Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je přijato xx xxxxx usnesení xxxxx, xx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxx. x. 240/2000 Xx. provedeno x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx účinky, xxxxxxx xxxx xxxxxx významné, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenému krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 14.9.2022, xx. zn. 68 Co 219/2022, x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxxx xx maloobchod x tabákovými výrobky, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xx xxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2020 č. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x roku 2021 x. 12, 57, 126 x 197, jimiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx xx. x xxxxxxxxxx žalobkyně. Tvrzená xxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxx ušlý xxxx xx období xx 28.10.2020 do 28.2.2021 xx xxxx 1 100 123 Xx. X modelaci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 xx 23.3.2021, přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 se xxxxxx realizovaným x xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x 13,068 % xxxx způsobeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx realizovaným x xxxxxx xx 28.10.2020 do 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, xx xx snížení zisku x 32,421 % xx již projevila xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx. X xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx opatření xxx xxxx dojít x xxxxxxx jejího xxxxx x 19,353 %, xxxx xx xxxxx x rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxx o 32,421 % a xxxxxxxx xxxxx o 13,068 %. Xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx nákladů na xxxx právní xxxxxxxxxx xx xxxx 39 000 Xx, xxx x tato xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x důsledku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx ustanovení §36 zákona č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezbytné. Xxxxxxxxxxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx uvedla, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Obvodní soud xxx Prahu 7 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.3.2022, x. x. 12 X 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit žalobkyni 1 139 123 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nákladech xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx napadeným rozsudkem xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx II xxxxxxxx odvolacího xxxxx).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx provozuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x P. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.3.2020, x. 194, xxx s xxxxxxxxx xx 12.3.2020, vyhlášen xx xxxxx České xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s prokázáním xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.4.2020, x. 396, a xx xxx 30.4.2020, x. 485, byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx do 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx dne 30.9.2020, x. 957, xxx x účinností xx 5.10.2020 vyhlášen xx xxxxx České xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx stav xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxxx vlády XX ze xxx 30.10.2020, x. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, č. 1294, xx xxx 23.12.2020, x. 1373, xx dne 22.1.2021, x. 55, ze xxx 14.2.2021, x. 125, ze xxx 26.2.2021, x. 196, x xx dne 26.3.2021, x. 314, xxx vyhlášený xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx na xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxx vláda XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) a §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 26.10.2020, č. 1103, xxx x účinností xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách x xxxxxx po xxxx xxx x v xxxxxxx až v xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 hodinou. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20.11.2020 xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 30.10.2020, č. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 16.11.2020, x. 1192, byl x xxxxxxxxx xx 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx státní svátek x x xxxxxxx xxxxxx xx celý xxx a x xxxxxxx až v xxxxxx mezi 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx x. 1192 xx 22.11.2020. Xxxxxxxxx vlády XX ze xxx 20.11.2020, č. 1201, xxx s xxxxxxxxx xx 23.11.2020 do 12.12.2020 zakázán maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, a x xxxxxxx až x xxxxxx x xxxx mezi 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.12.2020, x. 1332, xxx s xxxxxxxxx od 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xx xxxxxx xxxxxx x x ostatní xxxxxx po xxxx xxx, x v xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1332 xx 26.12.2020. Usnesením xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, č. 1376, xxx x xxxxxxxxx xx 27.12.2020 do 10.1.2021 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x x ostatní xxxxxx xx celý xxx, x x xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 21:00 až 4:59 xxxxx. Platnost xxxxxxxx č. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, x. 57, ze xxx 14.2.2021, x. 126, x ze xxx 26.2.2021, x. 197, až do 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx postoupila její xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx však její xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
9. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx postupem x x změně zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx) (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu vzniklou x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx x možností liberace x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení představuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx opatření za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, 2) xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxx činností orgánu x vznikem xxxxx, 5) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x 6) xxxxx uplatnění nároku x prekluzívní xxxxx. Xxxxxxxx ad 1) x ad 5) xxxx v xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xxxxx za vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx 2) x ad 3) xxxx již xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx nejsou. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xxxx prvního xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx zákaz prodeje x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Výslovně uvedla, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládající xx xxxxxxxxxx věcný prostředek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx ani xxxx na xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedl, xx předmětná krizová xxxxxxxx xxxx měla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), byla xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodné, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxx vzniklou xxxxxx xxx, že plní xxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx individuální povahu x jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickým x fyzickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do individuálních xxxx x majetkové xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxx celku xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odškodnění, x xxxxxxx omezením xxxxxxxx xxxx x xxxxxx neurčitého xxxxxx xxxx přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx v úmyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x destabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxx xx xx vedla x odrazení xx xxxxxxx efektivních krizových xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxx xxxxx nahraditelné xxxxx netvrdila, když xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx věcná, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx ať xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxx xx zdraví. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx škoda xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx textu xxxxxx xxxx výkladu xxxxxxxxxxxx, xxxx xx stejném xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také zákon x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx x zákon x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x něm xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zničením xxxx xxxxxxx věci, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud prvního xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012, xxxxxxxx zákoník.
11. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Uvedl, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vzniklou osobě, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxx vysloveného názoru xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx, xxxxx odkazuje. Odvolací xxxx upozornil xx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2022, č. x. 70 Co 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 ze xxx 19.11.2021, x. x. 43 X 92/2021-286, xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatá x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx uvedl, xx „výkladem §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xxx ratia xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx závěr xxx xxx, xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škod xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx nevyžadovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nebylo přitom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx krizový xxxxx bude xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx (a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky i xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx odpovídá pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx osobám. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, x. j. 23 Xx 40/2022-93, ve xxxxxx xx jednalo x mimořádné opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx pandemie Xxxxx-19, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vzniklou (samotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mají právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxxx osobám xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné xxxxxxx xxxx vzniklých xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, například xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx cvičeních xxx xxxxxxxxx zákona“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 29.6.2022, č. x. 28 Xx 154/2022-104, xx znění opravného xxxxxxxx xx xxx 5.8.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-109, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x nemůže mít xxxxxx individuálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x majetkové sféry xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odškodnění. Xxxxxxx xxxxxxxx určitých xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx xx individuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxx xxxx, tak i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxx §219 občanského xxxxxxxx xxxx xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nahraditelnou xxxxx či xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
12. Rozsudek odvolacího xxxxx napadla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxx stav xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x posléze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x poskytování služeb x provozovnách, směřovala xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxx individuální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx.
14. Žalovaná xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx čl. II x XII xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „x. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. (x §241x xxxx. 2 x. x. ř.).
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 x. x. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, při xxxxxx xxxxxx se odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. c) x. x. x. xxxx xxxxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, vydaným x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Kč, xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a exekučního xxxxxx, ledaže xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx pohledávky xx přitom xxxxxxxxxx.
20. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx státu za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx do xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dovolání přípustné, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx posoudil x rozporu x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxx složky xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x ušlém xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx existence xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx titulu, xxxxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se v xxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) x. s. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Xxx 2478/2015, uveřejněný xxx x. 9/2018 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy přípustné x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx xx xxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. c) o. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
24. Xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx nouzového xxxxx nebo xx xxxxx ohrožení státu xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění.
25. Xxxxx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na nezbytně xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx osob na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
26. Podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 odst. 5) prováděnými xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx se může xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx.
27. Xxxxx §36 xxxx. 2 krizového xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx škody.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření nebo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škoda xx újma.
29. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx dopadající na xxxxxxxx a individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx stanoví právní xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x obecné rovině xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škodu způsobenou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. X podmínkám xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x příčinné souvislosti x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx obecným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bez zřetele xx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je založena xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. vznik xxxxx x 3. xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx leží xx xxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, uveřejněný xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x tím x x návaznosti na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolací xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
32. X textu xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx krizové xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx, do xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. X určitému xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx věci jen xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx působícím xxxxxxxx xx práv všech xxxx, xxx typicky xxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx za nouzového xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx dobu x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, x x §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xx oprávněna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx. Typicky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx způsobit xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx podnikaly x oblasti, x xxx xxxx podnikání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu a xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, xx dne 28.3.2006, xx. xx. Xx. XX 42/03, xx xx dne 12.9.2007, xx. zn. Xx. ÚS 87/06). Xxxxxxx, přihlížet ke xxxxxx zákona a xxxxxx zákonodárce soudům xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx slov x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx úmyslu zákonodárce; xxxxx xx xxxx xxxxx dovolávat slov xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx smyslu.
35. Protože xx systematiky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx, zabýval xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 vládního xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovědnosti se xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx (odst. 1). Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §48 xxxx. 3 písm. x) (xxxx. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx odst. 1 xxxxxxx xx skutečnosti, xx nositelem xxxxxxxxxxxx xx škodu xx xxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xx upraveno xxxxxx náhrady škody, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx uvedených xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx x řešením xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. i xxx xxxxxxxxx složek integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
38. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výborem xxx obranu a xxxxxxxxxx byl přijat xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 a xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 24.5.2000 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona vycházela xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxxx x úpravu xxxxxxxxxxxx překrývání krizového xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x některých ustanoveních, xxx xxxx zestručnění xxxxxxxxx xxxxx.“
39. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx společenská xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx států. Absence xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.
40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx historický zákonodárce xxxxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx. Xxxxxx, byl xx xxxxx xxxx, xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx řešeny mimořádné xxxxxxxx velkého xxxxxxx, xxxxxxx přihlížel ke xxxxxxxxxx x povodněmi, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Konečně xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx x xxxx xxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx použita, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx řešitelná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, včetně analogie x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxx silně nakažlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx území xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 odst. 1 krizového xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxx, jak xx xxxxxxx odvolací soud, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx x xxxxx je dovodit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx povahou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx normativními akty x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko x režimu zákona x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 13.7.2011, sp. zn. 25 Cdo 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25.7.1994, sp. zn. X. ÚS 92/94). Xx xxxx xxx xxxxx, xx normotvorná xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.
43. Závěr x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností xxxx xxxx absencí xxx xxxxxxx bezvýjimečně. X minulosti Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, sp. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nájemného (xxxx. xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2009, xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2017, xx. zn. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx pod x. 20/2019 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx zákonodárci nic xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxx dobrovolně xxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx různou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx v §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
45. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx 35 x xxxx., xxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 20/20, xxxx 11 xx 13), xxxxx xxx o otázku, xx jejímž xxxxxx xxxxxx posouzení nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx krizového opatření“, x xx x xxxxxxx na závěr xxxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx odpovídat xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx.
47. X odpovědi xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vzít xx xxxxx účel xxxxxxxxxx státu nahradit xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx na xxxxxxxx, xx „když xxx xxxxx xxxxx obětovat xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ten, x xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx, nahradit xxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxxx), xx xx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů“ (xxx Xxxxxx, F. Xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx advokacie, x. 4/2020, x. 16). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §1037 o. x. (Xx stavu xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx), §1038 x. x. (Ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx jinak, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx vlastnické xxxxx omezit nebo xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. z. (Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx vyvlastnění věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovídající xxxx, x jaké byl xxxx majetek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Náhrada xx poskytuje x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx – odst. 2) x §3014 x. x. (Obětuje-li xx xxxx xxx x nouzi, aby xx xxxxxxxxx větší xxxxx, xx xxxxx, xxx x xxxx xxx užitek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx škody v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x poměrech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx institutem.
48. Xxxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x otázce, kdy xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx ve chvíli, xxx nastanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povedou ke xxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx různorodou skupinu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.“ (xxxx. Svoboda, X., Xxxx, X. X xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx za xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, x. 315). X xxxx důvodu xxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxx jen xx xx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxxx).
49. Čistě xxx xxxxxxxxx pestrosti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x rozsudku xx dne 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, rozhodoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podle nějž x xxxx xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxx pásový nakladač Xxxxxxxx X 566 xx xxxxxx zbudování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx poskytla, ten xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx a xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx starostky. V xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx žalobce byl xxxxxxxxxx určité xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x k xxxxxxxx krizových opatření xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxx xxx zmírnění nebo xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 12.8.2002 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx ochranu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření rozhodla xxx 16.8.2002 xx 14 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx podmáčených xxxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Vltavy, x xx x xxxxxx žalobce, xxxxx xxxx odstraněna téhož xxx. Konečně x xxxxxxxx xx dne 22.10.2009, sp. zn. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx pod č. 74/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastníkem xxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx od 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajících mimo xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx postiženém xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.8.2002 ve 3 hodiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx pak xx xxxxxxx Policie ČR xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx opatření.
50. X poměrech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k omezení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxxx xxxx zisk. X xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx potenciál xxxxxxxx žalobkyni škodu. Xxxxx okamžik xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §36 odst. 1 krizového xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx sama krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x tíži. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx absurdum xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nerespektoval x xxxxx xxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxx xxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx hovoří i x xxxxx nebo xxxx vzniklé x xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
53. X uvedeného xx xxxxxx, xx v xxxx částech otázky, xxx kterou xxxx xxxxxxxx připuštěno, posoudil xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx.
54. X xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xx xxx Xxxxxxxx soud x xxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřit.
55. Soudy xxxx ve smyslu §243x odst. 1 xxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx s §226 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.