Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předmětem je xxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx xx přijato xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §36 odst. 1 xxx. č. 240/2000 Xx. xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se poškozený xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 14.9.2022, sp. zn. 68 Xx 219/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobkyně, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž předmětem xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx maloobchod a xxxxxxxxxx se smíšeným xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 1 139 123 Xx s xxxxxxxxxxxxxx, která jí xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2020 č. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x z xxxx 2021 x. 12, 57, 126 x 197, xxxxx xxx x xxxxxxxx specifikovaných xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zcela zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx za xxxxxx xx 28.10.2020 do 28.2.2021 xx výši 1 100 123 Xx. X xxxxxxxx xxxx ušlého xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x evidovaných xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 xx 23.3.2021, přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx realizovaným x xxxxxx od 12.3.2020 xx 17.5.2020 a xxxxxxxxxx, že snížení xxxxx x 13,068 % bylo způsobeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poptávky. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v období 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 28.10.2020 do 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx zisku x 32,421 % xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxxx jejího xxxxx x 19,353 %, xxxx se jedná x rozdíl xxxx xxxxxxxx zisku x 32,421 % x xxxxxxxx xxxxx x 13,068 %. Xxxxxxxxx xx dále domáhala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx zastoupení xx xxxx 39 000 Xx, xxx x tato xxxxx xx měla xxxxxxxxx x důsledku jí xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (krizový xxxxx), xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx jejich xxxxxxx bylo správné xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx od 11.4.2021, xxxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx splatnost xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 7 xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2022, č. x. 12 C 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x uložení povinnosti xxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) x xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxxx na nákladech xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx II).
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit žalované xx náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení 600 Xx (výrok XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx se smíšeným xxxxxx x X. x nepřetržitou xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 12.3.2020, x. 194, xxx x účinností xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx na dobu 30 dnů. Xxxxxxxxx xxxxx ČR ze xxx 9.4.2020, x. 396, a xx xxx 30.4.2020, x. 485, byl vyhlášený xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx do 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 30.9.2020, x. 957, xxx x xxxxxxxxx xx 5.10.2020 vyhlášen xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu Xxxxx-19 xxxxxxx stav xx dobu 30 xxx. Usnesením xxxxx XX ze xxx 30.10.2020, x. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, ze xxx 10.12.2020, č. 1294, ze xxx 23.12.2020, x. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, x. 125, xx xxx 26.2.2021, č. 196, x xx dne 26.3.2021, č. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx ČR x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxx xxxxx XX x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření ve xxxxxx ustanovení §5 xxxx. e) a §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Usnesením xxxxx XX xx xxx 26.10.2020, č. 1103, xxx x xxxxxxxxx xx 28.10.2020 do 3.11.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx celý xxx x x xxxxxxx xx x xxxxxx mezi 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx prodloužena xx 20.11.2020 usnesením xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 16.11.2020, x. 1192, xxx x xxxxxxxxx xx 18.11.2020 do 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx svátek x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx a v xxxxxxx až x xxxxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 20.11.2020, x. 1196, byla xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx x. 1192 xx 22.11.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 20.11.2020, x. 1201, xxx x účinností xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx státní xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx den, a x pondělí xx x xxxxxx x xxxx mezi 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10.12.2020, x. 1294, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizových opatření xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.12.2020, x. 1332, xxx x xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx svátek x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, a v xxxxxxx dny x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1332 xx 26.12.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 23.12.2020, x. 1376, xxx x xxxxxxxxx xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x poskytování služeb x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx a x ostatní xxxxxx xx celý den, x x ostatní xxx x xxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 7.1.2021, x. 12, následně xx xxx 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, x. 126, x xx xxx 26.2.2021, x. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Dne 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. X otázce xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
9. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) (xxxx jen „XxxXx“), xxxxx xxx xxxxxx tvrzeno, xx xx příčinou xxxxx xxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vzniklou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krizovými opatřeními xx xxxxxxxx v §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1) přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, 2) činnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, 5) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a 6) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prekluzívní xxxxx. Xxxxxxxx ad 1) x xx 5) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně splněny, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx x nebylo xxx xxxxxxx, xx xx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sama. Xxxxxxxx xx 2) x xx 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx tvrdila, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx zákaz prodeje x x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věcný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jí ani xxxx xx xxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxxx, xx předmětná krizová xxxxxxxx však xxxx xxxxxx obecně závazného xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx x individuálně xxxxxxxx xxxxx osob, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že plní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dovozena ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx individuální povahu x jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým osobám. Xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva ke xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxx x principu „xxxxxxxx xxxxx“, kdy je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxx xx individuálních xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx celku xxx xxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x plošným xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx neurčitého xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxxxxx v úmyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklou již x důsledku přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo by xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxx základních funkcí xxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ho vedla x odrazení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ad 3) xxxx prvního stupně xxxxx, xx žalobkyně xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx netvrdila, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx věcná, xxxx je xxxxx xxxxxxx škodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, ztrátě xx xxxxxxxxx ať xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx užívacího xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxx gramatického xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxx, jako v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 239/2000 Sb., x integrovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 168/1999 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž x něm xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci, xxxxx i škoda xxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatrovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Odvolací xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx na náhradu xxxxx vzniklou xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx vysloveného xxxxxx xxxxxxxx a na xxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx cituje, xxxxx odkazuje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2022, x. j. 70 Co 32/2022-310, xxxx odvolací soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, x. x. 43 X 92/2021-286, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pandemie Xxxxx-19, xxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxx, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx dle ratia xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provádějících xxxxxxx opatření, při xxxxxxx poskytnutí věcných xxxxxxxxxx nebo při xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx nevyžadovaly xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx aplikován x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx (x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx konkrétních krizových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxx zaměřená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na rozsudek xx dne 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, ve xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x xx xxxxxx xxxx dovodil, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť ty xxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx obecné právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx založené právním xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx judikaturou; x xxxxxxxxx ustanovení §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo fyzické xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné případy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx cvičeních dle xxxxxxxxx zákona“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx citoval xxxxxxxx xx xxx 29.6.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-104, xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 5.8.2022, x. x. 28 Co 154/2022-109, xxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x xxxxxx xxx xxxxxx individuálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx k zásahu xx individuálního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxx odškodnění. Xxxxxxx xxxxxxxx určitých xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijatým xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do individuálního xxxxx žalobkyně xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx o věci xxxx, xxx x x akcesorickém výroku x náhradě nákladů xxxxxx, podle ustanovení §219 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx již xxxxxxx xxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nahraditelnou xxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx X dovoláním, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx zakázán maloobchodní xxxxxx a prodej x poskytování xxxxxx x provozovnách, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx adresátů, neměla xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
14. Žalovaná se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx čl. II x XII xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. (x §241x xxxx. 2 x. x. x.).
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, jestliže xx xxxxx připouští.
18. Xxxxx §237 o. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudkům x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrok peněžité xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ledaže jde x vztahy ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx otázky podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“. Xxxxxxx xxxx otázky xx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx xx odvolací xxxx xxxxx posoudil x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx a xxxxx xxx x xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx složky xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx xxx nároky xxxxxxxxx žalobkyní (xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx existence xxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx titulu, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxx věci omezení xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Xxx 2478/2015, xxxxxxxxxx pod x. 9/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx přípustné x xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx nepřesahuje xxxxxx 50 000 Xx ve xxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx.
24. Xxxxx §5 xxxx. e) krizového xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx ohrožení státu xxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x nezbytně nutném xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušovala, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na nezbytně xxxxxx xxxx x x nezbytně nutném xxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx, pobytu x xxxxxx osob na xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud se xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx způsobil škodu xxx.
27. Xxxxx §36 xxxx. 2 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx provádějících xxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vzniku xxxxx.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx orgán krizového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx.
29. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. Zaprvé ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx; xxxx nenese x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx újmu xxxxxxxx osobám xxx, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zadruhé má xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud již x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ustanovení §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx soudu zřejmé, xx xxxxxxxx odpovědnosti xx škodu xxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x krizovým opatřením xx xxxxxxxxx normou xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx, xxxxx xx xxxx právě xxxxx zákonem, nikoliv xxxxxxx x. 82/1998 Xx. či xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx od xxxxxxxxx zákona nevyžaduje, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je založena xx současném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1. provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. vznik xxxxx a 3. xxxxxxxx souvislost mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx škody. Stát xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (důkazní xxxxxxx leží xx xxx), xx poškozený xx xxxxxxxx škodu xxx. Z xxxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Cdo 1649/2007, uveřejněný xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
31. V xxxxxxxxxxx x xxx a x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx vymezený xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx působí xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx, xxxxx směřují vůči xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx.
32. X textu xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxx krizové situace x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxx, že by xxxxx osob, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musel být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. X xxxxxxxx xxxxxxx okruhu osob, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, dochází z xxxxxx věci jen xxxxx, xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv všech xxxx, ale xxxxxxx xxx xxxx, kterých xx xxxx. V xxxxxxx dovolatelky opírala xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx za nouzového xxxxx xxxx za xxxxx ohrožení xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x o §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého vláda xx xxxxxxxxx x xxxx trvání nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pobytu a xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Typicky xxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx podnikaly x xxxxxxx, x xxx xxxx podnikání xxxxxx xxxxxxxxxx zakázáno xxxx omezeno. Daná xxxxxxxx však nijak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx představuje xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x ujasnění xx xxxxxx smyslu x xxxxx, x xxxxx xxxxxx i řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad x xxxxxxx xxxxx atd. (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, ze xxx 28.3.2006, xx. xx. Xx. XX 42/03, xx xx dne 12.9.2007, xx. zn. Xx. ÚS 87/06). Xxxxxxx, přihlížet ke xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. z.“), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx význam, než xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx slov x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx; xxxxx se však xxxxx dovolávat xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxx smyslu.
35. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx otázkou, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxx odpovídá xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x likvidačními pracemi x cvičeními xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx odpovědnosti xx xxxx zprostit xxx xxxxx, pokud se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx (odst. 1). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx a likvidační xxxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §48 xxxx. 3 xxxx. x) (odst. 2).
37. Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx odst. 1 xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž nemusí xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, protože ke xxxxx může dojít xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
38. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona výborem xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx byl přijat xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx text xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 x xx xx xxxxxx xxx změnil xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.5.2000 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx a xxxxxxxxxx xx vládním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx: jedná se xxxxxxxxx x úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveních, xxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
39. X xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx důvodem xxxxxx je společenská xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Potřebnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx ničivých xxxxxxx x xxxx 1997, xxxxx postihly 1/3 xxxxx republiky x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tehdy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx záchranných x xxxxxxxxxxxx prací, xxx xxxx bezprostředně ohroženy xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.
40. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx zaměřená krizová xxxxxxxx. Xxxxxx, byl xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxxx přihlížel xx xxxxxxxxxx x povodněmi, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Konečně xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx domyslet, xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx norma xxxxxxx, xxxx xxxxx výjimečná x je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodami výkladu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x teleologické xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx spočívající v xxxxxxxx silně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx směřuje xxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nemá oporu x zákoně x xxxxx je dovodit xxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx nenese xxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxx povahou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx za újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.7.2011, sp. zn. 25 Xxx 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.1994, xx. zn. X. XX 92/94). Xx tomu tak xxxxx, xx normotvorná xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx dovodit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx neplatí bezvýjimečně. X xxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2009, xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.12.2017, xx. zn. 31 Cdo 1042/2017, xxxxxxxxxx pod x. 20/2019 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxx dobrovolně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legislativní, xxx xx xxxx xxxxx právě x §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
45. Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx odvozuje vznik xxx xxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., xxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. ÚS 20/20, xxxx 11 xx 13), neboť xxx x xxxxxx, xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nespočívá, protože x xxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona.
46. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
47. X odpovědi xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobenou provedením xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxx na myšlence, xx „xxxx xxx xxxxx nucen xxxxxxxx xxxx majetek xx xxxxxxxx jiného, má xx xxx, x xxxxx prospěch tento xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx stavů xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), xx xx xxx xxxxx nahrazena x xxxxxxxxx rozpočtů“ (xxx Xxxxxx, F. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx krizovými opatřeními x průběhu koronavirové xxxxxxxx, Bulletin xxxxxxxxx, x. 4/2020, s. 16). Obdobnou myšlenku xxx xxxxxx x xx stávající xxxxxx xxxxxx §1037 o. x. (Xx stavu xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx nezbytnou xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věc, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), §1038 x. x. (Ve veřejném xxxxx, který nelze xxxxxxxxx jinak, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. x. (Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastníkovi plná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx míře, x xxxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx strany xxxxxxxx – xxxx. 2) x §3014 x. x. (Obětuje-li xx něčí xxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx každý, xxx z xxxx xxx xxxxxx, poškozenému xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx obětování xxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx zájmu xxxx x poměrech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx institutem.
48. Xxxxxxxx soud se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx x podmínek xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povedou xx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „mohou xxxxxxxxx různorodou skupinu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) orgánů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Svoboda, X., Xxxx, X. X xxxxxx „krizových xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (1. xxxx), Právní xxxxxxxx 9/2021, x. 315). X xxxx xxxxxx xxxxx omezit odpovědnost xxxxx jen na xx krizová opatření, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xx dne 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž x xxxx povodní x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytla xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx X 566 xx xxxxxx zbudování xxxxxxxx hráze. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx dne 6.6.2013 xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx ze dne 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx budovy. Xxxxxxxxxxx předsedy vlády XX xx dne 12.8.2002, č. 373/2002 Xx., došlo x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 do 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x odstraňování xxxxxx, xxxx-xx to nezbytné xxx zmírnění xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xx xxxxxxx příkazu xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xx xxx 12.8.2002 o organizaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx majetku x xxxxx realizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.2002 xx 14 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx podmáčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x břehem Xxxxxx, x xx i xxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 74/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx skutkového stavu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x němž provozuje xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, č. 373/2002 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx povodní xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajících mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx, pobytu x pohybu xxxx xx postiženém xxxxx, xxxxxxx pro území xxxxxxxx města konkretizoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxx evakuaci xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx ráno xxxxxxxx pracovníci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hostů x x ranních xxxxxxxx pak po xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx sami xxxxxxxx. X tomu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x žádné x xxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxx“ krizového opatření.
50. X xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. X povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx okamžik je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx sama krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jít x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx xx absurdum by xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „provedeno“ xx použití xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx policie, xx v souladu x úvahou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nesprávný.
52. Xxxxxxx xxxxx podporuje x ustanovení §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o tom, xx xxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx i x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
53. X uvedeného je xxxxxx, xx x xxxx částech otázky, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxx xxxx vzhledem k xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. zrušil.
54. X xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od soudu xxxxxxx stupně nezabýval xxxxxxx xxxxxx škody xx straně xxxxxxxxx, x proto se xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřit.
55. Xxxxx xxxx ve smyslu §243x xxxx. 1 xxxxx první xxxx xx středníkem x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.