Xxxxxx věta
Krizové xxxxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx přijato xx xxxxx usnesení xxxxx, xx ve xxxxxx §36 xxxx. 1 zák. x. 240/2000 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx právně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolání xxxxxxxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 14.9.2022, sp. xx. 68 Co 219/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxxxxx maloobchod x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 139 123 Xx s xxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxx vzniknout x xxxxxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxx 2020 č. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x xxxx 2021 x. 12, 57, 126 x 197, jimiž xxx x xxxxxxxx specifikovaných xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx její xxxx xxxx za období xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 ve výši 1 100 123 Xx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx a evidovaných xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 xx 23.3.2021, přičemž srovnala xxxx realizovaný v xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx od 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, xx snížení xxxxx x 13,068 % bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poptávky. Xxxx xxxxxxxx zisk xxxxxxxxxxx v xxxxxx 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 28.10.2020 do 28.2.2021 x dovozovala, že xx xxxxxxx xxxxx x 32,421 % xx xxx projevila xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx. X xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 19,353 %, xxxx se xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxxx zisku x 32,421 % a xxxxxxxx xxxxx x 13,068 %. Žalobkyně xx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx zastoupení xx výši 39 000 Xx, xxx x tato xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx ustanovení §36 xxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, zda jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezbytné. Xxxxxxxxxxxxx xx formě úroku x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx, nastala splatnost xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.3.2022, č. x. 12 X 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit žalobkyni 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx potvrdil (výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení 600 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smíšeným xxxxxx v X. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 12.3.2020, č. 194, xxx x xxxxxxxxx xx 12.3.2020, vyhlášen xx xxxxx České xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s prokázáním xxxxxxx Xxxxx-19 nouzový xxxx xx dobu 30 dnů. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.4.2020, č. 396, x xx xxx 30.4.2020, č. 485, xxx vyhlášený xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.9.2020, x. 957, xxx x účinností od 5.10.2020 xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x prokázáním výskytu Xxxxx-19 xxxxxxx stav xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 30.10.2020, x. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, ze xxx 10.12.2020, x. 1294, xx xxx 23.12.2020, č. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, č. 125, ze dne 26.2.2021, x. 196, x xx xxx 26.3.2021, x. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupně xxxxxxxxxxx xx do 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ČR o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. e) x §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx vlády XX ze dne 26.10.2020, č. 1103, xxx s xxxxxxxxx xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x x xxxxxxx xx x xxxxxx mezi 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx zákazu byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20.11.2020 xxxxxxxxx vlády XX ze dne 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 16.11.2020, x. 1192, byl x účinností xx 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx v neděli, xx xxxxxx xxxxxx x x ostatní xxxxxx xx xxxx xxx x v xxxxxxx až v xxxxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx dne 20.11.2020, x. 1196, byla xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx x. 1192 do 22.11.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 20.11.2020, č. 1201, xxx x xxxxxxxxx xx 23.11.2020 do 12.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx den, x x xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxx mezi 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx platnost všech xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.12.2020, č. 1332, xxx x xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách xx státní svátek x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, x x xxxxxxx xxx v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1332 xx 26.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze dne 23.12.2020, x. 1376, xxx s účinností xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, x x ostatní xxx x čase xxxx 21:00 až 4:59 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1376 xxxx prodloužena nejprve xxxxxxxxx xxxxx ČR xx dne 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, x. 126, a ze xxx 26.2.2021, x. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. X otázce xxxx škody soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx.
9. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) (xxxx xxx „XxxXx“), neboť xxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx nesprávný xxxxxx postup xxxxxx xxxxx či jím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx soud prvního xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxx. Odpovědnost xxxxx xx xxxxx vzniklou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx upravena v §36 krizového zákona, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx škodu xxxxxxxx sám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx ustanovení představuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, 2) činnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody, 5) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x 6) xxxxx xxxxxxxxx nároku x prekluzívní lhůtě. Xxxxxxxx xx 1) x ad 5) xxxx x tomto xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx splněny, xxxxx xx vyhlášeného xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx a xxxxxx xxx tvrzeno, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx 2) x xx 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx podmínky xx 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx přijetím xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx x x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo a xxxxxxxxx jí xxx xxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedl, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (právního xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxxx na neurčitý x individuálně neurčený xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx rozhodné, xx pro určité xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxxx nenese xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx státu není xxxxxxxxx žádným právním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx judikaturou. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směřováno xxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni.
10. Smyslem xxxxxxxxxx §36 krizového xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případy škod xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“, kdy xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxxxxx xx individuálních xxxx x majetkové xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx krizové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx odpovědnost xxxxx xx xx xxxxx x odrazení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx ad 3) xxxx prvního xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx škoda xxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx škodu spočívající xx xxxxxxx, xxxxxx xx poškození xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, v poskytnutí xxxxxxx prostředku, ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxx na zdraví. Xxx xxxxxxx pojmu xxxxx xxxxx je xxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx historického, xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx krizového xxxxxx, xxx poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 168/1999 Sb., x pojištění odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx škoda xxxxxxxxx xxxx škoda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud prvního xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx zákoník.
11. Odvolací xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval se xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vzniklou osobě, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx, a xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx, xxxxx odkazuje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 17.2.2022, č. j. 70 Xx 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, č. x. 43 X 92/2021-286, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx přijatá x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx, xx „výkladem §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ratia xxxxx xxx nelze xxxxxx jiný xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx poskytnutí věcných xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídá zmíněnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nebylo xxxxxx x možnostech zákonodárce xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx hlavní (x xx xxxx dostupnosti xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx) ochranou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob přijetím xxxxxx x všeobecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, x. j. 23 Xx 40/2022-93, ve xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x ve kterém xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx předmětných krizových xxxxxxxx, neboť ty xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx stanoví právní xxxxxxxxxx; stát nenese x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx normotvorbu x xx újmu xxxxxxxx osobám xxx, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx judikaturou; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx mají individuální xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx x xx xxxxxx zákona, kdy xxxxxxx xxxx odškodňovat xxxxx výjimečné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provádějících krizová xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků či xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.6.2022, x. x. 28 Co 154/2022-104, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.8.2022, x. x. 28 Co 154/2022-109, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxx individuálního zásahu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při řešení xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx soud x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxx, tak x x xxxxxxxxxxxx výroku x náhradě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §219 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxx potvrdil, xxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx či nikoliv.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadla žalobkyně x rozsahu xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx důvody.
13. Odvolací xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx byl v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx časech xxxxxx x posléze xxxxx zakázán maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neměla xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxx xxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx x xxx, xx uvedená otázka xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
14. Žalovaná xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím řízení xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx čl. II x XXX xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno včas, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. s. x. (x §241x xxxx. 2 o. x. ř.).
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 x. s. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, při jejímž xxxxxx se odvolací xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, vydaným v xxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx v době xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Xx, včetně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jde x xxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx smluv a x pracovněprávní vztahy; x příslušenství xxxxxxxxxx xx přitom nepřihlíží.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xx co xx xxxxxx krizového opatření x výkladu xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přípustné, xxxxx ji xxxxxxxx xxxx dílem xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x dílem xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx dosud neřešenou.
21. Xxxxxxxx soud x xxxx dodává, xx xxxxxx, pro jejíž xxxxxx je dovolání xxxxxxxxx, se xxxx xxxxx složky xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v ušlém xxxxx a xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení). Xxxxxxx xxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx titulu, xxxxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx, xxxx předmětem dovolání, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 25.8.2016, sp. xx. 30 Xxx 2478/2015, uveřejněný xxx x. 9/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Dovolání xxxxxxxxx xx xxxx přípustné x xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx výší nepřesahuje xxxxxx 50 000 Xx xx xxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. c) o. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
22. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se rozumí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
24. Xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ohrožovala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx narušovala, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx.
26. Podle §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx právnickým a xxxxxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) prováděnými xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx způsobil škodu xxx.
27. Podle §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vzniklé xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vzniku xxxxx.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nařídil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, při němž xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx újma.
29. Xxxxxxxx xxxx postavil zamítnutí xxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podle §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona pouze xx škodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. či obecným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx odpovědnost) x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákona nevyžaduje, xxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato speciální xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1. provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxx a 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx škody. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (důkazní xxxxxxx xxxx xx xxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx pod x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x xxx x x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx vymezený xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx Xxxxxxxx soud xx xxxxx místě zabýval xxxxxxx, xxx činí xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx, x těmi, xxxxx směřují xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
32. X textu xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx krizové situace x odstranění jejích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx věci xxx xxxxx, že konkrétní xxxxxxx opatření nezasahuje xxxxx působícím xxxxxxxx xx práv xxxxx xxxx, xxx typicky xxx těch, xxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětná xxxxxxx opatření o §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušovala, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění, x x §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx oprávněna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx nutném xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Typicky xxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx bylo podnikání xxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Daná xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Jazykový xxxxxx xxxx představuje xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x aplikované xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx postupů, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx atd. (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Pl. XX 33/97, ze xxx 28.3.2006, xx. xx. Xx. XX 42/03, xx xx xxx 12.9.2007, xx. xx. Xx. ÚS 87/06). Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudům xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx plyne x xxxxxxxxx smyslu slov x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce; xxxxx se však xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxx smyslu.
