Xxxxxx věta
Krizové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či zákaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxx. č. 240/2000 Xx. xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxx účinky, xxxxxxx xxxx xxxxxx významné, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobrovolně.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 14.9.2022, xx. xx. 68 Xx 219/2022, x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobkyně, obchodní xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx maloobchod a xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vzniknout x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2020 x. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x xxxx 2021 x. 12, 57, 126 a 197, jimiž xxx x xxxxxxxx specifikovaných xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 ve výši 1 100 123 Xx. K modelaci xxxx xxxxxx zisku xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x evidovaných xxxxx v období xx 26.2.2007 do 23.3.2021, xxxxxxx srovnala xxxx realizovaný v xxxxxx od 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx o 13,068 % bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx srovnala xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x 32,421 % xx již projevila xxxxxxxxx xxxxxxx opatření. X xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx opatření xxx xxxx dojít x xxxxxxx jejího zisku x 19,353 %, xxxx xx jedná x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o 32,421 % x xxxxxxxx xxxxx x 13,068 %. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxx na xxxx právní xxxxxxxxxx xx xxxx 39 000 Kč, xxx x tato škoda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxx ustanovení §36 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vzniklou v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, zda jejich xxxxxxx xxxx správné xx xxxxxxxx. Příslušenství xx xxxxx xxxxx x prodlení xxx xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, nastala splatnost xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2022, x. x. 12 X 212/2021-29, xxxxxx žalobu x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx částku 600 Xx (xxxxx II).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) x uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx řízení 600 Xx (xxxxx II xxxxxxxx odvolacího soudu).
4. Xxxx prvního xxxxxx xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx v P. x nepřetržitou xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 12.3.2020, x. 194, xxx x xxxxxxxxx xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 9.4.2020, x. 396, x xx xxx 30.4.2020, č. 485, byl xxxxxxxxx xxxxxxx stav prodloužen xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 30.9.2020, x. 957, byl x xxxxxxxxx xx 5.10.2020 xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx xxxx 30 xxx. Usnesením vlády XX xx dne 30.10.2020, x. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, č. 1294, xx dne 23.12.2020, x. 1373, xx dne 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, č. 125, ze xxx 26.2.2021, x. 196, x xx dne 26.3.2021, č. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxx XX x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §5 xxxx. x) a §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze dne 26.10.2020, x. 1103, xxx s xxxxxxxxx xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx po celý xxx x x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20.11.2020 xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 16.11.2020, x. 1192, xxx x xxxxxxxxx od 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx x neděli, xx xxxxxx xxxxxx x x ostatní xxxxxx xx celý xxx x x xxxxxxx až x xxxxxx mezi 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x. 1192 do 22.11.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 20.11.2020, x. 1201, xxx x účinností xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx a v xxxxxxx svátek xx xxxx den, x x pondělí až x xxxxxx x xxxx mezi 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády ČR xx xxx 10.12.2020, x. 1294, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 14.12.2020, č. 1332, xxx s xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xx celý xxx, x x xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx x. 1332 xx 26.12.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 23.12.2020, x. 1376, xxx x xxxxxxxxx xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 zakázán maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xx xxxxxx xxxxxx a x ostatní xxxxxx xx celý den, x x ostatní xxx x xxxx xxxx 21:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, x. 57, ze xxx 14.2.2021, č. 126, a ze xxx 26.2.2021, x. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx žalovanou x xxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
9. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) (xxxx xxx „XxxXx“), neboť ani xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx či xxx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx postupoval podle xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §36 krizového zákona, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxxx xxxxxxxx x případě, že xx poškozený xxxxx xxxxxxxx sám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxx soudu xxxxxxx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) činnost orgánu xxxxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx škody, 4) xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vznikem xxxxx, 5) xxxxxxx liberačního xxxxxx, a 6) xxxxx xxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ad 1) x xx 5) xxxx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx splněny, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nebylo xxx xxxxxxx, xx xx xx škodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx 2) x xx 3) xxxx již xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx tvrdila, xx xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx přijetím xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx zákaz prodeje x x této xxxxxxxxxxx i vynaložila xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových orgánů xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx ani xxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxx obecně závazného xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx neurčitý x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x opatřeních xxxxxxxxxx výjimky. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, za obsah xxxxxxxx předpisů, za xxxx xxxxxxxx osobám xxx, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dovozena xxx xxxxxx judikaturou. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zaměřena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx. Xxxxx krizové opatření xxxxxx xxxxxxxxx individuálně xxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází x principu „xxxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxxxxx xx individuálních xxxx x majetkové xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx krizové situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx neurčitého xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx krizového xxxxx. Měl-li xx xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxxxx plošně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxx závazného právního xxxxxxxx, xxxxx xx xx x destabilizaci xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxx, přičemž takto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx vedla x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3) xxxx xxxxxxx stupně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx škoda, ale xxxxx xxxxx věcná, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající xx zničení, xxxxxx xx poškození xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, škoda xxxxxxxxxxx v omezení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxx výkladu xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx x xxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx škoda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx ztrátou věci, xxxxx x škoda xxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx-xx fyzická osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud prvního xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xx vztahu k xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx problematikou se xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx vzniklou xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx, x xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx od xxx vysloveného xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx uvedená xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx, xxxxx