Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxx podle §38a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxx xxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1382/2007 Xx. XXX, č. 2185/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2998/2014 Xx. XXX, x. 3180/2015 Sb. XXX, x. 3696/2018 Xx. XXX, x. 4178/2021 Xx. XXX, x. 4435/2023 Sb. XXX, x. 4459/2023 Xx. XXX x x. 4584/2024 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. XX 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 3572/14) x č. 204/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1685/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-240/09) x xx xxx 8.11.2016 Lesoochranárske zoskupenie XXX II (X-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 20.12.2017, Xxxxxxx Natur-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) a ze xxx 25.7.2008 Janecek (X-237/07).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Hnutí xxxxx x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který spočíval x xxx, xx xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx schválil dle §38x ZOPK“ xxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx na xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx XX“) xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx x x xxxxxxx x §38x odst. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxxxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xx xxxxxx §38x xxxx. 4 XXXX xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx pokusila xxxxxxxxx x Radou Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxx“). Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasila. Xxxxxx XX tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §38x xxxx. 5 ZOPK žalovanému, xxx rozpor vyřešil. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx žalovaný měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx následně xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2022. X xxxxxxxxx xxxxx, xx správa NP xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, prováděcí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx domáhali xxxx, xxx xxxxxxx xxxx určil, že xxxxxxxxx zásad péče xxxx nezákonným zásahem xx jejich práv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Ústředního seznamu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx zásad péče, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se smyslem xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxx zákonné náležitosti x nejsou v xxxxxxx se stávajícím xxxxxxxx poznáním. Xxxxxxx xxxxxxx namítali xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ze strany xxxxxx XX, xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxx počínat xxxxxxxxxxx x věnovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx popsali xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Uvedli, xx xxxxxx péče xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxxx parku Xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na 20 xxx xxxxxxx faktickou xxxx x xxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx občanů xxxxxxxx v národním xxxxx x jeho xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x čeho xxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.6.2023, čj. 6 X 93/2022-47, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a účel xxxxx péče x xxxxxxx xxxxx xxxxx §38x XXXX a §8 xxxxxxxx č. 45/2018 Xx., x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Dospěl x závěru, xx xxxxxxx a) nemůže xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx nebo něco xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx nástroj, který xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx XX a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx vymezené judikaturou (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.8.2013, xx. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxx jedná x xxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxx právo xx však postupem xxxxxx XX a xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x žalobce xx ani netvrdil.
Ve xxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby, neboť xxxxx dovodit, že xx bylo vydání xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx uzavřel tak, xx ani xxxxx x žalobců nebyl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zasáhly xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx být xxxxxxxx, x xxxxxxx žalobců xxx neexistuje. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatelé) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx společnou kasační xxxxxxxx. X první xxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x) x tomu xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x životního xxxxxxxxx, x xxxx takový xxxxxxxx xxx §70 XXXX do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx x) namítala, že xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx návrhu xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx kraji (vlastní xxxxxxx x katastrálních xxxxxxx S. x X. x P.). Xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxx výrobu. Xxx xxxx xxxxxxxx xx jejích xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy XX, a tudíž xxxxxx do xxxxxx xxxx zasáhnout přímo. Xxxxxx NP bude xx základě zásad xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vydávat xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxxxx Národní xxxx Šumava xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx hospodaří v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx péče jsou xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxx pro Xxxxxxx xxxx Šumava x xxxx okolí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx §38x XXXX xxxxx jako xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx právem xx spojeno i xxxxx xx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx XX porušeno, neboť xxxxxxxxxx vypořádala nedostatečně xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxx xx 20 xxx. Xxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx ekosystémy, včetně xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx úplné, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xxxxxx péče dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako například xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx x §38x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx zásady xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelé x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx zkušenosti s xxxxxxxx rozsáhlým požárem x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx zásady péče xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce x xxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmy. Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx x. 42/2020 Xx., x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Mají xxxxxxxxx koncepčního dokumentu. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XX xx xxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx pozemcích x Xxxxxxxx parku Šumava, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx moci.
Správa NP xxx vydání zásad xxxx xxxxx vstříc xxxx xxxxxxxxxx veřejnosti. Xxx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobami, xxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx NP věnovala xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X replice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x trvali xx tom, xx xxxxx xxxxx xxxx x nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenají xxxxxxxxx xxxxx do jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx podobě xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx moci, před xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji xxx prosazení xxxxx xxxxx jako veřejná xxx, a proto xxxx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celků. Xxxxxx xxxx prostředkem ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx mu škodí. Xxxx xxxxxxxxxxx reagovali xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx xx pouhý xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx přikrýt xxxxxxxx xxxxx xxxxxx NP, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupoval xxx posouzení xxxx xxx, že nejprve xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xx věnoval xxxx, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx péče x xxxxxxx park x xxx xxx xxx činit konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx Nejvyšší správní xxxx nevěnoval věcným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx to bylo xxxxxxxxx. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x věcnému přezkumu xxxxxx nepřikročil, a xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se tedy xxxxxxx námitkám týkajícím xx xxxxxxxxxxx zásad xxxx a vhodnosti xxxxxxxxxxxx v nich xxxxxxxxxx xxxxxxx zásad x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxx, xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků.
III.1 Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx
[20] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx 32 xx 34) xxxxxxx, xx městský soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx jejich xxxx. Xxxxxx zamítl xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x. jako nedůvodnou.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx aktuální xxxxxxxxxx x metodologii xxxxxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx x xxx xxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx uvedené v §82 x. x. x., i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx žaloba odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 As 25/2020-61, č. 4435/2023 Xx. XXX, bod 47). V xxxxxx xxxxx (ještě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) soud xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tím xx x nedostatek aktivní xxxxxxxx (žalobní) xxxxxxxxxx xxxxxxx. V tom xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[22] Žalobní legitimace xx v případě xxxxxxxx žaloby dána xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto tvrzení, xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx to je xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Sb. XXX). V xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace podle §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx věcné, xxxx x případě, xxx xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx nemohlo být xxxxxxx (viz rozsudek XXX xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Jestliže xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedostatek legitimace xxxxx, měl žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx posouzení xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x.
[23] Xxxxxxx xxxx xx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých právních xxxxxx žalovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx pojmově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žalobců, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, soud xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxx xxxx procesních xxxxxx. Městský soud xxxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxx shrnutá xxxxxx východiska xxxxxxx x odmítnutí žaloby. X rozporu x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nedůvodnost xxxxxx, xxxx přikročil x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx zamítnout, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx vypořádat xx x důvodností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx práv stěžovatelů. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx dovozují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasaženo. Xxxx xxx tvrzení xxxxx rozvedli x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx povahou xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §38x xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx zlepšení stavu xxxxxxxx ochrany národního xxxxx x x xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Xxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zásad xxxx xxxx xxxx rozvedeny x §8 odst. 1 prováděcí vyhlášky. Xxxxx písm. j), x), x) a x) xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx obsahují xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosažení. Tyto xxxxxxxxxx xxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx střednědobých cílů xxx xxxxxxxxxx předměty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxx x předměty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxx přírody a x xxxxxxxxxx x xxxxxx složky x xxxxxxxxx xxxxx.
[29] X §38x xxxx. 1 XXXX xx dále xxxxxxxxx, že zásady xxxx slouží xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxx plánovacích xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody. Xx xxxxxx xx §38 xxxx. 1 XXXX, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, není x §38a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro fyzické xxx právnické xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 123/2017 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxx xx xxx vložen institut xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxx xxxx, vyplývá, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazný xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx žádný xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxx péče.
[30] X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx x xx, xx xxxxx §78 odst. 14 XXXX xxxxxx národního xxxxx x xxxxxxx xx schválenými […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx park xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x krajinné prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Podle §38x odst. 7 XXXX péči x xxxxxxx park x xxxx ochranné xxxxx xxxxx zásad xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejností a xxxxx xxxxxx národního xxxxx. Kompetenci schválit xxxxxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38a xxxx. 4 xx 6 a §79 xxxx. 3 xxxx. x) XXXX].
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x rozsudku xx xxx 13.7.2016, xx. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx obdobně koncipovaným xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx zásad xxxx x xxxxx xxxx xxx níže). Xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx správní xxx jiné xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, dostatečně xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx x „řídící xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (funkce) xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podrobněji xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx závaznosti xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odborný dokument, xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepředstavují xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx dalších plánovacích xxxxxxxxx. V této xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxx jako podklad xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx přírody. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx XX xx orgánem xxxxxxx xxxxxxx v obvodu Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§75 xxxx. 1 písm. x) x §78 odst. 2 a 3 XXXX]. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 As 12/2011-167, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení týkajícímu xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx závazný xxx xxxxx ochrany xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx chtěl xxxxx xxxxxxx přírody odchýlit xx plánu xxxx, xxxx xx tak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx ochrany. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podkladovým xxxxx, jenž není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx NP x xxx při xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx péče xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx XX v konkrétní xxxx. Teprve tato xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx způsobilá zasáhnout xx xxxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Správa XX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nemovitým xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx cíl sleduje xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zásady péče xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX stanoví cíle, xxxxxxx má v xxxx xxxxxxx dosáhnout, x xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx závazného xxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xxx výkon vlastní xxxx x xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravují xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxxx x akt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx prosazuje xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxx právo xxxxxxxxxx x majetkem xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 2 Aps 7/2012-47).
[36] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akty, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x národní park) xxxxxxxx vydání určitého xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx koncepční xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxx, jenž teprve xxxx být způsobilý xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx existují i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadami xxxx, xxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx veřejnoprávního xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxx xx x xxx závazný, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx správu NP x určitému způsobu xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx státu x xxx mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správy XX xxxxxxx xxxxxxxx hospodařícího x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádný „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Vedle xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na xx, xx zásady péče xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jen xx xxxxxx správy xxxxxxxxx parku při xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx zásady xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jimi mohou xxxxxxxxxx řídit, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xx odborně řádně xxxxxxxxxx dokument, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx správa XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx.
[38] Xxxxxx péče xxxx xxxx xxxxxx jednak xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx rozsahu xx správa NP xxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, zavazována xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx péče ovlivňuje xxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx třeba zmínit, xx obsahově xxxxxxxx xx zákonná omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16, §16d x §18x XXXX. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §15 x §21 xx §22x XXXX. Xxxxx x §38x xxxx. 1 xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx ochrany národních xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx se ovlivňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nelze xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx této otázky. Xxxxxx úprava zásad xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zásady xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnici Xxxx 92/43/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rostoucích xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/147/XX o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve vztahu x Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx směrnice xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx lokality x xxxxx oblasti), xx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Národní xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Celé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx součástí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a xxxx Xxxxx oblasti Xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX xxxxxxx xxxxx xxx zvláštní xxxxxxx ochrany (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx ochranná xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx xxxx vypracované xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx smluvního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přírodních xxxxxxxxx x druhů, xxx xx xx xxxxxx lokalitách vyskytují. X souladu x xx. 2 odst. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě této xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx volně xxxxxxxx živočichů a xxxxx rostoucích rostlin x xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xx. 3 x 4 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx 2009/147/XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oblastí.
[41] Ve xxxxxx x územím xxxxxxxxx xx soustavy XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhrny doporučených xxxxxxxx xxxxx §45c xxxx. 3, respektive §45x xxxx. 6 XXXX. Xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doplňují, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahovat takové xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 vyhlášky). Xx tom xxx xxxxxx, xx podle §45x xxxx. 2 xxxx poslední XXXX xxxxxxxxxxx zásady xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/XXX, xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx xxxxx péče xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 x xxxxxxxx xxx xxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx něj xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxx nemá přímý xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx XX xx xxx 30.5.2014, sp. zn. X. ÚS 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, a xx xxx 18.12.2018, xx. xx. XX. XX 1685/17, x. 204/2018 Xx. ÚS). Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 a stanoví xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xx soustavy xxxxxxxxxx, nabývá xxxxxxx xxxxxx Aarhuské úmluvy xxxxxxxx rozměr, neboť xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx oblasti, x xxxxx Evropská xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx (xxx rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09). Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx péče xx xxxxx dostat xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx oblasti, x xx xx xxx x důvodu, xx ukládají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx rámcová opatření xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženy xxxxxxxxx xxxx (určitá xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ jednotlivých xxxxxxx xxxxx xxxx x nastínění xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx unie a xxxxxxxxx z něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xx nichž lze xxxxxx jednání xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxx veřejné xxxx x poskytnout xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx místě xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházela xx x úvahu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x ohledem na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx péče totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx opatřením xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx xxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do úvahy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX): Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zásahem v xxxxxx xxxxxx) správního xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo (5. xxxxxxxx).
[45] V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx x xxxxxx soudní ochrany xxxx nezákonným jednáním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zásadně bez xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx konat xx (x xxxx směřuje xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx-xx se již (x tomu směřuje xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [X]xxxx rozsah xxx xxxxxxxxxx typů xxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx správy směřující xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx práv nebo xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx určitých povinností, xxxxx již má; xxxxxxxxxxxx, xxxxx odmítající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxx zasahující do xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx konáním, xxxxx xxxxxxxxxx, tedy mj. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] [Z]ásahová xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx jiným xxxxx xx úkonům veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx práv x xxxxxxxxxx x které xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx úkony, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nelze-li xx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x.“
[46] X xxxxxxxx xx. 10 As 25/2020-61 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx „jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoliv xx xxxxx projevovat x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx […]. Základem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x. může xxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx zákonnou xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. xx „kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx přímosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevit xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx a přímým xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx ‚xxxxxx‘ x xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx způsobeným xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxx tedy xxx xxxxx další zprostředkující xxxxxxxxxxx, který by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, modifikovat xx xxxxx xxxxxxxx.“
[47] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx východiska xxx xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxx. Schválení xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x oblasti veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx akt xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásad xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, jestliže právní xxxxxx schválení xxxxx xxxx odvíjel xx xxxxxx činnosti xxxxxx XX při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx zásad xxxx xx způsobilé xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčené veřejnosti x soudní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaměřenosti xxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx, respektive xxxxxxxx §82 s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2014, čj. 2 As 127/2014-32, x. 3180/2015 Sb. XXX a xx xxx 20.2.2023, xx. 9 Xx 116/2022-166, x. 4459/2023 Xx. XXX). Xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx nebývají xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Ustanovení vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx práva u xxxxx se vykládá x souladu x xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx (xx již xx xxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x soudu xxxxxxx xxxx plynoucích ze xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx xxxx v xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX) xxxxxxx Xxxxxx dvůr ve xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, C-664/15, xx dne 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie VLK XX, X-243/15).
[50] Xxxxxxxxxx, xx přímo zkrácen xx xxxxxxx xxxx xxx široký xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemění xxx xx xxx, xx xxxxx existovat xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sféra xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx lze xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx schválení xxxxx péče xxxx xxxxx zasáhnout do xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
[51] Xxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumem plánu xxxx, x to xxxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2014, xx. 10 X 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalovaným xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x přikázal xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx odsouhlasené) xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2015, xx. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx tomto místě xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx XXXX (xxxxx x. 123/2017 Xx.). Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx ZOPK xxxxxxxx xxxxx xxxx zásady xxxx národních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx národní xxxxx, x xxxxx péče, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x plánu xxxx, ze xxxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 x §38x odst. 1 XXXX) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxx x území a xxxxxxxxxxx x ní xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 XXXX). Povinnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve zvláště xxxxxxxxx xxxxx a xx zabezpečení zvláště xxxxxxxxxx území před xxxxxxxxxxxx vlivy xxxxx x xxxx ochranném xxxxx. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx péče je x xxxxx ohledu xxxxxxx vágnější. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zato by xxxx obsahovat rámcové xxxxxx péče xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x ochranných xxxxxxx xxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxx xxxxx nich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Agentury xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxx xxxx xxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo věcně xxxxxxxxxxxx přistupovat k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud by xxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx zvláště xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx i xxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx koncepční prostředek xxxxxxx nejcennějších částí xxxxxxx, x xxxx x hlediska veřejného xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeden x těchto aktů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rámcovější, xxxxxxxxx xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxx se x území x xxx nejpřísnější možnou xxxxxxxx. Xxxxxxx, připustil-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx NP x xxx xxxxxxx xxxxxxx ochranu právům xxxxxxxxx obcí, xxxx xx být připraven xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx přezkumu xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x jejich xxxxxx x konkrétnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[54] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 286/2014-38, xx nezbytné xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx práva, xxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxx xxxxx péče, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obcí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem x. 123/2017 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxx o věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx porušeno procesní xxxxx (xxxxxxxxxxxx garance), xxxxx svědčilo žalobcům, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxx x zásahu xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx (xxxxx žalujících xxxx xxxx koncepčním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xx tedy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do procesních, xxx i xxxxxxxx xxxx osob, x xxxxx souborům práv xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx ostatně xxxxxxxxx souhlasně x xxxxxxx literatura (xxx Xxxxxxx M. Xx: Xxxxxxx, V. et xx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. vydání. Xxxxx: 2018, s. 280–284).
