Xxxxxx věta
Krizové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx xx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 zák. x. 240/2000 Sb. provedeno x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx škodu xxxxxxxx účinky, přičemž xxxx xxxxxx významné, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 14.9.2022, xx. xx. 68 Co 219/2022, x věc xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobkyně, obchodní xxxxxxxxxx, jejímž předmětem xxxxxxxxx je maloobchod x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody ve xxxx 1 139 123 Kč x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2020 x. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x xxxx 2021 č. 12, 57, 126 a 197, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. v xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ušlý xxxx xx xxxxxx xx 28.10.2020 do 28.2.2021 xx výši 1 100 123 Xx. K modelaci xxxx xxxxxx zisku xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v období xx 26.2.2007 do 23.3.2021, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x 13,068 % bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poptávky. Xxxx srovnala zisk xxxxxxxxxxx x xxxxxx 28.10.2019 do 28.2.2020 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, xx xx snížení zisku x 32,421 % xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X důsledku přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 19,353 %, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o 32,421 % x xxxxxxxx xxxxx o 13,068 %. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 39 000 Xx, xxx x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krizových opatření. Xxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxxx bylo správné xx nezbytné. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx uvedla, xx xxx předcházejícího, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx splatnost xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 7 xxxx soud xxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 10.3.2022, x. x. 12 C 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx částku 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx řízení 600 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx odvolacího xxxxx).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smíšeným xxxxxx x X. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.3.2020, x. 194, xxx s účinností xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx Covid-19 xxxxxxx xxxx na dobu 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 9.4.2020, x. 396, x xx xxx 30.4.2020, x. 485, byl xxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx do 17.5.2020. Xxxxxxxxx vlády ČR xx xxx 30.9.2020, x. 957, xxx x xxxxxxxxx xx 5.10.2020 xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x důvodu ohrožení xxxxxx x souvislosti x prokázáním výskytu Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx xxxx 30 xxx. Usnesením xxxxx XX xx dne 30.10.2020, č. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, ze xxx 10.12.2020, x. 1294, xx dne 23.12.2020, č. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, x. 125, xx xxx 26.2.2021, x. 196, x xx xxx 26.3.2021, x. 314, xxx vyhlášený xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prodlužován xx xx 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §5 xxxx. e) x §6 odst. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 26.10.2020, x. 1103, xxx s účinností xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxx a x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prodloužena xx 20.11.2020 xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, č. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 16.11.2020, x. 1192, xxx x účinností xx 18.11.2020 do 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x prodej a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v neděli, xx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xx celý xxx x x xxxxxxx až x xxxxxx mezi 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx účinnost usnesení x. 1192 xx 22.11.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 20.11.2020, x. 1201, xxx x účinností xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 zakázán maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, ve státní xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, x x xxxxxxx až x sobotu v xxxx mezi 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 14.12.2020, x. 1332, xxx x xxxxxxxxx od 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, a x xxxxxxx dny x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády ČR xx dne 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1332 do 26.12.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 23.12.2020, č. 1376, xxx x xxxxxxxxx xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx den, x x ostatní xxx x čase xxxx 21:00 až 4:59 xxxxx. Platnost xxxxxxxx x. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, č. 126, a xx xxx 26.2.2021, x. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Dne 12.4.2021 xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx x náhradě xxxxx. Xxxxx postoupila xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
9. X xxxxx xxxxxxxx posouzení soud xxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxx aplikaci xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) (dále xxx „XxxXx“), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, že xx příčinou xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx jím xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx v §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx x možností liberace x případě, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxx soudu xxxxxxx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx opatření za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx individuálně určenému xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx škody, 4) xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody, 5) xxxxxxx liberačního xxxxxx, a 6) xxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx 1) x ad 5) xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx splněny, xxxxx xx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx x nebylo xxx tvrzeno, xx xx si xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxx. Xxxxxxxx xx 2) x ad 3) xxxx již xxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxx nejsou. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ad 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx škoda xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x vynaložila xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládající jí xxxxxxxxxx věcný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jí xxx xxxx na zdraví. Xxxx prvního xxxxxx x tomu xxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), byla pramenem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx neurčitý x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx žádným právním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxx stupně zdůraznil, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zaměřena xxxx konkrétním právnickým x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směřováno xxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni.
