Xxxxxx věta
Krizové opatření, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, xx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 zák. x. 240/2000 Xx. provedeno x okamžiku, kdy xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx významné, xx xx poškozený xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podrobil dobrovolně.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.9.2022, sp. zn. 68 Co 219/2022, x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Žalobkyně, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž předmětem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se smíšeným xxxxxx, xx domáhá xxxxxxx škody xx xxxx 1 139 123 Xx s xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesení vlády Xxxxx republiky z xxxx 2020 x. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x roku 2021 č. 12, 57, 126 x 197, jimiž byl x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezen x xxxxxxx xxxxx zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mj. v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxx xxxx za xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 xx xxxx 1 100 123 Xx. K xxxxxxxx xxxx ušlého zisku xxxxx z xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 xx 23.3.2021, přičemž srovnala xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, xx snížení xxxxx x 13,068 % bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské poptávky. Xxxx srovnala xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx realizovaným x xxxxxx xx 28.10.2020 do 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x 32,421 % xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová opatření. X xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx opatření tak xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zisku x 19,353 %, xxxx xx xxxxx x rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxx x 32,421 % x xxxxxxxx zisku x 13,068 %. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx právní xxxxxxxxxx xx výši 39 000 Kč, xxx x xxxx škoda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jí xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxx ustanovení §36 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu na xx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x prodlení pak xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx xxxxxx, xx xxx předcházejícího, xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 7 xxxx xxxx prvního xxxxxx rozsudkem xx xxx 10.3.2022, x. x. 12 X 212/2021-29, zamítl žalobu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 1 139 123 Xx x příslušenstvím (xxxxx I) a xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx odvolacího soudu).
4. Xxxx prvního stupně xxxxx xx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x P. x nepřetržitou xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze dne 12.3.2020, č. 194, xxx x xxxxxxxxx xx 12.3.2020, vyhlášen xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 9.4.2020, č. 396, x xx xxx 30.4.2020, x. 485, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prodloužen xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.9.2020, x. 957, xxx x účinností xx 5.10.2020 vyhlášen na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx stav xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze dne 30.10.2020, x. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, č. 1294, xx xxx 23.12.2020, x. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, č. 125, xx dne 26.2.2021, č. 196, x xx xxx 26.3.2021, x. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxx xxxxx XX x přijetí následujících xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §5 xxxx. e) x §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 26.10.2020, č. 1103, xxx x xxxxxxxxx xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx a prodej x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx po xxxx xxx a x xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20.11.2020 xxxxxxxxx vlády XX ze dne 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx vlády ČR xx xxx 16.11.2020, x. 1192, byl x xxxxxxxxx xx 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v neděli, xx xxxxxx xxxxxx x v ostatní xxxxxx po celý xxx x x xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx x. 1192 xx 22.11.2020. Xxxxxxxxx vlády XX ze dne 20.11.2020, č. 1201, xxx x xxxxxxxxx xx 23.11.2020 do 12.12.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx po xxxx xxx, a x pondělí až x xxxxxx v xxxx mezi 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx platnost všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.12.2020, x. 1332, xxx x xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, a x xxxxxxx xxx v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 23.12.2020, x. 1374, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1332 xx 26.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 23.12.2020, x. 1376, xxx s xxxxxxxxx xx 27.12.2020 do 10.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx a x ostatní xxxxxx xx xxxx xxx, x x xxxxxxx xxx v xxxx xxxx 21:00 až 4:59 hodin. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, č. 126, a xx xxx 26.2.2021, x. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Dne 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx žalovanou x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx dne 14.6.2021 xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx soud xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxx nevedl xxx xxxxxxxxxxxx.
9. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, že xx příčinou xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx právo xx náhradu škody xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §36 krizového xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx liberace x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx prvního xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx krizové opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx určenému xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vznikem škody, 5) xxxxxxx liberačního xxxxxx, x 6) xxxxx xxxxxxxxx nároku x prekluzívní xxxxx. Xxxxxxxx xx 1) x xx 5) xxxx x xxxxx xxxxxxx podle soudu xxxxxxx xxxxxx splněny, xxxxx xx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nebylo xxx xxxxxxx, xx xx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx 2) x xx 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx ad 2) soud prvního xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx škoda xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx žádné individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věcný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx jí ani xxxx na xxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx měla xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (právního xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx prvního stupně xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx osobám xxx, že xxxx xxxxxx povinnosti založené xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dovozena ani xxxxxx judikaturou. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stát odpovídá xxxxx za škodu xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zaměřena xxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám. Xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxx směřováno individuálně xxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx „zvláštní xxxxx“, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx odškodnění, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijatým xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklou xxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, vedlo by xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X nesplnění xxxxxxxx xx 3) xxxx prvního xxxxxx xxxxx, že žalobkyně xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx škoda, xxx xxxxx škoda xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající xx zničení, ztrátě xx xxxxxxxxx xx xx movité xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, x poskytnutí xxxxxxx prostředku, ve xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx škoda xx xxxxx se xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx textu xxxxxx xxxx výkladu xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákon x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx byl xxxxx věcná xxxxx xxxxxxxxx xxxx škoda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx fyzická osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákon je xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx vysloveného názoru xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, x nichž xxxxxx, xxxxx odkazuje. Xxxxxxxx xxxx upozornil na xxxxxxxx ze xxx 17.2.2022, č. x. 70 Xx 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 ze xxx 19.11.2021, č. x. 43 C 92/2021-286, xxx se xxxxxxx x mimořádná xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx x xxxxxx pandemie Xxxxx-19, xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx závěr xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklých xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zmíněnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošné xxxxxxxx všech aktivit, x nebylo xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx bude aplikován x xx situace, xxx hlavní (x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky x xxxxxxx) ochranou xxxxx xxxxxxxxxxx pandemii bude xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezením práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením“. Xxxx odvolací xxxx xxxxxxx na rozsudek xx xxx 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x ve xxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (samotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx dopadající na xxxxxxxx x individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx dovozena xxx judikaturou; x xxxxxxxxx ustanovení §36 xxxxxxxxx zákona stát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy xxxx vzniklých xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona“. Xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.6.2022, č. x. 28 Xx 154/2022-104, xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze xxx 5.8.2022, x. x. 28 Co 154/2022-109, xxx odvolací soud xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx mít xxxxxx individuálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x zásahu xx individuálního práva x xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Plošným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod neurčitému xxxxxx xxxx přijatým xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak ve xxxxxx x věci xxxx, tak i x xxxxxxxxxxxx výroku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ustanovení §219 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx o nahraditelnou xxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X dovoláním, ve xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx specifikovaných xxxxxx xxxxxx x posléze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách, směřovala xxxxx okruhu blíže xxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx uvedená otázka xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
14. Žalovaná xx x dovolání xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2022 (xxx čl. II x XXX zákona x. 286/2021 Sb.), xxxx jen „x. x. ř.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 odst. 1 x. s. x. (x §241x xxxx. 2 o. x. ř.).
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
18. Podle §237 o. x. x. není-li stanoveno xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx se odvolací xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, vydaným x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrok xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a exekučního xxxxxx, xxxxxx jde x xxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
20. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výkladu pojmu „xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x dílem xxx x otázku x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx týká xxxxx složky xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v ušlém xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Protože xxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx titulu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Xxx 2478/2015, uveřejněný xxx x. 9/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx žalobkyně xx xxxx přípustné x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx nepřesahuje xxxxxx 50 000 Xx ve xxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxx.
24. Podle §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx za nouzového xxxxx xxxx za xxxxx ohrožení xxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxxxxx v xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (§39 odst. 5) prováděnými xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
27. Podle §36 xxxx. 2 krizového xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx provádějících xxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx náhradu poskytne xxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx, který nařídil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, při xxxx xxxxx v jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx.
29. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obecně závazného xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx obecné právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx; xxxx nenese x obecné rovině xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x za újmu xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.
30. K podmínkám xxxxxxxxxxxx státu za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx opatřeními se Xxxxxxxx soud již x minulosti xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vzniklou x xxxxxxxx souvislosti x krizovým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx obecným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Tato speciální xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1. provedení krizového xxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxx x 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx může odpovědnosti xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (důkazní xxxxxxx xxxx na xxx), že xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, uveřejněný xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x xxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolací xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se Xxxxxxxx soud na xxxxx místě zabýval xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx směřují vůči xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx vymezenému okruhu xxxx.
32. Z xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neplyne. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx nebo technické xxxxxxxx určené k xxxxxx krizové xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx osob, xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx krizové opatření xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. X určitému xxxxxxx okruhu xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, dochází x xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx konkrétní xxxxxxx opatření nezasahuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx typicky xxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení předmětná xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx ohrožení státu xxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by ohrožovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x x §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně nutném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxx podnikání xxxxxx xxxxxxxxxx zakázáno xxxx omezeno. Xxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx x tom, xx xxxx odpovídá xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx představuje xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x aplikované xxxxxx xxxxx, a xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. (xxxx. např. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Pl. ÚS 33/97, ze xxx 28.3.2006, xx. xx. Xx. XX 42/03, xx ze xxx 12.9.2007, sp. xx. Xx. XX 87/06). Xxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx soudům xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx význam, než xxxx xxxxx x xxxxxxxxx smyslu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx; xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
35. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou individuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx otázkou, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx historického zákonodárce.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) stát xxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx, vzniklou v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx opatřeními, záchrannými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prováděnými xxxxx tohoto zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zprostit xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že poškozený xx xxxxxxxx škodu xxx (xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků, činnostech xxxxxxxxx x §48 xxxx. 3 xxxx. x) (odst. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx vládního xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx xx skutečnosti, xx nositelem xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx náhrady škody, xxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx s řešením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože ke xxxxx xxxx xxxxx xxxx. i při xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
38. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obranu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx původně xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxx na §36 xxxx. 1 x xx xx obsahu xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx nachází x xxxxx ustanovení krizového xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 24.5.2000 xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx vládním xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx: xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveních, xxx xxxx zestručnění xxxxxxxxx xxxxx.“
39. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dále zvlášť xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Absence xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxxxx zaměřená xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak, byl xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešeny xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx zasáhly xxxxxxx xxxxx xxxxx. Konečně xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxx x době xxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx budoucna x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx norma xxxxxxx, xxxx nijak xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodami xxxxxxx xxxxx, xxxxxx analogie x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nakažlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx namístě.
41. Xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx je dovodit xxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věci odvolacím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nesprávné.
42. Xxxxxxxxx xxxx rovněž úvahy xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxx způsobenou xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx svojí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx na to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neodpovídá xxxxxx x režimu xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 13.7.2011, sp. zn. 25 Cdo 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 25.7.1994, xx. xx. X. XX 92/94). Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx bezvýjimečně. X minulosti Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx legislativní xxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx tak x xxxxxxxxx dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku absence xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2009, xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09, x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2017, sp. xx. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx x. 20/2019 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxx dobrovolně xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx různou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx právě x §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.
45. Xxxxxxxx xxxx přitom nepovažuje xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx vznik xxx xxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 a xxxx., xxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 20/20, body 11 xx 13), neboť xxx x xxxxxx, xx xxxxxx řešení xxxxxx posouzení nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona.
46. Následně xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x to x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx soudu, že xx stát xxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
47. X odpovědi na xxxxxxxx otázku xx xxxxx nejprve vzít xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Ta xxxxx xx xxxxxxxx, xx „xxxx xxx xxxxx xxxxx obětovat xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx, x xxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nahradit xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx krizových xxxxx xxx x ohrožení xxxxxxxxx zájmů (dober), xx xx xxx xxxxx nahrazena x xxxxxxxxx rozpočtů“ (viz Xxxxxx, F. Poskytování xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx advokacie, x. 4/2020, x. 16). Xxxxxxxx myšlenku xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §1037 x. x. (Xx stavu xxxxx nebo v xxxxxxxxx veřejném xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věc, xxxxx xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx), §1038 o. x. (Xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. x. (Xx xxxxxxx vlastnického práva xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx plná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x jaké byl xxxx xxxxxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx ji xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx. 2) x §3014 x. x. (Obětuje-li xx něčí xxx x nouzi, xxx xx odvrátila větší xxxxx, xx každý, xxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx zájmu není x poměrech xxxxxxx xxxxx neznámým xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx soud xx xx své xxxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil xxxxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx nastanou takové xxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx opatření „mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (reakcí) xxxxxx xxxxxxxxx řízení za xxxxxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Svoboda, X., Helč, D. X xxxxxx „krizových xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Xxxxxx rozhledy 9/2021, x. 315). X xxxx důvodu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx sám xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx).
49. Xxxxx xxx ilustraci pestrosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxx x xxxx povodní x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vzhledem x nouzovému xxxxx xxxxxxxxxxx vládou ČR x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxx xxxxxx nakladač Xxxxxxxx L 566 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxxx poskytla, xxx xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx x zničen. Xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx budovy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády XX xx xxx 12.8.2002, č. 373/2002 Xx., došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné x odstraňování xxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 12.8.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx majetku x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření rozhodla xxx 16.8.2002 xx 14 hodin xxxxxxxxx xxxxxx městské části Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x břehem Xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 74/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a stanovisek, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xx skutkového xxxxx, xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxx, x němž provozuje xxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Sb., došlo x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx povodní xx xxxx od 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajících mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx postiženém xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx hostů x x ranních xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Policie XX xxxxx xxxx opustili. X tomu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x žádné x xxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx opatření.
50. X xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx x omezení xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxxx xxxx zisk. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x každém jednotlivém xxxxxxxx opatření uveden. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx, xx nemůže jít x tíži. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že ten xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx nerespektoval x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx policie, xx x xxxxxxx x úvahou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx měl, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx souladně, xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxx nesprávný.
52. Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx měla vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx x x xxxxx nebo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
53. X xxxxxxxxx je xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, posoudil xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxx xxxxxxxx k xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x odst. 1 x. s. x. xxxxxx.
54. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxx Nejvyšší xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Soudy xxxx ve xxxxxx §243x odst. 1 xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. x. xxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.