Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx xx přijato xx xxxxx usnesení xxxxx, je xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxx. č. 240/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx významné, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 14.9.2022, xx. xx. 68 Co 219/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 1 139 123 Kč x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx vzniknout v xxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2020 x. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x z roku 2021 x. 12, 57, 126 a 197, xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mj. x xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx za xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 xx výši 1 100 123 Xx. K xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 xx 23.3.2021, xxxxxxx srovnala xxxx realizovaný v xxxxxx od 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx o 13,068 % bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské poptávky. Xxxx xxxxxxxx zisk xxxxxxxxxxx x xxxxxx 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx realizovaným x období xx 28.10.2020 do 28.2.2021 x dovozovala, xx xx xxxxxxx xxxxx x 32,421 % xx již projevila xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx. X důsledku přijatých xxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 19,353 %, xxxx xx jedná x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x 32,421 % x xxxxxxxx zisku x 13,068 %. Žalobkyně xx xxxx domáhala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nákladů xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 39 000 Xx, xxx x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x důsledku jí xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx ohledu xx xx, xxx jejich xxxxxxx xxxx správné xx nezbytné. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Obvodní soud xxx Xxxxx 7 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.3.2022, x. x. 12 X 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 1 139 123 Xx s příslušenstvím (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nákladech xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) x uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx 600 Xx (výrok XX xxxxxxxx odvolacího soudu).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smíšeným xxxxxx v X. x nepřetržitou xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.3.2020, č. 194, xxx x xxxxxxxxx xx 12.3.2020, vyhlášen xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx Covid-19 xxxxxxx xxxx xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR ze xxx 9.4.2020, x. 396, x xx xxx 30.4.2020, x. 485, byl vyhlášený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx vlády ČR xx dne 30.9.2020, x. 957, byl x xxxxxxxxx od 5.10.2020 vyhlášen xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním výskytu Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxxx vlády XX ze xxx 30.10.2020, x. 1108, xx dne 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, č. 1294, xx dne 23.12.2020, č. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, č. 125, xx xxx 26.2.2021, x. 196, x xx xxx 26.3.2021, x. 314, xxx vyhlášený nouzový xxxx postupně xxxxxxxxxxx xx xx 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) x §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 26.10.2020, č. 1103, xxx s xxxxxxxxx xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxx x v xxxxxxx xx x xxxxxx mezi 20:00 xx 4:59 hodinou. Xxxxxxxx zákazu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 20.11.2020 usnesením xxxxx XX ze dne 30.10.2020, č. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 16.11.2020, x. 1192, xxx x xxxxxxxxx xx 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx v neděli, xx xxxxxx xxxxxx x x ostatní xxxxxx po celý xxx a x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx 21:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 20.11.2020, x. 1196, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1192 do 22.11.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 20.11.2020, x. 1201, xxx s xxxxxxxxx xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, ve státní xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx po xxxx xxx, a x xxxxxxx až x xxxxxx x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.12.2020, x. 1332, byl x xxxxxxxxx od 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx celý xxx, x v xxxxxxx xxx v xxxx mezi 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x. 1332 xx 26.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, č. 1376, xxx s xxxxxxxxx xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx den, x v ostatní xxx x xxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 7.1.2021, x. 12, následně xx dne 22.1.2021, x. 57, ze xxx 14.2.2021, x. 126, x xx xxx 26.2.2021, x. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx x náhradě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
9. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx činnosti (notářský xxx) (dále jen „XxxXx“), xxxxx xxx xxxxxx tvrzeno, že xx xxxxxxxx škody xxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost státu xx škodu vzniklou x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §36 krizového zákona, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x případě, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení představuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) vznik xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody, 5) xxxxxxx liberačního xxxxxx, x 6) xxxxx xxxxxxxxx nároku x prekluzívní xxxxx. Xxxxxxxx ad 1) x xx 5) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx si škodu xxxxxxxxx žalobkyně xxxx. Xxxxxxxx xx 2) x xx 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx škoda byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákaz prodeje x x této xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxx. Xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx individuální xxxxxxxxxx ukládající xx xxxxxxxxxx věcný prostředek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx ani xxxx na xxxxxx. Xxxx prvního stupně x xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na neurčitý x individuálně neurčený xxxxx osob, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx rozhodné, xx pro xxxxxx xxxxxxxx x opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx nenese podle xxxxx prvního stupně xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Taková xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx jeho činností xxx provádění konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx individuální xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 krizového xxxxxx xx podle xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx případy škod xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx „zvláštní xxxxx“, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxx xx individuálních xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxx celku při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zasluhuje odškodnění, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxx řešení xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklou xxx x důsledku přijatých xxxxxxxxx opatření povahy xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx odpovědnost xxxxx xx ho vedla x xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3) xxxx prvního stupně xxxxx, xx žalobkyně xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxx náhrady není xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx věcná, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, ztrátě xx xxxxxxxxx ať xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, škoda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxx na xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxx gramatického xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx historického, xxxx xx xxxxxxx xxxx, jako x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxx x. 239/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 168/1999 Sb., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, přičemž x xxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zničením xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x škoda xxxxxxx odcizením xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx zákon je xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012, xxxxxxxx zákoník.
11. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zabýval xx xxxxxxx, xx ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobě, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neshledal xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx uvedená rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx, xxxxx odkazuje. Odvolací xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 17.2.2022, x. x. 70 Co 32/2022-310, xxxx odvolací xxxx xxxxxxxx zamítavý xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, č. x. 43 X 92/2021-286, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatá x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxx závěr xxx xxx, že xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxx výklad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx, x nebylo xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, že krizový xxxxx bude aplikován x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx (a xx xxxx dostupnosti xxxxxxxx látky i xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zaměřená vůči xxxxxxxxxx právnickým a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx neurčitému xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx x všeobecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx odvolací soud xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 23.2.2022, x. j. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxx opatření xxxxxx vládou z xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (samotným) xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť ty xxxx mají právní xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za normotvorbu x xx xxxx xxxxxxxx osobám xxx, xx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx judikaturou; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné xxxxxxx xxxx vzniklých přímo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx prostředků či xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 29.6.2022, x. j. 28 Xx 154/2022-104, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 5.8.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-109, xxx odvolací xxxx xxxxx, xx „vytýkané xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x majetkové sféry xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Plošným xxxxxxxx určitých xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nedošlo“. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxx x věci xxxx, xxx i x akcesorickém xxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ustanovení §219 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxx potvrdil, aniž xx xxx zabýval xxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx, xxx na xxxx skutkový stav xxxx být aplikován xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxx specifikovaných xxxxxx xxxxxx x posléze xxxxx xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx individuální povahu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx se x dovolání xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. XX x XXX xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. s. x. (a §241x xxxx. 2 o. x. x.).
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž předmětem xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xxx x vztahy ze xxxxxxxxxxxxxxxx smluv a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x příslušenství xxxxxxxxxx xx xxxxxx nepřihlíží.
20. X hlediska xxxxxxxx xxxxx záviselo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxx a xxxxx xxx o otázku x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, že xxxxxx, xxx jejíž xxxxxx je dovolání xxxxxxxxx, xx týká xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nároky xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Protože xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx složky xxxxxx xxxxxxxx titulu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání obsažené x ustanovení §238 xxxx. 1 xxxx. x) o. s. x. (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Xxx 2478/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 9/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx). Dovolání žalobkyně xx xxxx xxxxxxxxx x co do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx ve smyslu §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
22. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
24. Xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx za nouzového xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx nouzového xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 odst. 5) xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx.
27. Xxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vzniklé xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 krizového zákona xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx.
29. Odvolací xxxx postavil xxxxxxxxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mají právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx újmu xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx odpovídat podle §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. K podmínkám xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je podle Xxxxxxxxxx soudu zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, která xx xxxx právě xxxxx zákonem, nikoliv xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxxxx xx založena xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. vznik xxxxx a 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Stát xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (důkazní xxxxxxx xxxx xx xxx), xx poškozený xx xxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, uveřejněný xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx).
31. V souvislosti x xxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx Xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxx působí xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx, a těmi, xxxxx směřují vůči xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxx.
32. X xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. c) definuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně opatření, xxxxx se zasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx by xxxxx osob, xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. X xxxxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx, xxxxx mohou mít xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx věci xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx opírala xxxxx xxxx orgán xxxxxxxxx řízení předmětná xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x nezbytně nutném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx narušovala, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x o §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místech nebo xxxxx. Typicky xxx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakázáno xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx o xxx, xx xxxx odpovídá xxx xx škodu xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx však představuje xxxxx prvotní přiblížení xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx. (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. ÚS 33/97, ze xxx 28.3.2006, xx. xx. Xx. ÚS 42/03, xx xx dne 12.9.2007, xx. xx. Xx. XX 87/06). Xxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonodárce soudům xxxxxx i §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „o. x.“), xxxxx xxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx význam, než xxxx plyne x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxxx úmyslu zákonodárce; xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx slov xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxx xxxxxx.
35. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx otázkou, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) stát xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prováděnými xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx škodu xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §48 xxxx. 3 písm. x) (odst. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odpovědnosti xx škodu xx xxxx, jehož orgány xxxxxxxx realizují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nemusí xxx xxxx o xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxx může xxxxx xxxx. i xxx xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xxxxx xxxxxx.
38. X xxxxxxx projednání vládního xxxxxx xxxxxx výborem xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx byl přijat xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx text původně xxxxxxxxxx §54 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 x xx xx obsahu xxx změnil do xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.5.2000 xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx: jedná se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx také zestručnění xxxxxxxxx textu.“
39. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyvolaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx při řešení xxxxxxxxxx ničivých xxxxxxx x xxxx 1997, xxxxx postihly 1/3 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx států. Xxxxxxx xxxxxxxx a dalších xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx záchranných x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ohroženy xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.
40. Z xxxxxxxxx xxxxx neplyne, že xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx. Naopak, byl xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s povodněmi, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Konečně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx všechny xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx právní normy xxxx norma xxxxxxx, xxxx xxxxx výjimečná x je řešitelná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx nakažlivého xxxxxxxxxx, xxxxx postihne xxxx xxxxx státu, xxxx xxxxx namístě.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření směřuje xxxxx konkrétně určeným xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx je xxxxxxx xxx teleologickým výkladem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx nesprávné.
42. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx normativními akty x xxxxxxx působností xxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.7.2011, sp. zn. 25 Cdo 1210/2009, xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.1994, sp. zn. X. XX 92/94). Xx xxxx xxx xxxxx, xx normotvorná xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx legislativní činností xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Cdo 2927/2010). Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnosti x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx nájemného (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2009, xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.12.2017, xx. zn. 31 Cdo 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx č. 20/2019 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx v tom, xxx xx sebe xxxx xxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx právě x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
45. Xxxxxxxx xxxx přitom nepovažuje xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznik xxx škody, xxxx xx nebyla právními xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., xxxx ze xxx 16.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 20/20, body 11 xx 13), neboť xxx x xxxxxx, xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona.
46. Následně xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx“, x to x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xx stát odpovídat xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx vydání xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona.
47. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx „když xxx xxxxx xxxxx obětovat xxxx majetek ve xxxxxxxx xxxxxx, má xx ten, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx krizových stavů xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), xx xx xxx xxxxx nahrazena x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxx, F. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 4/2020, s. 16). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx stávající xxxxxx xxxxxx §1037 o. x. (Ve xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx veřejném xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx použít xxxxxxxxxxx věc, pokud xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx), §1038 x. x. (Ve veřejném xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx na xxxxxxx xxxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. x. (Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotčen – xxxx. 1; Xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx. Lze ji xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx způsobem, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx – odst. 2) x §3014 x. x. (Obětuje-li xx něčí věc x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dá xxxxx, xxx z xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu). Lze xxxx uzavřít, že xxxxxxx škody v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx českého xxxxx neznámým xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx je však xxxxxx, že povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krizovým opatřením xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx věci, neboť xxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx víceméně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (reakcí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxx, X. X xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (1. xxxx), Xxxxxx rozhledy 9/2021, x. 315). X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx sám xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx popsáno).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krizových opatření Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x rozsudku xx xxx 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx povodní x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x nouzovému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytla xxxx xxxxxx nakladač Xxxxxxxx X 566 xx xxxxxx zbudování xxxxxxxx hráze. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx dne 6.6.2013 xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 17.6.2009, sp. zn. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx na dobu xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 a x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxxxxxx staveb, xxxx-xx xx nezbytné xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 12.8.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x rámci realizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.2002 ve 14 xxxxx povodňová xxxxxx městské xxxxx Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb x prostoru xxxx xxxxxxx tramvajové trati x xxxxxx Xxxxxx, x to i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 74/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx ČR ze xxx 12.8.2002, č. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx povodní xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x evakuaci xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx postiženém území, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx města xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxx evakuaci xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hotelových xxxxx x x ranních xxxxxxxx pak xx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx sami xxxxxxxx. X xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, že x xxxxx x xxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx.
50. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxxx xxxx zisk. X povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xx xxx získala xxxx xxxxxxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx je respektovala, xx nemůže jít x tíži. Dovedení xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x proti kterému xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „provedeno“ xx xxxxxxx síly, xxxxxxxxx orgány policie, xx v xxxxxxx x úvahou odvolacího xxxxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxx, xx jej xxx xxxxxx. Takový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxxx podporuje x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx měla vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx hovoří x x xxxxx nebo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
53. X uvedeného xx xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. xxxxxx.
54. X xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od soudu xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xx xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřit.
55. Xxxxx xxxx xx smyslu §243x odst. 1 xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.