10. Smyslem xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází x principu „xxxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxx xx individuálních xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx krizové situace, xxx xxxxxxxxx odškodnění, x plošným omezením xxxxxxxx práv x xxxxxx neurčitého okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx krizového xxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů a xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxx xx xx vedla x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X nesplnění xxxxxxxx xx 3) xxxx xxxxxxx stupně xxxxx, xx žalobkyně xxx xxxxx nahraditelné xxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je třeba xxxxxxx škodu spočívající xx zničení, xxxxxx xx xxxxxxxxx ať xx xxxxxx xx xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx škoda je xxxxx se xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výkladu xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx, jako v xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 239/2000 Xx., x integrovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx a zákon x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx byl xxxxx věcná škoda xxxxxxxxx jako škoda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i škoda xxxxxxx odcizením věci, xxxxxxx-xx fyzická xxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxx xxxx vyšel xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxx soud prvního xxxxxx. Uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx jeho faktickém xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornil xx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2022, x. x. 70 Xx 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, x. x. 43 C 92/2021-286, kdy xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, odvolací xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx dle ratia xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, že xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx škod xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všech aktivit, x xxxxxx xxxxxx x možnostech zákonodárce xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx bude aplikován x na xxxxxxx, xxx xxxxxx (a xx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx odpovídá xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx xx rozsudek xx dne 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vzniklou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx osobám tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nebyla dovozena xxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, například poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx soud citoval xxxxxxxx xx dne 29.6.2022, č. x. 28 Co 154/2022-104, xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze xxx 5.8.2022, x. j. 28 Co 154/2022-109, xxx odvolací xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x nemůže mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxx soudu xxxxxxx stupně, že xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva x majetkové sféry xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxx odškodnění. Xxxxxxx xxxxxxxx určitých xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx individuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx soud z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle ustanovení §219 občanského xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx potvrdil, xxxx xx xxx zabýval xxx, xxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
12. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
13. Odvolací xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl v xxxxxxxx specifikovaných xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx adresátů, neměla xxxx individuální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx x xxx, xx uvedená xxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xx x dovolání nevyjádřila.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. II x XII zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. (x §241x xxxx. 2 x. x. x.).
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx končí, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx jejímž xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx dovolání přípustné xxxxx rozsudkům a xxxxxxxxx, vydaným v xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxx výrok xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Kč, včetně xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jde x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x příslušenství xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
20. X hlediska hmotného xxxxx záviselo rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, x xx xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx krizového opatření“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odvolací xxxx xxxxx posoudil x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx x otázku x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, že xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xx dovolání xxxxxxxxx, xx týká xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx dva nároky xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx složky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání obsažené x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Cdo 2478/2015, uveřejněný xxx x. 9/2018 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx xx xxxxxx §238 odst. 1 xxxx. x) o. x. ř.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx je důvodné.
23. Xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona xxx účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zasahuje do xxxx a povinností xxxx.
24. Podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx ohrožení xxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) prováděnými podle xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
27. Podle §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxx vzniklé xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platných v xxxx vzniku xxxxx.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, xxx němž xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škoda xx xxxx.
29. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx (samotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mají xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxx; stát nenese x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx normotvorbu x xx újmu xxxxxxxx osobám tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Zadruhé xx xxxx odpovídat xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxx. X ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je podle Xxxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x příčinné souvislosti x krizovým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx normou xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx řídí xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. či obecným xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx bez zřetele xx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx založena xx současném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je 1. xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxx a 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokáže-li (důkazní xxxxxxx xxxx xx xxx), že xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx. Z xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobou xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
31. X souvislosti x xxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vymezený dovolací xxxxx x argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx činí xxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx celé České xxxxxxxxx, a xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
32. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo technické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx osob, do xxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. K určitému xxxxxxx okruhu xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, dochází z xxxxxx xxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření nezasahuje xxxxx působícím xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx těch, xxxxxxx xx týká. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětná xxxxxxx opatření o §5 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx na nezbytně xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušovala, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění, x x §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ty xxxxx, xxxxx podnikaly x xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatřeními zakázáno xxxx omezeno. Daná xxxxxxxx však nijak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx stát xxxxxxxx xxx xx škodu xxxxxxxxxx krizovými opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx tedy pouhým xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx a xxxxx, k čemuž xxxxxx i xxxx xxxxxxx postupů, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, ze dne 28.3.2006, xx. zn. Xx. ÚS 42/03, xx xx xxx 12.9.2007, xx. zn. Xx. XX 87/06). Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přikládat xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx slov x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce; xxxxx xx xxxx xxxxx dovolávat xxxx xxxxxxxx předpisu proti xxxx smyslu.
35. Protože xx systematiky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxxxxx krizovými opatřeními xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx) stát xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, záchrannými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prováděnými xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zprostit jen xxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx (odst. 1). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx škodu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §48 xxxx. 3 xxxx. x) (odst. 2).
37. Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx xx skutečnosti, xx nositelem odpovědnosti xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx uvedených xxxxxxxx, xxxxxxx nemusí xxx vždy x xxxxxxxxxx x řešením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože ke xxxxx xxxx dojít xxxx. x při xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona.
38. V xxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obranu a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 x xx xx obsahu xxx xxxxxx xx xxxxxx, která se xxxx xxxxxxx v xxxxx ustanovení krizového xxxxxx. Xx stenografického xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 24.5.2000 xxxxx, xx „xxxxxxx dalších změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x bezpečnost xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycházela xxxx x této xxxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveních, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu.“
39. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx důvodem xxxxxx xx společenská xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx situací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx událostmi především xxxxxxx xxxxxxx. Potřebnost xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx při řešení xxxxxxxxxx ničivých xxxxxxx x xxxx 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx záchranných x xxxxxxxxxxxx prací, xxx xxxx bezprostředně ohroženy xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.
40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx zaměřená xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, byl xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého rozsahu, xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx třetinu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx domyslet, na xxxxx všechny xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx norma xxxxxxx, xxxx xxxxx výjimečná x xx řešitelná xxxxxxxxxxxx metodami xxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx x teleologické xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx silně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx území xxxxx, xxxx proto xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx konkrétně určeným xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxx teleologickým výkladem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úvahy xxxxxxxxxx soudu x xxx směru, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx ze xxx 13.7.2011, sp. xx. 25 Xxx 1210/2009, xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.7.1994, xx. xx. X. XX 92/94). Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx jako nesprávný xxxxxx postup, x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx úředním postupem xx xxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx legislativní činností xxxx xxxx absencí xxx neplatí xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k náhradě xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx nájemného (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2009, xx. zn. Xx. ÚS-st. 27/09, x rozsudek Nejvyššího xxxxx ze xxx 13.12.2017, sp. xx. 31 Cdo 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx x. 20/2019 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxx orgánů výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx činnosti legislativní, xxx se xxxx xxxxx xxxxx x §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.
45. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepovažuje xx podstatné se xxxxxxxxxx x otázce, xxx konkrétní krizová xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx právními xxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 a xxxx., nebo ze xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 20/20, xxxx 11 xx 13), xxxxx xxx o otázku, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx nespočívá, xxxxxxx x svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona.
46. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“, x to x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx odpovídat xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
47. X odpovědi xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vzít xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx státu nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx „xxxx byl xxxxx nucen xxxxxxxx xxxx majetek xx xxxxxxxx xxxxxx, má xx xxx, v xxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx stavů xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dober), xx xx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxx, F. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmy xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 4/2020, x. 16). Obdobnou xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §1037 o. x. (Xx stavu xxxxx nebo x xxxxxxxxx veřejném xxxxx xxx xx nezbytnou xxxx x x xxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx), §1038 x. x. (Xx xxxxxxxx xxxxx, který nelze xxxxxxxxx jinak, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx vlastnické xxxxx omezit xxxx xxx vyvlastnit), §1039 x. x. (Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx vyvlastnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx míře, x jaké xxx xxxx majetek těmito xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Xxxxxxx xx poskytuje x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx poskytnout i xxxxx způsobem, xxxxx xx to strany xxxxxxxx – xxxx. 2) x §3014 x. z. (Xxxxxxx-xx xx něčí xxx x nouzi, xxx xx odvrátila větší xxxxx, xx xxxxx, xxx z xxxx xxx xxxxxx, poškozenému xxxxxxxx xxxxxxx). Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil xxxxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxx k provedení xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Z výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx nastanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx povedou xx xxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupinu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ (srov. Xxxxxxx, X., Helč, X. X xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx za xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Právní rozhledy 9/2021, x. 315). X xxxx důvodu xxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxx jen xx xx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx, xx x rozsudku xx dne 10.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podle nějž x xxxx xxxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx xxxx vyzvala xxxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx X 566 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hráze. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ten xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Cdo 1649/2007, xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x důsledku rozsáhlých xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 do 22.8.2002 x k xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxx staveb, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxx zmírnění xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 12.8.2002 o organizaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla xxx 16.8.2002 ve 14 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx podmáčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x břehem Vltavy, x xx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odstraněna téhož xxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx pod x. 74/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, č. 373/2002 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx v důsledku xxxxxxxxxx povodní na xxxx od 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajících xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, x xxxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx města konkretizoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.8.2002 ve 3 hodiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx.
50. X poměrech žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zisk. X xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona.
51. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx krizovému xxxxxxxx podrobila x xx xx respektovala, xx nemůže xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx orgány policie, xx v xxxxxxx x úvahou odvolacího xxxxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona měl, xxxxxxx žalobkyně, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nesprávný.
52. Xxxxxxx xxxxx podporuje x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx x tom, xx xxxxx či xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového opatření, xxx xxxxxx x x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
53. X uvedeného je xxxxxx, xx v xxxx částech xxxxxx, xxx kterou bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, posoudil xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxx vzhledem x xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 o. s. x. xxxxxx.
54. X xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx na xxxxxx od xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezabýval xxxxxxx vzniku škody xx straně xxxxxxxxx, x proto se xxx Nejvyšší soud x dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxx xxxx xx xxxxxx §243x xxxx. 1 xxxxx první xxxx xx středníkem x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. s. ř. xxxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.