35. Protože xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx, zabýval se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cvičeními xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx (odst. 1). Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx právnickým a xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxx škodu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 3 písm. x) (odst. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí, že xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nositelem xxxxxxxxxxxx xx škodu je xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxx x krizová xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx, xxxxx xxxx vzniknout xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx vždy x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxxx složek integrovaného xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
38. V xxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx původně xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 vládního xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxxxx na §36 xxxx. 1 x xx do obsahu xxx xxxxxx xx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.5.2000 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx: jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překrývání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx obrany x xxxxxxxxx ustanoveních, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
39. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx událostmi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povodní x xxxx 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx republiky x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx byla tehdy xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prací, kdy xxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx přihlížel xx xxxxxxxxxx x povodněmi, xxx xxxxxxx třetinu xxxxx státu. Konečně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx situace xxxx xx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodami xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nepředvídatelností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx území xxxxx, xxxx proto xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxx, xxx xx xxxxxxx odvolací xxxx, xxxxx nemá oporu x xxxxxx a xxxxx je dovodit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Nesprávné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svojí xxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na to, xx xx újmu xxxxxxxxxx normativními akty x xxxxxxx působností xxxx neodpovídá toliko x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. zn. 25 Xxx 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.7.1994, xx. xx. X. XX 92/94). Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx jako nesprávný xxxxxx xxxxxx, x xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx bezvýjimečně. X minulosti Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx práva Evropské xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2012, sp. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx ze xxx 28.4.2009, xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09, x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.12.2017, sp. xx. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx č. 20/2019 Sbírky soudních xxxxxxxxxx x stanovisek).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v tom, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx v §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.
45. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k otázce, xxx konkrétní krizová xxxxxxxx, od nichž xxxxxxxxx odvozuje xxxxx xxx škody, xxxx xx xxxxxx právními xxxxxxxx (x tomu xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., nebo xx xxx 16.6.2020, sp. xx. Xx. XX 20/20, body 11 xx 13), xxxxx xxx x otázku, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Následně xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x to s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx soudu, že xx xxxx odpovídat xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, samotné vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx považovat za xxxx provedení ve xxxxxx §36 odst. 1 krizového xxxxxx.
47. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nejprve xxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx „když xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx obětoval, nahradit xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx krizových stavů xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxx, X. Poskytování xxxxxx xx újmy xxxxxxxx krizovými opatřeními x průběhu koronavirové xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 4/2020, s. 16). Obdobnou xxxxxxxx xxx nalézt x xx xxxxxxxxx právní xxxxxx §1037 x. x. (Xx xxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxx veřejném xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx míře použít xxxxxxxxxxx věc, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), §1038 x. x. (Xx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx základě xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. z. (Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovídající xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Náhrada xx poskytuje x xxxxxxxx. Xxx ji xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud xx to xxxxxx xxxxxxxx – xxxx. 2) a §3014 x. x. (Xxxxxxx-xx xx xxxx xxx x xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx z xxxx xxx užitek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu). Xxx xxxx uzavřít, že xxxxxxx škody v xxxxxxx xxxxxxxxx statku xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx českého xxxxx neznámým xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně x otázce, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve chvíli, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povedou xx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupinu xxxxxx víceméně nedeterminovaných xxxxxxx (reakcí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxx, D. X xxxxxx „krizových xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx za xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, x. 315). X xxxx xxxxxx xxxxx omezit odpovědnost xxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stát xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxxx).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xx dne 10.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1480/2018, rozhodoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx vládou XX x souvislosti x xxxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxx xxxxxx nakladač Xxxxxxxx X 566 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hráze. Xxxxxxxxx xxxxx poskytla, ten xxx dne 6.6.2013 xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Cdo 1649/2007, xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx stavu, podle xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx budovy. Xxxxxxxxxxx předsedy vlády XX ze dne 12.8.2002, č. 373/2002 Xx., došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxxx na xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 12.8.2002 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva x xx xxxxxxx xxxxxxx x rámci realizace xxxxxxxxx opatření rozhodla xxx 16.8.2002 xx 14 xxxxx povodňová xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 74/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého žalobkyně xx vlastníkem xxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 a x nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x evakuaci xxxxxxxxxx osob, x xxxxxx xxxxxx, pobytu x pohybu osob xx postiženém xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx primátor xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.8.2002 ve 3 hodiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxxx xxxx opustili. X xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, xx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx.
50. X poměrech xxxxxxxxx xxxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nastaly xxxxxxxxx, xxxxx je x každém jednotlivém xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xx xxx získala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx okamžik je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx respektovala, xx xxxxxx xxx x xxxx. Dovedení xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxx kterému xx xxxxxx být xxxxxxx opatření „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx orgány policie, xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxx, xx xxx mít xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nesprávný.
52. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx škoda či xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx hovoří x x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
53. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, posoudil xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243e xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx.
54. X xxxx Nejvyšší soud xxxxxx, xx xx xxxxxxxx soud xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxx xxxx ve smyslu §243x xxxx. 1 xxxxx první xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. x. xxxxxx právními názory xxxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.