Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx podle §38a xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, se lze xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1382/2007 Xx. NSS, č. 2185/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2998/2014 Xx. XXX, x. 3180/2015 Xx. XXX, x. 3696/2018 Xx. XXX, x. 4178/2021 Xx. XXX, č. 4435/2023 Xx. NSS, x. 4459/2023 Xx. XXX a x. 4584/2024 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního soudu x. 111/2014 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 59/14, x. 97/2015 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 3572/14) x x. 204/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1685/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-240/09) x xx xxx 8.11.2016 Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX II (C-243/15); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) a ze xxx 25.7.2008 Janecek (X-237/07).
Xxx: a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočíval x tom, xx xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx schválil xxx §38x XXXX“ zásady xxxx x Národní xxxx Xxxxxx xx xxxxxx 2022–2040 (dále xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava (xxxx xxx „xxxxxx XX“) vypracovala návrh xxxxx xxxx a x xxxxxxx x §38x xxxx. 3 XXXX umožnila veřejnosti xxxxx xxxxx němu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uplatnili xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx NP xxxxx xx xxxxxx §38x xxxx. 4 XXXX xxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxxxx xx xx pokusila dohodnout x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxx“). Rada xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasila. Xxxxxx XX xxxx postoupila xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §38a xxxx. 5 ZOPK žalovanému, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx žalovaný xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx připomínky.
Žalovaný zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2022. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, prováděcí xxxxxxxxx a metodickými xxxxxx žalovaného.
Žalobci podali xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx městský xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx péče a xxxxxxxxx zásady xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxxx xxxxxxx předně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx smyslem xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznáním. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ze strany xxxxxx XX, tak xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozporu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxxx xxxx xx Národní xxxx Xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx péče xxxx kromě jiného x dokumentem, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 20 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, a ovlivní xxx životy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Kromě věcných xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.6.2023, čj. 6 X 93/2022-47, xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx §38x XXXX x §8 xxxxxxxx č. 45/2018 Xx., o xxxxxxx péče, zásadách xxxx x xxxxxxxxxx x vyhlašování, evidenci x označování xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx x závěru, že xxxxxxx x) xxxxxx xxx aktivně legitimován x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx něco xxxxxx. Zásady péče xxxx xx něj xxxxxx xxxxx dopad. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NP a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevykazuje xxxx xxxxx vymezené xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.8.2013, xx. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Sb. XXX). X případě xxxxxxx a) se xxxx jedná o xxxxxx, xxxxx má xxxxx účastnit se xxxxxx podle §70 XXXX, toto xxxxx xx však postupem xxxxxx NP x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx k aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx legitimována k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx vydání xxxxx péče xxxxxxxx xxxxx xx. Městský xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx uzavřel tak, xx xxx xxxxx x xxxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx x dotčené xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Právo, xxxxx by jimi xxxxx xxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxx neexistuje. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V první xxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby. Xxxxxxxxxx x) k xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx takový xxxxxxxx xxx §70 XXXX do xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxx oprávněn xxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Stěžovatelka x) xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Je samostatně xxxxxxxxxxxx zemědělcem x Xxxxxxxxx kraji (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. x X. x X.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výrobu. Xxx xxxx xxxxxxxx xx jejích vlastnických xxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zásady xxxx jsou toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost správy XX, a xxxxx xxxxxx xx jejich xxxx xxxxxxxxx přímo. Xxxxxx NP xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx nejen rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxx a xxxxxxxx x nezalesněné pozemky. Xxxxxx péče jsou xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx XX vlastně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx Šumava i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx §38a XXXX xxxxx xxxx xxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx zásady péče. X xxxxx právem xx xxxxxxx i xxxxx na řádné xxxxxxxxxx připomínek. Xxxx xxxxx bylo správou XX porušeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 20 xxx. Xxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx péče dle xxxxxx xxxxxxxxxxx neobsahují xxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §38x XXXX x prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx nesplňují. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx zkušenosti x xxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxx Švýcarsko.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava vyplývá xxxxx xx xxxxxx x z vyhlášky x. 42/2020 Xx., x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava. Xxxxxx péče xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx závazný xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu. Xx xxxx stěžovatelů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout. Xxxxxx XX je sice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hospodářem xx pozemcích x Xxxxxxxx xxxxx Šumava, xxx tato xxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx NP xxx xxxxxx xxxxx xxxx vyšla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jejich zpracování xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobami, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědeckého xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx NP xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zrekapitulovali kasační xxxxxxx a xxxxxx xx xxx, xx xxxxx zásad xxxx x xxxxxxxxxxxx vypořádané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zneužití xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji xxx xxxxxxxxx svých xxxxx xxxx veřejná xxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx umožňují xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx péče ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx na ekosystémy. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za pouhý xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud postupoval xxx posouzení xxxx xxx, xx nejprve xx zabýval aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby. X souvislosti x xxx se xxxxxxx xxxx, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx park x xxx xxx xxx xxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx zásahové žaloby. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo xxxxxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx námitkám týkajícím xx xxxxxxxxxxx zásad xxxx a vhodnosti xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásad x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ani xx obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxx, xxxxx). Nezabýval xx xxx xxx, xxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xxxx 32 xx 34) vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx pojmově xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx správních orgánů x projednávané xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x. jako xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x žalobě xxxxxx xxx vzhledem ke xxx povaze, povaze xxxx původce xx xxxxx okolnostem zásahem xx smyslu legislativní xxxxxxx xxxxxxx v §82 s. ř. x., x kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 Xx 25/2020-61, č. 4435/2023 Xx. XXX, xxx 47). X xxxxxx xxxxx (ještě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) soud xxxxxx, xxx nejsou xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v případě xxxxxxxx žaloby xxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx zkoumá xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxxx jeho důvodnost, xxxxx xx xx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). X případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tvrzení xxx xx xxxxx soudu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné, tedy x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx dne 8.7.2009, čj. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx xxx městský xxxx xx to, xx xx x xxxxxxxxxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx legitimace xxxxx, měl žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx legitimace xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. ř. x.
[23] Xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx stěžovatele. Xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaného xxxxx podřadit xxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytující xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx zásah. Městský xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxx xx x xxxx xxxx pojmově xxxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě, xxxx xxxxxx zamítl.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx (žalovaného xxxxxx) xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx nositeli práva, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, jímž xxxxxxx soud vystavěl xxxxx argumentaci, xx xxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x odmítnutí xxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro nedůvodnost xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx žalobu zamítnout, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx již v xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx bylo schválením xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx svá tvrzení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx povahou xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[27] Xxxxx §38x xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odborným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x současném xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx zlepšení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepříznivými vlivy x okolí. Zásady xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx národních xxxxx x jejich poslání.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx písm. x), x), l) x x) tohoto ustanovení xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přepokládaný xxxxxx xxxxxx dosažení. Tyto xxxxxxxxxx cíle xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxx jednotlivé předměty xxxxxxx národních parků x xxxxxx postupně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základní principy xxxx x předměty xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a x ekosystémy a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[29] X §38x odst. 1 XXXX xx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx §38 xxxx. 1 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, není x §38x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxx fyzické xxx xxxxxxxxx osoby. X důvodové xxxxxx x zákonu č. 123/2017 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxx do xxx vložen xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx parky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xxx zásady xxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx věcný xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx zmínit x xx, xx podle §78 odst. 14 XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx park xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu. Xxxxx §38x odst. 7 XXXX péči x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx pásmo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Zásady péče xxxxxxxxxx a projednává x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kompetenci schválit xxxxxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38a xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 písm. x) XXXX].
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 13.7.2016, čj. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx koncipovaným xxxxxxxxxx plánu xxxx (x podobnosti xxxxx xxxx x plánu xxxx viz xxxx). Xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx závazný xxxxxxx xxx xxxx povahy, xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx x „řídící xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx shrnutí xxxx reflektovány xxxxx xxxxx (funkce) xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx třeba podrobněji xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx závaznosti xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odborný xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxxx přímý xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxx péče slouží xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dalších plánovacích xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxx xxx zaměřený xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx veřejné xxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx přírody. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxx správa XX xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obvodu Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x jeho ochranného xxxxx [§75 xxxx. 1 písm. f) x §78 odst. 2 x 3 XXXX]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, xx shodně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajícímu xx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx přírody odchýlit xx xxxxx xxxx, xxxx xx tak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxx zamýšlené činnosti xx xxxxxxx ochrany. X této xxxxxx xxxx xxxxxx péče xxxx xxxxx podkladovým xxxxx, xxxx není xxxxxxxxx závazný, xxxxx xxxxxx XX x xxx xxx výkonu xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx péče xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž zprostředkovaně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich práv.
[35] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxx o xxxxxxxx x krajinné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx správa XX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx náleží xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx především xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx XX xxxxxxx cíle, xxxxxxx má v xxxx xxxxxxx dosáhnout, x rámcová opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx péče xxxxxxxxx závazného aktu, xxxxxx xxxxxxxx odsouhlasí xxxxxx XX pravidla xxx xxxxx vlastní xxxx x xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rámcově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správu. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx prosazuje xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx hospodaření xxxxxx XX xx xxxxxxxxx xx vlastnictví státu xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, neboť xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x majetkem xxxxx (xxx rozsudek čj. 2 Xxx 7/2012-47).
[36] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx s nemovitými xxxxx xxxxx je xxxxx zmínit, že xxxxxx péče nenahrazují xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterými xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx zásahů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x národní park) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx teprve xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Vedle xxxx xxxxx existují x xxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadami xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nevyžadují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxx se x xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x situace, kdy xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx správu XX x určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státu x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x faktickým xxxxxxxx správy XX xxxxxxx subjektu hospodařícího x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádný „zprostředkovatelský“ xxx.
[37] Vedle toho xx třeba xxxxxxxx x na to, xx xxxxxx péče xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxx xx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx fyzické i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx mohou považovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx hodno následovat. Xxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx správa XX x konkrétních správních xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx.
[38] Xxxxxx péče xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx vrchnostenské xxxxxx xx xxxxxx správy XX, xxxxxx závazného xxxxxxxxx interního xxxxxxxxxx, x xxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XX xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx složkou). Prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx faktickým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti upravená x §16, §16d x §18x XXXX. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx národních xxxxx, xxxxx xxxx vyjádřeny x §15 x §21 až §22b XXXX. Zákon x §38x odst. 1 xxxxxxxx, xxx obsahovaly xxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany národních xxxxx a x xxxxxxxxxx pásmech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepříznivými xxxxx x xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků, které xxxx součástí práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx odhlížet xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx této otázky. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx provedením xxxxxxxx xxxxx, zásady xxxx x ním xxxx xxxxxxx být x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 92/43/EHS x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/147/ES x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x Xxxxxxxxx parku Xxxxxx je xxxxxxxxx, xx tyto směrnice xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Národní xxxx Xxxxxx x xxxxxxx překryvu. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx lokality Xxxxxx x také Xxxxx oblasti Xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/EHS xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnující x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xxx se na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zachování xxxx obnova xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přírodních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rostoucích xxxxxxx x xxxxx Společenství. X xx. 3 x 4 odst. 1 a 2 xxxxxxxx 2009/147/ES xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se ochrany xxxxxxx oblastí.
[41] Xx xxxxxx x územím xxxxxxxxx do soustavy XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhrny doporučených xxxxxxxx xxxxx §45x xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x xxxx. 6 XXXX. Ve xxxxxx x Evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxx doplňují, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx XXXXXX 2000, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahovat takové xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx a prováděcí xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx xxx nic xxxxxx, že xxxxx §45x xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx ZOPK xxxxxxxxxxx zásady xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 3 směrnice x. 92/43/EHS, nýbrž xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx potenciální narušení xxxxxxxx ochrany Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, která xx xxxx způsobilá xxxxxxxx XXXXXX 2000 x xxxxxxxx bez xxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/EHS x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx ani xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x přístupu x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxx x xxx veřejnosti xxxx xxx přístup xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx soukromých xxxx xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx týkajícího se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nálezy XX xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Sb. XX, a xx xxx 18.12.2018, sp. xx. XX. ÚS 1685/17, x. 204/2018 Xx. ÚS). Xxxxxxxx x souvislosti zásad xxxx se směrnicemi Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxx soustavu XXXXXX 2000 x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nabývá xxxxxxx xxxxxx Aarhuské úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Evropská unie xxxxxxx xxx pravomoci (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK, X-240/09). Xxx plyne x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx dostat do xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx životního prostředí, xxxxxx jako s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x této xxxxxxx, x xx ať xxx z xxxxxx, xx ukládají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxx dostatečná x xxxx, xxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatečné xxxxxxxx).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx právo Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx z něj xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx vymezeny xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx jednání xxxxxx xxxxx považovat za xxxxx veřejné moci x poskytnout xxxxx xxxx ochranu cestou xxxxxxxx žaloby. Již xx xxxxx xxxxx xx vhodné xxxxxx, xx pokud by xxxxxx xxxx o xxxxxxx park měly xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x ohledem na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx péče totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Schválení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX): Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx zaměřen xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx).
[45] X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zdůraznil, xx „xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx jednotlivci účinný xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx formu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dokázat xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konat xxx, xxx xxxxx má (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), anebo xxxxxxxxx xxxxxxx odstranit, xxxxx-xx se xxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny). [...] [X]xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x řízení xxxxx s. x. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sféry xxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (xx. stanovící xx xxxx povinnosti, xxxxx dosud xxxxx, xxxxx odmítající jej xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx již má; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx přiznat určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mj. x xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] [Z]ásahová xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nelze-li xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.“
[46] X xxxxxxxx xx. 10 Xx 25/2020-61 rozšířený senát xxxxx, xx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům, xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. může xxx xxxxxxx správního xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx zákonnou pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx jednání může xxx nějaký xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x definičních xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. je „kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Jednání xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx musí xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zásahu může xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx řetězec mezi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx x xxxxxxx ‚krátký‘ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx odstupu mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem do xxxx xxxxxxxx však xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho následkem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx zákonem svěřenou xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx veřejné xxxx x oblasti veřejné xxxxxx. V tomto xxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásad xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy, xx faktického xxxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx zásadami xxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx správy XX xxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx zavazuje xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně, xx požadavek zaměřenosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky §82 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osobám xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 29.10.2014, xx. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Sb. XXX x xx xxx 20.2.2023, čj. 9 As 116/2022-166, x. 4459/2023 Sb. XXX). Xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřeny xxxx konkrétním osobám, xxxxxx xx mohou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva u xxxxx xx xxxxxxx x souladu x xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xx lze vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, i xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx účinek, xx xxxxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat se x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx mají podobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX) dovodil Xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- und Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, xxxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, C-243/15).
[50] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx právech xxxx xxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nic xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sféra xxxx xxx schválením xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxxx s obecným xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx s legitimací xxxxxxx (k xxxx xxx níže).
[51] Xxx xxxxxxx, xx soudy xx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx plánu péče Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2014, xx. 10 X 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx se nachází Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxx, xx schválení xxxxx xxxx žalovaným xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Současně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokračovat x projednávání návrhu xxxxx péče x xxxx (xxxxx odsouhlasené) xxxxxx. Kasační stížnost xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2015, čj. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za vhodné xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x nezákonnost xxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxx, xxxxx správní xxxxx xxx posuzovaly xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ZOPK (xxxxx x. 123/2017 Xx.). Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx pro xxxxxxx kategorie zvláště xxxxxxxxxx území bez xxxxxxx vypracovávány xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX upravuje xxxxx xxxx zásady xxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx národní xxxxx, x xxxxx péče, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a plánu xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx správních orgánů x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 x §38x odst. 1 XXXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správu XX xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 ZOPK). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx péče xx návrh xxxxxxxx xx zachování xxxx xxxxxxxx stavu předmětu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Předepsaný xxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vágnější. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx obsahovat konkrétní xxxxxxxx, zato by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x ochranných xxxxxxx xxx zabezpečení xxxxxxxxx parků před xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx závazný xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx správ xxxxxxx xxxxxxxxxx území x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx zásady xxxx xxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx podotknout, že xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx dokumentům xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx možné přezkoumat xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx vztahující xx xx xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevýznamných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx koncepční xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a není x hlediska veřejného xxxxx xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zda jeden x xxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx xxxx rámcovější, xxxxxxxxx xxxxx-xx xx x xxx vztahující se x xxxxx s xxx nejpřísnější možnou xxxxxxxx. Zadruhé, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy XX x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x zásadách péče xxxx xxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxx nastavena xxxxxxxxx xxxxxx plánu xxxx, xxxx xxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení z xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[54] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 286/2014-38, xx xxxxxxxx zdůraznit, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx práva, xxx xx „veřejném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxx projednán xxxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxx, který xx dohodnut se xxxxxxxx obcí. Xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx zákonem x. 123/2017 Sb. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxx o věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx žalobcům, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xx tedy xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx procesních, xxx i xxxxxxxx xxxx xxxx, a xxxxx souborům práv xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxx xx ostatně xxxxxxxxx souhlasně x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx M. In: Xxxxxxx, V. et xx. Xxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, 1. vydání. Xxxxx: 2018, s. 280–284).
[55] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a právnické xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Odkázat lze xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, x. 3696/2018 Xx. NSS, xxxxx xx týkal přezkumu xxxxxxxx na zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx sice vzhledem x právní xxxxxx xxxxxx x době xxxx xxxxxx formu xxxxxxxx obecné xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, „xx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby plán xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nástroj x xxxxxx xxxx xxxx xxxx adresátům. Může xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nástroj, xxxxx charakter (přinejmenším xxxx některým adresátům xxxxxxxxxxx opatření) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx však xxxxx klást xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxx směrnice x xxxxxxx. Plán xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx rozumné záruky, xx stanovená opatření xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x čase, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx analýzy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možný.“ Xxxx uvedl, že „xxxxxx Programu xxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx úvaze odpůrce xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jedná xx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx dovodil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x soudu, x xx i xxxx xx, že xxxxxxx xx zlepšování xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xx představuje xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Program xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec nemusí xxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx, které xx xxxxx být xx xxxxxx §2 s. x. x. xxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Stát xx xxxxxxxxx program xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx znamenala zásah xx právní xxxxx xxxxx, kteří by xxxx xxxxxxx nedostatečnou xxxx x ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xx xx xxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx. Zpracování xxxxx péče xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx XX, což xxxxxxx jak z §20 x §38a XXXX, tak z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxx x §78 odst. 11 XXXX. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zásad xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx x všechny xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stanoveného xxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx x takovém xxxxxxx xxx neměnilo xx, xx xx po xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxx oddílu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx soudního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, něčeho xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx, xx tedy xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zcela xxxxxxx, xx zásady xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x je (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. Zásady xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o zásahové xxxxxx
[58] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx x xxxxx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxxx x právnická xxxxx, x xx x xxxxxxx své hmotněprávní xxxxx, xxx xxxxx xxx dotčena xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[59] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxx x xxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxxx legitimace ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opírá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Dřívější, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x teze, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Tento xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xx dne 30. 5. 2014, xx. xx. I. XX 59/14). Ústavní soud x xxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. 5 konstruuje x „xxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx rozsudek Soudního xxxxx xx xxxx X-243/15, Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX II). Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx interpretační xxxxxx, který nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Naznal, xx xxx prosazování xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xx xx tímto účelem xxxxxxxx do xxxxxx.
[61] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxxxxxxxx dotčení jeho xxxxxxxx práv. Zaprvé xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx spolku x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx tehdy, jestliže xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx sídlo xxxx jeho xxxxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxx x lokalitě xxxx vyplývat x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x živočichů, osvětová xxxxxxx xxxx.).
[62] Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx dotčení xxxxxxxx xxxx spolku bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx východisko xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx spolek xxxx xx xxxxxx odlišnou xx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx nezbytné vykládat xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (například dotčením xxxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxx x daném xxxxx xxxxxx xxx), xx xxxxxx, xxxxx x lokalitě xxxxxxxx xxxxxxx aktivity. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.5.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotčení hmotných xxxx spolku xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx (nález xx xxx 13.10.2015, xx. xx. IV. ÚS 3572/14, č. 97/2015 Xx. XX). Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx i tehdy, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimováni xxxx členové x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyla xxxxx dotčena.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků je x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx prosazující xxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivit xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx společnosti, xxxx. xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9), x xx nejen x xxxxxxxxx upravených výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx ve věcech, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX, X-240/09, x Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Činnost xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx za demokratizační xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxx, který xxxxxxx způsobem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soukromých xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „veřejné xxxxxxx“ ve věcech xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx třeba x x xxxx důvodu, xx zájem na xxxxxxx životního prostředí xx x mnoha xxxxxxxxx neměl xxx xxxxx (x tomu xxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Eleanor Xxxxxxxxx xx xxxx X-664/15, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, xxx 80, x xxxxxxxx NSS xx xxx 13.10.2010, čj. 6 Ao 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Environmentální xxxxxx xxx xxxxx prosazování xxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, resp. životního xxxxxxxxx.
[64] Změnu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx k xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířil ve xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 19.2.2024, xx. 2 As 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Xxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxx xxx nejpodstatnější, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o žalobě xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky xx xxx 20.2.2023, xx. 9 Xx 116/2022-166, x xx dne 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Podmínky xxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx xxx dán xxxxx a xxxxxx (xxxxxx) xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x případě, že xx xxxxxxx spolku xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx se xxxxxxxx individuálně x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, x xx xxx 19.9.2019, xx. 9 As 310/2017-164). V xxxxxxxx xx dne 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxx působí xx xxxxx xxxxx, xxx xx objekt, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud by xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx celostátní xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx lokalitě. Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx jednat x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, což spolek xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vztahem x xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitá xx x xxxxxxxxxx, xx spolek xx xxxxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[66] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxxx předpokladu, že xxxxx legitimace stěžovatele x), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx povahy xxxxxxxxxx aktu a xx xxxx, xxx xxxxx xxxxx byla xxxxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nesprávný, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevystupuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx, xxx i xxxx prostředek ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) nějaká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x zda xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx
[67] X xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx a) je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x) fyzickou xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx x) xx xxx legitimaci x xxxxxx uvedl, xx xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxx §70 XXXX a je xxxxxxxxxxx x správy XX xxxx organizace, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Národního xxxxx Xxxxxx. Je xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx obecná xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V případě, xx by předestřená xxxxxxx vyhodnotil jako xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx čehož by xxxxxx možné x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx stěžovatele a), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2023, xx. 8 Xx 75/2023-33, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x) k xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx podmínky §70 XXXX, který umožňuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxxxx řízeních, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x žalobě xxxxxxx takové xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxx toto xxxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx. Více xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxx. Z rozsudku xxxx xxxxxxxxx, že xx se zabýval xxx, xxx stěžovatel x) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 250/2018-68). Nezbývá xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxx xxxx x xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xxx xxx xxxx zasaženo xx xxxx stěžovatele x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x) xx x xxxxxx rovině xxxxxxxx hájit xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx péče xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx. V souvislosti x tím xx xxxxxxx vypořádat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x hlediska xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx jím xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx hmotných xxxxxxx (xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx včasné, pravdivé x xxxxx xxxxxxxxx x něm. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zásad xxxx x následně i xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Městský xxxx xxxxx, xx xx xxxxx stěžovatelky x) x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx nelze xxxxxxx, xx činnost xxxxxxxxxx xx zaměřena xxxxx xx. X tom xxx městskému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx osobou, která xxxx xxxxxx a xxxxxxxx dotčení své xxxxxx sféry. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxx x xx xx neuplatní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na informace x životním xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx vycházel xx xxxxx závěru, že xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností stěžovatelky x), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx koncepční xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xx stěžovatelce x). Xx této xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxx se městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxx zásad xxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxxxx x) x xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxxxxx těchto xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak konkrétně xxxx xxx do xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemohl. Xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx stěžovatelka x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx vlastnictví) x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx) má xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bezzásahových xxxxxxx v Národním xxxxx Šumava. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legitimace, tedy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právech.