Xxxxxx věta
Krizové opatření, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, xx xx xxxxxx §36 odst. 1 xxx. x. 240/2000 Sb. provedeno x okamžiku, kdy xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxxx podrobil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolání xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 14.9.2022, xx. xx. 68 Co 219/2022, x věc vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se smíšeným xxxxxx, xx domáhá xxxxxxx xxxxx ve xxxx 1 139 123 Kč s xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2020 x. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x roku 2021 č. 12, 57, 126 a 197, xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezen a xxxxxxx xxxxx zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxx xxxx za xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 xx výši 1 100 123 Xx. X modelaci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x dat xxxxxxxxxx a evidenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx 26.2.2007 xx 23.3.2021, xxxxxxx srovnala xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx od 12.3.2019 xx 17.5.2019 se xxxxxx realizovaným v xxxxxx od 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x 13,068 % xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zisk xxxxxxxxxxx v období 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx ziskem xxxxxxxxxxxx x období xx 28.10.2020 do 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zisku x 32,421 % xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jejího xxxxx x 19,353 %, xxxx xx jedná x rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxx x 32,421 % x xxxxxxxx xxxxx x 13,068 %. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 39 000 Xx, xxx x xxxx škoda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (krizový xxxxx), xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxx. Příslušenství xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx od 11.4.2021, xxxx xxxxxx, že xxx předcházejícího, kdy xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx splatnost xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xxxx soud prvního xxxxxx rozsudkem xx xxx 10.3.2022, x. x. 12 X 212/2021-29, zamítl xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) a xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (výrok XX).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X rozsudku odvolacího xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xx náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 600 Xx (výrok XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx se smíšeným xxxxxx x P. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.3.2020, č. 194, xxx x xxxxxxxxx xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 nouzový xxxx na dobu 30 dnů. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 9.4.2020, x. 396, x ze xxx 30.4.2020, č. 485, byl vyhlášený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx do 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 30.9.2020, x. 957, byl x xxxxxxxxx xx 5.10.2020 vyhlášen xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ohrožení xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu Xxxxx-19 nouzový stav xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 30.10.2020, č. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, x. 1294, ze dne 23.12.2020, č. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, x. 125, xx xxx 26.2.2021, č. 196, x ze xxx 26.3.2021, x. 314, xxx vyhlášený xxxxxxx xxxx postupně prodlužován xx do 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ČR x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx následujících xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx ustanovení §5 xxxx. x) x §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Usnesením vlády XX xx xxx 26.10.2020, x. 1103, xxx x účinností xx 28.10.2020 do 3.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování služeb x provozovnách v xxxxxx po celý xxx x x xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx zákazu xxxx xxxxxxxx prodloužena do 20.11.2020 xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 16.11.2020, x. 1192, xxx x xxxxxxxxx xx 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx x neděli, xx státní svátek x x ostatní xxxxxx xx celý xxx x v xxxxxxx xx x xxxxxx mezi 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1192 xx 22.11.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 20.11.2020, x. 1201, xxx s xxxxxxxxx xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 zakázán maloobchodní xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, x x xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxx mezi 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx 23.12.2020. Usnesením xxxxx XX xx xxx 14.12.2020, č. 1332, byl x xxxxxxxxx od 18.12.2020 xx 23.12.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx svátek x x xxxxxxx xxxxxx xx celý xxx, x v xxxxxxx xxx v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx x. 1332 xx 26.12.2020. Usnesením xxxxx XX xx dne 23.12.2020, x. 1376, xxx x účinností xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách ve xxxxxx xxxxxx x x ostatní xxxxxx xx xxxx den, x x xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Platnost xxxxxxxx č. 1376 xxxx prodloužena nejprve xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 7.1.2021, x. 12, následně xx xxx 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, x. 126, x xx xxx 26.2.2021, x. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx.
9. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x změně zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) (dále xxx „XxxXx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxx xx xxx xxxxxx nezákonné rozhodnutí. Xxxx soud prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost xxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §36 krizového xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxx soudu xxxxxxx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) činnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx určenému xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, 5) xxxxxxx liberačního xxxxxx, x 6) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx 1) x xx 5) xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx stupně xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx tvrzeno, xx xx si škodu xxxxxxxxx žalobkyně sama. Xxxxxxxx xx 2) x xx 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx nejsou. X xxxxxxxxx podmínky xx 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx tvrdila, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákaz prodeje x x této xxxxxxxxxxx x vynaložila xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxxx jí ani xxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx měla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx pramenem xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxxx na neurčitý x individuálně xxxxxxxx xxxxx osob, jimž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx v opatřeních xxxxxxxxxx výjimky. Xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx judikaturou. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, která xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
10. Smyslem xxxxxxxxxx §36 krizového xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx složek státu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovědnost vychází x principu „xxxxxxxx xxxxx“, kdy je xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx individuálních xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx odškodnění, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx neurčitého xxxxxx xxxx přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx krizového xxxxx. Měl-li by xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx plošně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ho xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X nesplnění xxxxxxxx xx 3) xxxx xxxxxxx stupně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx netvrdila, xxxx xxxxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx věcná, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zničení, xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx či xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx pojmu xxxxx xxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx stejném xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákon x. 239/2000 Xx., x integrovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon x. 168/1999 Sb., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž x xxx xxx xxxxx xxxxx škoda xxxxxxxxx xxxx škoda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatrovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx problematikou xx xxxxxxxxx zabýval se xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byla adresátem xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx, a to xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxx vysloveného názoru xxxxxxxx a na xxxx uvedená rozhodnutí, x nichž xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2022, x. j. 70 Co 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítavý xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 ze xxx 19.11.2021, x. x. 43 X 92/2021-286, kdy xx xxxxxxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx Xxxxx-19, xxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxx, xx „výkladem §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jiný xxxxx xxx ten, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo při xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx nevyžadovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx přitom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx (x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx) ochranou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx konkrétních krizových xxxxxxxx, která mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx krizovým opatřením“. Xxxx odvolací xxxx xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 23.2.2022, x. j. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x ve xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť ty xxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx nenese x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x za újmu xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx; taková xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx ustanovení §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx při provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx odškodňovat xxxxx výjimečné xxxxxxx xxxx vzniklých xxxxx xxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx cvičeních xxx xxxxxxxxx zákona“. Xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-104, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2022, x. j. 28 Co 154/2022-109, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx mít xxxxxx individuálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx výroku x xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §219 občanského xxxxxxxx xxxx xxxx věcně xxxxxxx potvrdil, xxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxx se x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx skutkový xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x když xxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxxx byl x xxxxxxxx specifikovaných xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx okruhu blíže xxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx otázky spatřuje xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx otázka xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xx x dovolání xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx soud x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. II x XXX zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „x. x. ř.“.
16. Dovolání xxxx podáno xxxx, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. (x §241a xxxx. 2 o. x. x.).
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení otázky xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx dovolacím xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Xx, včetně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x exekučního xxxxxx, ledaže xxx x vztahy ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom nepřihlíží.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výkladu pojmu „xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji odvolací xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x dílem xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx neřešenou.
21. Xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx složky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx, xxxx předmětem dovolání, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 25.8.2016, sp. xx. 30 Cdo 2478/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 9/2018 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx). Dovolání žalobkyně xx xxxx xxxxxxxxx x co xx xxxxxxxxx uplatněného nároku xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx výší nepřesahuje xxxxxx 50 000 Xx ve smyslu §238 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. ř.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx opatřením organizační xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
24. Podle §5 xxxx. e) krizového xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx státu xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx oprávněna v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx právnickým a xxxxxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx poškozený xx způsobil škodu xxx.
27. Podle §36 xxxx. 2 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx platných x xxxx vzniku xxxxx.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx němž xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škoda xx újma.
29. Odvolací xxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x individuálně xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zadruhé má xxxx odpovídat podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx pouze xx škodu xxxxxxxxxx xxxx činností při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. K podmínkám xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud již x minulosti xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatřením xx speciální normou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx škodu, xxxxx xx xxxx právě xxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. či obecným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx nesprávným úředním xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxxxx xx založena xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je 1. xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, 2. vznik xxxxx x 3. xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx odpovědnosti xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (důkazní xxxxxxx leží xx xxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona xx nepochybné, že xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx pod x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x xxx a x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx, se Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, zda činí xxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx, xxxxx směřují xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
32. X textu xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx neplyne. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určené k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx osob, do xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx krizové opatření xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx.
33. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, dochází x xxxxxx věci xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxx všech xxxx, xxx xxxxxxx xxx těch, kterých xx xxxx. X xxxxxxx dovolatelky opírala xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx za nouzového xxxxx nebo za xxxxx ohrožení státu xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx narušovala, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x o §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Typicky tak xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobit škodu xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx podnikaly x xxxxxxx, x xxx xxxx podnikání xxxxxx xxxxxxxxxx zakázáno xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx představuje xxxxx xxxxxxx přiblížení xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, k xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx postupů, jako xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd. (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97, ze xxx 28.3.2006, xx. zn. Xx. ÚS 42/03, xx ze xxx 12.9.2007, xx. xx. Xx. XX 87/06). Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona a xxxxxx zákonodárce soudům xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx plyne x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxxx úmyslu zákonodárce; xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx smyslu.
35. Protože xx xxxxxxxxxxx krizového xxxxxx žádné omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zabýval xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx historického xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (krizový xxxxx) stát xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vzniklou v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x likvidačními xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx (xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx osobám, které xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a likvidační xxxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §48 xxxx. 3 písm. x) (xxxx. 2).
37. Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx ze skutečnosti, xx xxxxxxxxx odpovědnosti xx škodu xx xxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž nemusí xxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože ke xxxxx může dojít xxxx. x při xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
38. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výborem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 vládního návrhu xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 a xx xx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 24.5.2000 xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx vládním návrhu xxxxxxxxx xxxxxx vycházela xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx překrývání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x některých ustanoveních, xxx xxxx zestručnění xxxxxxxxx textu.“
39. Z xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx situací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dále zvlášť xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx republiky x xxxxxxx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxx byla tehdy xxxxxx zejména při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prací, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx životy x xxxxxxx.
40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx vědom toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx velkého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx s povodněmi, xxx xxxxxxx třetinu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx situace xxxx do budoucna x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nepředvídatelností mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx silně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx státu, xxxx xxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétně určeným xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soud, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx xx dovodit xxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxx směru, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx normativními akty x obecnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.7.2011, sp. xx. 25 Xxx 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.7.1994, xx. zn. X. XX 92/94). Xx tomu xxx xxxxx, xx normotvorná xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovědnost státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx o xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx neplatí bezvýjimečně. X xxxxxxxxx Nejvyšší xxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva Evropské xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx legislativní činnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2009, xx. zn. Xx. ÚS-st. 27/09, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.12.2017, xx. zn. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx x. 20/2019 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v tom, xxx xx xxxx xxxx dobrovolně přijal xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legislativní, xxx xx xxxx xxxxx právě x §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.
45. Xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, byla xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. usnesení Ústavního xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., xxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 20/20, body 11 xx 13), xxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona.
46. Xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx výkladem pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“, x xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
47. X odpovědi na xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx nejprve xxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx xx xxxxxxxx, xx „xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx škodu. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxx (dober), xx mu xxx xxxxx nahrazena x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (viz Xxxxxx, F. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmy xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x průběhu koronavirové xxxxxxxx, Bulletin advokacie, x. 4/2020, x. 16). Xxxxxxxx myšlenku xxx nalézt x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §1037 o. x. (Xx stavu xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xx nezbytnou xxxx x v xxxxxxxx míře použít xxxxxxxxxxx věc, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), §1038 x. x. (Xx veřejném xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx jinak, x xxx xx základě xxxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxxx xxxx xxx vyvlastnit), §1039 x. z. (Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx vyvlastnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxx ji xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx způsobem, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx – odst. 2) x §3014 x. z. (Xxxxxxx-xx xx xxxx xxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dá xxxxx, xxx x toho xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obětování xxxxxx xxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neznámým xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx xxxx se xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxx x provedení xxxxxxxxx opatření jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx jím xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx nastanou takové xxxxxx krizového opatření, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx zvládnutí krizové xxxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxx, X. X povaze „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, s. 315). X xxxx důvodu xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxx xxx xx xx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (např. zboření xxxx, xxx xx xxxx popsáno).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx, xx v rozsudku xx xxx 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, podle nějž x době povodní x xxxx 2013 xxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx vládou ČR x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx X 566 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx dne 6.6.2013 xxxxxxxx a zničen. Xxx tedy o xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx budovy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xx 12.8.2002 do 22.8.2002 a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx to nezbytné xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xx xxxxxxx příkazu xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx dne 12.8.2002 o organizaci xxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva x xx ochranu majetku x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření rozhodla xxx 16.8.2002 xx 14 xxxxx povodňová xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxx, která xxxx odstraněna xxxxx xxx. Konečně v xxxxxxxx ze xxx 22.10.2009, sp. zn. 25 Cdo 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 74/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx a stanovisek, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx domu, x němž provozuje xxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Sb., xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, v xxxxxx xxxxxx, pobytu x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro území xxxxxxxx města xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxx nucené evakuaci xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx ráno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hotelových xxxxx x x ranních xxxxxxxx xxx po xxxxxxx Policie XX xxxxx sami xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxx x xxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx výkladu pojmu „xxxxxxxxx“ krizového xxxxxxxx.
50. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxxx xxxx zisk. X povahy těchto xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx xxxxxxxx uveden. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx nutno xxxxxxxxx xx okamžik provedení xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx respektovala, xx xxxxxx xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že ten xxxxxxxx, který xx xxxxxxx opatření nerespektoval x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxx opatření „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx orgány xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx souladně, xx jej mít xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxx xxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 krizového xxxxxx, které xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového opatření, xxx hovoří x x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
53. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx v xxxx částech otázky, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. zrušil.
54. K xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx soud xx xxxxxx od soudu xxxxxxx stupně nezabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx Nejvyšší soud x xxxx otázce xxxxxx xxxxxxxx.
55. Soudy xxxx ve xxxxxx §243x odst. 1 xxxxx xxxxx věty xx středníkem o. x. ř. xx xxxxxxx s §226 x. x. ř. xxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovenými.