Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxxxx či zákaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, xx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxx. x. 240/2000 Xx. provedeno x okamžiku, kdy xxxxxxx jeho škodu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx významné, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podrobil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 14.9.2022, sp. zn. 68 Co 219/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, obchodní xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smíšeným xxxxxx, xx domáhá xxxxxxx xxxxx ve xxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vzniknout x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2020 x. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x z xxxx 2021 x. 12, 57, 126 x 197, jimiž xxx x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezen x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 ve výši 1 100 123 Xx. K xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxx xxxxxxxxxx x evidenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx 26.2.2007 do 23.3.2021, přičemž srovnala xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx od 12.3.2019 xx 17.5.2019 se xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x 13,068 % bylo způsobeno xxxxxxxx spotřebitelské poptávky. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x období 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx realizovaným x xxxxxx od 28.10.2020 do 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x 32,421 % xx již projevila xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 19,353 %, xxxx xx xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxxx zisku x 32,421 % x xxxxxxxx xxxxx x 13,068 %. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxxxx xx xxxx 39 000 Xx, kdy x tato xxxxx xx měla vzniknout x důsledku xx xxxxxxxxx krizových opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Příslušenství xx formě úroku x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 10.3.2022, x. x. 12 X 212/2021-29, zamítl xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 1 139 123 Xx x příslušenstvím (xxxxx X) x xxxxxx žalobkyni zaplatit xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx částku 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxxxxxxx (výrok X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xx náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx odvolacího xxxxx).
4. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxx ze xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx se smíšeným xxxxxx v P. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
5. Usnesením vlády XX ze xxx 12.3.2020, x. 194, xxx x xxxxxxxxx xx 12.3.2020, vyhlášen xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s prokázáním xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 9.4.2020, č. 396, x xx xxx 30.4.2020, č. 485, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx do 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 30.9.2020, x. 957, xxx x xxxxxxxxx xx 5.10.2020 xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 nouzový xxxx xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, x. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, x. 1294, ze xxx 23.12.2020, x. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, ze xxx 14.2.2021, č. 125, ze xxx 26.2.2021, x. 196, x xx xxx 26.3.2021, x. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do 11.4.2021.
6. X návaznosti na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxx ČR x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) a §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 26.10.2020, č. 1103, xxx x xxxxxxxxx xx 28.10.2020 do 3.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách x xxxxxx po xxxx xxx x x xxxxxxx až x xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20.11.2020 xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 30.10.2020, č. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 16.11.2020, x. 1192, byl x xxxxxxxxx od 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx po xxxx xxx x x xxxxxxx xx x xxxxxx mezi 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx x. 1192 xx 22.11.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 20.11.2020, č. 1201, xxx x xxxxxxxxx xx 23.11.2020 xx 12.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx státní xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx den, x x pondělí xx x xxxxxx v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 23.12.2020. Usnesením xxxxx ČR xx xxx 14.12.2020, x. 1332, xxx x xxxxxxxxx od 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státní xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, a x xxxxxxx dny v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx dne 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1332 xx 26.12.2020. Usnesením xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1376, xxx x xxxxxxxxx xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a x ostatní xxxxxx xx xxxx xxx, x x xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 21:00 až 4:59 hodin. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády ČR xx xxx 7.1.2021, x. 12, následně xx dne 22.1.2021, x. 57, ze xxx 14.2.2021, x. 126, x xx xxx 26.2.2021, x. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě škody. Xxxxx postoupila xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxx dne 14.6.2021 xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx soud xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
9. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) (dále xxx „XxxXx“), neboť xxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx právo xx náhradu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx x §36 krizového zákona, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx prvního xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx opatření za xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, 2) činnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) vznik xxxxxxxxxxxx škody, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vznikem xxxxx, 5) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x 6) xxxxx xxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx 1) x ad 5) xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx splněny, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx x xxxxxx xxx tvrzeno, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně sama. Xxxxxxxx xx 2) x ad 3) xxxx již xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ad 2) soud xxxxxxx xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxx. Výslovně uvedla, xx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládající jí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových orgánů xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx však měla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, jimž xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx předpisů, za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dovozena xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxx zaměřena xxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 krizového xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx odškodnění, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx neurčitého okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxx krizového xxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veškerou xxxxx vzniklou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx základních funkcí xxxxx, přičemž takto xxxxxx odpovědnost xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx efektivních xxxxxxxxx xxxxxxxx. X nesplnění xxxxxxxx xx 3) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx věcná, xxxx xx třeba xxxxxxx škodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, ztrátě xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx či xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxx na xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx gramatického xxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx historického, xxxx xx stejném xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 239/2000 Xx., x integrovaném záchranném xxxxxxx a xxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx poškozením, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci, xxxxx x škoda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx fyzická xxxxx xxxxxxxxx xx opatrovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx xxxxxxx.
11. Odvolací xxxx xxxxx ze xxxxxxxx skutkových zjištění xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx ustanovení §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobě, xxx xxxx adresátem xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx od xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxx upozornil xx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2022, x. j. 70 Xx 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítavý rozsudek Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 2 ze xxx 19.11.2021, č. x. 43 C 92/2021-286, kdy se xxxxxxx o mimořádná xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na základě xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatá x xxxxxx pandemie Xxxxx-19, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx závěr xxx ten, že xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nevyžadovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx (a xx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky x xxxxxxx) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů. Dle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx způsobenou xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx konkrétních krizových xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickým a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezením práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x všeobecně xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 23.2.2022, x. x. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x ve xxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxxx ustanovení nezakládá xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx právní xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx obecné právní xxxxxxxx dopadající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx nenese x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx normotvorbu x za xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx dovozena xxx xxxxxxxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx i ze xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx odškodňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklých přímo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provádějících krizová xxxxxxxx, například xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona“. Závěrem xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2022, č. x. 28 Xx 154/2022-104, xx znění opravného xxxxxxxx ze dne 5.8.2022, x. x. 28 Co 154/2022-109, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx ve xxxxxx o věci xxxx, tak x x akcesorickém výroku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §219 xxxxxxxxxx soudního xxxx jako věcně xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx již xxxxxxx xxx, zda se x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x nahraditelnou xxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření k xxxx
12. Rozsudek odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx, ve xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být aplikován xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a posléze xxxxx zakázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, směřovala xxxxx okruhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx otázka xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xx x dovolání xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím řízení xxxxxxxxxx a o xxxxxxxx rozhodl podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. XX x XXX zákona x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. (x §241a xxxx. 2 x. x. x.).
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 o. x. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřevyšující 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx smluv x x pracovněprávní vztahy; x příslušenství xxxxxxxxxx xx xxxxxx nepřihlíží.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx záviselo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xx xxxxxx krizového opatření x xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx o xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxx x xxxx dodává, xx xxxxxx, pro jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx složky právního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Protože xxxxx xxxxxx existence xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Xxx 2478/2015, uveřejněný xxx x. 9/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxxx v nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx výší nepřesahuje xxxxxx 50 000 Xx xx xxxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. ř.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx je xxxxxxx.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
24. Xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx za nouzového xxxxx xxxx xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx omezit právo xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx.
27. Podle §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx uloženém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx platných v xxxx xxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx náhradu xxxxxxxx xxx xxxxx krizového xxxxxx, který nařídil xxxxxxx opatření nebo xxxxxxx, při xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vznikla škoda xx xxxx.
29. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obecně závazného xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx stanoví právní xxxxxxxxxx; xxxx nenese x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx osobám xxx, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx způsobenou xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.
30. X podmínkám xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx vyjádřil. X ustanovení §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx vzniklou x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx, která xx řídí xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zřetele xx zavinění (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx od xxxxxxxxx zákona nevyžaduje, xxx škoda byla xxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx založena xx současném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž je 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxx x 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx odpovědnosti xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx), xx poškozený xx xxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, uveřejněný pod x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x xxx a x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolací xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx místě zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx směřují xxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
32. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx neplyne. Xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx.
33. X určitému xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx mohou xxx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, dochází z xxxxxx xxxx jen xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, ale typicky xxx xxxx, kterých xx týká. X xxxxxxx dovolatelky opírala xxxxx xxxx orgán xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx opatření o §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušovala, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x x §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx oprávněna v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxxx dobu x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Typicky xxx xxxxxxx krizová opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x oblasti, x xxx bylo podnikání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezeno. Daná xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx odpovídá xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ujasnění si xxxxxx xxxxxx x xxxxx, k xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický xxxxxx, výklad x xxxxxxx legis xxx. (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, xx xxx 28.3.2006, xx. xx. Xx. ÚS 42/03, xx xx xxx 12.9.2007, sp. xx. Xx. XX 87/06). Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „x. x.“), xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, než xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx slov x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx x z xxxxxxx úmyslu zákonodárce; xxxxx xx však xxxxx dovolávat xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxx xxxxxx.
35. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx otázkou, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vzniklou x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx opatřeními, záchrannými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cvičeními xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovědnosti se xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, pokud xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx (xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §48 xxxx. 3 xxxx. x) (xxxx. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx části xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx odst. 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nositelem odpovědnosti xx xxxxx xx xxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxx x krizová xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xx upraveno xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx uvedených xxxxxxxx, xxxxxxx nemusí xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx konkrétní krizové xxxxxxx, protože xx xxxxx může xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xxxxx xxxxxx.
38. X xxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx text xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co do xxxxxxxx na §36 xxxx. 1 x xx do obsahu xxx změnil xx xxxxxx, která se xxxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.5.2000 xxxxx, že „xxxxxxx dalších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x bezpečnost xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx: jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveních, xxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
39. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx důvodem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx situací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx událostmi xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu. Potřebnost xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx států. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
40. Z uvedeného xxxxx neplyne, že xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx zasáhly xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx x xxxx xxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v ní xxxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx výjimečná x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodami xxxxxxx xxxxx, xxxxxx analogie x teleologické xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nepředvídatelností xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx silně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx odpovědnosti státu xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx opatření směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nemá oporu x zákoně x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx nenese xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními, která xxxx svojí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx normativními xxxx x obecnou působností xxxx neodpovídá toliko x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. xx. 25 Xxx 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.7.1994, xx. zn. X. XX 92/94). Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx postup, x xxxxx xxxxx x xxxxx případě dovodit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xx xxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx.
43. Závěr x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx bezvýjimečně. X minulosti Nejvyšší xxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Cdo 2927/2010). Xxxxxx xxx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx soud povinnost xxxxx k xxxxxxx xxxxx kvůli pochybení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2009, xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09, x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 13.12.2017, sp. xx. 31 Cdo 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx č. 20/2019 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx v xxx, xxx na sebe xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx x §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.
45. Nejvyšší xxxx přitom xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznik xxx xxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 a xxxx., xxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 20/20, xxxx 11 xx 13), neboť xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Následně xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“, x xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx jeho činností xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx, samotné vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx považovat za xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona.
47. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx „xxxx xxx xxxxx nucen xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx, v xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx obětoval, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxx stavů xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxxx), xx mu xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů“ (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Bulletin advokacie, x. 4/2020, x. 16). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nalézt x xx xxxxxxxxx právní xxxxxx §1037 x. x. (Xx stavu xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx), §1038 x. x. (Xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxxxx lze vlastnické xxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. x. (Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastníkovi xxxx xxxxxxx odpovídající xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Xxxxxxx xx poskytuje x xxxxxxxx. Xxx ji xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx. 2) x §3014 x. x. (Xxxxxxx-xx xx xxxx věc x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dá xxxxx, xxx x toho xxx xxxxxx, poškozenému xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x poměrech xxxxxxx xxxxx neznámým institutem.
48. Xxxxxxxx xxxx se xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně x xxxxxx, xxx xxxxxxx k provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx takové xxxxxx krizového opatření, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx řízení za xxxxxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.“ (srov. Xxxxxxx, X., Helč, X. X xxxxxx „krizových xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Právní rozhledy 9/2021, x. 315). X xxxx xxxxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx sám xxxxxxx (např. zboření xxxx, xxx xx xxxx popsáno).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx pestrosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx uvádí, xx v xxxxxxxx xx xxx 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, rozhodoval xx xxxxxxx skutkového xxxxx, podle nějž x době povodní x xxxx 2013 xxxxxxxxx obce vyzvala xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x nouzovému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxx pásový xxxxxxxx Xxxxxxxx L 566 xx xxxxxx zbudování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ten xxx xxx 6.6.2013 xxxxxxxx a xxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 17.6.2009, sp. zn. 25 Cdo 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx XX ze dne 12.8.2002, č. 373/2002 Xx., došlo k xxxxxxxxx nouzového xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xx 12.8.2002 do 22.8.2002 x k xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx nezbytné xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxx 12.8.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva x xx xxxxxxx majetku x rámci realizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.2002 ve 14 xxxxx povodňová xxxxxx městské části Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx podmáčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Vltavy, x xx i xxxxxx xxxxxxx, která xxxx odstraněna xxxxx xxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Cdo 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 74/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx a stanovisek, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xx skutkového stavu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx XX ze xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., došlo x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povodní xx xxxx od 12.8.2002 xx 22.8.2002 a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajících xxxx xxxx x evakuaci xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx vstupu, xxxxxx x pohybu xxxx xx postiženém území, xxxxxxx xxx území xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx opatření primátor xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxx evakuaci xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx ráno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hotelových xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx.
50. X xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx ujít zisk. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uveden. Xx xxx získala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škodu. Xxxxx okamžik xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jít x xxxx. Dovedení xxxxxx odvolacího soudu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že ten xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v souladu x úvahou odvolacího xxxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona měl, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx. Takový závěr xx xxxxxx nesprávný.
52. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 krizového xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx x x škodě nebo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
53. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxx částech xxxxxx, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx.
54. X xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx soud xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx žalobkyně, x xxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxx xxxx ve smyslu §243x odst. 1 xxxxx první xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. ř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.