Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxx. x. 240/2000 Xx. provedeno x okamžiku, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx právně významné, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 14.9.2022, xx. xx. 68 Xx 219/2022, x věc xxxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maloobchod x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2020 x. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x xxxx 2021 č. 12, 57, 126 a 197, jimiž xxx x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx xx. v xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxx xxxx za období xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 xx xxxx 1 100 123 Xx. X modelaci xxxx ušlého zisku xxxxx x dat xxxxxxxxxx x evidenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 do 23.3.2021, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x 13,068 % xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zisk xxxxxxxxxxx x xxxxxx 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x období od 28.10.2020 xx 28.2.2021 x dovozovala, xx xx xxxxxxx zisku x 32,421 % xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová opatření. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx zisku x 19,353 %, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o 32,421 % x xxxxxxxx xxxxx x 13,068 %. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nákladů xx xxxx právní zastoupení xx xxxx 39 000 Xx, xxx x tato škoda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx některých xxxxxx (krizový zákon), xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Příslušenství xx formě xxxxx x prodlení xxx xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx, xxxxxxx splatnost xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xxxx xxxx prvního xxxxxx rozsudkem ze xxx 10.3.2022, x. x. 12 C 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x uložení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) x xxxxxx žalobkyni zaplatit xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (výrok XX).
3. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx potvrdil (výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx náhradě nákladů xxxxxxxxxx řízení 600 Xx (výrok XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zjištění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se smíšeným xxxxxx x X. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.3.2020, x. 194, xxx x xxxxxxxxx xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Covid-19 nouzový xxxx xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR ze xxx 9.4.2020, x. 396, x xx xxx 30.4.2020, x. 485, byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 30.9.2020, x. 957, byl x xxxxxxxxx od 5.10.2020 xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ohrožení xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 nouzový xxxx xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, č. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, č. 1294, xx dne 23.12.2020, x. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, x. 125, xx dne 26.2.2021, č. 196, x ze dne 26.3.2021, x. 314, xxx vyhlášený nouzový xxxx xxxxxxxx prodlužován xx xx 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx na xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx vláda ČR x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. e) x §6 odst. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 26.10.2020, x. 1103, xxx s účinností xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 zakázán maloobchodní xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách v xxxxxx po xxxx xxx a v xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx zákazu byla xxxxxxxx prodloužena xx 20.11.2020 xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 30.10.2020, č. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 16.11.2020, x. 1192, byl x xxxxxxxxx xx 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx maloobchodní prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx po xxxx xxx a x xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x. 1192 xx 22.11.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 20.11.2020, x. 1201, xxx x účinností xx 23.11.2020 do 12.12.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, x x xxxxxxx až x xxxxxx x xxxx mezi 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 10.12.2020, x. 1294, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 14.12.2020, x. 1332, xxx s xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx a poskytování xxxxxx v provozovnách xx státní xxxxxx x x ostatní xxxxxx po xxxx xxx, x x xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1374, byla xxxxxxxxxxx platnost usnesení x. 1332 do 26.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 23.12.2020, x. 1376, xxx s xxxxxxxxx xx 27.12.2020 do 10.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xx celý den, x v xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1376 xxxx prodloužena xxxxxxx xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, č. 126, x ze xxx 26.2.2021, x. 197, xx do 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx x náhradě škody. Xxxxx postoupila xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. X otázce xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
9. X xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxx aplikaci xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) (xxxx jen „XxxXx“), neboť xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxx xxxxx či jím xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx právo xx náhradu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx škodu xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxx xxxxx prvního xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vznikem xxxxx, 5) absence xxxxxxxxxxx xxxxxx, a 6) xxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx 1) x xx 5) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx 2) x xx 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx škoda xxxx xxxxxxxxx xxx přijetím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x vynaložila xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládající jí xxxxxxxxxx věcný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx krizových xxxxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxxx jí xxx xxxx na xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (právního xxxxxxxx), byla xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x jsou zaměřena xxxx konkrétním xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směřováno individuálně xxxx xxxxxxxxx.
10. Smyslem xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxx prvního stupně xxxxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxx x xxxxxxxx „zvláštní xxxxx“, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx omezením xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxx krizového xxxxx. Měl-li by xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veškerou xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného právního xxxxxxxx, vedlo xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3) xxxx prvního stupně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx škodu xxxxxxxxxxx xx zničení, ztrátě xx poškození xx xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxx, škoda xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku, ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxx výkladu pojmu xxxxx xxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx stejném xxxx, jako v xxxxxxx krizového xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx také xxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x. 168/1999 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx škoda xxxxxxx xxxxxxxxxx, zničením xxxx xxxxxxx věci, xxxxx i škoda xxxxxxx odcizením xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xx opatrovat. Xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx zákoník.
11. Odvolací xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž neshledal xxxxx xx od xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxx upozornil xx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2022, x. x. 70 Xx 32/2022-310, xxxx odvolací soud xxxxxxxx zamítavý xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, x. x. 43 X 92/2021-286, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatá x důvodu pandemie Xxxxx-19, xxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxx, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné xxxxxxx xxxx vzniklých xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx poskytnutí věcných xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nevyžadovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx aktivit, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx, xxx hlavní (x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx x všeobecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, x. j. 23 Xx 40/2022-93, ve xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x ve xxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx stanoví právní xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx odpovědnost xxxxx nevyplývá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx judikaturou; v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, například poskytnutí xxxxxxx prostředků či xxx cvičeních dle xxxxxxxxx zákona“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 29.6.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-104, xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 5.8.2022, x. j. 28 Xx 154/2022-109, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního aktu x nemůže xxx xxxxxx individuálního zásahu. Xxxxxxxx xxxx souhlasí xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxx xxx řešení xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx odškodnění. Xxxxxxx xxxxxxxx určitých práv x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu k xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx x xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxx xx xxxxxx o věci xxxx, xxx i x akcesorickém výroku x xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §219 xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx potvrdil, aniž xx xxx zabýval xxx, zda xx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
12. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxx stav xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx krizová opatření, xxxxxxx byl v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx okruhu blíže xxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx otázka xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
14. Žalovaná xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. XX x XXX zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. (x §241a xxxx. 2 x. x. x.).
17. Podle §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. s. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení otázky xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, vydaným v xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí obsahujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřevyšující 50 000 Xx, včetně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x exekučního xxxxxx, xxxxxx jde x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, a xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxxxx přípustné, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx dílem xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx soud k xxxx dodává, xx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxx je dovolání xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx xxx nároky xxxxxxxxx žalobkyní (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v ušlém xxxxx x xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx existence xxxxx složky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předmětem dovolání, xxxxxxxxx se v xxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2016, sp. xx. 30 Xxx 2478/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 9/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx nepřesahuje xxxxxx 50 000 Xx xx xxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx xx důvodné.
23. Xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se rozumí xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zasahuje xx xxxx x povinností xxxx.
24. Podle §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx zákona je xxxxx oprávněna x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
26. Podle §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Této xxxxxxxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
27. Podle §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vzniklé xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx uloženém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx škody.
28. Xxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxxx xxx xxxxx krizového xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vznikla škoda xx xxxx.
29. Odvolací xxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx na dvou xxxxxxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx ta xxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x individuálně xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx za normotvorbu x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zadruhé má xxxx odpovídat podle §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. X podmínkám xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xx institut odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti státu xx škodu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zakládá přitom xxxxxxxxxxx xxx zřetele xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxx od xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xxx škoda byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx současném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1. provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxx x 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Stát xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx), že xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx. X dikce xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Cdo 1649/2007, xxxxxxxxxx pod x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx).
31. X souvislosti x tím x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a argumentaci xxxxxxxxxx soudu, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx působí xx xxxxx celé České xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
32. X xxxxx xxxxxxxxx zákona přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx se xxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx osob. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx osob, xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxx mít xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx působícím xxxxxxxx xx xxxx všech xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx týká. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx opírala xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xx ohrožovala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x x §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pobytu a xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx x hlediska jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx podnikaly x oblasti, v xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezeno. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Jazykový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxxxxxx xxxxxx normě, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, k čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx postupů, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad x xxxxxxx xxxxx xxx. (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97, xx xxx 28.3.2006, sp. xx. Xx. XX 42/03, xx xx dne 12.9.2007, sp. xx. Xx. ÚS 87/06). Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (dále xxx „o. z.“), xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce; xxxxx se však xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
35. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx soud otázkou, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxx historického zákonodárce.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx) stát odpovídá xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, záchrannými x xxxxxxxxxxxx pracemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx zprostit xxx xxxxx, pokud se xxxxxxx, xx poškozený xx xxxxxxxx škodu xxx (xxxx. 1). Xxxxxxx náhrada xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx škodu xxx xxxxxxxx xxxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, činnostech xxxxxxxxx v §48 xxxx. 3 písm. x) (odst. 2).
37. Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx odst. 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nositelem odpovědnosti xx škodu xx xxxx, xxxxx orgány xxxxxxxx realizují krizové xxxxxx a krizová xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xx upraveno xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vzniknout xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nemusí xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx konkrétní krizové xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxx xxxx dojít xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému prováděných xxxxx zákona.
38. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výborem xxx obranu a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx text původně xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 x xx do xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, která se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.5.2000 xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx změn xxxxxxxxxxx výborem pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxxx o úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx obrany x xxxxxxxxx ustanoveních, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
39. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že důvodem xxxxxx xx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx situací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx událostmi xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povodní x xxxx 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx záchranných x xxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.
40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx omezit povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak, xxx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx domyslet, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx do budoucna x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx v xx xxxxxxxx právní normy xxxx norma xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx opatření směřuje xxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x zákoně x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Nesprávné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu v xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je třeba xxxxxxxx na xx, xx za újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akty x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu zákona x. 82/1998 Sb. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.7.2011, sp. xx. 25 Cdo 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.7.1994, xx. xx. X. XX 92/94). Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx x xxx, xx stát xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxxxx práva Evropské xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010). Stejně xxx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 28.4.2009, sp. xx. Xx. XX-xx. 27/09, x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 13.12.2017, xx. xx. 31 Cdo 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx x. 20/2019 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x xxx, xxx na sebe xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, včetně xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx, xxx se tomu xxxxx právě x §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx vznik xxx xxxxx, byla xx xxxxxx právními xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., xxxx xx xxx 16.6.2020, sp. xx. Xx. XX 20/20, body 11 xx 13), neboť xxx x xxxxxx, xx jejímž xxxxxx xxxxxx posouzení nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona.
46. Xxxxxxxx xx Nejvyšší soud xxxxxxx výkladem pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x xxxxxxx xx závěr xxxxxxxxxx soudu, že xx xxxx odpovídat xxxxx §36 odst. 1 krizového xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx provádění konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx považovat xx xxxx provedení xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
47. X odpovědi xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nejprve xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx na xxxxxxxx, xx „když xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jiného, xx xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx stavů xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxxx), xx mu xxx xxxxx nahrazena x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxx, F. Poskytování xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Bulletin xxxxxxxxx, x. 4/2020, x. 16). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx i xx stávající xxxxxx xxxxxx §1037 x. x. (Xx stavu xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věc, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), §1038 x. x. (Xx xxxxxxxx xxxxx, který nelze xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx základě xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx omezit nebo xxx vyvlastnit), §1039 x. x. (Xx xxxxxxx vlastnického práva xxxx vyvlastnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x jaké xxx xxxx majetek xxxxxx xxxxxxxxxx dotčen – xxxx. 1; Náhrada xx poskytuje v xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx. 2) x §3014 x. x. (Xxxxxxx-xx xx xxxx xxx x xxxxx, xxx xx odvrátila xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx x toho xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obětování xxxxxx xxxxx osoby ve xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx škodu jím xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve chvíli, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxx povedou ke xxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle konkrétních xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „mohou xxxxxxxxx různorodou xxxxxxx xxxxxx víceméně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (reakcí) orgánů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ (srov. Xxxxxxx, X., Xxxx, X. X xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, odpovědnosti za xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, x. 315). X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx pestrosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxxx xx dne 10.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx základě skutkového xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx povodní x xxxx 2013 xxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vzhledem x nouzovému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxx pásový nakladač Xxxxxxxx X 566 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx x zničen. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě krizového xxxxxxxx starostky. V xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. zn. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Nejvyšší soud xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu, podle xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx určité budovy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády XX xx xxx 12.8.2002, č. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xx 12.8.2002 do 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx to nezbytné xxx zmírnění xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 12.8.2002 o organizaci xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla xxx 16.8.2002 xx 14 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxx tramvajové xxxxx x xxxxxx Vltavy, x xx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Cdo 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 74/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého žalobkyně xx xxxxxxxxxx domu, x němž provozuje xxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 12.8.2002, č. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx od 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pohybu osob xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx území xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxx nucené xxxxxxxx xxx 13.8.2002 xx 3 hodiny ráno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hotelových xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx pak po xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx opatření.
50. X poměrech xxxxxxxxx xxxxx vydáním krizových xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který je x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx potenciál xxxxxxxx žalobkyni škodu. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona.
51. Xxxxxxxx, že se xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxxxx, xx nemůže jít x tíži. Xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx xx absurdum by xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx nerespektoval x proti xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „provedeno“ xx použití xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx odvolacího xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx mít xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nesprávný.
52. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx či xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx x x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
53. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nárok xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. zrušil.
54. X xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stupně nezabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx straně žalobkyně, x xxxxx xx xxx Nejvyšší xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřit.
55. Soudy xxxx ve xxxxxx §243x odst. 1 xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. ř. ve xxxxxxx s §226 x. x. ř. xxxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovenými.