Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx je xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxx. x. 240/2000 Xx. xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxxx jeho škodu xxxxxxxx účinky, xxxxxxx xxxx xxxxxx významné, xx se poškozený xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 14.9.2022, sp. zn. 68 Xx 219/2022, x věc vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Žalobkyně, obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se smíšeným xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 1 139 123 Kč s xxxxxxxxxxxxxx, která jí xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2020 č. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x roku 2021 č. 12, 57, 126 x 197, xxxxx byl x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx za období xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 ve xxxx 1 100 123 Xx. X modelaci xxxx ušlého zisku xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a evidovaných xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 do 23.3.2021, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizovaný v xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x 13,068 % xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx srovnala xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 28.10.2019 do 28.2.2020 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 28.10.2020 xx 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x 32,421 % xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx. X xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxx k xxxxxxx jejího zisku x 19,353 %, xxxx xx jedná x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x 32,421 % a xxxxxxxx xxxxx x 13,068 %. Žalobkyně xx dále domáhala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx právní zastoupení xx xxxx 39 000 Xx, kdy x xxxx škoda xx xxxx xxxxxxxxx x důsledku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení a x xxxxx některých xxxxxx (krizový xxxxx), xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, xxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx formě úroku x prodlení xxx xxxxxxxxxx od 11.4.2021, xxxx uvedla, že xxx předcházejícího, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, nastala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 7 xxxx soud prvního xxxxxx rozsudkem xx xxx 10.3.2022, x. x. 12 X 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 1 139 123 Xx x příslušenstvím (xxxxx X) x xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx II).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 600 Xx (výrok II xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v P. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 12.3.2020, x. 194, xxx x účinností xx 12.3.2020, vyhlášen xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdraví v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Covid-19 nouzový xxxx na xxxx 30 dnů. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 9.4.2020, x. 396, a xx xxx 30.4.2020, x. 485, xxx vyhlášený xxxxxxx xxxx prodloužen xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 30.9.2020, x. 957, xxx x účinností xx 5.10.2020 xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, x. 1108, xx dne 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xx dne 23.12.2020, x. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, ze xxx 14.2.2021, x. 125, xx xxx 26.2.2021, x. 196, x xx dne 26.3.2021, č. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedená usnesení xxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ČR x přijetí následujících xxxxxxxxx opatření ve xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. e) x §6 xxxx. 1 xxxx. b) krizového xxxxxx.
7. Usnesením xxxxx XX ze xxx 26.10.2020, č. 1103, xxx x xxxxxxxxx xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 zakázán maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách x xxxxxx xx xxxx xxx x x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx zákazu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20.11.2020 usnesením xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, č. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx dne 16.11.2020, x. 1192, xxx x xxxxxxxxx xx 18.11.2020 do 20.11.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x prodej a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx v neděli, xx státní xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx po celý xxx x v xxxxxxx xx x xxxxxx mezi 21:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx vlády ČR xx xxx 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx x. 1192 xx 22.11.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 20.11.2020, x. 1201, xxx x xxxxxxxxx xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx a xxxxxx x poskytování služeb x provozovnách x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx po xxxx xxx, x x pondělí xx x xxxxxx x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 14.12.2020, x. 1332, xxx s xxxxxxxxx od 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x v ostatní xxxxxx po xxxx xxx, a x xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády ČR xx dne 23.12.2020, x. 1374, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x. 1332 xx 26.12.2020. Usnesením xxxxx XX ze xxx 23.12.2020, x. 1376, xxx s xxxxxxxxx xx 27.12.2020 do 10.1.2021 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx celý xxx, x v ostatní xxx x čase xxxx 21:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1376 xxxx prodloužena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, x. 126, x xx xxx 26.2.2021, x. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxxx. Xxxxx postoupila xxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. K otázce xxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx nevedl xxx xxxxxxxxxxxx.
9. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxxx aplikaci zákona x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxx xxxxxx tvrzeno, xx xx xxxxxxxx škody xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx jím xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx právo xx náhradu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu vzniklou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §36 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx objektivní x možností xxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1) přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) vznik xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, 5) absence xxxxxxxxxxx xxxxxx, x 6) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prekluzívní xxxxx. Xxxxxxxx ad 1) x xx 5) xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx x nebylo xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxx. Xxxxxxxx xx 2) x ad 3) xxxx již xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx podmínky xx 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx škoda byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prodeje x x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Výslovně xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxxx jí xxx xxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxx (právního xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx osob, jimž xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx nenese xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xx stát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho činností xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x jsou zaměřena xxxx xxxxxxxxxx právnickým x fyzickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směřováno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 krizového xxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „zvláštní xxxxx“, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x majetkové xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx krizové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x plošným omezením xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxx. Měl-li xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo by xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx x odrazení od xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxxx xxxxx netvrdila, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx škoda, xxx xxxxx škoda věcná, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx ať xx xxxxxx xx xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx užívacího xxxxx, x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxx xx xxxxxx. Xxx výkladu pojmu xxxxx škoda xx xxxxx xx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx kromě gramatického xxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 168/1999 Sb., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx x něm xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx poškozením, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx-xx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx za xxxxx xx vztahu x xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxx č. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Odvolací xxxx vyšel xx xxxxxxxx skutkových zjištění xxxx soud prvního xxxxxx. Uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xx náhradu xxxxx vzniklou osobě, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xx od xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx cituje, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ze dne 17.2.2022, x. j. 70 Xx 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 ze xxx 19.11.2021, x. x. 43 X 92/2021-286, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx x xxxxxx pandemie Xxxxx-19, xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx, xx „výkladem §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxx jiný xxxxx xxx ten, xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné xxxxxxx xxxx vzniklých xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcných xxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zmíněnému xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx přitom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx aplikován x na xxxxxxx, xxx xxxxxx (x xx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky x xxxxxxx) ochranou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx kontaktů. Xxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odpovídá xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx pandemie Xxxxx-19, x ve xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx dopadající xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx za normotvorbu x za újmu xxxxxxxx xxxxxx tím, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; taková odpovědnost xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právního předpisu x nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx i ze xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxx odškodňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklých přímo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx citoval xxxxxxxx xx xxx 29.6.2022, č. j. 28 Xx 154/2022-104, xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 5.8.2022, x. j. 28 Xx 154/2022-109, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx individuálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx souhlasí xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx individuálního xxxxx x majetkové sféry xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odškodnění. Plošným xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx stavu x xxxxxx do individuálního xxxxx žalobkyně xxxxxxx“. Xxxxxxxx soud z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx jak xx xxxxxx o xxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §219 občanského soudního xxxx xxxx věcně xxxxxxx potvrdil, xxxx xx xxx zabýval xxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
13. Odvolací xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx otázka xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
14. Žalovaná xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. XX x XXX xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Dovolání xxxx podáno včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 o. x. x. (x §241x xxxx. 2 x. x. ř.).
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. ř. xxx dovoláním napadnout xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx připouští.
18. Xxxxx §237 x. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx vyřešena nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrok xxxxxxxx xxxxxx nepřevyšující 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a exekučního xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx vztahy; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nepřihlíží.
20. X hlediska hmotného xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx do xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx této xxxxxx xx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx ji odvolací xxxx dílem xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx soud x xxxx dodává, xx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xx dovolání xxxxxxxxx, se týká xxxxx složky xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nárok xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Cdo 2478/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 9/2018 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx). Dovolání xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx xx smyslu §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 písm. x) krizového zákona xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx technické opatření xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx.
24. Podle §5 xxxx. x) krizového xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx jejich provádění.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxx (§39 odst. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, pokud se xxxxxxx, xx poškozený xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
27. Xxxxx §36 xxxx. 2 krizového xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx uloženém xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platných v xxxx xxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx orgán krizového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, při xxxx xxxxx v jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx újma.
29. Xxxxxxxx xxxx postavil xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx vzniklou (samotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh osob, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx újmu xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona pouze xx xxxxx způsobenou xxxx činností při xxxxxxxxx konkrétních krizových xxxxxxxx.
30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx způsobenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními se Xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti státu xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx obecným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zřetele xx zavinění (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx, xxxxx je 1. provedení krizového xxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxx a 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx může odpovědnosti xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx leží xx xxx), xx poškozený xx xxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x xxx a x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
32. Z textu xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neplyne. Xxxx ustanovení §2 xxxx. c) definuje xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxx xxxxxxx situace x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, včetně opatření, xxxxx xx zasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx, musel být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, dochází x xxxxxx věci xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xxxxx působícím xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx týká. X xxxxxxx dovolatelky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x §5 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx za nouzového xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx státu xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x nezbytně nutném xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx ohrožovala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx narušovala, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x x §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového zákona, xxxxx xxxxxxx vláda xx xxxxxxxxx v xxxx trvání nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místech nebo xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx způsobit xxxxx xxxxxxxx na xx xxxxx, xxxxx podnikaly x xxxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxx objasnění x ujasnění xx xxxxxx smyslu x xxxxx, x xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx legis xxx. (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97, xx dne 28.3.2006, sp. zn. Xx. ÚS 42/03, xx ze xxx 12.9.2007, xx. xx. Xx. XX 87/06). Xxxxxxx, přihlížet xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx i §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „o. z.“), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx plyne x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx slov xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
35. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx, zabýval xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxx historického xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 vládního xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranném systému x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a fyzickým xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxx opatřeními, záchrannými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prováděnými xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovědnosti se xxxx zprostit jen xxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx (odst. 1). Xxxxxxx náhrada xx xxxxxxxx právnickým a xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx škodu při xxxxxxxx orgánů provádějících xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x likvidační xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, činnostech xxxxxxxxx x §48 xxxx. 3 xxxx. x) (odst. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx realizují krizové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž nemusí xxx xxxx o xxxxxxxxxx x řešením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxx může dojít xxxx. i xxx xxxxxxxxx složek integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
38. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výborem xxx obranu a xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 vládního xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx na §36 xxxx. 1 x xx xx obsahu xxx xxxxxx do xxxxxx, která xx xxxx nachází x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx xx dne 24.5.2000 plyne, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x bezpečnost xx vládním návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxxx x úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveních, xxx také zestručnění xxxxxxxxx xxxxx.“
39. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx situací vyvolaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povodní x xxxx 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx byla tehdy xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.
40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx přihlížel xx xxxxxxxxxx s povodněmi, xxx zasáhly xxxxxxx xxxxx státu. Konečně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx situace xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx použita, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxx, xxxxxx analogie x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxx silně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx území xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx odvolací xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx je xxxxxxx xxx teleologickým výkladem. Xxxxx je právní xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx nenese xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx na xx, xx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obecnou působností xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu zákona x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.7.2011, sp. xx. 25 Cdo 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.7.1994, sp. xx. X. XX 92/94). Xx xxxx xxx xxxxx, xx normotvorná xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx smyslu §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.
43. Závěr x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxx její absencí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X minulosti Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx legislativní xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010). Stejně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx kvůli pochybení xxx legislativní činnosti x xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2009, sp. xx. Xx. ÚS-st. 27/09, x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.12.2017, xx. xx. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx č. 20/2019 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx sebe xxxx xxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx x náhradě xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxx orgánů výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legislativní, xxx xx xxxx xxxxx právě x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
45. Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx škody, byla xx xxxxxx právními xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., xxxx xx xxx 16.6.2020, sp. xx. Pl. XX 20/20, xxxx 11 xx 13), xxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizové opatření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Následně xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x to s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xx stát xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx, samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
47. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx xx xxxxxxxx, xx „xxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, má xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obětoval, xxxxxxxx xxxxxxxx škodu. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx stavů xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxxx), xx xx xxx xxxxx nahrazena x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxx, X. Poskytování xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Bulletin xxxxxxxxx, x. 4/2020, s. 16). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nalézt i xx stávající právní xxxxxx §1037 x. x. (Xx stavu xxxxx xxxx v xxxxxxxxx veřejném zájmu xxx xx nezbytnou xxxx a v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věc, pokud xxxxx nelze dosáhnout xxxxx), §1038 x. x. (Ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, x xxx xx základě xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx vyvlastnit), §1039 x. x. (Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvlastnění věci xxxxxx xxxxxxxxxxx plná xxxxxxx odpovídající míře, x jaké byl xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud xx to xxxxxx xxxxxxxx – xxxx. 2) x §3014 x. x. (Obětuje-li xx xxxx xxx x xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx z toho xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x poměrech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx institutem.
48. Xxxxxxxx xxxx xx xx své judikatuře xxxxx xxxxxxxxxx výslovně x xxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx jím xxxxxxxxxx. Z výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krizovým opatřením xxxxxxxxx ve chvíli, xxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povedou xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedeterminovaných xxxxxxx (reakcí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxx, X. X xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Xxxxxx rozhledy 9/2021, x. 315). X toho xxxxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxx jen xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stát sám xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx pestrosti xxxxxxx krizových opatření Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x době povodní x roce 2013 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x nouzovému stavu xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pásový nakladač Xxxxxxxx L 566 xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx starostky. X xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, sp. zn. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx budovy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxxx na xxxx xx 12.8.2002 do 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 12.8.2002 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx ochranu xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxx 16.8.2002 ve 14 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tramvajové xxxxx x xxxxxx Xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 74/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a stanovisek, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx skutkového stavu, xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, č. 373/2002 Sb., xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxx povodní xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajících xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx konkretizoval xxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxx xxxxxx evakuaci xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovníci žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx hostů x x xxxxxxx xxxxxxxx xxx po xxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxxx sami opustili. X tomu Nejvyšší xxxx dodává, xx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx.
50. X xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákazu maloobchodního xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx ujít xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x každém jednotlivém xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xx něj xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni škodu. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx je xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx absurdum xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx nerespektoval x proti xxxxxxx xx muselo být xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx síly, xxxxxxxxx orgány xxxxxxx, xx v xxxxxxx x úvahou odvolacího xxxxx nárok xx xxxxxxx škody podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx. Takový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxxx podporuje x ustanovení §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx škoda xx xxxx xxxx vzniknout xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx xxxxxx i x xxxxx xxxx xxxx vzniklé v xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
53. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x odst. 1 x. x. x. xxxxxx.
54. X xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxx xx xxxxxx žalobkyně, x xxxxx xx xxx Nejvyšší soud x xxxx otázce xxxxxx vyjádřit.
55. Xxxxx xxxx xx xxxxxx §243x odst. 1 xxxxx první xxxx xx xxxxxxxxxx o. x. ř. xx xxxxxxx x §226 x. s. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.