Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx §36 xxxx. 1 zák. č. 240/2000 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx účinky, přičemž xxxx xxxxxx významné, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podrobil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.9.2022, sp. xx. 68 Co 219/2022, x xxx vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x tabákovými výrobky, xxxxxxxxxxxxxx maloobchod x xxxxxxxxxx xx smíšeným xxxxxx, xx domáhá xxxxxxx škody xx xxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxx 2020 x. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x z xxxx 2021 č. 12, 57, 126 x 197, xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx xx. x xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxx ušlý xxxx za xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 xx výši 1 100 123 Xx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xxxxx x dat xxxxxxxxxx x evidenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x období xx 26.2.2007 xx 23.3.2021, xxxxxxx srovnala xxxx realizovaný x xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx realizovaným v xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, že snížení xxxxx x 13,068 % xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské poptávky. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x období xx 28.10.2020 do 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, xx xx snížení xxxxx x 32,421 % xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx opatření xxx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 19,353 %, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x 32,421 % a xxxxxxxx xxxxx o 13,068 %. Žalobkyně xx xxxx domáhala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx zastoupení xx xxxx 39 000 Kč, xxx x xxxx xxxxx xx měla vzniknout x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krizových opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, a to xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x prodlení xxx xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx, xxxxxxx splatnost xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2022, č. x. 12 X 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (výrok XX).
3. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx napadeným rozsudkem xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx potvrdil (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
4. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v X. x xxxxxxxxxxxx otevírací xxxxx.
5. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 12.3.2020, x. 194, xxx s xxxxxxxxx xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx na dobu 30 dnů. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.4.2020, x. 396, x xx xxx 30.4.2020, x. 485, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stav prodloužen xx do 17.5.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 30.9.2020, x. 957, byl x účinností od 5.10.2020 vyhlášen xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx ohrožení xxxxxx x souvislosti x prokázáním xxxxxxx Xxxxx-19 nouzový xxxx xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, x. 1108, xx dne 20.11.2020, x. 1195, ze xxx 10.12.2020, x. 1294, xx xxx 23.12.2020, x. 1373, xx dne 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, x. 125, xx xxx 26.2.2021, x. 196, x xx xxx 26.3.2021, x. 314, xxx vyhlášený xxxxxxx xxxx postupně xxxxxxxxxxx xx xx 11.4.2021.
6. X návaznosti na xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx ČR o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §5 xxxx. e) x §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 26.10.2020, č. 1103, xxx s xxxxxxxxx xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx po celý xxx x x xxxxxxx až x xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx zákazu xxxx xxxxxxxx prodloužena do 20.11.2020 xxxxxxxxx vlády XX xx dne 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx vlády ČR xx dne 16.11.2020, x. 1192, xxx x účinností od 18.11.2020 do 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v neděli, xx státní xxxxxx x x ostatní xxxxxx xx celý xxx x x xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx 21:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1192 do 22.11.2020. Usnesením xxxxx XX xx xxx 20.11.2020, x. 1201, xxx s účinností xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx svátek xx xxxx xxx, a x xxxxxxx až x sobotu v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10.12.2020, x. 1294, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.12.2020, x. 1332, xxx x xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx celý xxx, x x xxxxxxx xxx v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x. 1332 xx 26.12.2020. Usnesením vlády XX xx dne 23.12.2020, x. 1376, xxx x účinností xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách ve xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx svátek xx xxxx xxx, x x xxxxxxx xxx v čase xxxx 21:00 až 4:59 hodin. Platnost xxxxxxxx x. 1376 xxxx prodloužena nejprve xxxxxxxxx vlády XX xx dne 7.1.2021, x. 12, následně xx dne 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, x. 126, a xx xxx 26.2.2021, x. 197, xx do 28.2.2021.
8. Dne 12.4.2021 xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx x náhradě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. X otázce xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxx nevedl pro xxxxxxxxxxxx.
9. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) (dále xxx „XxxXx“), neboť xxx xxxxxx tvrzeno, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxx či xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx právo xx náhradu xxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost státu xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx liberace x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1) přijetí xxxxxxxxx opatření za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx krizové opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činností orgánu x xxxxxxx xxxxx, 5) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a 6) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prekluzívní xxxxx. Xxxxxxxx xx 1) x xx 5) xxxx v tomto xxxxxxx podle soudu xxxxxxx xxxxxx splněny, xxxxx xx vyhlášeného xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx 2) x ad 3) xxxx xxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou. K xxxxxxxxx podmínky ad 2) soud prvního xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx měla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (právního xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x individuálně neurčený xxxxx osob, xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodné, xx pro xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxxx předpisy. Taková xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nebyla xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx odpovídá xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx. Xxxxx krizové opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni.
10. Smyslem xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje i xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází x principu „xxxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zasluhuje odškodnění, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx neurčitého okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx krizového xxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxxxxx v úmyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx k destabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx základních funkcí xxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx odpovědnost státu xx xx xxxxx x odrazení od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx škoda, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx škodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, ztrátě xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx užívacího xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxx na zdraví. Xxx xxxxxxx pojmu xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx textu zákona xxxx výkladu xxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 239/2000 Sb., x integrovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x. 168/1999 Xx., x pojištění odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx x něm xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x škoda xxxxxxx odcizením xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatrovat. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx skutkových zjištění xxxx xxxx prvního xxxxxx. Uvedl, xx xxxxx problematikou xx xxxxxxxxx zabýval xx xxxxxxx, xx ustanovení §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx náhradu xxxxx vzniklou xxxxx, xxx byla adresátem xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxx uvedená xxxxxxxxxx, x xxxxx cituje, xxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxx upozornil na xxxxxxxx xx xxx 17.2.2022, x. x. 70 Xx 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítavý rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 ze xxx 19.11.2021, x. x. 43 X 92/2021-286, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx x důvodu pandemie Xxxxx-19, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx zákona je xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx činnosti xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zmíněnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx aplikován x xx xxxxxxx, xxx hlavní (a xx doby dostupnosti xxxxxxxx látky x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxx zaměřená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx neurčitému xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením“. Xxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx se jednalo x mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx (samotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx právní xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x individuálně xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za normotvorbu x za xxxx xxxxxxxx osobám xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxxxxx xxx judikaturou; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx individuální xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo fyzické xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx x xx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxx odškodňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklých xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx xxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.6.2022, x. x. 28 Co 154/2022-104, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2022, x. x. 28 Co 154/2022-109, xxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxx soudu xxxxxxx stupně, že xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x majetkové sféry xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxx situace, jež xxxxxxxxx odškodnění. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx neurčitému xxxxxx osob přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx individuálního xxxxx xxxxxxxxx nedošlo“. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx ve xxxxxx x věci xxxx, xxx x x akcesorickém xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ustanovení §219 občanského xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx zabýval xxx, zda xx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x nahraditelnou xxxxx či nikoliv.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx aplikován xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxx specifikovaných časech xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx maloobchodní xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, směřovala xxxxx okruhu xxxxx xxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx uvedená xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
14. Žalovaná xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. XX x XXX zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. (x §241x xxxx. 2 x. x. ř.).
17. Podle §236 odst. 1 x. s. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
18. Xxxxx §237 x. x. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, je dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudkům a xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž předmětem xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrok xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Kč, včetně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x vztahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, x xx co do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“. Xxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxx přípustné, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx x dílem xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx neřešenou.
21. Xxxxxxxx xxxx k xxxx dodává, že xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xx dovolání xxxxxxxxx, se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx měly vzniknout xxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ušlém xxxxx x nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx složky xxxxxx xxxxxxxx titulu, xxxxxx xxxxxxxxxx nároky žalobkyně, xxxx předmětem xxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx x ustanovení §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.8.2016, sp. xx. 30 Cdo 2478/2015, xxxxxxxxxx pod x. 9/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx xx smyslu §238 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxx účely xxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx zasahuje xx xxxx x povinností xxxx.
24. Podle §5 xxxx. x) krizového xxxxxx za nouzového xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 odst. 1 písm. b) xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
27. Podle §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx náhrada věcné xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náhradu poskytne xxx xxxxx krizového xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx.
29. Odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x individuálně xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx nenese x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx újmu xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.
30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud již x minulosti vyjádřil. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx soudu zřejmé, xx institut odpovědnosti xx škodu vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx právě xxxxx zákonem, nikoliv xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zavinění (xxx. xxxxxxxxxx odpovědnost) x xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx škoda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je 1. xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxx x 3. xxxxxxxx souvislost mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx leží xx xxx), že xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx osobou je xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, uveřejněný xxx x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x tím x x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x argumentaci xxxxxxxxxx soudu, se Xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxx působí xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx, xxxxx směřují xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezenému okruhu xxxx.
32. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) definuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že by xxxxx osob, do xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxx, musel být xxxxxxxxx vymezen nebo xxxxxx.
33. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, dochází x xxxxxx věci xxx xxxxx, xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xxxxx působícím způsobem xx práv všech xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx týká. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx opírala xxxxx xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx předmětná xxxxxxx opatření o §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx dobu a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x x §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x nezbytně nutném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobit škodu xxxxxxxx na xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, v xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Daná xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx stát xxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx krizovými opatřeními xxxxxxxxxxxx povahy.
34. Jazykový xxxxxx však představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx pouhým xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x ujasnění si xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx legis xxx. (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, ze xxx 28.3.2006, xx. xx. Xx. ÚS 42/03, xx xx dne 12.9.2007, xx. xx. Xx. XX 87/06). Xxxxxxx, přihlížet xx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudům xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx význam, než xxxx plyne z xxxxxxxxx xxxxxx slov x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxx xxxxx dovolávat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxx.
35. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx krizového xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx) stát xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x likvidačními xxxxxxx x cvičeními xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovědnosti se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že poškozený xx způsobil xxxxx xxx (xxxx. 1). Xxxxxxx náhrada se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx škodu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, uloženém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, činnostech xxxxxxxxx x §48 xxxx. 3 xxxx. x) (odst. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx xx skutečnosti, xx nositelem xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x krizová xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxxx uvedených xxxxxxxx, přičemž nemusí xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxx xxxx dojít xxxx. i při xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona.
