Právní xxxx
Xxxxxxx opatření, xxxxx předmětem je xxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx ve xxxxxx §36 xxxx. 1 zák. č. 240/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx právně xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxxx podrobil dobrovolně.
Nejvyšší xxxx x dovolání xxxxxxxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.9.2022, xx. zn. 68 Xx 219/2022, x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobkyně, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se smíšeným xxxxxx, se domáhá xxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxx vzniknout x xxxxxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2020 x. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x roku 2021 x. 12, 57, 126 a 197, jimiž byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxx ušlý xxxx xx období xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 xx xxxx 1 100 123 Xx. K modelaci xxxx xxxxxx zisku xxxxx z dat xxxxxxxxxx x evidenčního xxxxxxx a evidovaných xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 do 23.3.2021, přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 se xxxxxx realizovaným x xxxxxx od 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x 13,068 % bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zisk xxxxxxxxxxx x období 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x 32,421 % xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření. X xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 19,353 %, xxxx se xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx x 32,421 % x xxxxxxxx xxxxx o 13,068 %. Žalobkyně xx dále xxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 39 000 Xx, xxx x xxxx xxxxx xx xxxx vzniknout x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx ustanovení §36 xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, zda jejich xxxxxxx xxxx správné xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x prodlení xxx xxxxxxxxxx od 11.4.2021, xxxx uvedla, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, nastala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Obvodní soud xxx Prahu 7 xxxx xxxx prvního xxxxxx rozsudkem ze xxx 10.3.2022, x. x. 12 X 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x uložení povinnosti xxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 1 139 123 Xx s příslušenstvím (xxxxx I) x xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxxx na nákladech xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (výrok X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) x uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
4. Xxxx prvního xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x P. x nepřetržitou xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 12.3.2020, č. 194, xxx x účinností xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 nouzový xxxx na xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR ze xxx 9.4.2020, x. 396, a ze xxx 30.4.2020, x. 485, xxx vyhlášený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx dne 30.9.2020, x. 957, xxx x xxxxxxxxx od 5.10.2020 xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 nouzový stav xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 30.10.2020, x. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, x. 1294, ze xxx 23.12.2020, č. 1373, xx dne 22.1.2021, x. 55, xx xxx 14.2.2021, x. 125, xx xxx 26.2.2021, x. 196, x xx dne 26.3.2021, x. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření ve xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) a §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 26.10.2020, x. 1103, xxx x xxxxxxxxx xx 28.10.2020 do 3.11.2020 xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách x xxxxxx xx xxxx xxx x v xxxxxxx xx v xxxxxx mezi 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20.11.2020 xxxxxxxxx vlády XX xx dne 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 16.11.2020, x. 1192, xxx x xxxxxxxxx od 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx x x xxxxxxx až v xxxxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 20.11.2020, x. 1196, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1192 xx 22.11.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 20.11.2020, č. 1201, xxx x xxxxxxxxx xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x poskytování služeb x provozovnách x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx den, x x xxxxxxx xx x xxxxxx v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 10.12.2020, x. 1294, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR ze xxx 14.12.2020, č. 1332, byl x xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx x provozovnách xx xxxxxx xxxxxx x x ostatní xxxxxx xx xxxx xxx, x x xxxxxxx dny v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx platnost usnesení x. 1332 xx 26.12.2020. Usnesením xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1376, xxx s účinností xx 27.12.2020 do 10.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách ve xxxxxx svátek x x ostatní svátek xx xxxx den, x v xxxxxxx xxx x čase xxxx 21:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxx vlády XX xx dne 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, x. 57, xx xxx 14.2.2021, x. 126, a xx xxx 26.2.2021, č. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx x xxxxxxx škody. Xxxxx postoupila její xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx však její xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
9. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) (xxxx jen „XxxXx“), xxxxx xxx xxxxxx tvrzeno, že xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx jím xxxxxx nezákonné rozhodnutí. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx právo xx náhradu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx liberace x případě, že xx poškozený xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) činnost orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody, 5) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a 6) xxxxx uplatnění nároku x prekluzívní lhůtě. Xxxxxxxx ad 1) x xx 5) xxxx v tomto xxxxxxx podle soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx x nebylo xxx tvrzeno, že xx xx škodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx 2) x ad 3) xxxx již podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věcný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx pramenem xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxxx xx neurčitý x xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx nenese podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dovozena xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xx stát odpovídá xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx jeho činností xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx opatření, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým osobám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směřováno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva ke xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxxxx opatřením coby xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx krizové situace, xxx zasluhuje xxxxxxxxxx, x xxxxxxx omezením xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxxxx xxxxxx veškerou xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx základních funkcí xxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx odpovědnost xxxxx xx xx vedla x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. K nesplnění xxxxxxxx xx 3) xxxx prvního xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx škoda věcná, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající xx zničení, xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, škoda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku, xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxx výkladu xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxx gramatického xxxxxxx textu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx stejném xxxx, jako v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx x xxxxx x. 168/1999 Sb., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x něm xxx xxxxx věcná xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zničením xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx odcizením xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákon je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxx xxxx vyšel ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx. Uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval xx xxxxxxx, xx ustanovení §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření individuální xxxxxx, x xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž neshledal xxxxx se xx xxx vysloveného xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx, xxxxx odkazuje. Odvolací xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx dne 17.2.2022, x. j. 70 Co 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, x. x. 43 X 92/2021-286, xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví přijatá x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „výkladem §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx dle ratia xxxxx xxx nelze xxxxxx jiný xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx škod vzniklých xxxxx xxx činnosti xxxxxx xxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcných xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx dle krizového xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nebylo přitom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx krizový xxxxx bude aplikován x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx (x xx xxxx dostupnosti xxxxxxxx látky x xxxxxxx) ochranou proti xxxxxxxxxxx pandemii bude xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních krizových xxxxxxxx, která mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škody xxxxxxxxx xxxxxxx omezením xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením“. Xxxx odvolací soud xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, ve xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x xx kterém xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mají právní xxxxxx obecně závazného xxxxxxxx aktu, jsou xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx dopadající xx xxxxxxxx x individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx plní právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových opatření, xxxxx xxxx individuální xxxxxx x xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné případy xxxx vzniklých přímo xxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 29.6.2022, x. j. 28 Xx 154/2022-104, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2022, x. j. 28 Co 154/2022-109, xxx odvolací xxxx xxxxx, xx „vytýkané xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxx individuálního zásahu. Xxxxxxxx soud souhlasí xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva x majetkové xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx určitých práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob přijatým xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx individuálního xxxxx xxxxxxxxx nedošlo“. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradě nákladů xxxxxx, podle xxxxxxxxxx §219 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx potvrdil, aniž xx xxx zabýval xxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nahraditelnou xxxxx xx nikoliv.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadla žalobkyně x xxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx, ve xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
13. Odvolací xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx stav xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, směřovala xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neměla xxxx individuální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosud v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
14. Žalovaná se x dovolání xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. XX x XII xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. s. x. (a §241x xxxx. 2 o. x. x.).
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx připouští.
18. Podle §237 x. s. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. c) x. s. ř. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Xx, včetně xxxxxx x výkon xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx vztahy; x xxxxxxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxx nepřihlíží.
20. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx provedením xxxxxxxxx opatření xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xx co xx xxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dovolání přípustné, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx a dílem xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx dosud neřešenou.
21. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na jehož xxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxx xxx nároky xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx existence xxxxx složky xxxxxx xxxxxxxx titulu, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dovolání, xxxxxxxxx se v xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) x. s. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 25.8.2016, sp. xx. 30 Xxx 2478/2015, uveřejněný pod x. 9/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Dovolání žalobkyně xx xxxx přípustné x xx do xxxxxxxxx uplatněného xxxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx ve xxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx xx důvodné.
23. Xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
24. Xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx nouzového xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx státu xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění.
25. Xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxxx, pobytu a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je stát xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxx se může xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx poškozený xx způsobil xxxxx xxx.
27. Xxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx podle právních xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx němž xxxxx v jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx.
29. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu za xxxxx xxxxxxxx (samotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx xxxxxxxx x individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx; stát xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x za újmu xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx konkrétních krizových xxxxxxxx.
30. X podmínkám xxxxxxxxxxxx státu za xxxxx způsobenou x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatřením xx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx řídí xxxxx xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx č. 82/1998 Xx. xx obecným xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zavinění (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx založena xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxx x 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Stát xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx), že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx. X dikce xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx osobou xx xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx pod x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx).
31. V xxxxxxxxxxx x xxx x x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolací xxxxx x argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx České xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx.
32. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, včetně opatření, xxxxx xx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx týká. V xxxxxxx dovolatelky opírala xxxxx xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx ohrožení xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by ohrožovala xxxxxxxxx krizová opatření xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x x §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového zákona, xxxxx xxxxxxx vláda xx xxxxxxxxx v xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x oblasti, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx stát odpovídá xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Jazykový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx tedy pouhým xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ujasnění xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, k xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx postupů, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad e xxxxxxx xxxxx xxx. (xxxx. např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, ze xxx 28.3.2006, sp. zn. Xx. XX 42/03, xx xx xxx 12.9.2007, xx. xx. Xx. ÚS 87/06). Xxxxxxx, přihlížet ke xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudům xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx význam, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx smyslu slov x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce; xxxxx xx xxxx xxxxx dovolávat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
35. Protože xx systematiky krizového xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vzniklou v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, záchrannými x likvidačními xxxxxxx x cvičeními xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, pokud xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx (odst. 1). Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx provádějících xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx a likvidační xxxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, činnostech xxxxxxxxx x §48 xxxx. 3 xxxx. x) (xxxx. 2).
37. Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxx vládního xxxxxx uvádí, že xxxxx odst. 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odpovědnosti xx škodu xx xxxx, xxxxx orgány xxxxxxxx realizují xxxxxxx xxxxxx a krizová xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx upraveno xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx uvedených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx s řešením xxxxxxx konkrétní krizové xxxxxxx, protože xx xxxxx může dojít xxxx. i při xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
38. X xxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx text xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 vládního xxxxxx xxxxxx co do xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 x xx xx obsahu xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx stenografického xxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx ze dne 24.5.2000 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx změn xxxxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx x bezpečnost xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxx x zajišťování obrany x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
39. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1997, xxxxx postihly 1/3 xxxxx republiky a xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Absence xxxxxxxx a dalších xxxxxxxx xxxx tehdy xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx záchranných a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ohroženy xxxxxx životy x xxxxxxx.
40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx zaměřená xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak, byl xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx zasáhly xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx budoucna x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx x xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxx použita, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které postihne xxxx xxxxx xxxxx, xxxx proto xxxxxxx.
41. Xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soud, xxxxx nemá xxxxx x xxxxxx x xxxxx xx dovodit xxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx nesprávné.
42. Nesprávné xxxx xxxxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx xxxx nenese xxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx povahou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx za újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akty x obecnou působností xxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx ze xxx 13.7.2011, xx. zn. 25 Xxx 1210/2009, xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.1994, xx. xx. X. XX 92/94). Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx postup, x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx neplatí xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2009, xx. zn. Xx. ÚS-st. 27/09, x rozsudek Nejvyššího xxxxx xx dne 13.12.2017, xx. xx. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx č. 20/2019 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x xxx, xxx na xxxx xxxx dobrovolně xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx způsobené různou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx v §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x otázce, xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, byla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., nebo xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. ÚS 20/20, xxxx 11 xx 13), neboť xxx o xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x svou povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx“, x xx x xxxxxxx na závěr xxxxxxxxxx soudu, xx xx stát xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx, samotné vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 1 krizového xxxxxx.
47. X xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx myšlence, xx „xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx, v xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx obětoval, nahradit xxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxx stavů xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxxx), xx xx být xxxxx nahrazena x xxxxxxxxx rozpočtů“ (xxx Xxxxxx, X. Poskytování xxxxxx xx újmy xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 4/2020, x. 16). Obdobnou xxxxxxxx xxx nalézt x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §1037 x. x. (Xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx), §1038 x. x. (Ve veřejném xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx na xxxxxxx xxxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. z. (Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvlastnění xxxx xxxxxx vlastníkovi xxxx xxxxxxx odpovídající xxxx, x jaké xxx xxxx majetek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Xxxxxxx xx poskytuje x xxxxxxxx. Lze ji xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx způsobem, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx. 2) x §3014 x. z. (Obětuje-li xx xxxx xxx x nouzi, xxx xx odvrátila xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxx není x poměrech českého xxxxx neznámým xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx soud xx xx xxx judikatuře xxxxx nevyjádřil výslovně x xxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xx však xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx víceméně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxx, X. X xxxxxx „krizových xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Právní rozhledy 9/2021, x. 315). X xxxx xxxxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxx jen xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stát xxx xxxxxxx (xxxx. zboření xxxx, jak je xxxx xxxxxxx).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xx xxx 10.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1480/2018, rozhodoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pásový xxxxxxxx Xxxxxxxx X 566 xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx dne 6.6.2013 xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx tedy o xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx žalobce byl xxxxxxxxxx xxxxxx budovy. Xxxxxxxxxxx předsedy vlády XX ze xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 do 22.8.2002 a k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx nezbytné xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě příkazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 12.8.2002 x organizaci xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva a xx xxxxxxx xxxxxxx x rámci realizace xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla xxx 16.8.2002 ve 14 hodin xxxxxxxxx xxxxxx městské xxxxx Xxxxx 4 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb x prostoru xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x břehem Vltavy, x to i xxxxxx žalobce, která xxxx xxxxxxxxxx téhož xxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Cdo 3798/2007, xxxxxxxxxxx pod x. 74/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastníkem xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Sb., došlo x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, v xxxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx postiženém území, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx konkretizoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxx evakuaci xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovníci xxxxxxxxx xxxxx hotelových xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxx opustili. X tomu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx dovolacího řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ krizového xxxxxxxx.
50. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx k xxxxxxx xx zákazu maloobchodního xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zisk. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx xxxxxxxx uveden. Xx xxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx. Xxxxx okamžik je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx okamžik provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx sama krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx, xx nemůže xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx xx absurdum by xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx použití xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x úvahou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxx, xx jej xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx zjevně xxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx o xxx, xx škoda xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx hovoří x x škodě xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
53. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx částech xxxxxx, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, posoudil xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. zrušil.
54. X xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezabýval xxxxxxx vzniku xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxx xxxx xx smyslu §243x xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. ř. xx xxxxxxx s §226 x. s. x. xxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.