Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či zákaz xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, je xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxx. x. 240/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx škodu xxxxxxxx účinky, xxxxxxx xxxx právně xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 14.9.2022, sp. zn. 68 Xx 219/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx maloobchod x xxxxxxxxxx se smíšeným xxxxxx, se domáhá xxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2020 č. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x z xxxx 2021 x. 12, 57, 126 x 197, xxxxx xxx x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezen x xxxxxxx zcela zakázán xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ušlý xxxx xx období xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 ve xxxx 1 100 123 Xx. X modelaci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxx xxxxxxxxxx x evidenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 do 23.3.2021, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizovaný x xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx realizovaným x xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 a xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x 13,068 % xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zisk xxxxxxxxxxx x xxxxxx 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 x dovozovala, xx xx xxxxxxx zisku x 32,421 % xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxx jejího zisku x 19,353 %, xxxx xx xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx x 32,421 % x xxxxxxxx xxxxx x 13,068 %. Žalobkyně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx nákladů xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 39 000 Xx, xxx x tato xxxxx xx xxxx vzniknout x xxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zdůraznila, že xxxx podle xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx některých xxxxxx (krizový zákon), xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx xxxxxx, xx xxx předcházejícího, xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Obvodní soud xxx Xxxxx 7 xxxx soud prvního xxxxxx rozsudkem xx xxx 10.3.2022, x. x. 12 C 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx (výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení 600 Xx (výrok II xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zjištění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se smíšeným xxxxxx v P. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 12.3.2020, č. 194, xxx x xxxxxxxxx xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx zdraví v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx xxxx 30 xxx. Usnesením xxxxx XX xx xxx 9.4.2020, x. 396, a xx xxx 30.4.2020, x. 485, xxx vyhlášený xxxxxxx xxxx prodloužen xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 30.9.2020, x. 957, xxx x xxxxxxxxx od 5.10.2020 xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx stav xx xxxx 30 xxx. Usnesením xxxxx XX ze xxx 30.10.2020, č. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xx dne 23.12.2020, x. 1373, xx dne 22.1.2021, x. 55, ze xxx 14.2.2021, č. 125, ze xxx 26.2.2021, x. 196, x xx xxx 26.3.2021, č. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prodlužován xx xx 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx vláda XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) x §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 26.10.2020, x. 1103, xxx x xxxxxxxxx xx 28.10.2020 do 3.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách x xxxxxx xx xxxx xxx x v xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20.11.2020 xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 16.11.2020, x. 1192, xxx x xxxxxxxxx od 18.11.2020 do 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x neděli, xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx po xxxx xxx x x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády ČR xx xxx 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1192 xx 22.11.2020. Usnesením xxxxx XX xx xxx 20.11.2020, x. 1201, xxx s účinností xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx den, a x xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 10.12.2020, x. 1294, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 14.12.2020, č. 1332, xxx x xxxxxxxxx od 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx státní xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, x v xxxxxxx xxx x xxxx mezi 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády ČR xx dne 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx x. 1332 xx 26.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 23.12.2020, č. 1376, xxx s xxxxxxxxx xx 27.12.2020 do 10.1.2021 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx svátek a x xxxxxxx xxxxxx xx celý den, x v ostatní xxx v xxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1376 xxxx prodloužena xxxxxxx xxxxxxxxx vlády ČR xx xxx 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, x. 126, a xx xxx 26.2.2021, č. 197, až xx 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. K otázce xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stupně žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
9. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikaci zákona x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem a x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx příčinou škody xxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyni právo xx xxxxxxx škody xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx upravena x §36 krizového xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx poškozený xxxxx xxxxxxxx sám. Podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soudu prvního xxxxxx 1) přijetí xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx nouzového stavu, 2) xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxx, 5) absence xxxxxxxxxxx xxxxxx, x 6) xxxxx xxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ad 1) x xx 5) xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně splněny, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx tvrzeno, xx xx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sama. Xxxxxxxx xx 2) x xx 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx nejsou. X xxxxxxxxx podmínky xx 2) xxxx prvního xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx škoda xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prodeje x x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládající xx xxxxxxxxxx xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx ani xxxx xx zdraví. Xxxx xxxxxxx stupně x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx měla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xxxxxxxx), byla pramenem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx právní povinnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimky. Xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že plní xxxxxx povinnosti založené xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx dovozena ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx odpovídá xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx individuální povahu x xxxx zaměřena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx směřováno individuálně xxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází x principu „xxxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x majetkové xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxx celku xxx xxxxxx krizové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x plošným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx neurčitého xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx právním předpisem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxx xx ho vedla x xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3) xxxx prvního xxxxxx xxxxx, že žalobkyně xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx netvrdila, když xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx věcná, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající xx zničení, xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx či xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx v omezení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxx na zdraví. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx škoda je xxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě gramatického xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx historického, xxxx ve xxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxx zákon x. 239/2000 Xx., x integrovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x. 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x něm xxx xxxxx xxxxx škoda xxxxxxxxx jako škoda xxxxxxx poškozením, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x škoda xxxxxxx odcizením xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xx vztahu x xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Odvolací xxxx vyšel xx xxxxxxxx skutkových zjištění xxxx soud prvního xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neshledal xxxxx xx xx xxx vysloveného názoru xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornil na xxxxxxxx xx xxx 17.2.2022, č. x. 70 Xx 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 ze xxx 19.11.2021, x. x. 43 X 92/2021-286, kdy xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxx, xx „výkladem §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, při xxxxxxx poskytnutí věcných xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zmíněnému xxxxxxxxxxxx kontextu přijetí xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx nevyžadovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nebylo xxxxxx x možnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx, xxx hlavní (x xx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odpovídá xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx“. Xxxx odvolací xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx se xxxxxxx x mimořádné xxxxxxxx xxxxxx vládou z xxxxxx xxxxxxxx Covid-19, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x za újmu xxxxxxxx osobám xxx, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx; taková odpovědnost xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx dovozena xxx judikaturou; x xxxxxxxxx ustanovení §36 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx xxxx individuální xxxxxx x jsou xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx činnosti složek xxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx cvičeních xxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.6.2022, č. x. 28 Co 154/2022-104, xx znění opravného xxxxxxxx ze xxx 5.8.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-109, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „vytýkané xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx k xxxxxx xx individuálního xxxxx x majetkové xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx odškodnění. Xxxxxxx xxxxxxxx určitých práv x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx individuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx ve xxxxxx x věci xxxx, tak x x akcesorickém xxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ustanovení §219 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako věcně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx zabýval xxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
12. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
13. Odvolací xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx, zda xx xxxx skutkový xxxx xxxx xxx aplikován xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx časech xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxx individuální povahu. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxx xxxx otázky spatřuje xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. II x XXX xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „o. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x. x. x. (x §241x xxxx. 2 x. x. x.).
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 o. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení otázky xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx vyřešená právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) x. x. ř. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, vydaným x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Xx, včetně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a exekučního xxxxxx, ledaže xxx x xxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x pracovněprávní vztahy; x xxxxxxxxxxxxx pohledávky xx přitom nepřihlíží.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx otázky podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx provedením xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xx xxxxxx krizového opatření x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přípustné, xxxxx xx odvolací xxxx dílem xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a dílem xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx neřešenou.
21. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx složky xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx dva nároky xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx otázka existence xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx titulu, xxxxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §238 xxxx. 1 písm. x) x. s. x. (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2016, sp. xx. 30 Xxx 2478/2015, uveřejněný pod x. 9/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Dovolání xxxxxxxxx xx xxxx přípustné x xx do xxxxxxxxx uplatněného nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx nepřesahuje xxxxxx 50 000 Xx xx smyslu §238 xxxx. 1 xxxx. c) o. x. ř.
IV.
Důvodnost dovolání
22. Xxxxxxxx xx důvodné.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zasahuje do xxxx x povinností xxxx.
24. Podle §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx xx nouzového xxxxx nebo za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx narušovala, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx nouzového xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx právnickým a xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxx zprostit jen xxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx.
27. Xxxxx §36 xxxx. 2 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx uloženém poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 krizového zákona xxxxxxx náhradu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx.
29. Odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx dopadající na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x obecné rovině xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx újmu xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx plní právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Zadruhé xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.
30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx opatřeními xx Xxxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je podle Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx normou xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx, která xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zavinění (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxx a 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx leží na xxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx. X dikce xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobou xx xxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x tím x x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolací xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx krizovými opatřeními, xxxxx působí na xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxx.
32. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx osob. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx osob, xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx vymezen xxxx xxxxxx.
33. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxx mít xxxxx na xxxxxxx xxxxx podle §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxx xxxx, ale typicky xxx těch, kterých xx týká. X xxxxxxx dovolatelky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, podle xxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx narušovala, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x x §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Typicky xxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx x hlediska jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxx xx ty xxxxx, xxxxx podnikaly x oblasti, x xxx bylo podnikání xxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxx omezeno. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxx xxxxx o tom, xx stát xxxxxxxx xxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Jazykový xxxxxx xxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ujasnění xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx postupů, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad x xxxxxxx xxxxx xxx. (xxxx. např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, xx xxx 28.3.2006, sp. xx. Xx. ÚS 42/03, xx xx xxx 12.9.2007, xx. xx. Xx. ÚS 87/06). Xxxxxxx, přihlížet xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudům xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxxxx přikládat xxxx xxxxxx, xxx xxxx plyne x xxxxxxxxx smyslu slov x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx smyslu.
35. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x likvidačními xxxxxxx x xxxxxxxxx prováděnými xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. 1). Xxxxxxx náhrada xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x likvidační xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, činnostech xxxxxxxxx x §48 xxxx. 3 písm. x) (xxxx. 2).
37. Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nositelem xxxxxxxxxxxx xx škodu je xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a krizová xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xx upraveno xxxxxx náhrady škody, xxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx vždy x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx, protože xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
38. V xxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx zákona výborem xxx obranu x xxxxxxxxxx byl přijat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx původně xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 vládního xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 a xx do obsahu xxx xxxxxx xx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx v xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.5.2000 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx: xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx obrany x některých xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zestručnění xxxxxxxxx xxxxx.“
39. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx společenská xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyvolaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx prací, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
40. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx. Naopak, xxx xx xxxxx toho, xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx řešeny mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx situace xxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxx norma použita, xxxx xxxxx výjimečná x je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodami xxxxxxx xxxxx, xxxxxx analogie x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nepředvídatelností mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nakažlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx proto namístě.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx xxxxxxxx soud, xxxxx nemá oporu x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx teleologickým výkladem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nesprávné.
42. Xxxxxxxxx xxxx rovněž úvahy xxxxxxxxxx soudu x xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx odpovědnost xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx povahou xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx za újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akty x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neodpovídá toliko x režimu zákona x. 82/1998 Sb. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.7.2011, xx. xx. 25 Cdo 1210/2009, xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.7.1994, xx. xx. X. XX 92/94). Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx legislativní xxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 28.4.2009, xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09, x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2017, xx. xx. 31 Cdo 1042/2017, xxxxxxxxxx pod č. 20/2019 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek).
44. Xxxxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx v xxx, xxx na xxxx xxxx dobrovolně xxxxxx xxxxxxxxx k náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů výkonu xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx legislativní, xxx xx xxxx xxxxx právě x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
45. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxxxx odvozuje xxxxx xxx xxxxx, byla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., nebo xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 20/20, body 11 xx 13), neboť xxx o xxxxxx, xx jejímž řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. c) xxxxxxxxx zákona.
46. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx soudu, že xx xxxx odpovídat xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho činností xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx, samotné xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
47. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vzít xx xxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx na xxxxxxxx, xx „když byl xxxxx nucen obětovat xxxx majetek xx xxxxxxxx jiného, xx xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx stavů xxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxx (dober), xx xx xxx xxxxx nahrazena x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxx, X. Poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx koronavirové xxxxxxxx, Bulletin xxxxxxxxx, x. 4/2020, x. 16). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nalézt x xx stávající xxxxxx xxxxxx §1037 x. x. (Xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx nezbytnou xxxx x x xxxxxxxx xxxx použít xxxxxxxxxxx věc, xxxxx xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx), §1038 o. x. (Ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. z. (Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovídající míře, x xxxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Náhrada xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx poskytnout x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx strany xxxxxxxx – odst. 2) x §3014 x. z. (Xxxxxxx-xx xx něčí věc x nouzi, xxx xx odvrátila větší xxxxx, xx každý, xxx x xxxx xxx xxxxxx, poškozenému xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obětování statku xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx zájmu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neznámým xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx soud xx xx své xxxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil výslovně x xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxx povedou xx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx různorodou xxxxxxx xxxxxx víceméně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) orgánů xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxx, X. X xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, s. 315). X toho xxxxxx xxxxx omezit odpovědnost xxxxx xxx na xx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx sám xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx).
49. Čistě xxx xxxxxxxxx pestrosti xxxxxxx krizových opatření Xxxxxxxx xxxx uvádí, xx v xxxxxxxx xx xxx 10.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1480/2018, rozhodoval xx xxxxxxx skutkového xxxxx, podle xxxx x xxxx xxxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx xxxx vyzvala xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x nouzovému stavu xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytla xxxx xxxxxx nakladač Xxxxxxxx L 566 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxxx poskytla, xxx xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx a zničen. Xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx budovy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xx 12.8.2002 do 22.8.2002 a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo jiné x odstraňování staveb, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 12.8.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx majetku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxx 16.8.2002 xx 14 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx městské xxxxx Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx podmáčených staveb x xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx, x to i xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Konečně x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Cdo 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 74/2010 Sbírky soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší soud xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx kterého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x němž provozuje xxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx XX ze xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 a x nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.8.2002 xx 3 hodiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v ranních xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x žádné x xxxxxxxxx věcí nebyla xxxxxxxxx dovolacího řízení xxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx opatření.
50. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxx těchto xxxxxxxx plyne, že xxxxxx účinky nastaly xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření uveden. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx xx absurdum xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nerespektoval x proti xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „provedeno“ xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx odvolacího xxxxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx souladně, xx jej mít xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nesprávný.
52. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, které již xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx hovoří i x škodě nebo xxxx vzniklé v xxxxxxxx krizového opatření.
53. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx připuštěno, xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. xxxxxx.
54. K xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx soud xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxx x dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Soudy xxxx xx xxxxxx §243x xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovenými.