Právní věta
Proti schválení xxxxx péče o xxxxxxx xxxx podle §38a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, se xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu.
Prejudikatura: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 1382/2007 Xx. NSS, č. 2185/2011 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2998/2014 Xx. XXX, x. 3180/2015 Sb. XXX, x. 3696/2018 Sb. XXX, x. 4178/2021 Xx. XXX, x. 4435/2023 Sb. NSS, x. 4459/2023 Sb. XXX a x. 4584/2024 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 111/2014 Xx. XX (xx. zn. X. XX 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 3572/14) x x. 204/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 1685/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-240/09) x xx dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX (C-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Natur-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) x xx xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx život x b) X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx dne 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §38x XXXX“ xxxxxx xxxx o Xxxxxxx xxxx Šumava na xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „zásady xxxx“).
Xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx XX“) xxxxxxxxxxx návrh xxxxx péče x x xxxxxxx s §38x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx veřejnosti xxxxx proti němu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uplatnili xxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxx XX návrh xx xxxxxx §38x xxxx. 4 XXXX xxxxxxxx x xxxxx xxxxx ustanovení se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxx“). Xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasila. Xxxxxx XX tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §38x odst. 5 XXXX žalovanému, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx svém stanovisku xxxx xxxxxx, xx xx žalovaný xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx schválil, x xx xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2022. X xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, prováděcí xxxxxxxxx x metodickými xxxxxx žalovaného.
Žalobci podali xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx žalovanému zrušit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Ústředního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx zásad xxxx, xxxxx je dle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nejsou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznáním. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx strany xxxxxx XX, xxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozporu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlouběji. Xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx jiného x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke kontrole xxxxxxxxxxx správy XX x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xx 20 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o národní xxxx, x ovlivní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x národním xxxxx x jeho xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstatu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx parky xxxxx §38x XXXX x §8 vyhlášky x. 45/2018 Xx., x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, evidenci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx a) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxxxx péče nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, něčeho xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx péče xxxx na xxx xxxxxx xxxxx dopad. Xxxxx xx x xxxxxxxxx nástroj, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx XX x xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Vydání xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevykazuje xxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturou (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.8.2013, xx. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Xx. XXX). V případě xxxxxxx x) xx xxxx xxxxx x xxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ani netvrdil.
Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx péče xxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxx xxxxx x žalobců xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx v dotčené xxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx jejich veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Právo, xxxxx xx jimi xxxxx být xxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatelé) podali xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx. V první xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelé xxxxxxxx xxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x životního prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §70 XXXX do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. x X. x P.). Xxxxxxxxxx zásahy xx xxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, což mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zemědělskou xxxxxx. Xxx bylo zasaženo xx xxxxxx vlastnických xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx neztotožnili x xxxxxxx městského xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx dokumentem, který xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy XX, a xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx zasáhnout xxxxx. Xxxxxx NP bude xx základě zásad xxxx nejen rozhodovat x vydávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x ovlivňovat Xxxxxxx xxxx Šumava xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx hospodaří x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pozemky. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx NP xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx. To může xxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx §38a XXXX xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx spojeno x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxx bylo xxxxxxx XX xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vypořádala nedostatečně xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx schvalovány xx 20 xxx. Xxxxxx péče, který xxxx zásadami xxxxxxxx, xxxx xxx dopad xx xxxxxxxxxx, včetně xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx neobsahují xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xxxxxx péče xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezení stavu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu pojmů xxxxxxxxx v §38x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelé x tomto xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxx jejich názoru xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx ochrany před xxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zásady xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx nemají vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezení xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxx xxxxx xx zákona x x xxxxxxxx x. 42/2020 Xx., x vymezení xxx xxxxxxx přírody v Xxxxxxxx parku Šumava. Xxxxxx péče jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx závazný xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx práv xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx způsobilost xxxxx xxxxxxxxx. Správa XX xx sice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Šumava, xxx xxxx xxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci.
Správa XX xxx xxxxxx xxxxx xxxx vyšla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejnosti. Xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx NP věnovala xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do jejich xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. Zásady xxxx schválené x xxxx podobě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx mají chránit xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nedisponují nástroji xxx prosazení svých xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, a xxxxx xxxx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx orgány, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx xx pouhý xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx NP, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupoval xxx posouzení xxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelů x podání xxxxxx, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X souvislosti x xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxx x národní park x xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevěnoval věcným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Městský soud x napadeném rozsudku xxxxxxxx uvedl, xx x věcnému xxxxxxxx xxxxxx nepřikročil, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásad x xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany Národního xxxxx Šumava xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxx, sucho). Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků.
III.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] Z odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xxxx 32 xx 34) vyplývá, xx městský soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxx zamítl xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x. xxxx nedůvodnou.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aktuální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2024, xx. 5 As 94/2023-26. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud je xxxxxx a nepochybné, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx povaze, xxxxxx xxxx původce či xxxxx okolnostem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §82 s. ř. x., x kdyby xxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. a) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, x xx dne 20.12.2022, xx. 10 As 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. NSS, xxx 47). X xxxxxx xxxxx (ještě před xxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby) xxxx xxxxxx, zda nejsou xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[22] Xxxxxxx legitimace xx v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx zkrácen xx xxxxx právech. Xxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx důvodnost, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, čj. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Sb. XXX). X xxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba xxxx tvrzení ani xx výzvě xxxxx x xxxx doplnění xxxxxxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx věcné, xxxx x případě, xxx xxxxxxx právo žalobce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2009, čj. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx to, xx xx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. V případě, xx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxx posouzení věci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 odst. 3 s. x. x.
[23] Městský soud xx byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podřadit pod xxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnými xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné povinnosti, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx pojmově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxx zasaženo. Xxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednak splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelů. X xxxxxx xxxxx xxxx (žalovaného zásahu) xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx by xxxxx být zásadami xxxxxxxx. Způsob, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxx žalobce, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x důvodností argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx správnost xxxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx dovozují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx schválením xxxxx xxxx zasaženo. Xxxx svá tvrzení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Soudní xxxxxxx zásad xxxx x xxxxxxx park
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx povahou zásad xxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanoví formu, x níž xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §38x xxxx. 1 XXXX xxxx zásady xxxx koncepčním odborným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x dosavadním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ekosystémů xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx pásmu pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x okolí. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zásad xxxx xxxx xxxx rozvedeny x §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx písm. j), x), l) a x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx cíle xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxx xxxxxxxxxx předměty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podobě postupně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx péče dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x předměty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxx složky v xxxxxxxxx pásmu.
[29] X §38x xxxx. 1 XXXX xx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx pro xxxx xxxxx plánovacích dokumentů x xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od §38 xxxx. 1 XXXX, xxxx upravuje xxxxx péče x xxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx území, xxxx x §38x xxxxxx xxxxxx uvedeno, xx xxxxxx péče xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 123/2017 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxx péče, xxxxxxx, xx xxx zásady xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, proč xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx péče.
[30] X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx zmínit i xx, xx xxxxx §78 odst. 14 XXXX xxxxxx národního xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxx x přírodní x krajinné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Podle §38x xxxx. 7 XXXX péči o xxxxxxx park x xxxx xxxxxxxx pásmo xxxxx xxxxx péče xxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx.
[31] Zásady péče xxxxxxxxxx a projednává x veřejností x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx schválit xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38x xxxx. 4 až 6 a §79 xxxx. 3 písm. x) XXXX].
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx ze xxx 13.7.2016, čj. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx koncipovaným xxxxxxxxxx xxxxx péče (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x plánu xxxx xxx xxxx). Xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx vydáván xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx procesním postupu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx závazný xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxx xxxxxx s povahou „xxxxxxxxxxx dokumentu“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reflektovány xxxxx xxxxx (xxxxxx) zásad xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx péče, respektive xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx jsou xxxxxxx označeny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx fyzické a xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxxxx dovodit, xx nepředstavují xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxx péče slouží xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx plánovacích xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx účinků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx NP xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx parku Šumava x xxxx ochranného xxxxx [§75 xxxx. 1 xxxx. x) x §78 xxxx. 2 x 3 XXXX]. Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, xx shodně xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx od něho xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx přírody odchýlit xx plánu xxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX x xxx při výkonu xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nikoliv xxxxx, xxxxx zprostředkovaně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tato xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxx povahy jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x teprve xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx způsobem upravují xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx správa XX přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Správa XX xx povinna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nemovitým xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx státu tím xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx cíle, xxxxxxx má x xxxx xxxxxxx dosáhnout, x rámcová opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx cíle realizovat. X xxxxxxx xxxxxx xxxx zásady péče xxxxxxxxx závazného xxxx, xxxxxx xxxxxxxx odsouhlasí xxxxxx NP xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Závazným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x akt xxxxxxxxx charakteru, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy XX xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx organizační složka xxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek čj. 2 Xxx 7/2012-47).
[36] X souvislosti s xxxxxxxxxxxx s nemovitými xxxxx xxxxx xx xxxxx zmínit, že xxxxxx xxxx nenahrazují xxxxxxxxxxxxx akty, kterými xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uskutečnění konkrétních xxxxxxxxxx zásahů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (vlastní xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx vydání určitého xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxx xxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání takového xxxx, xxxx teprve xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx existují x xxxxxx způsoby hospodaření xxxxxxxxx zásadami péče, xxxxx ke svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxx xx x xxx závazný, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx x situace, xxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx NP x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx xxxxx x xxx xxxx zásadami xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správy NP xxxxxxx xxxxxxxx hospodařícího x majetkem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „zprostředkovatelský“ xxx.
[37] Xxxxx xxxx xx xxxxx poukázat x xx to, xx zásady xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx, x nikoliv xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku při xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx fyzické x xxxxxxxxx osoby, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx závazné, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohou považovat xx odborně xxxxx xxxxxxxxxx dokument, xxxxx xx hodno xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx vycházet i x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx.
[38] Xxxxxx péče xxxx xxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentu, xxxx slouží k xxxxxx vrchnostenské správy xx xxxxxx správy XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx interního charakteru, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xx xxxxx xxxxxxxxxx věcmi (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx NP xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx NP xxxx xxxxxxxx ochrany národního xxxxx xxxxxxxxx jednáním, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx třeba zmínit, xx obsahově xxxxxxxx xx zákonná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16, §16d x §18x ZOPK. Xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §15 x §21 xx §22x XXXX. Zákon x §38x xxxx. 1 xxxxxxxx, aby obsahovaly xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx a x xxxxxxxxxx pásmech xxx xxxxxxxxxxx národních parků xxxx nepříznivými vlivy x xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx, xx prostřednictvím zásad xxxx se ovlivňuje xxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx této otázky. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx není xxxxxx provedením xxxxxxxx xxxxx, zásady xxxx x ním xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnici Xxxx 92/43/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x planě xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/147/ES o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x Xxxxxxxxx parku Xxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx lokality a xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vymezený Xxxxxxx xxxx Šumava x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx součástí Xxxxxxxx xxxxxxxx lokality Xxxxxx a xxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nezbytná ochranná xxxxxxxx zahrnující x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vypracované xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plánů xxxxxxx x vhodná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyskytují. X xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx živočichů a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Společenství. X xx. 3 x 4 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2009/147/XX xxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx x územím xxxxxxxxx xx soustavy XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §45c xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x xxxx. 6 XXXX. Ve xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Šumava xx xxxxxx xxxxxxxx zpracován. Xxxxxx péče tento xxxxxxxx doplňují, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x území xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z pohledu xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx reaguje x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx tom xxx xxxxxx, že xxxxx §45x xxxx. 2 xxxx poslední XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 3 směrnice x. 92/43/EHS, xxxxx xx. 6 xxxx. 1 téže xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 xxxxxx zásad xxxx xxxxxxxxxx, namítají xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx, která xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 x xxxxxxxx bez xxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx v rozporu x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Nelze xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s., xxxx xxx „Xxxxxxxx úmluva“). Xxxxx xxx xxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxx přístup xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízením, aby xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx jednání, aktům xxxx opomenutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jejího vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx prostředí. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přímý xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxx XX ze dne 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, x xx xxx 18.12.2018, sp. xx. XX. XX 1685/17, x. 204/2018 Xx. ÚS). Vzhledem x xxxxxxxxxxx zásad xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx soustavy xxxxxxxxxx, nabývá xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozměr, neboť xxxxxx péče xx xxxxxxxx oblasti, v xxxxx Evropská xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního dvora xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09). Xxx plyne x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxxxx normami xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxx Evropské unie x této xxxxxxx, x xx ať xxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx v přímém xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx rámcová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byly dosaženy xxxxxxxxx xxxx (určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnosti).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ jednotlivých xxxxxxx zásad xxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxx xx právo Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx z něj xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx proti xxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx pokud by xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x úvahu x žalobních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxxxxxxxx. Xxxxxx péče totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Schválení xxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx ani za xxxxxxxxx správního orgánu.
[44] Xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX): Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zásahem x xxxxxx xxxxxx) správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. podmínka), x xxx zaměřen xxxxx proti němu xxxx v jeho xxxxxxxx bylo proti xxxx xxxxx zasaženo (5. xxxxxxxx).
[45] X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx bez xxxxxx xx formu, xxxxxx xxxxxxx správa xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, včetně toho, xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx konat xxx, xxx xxxxx xx (x tomu xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx již (x xxxx směřuje xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [X]xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. xx nutno x xxxxxxxxxxxxx vykládat xxx, xxx xxxxx xxxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx nárokovaná xxxxx; xxxxx zasahující xx xxxx právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx právo xxxxxxxxx povinnost veřejné xxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] [Z]ásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům veřejné xxxxxx směřujícím proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx práv a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x jakékoli xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.“
[46] X xxxxxxxx xx. 10 Xx 25/2020-61 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, jakkoliv xx xxxxx projevovat v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy x xxxxxx zákonnou pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x definičních xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx „kritérium xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xx přímosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přímým xxxxxxx bude zřejmý x xxxxxxx ‚xxxxxx‘ x nepodmíněný, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx adresáta xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přímého xxxxxx do xxxx xxxxxx tedy být xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx jednání mohl xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxx vyloučit.“
[47] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, že žalovaný xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx zásad xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxx x oblasti veřejné xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx schválení zásad xxxx, jenž je xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx schválenými xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku státu. Xxxxxxxxxx proto nelze xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správy XX xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcmi xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tom xxxxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stát x určitému způsobu xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx přímého zkrácení xxxx je xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz rozsudek XXX ze dne 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xx požadavek zaměřenosti xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx §82 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2014, čj. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Sb. XXX x xx xxx 20.2.2023, xx. 9 Xx 116/2022-166, x. 4459/2023 Xx. XXX). Xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřeny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mohou xxxxx zkrátit xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx vykládá x xxxxxxx x xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xxx vzhledem xx kontextu xxxxxxxxx xx součást xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xx mezinárodní smlouvu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a nemá xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xx x soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž adresátem xx xxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/EHS) xxxxxxx Xxxxxx dvůr xx xxx judikatuře (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, Protect Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, C-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX, C-243/15).
[50] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx široký xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nic xx tom, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sféra xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx si xxx xxxxxxxx s obecným xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxx, xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx otázkou xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
[51] Lze xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx jednou xxxxxxxx přezkumem xxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx plánu péče Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 12.12.2014, xx. 10 X 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx pěti xxxx, xx jejichž xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x přikázal mu xxxxxxxxx x Ústředního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx plán xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxx péče x xxxx (xxxxx odsouhlasené) xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2015, xx. 7 As 286/2014-38.
[52] Xx tomto xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx ve xxxxxxx xxxx se jednalo x nezákonnost plánu xxxx, xxxxxx zásad xxxx, neboť správní xxxxx xxx posuzovaly xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx ZOPK (xxxxx x. 123/2017 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kategorie zvláště xxxxxxxxxx území xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plány xxxx. Po účinnosti xxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx sebe xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x plány péče, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxx, ze zákona xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx dokumenty, které xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§38 xxxx. 1 a §38x odst. 1 XXXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx NP xxx xxxxxxxx péči x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 ZOPK). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxx xx zachování nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxx vlivy okolí x xxxx ochranném xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx rámcové xxxxxx péče nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx podle xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx prostřednictvím správ xxxxxxx xxxxxxxxxx území x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxx péče xxxx i přes xxxxxx rozdíly xxxxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx podotknout, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx dokumentům rozdílně. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud by xxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx vztahující xx xx xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxx jen xx xxxxxxx hodnotově nevýznamných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxx, x není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx vymezen xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxx se x území s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx plánů xxxx, xxxx přezkoumal xxxxxxx xxxxxx XX x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území i x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x zásadách xxxx xxxx pravidla péče x hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxx x konkrétnosti natolik xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 286/2014-38, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal zásah xx xxxxx, xxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ byl xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxx xxxxx péče, xxxxx xx dohodnut xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 123/2017 Sb. vypuštěna. Xxxxxxxxxxx, zda pro xxxxx o věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx porušeno procesní xxxxx (procedurální xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx (území xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx představovaly zásah xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx osob, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. K možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx M. Xx: Xxxxxxx, V. et xx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, x. 280–284).
[55] Xx podporu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx x právnické xxxxx není x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, x. 3696/2018 Xx. NSS, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ten xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxx, „xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx právně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx všem xxxx xxxxxxxxx. Může xxx stejně dobře x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanovená xxxxxxxx bylo možno xxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx koncepcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx realizována v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, který xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx „xxxxxx Programu tedy xxxxxxx xxxxx neponechává xx xxxxx xxxxxxx xxx jeho vydání xxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx praxe, xxxxx jedná xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx (nutně) xxxx xxxxxx xxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx, x xx x xxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší nezavazuje xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xx představuje xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxx. Program xx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx ve xxxxxx §2 x. x. s. xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxx. Xxxx má xxxxxxxxx program vydat x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx odpovídající xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx vadná xxxxxxx xxxxx znamenala zásah xx xxxxxx sféry xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x příslušné lokalitě.
[56] Xx se xxxx xxxxx péče, xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxx xxx x §20 x §38a XXXX, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxx x §78 odst. 11 XXXX. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx obsah xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a všechny xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxx. Na nezákonnosti xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx neměnilo xx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Závěrem xxxxxx xxxxxx odůvodnění Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx soudního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx něco xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx. Městský soud xxxxx xxxxx pominul, xx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci (vrchnostenské xxxxxx), který xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x je (alespoň xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o zásahové xxxxxx
[58] Ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx může xxxxxxx domáhat fyzická x xxxxxxxxx osoba, x xx x xxxxxxx své hmotněprávní xxxxx, jež xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[59] Xx se týče xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, jedná xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx legitimace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx východiska a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházela x teze, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx, x xxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx namítat xxxxxx xxxxxxxx práv procesních (xxx např. xxxxxxxx XXX xx dne 24.1.2007, čj. 3 Xx 2/2007-42). Tento xxxxxxx byl však xxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx (nález xx dne 30. 5. 2014, xx. xx. I. XX 59/14). Ústavní xxxx x tomto nálezu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx. 2 odst. 5 konstruuje x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX). Aarhuskou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxx jednotlivcům k xxxx, xx se xx xxxxx účelem xxxxxxxx do xxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx být účelem xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny, potažmo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx (územní) xxxxx spolku x xxxxxxx lokalitě. X xxxxxx případ xxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxx má x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyplývat i x činnosti xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x živočichů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.).
[62] Z xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxx bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx změnilo x jeho vztažením xx spolek xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx význam. Přímé xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx nezbytné xxxxxxxx xxx, že se xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx projevit x xxxxxx xxxxx jeho xxxxx (například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv). Xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x dané xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx žít), xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vyloučena xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.5.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spolku výlučně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (nález xx xxx 13.10.2015, xx. xx. XX. XX 3572/14, x. 97/2015 Xx. XX). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx nebyli xxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx členové x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dotčena.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze jako xxxxxxxx prosazující xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxx hájící prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxx životního xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. její části). Xx xxxxxxx vyplývá xxx z účelu Xxxxxxxx úmluvy, která xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9), x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právem, ale xxx ve xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropská unie (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09, x Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Činnost xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spolku. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx demokratizační xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soukromých osob, xxxxxxx cíle xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx životním xxxxxxxxx x xxxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „veřejné xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx třeba i x toho důvodu, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx X-664/15, Xxxxxxx Natur-, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, xxx 80, x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2010, xx. 6 Ao 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx xxxx xxxxxx „advokáta“ xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Změnu v xxxxxxxx x legitimaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx. Nejprve vztáhl xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolků xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2024, čj. 2 Xx 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Konečně, x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hmotněprávní xxxxxx i x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.2.2023, xx. 9 Xx 116/2022-166, x xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx dán xxxxx x xxxxxx (xxxxxx) vztah xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolku. Xxxxx xxxxxx xxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx. Místní xxxxxx xxxxxx je naplněna x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx dotčenou zásahem. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx individuálně x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, x xx dne 19.9.2019, xx. 9 As 310/2017-164). X rozsudku xx dne 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Xxxxxxxx správní xxxx připustil, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxx působí xx jiném místě, xxx je objekt, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx situace xx typicky mohla xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, úloha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx jeho existence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x dané lokalitě. Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx ohrozit, xxxx xx jednat x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitá xx i skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxx x cíli.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxxxxxx uzavírá xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxx x), který xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxx, zda xxxxx aktem byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Městský xxxx xx tedy nemohl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx x) nějaká xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx může být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zda je xxx xxxxx x xxxxxx vztah xxxxxxxxxxx x) x tomuto xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[67] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx b) fyzickou xxxxxx, xx xxxxx xxxx otázku xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx x) xx xxx legitimaci x xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx §70 XXXX a je xxxxxxxxxxx u xxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx včasné, xxxxxxxx x úplné xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx podal xxxxxxxxxx x xxxxxx zásad xxxx x xxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xxx tato xxxxx obecná tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatele a), xxx xxx tvrzení xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2023, čj. 8 Xx 75/2023-33, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxxx tvrzení o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx stěžovatel x) xxxxxxx podmínky §70 XXXX, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxxxx řízeních, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx má, xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxx možno dovodit, xx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu žalovaného.
[70] Xx xxxx situace xxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxx nahradil xxxxxxx městského xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 250/2018-68). Nezbývá než xxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zásad xxxx xxxx xxx xxxx x xxxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. x xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx stěžovatele x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx posoudit, zda xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx práva či xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda stěžovatel x) xx dostatečný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska věcného x územního, xxxx xxx jím xxxx xxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) v xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxx osobou, která xx xxxxxxxxxx zajímá x xxxxxxxxx xxxxxx x národních xxxxxxx, xxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xx včasné, xxxxxxxx x úplné xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxxxx připomínky k xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxxxxx b) x Xxxxxxx park Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaměřena xxxxx xx. V xxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx osobou, která xxxx tvrdit x xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel x), xxxxx ve xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxx na informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto ohledu xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx východisko xx xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx b). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vypořádal x xxx, xxx xxxxxxxxx zásad péče xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelku x) v xxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxxxx těchto xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx stěžovatelka x) xxxxxxxx líčí, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxx prostředí (z xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx spočívající xx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Národním xxxxx Xxxxxx. Povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyzvat stěžovatelku x), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legitimace, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.