odkazuje. Odvolací xxxx upozornil xx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2022, x. x. 70 Co 32/2022-310, xxxx odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 ze xxx 19.11.2021, č. x. 43 X 92/2021-286, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pandemie Xxxxx-19, odvolací xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ratia xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx závěr xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx poskytnutí věcných xxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Takový xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x možnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx (a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx) ochranou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních krizových xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx povahu a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx neurčitému xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 23.2.2022, x. j. 23 Xx 40/2022-93, ve xxxxxx se jednalo x mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Covid-19, x xx xxxxxx xxxx dovodil, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx vzniklou (samotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ty xxxx mají právní xxxxxx obecně závazného xxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx nenese x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za normotvorbu x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; taková xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá z xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx ustanovení §36 xxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových opatření, xxxxx xxxx individuální xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, jak vyplývá xxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona“. Xxxxxxx xxxxxxxx soud citoval xxxxxxxx xx dne 29.6.2022, x. x. 28 Co 154/2022-104, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2022, č. x. 28 Xx 154/2022-109, xxx odvolací soud xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření má xxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odškodnění. Plošným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod neurčitému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx do individuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxx xxxx, tak x x xxxxxxxxxxxx výroku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxx §219 občanského xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxx xxx, xxx se x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx o nahraditelnou xxxxx či xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
12. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxx stav xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a posléze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, směřovala xxxxx okruhu xxxxx xxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xx x dovolání xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2022 (xxx xx. XX x XII xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x. x. x. (x §241a xxxx. 2 o. x. ř.).
17. Podle §236 xxxx. 1 x. s. ř. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. c) x. s. x. xxxx xxxxxxxx přípustné xxxxx rozsudkům x xxxxxxxxx, vydaným v xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxx xxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Kč, včetně xxxxxx x výkon xxxxxxxxxx x exekučního xxxxxx, xxxxxx jde x xxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x pracovněprávní xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
20. X xxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou provedením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xx xxxxxx krizového xxxxxxxx x výkladu pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přípustné, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx dílem posoudil x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a dílem xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx dosud neřešenou.
21. Xxxxxxxx soud x xxxx dodává, xx xxxxxx, pro jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxx, na jehož xxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v ušlém xxxxx x nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx existence xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx dovolání, xxxxxxxxx xx v xxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Xxx 2478/2015, xxxxxxxxxx pod x. 9/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xx do xxxxxxxxx uplatněného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx xx smyslu §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx je xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely tohoto xxxxxx se rozumí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k řešení xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx zasahuje do xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
24. Xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx ohrožení státu xxx na nezbytně xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pobytu a xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx.
26. Podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními a xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx.
27. Xxxxx §36 xxxx. 2 krizového xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxx uloženém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxx xxxxxx škody.
28. Xxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx xxxxx krizového xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx.
29. Odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu za xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx újmu xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.
30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx opatřeními xx Xxxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx institut odpovědnosti xx xxxxx vzniklou x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx právě xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx obecným xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákona nevyžaduje, xxx škoda xxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Tato speciální xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx, jimiž xx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxx x 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx osobou xx xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Cdo 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x tím a x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx Xxxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda činí xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx krizovými opatřeními, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx, x těmi, xxxxx směřují xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx.
32. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx vyjádření přitom xxxxxxx, že xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. X xxxxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxx na náhradu xxxxx podle §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxx těch, xxxxxxx xx xxxx. V xxxxxxx dovolatelky xxxxxxx xxxxx jako orgán xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o §5 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx ohrožení státu xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu a x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ohrožovala xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx jejich provádění, x o §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xx xxxxxxxxx v xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Typicky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakázáno xxxx xxxxxxx. Daná xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx odpovídá xxx za škodu xxxxxxxxxx krizovými opatřeními xxxxxxxxxxxx povahy.
34. Jazykový xxxxxx xxxx představuje xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx normě, a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x ujasnění xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx postupů, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad x xxxxxxx xxxxx xxx. (xxxx. např. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, xx xxx 28.3.2006, sp. xx. Xx. XX 42/03, xx xx dne 12.9.2007, sp. zn. Xx. ÚS 87/06). Xxxxxxx, přihlížet ke xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudům xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „o. x.“), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx význam, xxx xxxx plyne x xxxxxxxxx smyslu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx slov xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxx.
35. Protože xx xxxxxxxxxxx krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx, zabýval xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx historického zákonodárce.
36. Xxxxx §54 vládního xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) stát xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a fyzickým xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pracemi x xxxxxxxxx prováděnými xxxxx xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx způsobil škodu xxx (odst. 1). Xxxxxxx náhrada xx xxxxxxxx právnickým a xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 3 xxxx. x) (odst. 2).
37. Xxxxxxxx zpráva k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx ze skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxx x krizová xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xx upraveno xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může vzniknout xxx xxxxxx uvedených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxxxxxxxx x řešením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxx xxxx dojít xxxx. i xxx xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
38. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona výborem xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx byl přijat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx text původně xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 vládního xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 x xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx nachází x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx. Ze stenografického xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.5.2000 plyne, xx „xxxxxxx dalších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xx vládním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx: jedná xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxx obrany x některých ustanoveních, xxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
39. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx důvodem xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx situací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx a dalších xxxxxxxx byla tehdy xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prací, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
40. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx omezit povinnost xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx velkého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx situace xxxx xx budoucna x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx norma xxxxxxx, xxxx nijak výjimečná x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx silně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nemá xxxxx x zákoně a xxxxx je xxxxxxx xxx teleologickým výkladem. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nesprávné.
42. Xxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxx xxxxx, xx xxxx nenese xxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akty x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.7.2011, xx. xx. 25 Xxx 1210/2009, xxxx usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 25.7.1994, sp. xx. X. XX 92/94). Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx bezvýjimečně. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx dovodil odpovědnost xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Cdo 2927/2010). Stejně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k náhradě xxxxx kvůli xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx xxx 28.4.2009, sp. zn. Xx. ÚS-st. 27/09, x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 13.12.2017, xx. xx. 31 Cdo 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx x. 20/2019 Sbírky soudních xxxxxxxxxx x stanovisek).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xxx xx sebe xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
45. Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx k otázce, xxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, od xxxxx xxxxxxxxx odvozuje vznik xxx xxxxx, byla xx xxxxxx právními xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., nebo xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 20/20, xxxx 11 xx 13), xxxxx xxx x xxxxxx, xx jejímž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Následně xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx“, x xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx stát odpovídat xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.
47. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vzít xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx na xxxxxxxx, xx „xxxx xxx xxxxx nucen obětovat xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jiného, má xx xxx, x xxxxx prospěch tento xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxxx), xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxx, X. Poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 4/2020, x. 16). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §1037 o. x. (Xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxxxxxxx věc, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx), §1038 x. x. (Xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. x. (Xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx vyvlastnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx byl xxxx xxxxxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Náhrada xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Lze xx xxxx poskytnout i xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx – odst. 2) x §3014 x. x. (Xxxxxxx-xx xx xxxx xxx x nouzi, xxx xx odvrátila větší xxxxx, xx xxxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obětování statku xxxxx osoby ve xxxxxxxx xxxxx není x poměrech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx institutem.
48. Xxxxxxxx soud se xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx z podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu jím xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx je však xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx nastanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx povedou ke xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, neboť xxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) orgánů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxx, X. X xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, x. 315). X toho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx na xx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx sám xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx, jak je xxxx popsáno).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx pestrosti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x rozsudku xx xxx 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, rozhodoval xx xxxxxxx skutkového xxxxx, podle nějž x xxxx xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vládou XX x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx X 566 xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxxx poskytla, ten xxx dne 6.6.2013 xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 17.6.2009, xx. zn. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 a k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxx zmírnění xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx dne 12.8.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření na xxxxxxx života x xxxxxx obyvatelstva x xx xxxxxxx xxxxxxx x rámci realizace xxxxxxxxx opatření rozhodla xxx 16.8.2002 xx 14 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx městské xxxxx Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx podmáčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trati x xxxxxx Xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, sp. xx. 25 Cdo 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 74/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x evakuaci xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pohybu osob xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx konkretizoval xxxx xxxxxxxx primátor xxxxxxxx města Xxxxx. Xxx nucené evakuaci xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v ranních xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxx opustili. X tomu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x žádné z xxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx.
50. X poměrech žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx měl xxxxxxxxx xxxx zisk. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xx xxx získala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření ve xxxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona.
51. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xx respektovala, xx xxxxxx jít x tíži. Dovedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x proti kterému xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „provedeno“ xx použití xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x úvahou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx měl, xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx mít xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx zjevně nesprávný.
52. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 krizového xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xx xxxx měla vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx hovoří x x xxxxx nebo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krizového opatření.
53. X uvedeného je xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vzhledem k xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx.
54. K xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx Nejvyšší xxxx x dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Soudy xxxx xx smyslu §243x xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o. x. x. ve xxxxxxx x §226 x. s. ř. xxxxxx právními názory xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.