38. V xxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx text xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 odst. 1 vládního xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 a xx do obsahu xxx změnil xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 24.5.2000 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx vládním návrhu xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx z této xxxxxxxxxxx: jedná se xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx překrývání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx obrany x některých xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zestručnění xxxxxxxxx xxxxx.“
39. Z xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx událostmi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx republiky x xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx států. Xxxxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxx byla tehdy xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx životy a xxxxxxx.
40. X uvedeného xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, byl xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxxx přihlížel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx zasáhly třetinu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx domyslet, xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxx xx budoucna x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ní xxxxxxxx právní normy xxxx xxxxx použita, xxxx nijak xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx redukce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx silně nakažlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx území xxxxx, xxxx xxxxx namístě.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx odvolací xxxx, xxxxx nemá xxxxx x zákoně x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nesprávné.
42. Xxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx na to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akty x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neodpovídá toliko x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.7.2011, sp. xx. 25 Xxx 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.1994, xx. xx. X. XX 92/94). Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním postupem xx smyslu §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx její absencí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X minulosti Xxxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxx xx legislativní xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Cdo 2927/2010). Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud povinnost xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx xxx 28.4.2009, xx. zn. Xx. ÚS-st. 27/09, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2017, sp. xx. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx č. 20/2019 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx v tom, xxx na sebe xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxxx způsobené různou xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legislativní, xxx xx tomu xxxxx právě x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
45. Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, byla xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxx 35 a xxxx., xxxx ze xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 20/20, xxxx 11 xx 13), xxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx řešení xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx nespočívá, xxxxxxx x svou povahou xxxxxxxxxxx krizové opatření xx stále krizovým xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx stát xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx, samotné vydání xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx považovat xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 1 krizového zákona.
47. X xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx nejprve xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx na xxxxxxxx, xx „xxxx byl xxxxx nucen obětovat xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, má xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx krizových xxxxx xxx x ohrožení xxxxxxxxx zájmů (xxxxx), xx xx být xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx za újmy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 4/2020, x. 16). Xxxxxxxx myšlenku xxx xxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §1037 x. x. (Ve stavu xxxxx nebo v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx), §1038 x. x. (Ve veřejném xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx jinak, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxx vyvlastnit), §1039 x. x. (Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxx vlastníkovi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx způsobem, pokud xx to strany xxxxxxxx – odst. 2) a §3014 x. x. (Obětuje-li xx něčí xxx x nouzi, aby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dá xxxxx, xxx x toho xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx českého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx je však xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povedou xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx různorodou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Svoboda, X., Helč, D. X povaze „krizových xxxxxxxx“, odpovědnosti xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, x. 315). X toho důvodu xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxx jen na xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx popsáno).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, rozhodoval xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx xxxx vyzvala xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pásový xxxxxxxx Xxxxxxxx L 566 xx xxxxxx zbudování xxxxxxxx hráze. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, ten xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx starostky. V xxxxxxxx ze dne 17.6.2009, xx. xx. 25 Cdo 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx určité xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, č. 373/2002 Xx., došlo x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x odstraňování xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxx zmírnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 12.8.2002 o xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva a xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx realizace xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla xxx 16.8.2002 xx 14 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části Xxxxx 4 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostoru xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trati x břehem Xxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, sp. xx. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 74/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx ČR ze xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Sb., došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povodní na xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x nařízení krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x evakuaci xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx vstupu, pobytu x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx města konkretizoval xxxx xxxxxxxx primátor xxxxxxxx města Xxxxx. Xxx xxxxxx evakuaci xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hotelových xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx pak xx xxxxxxx Policie ČR xxxxx sami opustili. X tomu Nejvyšší xxxx xxxxxx, xx x žádné x xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx výkladu pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx.
50. X poměrech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx k xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. X povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uveden. Xx něj získala xxxx xxxxxxxx potenciál xxxxxxxx žalobkyni xxxxx. Xxxxx okamžik xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, že se xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x tíži. Dovedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx absurdum xx xxxxxxxxx, xx ten xxxxxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxxx nerespektoval x xxxxx xxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxxxxx „provedeno“ xx použití xxxx, xxxxxxxxx orgány xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx odvolacího xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx měl, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právně souladně, xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx zjevně xxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxxx podporuje x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 krizového xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx škoda xx xxxx měla vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x x škodě xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
53. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx připuštěno, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxx xxxx vzhledem k xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx soudu podle xxxxxxxxxx §243e odst. 1 x. x. x. zrušil.
54. X xxxx Nejvyšší soud xxxxxx, že xx xxxxxxxx soud na xxxxxx xx soudu xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxx x dané xxxxxx xxxxxx vyjádřit.
55. Xxxxx xxxx xx xxxxxx §243x xxxx. 1 xxxxx první xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. ve xxxxxxx x §226 x. s. ř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.