Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx přijato xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx ve xxxxxx §36 odst. 1 zák. x. 240/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobrovolně.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.9.2022, sp. xx. 68 Xx 219/2022, x věc vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxxxxx maloobchod a xxxxxxxxxx xx smíšeným xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxx republiky x xxxx 2020 x. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x z xxxx 2021 x. 12, 57, 126 a 197, jimiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx mj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx za období xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 xx xxxx 1 100 123 Xx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xxxxx x xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x období xx 26.2.2007 do 23.3.2021, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx od 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 12.3.2020 xx 17.5.2020 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx o 13,068 % xxxx způsobeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poptávky. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 28.10.2020 xx 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, že xx snížení zisku x 32,421 % xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dojít k xxxxxxx xxxxxx zisku x 19,353 %, xxxx xx xxxxx x rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxx x 32,421 % a xxxxxxxx xxxxx x 13,068 %. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 39 000 Xx, xxx x xxxx xxxxx xx xxxx vzniknout x důsledku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový zákon), xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx xxxxxx, xx xxx předcházejícího, kdy xxxxxx žádost o xxxxxxxxxx, nastala splatnost xxxxxxxxxx.
2. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 7 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.3.2022, č. x. 12 X 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (výrok XX).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení 600 Xx (xxxxx II xxxxxxxx odvolacího soudu).
4. Xxxx prvního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x X. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
5. Usnesením xxxxx XX xx xxx 12.3.2020, x. 194, xxx x xxxxxxxxx xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx Covid-19 xxxxxxx xxxx na xxxx 30 dnů. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 9.4.2020, x. 396, x xx xxx 30.4.2020, č. 485, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx do 17.5.2020. Xxxxxxxxx vlády XX xx dne 30.9.2020, x. 957, byl x účinností xx 5.10.2020 vyhlášen xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 nouzový xxxx xx xxxx 30 xxx. Usnesením vlády XX xx xxx 30.10.2020, č. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, ze xxx 10.12.2020, x. 1294, xx xxx 23.12.2020, č. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, ze xxx 14.2.2021, č. 125, xx dne 26.2.2021, č. 196, x ze dne 26.3.2021, č. 314, xxx xxxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx ČR x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxx xxxxx ČR x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) x §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 26.10.2020, x. 1103, xxx x xxxxxxxxx xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x x xxxxxxx až x xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prodloužena do 20.11.2020 xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 16.11.2020, x. 1192, xxx x xxxxxxxxx xx 18.11.2020 xx 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx a v xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády ČR xx xxx 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1192 xx 22.11.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 20.11.2020, č. 1201, xxx s xxxxxxxxx xx 23.11.2020 do 12.12.2020 zakázán maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx po xxxx xxx, a x xxxxxxx až x xxxxxx x xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 10.12.2020, x. 1294, byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.12.2020, č. 1332, byl x xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xx xxxxxx xxxxxx x x ostatní xxxxxx xx xxxx xxx, x v xxxxxxx dny v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1332 do 26.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 23.12.2020, č. 1376, xxx x účinností xx 27.12.2020 do 10.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx celý xxx, x v xxxxxxx xxx x xxxx xxxx 21:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, x. 57, ze xxx 14.2.2021, x. 126, x ze xxx 26.2.2021, x. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Xxx 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx žalovanou x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx postoupila její xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. X otázce xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stupně žádné xxxxxxxxxx nevedl xxx xxxxxxxxxxxx.
9. V xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (notářský xxx) (xxxx xxx „XxxXx“), neboť xxx xxxxxx xxxxxxx, že xx příčinou xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x závěru, xx žalobkyni právo xx náhradu škody xxxxxxxx. Odpovědnost xxxxx xx xxxxx vzniklou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena x §36 krizového xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx objektivní x možností xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx poškozený xxxxx xxxxxxxx sám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx xxxxxxxxxxxx škody, 4) xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, 5) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a 6) xxxxx uplatnění xxxxxx x prekluzívní lhůtě. Xxxxxxxx xx 1) x ad 5) xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx za vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxx. Xxxxxxxx ad 2) x xx 3) xxxx již xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ad 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx tvrdila, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Výslovně uvedla, xx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx ani xxxx xx xxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxx obecně závazného xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), byla pramenem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx xxxx, jimž xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, za obsah xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx vzniklou xxxxxx xxx, že plní xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx směřováno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 krizového xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxxxxx xx individuálních xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx situace, xxx zasluhuje xxxxxxxxxx, x xxxxxxx omezením xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx v úmyslu xxxxxxxxx xxxxxx veškerou xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xx xxxxx x odrazení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ad 3) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx nahraditelné xxxxx netvrdila, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx věcná, xxxx xx xxxxx xxxxxxx škodu xxxxxxxxxxx xx zničení, xxxxxx xx poškození xx xx xxxxxx či xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, v poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na zdraví. Xxx výkladu xxxxx xxxxx xxxxx je xxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx textu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx stejném xxxx, xxxx x xxxxxxx krizového xxxxxx, xxx poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákon x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon x. 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx poškozením, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatrovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx úpravou odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx zákoník.
11. Xxxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx cituje, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornil na xxxxxxxx ze xxx 17.2.2022, x. x. 70 Xx 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 ze xxx 19.11.2021, x. x. 43 X 92/2021-286, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatá x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxx, xx „xxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jiný xxxxx xxx ten, že xxxxxxx zákona je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklých xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx poskytnutí věcných xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dle krizového xxxxxx. Takový výklad xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x možnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx, xxx xxxxxx (a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx) ochranou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx plošné omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odpovídá xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, x. j. 23 Xx 40/2022-93, xx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, x xx kterém xxxx dovodil, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mají právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x individuálně xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx ustanovení §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo fyzické xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx cvičeních xxx xxxxxxxxx zákona“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.6.2022, č. j. 28 Co 154/2022-104, xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 5.8.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-109, xxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx „vytýkané xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx povahu obecného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x xxxxxx xxx xxxxxx individuálního zásahu. Xxxxxxxx soud souhlasí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxxx x zásahu xx individuálního práva x xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx určitých xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně nedošlo“. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxx, tak x x xxxxxxxxxxxx výroku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxx §219 občanského xxxxxxxx xxxx jako věcně xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nahraditelnou xxxxx či xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx, zda na xxxx xxxxxxxx stav xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, i když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx specifikovaných xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách, směřovala xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neměla xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx.
14. Žalovaná xx x dovolání xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxx od 1.1.2022 (xxx čl. XX x XXX xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. (x §241a xxxx. 2 x. x. x.).
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx se odvolací xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. ř. xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Xx, včetně xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x vztahy ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x pracovněprávní xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
20. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxx x dílem xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx soud x xxxx dodává, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxx složky xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxx xxx nároky xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxxx x ušlém xxxxx a nárok xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Protože xxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nároky žalobkyně, xxxx předmětem xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x ustanovení §238 xxxx. 1 písm. x) x. s. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2016, xx. xx. 30 Xxx 2478/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 9/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx přípustné x co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx xx smyslu §238 odst. 1 xxxx. x) o. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx xx důvodné.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx.
24. Xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ohrožovala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich provádění.
25. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx.
26. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními a xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zprostit xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx poškozený xx xxxxxxxx škodu xxx.
27. Xxxxx §36 xxxx. 2 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx uloženém xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků se xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx škody.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx orgán krizového xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, při němž xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx.
29. Xxxxxxxx xxxx postavil zamítnutí xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu za xxxxx vzniklou (samotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ta xxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx dopadající na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx stanoví právní xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zadruhé xx xxxx odpovídat podle §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona pouze xx xxxxx způsobenou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.
30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx způsobenou v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx normou xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, která xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zakládá přitom xxxxxxxxxxx xxx zřetele xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx odpovědnost) x xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je 1. xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, 2. vznik xxxxx x 3. xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxx opatřením x xxxxxxx škody. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokáže-li (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx), xx poškozený xx xxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx).
31. V souvislosti x tím x x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx soud na xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákon rozdíl xxxx xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxxxx xx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx, x těmi, xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
32. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx distinkce xxxxxxx. Xxxx ustanovení §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx by xxxxx xxxx, xx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx vymezen xxxx xxxxxx.
33. K určitému xxxxxxx okruhu xxxx, xxxxx mohou mít xxxxx na xxxxxxx xxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx jen xxxxx, xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xxxxx xxxxxxxxx způsobem xx práv xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x §5 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x o §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx oprávněna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx osob na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx způsobit škodu xxxxxxxx xx xx xxxxx, které podnikaly x xxxxxxx, x xxx xxxx podnikání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však nijak xxxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxx xxxxxxxx xxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxxxxxx xxxxxx normě, x xx xxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx i řada xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd. (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97, xx dne 28.3.2006, xx. xx. Xx. XX 42/03, xx ze xxx 12.9.2007, xx. xx. Xx. ÚS 87/06). Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx význam, než xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx a z xxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx; xxxxx xx však xxxxx dovolávat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
35. Protože xx xxxxxxxxxxx krizového xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, záchrannými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prováděnými xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx způsobil xxxxx xxx (odst. 1). Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx škodu xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x likvidační xxxxx, uloženém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 3 xxxx. x) (xxxx. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxxx, xx xxxxx odst. 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xx xxxx, xxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x krizová xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx upraveno xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nemusí xxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxx může xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx systému prováděných xxxxx xxxxxx.
38. V xxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx zákona xxxxxxx xxx obranu a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx text xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 x xx xx obsahu xxx xxxxxx do xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.5.2000 plyne, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x bezpečnost xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx: jedná se xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx překrývání xxxxxxxxx xxxxxx a zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
39. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 1997, xxxxx xxxxxxxx 1/3 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx záchranných x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.
40. Z uvedeného xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx vědom toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx s povodněmi, xxx xxxxxxx třetinu xxxxx státu. Konečně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx domyslet, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x hlediska vymezení xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx norma xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxx, xxxxxx analogie x teleologické redukce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxx nakažlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx státu, xxxx xxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx odpovědnosti státu xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx odvolací xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx je xxxxxxx xxx teleologickým výkladem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxx směru, xx xxxx nenese xxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko x režimu zákona x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. zn. 25 Xxx 1210/2009, xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.1994, sp. zn. X. XX 92/94). Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx dovodit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností xxxx její xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X minulosti Xxxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx tak x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x náhradě xxxxx kvůli xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2009, xx. zn. Xx. ÚS-st. 27/09, x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.12.2017, xx. xx. 31 Cdo 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx x. 20/2019 Sbírky soudních xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx zákonodárci nic xxxxxxx v tom, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, včetně xxxxxx xxxxxxxx legislativní, xxx se tomu xxxxx xxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx škody, xxxx xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxx 35 x xxxx., xxxx ze xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 20/20, xxxx 11 xx 13), xxxxx xxx x xxxxxx, xx jejímž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona.
46. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx výkladem xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx s xxxxxxx xx závěr xxxxxxxxxx soudu, xx xx stát odpovídat xxxxx §36 odst. 1 krizového zákona xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vydání xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx provedení ve xxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
47. X xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nejprve xxxx xx úvahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx provedením xxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx na xxxxxxxx, xx „xxxx byl xxxxx nucen obětovat xxxx majetek xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ten, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nahradit xxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxxx stavů xxx o ohrožení xxxxxxxxx zájmů (xxxxx), xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmy xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x průběhu koronavirové xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 4/2020, s. 16). Xxxxxxxx myšlenku xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §1037 x. x. (Ve xxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxx veřejném xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx), §1038 x. x. (Xx xxxxxxxx xxxxx, který nelze xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx základě xxxxxx lze vlastnické xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. z. (Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx míře, x xxxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx ji xxxx poskytnout x xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx. 2) x §3014 x. x. (Xxxxxxx-xx xx něčí věc x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx větší xxxxx, dá xxxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx statku xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx soud xx xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx nastanou takové xxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxx povedou xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, neboť xxxxxxx xxxxxxxx „mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx víceméně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (reakcí) xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.“ (srov. Xxxxxxx, X., Helč, X. X xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, odpovědnosti xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxx (1. xxxx), Xxxxxx xxxxxxxx 9/2021, s. 315). X xxxx důvodu xxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stát xxx xxxxxxx (např. zboření xxxx, jak xx xxxx xxxxxxx).
49. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soud uvádí, xx x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx povodní x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytla xxxx pásový nakladač Xxxxxxxx X 566 xx účelem zbudování xxxxxxxx hráze. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx dne 6.6.2013 xxxxxxxx x zničen. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx budovy. Xxxxxxxxxxx předsedy vlády XX xx xxx 12.8.2002, č. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 x x xxxxxxxx krizových opatření xxxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxx zmírnění nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení. Xx xxxxxxx příkazu xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxx 12.8.2002 o xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva x xx ochranu majetku x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.2002 xx 14 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostoru xxxx xxxxxxx tramvajové xxxxx x xxxxxx Xxxxxx, x to i xxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, sp. xx. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 74/2010 Sbírky soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx kterého žalobkyně xx vlastníkem domu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx XX xx xxx 12.8.2002, č. 373/2002 Sb., došlo x vyhlášení nouzového xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx povodní xx xxxx xx 12.8.2002 xx 22.8.2002 a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, x xxxxxx vstupu, pobytu x pohybu xxxx xx postiženém xxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hostů x x ranních xxxxxxxx pak xx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx. X tomu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x žádné x xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxx“ krizového opatření.
50. X xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xx něj xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx opatření ve xxxxxx §36 odst. 1 krizového xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx je respektovala, xx xxxxxx xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxx kterému xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „provedeno“ xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx orgány policie, xx x souladu x úvahou odvolacího xxxxx nárok na xxxxxxx škody xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx souladně, xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx zjevně xxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxx xxxx vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x x škodě xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
53. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx v xxxx částech xxxxxx, xxx kterou bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243e xxxx. 1 x. x. x. zrušil.
54. X xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx soud xx xxxxxx xx soudu xxxxxxx xxxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxx škody xx xxxxxx žalobkyně, x xxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxx x dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxx xxxx xx xxxxxx §243x odst. 1 xxxxx první xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.