Právní věta
Krizové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, xx xx xxxxxx §36 odst. 1 xxx. x. 240/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx právně významné, xx xx poškozený xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podrobil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 14.9.2022, xx. xx. 68 Xx 219/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, obchodní xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smíšeným xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody ve xxxx 1 139 123 Kč x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2020 č. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x xxxx 2021 č. 12, 57, 126 a 197, xxxxx byl x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezen x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx období xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 ve xxxx 1 100 123 Xx. K xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x dat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x období xx 26.2.2007 xx 23.3.2021, přičemž srovnala xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx od 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x 13,068 % xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zisk xxxxxxxxxxx x období 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx ziskem realizovaným x xxxxxx od 28.10.2020 do 28.2.2021 x dovozovala, xx xx xxxxxxx xxxxx x 32,421 % xx xxx projevila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 19,353 %, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o 32,421 % x xxxxxxxx zisku x 13,068 %. Žalobkyně xx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx zastoupení xx xxxx 39 000 Xx, xxx x xxxx škoda xx xxxx vzniknout x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx podle xxxxxxxxxx §36 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx vzniklou x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx bylo správné xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx úroku x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx xxxxxx, xx xxx předcházejícího, xxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx, nastala splatnost xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2022, x. x. 12 X 212/2021-29, zamítl xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 1 139 123 Xx s příslušenstvím (xxxxx X) x xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxxx na nákladech xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx II).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X rozsudku odvolacího xxxxx) x uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 600 Xx (výrok II xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, xx žalobkyně provozuje xxxxxx xx smíšeným xxxxxx v P. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
5. Usnesením xxxxx XX ze dne 12.3.2020, x. 194, xxx x účinností xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.4.2020, x. 396, x xx xxx 30.4.2020, č. 485, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx do 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.9.2020, x. 957, xxx x účinností xx 5.10.2020 xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, č. 1108, xx dne 20.11.2020, x. 1195, ze xxx 10.12.2020, č. 1294, xx dne 23.12.2020, x. 1373, xx dne 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, x. 125, xx xxx 26.2.2021, č. 196, x ze xxx 26.3.2021, x. 314, xxx vyhlášený xxxxxxx xxxx postupně prodlužován xx xx 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxx ČR x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření ve xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. e) x §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 26.10.2020, x. 1103, xxx x xxxxxxxxx xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách x xxxxxx po xxxx xxx x x xxxxxxx až x xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 hodinou. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prodloužena xx 20.11.2020 xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 30.10.2020, č. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 16.11.2020, x. 1192, xxx x xxxxxxxxx od 18.11.2020 do 20.11.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x neděli, xx státní svátek x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx x v xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1192 do 22.11.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 20.11.2020, č. 1201, xxx s xxxxxxxxx xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx státní xxxxxx a x xxxxxxx svátek po xxxx den, x x xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.12.2020, x. 1332, xxx x xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx po xxxx xxx, x x xxxxxxx xxx v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x. 1332 xx 26.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 23.12.2020, x. 1376, xxx x xxxxxxxxx xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xx celý xxx, x x ostatní xxx x xxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1376 xxxx prodloužena xxxxxxx xxxxxxxxx vlády XX xx dne 7.1.2021, x. 12, následně xx xxx 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, x. 126, x xx xxx 26.2.2021, x. 197, xx do 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx žalovanou x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxx dne 14.6.2021 xxxxxxx. X xxxxxx xxxx škody xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx.
9. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) (dále xxx „XxxXx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx příčinou xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postup orgánu xxxxx xx xxx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx právo xx náhradu škody xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx vzniklou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx upravena v §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx poškozený xxxxx xxxxxxxx sám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, 2) xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) vznik xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx činností orgánu x vznikem xxxxx, 5) absence liberačního xxxxxx, a 6) xxxxx uplatnění nároku x xxxxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxx xx 1) x xx 5) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx stupně splněny, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx x nebylo xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sama. Xxxxxxxx xx 2) x xx 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx škoda xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x vynaložila xxxxxxx xx právní xxxxxx. Výslovně uvedla, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládající jí xxxxxxxxxx xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, jimž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimky. Stát xxxxxx nenese xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Taková xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx, xx stát odpovídá xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx individuální povahu x xxxx zaměřena xxxx konkrétním xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx. Xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxx směřováno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx je podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škod xxxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází x principu „xxxxxxxx xxxxx“, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x plošným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijatým obecně xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xx vedla x odrazení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3) xxxx prvního stupně xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx škoda věcná, xxxx je xxxxx xxxxxxx škodu xxxxxxxxxxx xx zničení, xxxxxx xx poškození xx xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxx pracovní povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxx výkladu xxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx krizového xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 168/1999 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx vozidla x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zničením xxxx ztrátou xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatrovat. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx za xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené v xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx problematikou se xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, že ustanovení §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx náhradu xxxxx vzniklou xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se od xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornil xx xxxxxxxx ze dne 17.2.2022, č. x. 70 Co 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx zamítavý xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, x. x. 43 C 92/2021-286, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, odvolací xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „výkladem §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx zákona je xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nevyžadovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx (a xx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky i xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx kontaktů. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx škodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezením xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx újmu xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx plní právní xxxxxxxxxx založené právním xxxxxxxxx; xxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx dovozena xxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx odškodňovat xxxxx výjimečné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx činnosti xxxxxx xxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx zákona“. Xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-104, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2022, x. x. 28 Co 154/2022-109, xxx odvolací xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nemůže mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud souhlasí xx xxxxxxx soudu xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odškodnění. Plošným xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx neurčitému xxxxxx osob přijatým xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nedošlo“. Xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxx xx xxxxxx o věci xxxx, tak i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx, podle ustanovení §219 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxx, zda se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
12. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx důvody.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx skutkový stav xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, i když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxxxx dovolání ohledně xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. XX x XXX zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. s. x. (a §241a xxxx. 2 x. x. x.).
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. s. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. c) x. s. ř. xxxx dovolání přípustné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, vydaným x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřevyšující 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x exekučního xxxxxx, xxxxxx xxx x vztahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nepřihlíží.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, x xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx dílem xxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx x dílem xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxx, pro jejíž xxxxxx je dovolání xxxxxxxxx, se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx dva nároky xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx otázka existence xxxxx složky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxx věci omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) x. s. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Xxx 2478/2015, uveřejněný xxx x. 9/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxxxx zastoupení, byť xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx xx smyslu §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx xx důvodné.
23. Xxxxx §2 písm. x) krizového xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx technické opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx a povinností xxxx.
24. Podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx je xxxx xxxxxxx nahradit škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx osobám v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxx zprostit xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx.
27. Podle §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx náhrada věcné xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx orgánů provádějících xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxx xxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx náhradu xxxxxxxx xxx orgán krizového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, při xxxx xxxxx v jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx.
29. Odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona nezakládá xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x individuálně xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x obecné rovině xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx. Zadruhé má xxxx odpovídat xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.
30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx způsobenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními xx Xxxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xx institut xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx řídí xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. vznik xxxxx x 3. xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxx opatřením a xxxxxxx škody. Xxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx leží xx xxx), že xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx. X dikce xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobou je xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x xxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx krizovými opatřeními, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx směřují xxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxx.
32. X textu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx distinkce xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně opatření, xxxxx se zasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx osob, xx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxx xxxx, kterých xx xxxx. X xxxxxxx dovolatelky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x §5 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx narušovala, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x o §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na nezbytně xxxxxx dobu x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx krizová opatření x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx bylo podnikání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezeno. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx odpovídá xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní přiblížení xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd. (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, xx dne 28.3.2006, xx. xx. Xx. XX 42/03, xx ze dne 12.9.2007, xx. xx. Xx. ÚS 87/06). Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx slov x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
35. Protože xx systematiky xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zabýval se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (krizový xxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cvičeními xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx (odst. 1). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 3 xxxx. x) (xxxx. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx části xxxxxxxx xxxxxx uvádí, že xxxxx odst. 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nositelem xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vzniknout xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž nemusí xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. i xxx xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
38. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výborem xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxx návrhu xxxxxx co do xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 x xx xx xxxxxx xxx změnil xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 24.5.2000 xxxxx, že „xxxxxxx dalších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xx vládním návrhu xxxxxxxxx xxxxxx vycházela xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx: xxxxx se xxxxxxxxx o úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx obrany x některých xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zestručnění xxxxxxxxx textu.“
39. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyvolaných xxxxxxxxxxx událostmi xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ničivých xxxxxxx x roce 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxx. Absence xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxx záchranných x xxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx bezprostředně ohroženy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
40. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx jen na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxxxx, xxxxxxx přihlížel ke xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Konečně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx všechny xxxxxxx xxxx do budoucna x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx norma xxxxxxx, xxxx xxxxx výjimečná x je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx území xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx oporu x zákoně x xxxxx xx dovodit xxx teleologickým výkladem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx působností xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. xx. 25 Cdo 1210/2009, xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.7.1994, sp. zn. X. XX 92/94). Xx xxxx tak xxxxx, xx normotvorná xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx jako nesprávný xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx dovodit xxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním postupem xx smyslu §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx neplatí xxxxxxxxxxxx. X minulosti Xxxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2009, xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.12.2017, xx. xx. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx x. 20/2019 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx různou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legislativní, xxx se tomu xxxxx právě x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné xx xxxxxxxxxx x otázce, xxx konkrétní krizová xxxxxxxx, od nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx vznik xxx xxxxx, byla xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., xxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 20/20, xxxx 11 xx 13), xxxxx xxx o xxxxxx, xx jejímž řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xx stále krizovým xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona.
46. Xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x xxxxxxx xx závěr xxxxxxxxxx xxxxx, že xx stát odpovídat xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření vládou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
47. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nejprve xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx na myšlence, xx „xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx rozpočtů“ (viz Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx za újmy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx advokacie, x. 4/2020, x. 16). Obdobnou xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §1037 x. x. (Ve xxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxx veřejném xxxxx xxx xx nezbytnou xxxx x v xxxxxxxx xxxx použít xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), §1038 x. x. (Ve veřejném xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx, x xxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. x. (Xx xxxxxxx vlastnického práva xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx těmito xxxxxxxxxx dotčen – xxxx. 1; Náhrada xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Lze ji xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx to strany xxxxxxxx – xxxx. 2) x §3014 x. x. (Xxxxxxx-xx xx něčí xxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx každý, xxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxx českého xxxxx neznámým xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxx k provedení xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx jím xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx chvíli, xxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx různorodou xxxxxxx xxxxxx víceméně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) orgánů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Svoboda, X., Helč, D. X xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (1. xxxx), Xxxxxx rozhledy 9/2021, x. 315). X toho důvodu xxxxx omezit odpovědnost xxxxx xxx xx xx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxx. zboření xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x době povodní x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxx vyzvala xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x nouzovému xxxxx xxxxxxxxxxx vládou XX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nakladač Xxxxxxxx L 566 xx xxxxxx zbudování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ten xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Cdo 1649/2007, xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx XX xx dne 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx staveb, xxxx-xx to xxxxxxxx xxx zmírnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx příkazu xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxx 12.8.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx ochranu majetku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla xxx 16.8.2002 xx 14 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx městské xxxxx Xxxxx 4 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tramvajové trati x xxxxxx Vltavy, x xx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 22.10.2009, sp. xx. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 74/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx povodní na xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajících xxxx xxxx x evakuaci xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxx nucené xxxxxxxx xxx 13.8.2002 xx 3 hodiny xxxx xxxxxxxx pracovníci žalobkyně xxxxx hotelových xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx pak po xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxx opustili. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx opatření.
50. X xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k omezení xx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx, xxxx měl xxxxxxxxx ujít xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx xxxxxxxx uveden. Xx něj získala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni škodu. Xxxxx okamžik xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx je respektovala, xx nemůže xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx by xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření nerespektoval x proti kterému xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx použití síly, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx měl, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx jej xxx xxxxxx. Takový xxxxx xx zjevně xxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx hovoří x x xxxxx nebo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krizového opatření.
53. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx částech xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx soud nárok xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243e xxxx. 1 x. s. x. zrušil.
54. K xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx soud xx xxxxxx od soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxx xx xxxxxx žalobkyně, x proto xx xxx Xxxxxxxx soud x xxxx otázce xxxxxx xxxxxxxx.
55. Soudy xxxx xx smyslu §243x odst. 1 xxxxx první věty xx xxxxxxxxxx o. x. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. ř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovenými.