Xxxxxx věta
Krizové opatření, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx je přijato xx xxxxx usnesení xxxxx, je xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxx. č. 240/2000 Xx. provedeno x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho škodu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx právně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolání xxxxxxxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 14.9.2022, xx. xx. 68 Xx 219/2022, x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maloobchod x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx maloobchod a xxxxxxxxxx se smíšeným xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 139 123 Xx s xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesení vlády Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2020 x. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x xxxx 2021 x. 12, 57, 126 a 197, xxxxx byl x xxxxxxxx specifikovaných xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zakázán xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxx xxxx za období xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 xx xxxx 1 100 123 Xx. X modelaci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x evidovaných xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 xx 23.3.2021, přičemž srovnala xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x 13,068 % xxxx způsobeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx ziskem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 28.10.2020 do 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zisku x 32,421 % xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx. X důsledku přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 19,353 %, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx zisku x 32,421 % x xxxxxxxx xxxxx x 13,068 %. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nákladů na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 39 000 Xx, xxx x tato xxxxx xx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxx jí xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx podle xxxxxxxxxx §36 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx bylo správné xx nezbytné. Xxxxxxxxxxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx od 11.4.2021, xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, nastala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2022, x. x. 12 X 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx žalobkyni zaplatit xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (výrok XX).
3. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx napadeným rozsudkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil (xxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) a uložil xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 600 Xx (výrok XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
4. Xxxx prvního xxxxxx xxxxx ze zjištění, xx xxxxxxxxx provozuje xxxxxx se smíšeným xxxxxx x P. x xxxxxxxxxxxx otevírací xxxxx.
5. Usnesením xxxxx XX xx xxx 12.3.2020, x. 194, xxx x xxxxxxxxx xx 12.3.2020, vyhlášen xx území České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 nouzový xxxx na xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.4.2020, x. 396, x xx xxx 30.4.2020, x. 485, xxx vyhlášený xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 30.9.2020, x. 957, xxx x účinností xx 5.10.2020 vyhlášen xx xxxxx České republiky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx Xxxxx-19 nouzový xxxx xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, x. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, č. 1294, xx dne 23.12.2020, č. 1373, xx dne 22.1.2021, x. 55, ze xxx 14.2.2021, č. 125, xx xxx 26.2.2021, č. 196, x xx xxx 26.3.2021, x. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do 11.4.2021.
6. X návaznosti na xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. e) x §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx.
7. Usnesením vlády XX xx xxx 26.10.2020, x. 1103, xxx s xxxxxxxxx xx 28.10.2020 do 3.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx a x xxxxxxx až x xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx zákazu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 20.11.2020 xxxxxxxxx vlády XX xx dne 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 16.11.2020, x. 1192, xxx x xxxxxxxxx od 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx maloobchodní prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x neděli, xx xxxxxx svátek x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx x v xxxxxxx až x xxxxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády ČR xx dne 20.11.2020, x. 1196, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1192 xx 22.11.2020. Usnesením vlády XX ze xxx 20.11.2020, x. 1201, xxx s xxxxxxxxx xx 23.11.2020 do 12.12.2020 zakázán maloobchodní xxxxxx x prodej x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx státní xxxxxx x v xxxxxxx svátek po xxxx den, x x xxxxxxx xx x sobotu x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 10.12.2020, x. 1294, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx 23.12.2020. Usnesením xxxxx XX ze xxx 14.12.2020, č. 1332, xxx x xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xx xxxxxx svátek x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, x v xxxxxxx dny x xxxx mezi 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x. 1332 xx 26.12.2020. Usnesením xxxxx XX xx dne 23.12.2020, x. 1376, xxx x xxxxxxxxx xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách xx xxxxxx xxxxxx x x ostatní xxxxxx xx celý xxx, x v xxxxxxx xxx x čase xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Platnost xxxxxxxx č. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády ČR xx xxx 7.1.2021, x. 12, následně xx xxx 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, č. 126, a xx xxx 26.2.2021, č. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx žalobkyně žalovanou x náhradě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx dne 14.6.2021 xxxxxxx. X otázce xxxx xxxxx soud xxxxxxx stupně žádné xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx.
9. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem x x změně zákona Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) (dále xxx „XxxXx“), neboť xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx příčinou xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx nezákonné rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx krizovými opatřeními xx xxxxxxxx v §36 krizového xxxxxx, xxxxxxx xx jedná x odpovědnost xxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx škodu xxxxxxxx xxx. Podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxx xxxxx prvního xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx opatření za xxxxxxxxxxx nouzového stavu, 2) činnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx škody, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vznikem škody, 5) absence xxxxxxxxxxx xxxxxx, a 6) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prekluzívní xxxxx. Xxxxxxxx xx 1) x ad 5) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx tvrzeno, že xx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ad 2) x xx 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx nejsou. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xxxx prvního xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx prodeje x v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věcný prostředek x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jí xxx xxxx xx xxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx x xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x individuálně neurčený xxxxx osob, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx rozhodné, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxx vzniklou xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nebyla xxxxx dovozena xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně zdůraznil, xx stát xxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxx činností xxx provádění konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zaměřena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směřováno individuálně xxxx žalobkyni.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škod xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxx zpráva ke xxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází x principu „xxxxxxxx xxxxx“, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením coby xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x majetkové xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx krizové xxxxxxx, xxx zasluhuje xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx neurčitého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Měl-li xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx plošně xxxxxxxx xxxxx vzniklou xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přičemž takto xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ad 3) xxxx xxxxxxx stupně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxx škoda, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zničení, xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx movité xx xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx škoda xx xxxxx xx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx kromě gramatického xxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 239/2000 Xx., x integrovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon x. 168/1999 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x něm byl xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zničením xxxx ztrátou xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx odcizením xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Odvolací xxxx xxxxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx problematikou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2022, x. x. 70 Xx 32/2022-310, xxxx odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, č. x. 43 X 92/2021-286, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatá x xxxxxx pandemie Xxxxx-19, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx nelze xxxxxx xxxx závěr xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škod xxxxxxxxx xxxxx při činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx, x nebylo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx, xxx xxxxxx (a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky x xxxxxxx) ochranou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odpovídá xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx zaměřená xxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, ve xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx Covid-19, x xx xxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx; taková odpovědnost xxxxx nevyplývá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dovozena xxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx ustanovení §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx individuální xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx odškodňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklých xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx cvičeních dle xxxxxxxxx zákona“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 29.6.2022, č. x. 28 Co 154/2022-104, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2022, x. x. 28 Co 154/2022-109, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x nemůže mít xxxxxx individuálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx individuálního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx určitých xxxx x xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxx přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxx“. Xxxxxxxx soud x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx x věci xxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ustanovení §219 xxxxxxxxxx soudního xxxx jako věcně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nikoliv.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, x xxxx xxxxxxx krizová opatření, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x posléze xxxxx zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x poskytování služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
14. Žalovaná xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2022 (xxx xx. II x XII xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „o. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. (x §241x xxxx. 2 x. x. x.).
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
18. Xxxxx §237 x. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx vyřešena xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Kč, včetně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ledaže jde x vztahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x pracovněprávní vztahy; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nepřihlíží.
20. X hlediska hmotného xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx způsobenou provedením xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, a xx xx xx xxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“. Xxxxxxx této xxxxxx xx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx posoudil x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx je dovolání xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx složky xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx otázka existence xxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dovolání, xxxxxxxxx xx v xxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x ustanovení §238 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Xxx 2478/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 9/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx uplatněného xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx v nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx xx smyslu §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
22. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx se rozumí xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxx technické opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx.
24. Podle §5 xxxx. e) krizového xxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx za xxxxx ohrožení xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
27. Xxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx uloženém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §36 odst. 4 krizového xxxxxx xxxxxxx náhradu poskytne xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, při xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vznikla škoda xx xxxx.
29. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx předmětných krizových xxxxxxxx, neboť ta xxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx stanoví právní xxxxxxxxxx; xxxx nenese x obecné rovině xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. K podmínkám xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu vzniklou x příčinné souvislosti x krizovým xxxxxxxxx xx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, která xx xxxx právě xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. či obecným xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx odpovědnost) a xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. vznik xxxxx x 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Stát xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (důkazní xxxxxxx xxxx xx xxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx nepochybné, že xxxxxxxxxx osobou xx xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, uveřejněný pod x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx).
31. X souvislosti x tím a x návaznosti na xxxxxxxxxxxx vymezený xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx působí xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx, a těmi, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
32. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení §2 xxxx. x) definuje xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx určené x xxxxxx krizové situace x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx zasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx osob, do xxxxxxx práv a xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx věci xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxx xxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxx těch, xxxxxxx xx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o §5 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx by ohrožovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, x x §6 xxxx. 1 písm. x) krizového zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nouzového xxxxx na nezbytně xxxxxx xxxx a x nezbytně nutném xxxxxxx nařídit zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Typicky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx podnikaly x xxxxxxx, v xxx xxxx podnikání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Daná xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx x xxx, xx stát odpovídá xxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx si xxxxxx smyslu x xxxxx, x xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad x xxxxxxx xxxxx xxx. (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Pl. ÚS 33/97, ze dne 28.3.2006, sp. zn. Xx. XX 42/03, xx xx xxx 12.9.2007, xx. zn. Xx. XX 87/06). Xxxxxxx, přihlížet ke xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudům xxxxxx i §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (dále xxx „o. x.“), xxxxx xxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx plyne z xxxxxxxxx smyslu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxx dovolávat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
35. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné omezení xxxxxxxxxxxx státu na xxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxxxxx krizovými opatřeními xxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx) stát xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, záchrannými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx (xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření a xxxxxxxxx x likvidační xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §48 xxxx. 3 xxxx. x) (odst. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx odpovědnosti xx škodu xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxx a krizová xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nemusí xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx konkrétní krizové xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx může xxxxx xxxx. i xxx xxxxxxxxx složek integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona.
38. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výborem xxx obranu x xxxxxxxxxx xxx přijat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 odst. 1 vládního návrhu xxxxxx xx xx xxxxxxxx na §36 xxxx. 1 x xx xx obsahu xxx xxxxxx do xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx ze xxx 24.5.2000 xxxxx, xx „xxxxxxx dalších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a bezpečnost xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx: jedná xx xxxxxxxxx x úpravu xxxxxxxxxxxx překrývání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x zajišťování xxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveních, xxx xxxx zestručnění xxxxxxxxx xxxxx.“
39. X xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx důvodem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx událostmi především xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx ničivých xxxxxxx x xxxx 1997, xxxxx postihly 1/3 xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx států. Absence xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxx záchranných x xxxxxxxxxxxx prací, kdy xxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
40. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx x náhradě xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak, byl xx vědom toho, xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx přihlížel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx třetinu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx x době xxxxxxx určité právní xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx v xx xxxxxxxx právní normy xxxx xxxxx použita, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x teleologické xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nepředvídatelností xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx proto namístě.
41. Xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx x xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxx je právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx nesprávné.
42. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx nenese odpovědnost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx normativními xxxx x obecnou působností xxxx xxxxxxxxxx toliko x režimu xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.7.2011, xx. xx. 25 Cdo 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.7.1994, xx. zn. X. XX 92/94). Xx xxxx xxx xxxxx, že normotvorná xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx, a xxxxx nelze v xxxxx xxxxxxx dovodit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.
43. Závěr x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx neplatí xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, sp. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2009, sp. zn. Xx. XX-xx. 27/09, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2017, xx. xx. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx č. 20/2019 Sbírky soudních xxxxxxxxxx a stanovisek).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v tom, xxx xx xxxx xxxx dobrovolně xxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx legislativní, xxx xx xxxx xxxxx právě x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxx xxxxxxxxx odvozuje vznik xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxx. usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., xxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 20/20, xxxx 11 xx 13), xxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nespočívá, protože x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona.
46. Následně xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx odpovídat xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx, samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxx provedení ve xxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx.
47. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx otázku je xxxxx xxxxxxx vzít xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx „když xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx majetek ve xxxxxxxx jiného, xx xx xxx, x xxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx obětoval, xxxxxxxx xxxxxxxx škodu. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxx stavů xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (dober), xx xx být xxxxx nahrazena x xxxxxxxxx rozpočtů“ (viz Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 4/2020, s. 16). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nalézt x xx xxxxxxxxx právní xxxxxx §1037 x. x. (Ve stavu xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xx nezbytnou xxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věc, pokud xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx), §1038 x. x. (Xx veřejném xxxxx, který nelze xxxxxxxxx jinak, x xxx na základě xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. x. (Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx míře, x xxxx xxx xxxx majetek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Náhrada xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Lze xx xxxx poskytnout i xxxxx způsobem, pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx – odst. 2) x §3014 x. z. (Xxxxxxx-xx xx xxxx xxx x nouzi, xxx xx odvrátila větší xxxxx, xx xxxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx x poměrech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx institutem.
48. Xxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx škodu xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (reakcí) xxxxxx xxxxxxxxx řízení za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxx, X. X xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, x. 315). X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxx xxx na xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx sám xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxxx).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx, xx v xxxxxxxx xx xxx 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx základě skutkového xxxxx, xxxxx nějž x xxxx povodní x roce 2013 xxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x nouzovému stavu xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxx pásový xxxxxxxx Xxxxxxxx X 566 xx účelem zbudování xxxxxxxx hráze. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx základě krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 17.6.2009, xx. zn. 25 Cdo 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx určité xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx XX xx dne 12.8.2002, č. 373/2002 Xx., došlo x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 do 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxx zmírnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 12.8.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx realizace xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla xxx 16.8.2002 xx 14 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 o xxxxxxxxxx podmáčených staveb x prostoru xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx pod x. 74/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastníkem domu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., došlo x vyhlášení nouzového xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, v xxxxxx vstupu, pobytu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx města konkretizoval xxxx xxxxxxxx primátor xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovníci žalobkyně xxxxx hotelových hostů x x xxxxxxx xxxxxxxx pak xx xxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxxx xxxx xxxxxxxx. X tomu Nejvyšší xxxx dodává, že x xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx.
50. X poměrech xxxxxxxxx xxxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxxx ujít zisk. X povahy těchto xxxxxxxx plyne, že xxxxxx účinky nastaly xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření uveden. Xx xxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škodu. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx sama krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xx respektovala, xx xxxxxx jít x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx ten xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x proti xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření „provedeno“ xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx orgány policie, xx x souladu x xxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxx, xx jej xxx xxxxxx. Takový xxxxx xx zjevně xxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx x ustanovení §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxxx či xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxx nebo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
53. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxx xxxxxxxx x xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. xxxxxx.
54. X xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxx xx straně xxxxxxxxx, x proto xx xxx Nejvyšší xxxx x dané otázce xxxxxx xxxxxxxx.
55. Soudy xxxx ve xxxxxx §243x xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. ř. xxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovenými.