Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx xx přijato xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxx. x. 240/2000 Sb. provedeno x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx škodu xxxxxxxx účinky, xxxxxxx xxxx xxxxxx významné, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 14.9.2022, xx. xx. 68 Xx 219/2022, x věc xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, obchodní xxxxxxxxxx, jejímž předmětem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxxxxx maloobchod x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx škody xx xxxx 1 139 123 Kč x xxxxxxxxxxxxxx, která jí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxx republiky z xxxx 2020 č. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x z roku 2021 č. 12, 57, 126 x 197, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ušlý xxxx za xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 xx xxxx 1 100 123 Xx. X xxxxxxxx xxxx ušlého zisku xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x evidovaných xxxxx v xxxxxx xx 26.2.2007 do 23.3.2021, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx od 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx od 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x 13,068 % xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx srovnala zisk xxxxxxxxxxx v xxxxxx 28.10.2019 do 28.2.2020 xx ziskem xxxxxxxxxxxx x období xx 28.10.2020 do 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x 32,421 % xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 19,353 %, xxxx xx xxxxx x rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxx o 32,421 % a xxxxxxxx xxxxx x 13,068 %. Žalobkyně xx dále domáhala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx právní zastoupení xx výši 39 000 Kč, xxx x tato xxxxx xx xxxx vzniknout x důsledku xx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx podle ustanovení §36 xxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx jejich xxxxxxx bylo správné xx xxxxxxxx. Příslušenství xx formě xxxxx x prodlení pak xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, nastala splatnost xxxxxxxxxx.
2. Obvodní xxxx xxx Prahu 7 xxxx soud prvního xxxxxx rozsudkem ze xxx 10.3.2022, č. x. 12 C 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na nákladech xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx II).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako soud xxxxxxxx napadeným rozsudkem xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx (výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení 600 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx odvolacího soudu).
4. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxx ze xxxxxxxx, xx žalobkyně provozuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x X. x xxxxxxxxxxxx otevírací xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 12.3.2020, x. 194, xxx s účinností xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx Covid-19 nouzový xxxx na dobu 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR ze xxx 9.4.2020, x. 396, x ze xxx 30.4.2020, x. 485, byl xxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 30.9.2020, x. 957, byl x xxxxxxxxx od 5.10.2020 vyhlášen xx xxxxx České xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním výskytu Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, x. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xx xxx 23.12.2020, x. 1373, xx dne 22.1.2021, x. 55, ze xxx 14.2.2021, č. 125, xx xxx 26.2.2021, x. 196, x xx xxx 26.3.2021, x. 314, xxx xxxxxxxxx nouzový xxxx postupně prodlužován xx xx 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxx ČR x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §5 xxxx. e) x §6 xxxx. 1 xxxx. b) krizového xxxxxx.
7. Usnesením vlády XX xx dne 26.10.2020, x. 1103, xxx s xxxxxxxxx xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x v xxxxxxx až x xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx zákazu xxxx xxxxxxxx prodloužena xx 20.11.2020 usnesením xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 16.11.2020, x. 1192, xxx x účinností xx 18.11.2020 do 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx po xxxx xxx x x xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády ČR xx xxx 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x. 1192 do 22.11.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 20.11.2020, x. 1201, xxx x xxxxxxxxx xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, x x xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxx mezi 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.12.2020, x. 1332, xxx x xxxxxxxxx od 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x x ostatní xxxxxx xx xxxx xxx, x x xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1332 do 26.12.2020. Usnesením xxxxx XX ze xxx 23.12.2020, č. 1376, xxx s xxxxxxxxx xx 27.12.2020 do 10.1.2021 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, x x ostatní xxx x xxxx xxxx 21:00 až 4:59 hodin. Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1376 xxxx prodloužena nejprve xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, č. 126, x xx xxx 26.2.2021, x. 197, xx do 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx žalovanou x xxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
9. V xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, že xx příčinou škody xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx či xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval podle xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vzniklou x souvislosti s xxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xx upravena x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx objektivní x možností xxxxxxxx x případě, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxx soudu xxxxxxx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vznikem škody, 5) xxxxxxx liberačního xxxxxx, x 6) xxxxx uplatnění xxxxxx x prekluzívní lhůtě. Xxxxxxxx ad 1) x xx 5) xxxx v tomto xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně sama. Xxxxxxxx ad 2) x xx 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx podmínky xx 2) soud xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx již přijetím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx žádné individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xxxxxxxx), byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx x individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro určité xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimky. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Taková xxxxxxxxxxx státu není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nebyla xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xx xxxx odpovídá xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx individuální xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx směřováno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx je podle xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxx x principu „xxxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx individuálních xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx krizové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odškodnění, x xxxxxxx omezením xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijatým obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení krizového xxxxx. Měl-li xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklou xxx x důsledku přijatých xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx závazného právního xxxxxxxx, xxxxx by xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx základních funkcí xxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx x odrazení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zničení, ztrátě xx poškození xx xx movité či xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx gramatického xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výkladu xxxxxxxxxxxx, xxxx xx stejném xxxx, jako x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 239/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx x xxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx škoda xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zničením xxxx xxxxxxx věci, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx-xx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxx soud xxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxx problematikou se xxxxxxxxx zabýval xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se od xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž cituje, xxxxx odkazuje. Xxxxxxxx xxxx upozornil xx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2022, x. j. 70 Xx 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, x. x. 43 X 92/2021-286, xxx se xxxxxxx o mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pandemie Xxxxx-19, odvolací xxxx xxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ratia xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx škod xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provádějících xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcných xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zmíněnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošné xxxxxxxx všech xxxxxxx, x nebylo přitom x možnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx bude aplikován x xx situace, xxx hlavní (x xx doby dostupnosti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pandemii bude xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních krizových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx odpovědnost státu xx škody způsobené xxxxxxx omezením xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx xx xxxxxxx x mimořádné xxxxxxxx xxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x xx kterém xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (samotným) xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť ty xxxx xxxx právní xxxxxx obecně závazného xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopadající na xxxxxxxx x individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx judikaturou; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx i ze xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklých xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Závěrem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.6.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-104, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 5.8.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-109, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx mít xxxxxx individuálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxxxxxx práva x majetkové xxxxx xxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx neurčitému xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx soud z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx jak ve xxxxxx o xxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §219 občanského xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx zabýval xxx, xxx se x případě xxxxxxxxx xxxxxxx o nahraditelnou xxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
12. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx napadla žalobkyně x xxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, x když xxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxxx byl x xxxxxxxx specifikovaných časech xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách, směřovala xxxxx okruhu xxxxx xxxxxxxxxx adresátů, neměla xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx uvedená otázka xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxxxxx.
14. Žalovaná se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx čl. XX x XXX xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“.
16. Dovolání xxxx podáno včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. s. x. (x §241a xxxx. 2 o. x. x.).
17. Podle §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. s. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxx xxxxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v době xxxxxx rozhodnutí obsahujícího xxxxxxxx výrok xxxxxxxx xxxxxx nepřevyšující 50 000 Kč, xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x exekučního xxxxxx, ledaže jde x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx.
20. X xxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx o otázku x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx soud x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, se týká xxxxx složky právního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nároky xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nárok xx náhradu škody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx existence xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx titulu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 25.8.2016, sp. xx. 30 Xxx 2478/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 9/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx). Dovolání xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx do xxxxxxxxx uplatněného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx ve xxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
22. Xxxxxxxx je xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se rozumí xxxxxxxx opatřením organizační xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx opatření, xxxxx xx zasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx.
24. Xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová opatření xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na nezbytně xxxxxx xxxx x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místech nebo xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxxxxxx se může xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx.
27. Xxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx náhrada xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánů provádějících xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx uloženém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx náhradu xxxxxxxx xxx orgán krizového xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, při xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vznikla škoda xx xxxx.
29. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh osob, xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx za normotvorbu x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx právní xxxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx způsobenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x příčinné souvislosti x krizovým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx normou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxx zřetele xx zavinění (xxx. xxxxxxxxxx odpovědnost) x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným úředním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx, xxxxx je 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxx x 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (důkazní xxxxxxx xxxx xx xxx), že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx. X dikce xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobou xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x xxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx Xxxxxxxx xxxx na xxxxx místě zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx celé České xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx směřují xxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
32. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx distinkce xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx se zasahuje xx práv a xxxxxxxxxx osob. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxx, že xx xxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx krizové opatření xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx vymezen xxxx xxxxxx.
33. X určitému xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxx mít xxxxx xx náhradu xxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření nezasahuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx týká. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx opírala xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xx ohrožovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, x x §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xx oprávněna v xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx podnikaly x xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Daná xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx stát odpovídá xxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx normě, x xx tedy pouhým xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, k xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. ÚS 33/97, xx xxx 28.3.2006, xx. xx. Xx. XX 42/03, xx xx dne 12.9.2007, xx. xx. Xx. XX 87/06). Xxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxx zákona x xxxxxx zákonodárce soudům xxxxxx x §2 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (dále xxx „x. z.“), xxxxx xxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx smyslu xxxx x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx smyslu.
35. Protože xx systematiky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx otázkou, xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranném systému x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx) stát xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cvičeními xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx odpovědnosti se xxxx zprostit jen xxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx způsobil škodu xxx (xxxx. 1). Xxxxxxx náhrada xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx osobám, které xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků, činnostech xxxxxxxxx x §48 xxxx. 3 xxxx. x) (odst. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx části vládního xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nositelem xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxx a krizová xxxxxxxx. V tomto xxxxxxxxxx xx upraveno xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vzniknout xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx může dojít xxxx. i xxx xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona.
38. X xxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxxx původně xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx do xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 x xx do obsahu xxx xxxxxx do xxxxxx, která se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 24.5.2000 xxxxx, xx „xxxxxxx dalších xxxx xxxxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycházela xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zákona x zajišťování obrany x xxxxxxxxx ustanoveních, xxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu.“
39. X xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx ničivých povodní x roce 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx republiky x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Absence xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx záchranných a xxxxxxxxxxxx prací, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx životy a xxxxxxx.
40. X uvedeného xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, byl xx vědom xxxx, xx krizovými opatřeními xxxxx řešeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx přihlížel ke xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Konečně xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx právní normy xxxx xxxxx použita, xxxx nijak xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nepředvídatelností xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxx, xxx xx xxxxxxx odvolací xxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx x xxxxx xx dovodit xxx teleologickým výkladem. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx v xxx směru, že xxxx nenese xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx svojí povahou xxxxxxxxx legislativní činnosti. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na xx, xx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akty x obecnou působností xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx dne 13.7.2011, sp. xx. 25 Xxx 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25.7.1994, xx. zn. X. XX 92/94). Xx tomu tak xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovědnost státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 20.8.2012, sp. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx dovodil Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.4.2009, xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09, x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.12.2017, sp. zn. 31 Cdo 1042/2017, xxxxxxxxxx pod x. 20/2019 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xxx na sebe xxxx xxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx právě x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
45. Nejvyšší xxxx přitom nepovažuje xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x otázce, xxx konkrétní krizová xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx škody, byla xx xxxxxx právními xxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., xxxx xx xxx 16.6.2020, sp. xx. Xx. XX 20/20, xxxx 11 xx 13), xxxxx xxx o xxxxxx, xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx „xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx“, x xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx provedení ve xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
47. X odpovědi na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vzít xx úvahy účel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx „xxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx majetek xx xxxxxxxx jiného, xx xx xxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dober), xx mu být xxxxx nahrazena z xxxxxxxxx rozpočtů“ (xxx Xxxxxx, X. Poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx advokacie, x. 4/2020, x. 16). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nalézt x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §1037 x. x. (Ve stavu xxxxx nebo v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx nezbytnou xxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věc, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx), §1038 x. x. (Xx veřejném xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx základě xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. z. (Za xxxxxxx vlastnického práva xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plná xxxxxxx odpovídající xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Náhrada xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud xx to strany xxxxxxxx – odst. 2) x §3014 x. z. (Xxxxxxx-xx xx xxxx xxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx x toho xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neznámým xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx soud se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx je však xxxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx nastanou xxxxxx xxxxxx krizového opatření, xxxxx povedou xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedeterminovaných xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxx, X., Helč, D. X povaze „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, x. 315). X toho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen na xx krizová opatření, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxx, jak je xxxx popsáno).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx uvádí, xx v rozsudku xx dne 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx povodní x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x nouzovému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxx pásový xxxxxxxx Xxxxxxxx X 566 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hráze. Žalobkyně xxxxx poskytla, xxx xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx x zničen. Xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. zn. 25 Cdo 1649/2007, xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na dobu xx 12.8.2002 do 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné x odstraňování xxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxx xxx zmírnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě příkazu xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxx 12.8.2002 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx realizace xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxx 16.8.2002 xx 14 hodin xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb x prostoru xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trati x břehem Xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odstraněna xxxxx xxx. Konečně x xxxxxxxx ze dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Cdo 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 74/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx domu, x němž provozuje xxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx ČR ze xxx 12.8.2002, č. 373/2002 Sb., došlo x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 a x nařízení krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x evakuaci xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pohybu osob xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxx nucené xxxxxxxx xxx 13.8.2002 ve 3 hodiny ráno xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx pak xx xxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxxx sami xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxx dodává, že x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkladu pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx.
50. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxx k omezení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. X povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uveden. Xx xxx získala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škodu. Xxxxx okamžik xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx je respektovala, xx nemůže jít x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolacího soudu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x proti kterému xx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx síly, xxxxxxxxx orgány xxxxxxx, xx v xxxxxxx x úvahou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody podle §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona měl, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx souladně, xx xxx xxx xxxxxx. Takový xxxxx xx xxxxxx nesprávný.
52. Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx x ustanovení §36 xxxx. 3 krizového xxxxxx, které xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx či xxxx xxxx vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxx nebo xxxx vzniklé v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
53. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx připuštěno, xxxxxxxx xxxxxxxx soud nárok xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §243e xxxx. 1 o. x. x. xxxxxx.
54. K xxxx Nejvyšší soud xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx Nejvyšší soud x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxx xxxx xx xxxxxx §243x odst. 1 xxxxx xxxxx xxxx xx středníkem o. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. ř. xxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx soudu v xxxxx rozhodnutí vyslovenými.