xx. XX 42/03, xx xx dne 12.9.2007, xx. xx. Xx. XX 87/06). Xxxxxxx, přihlížet ke xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „o. x.“), xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx plyne x xxxxxxxxx smyslu slov x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxx dovolávat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx smyslu.
35. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxx historického xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx) stát odpovídá xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními, xxxxxxxxxxx x likvidačními pracemi x cvičeními xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx poškozený xx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. 1). Xxxxxxx náhrada xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, činnostech xxxxxxxxx v §48 xxxx. 3 písm. x) (xxxx. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx části vládního xxxxxx xxxxx, xx xxxxx odst. 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nositelem odpovědnosti xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxxxx xxxxxx a krizová xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx upraveno xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx uvedených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxxxxxxxx s řešením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx dojít xxxx. x při xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona.
38. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx text xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co do xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 x xx do obsahu xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení krizového xxxxxx. Xx stenografického xxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx xx dne 24.5.2000 plyne, xx „xxxxxxx dalších xxxx xxxxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx: jedná xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zestručnění xxxxxxxxx xxxxx.“
39. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx společenská xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx vyvolaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx při řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx povodní x xxxx 1997, xxxxx postihly 1/3 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Absence xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx byla tehdy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
40. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx. Naopak, xxx xx vědom xxxx, xx krizovými opatřeními xxxxx řešeny mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxxx přihlížel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx zasáhly xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx situace xxxx do budoucna x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx v ní xxxxxxxx právní xxxxx xxxx norma použita, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx analogie x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxx nakažlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx odvolací xxxx, xxxxx nemá oporu x zákoně x xxxxx je xxxxxxx xxx teleologickým xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Nesprávné xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx xxxx xxxxxx odpovědnost xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svojí povahou xxxxxxxxx legislativní činnosti. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx normativními xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.7.2011, xx. zn. 25 Xxx 1210/2009, xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.7.1994, sp. xx. X. XX 92/94). Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx jako nesprávný xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx neplatí xxxxxxxxxxxx. X minulosti Nejvyšší xxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxx xx legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva Evropské xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, sp. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx tak x xxxxxxxxx dovodil Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx nájemného (srov. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2009, sp. zn. Xx. XX-xx. 27/09, x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 13.12.2017, xx. zn. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx č. 20/2019 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx na sebe xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx právě v §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.
45. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepovažuje xx podstatné xx xxxxxxxxxx k otázce, xxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx škody, xxxx xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., xxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 20/20, xxxx 11 xx 13), neboť xxx o xxxxxx, xx jejímž xxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Následně xx Nejvyšší soud xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x xxxxxxx xx závěr xxxxxxxxxx soudu, xx xx stát xxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, samotné vydání xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx považovat xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
47. X odpovědi na xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xx úvahy xxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx provedením xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx na xxxxxxxx, xx „xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, má xx ten, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obětoval, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx krizových stavů xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), xx xx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů“ (viz Xxxxxx, F. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x xxxxxxx koronavirové xxxxxxxx, Bulletin xxxxxxxxx, x. 4/2020, x. 16). Xxxxxxxx myšlenku xxx nalézt x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §1037 o. x. (Xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx nezbytnou xxxx a x xxxxxxxx xxxx použít xxxxxxxxxxx věc, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), §1038 x. x. (Xx veřejném xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx vlastnické xxxxx omezit xxxx xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. x. (Za xxxxxxx vlastnického práva xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovídající xxxx, x jaké xxx xxxx majetek těmito xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Náhrada xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx ji xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx. 2) a §3014 x. x. (Obětuje-li xx xxxx věc x nouzi, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx x toho xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu není x xxxxxxxx českého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx soud se xx své xxxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil výslovně x otázce, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podle konkrétních xxxxxxxxx věci, neboť xxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx víceméně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (reakcí) xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxx, X., Helč, X. X xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, x. 315). X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen na xx xxxxxxx opatření, xxxxx stát xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx).
49. Xxxxx xxx ilustraci pestrosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xx xxx 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxx xxxx x době xxxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx xxxx vyzvala xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pásový xxxxxxxx Xxxxxxxx L 566 xx účelem zbudování xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, ten xxx dne 6.6.2013 xxxxxxxx a xxxxxx. Xxx tedy o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx ze dne 17.6.2009, sp. zn. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx nezbytné xxx zmírnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xx dne 12.8.2002 o organizaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx ochranu xxxxxxx x xxxxx realizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.2002 ve 14 xxxxx povodňová xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxx tramvajové xxxxx x xxxxxx Xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 74/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastníkem xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx ČR xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx od 12.8.2002 xx 22.8.2002 a x nařízení krizových xxxxxxxx spočívajících mimo xxxx x evakuaci xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx města konkretizoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.8.2002 ve 3 hodiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxx z xxxxxxxxx věcí nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ krizového opatření.
50. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx měl xxxxxxxxx xxxx xxxx. X povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx něj xxxxxxx xxxx opatření potenciál xxxxxxxx žalobkyni xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podrobila x xx xx respektovala, xx nemůže xxx x tíži. Dovedení xxxxxx odvolacího xxxxx xx absurdum xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x proti xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx použití xxxx, xxxxxxxxx orgány policie, xx x souladu x úvahou xxxxxxxxxx xxxxx nárok na xxxxxxx xxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx měl, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxx, xx xxx mít xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nesprávný.
52. Xxxxxxx xxxxx podporuje x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx i x škodě xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
53. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxx částech xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx připuštěno, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §243x odst. 1 x. s. x. zrušil.
54. K xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx soud xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx škody xx straně žalobkyně, x xxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxx x dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxx xxxx xx xxxxxx §243x xxxx. 1 xxxxx první xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. ř. xx xxxxxxx s §226 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovenými.