Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx přijato xx formě usnesení xxxxx, je ve xxxxxx §36 xxxx. 1 zák. č. 240/2000 Xx. provedeno x okamžiku, xxx xxxxxxx xxxx škodu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx právně xxxxxxxx, xx se poškozený xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 14.9.2022, xx. xx. 68 Xx 219/2022, x xxx vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vzniknout v xxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesení vlády Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2020 x. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x roku 2021 x. 12, 57, 126 x 197, jimiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx mj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxx ušlý xxxx xx xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 ve xxxx 1 100 123 Xx. K xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x evidenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 do 23.3.2021, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx od 12.3.2019 xx 17.5.2019 se xxxxxx realizovaným x xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, xx snížení xxxxx x 13,068 % xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 28.10.2019 do 28.2.2020 xx ziskem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, xx xx snížení xxxxx x 32,421 % xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 19,353 %, xxxx se jedná x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x 32,421 % x xxxxxxxx xxxxx x 13,068 %. Xxxxxxxxx xx xxxx domáhala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nákladů xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 39 000 Kč, xxx x tato xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx podle ustanovení §36 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu na xx, xxx xxxxxx xxxxxxx bylo správné xx xxxxxxxx. Příslušenství xx xxxxx xxxxx x prodlení pak xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 7 xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2022, x. x. 12 C 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1 139 123 Xx x příslušenstvím (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (výrok II).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx potvrdil (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení 600 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x X. x nepřetržitou xxxxxxxxx xxxxx.
5. Usnesením xxxxx XX ze xxx 12.3.2020, x. 194, xxx x xxxxxxxxx xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx xxxx 30 xxx. Usnesením xxxxx XX xx xxx 9.4.2020, x. 396, x xx xxx 30.4.2020, x. 485, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 30.9.2020, x. 957, xxx x účinností xx 5.10.2020 xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx stav xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, č. 1108, xx dne 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xx dne 23.12.2020, č. 1373, xx dne 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, x. 125, xx xxx 26.2.2021, x. 196, x xx dne 26.3.2021, x. 314, xxx vyhlášený nouzový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 11.4.2021.
6. X návaznosti na xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx XX o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ČR x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření ve xxxxxx ustanovení §5 xxxx. x) x §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Usnesením xxxxx XX xx dne 26.10.2020, č. 1103, xxx x účinností xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx po xxxx xxx x v xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20.11.2020 xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 16.11.2020, x. 1192, xxx x účinností xx 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v neděli, xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx a x xxxxxxx xx x xxxxxx mezi 21:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx vlády ČR xx dne 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x. 1192 xx 22.11.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 20.11.2020, x. 1201, xxx x xxxxxxxxx xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 zakázán maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách v xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx po xxxx xxx, x x xxxxxxx až x sobotu x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizových opatření xx 23.12.2020. Usnesením xxxxx XX ze xxx 14.12.2020, x. 1332, byl x xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xx celý xxx, x v xxxxxxx dny x xxxx mezi 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1332 do 26.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 23.12.2020, x. 1376, xxx x xxxxxxxxx xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xx celý xxx, x v xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, x. 126, x xx xxx 26.2.2021, x. 197, xx do 28.2.2021.
8. Dne 12.4.2021 xxxxxxx žalobkyně žalovanou x náhradě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx však její xxxxx dne 14.6.2021 xxxxxxx. X otázce xxxx škody xxxx xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx nevedl xxx xxxxxxxxxxxx.
9. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx) (xxxx xxx „XxxXx“), neboť ani xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx či jím xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost státu xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xx upravena v §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx poškozený xxxxx xxxxxxxx sám. Podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxx xxxxx prvního xxxxxx 1) přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, 2) xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx určenému xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činností xxxxxx x vznikem xxxxx, 5) xxxxxxx liberačního xxxxxx, a 6) xxxxx xxxxxxxxx nároku x prekluzívní lhůtě. Xxxxxxxx ad 1) x xx 5) xxxx x tomto xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx splněny, xxxxx za vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx škodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ad 2) x xx 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xxxx prvního xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx tvrdila, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prodeje x v xxxx xxxxxxxxxxx i vynaložila xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věcný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx zdraví. Xxxx prvního xxxxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx pramenem xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxxx xx neurčitý x individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxx, jimž xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimky. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx osobám xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx žádným právním xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx judikaturou. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx jeho činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jsou zaměřena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx individuálně xxxx žalobkyni.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx odpovědnost vychází x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“, kdy je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx krizové xxxxxxx, xxx zasluhuje odškodnění, x plošným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx neurčitého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx k destabilizaci xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxx základních funkcí xxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx odpovědnost xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx efektivních xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ad 3) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx věcná, xxxx je třeba xxxxxxx xxxxx spočívající xx zničení, xxxxxx xx xxxxxxxxx ať xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pracovní povinnosti xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxx výkladu pojmu xxxxx škoda je xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx gramatického xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výkladu historického, xxxx ve stejném xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 239/2000 Sb., x integrovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx vozidla x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž x xxx xxx xxxxx xxxxx škoda xxxxxxxxx jako škoda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x škoda xxxxxxx odcizením věci, xxxxxxx-xx fyzická xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxx xxxx vyšel ze xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxx soud prvního xxxxxx. Uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx od xxx vysloveného xxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2022, č. x. 70 Co 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítavý rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, č. x. 43 X 92/2021-286, xxx se xxxxxxx o mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pandemie Xxxxx-19, odvolací xxxx xxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx dle xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné xxxxxxx xxxx vzniklých xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zmíněnému xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx aktivit, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx krizový xxxxx bude xxxxxxxxx x na situace, xxx xxxxxx (a xx xxxx dostupnosti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních krizových xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zaměřená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx osob přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx dne 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx vládou z xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x ve kterém xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx ustanovení nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť ty xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx nenese x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá x xxxxxxx právního xxxxxxxx x nebyla xxxxxxxx xxx judikaturou; x xxxxxxxxx ustanovení §36 xxxxxxxxx zákona stát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových opatření, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx x ze xxxxxx zákona, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx činnosti xxxxxx xxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx citoval xxxxxxxx xx dne 29.6.2022, č. x. 28 Xx 154/2022-104, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-109, xxx odvolací xxxx xxxxx, xx „vytýkané xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud souhlasí xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odškodnění. Xxxxxxx xxxxxxxx určitých práv x xxxxxx neurčitému xxxxxx osob přijatým xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně nedošlo“. Xxxxxxxx xxxx z xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx výroku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ustanovení §219 občanského soudního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx již zabýval xxx, zda xx x případě žalobkyně xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx, xxx na xxxx skutkový xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl v xxxxxxxx specifikovaných xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, směřovala xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. XX x XXX zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. (a §241x xxxx. 2 o. x. x.).
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxx xxxxxxxx přípustné xxxxx rozsudkům x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx rozhodnutí obsahujícího xxxxxxxx výrok xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Xx, včetně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x exekučního xxxxxx, xxxxxx jde x vztahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx.
20. X xxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, x xx co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výkladu pojmu „xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxx posoudil x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a dílem xxx o xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx soud x xxxx xxxxxx, že xxxxxx, xxx jejíž xxxxxx xx dovolání xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx složky xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní (xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x ušlém xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Protože xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx titulu, xxxxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Cdo 2478/2015, xxxxxxxxxx pod x. 9/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx). Dovolání xxxxxxxxx xx xxxx přípustné x xx do xxxxxxxxx uplatněného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx xx xxxxxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
22. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx opatřením organizační xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zasahuje xx xxxx x povinností xxxx.
24. Podle §5 xxxx. x) krizového xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušovala, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna x xxxx trvání nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 odst. 5) prováděnými xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx se může xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že poškozený xx způsobil xxxxx xxx.
27. Podle §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx náhrada věcné xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx orgánů provádějících xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vzniku škody.
28. Xxxxx §36 odst. 4 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx orgán krizového xxxxxx, xxxxx nařídil xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v jehož xxxxxxxx vznikla škoda xx xxxx.
29. Odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a individuálně xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x za újmu xxxxxxxx osobám xxx, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních krizových xxxxxxxx.
30. X podmínkám xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud již x minulosti xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx je podle Xxxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vzniklou x příčinné xxxxxxxxxxx x krizovým opatřením xx xxxxxxxxx normou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti státu xx xxxxx, xxxxx xx xxxx právě xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx č. 82/1998 Xx. či xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž je 1. provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. vznik xxxxx a 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx škody. Stát xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (důkazní xxxxxxx xxxx xx xxx), xx xxxxxxxxx xx způsobil škodu xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 1 krizového xxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx osobou xx xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, uveřejněný xxx x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x xxx x x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx zákon rozdíl xxxx xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxxxx xx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx, a těmi, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx.
32. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx osob, do xxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musel být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx působícím xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx typicky xxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx za nouzového xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušovala, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění, x x §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx způsobit xxxxx xxxxxxxx xx ty xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakázáno xxxx omezeno. Daná xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k aplikované xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x ujasnění xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, x xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx atd. (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, xx xxx 28.3.2006, xx. zn. Xx. XX 42/03, xx xx xxx 12.9.2007, xx. zn. Xx. ÚS 87/06). Xxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx soudům xxxxxx x §2 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „x. z.“), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze přikládat xxxx xxxxxx, xxx xxxx plyne x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce; xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx slov xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxx smyslu.
35. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx otázkou, xxx takové omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 vládního xxxxxx zákona x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (krizový xxxxx) xxxx odpovídá xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxx odpovědnosti se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx (odst. 1). Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám, které xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x likvidační xxxxx, uloženém poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, činnostech xxxxxxxxx x §48 xxxx. 3 písm. x) (xxxx. 2).
37. Xxxxxxxx zpráva k xxxx xxxxx vládního xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx xx skutečnosti, xx nositelem odpovědnosti xx škodu xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx je upraveno xxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxxx vzniknout xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nemusí xxx vždy o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xxxxx zákona.
38. X xxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx výborem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx text původně xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xx xxxxxxxx na §36 xxxx. 1 x xx xx xxxxxx xxx změnil xx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 24.5.2000 xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x bezpečnost xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zestručnění xxxxxxxxx xxxxx.“
39. Z xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je společenská xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx vyvolaných xxxxxxxxxxx událostmi především xxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 1997, xxxxx postihly 1/3 xxxxx republiky x xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Absence xxxxxxxx x dalších xxxxxxxx byla tehdy xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx prací, kdy xxxx bezprostředně ohroženy xxxxxx životy a xxxxxxx.
40. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak, xxx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxxxx, xxxxxxx přihlížel xx xxxxxxxxxx x povodněmi, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxx použita, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nepředvídatelností mimořádné xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx proto namístě.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx teleologickým xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxx směru, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svojí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx za újmu xxxxxxxxxx normativními xxxx x obecnou působností xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 13.7.2011, sp. zn. 25 Cdo 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 25.7.1994, xx. xx. X. ÚS 92/94). Xx tomu xxx xxxxx, xx normotvorná xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx smyslu §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxx xxx neplatí xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva Evropské xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, sp. xx. 28 Xxx 2927/2010). Stejně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x náhradě xxxxx kvůli pochybení xxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2009, xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09, x rozsudek Nejvyššího xxxxx ze xxx 13.12.2017, xx. zn. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx pod x. 20/2019 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek).
44. Xxxxxxx zákonodárci nic xxxxxxx x tom, xxx na xxxx xxxx dobrovolně přijal xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se tomu xxxxx xxxxx x §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
45. Nejvyšší xxxx xxxxxx nepovažuje xx podstatné xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx odvozuje xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx právními xxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx 35 a xxxx., xxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 20/20, xxxx 11 xx 13), xxxxx xxx x otázku, xx jejímž xxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx nespočívá, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xx smyslu §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Následně xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx výkladem xxxxx „xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx“, x to x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx, samotné xxxxxx xxxxxxxxx opatření vládou xxxxx považovat xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
47. X xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx xx xxxxxxxx, xx „když byl xxxxx nucen xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ten, v xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx obětoval, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx krizových xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 4/2020, x. 16). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx stávající xxxxxx xxxxxx §1037 x. x. (Xx xxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), §1038 o. x. (Ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. x. (Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvlastnění věci xxxxxx vlastníkovi plná xxxxxxx odpovídající míře, x jaké xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxx ji xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx strany xxxxxxxx – odst. 2) a §3014 x. x. (Xxxxxxx-xx xx něčí xxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dá každý, xxx z xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu). Lze xxxx uzavřít, xx xxxxxxx škody v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx českého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx soud xx xx své xxxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Z výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového opatření, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx „mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedeterminovaných xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxx, D. X xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, odpovědnosti xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, s. 315). X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx na xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx sám xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx je xxxx popsáno).
49. Čistě xxx xxxxxxxxx pestrosti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x rozsudku xx dne 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx vládou ČR x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx X 566 xx účelem zbudování xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx a xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 17.6.2009, xx. zn. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, podle xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx určité xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, č. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx ze xxx 12.8.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx života x xxxxxx obyvatelstva a xx xxxxxxx majetku x xxxxx realizace xxxxxxxxx opatření rozhodla xxx 16.8.2002 ve 14 hodin povodňová xxxxxx městské xxxxx Xxxxx 4 o xxxxxxxxxx podmáčených staveb x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Vltavy, x to x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx pod č. 74/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší soud xx skutkového xxxxx, xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxx, x němž provozuje xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx od 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajících xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx postiženém xxxxx, xxxxxxx xxx území xxxxxxxx xxxxx konkretizoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx ráno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hostů x v ranních xxxxxxxx pak xx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxx opustili. X xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, xx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxx“ krizového opatření.
50. X poměrech žalobkyně xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zisk. X povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx nastaly xxxxxxxxx, xxxxx xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxxx škodu. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx sama krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx je xxxxxxxxxxxx, xx nemůže xxx x tíži. Dovedení xxxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxxxx by xxxxxxxxx, že ten xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx nerespektoval x xxxxx kterému xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx síly, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx jej xxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxx nesprávný.
52. Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 krizového xxxxxx, které xxx xxxxxxxx o xxx, xx škoda či xxxx měla vzniknout xxxxxxxxxx krizového opatření, xxx hovoří x x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
53. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxx xxxx vzhledem k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §243e xxxx. 1 x. x. x. zrušil.
54. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx od xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx škody xx straně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx Nejvyšší xxxx x dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxx xxxx xx xxxxxx §243x odst. 1 xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. ř. xx xxxxxxx x §226 x. x. x. xxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.