Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předmětem je xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx xx přijato xx formě xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxx. č. 240/2000 Xx. xxxxxxxxx x okamžiku, kdy xxxxxxx jeho škodu xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx poškozený xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podrobil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 14.9.2022, xx. xx. 68 Xx 219/2022, x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smíšeným xxxxxx, xx domáhá xxxxxxx škody xx xxxx 1 139 123 Kč x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxx 2020 č. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x z xxxx 2021 č. 12, 57, 126 x 197, jimiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xx 28.10.2020 do 28.2.2021 xx xxxx 1 100 123 Xx. X xxxxxxxx xxxx ušlého xxxxx xxxxx x dat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x období xx 26.2.2007 xx 23.3.2021, přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x 13,068 % xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x období 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 28.10.2020 do 28.2.2021 x dovozovala, xx xx xxxxxxx zisku x 32,421 % xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová opatření. X důsledku přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 19,353 %, xxxx xx jedná x rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxx o 32,421 % a xxxxxxxx zisku o 13,068 %. Xxxxxxxxx xx dále domáhala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nákladů na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 39 000 Xx, kdy x tato škoda xx měla vzniknout x důsledku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §36 zákona x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx ohledu na xx, xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx formě úroku x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Obvodní soud xxx Prahu 7 xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.3.2022, x. x. 12 X 212/2021-29, xxxxxx žalobu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xx nákladech xxxxxx částku 600 Xx (xxxxx II).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zjištění, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xx smíšeným xxxxxx x P. x nepřetržitou otevírací xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.3.2020, č. 194, xxx x účinností xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx s prokázáním xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.4.2020, x. 396, x xx xxx 30.4.2020, x. 485, xxx vyhlášený xxxxxxx xxxx prodloužen xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.9.2020, x. 957, byl x účinností xx 5.10.2020 xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 nouzový xxxx xx xxxx 30 xxx. Usnesením xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, x. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, ze xxx 10.12.2020, x. 1294, ze xxx 23.12.2020, x. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, č. 125, xx xxx 26.2.2021, č. 196, x xx xxx 26.3.2021, č. 314, xxx vyhlášený xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prodlužován xx xx 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda ČR x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) x §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 26.10.2020, x. 1103, xxx x účinností xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x x xxxxxxx až x xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 hodinou. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prodloužena do 20.11.2020 xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 30.10.2020, č. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 16.11.2020, x. 1192, byl x xxxxxxxxx xx 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx po celý xxx a x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1192 xx 22.11.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 20.11.2020, x. 1201, xxx x účinností xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx státní xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, a x xxxxxxx xx x sobotu v xxxx mezi 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 14.12.2020, x. 1332, byl x xxxxxxxxx od 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státní xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, x x xxxxxxx xxx v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1332 xx 26.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze dne 23.12.2020, č. 1376, xxx s xxxxxxxxx xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a x ostatní svátek xx xxxx xxx, x x xxxxxxx xxx v xxxx xxxx 21:00 až 4:59 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1376 xxxx prodloužena nejprve xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, x. 57, ze xxx 14.2.2021, x. 126, x ze xxx 26.2.2021, x. 197, až do 28.2.2021.
8. Dne 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx žalovanou x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxx dne 14.6.2021 xxxxxxx. K xxxxxx xxxx škody xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nevedl pro xxxxxxxxxxxx.
9. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti za xxxxx způsobenou při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) (dále xxx „XxxXx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, že xx příčinou škody xxx být nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx či xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx právo xx náhradu škody xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena v §36 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx objektivní x možností xxxxxxxx x případě, že xx poškozený xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx ustanovení představuje xxx xxxxx prvního xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody, 5) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a 6) xxxxx xxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ad 1) x xx 5) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xxxxx za vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sama. Xxxxxxxx xx 2) x xx 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou. K xxxxxxxxx xxxxxxxx ad 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx škoda xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prodeje x v xxxx xxxxxxxxxxx x vynaložila xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Výslovně uvedla, xx žádné individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx krizových xxxxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně x xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx však měla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (právního xxxxxxxx), byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx právní povinnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx x opatřeních xxxxxxxxxx výjimky. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx vzniklou xxxxxx xxx, xx plní xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxx státu není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxxxx x fyzickým osobám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směřováno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
10. Smyslem xxxxxxxxxx §36 krizového xxxxxx xx podle xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu. Takto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx individuálních xxxx a majetkové xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxx celku xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veškerou xxxxx vzniklou xxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného právního xxxxxxxx, xxxxx by xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx x odrazení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3) xxxx xxxxxxx stupně xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, ztrátě xx poškození ať xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku, ve xxxxxxxx pracovní povinnosti xxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxx xx zdraví. Xxx xxxxxxx pojmu xxxxx škoda xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxx, jako x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 239/2000 Xx., x integrovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxx xxxxx věcná škoda xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx poškozením, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i škoda xxxxxxx odcizením xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xx opatrovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu xx xxxxxx k xxxxxx úpravě náhrady xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx zákoník.
11. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxx uvedená rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx, xxxxx odkazuje. Odvolací xxxx upozornil xx xxxxxxxx xx dne 17.2.2022, x. x. 70 Xx 32/2022-310, xxxx odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, x. x. 43 C 92/2021-286, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pandemie Xxxxx-19, odvolací xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „výkladem §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx ten, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze výjimečné xxxxxxx škod vzniklých xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx nevyžadovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nebylo xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx hlavní (a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky x xxxxxxx) ochranou xxxxx xxxxxxxxxxx pandemii bude xxxxxxxxx plošné omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odpovídá pouze xx xxxxx způsobenou xxxx činností při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickým a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezením práv x svobod neurčitému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a všeobecně xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládou x xxxxxx pandemie Covid-19, x xx kterém xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx ustanovení nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx dopadající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx; taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx judikaturou; x xxxxxxxxx ustanovení §36 xxxxxxxxx zákona stát xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových opatření, xxxxx xxxx individuální xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.6.2022, x. j. 28 Co 154/2022-104, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-109, xxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx „vytýkané xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrem soudu xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx x věci xxxx, xxx x x akcesorickém xxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx, podle ustanovení §219 občanského soudního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx již xxxxxxx xxx, xxx se x případě xxxxxxxxx xxxxxxx o nahraditelnou xxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
12. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx X xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, i když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx okruhu blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx x xxx, xx uvedená xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xx x dovolání nevyjádřila.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x dovolacím řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. XX x XXX xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx jen „o. x. x.“.
16. Dovolání xxxx podáno xxxx, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx §241 odst. 1 x. s. x. (x §241x xxxx. 2 x. x. ř.).
17. Podle §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx rozsudkům a xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž předmětem xxxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřevyšující 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ledaže jde x vztahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
20. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx způsobenou provedením xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx do xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odvolací xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx x xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, se týká xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Xxx 2478/2015, uveřejněný pod x. 9/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx). Dovolání žalobkyně xx xxxx přípustné x xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx ve xxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxx účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zasahuje xx xxxx a povinností xxxx.
24. Podle §5 xxxx. x) krizového xxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu a x xxxxxxxx nutném xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 odst. 5) xxxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zprostit jen xxxxx, pokud se xxxxxxx, xx poškozený xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
27. Podle §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vzniklé xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření nebo xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx platných x xxxx vzniku xxxxx.
28. Xxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x jehož xxxxxxxx xxxxxxx škoda xx xxxx.
29. Odvolací xxxx postavil zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx nenese x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx osobám tím, xx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zadruhé xx xxxx odpovídat xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.
30. X podmínkám xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx vyjádřil. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx soudu zřejmé, xx institut odpovědnosti xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx speciální normou xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zákonem, nikoliv xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zakládá přitom xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zavinění (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxxxx je založena xx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx, xxxxx je 1. xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, 2. vznik xxxxx a 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx leží xx xxx), xx poškozený xx způsobil xxxxx xxx. X dikce xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx nepochybné, že xxxxxxxxxx osobou xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Cdo 1649/2007, uveřejněný pod x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x xxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
32. X textu xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxx, že xx xxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx mohou mít xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, dochází z xxxxxx věci xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv všech xxxx, xxx xxxxxxx xxx těch, kterých xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně nutném xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, x x §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx krizová opatření x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na ty xxxxx, xxxxx podnikaly x oblasti, x xxx bylo podnikání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy.
34. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x aplikované xxxxxx xxxxx, x xx xxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, x xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx legis xxx. (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, xx xxx 28.3.2006, xx. xx. Xx. XX 42/03, xx ze dne 12.9.2007, sp. xx. Xx. ÚS 87/06). Xxxxxxx, přihlížet xx xxxxxx zákona x xxxxxx zákonodárce soudům xxxxxx i §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přikládat xxxx xxxxxx, než xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu proti xxxx xxxxxx.
35. Protože xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx záchranném systému x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx a fyzickým xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x likvidačními xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zprostit xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. 1). Xxxxxxx náhrada se xxxxxxxx právnickým a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x likvidační xxxxx, uloženém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, činnostech xxxxxxxxx x §48 xxxx. 3 xxxx. x) (xxxx. 2).
37. Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx nositelem xxxxxxxxxxxx xx škodu je xxxx, xxxxx orgány xxxxxxxx realizují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxxx vzniknout xxx xxxxxx uvedených xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxx xxxx dojít xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona.
38. X xxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijat xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx text xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 vládního návrhu xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 a xx xx obsahu xxx xxxxxx xx xxxxxx, která se xxxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.5.2000 xxxxx, xx „xxxxxxx dalších změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a bezpečnost xx vládním návrhu xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překrývání krizového xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx obrany x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zestručnění xxxxxxxxx textu.“
39. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx společenská xxxxxxx zvláštní právní xxxxxx, která by xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx dále zvlášť xxxxxxxx při řešení xxxxxxxxxx ničivých povodní x xxxx 1997, xxxxx postihly 1/3 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx také území xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx a dalších xxxxxxxx byla tehdy xxxxxx zejména při xxxxxxxxx záchranných a xxxxxxxxxxxx prací, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.
40. X xxxxxxxxx xxxxx neplyne, xx xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx toho, xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxxx přihlížel ke xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Konečně xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx v xxxx xxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx nijak výjimečná x xx řešitelná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxx, xxxxxx analogie x teleologické redukce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx silně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx postihne xxxx xxxxx státu, xxxx proto namístě.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nemá xxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Nesprávné xxxx xxxxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx v xxx směru, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx svojí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx za újmu xxxxxxxxxx normativními xxxx x xxxxxxx působností xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.7.2011, xx. xx. 25 Xxx 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.7.1994, xx. xx. X. ÚS 92/94). Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx neplatí xxxxxxxxxxxx. X minulosti Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx legislativní xxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Cdo 2927/2010). Xxxxxx tak x xxxxxxxxx dovodil Xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx kvůli pochybení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2009, sp. xx. Xx. XX-xx. 27/09, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.12.2017, sp. xx. 31 Cdo 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx x. 20/2019 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx v §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
45. Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx škody, byla xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., xxxx ze xxx 16.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 20/20, body 11 xx 13), neboť xxx x xxxxxx, xx xxxxxx řešení xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona.
46. Následně xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x xxxxxxx xx závěr xxxxxxxxxx soudu, xx xx stát xxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 krizového xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vydání xxxxxxxxx opatření vládou xxxxx xxxxxxxxx za xxxx provedení ve xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
47. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx úvahy účel xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx „xxxx xxx xxxxx nucen xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jiného, má xx xxx, v xxxxx prospěch tento xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxxx), xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů“ (viz Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmy xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx advokacie, x. 4/2020, x. 16). Xxxxxxxx myšlenku xxx nalézt i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §1037 x. x. (Xx stavu xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xx xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), §1038 x. x. (Xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx omezit nebo xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. z. (Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx vyvlastnění xxxx xxxxxx vlastníkovi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx míře, x jaké byl xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx ji xxxx poskytnout x xxxxx xxxxxxxx, pokud xx to xxxxxx xxxxxxxx – xxxx. 2) x §3014 x. x. (Xxxxxxx-xx xx xxxx věc x xxxxx, xxx xx odvrátila xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx z xxxx xxx užitek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx uzavřít, že xxxxxxx škody v xxxxxxx obětování statku xxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx soud xx xx své xxxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu jím xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx takové xxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx opatření „mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedeterminovaných xxxxxxx (reakcí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Svoboda, X., Xxxx, X. X xxxxxx „krizových xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Xxxxxx rozhledy 9/2021, x. 315). X toho xxxxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx).
49. Čistě xxx ilustraci pestrosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podle nějž x xxxx xxxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx situací poskytla xxxx pásový xxxxxxxx Xxxxxxxx X 566 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hráze. Xxxxxxxxx xxxxx poskytla, xxx xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx a xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx určité xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx XX ze xxx 12.8.2002, č. 373/2002 Xx., došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 do 22.8.2002 a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxx staveb, xxxx-xx xx nezbytné xxx zmírnění nebo xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx ze xxx 12.8.2002 x organizaci xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxx 16.8.2002 xx 14 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx městské xxxxx Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tramvajové xxxxx x xxxxxx Xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odstraněna xxxxx xxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 74/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a stanovisek, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx ČR xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx od 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx vstupu, xxxxxx x pohybu osob xx postiženém xxxxx, xxxxxxx pro území xxxxxxxx města xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.8.2002 ve 3 hodiny ráno xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, xx x žádné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ krizového xxxxxxxx.
50. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydáním krizových xxxxxxxx x omezení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx měl xxxxxxxxx xxxx xxxx. X povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx něj xxxxxxx xxxx xxxxxxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx nutno xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření ve xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxx podrobila x xx je xxxxxxxxxxxx, xx nemůže xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „provedeno“ xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx policie, xx x souladu x úvahou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx žalobkyně, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx. Takový xxxxx xx zjevně xxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxx o xxx, xx škoda xx xxxx měla vzniknout xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx xxxxxx x x škodě nebo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
53. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx otázky, xxx kterou bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, posoudil xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. xxxxxx.
54. X xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx, x xxxxx se xxx Nejvyšší xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Soudy xxxx xx smyslu §243x odst. 1 xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.