Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxx. x. 240/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx škodu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx právně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolání xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 14.9.2022, xx. xx. 68 Xx 219/2022, x věc xxxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx vzniknout x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx republiky x xxxx 2020 č. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x z roku 2021 x. 12, 57, 126 x 197, jimiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezen x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 ve xxxx 1 100 123 Xx. K xxxxxxxx xxxx ušlého zisku xxxxx z dat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x evidovaných xxxxx v xxxxxx xx 26.2.2007 do 23.3.2021, přičemž xxxxxxxx xxxx realizovaný x xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 se xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 a xxxxxxxxxx, že snížení xxxxx x 13,068 % xxxx způsobeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poptávky. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zisku x 32,421 % xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová opatření. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zisku x 19,353 %, xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x 32,421 % x xxxxxxxx zisku o 13,068 %. Žalobkyně xx dále domáhala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nákladů na xxxx právní xxxxxxxxxx xx xxxx 39 000 Kč, xxx x xxxx xxxxx xx xxxx vzniknout x xxxxxxxx jí xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zdůraznila, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §36 zákona č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx odpovídá za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezbytné. Příslušenství xx formě xxxxx x xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx od 11.4.2021, xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, nastala splatnost xxxxxxxxxx.
2. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 7 xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2022, x. x. 12 X 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 1 139 123 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxxx xx nákladech xxxxxx částku 600 Xx (výrok II).
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení 600 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x X. x nepřetržitou otevírací xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.3.2020, x. 194, xxx x účinností xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx xxxx 30 dnů. Usnesením xxxxx XX xx xxx 9.4.2020, č. 396, x ze xxx 30.4.2020, x. 485, byl xxxxxxxxx xxxxxxx stav prodloužen xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 30.9.2020, x. 957, xxx x účinností od 5.10.2020 xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ohrožení xxxxxx v xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx stav xx xxxx 30 xxx. Usnesením vlády XX xx xxx 30.10.2020, x. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xx xxx 23.12.2020, x. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, ze xxx 14.2.2021, x. 125, ze dne 26.2.2021, č. 196, x ze xxx 26.3.2021, x. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupně prodlužován xx do 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx na xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx ČR x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §5 xxxx. x) x §6 xxxx. 1 xxxx. b) krizového xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 26.10.2020, x. 1103, xxx s účinností xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování služeb x provozovnách x xxxxxx po xxxx xxx x x xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20.11.2020 xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 16.11.2020, x. 1192, xxx x xxxxxxxxx od 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx po xxxx xxx x v xxxxxxx až x xxxxxx mezi 21:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 20.11.2020, x. 1196, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1192 xx 22.11.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 20.11.2020, x. 1201, xxx x xxxxxxxxx xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx státní xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx den, x x xxxxxxx až x xxxxxx x xxxx mezi 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 14.12.2020, x. 1332, byl x xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x x ostatní xxxxxx xx xxxx xxx, x x xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády ČR xx dne 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1332 xx 26.12.2020. Usnesením xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, č. 1376, xxx x xxxxxxxxx xx 27.12.2020 do 10.1.2021 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x prodej x poskytování služeb x provozovnách xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx den, x x xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, č. 126, a ze xxx 26.2.2021, č. 197, až do 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxxx. Xxxxx postoupila xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx však její xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
9. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x změně zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxx xxxxxx tvrzeno, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxx. Odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx liberace x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1) přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx škody, 4) xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu x xxxxxxx škody, 5) xxxxxxx liberačního xxxxxx, a 6) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prekluzívní xxxxx. Xxxxxxxx xx 1) x xx 5) xxxx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně splněny, xxxxx xx vyhlášeného xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx si škodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx sama. Xxxxxxxx ad 2) x ad 3) xxxx již xxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx tvrdila, že xx xxxxx byla xxxxxxxxx již přijetím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx i vynaložila xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx žádné individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xxxxxxxx), byla pramenem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, jimž xxxxxxxxx právní povinnosti, xxxxxxx není xxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx nenese xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxx vzniklou osobám xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žádným právním xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx judikaturou. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx individuálně xxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škod xxxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx zákonu. Takto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „zvláštní xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx individuálních xxxx x majetkové xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx omezením xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijatým obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx x destabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přičemž takto xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xx xxxxx x odrazení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxx vznik xxxxxxxxxxxx xxxxx netvrdila, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx škoda xxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx škodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, ztrátě xx poškození xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxx výkladu xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx krizového xxxxxx, xxx poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 239/2000 Sb., x integrovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako škoda xxxxxxx poškozením, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci, xxxxx x škoda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx fyzická osoba xxxxxxxxx xx opatrovat. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxx č. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxx xxxx vyšel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a na xxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2022, x. x. 70 Xx 32/2022-310, xxxx odvolací soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, x. x. 43 C 92/2021-286, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví přijatá x důvodu xxxxxxxx Xxxxx-19, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „výkladem §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx dle xxxxx xxxxx tak nelze xxxxxx jiný xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xxxx odpovídá zmíněnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx nevyžadovaly plošné xxxxxxxx xxxxx aktivit, x nebylo xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx krizový xxxxx bude aplikován x xx situace, xxx xxxxxx (x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů. Dle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních krizových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx odpovědnost státu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod neurčitému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx pandemie Covid-19, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx nenese x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx právní xxxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné xxxxxxx xxxx vzniklých přímo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provádějících krizová xxxxxxxx, například xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 29.6.2022, x. x. 28 Co 154/2022-104, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 5.8.2022, č. j. 28 Xx 154/2022-109, xxx odvolací xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxx o přijetí xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxx individuálního zásahu. Xxxxxxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxx soudu xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx individuálního xxxxx x xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx individuálního xxxxx žalobkyně nedošlo“. Xxxxxxxx soud z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx ve xxxxxx o věci xxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ustanovení §219 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxx xxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx či nikoliv.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxx stav xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx krizová opatření, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, směřovala xxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxx xxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosud v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
14. Žalovaná xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2022 (xxx čl. XX x XII xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx jen „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. (x §241x xxxx. 2 x. x. x.).
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, při jejímž xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxx xxxxx peněžité xxxxxx nepřevyšující 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jde x vztahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x pracovněprávní xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx.
20. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx provedením xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, x xx xx do xxxxxx krizového opatření x xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx xx odvolací xxxx dílem xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x dílem xxx x otázku x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxx k xxxx dodává, xx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx týká xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nárok xx náhradu škody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx složky daného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x ustanovení §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2016, sp. xx. 30 Cdo 2478/2015, uveřejněný pod x. 9/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx žalobkyně xx xxxx přípustné x co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx ve smyslu §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx je důvodné.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
24. Xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na nezbytně xxxxxx xxxx a x nezbytně nutném xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx ohrožovala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx nařídit zákaz xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx opatřeními a xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
27. Podle §36 xxxx. 2 krizového xxxxxx náhrada xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxx uloženém poskytnutí xxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx škody.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 krizového zákona xxxxxxx náhradu poskytne xxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škoda xx xxxx.
29. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona nezakládá xxxxxxxxxxx státu za xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx obecné právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx za normotvorbu x xx újmu xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. X podmínkám xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxx opatřeními xx Xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxxx xx škodu vzniklou x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx speciální normou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx právě xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zřetele xx zavinění (xxx. xxxxxxxxxx odpovědnost) x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx, xxxxx je 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. vznik xxxxx x 3. xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxx opatřením x xxxxxxx škody. Stát xx může odpovědnosti xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx leží na xxx), xx poškozený xx xxxxxxxx xxxxx xxx. Z dikce xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
31. V souvislosti x xxx x x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx činí xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x těmi, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxx.
32. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx distinkce xxxxxxx. Xxxx ustanovení §2 xxxx. c) definuje xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx vyjádření přitom xxxxxxx, xx by xxxxx xxxx, xx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx krizové opatření xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. K určitému xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx věci jen xxxxx, xx konkrétní xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx působícím xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx. V xxxxxxx dovolatelky xxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za nouzového xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ohrožovala xxxxxxxxx krizová opatření xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, x o §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx oprávněna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na nezbytně xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobit xxxxx xxxxxxxx xx ty xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatřeními zakázáno xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x aplikované xxxxxx xxxxx, x xx xxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, x xxxxx xxxxxx i řada xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad x xxxxxxx xxxxx atd. (xxxx. např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, ze dne 28.3.2006, xx. xx. Xx. XX 42/03, xx xx xxx 12.9.2007, xx. xx. Xx. ÚS 87/06). Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx zákonodárce soudům xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce; xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx smyslu.
35. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx státu odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx) stát xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a fyzickým xxxxxx, vzniklou x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, záchrannými x xxxxxxxxxxxx pracemi x cvičeními xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud se xxxxxxx, že poškozený xx způsobil xxxxx xxx (odst. 1). Xxxxxxx náhrada xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxx škodu při xxxxxxxx xxxxxx provádějících xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx prostředků, činnostech xxxxxxxxx v §48 xxxx. 3 xxxx. x) (odst. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx náhrady škody, xxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž nemusí xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
38. V xxxxxxx projednání vládního xxxxxx xxxxxx výborem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxxx původně xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 a xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 24.5.2000 xxxxx, že „xxxxxxx dalších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x bezpečnost xx vládním xxxxxx xxxxxxxxx zákona vycházela xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx: jedná se xxxxxxxxx x úpravu xxxxxxxxxxxx překrývání krizového xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu.“
39. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx je společenská xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx událostmi xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx republiky x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx a dalších xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxx záchranných x xxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx ohroženy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
40. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx historický zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, byl xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x povodněmi, xxx zasáhly třetinu xxxxx xxxxx. Konečně xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxx v době xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx domyslet, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx budoucna x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx silně nakažlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx území státu, xxxx proto xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona xx situace, kdy xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx odvolací xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xx dovodit xxx teleologickým výkladem. Xxxxx xx právní xxxxxxxxx věci odvolacím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxx rovněž úvahy xxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obecnou xxxxxxxxxx xxxx neodpovídá xxxxxx x xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 13.7.2011, sp. zn. 25 Cdo 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.1994, xx. xx. X. XX 92/94). Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako nesprávný xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.
43. Závěr x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx bezvýjimečně. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nájemného (srov. xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 28.4.2009, xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09, x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 13.12.2017, xx. xx. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx pod x. 20/2019 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v tom, xxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx činnosti legislativní, xxx xx xxxx xxxxx právě x §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.
45. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepovažuje xx podstatné xx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, byla xx nebyla právními xxxxxxxx (k tomu xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., xxxx ze xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 20/20, xxxx 11 xx 13), xxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona.
46. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx výkladem pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x xxxxxxx xx závěr xxxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx za xxxx provedení ve xxxxxx §36 odst. 1 krizového xxxxxx.
47. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xx úvahy účel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx provedením xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx na xxxxxxxx, xx „xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, má xx ten, x xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx obětoval, xxxxxxxx xxxxxxxx škodu. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dober), xx mu xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxx, X. Poskytování xxxxxx xx újmy xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x průběhu koronavirové xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 4/2020, x. 16). Obdobnou myšlenku xxx xxxxxx x xx stávající xxxxxx xxxxxx §1037 o. x. (Ve stavu xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx nezbytnou xxxx x v xxxxxxxx xxxx použít xxxxxxxxxxx věc, pokud xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx), §1038 o. x. (Ve veřejném xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx jinak, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. x. (Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovídající míře, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Náhrada xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx. 2) x §3014 x. z. (Xxxxxxx-xx xx xxxx xxx x xxxxx, xxx xx odvrátila větší xxxxx, xx každý, xxx x xxxx xxx užitek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx škody x xxxxxxx obětování xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxx x poměrech českého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx soud se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil xxxxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krizovým opatřením xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx opatření „mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupinu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (reakcí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxx, D. X xxxxxx „krizových xxxxxxxx“, odpovědnosti xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, s. 315). X xxxx xxxxxx xxxxx omezit odpovědnost xxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx sám xxxxxxx (např. zboření xxxx, jak je xxxx xxxxxxx).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx pestrosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx uvádí, xx v xxxxxxxx xx dne 10.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1480/2018, rozhodoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x době povodní x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situací poskytla xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx X 566 xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxxx poskytla, xxx xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx starostky. X xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Cdo 1649/2007, xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx žalobce byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx XX xx dne 12.8.2002, č. 373/2002 Xx., xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x k xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx staveb, xxxx-xx to nezbytné xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx příkazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 12.8.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla xxx 16.8.2002 xx 14 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části Xxxxx 4 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostoru mezi xxxxxxx tramvajové xxxxx x břehem Xxxxxx, x xx x xxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Cdo 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 74/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastníkem xxxx, x němž provozuje xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx povodní xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x nařízení krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx konkretizoval xxxx xxxxxxxx primátor xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx ráno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x ranních xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Policie XX xxxxx xxxx opustili. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx.
50. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydáním krizových xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž měl xxxxxxxxx xxxx xxxx. X povahy xxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxx opatření potenciál xxxxxxxx xxxxxxxxx škodu. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxx podrobila x xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolacího soudu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx ten xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx síly, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x úvahou xxxxxxxxxx xxxxx nárok na xxxxxxx škody xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, xxxxxxx žalobkyně, která xxxxxxx xxxxxx souladně, xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxx nesprávný.
52. Xxxxxxx xxxxx podporuje x ustanovení §36 xxxx. 3 krizového xxxxxx, které již xxxxxxxx x tom, xx škoda xx xxxx xxxx vzniknout xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx hovoří i x xxxxx nebo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
53. X uvedeného xx xxxxxx, že v xxxx částech otázky, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, posoudil xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. xxxxxx.
54. K xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx Nejvyšší xxxx x dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxx xxxx ve smyslu §243x xxxx. 1 xxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. ř. xxxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxx soudu x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.