Xxxxxx věta
Proti xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx §38a xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, se xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1382/2007 Xx. XXX, č. 2185/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2998/2014 Xx. XXX, x. 3180/2015 Sb. NSS, x. 3696/2018 Xx. XXX, č. 4178/2021 Xx. NSS, x. 4435/2023 Sb. NSS, x. 4459/2023 Xx. XXX x č. 4584/2024 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 111/2014 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 3572/14) x x. 204/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 1685/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie (X-240/09) x xx xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX II (X-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Natur-, Arten- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation (X-664/15) a xx xxx 25.7.2008 Janecek (X-237/07).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx život x x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxx spočíval x tom, xx xxxxxxxx dne 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §38x ZOPK“ xxxxxx xxxx x Národní xxxx Xxxxxx xx xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „xxxxxx péče“).
Správa Xxxxxxxxx xxxxx Šumava (xxxx xxx „správa XX“) xxxxxxxxxxx návrh xxxxx péče x x xxxxxxx x §38x xxxx. 3 XXXX umožnila veřejnosti xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uplatnili xxxxxxx připomínky. Následně xxxxxx XX xxxxx xx xxxxxx §38x xxxx. 4 XXXX xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx dohodnout x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „rada“). Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §38a xxxx. 5 ZOPK xxxxxxxxxx, xxx rozpor xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxx schvalování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2022. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného.
Žalobci podali xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx nezákonným zásahem xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x schválení xxxxx xxxx a xxxxxxxxx zásady xxxx x Ústředního seznamu xxxxxxx xxxxxxx. Žalobci xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxx péče, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx smyslem xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x xxxxxx x xxxxxxx xx stávajícím xxxxxxxx poznáním. Zadruhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx NP, xxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx si měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlouběji. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na Národní xxxx Šumava. Uvedli, xx zásady xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který zásadním xxxxxxxx na 20 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx životy občanů xxxxxxxx v národním xxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx ze dne 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, xxxxxx. X odůvodnění rozsudku xxxxxxx xxxxxxx podstatu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx parky podle §38x ZOPK x §8 xxxxxxxx x. 45/2018 Sb., o xxxxxxx xxxx, zásadách xxxx a podkladech x vyhlašování, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx vyhláška“). Dospěl x závěru, že xxxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx povinnost něco xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako podklad xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx XX a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx péče nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.8.2013, čj. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx x) se xxxx jedná o xxxxxx, který má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxx právo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx NP x xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x žalobce xx ani netvrdil.
Ve xxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřel xxx, xx ani xxxxx x xxxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx nedostatek podmínek xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X první xxxxx kasační stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) x tomu xxxxx, xx je xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §70 XXXX xx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Národního parku Xxxxxx xxxx účastník. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) namítala, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx návrhu xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x katastrálních xxxxxxx S. a X. x X.). Xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx klimatické xxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx na xxxx zemědělskou xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx neztotožnili x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, a xxxxx xxxxxx xx jejich xxxx zasáhnout přímo. Xxxxxx XX xxxx xx xxxxxxx zásad xxxx xxxxx rozhodovat x vydávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx hospodaří v xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx XX vlastně xxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítli, xx xxxx xxx §38a XXXX xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx právem xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx připomínek. Xxxx xxxxx xxxx správou XX porušeno, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxx stěžovatelé xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx schvalovány xx 20 let. Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zásadami xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň poznání. Xxxxxxx neobsahují xxxxx, xxxxxxxx x včasné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxx zdroje poznání, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako například xxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmů xxxxxxxxx x §38x XXXX x prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zlepšení stavu xxxxxxxxxx, což xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Namítali, že xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx zkušenosti s xxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx péče xxxxxxxx k vyhodnocování xxxxxxxxx xxxxx x xxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmy. Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x z xxxxxxxx x. 42/2020 Xx., x vymezení zón xxxxxxx přírody v Xxxxxxxx xxxxx Šumava. Xxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx práv xxxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Správa XX xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx pozemcích v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx xxxx její xxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx XX xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx z dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Připomínkám xx xxxxxx XX věnovala xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx a xxxxxx xx tom, že xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx schválené x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxx mají xxxxxxx xxxxx správní soudy. Xxxxxx nedisponují xxxxxxxx xxx prosazení svých xxxxx xxxx veřejná xxx, x xxxxx xxxx mít alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpad xxxxxxx celků. Nejsou xxxx prostředkem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx mu xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx ekosystémy. Xxxxxx péče nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy XX, xxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxx z odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x zda tak xxx činit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx nezákonnosti samotného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Městský soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásad xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx dílčích xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx ochrany Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx). Xxxxxxxxx xx ani xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků.
III.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx 32 xx 34) xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxxxx soud uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxx. Žalobu zamítl xxxxx §87 xxxx. 3 s. ř. x. jako nedůvodnou.
[21] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx projednatelnosti xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 19.1.2024, xx. 5 As 94/2023-26. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx povaze, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §82 x. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx chybí podmínka xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 As 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. XXX, xxx 47). V xxxxxx xxxxx (ještě xxxx xxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) soud xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tím xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dána xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že byl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxx xxxx nejprve zkoumá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Sb. XXX). X xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxx tvrzení ani xx xxxxx xxxxx x xxxx doplnění xxxxxxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx zjevného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx, kdy xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze dne 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Jestliže xxxx xxx xxxxxxx xxxx za xx, xx je x xxxxxxxxxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxx xxxxxx osobami zjevně xxxxxxxxxxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx legitimace xxxxx xxxxxx již x xxxxxx, nýbrž vyšel xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx §87 odst. 3 x. x. x.
[23] Xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zásahu, neboť xxxx xxxxxxxx předpokládané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx žaloby, neboť xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx pojmově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx žalobců, xx něhož by xxxxx xxx zasaženo. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, soud xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelů. X xxxxxx xxxxx xxxx (žalovaného xxxxxx) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, jímž xxxxxxx soud vystavěl xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyústit x xxxxxxxxx žaloby. X xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nedůvodnost xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx žalobu zamítnout, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x důvodností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx posoudil správnost xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xx jakých jejich xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasaženo. Xxxx svá xxxxxxx xxxxx rozvedli x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx zásad xxxx x národní xxxx. Právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx formu, x níž xxxx xxxxxx péče xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §38x xxxx. 1 XXXX jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ekosystémů xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx zlepšení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x okolí. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx poslání.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx písm. x), x), l) x x) xxxxxx ustanovení xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx mají xxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx střednědobých cílů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx postupně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základní principy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pásmu.
[29] V §38x odst. 1 XXXX xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx slouží xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx rozhodování xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx rozdíl od §38 xxxx. 1 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není x §38x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 123/2017 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxx do xxx xxxxxx institut xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx dřívější institut xxxxx péče, xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxx věcný xxxxx, xxxx by xxxx stávající xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx péče x xxxxx xxxx.
[30] V xxxxxxxxxx řadě je xxxxx xxxxxx x xx, xx xxxxx §78 xxxx. 14 XXXX správa xxxxxxxxx xxxxx x souladu xx schválenými […] xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx druhů zajišťuje xxxx x přírodní x krajinné prostředí, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. X zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Podle §38x xxxx. 7 XXXX xxxx o xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx správa národního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx péče xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38x xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 xxxx. x) ZOPK].
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x rozsudku ze xxx 13.7.2016, xx. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče (x podobnosti xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výsledkem by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx) zásad xxxx, které je xxxxxxx xxxxx podrobněji xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx závaznosti xxxxx xxxx, respektive xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx péče jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odborný xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx fyzické a xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxx spolehlivě xxxxxxx, xx nepředstavují přímý xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv.
[33] Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx podklad pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx akt xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx jednotlivců (xxxxxxxx veřejné správy).
[34] Xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti je xxxxx zmínit, že xxxx xxxxxx XX xx orgánem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx [§75 xxxx. 1 xxxx. x) x §78 xxxx. 2 a 3 XXXX]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajícímu xx plánu péče xxxxx, xx plán xxxx xxxx xxxxxxx xxx orgán ochrany xxxxxxx x tom xxxxxx, že xx xx xx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x dokument xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx pouze po xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx zamýšlené činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx péče xxxx xxxxx podkladovým xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx závazný, xxxxx xxxxxx XX x xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx XX v konkrétní xxxx. Teprve tato xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxx povahy jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx způsobilá zasáhnout xx jejich xxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o přírodní x krajinné prostředí, xxxxxxxxxx a jejich xxxxxx, xxxxxx xxxxxx XX přímo vykonává xx pozemcích ve xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xx náleží xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX je povinna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x složky xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx především xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx zásady péče xxxxxxxx způsobem xxxxxx XX xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxx oblasti xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím lze xxxx cíle realizovat. X uvedené xxxxxx xxxx xxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX pravidla xxx výkon xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Závazným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxxx o akt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx jako orgán xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 2 Aps 7/2012-47).
[36] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státu je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akty, kterými xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x národní xxxx) xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, pak xxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx koncepční xxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxx, jenž teprve xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nevyžadují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xx x xxx závazný, xxxx xx způsobilý xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x situace, xxx xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx státu a xxx mezi zásadami xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxx hospodařícího x majetkem státu xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Vedle toho xx xxxxx poukázat x xx to, xx zásady péče xxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxxxxxxx osoby, xxx xxx xxxxxx zásady xxxx xxxxxx závazné, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokument, který xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx nepřímé (xxxxxxxxxxxxxxx) závaznosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx NP x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nimi.
[38] Xxxxxx xxxx xxxx xxxx povahu jednak xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX, xxxxxx závazného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž stát xxxxxxxxx závazná xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření se xxxxx xxxxxxxxxx věcmi (x xxxxx rozsahu xx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, zavazována xxxxxxxxxx složkou). Prostřednictvím xxxxxx závazných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx péče ovlivňuje xxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednáním, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zmínit, xx obsahově xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16, §16d x §18x XXXX. Xxxxxxx x účelů xxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §15 a §21 až §22x XXXX. Zákon x §38x xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx zlepšení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx parků, které xxxx součástí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nelze xxxxxxxx xxx od evropské xxxxxxx této otázky. Xxxxxx xxxxxx zásad xxxx xxxx není xxxxxx provedením xxxxxxxx xxxxx, zásady péče x xxx však xxxxxxx xxx v xxxxxxx. ZOPK xxxxxxxx xxxxxxxxxx provádějící xxxxxxxx Xxxx 92/43/EHS x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx rostoucích xxxxxxx x směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/147/XX o xxxxxxx xxxxx žijících xxxxx. Xx vztahu x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. soustavu XXXXXX 2000 (evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx oblasti), se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Národní xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je součástí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxx Šumava. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/EHS členské xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx významné xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx integrované xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ekologickým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x druhů, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyskytují. X xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx rostoucích xxxxxxx x zájmu Společenství. X xx. 3 x 4 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2009/147/XX xxxx xxxxxxxx obdobné požadavky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXXXXX 2000 zpracovává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §45x xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x xxxx. 6 XXXX. Xx xxxxxx x Evropsky významné xxxxxxxx Šumava xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx soustavy XXXXXX 2000, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx xxx nic xxxxxx, xx xxxxx §45x odst. 2 xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx xx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/XXX, nýbrž xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobilá xxxxxxxx XXXXXX 2000 x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/EHS x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Nelze xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (x. 124/2004 Sb. x. x., dále xxx „Aarhuská xxxxxx“). Xxxxx něj xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aktům xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxx nemá xxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx XX xx dne 30.5.2014, sp. xx. X. ÚS 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, x xx xxx 18.12.2018, xx. xx. II. XX 1685/17, x. 204/2018 Xx. ÚS). Vzhledem x souvislosti xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 a xxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx uvedený xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09). Xxx plyne x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie x této xxxxxxx, x xx xx xxx z důvodu, xx xxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x přímém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečná x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byly dosaženy xxxxxxxxx cíle (určitá xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x nedostatečné xxxxxxxx).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx péče x nastínění xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x něj xxxxxxxx je namístě xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxxx. Již xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx park xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[44] Xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úvahy xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX): Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx na svých xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx proti němu xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo (5. xxxxxxxx).
[45] V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx „smyslem a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxxxx správa xxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dokázat xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx zabránit, xxxx-xx xx, včetně xxxx, xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odstranit, xxxxx-xx xx xxx (x xxxx směřuje xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny). [...] [X]xxxx rozsah xxx základních xxxx xxxxx x řízení xxxxx x. ř. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx pokud xxxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx jednotlivci x xxxxxxxxxx xx sféry xxxx práv nebo xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx odmítající xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx zasahující xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx povinnost veřejné xxxxxx za stanovených xxxxxxxx xxxxx, xx xxx předepsanou xxxxxx, xxxxx fakticky) byl xxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“
[46] X rozsudku xx. 10 Xx 25/2020-61 xxxxxxxxx senát xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům, xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x státem.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xxxx xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxx zákonnou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx jednání xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevit xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx ‚krátký‘ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxx adresáta xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx přímého xxxxxx xx práv xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, modifikovat xx xxxxx xxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx východiska lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Schválení zásad xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásad xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx schválenými xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odvíjel xx xxxxxx činnosti správy XX xxx hospodaření x xxxxxxxxxx věcmi xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 14.12.2011, čj. 6 Xxx 2/2011-197). V xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx ochraně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §82 s. ř. x. jsou interpretovány xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeným zásahem, xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2014, čj. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX x ze xxx 20.2.2023, xx. 9 As 116/2022-166, x. 4459/2023 Sb. XXX). Xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřeny xxxx konkrétním osobám, xxxxxx xx mohou xxxxx zkrátit xx xxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx upravující uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 9 Aarhuské xxxxxx (xx xxx xx lze xxxxxxxx xx kontextu považovat xx xxxxxxx práva Xxxxxxxx unie, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx formulován xxxxxx x xxxx xxxxx účinek, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxxx Lesoochranárské xxxxxxxxxx XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x soudu ochrany xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxxx podobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xx xxxx – xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX) xxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky xx xxx 20.12.2017, Protect Xxxxx-, Xxxxx- und Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, X-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, nebo xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK XX, X-243/15).
[50] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx zkrácen xx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, vůči xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nic xx xxx, že xxxxx existovat xxxxx, xxxxxxx právní sféra xxxx být schválením xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxx xxxxxxxx x obecným xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxxxxx jinou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx níže).
[51] Xxx xxxxxxx, xx soudy xx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxx péče Xxxxxxxxx parku Šumava, x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014, xx. 10 X 99/2014-99, xxxxxxx žalobě xxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protokol x xxxxxxxxx plánu xxxx x přikázal xx xxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 6.2.2015, xx. 7 As 286/2014-38.
[52] Xx tomto místě xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx ve xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x nezákonnost xxxxx xxxx, xxxxxx zásad xxxx, xxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ZOPK (xxxxx x. 123/2017 Xx.). Xxxxx předchozí právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vypracovávány xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx parky, x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx ostatní kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxx xxx o xxxxxxxx znaky xxxxx xxxx x plánu xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§38 xxxx. 1 x §38x xxxx. 1 XXXX) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxx x území x xxxxxxxxxxx x ní xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 ZOPK). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx je x tomto ohledu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx obsahovat konkrétní xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Ani jeden xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx fyzické x xxxxxxxxx osoby. Musí xxxx podle nich xxxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx správ xxxxxxx chráněných xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxx péče xxxx x xxxx xxxxxx rozdíly oproti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zaprvé xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx hodnotově nevýznamných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, tak x xxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x není x hlediska veřejného xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx, zda xxxxx x těchto xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rámcovější, obzvláště xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx plánů xxxx, čímž přezkoumal xxxxxxx xxxxxx XX x xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx připraven xxxxxxxxxx xx xxxxxx x totožnému zvláště xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxx péče, xxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxx péče. Jakkoliv x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nastavena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxx x konkrétnosti natolik xxxxxxxx, xxx odůvodňoval xxxxxxx zacházení x xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x rozsudku čj. 7 Xx 286/2014-38, xx xxxxxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxx xx xxxxx, xxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxx takový návrh xxxxx xxxx, xxxxx xx dohodnut xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 123/2017 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, zda pro xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx porušeno xxxxxxxx xxxxx (procedurální xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xxxxx žalujících xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx procesních, xxx i hmotných xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx literatura (viz Xxxxxxx M. Xx: Xxxxxxx, V. et xx. Xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, 1. vydání. Xxxxx: 2018, x. 280–284).
[55] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud doplňuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, č. 3696/2018 Xx. XXX, který xx xxxxx přezkumu xxxxxxxx na zlepšování xxxxxxx ovzduší. Xxx xxx sice vzhledem x xxxxxx úpravě xxxxxx v xxxx xxxx vydání xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, „xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx nástroj x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx x koncepční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (přinejmenším xxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxxxxxxx opatření) je xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx obsah xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxx směrnice x ovzduší. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozumné xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx realizována v xxxxxxxx lhůtách a xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx „xxxxxx Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx vydání xxxx pouze odrazem xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) jako xxxxxx xxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx dovodil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, x xx i xxxx xx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, neboť podstatné xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Program xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xx xxxxxx §2 x. x. x. zásahem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx má xxxxxxxxx program vydat x xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vadná činnost xxxxx xxxxxxxxx zásah xx právní sféry xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xx xx týče xxxxx xxxx, je xxxxxxx obdobná. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ale povinností xxxxxx XX, což xxxxxxx xxx x §20 a §38a XXXX, xxx x xxxxxxxx působnosti správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §78 odst. 11 XXXX. Xxx xx uvedeno výše, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx nemohly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx neměnilo to, xx xx xx xxxxxxxx stránce obsahovaly xxxxxxx náležitosti stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx ty xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx výstup xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), který xx xxxxxxxxx dopad na xxxx životního prostředí x je (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodaření s xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx
[58] Ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoba, x to x xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx mohla xxx dotčena xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[59] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví se xxxxx opírá o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoj.
[60] Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Tento xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nález xx dne 30. 5. 2014, xx. xx. I. XX 59/14). Ústavní xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxx z xxxxx xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, která v xx. 2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx environmentálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci (shodně xxx rozsudek Soudního xxxxx ve xxxx X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX). Aarhuskou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Naznal, xx xxx prosazování xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do spolku.
[61] Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx splňovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Zaprvé xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx (územní) xxxxx xxxxxx k xxxxxxx lokalitě. X xxxxxx případ xxx xxxxxxxxx tehdy, jestliže xxxxxx má x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxx v zasaženém xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyplývat x x činnosti xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.).
[62] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx dotčení xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx, nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx entitu xxxxxxxx xx xxxx členů xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx změna xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx projevit v xxxxxx sféře jeho xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx, který xx x dané xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx), xx spolek, který x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vyloučena xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.5.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (nález xx xxx 13.10.2015, xx. xx. XX. ÚS 3572/14, x. 97/2015 Xx. XX). Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxx.
[63] Postavení xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmy svých xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx vyplývá xxx z účelu Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9), x xx xxxxx v xxxxxxxxx upravených xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právem, ale xxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX, X-240/09, x Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx způsobem stojí x protikladu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx zájmy xx příznivém xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x toho důvodu, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x mnoha xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx (x xxxx xxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Eleanor Xxxxxxxxx xx xxxx C-664/15, Xxxxxxx Natur-, Arten xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, xxx 80, x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2010, xx. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Environmentální spolky xxx xxxxx prosazování xxxxx svých xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Změnu x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířil xx xxx judikatuře x xx xxxxx typy xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolků na xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (např. xxx xxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx uznal možnost xxxxxx napadnout veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2024, čj. 2 Xx 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Xxxxxxx, a xx xx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky xx xxx 20.2.2023, čj. 9 Xx 116/2022-166, x xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx) vztah mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x širokém xxxxx xxxxxx x činností xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx spočívá x tom, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx důsledky xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x případě, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx dotčenou xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, a xx xxx 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx založený xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx objekt, xxxxx ochrany xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mohla xxxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jako účastníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohrozit, xxxx xx xxxxxx x protiváhu tomu xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitá xx x xxxxxxxxxx, xx spolek xx xxxxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx záměry x xxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx městský xxxx vycházel z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uložena nějaká xxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolek nevystupuje xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxx, xxx i xxxx prostředek ochrany xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) nějaká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxx je xxx věcný x xxxxxx vztah xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx
[67] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x) fyzickou xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx ochranou xxxxxxx a krajiny xx xxxxxx §70 XXXX x je xxxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx včasné, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxx. Xxxxx podal připomínky x návrhu xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx environmentálního xxxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obecná, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx o xxxxxx otázkách s xxxxxxxx uvážit, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2023, xx. 8 Xx 75/2023-33, a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyzval. Xxxxxxxxx, xx stěžovatel a) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, který umožňuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx, xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx mu nicméně, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž by xxxx možno xxxxxxx, xx xxxxxxxx toto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx městský xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se zabýval xxx, zda xxxxxxxxxx x) splňuje xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu žalovaného.
[70] Xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx směru relevantní xxxxxxxxxxx stěžovatele a) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx. 2 As 250/2018-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. x xxx xxx bylo xxxxxxxx xx xxxx stěžovatele x) jakožto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x) xx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx mu xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x hlediska xxxxxxx x územního, xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx právech (xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx dlouhodobě zajímá x xxxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx parcích, xxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx. Je subjektem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx včasné, xxxxxxxx x úplné informace x xxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) x Xxxxxxx park Xxxxxx nelze dovodit, xx činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. X xxx xxx městskému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxxx osobou, která xxxx tvrdit x xxxxxxxx dotčení své xxxxxx sféry. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxx k ní xx neuplatní domněnka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xx jejího xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx informace x životním xxxxxxxxx. X tomto ohledu xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx, x x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x). Xx této situace xxxx proto xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx důkladně xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelku x) x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx práv. X žaloby sice xxxxxxxxx, jak konkrétně xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka b) xxxxxxxx líčí, jaký xxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx vlastnictví) x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx klimatu) má xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx spočívající xx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Povinností xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx vyzvat xxxxxxxxxxxx x), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legitimace, xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx právech.