[55] Xx podporu xxxxxx závěru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx x právnické xxxxx xxxx x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, x. 3696/2018 Xx. XXX, který xx týkal xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxx xxx xxxx vzhledem x právní xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx vydání xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxx, „xx směrnice x xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx jako právně xxxxxxx nástroj s xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx dobře x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxxxxxxx opatření) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby stanovená xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘ xx smyslu směrnice x ovzduší. Plán xxxxxxx ovzduší tedy xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtách x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x realizaci xxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx analýzy vyhodnocen xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx „xxxxxx Programu xxxx xxxxxxx xxxxx neponechává xx xxxxx odpůrce xxx xxxx xxxxxx xxxx pouze odrazem xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jedná xx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx spíše jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (nutně) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“ X judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx k soudu, x xx i xxxx to, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvality ovzduší xxxx vůbec nemusí xxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxx §2 s. x. s. zásahem xx jejich xxxxxx xxxxx. Stát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nedostatečnou xxxx o xxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
[56] Xx xx týče xxxxx péče, je xxxxxxx xxxxxxx. Zpracování xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx povinností xxxxxx NP, xxx xxxxxxx xxx x §20 x §38a XXXX, xxx z xxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx parku obsaženého x §78 odst. 11 XXXX. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx situace, xxx xxxxx xxxxx xxxx bude v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Tak tomu xxxx xxx například xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx působící na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stanoveného xxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx by x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx xx po xxxxxxxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx vyhláškou.
[57] Závěrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx názor xxxxxxxxx xxxxx, že xx soudního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pominul, xx zásady xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxxx prostředí x je (xxxxxxx xxxxxx) bezprostředně xxxxxxx xxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. Zásady xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Obecně x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx domáhat fyzická x xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx dotčena jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[59] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, xxxxx xx sice x xxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx východiska x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Dřívější, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx mohou x řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Tento xxxxxxx xxx však xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nález xx xxx 30. 5. 2014, xx. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci environmentálních xxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx z účelu xx. 9 Aarhuské xxxxxx, xxxxx v xx. 2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx u „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx domněnku zájmu xx environmentálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (shodně xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX). Xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx interpretační xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxx prosazování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivcům x xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spolku.
[61] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spolek xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx. Zaprvé xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x krajiny, potažmo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx spolku k xxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxx případ xxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx vlastníky nemovitých xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Místní xxxxx xxxxxx k lokalitě xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, osvětová xxxxxxx xxxx.).
[62] Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxx, nicméně toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx spolek xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přímé xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx změna na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (například dotčením xxxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x spolek, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxx), xx spolek, xxxxx x lokalitě vykonává xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx působností (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 26.5.2015, xx. 1 As 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hmotných xxxx spolku xxxxxxx xxxxx dotčení práv xxxxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx (nález xx xxx 13.10.2015, xx. xx. XX. XX 3572/14, x. 97/2015 Xx. ÚS). Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxxxx xxxxx svá xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx nebyli xxxxxxxxxx aktivně legitimováni xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx dotčena.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx pouze jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx). Xx ostatně xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxx úmluvy, která xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9), x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právem, xxx xxx xx věcech, x xxxxx vykonává xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK, C-240/09, x Xxxxxxx Natur, Xxxxx xxx Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Činnost xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx demokratizační xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxx způsobem stojí x protikladu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx mohou xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu. X Xxxxxxxx úmluvy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „veřejné xxxxxxx“ xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba x x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kdo xxxxx (x tomu xxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx C-664/15, Xxxxxxx Natur-, Arten xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, a xxxxxxxx XXX ze xxx 13.10.2010, čj. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx.
[64] Změnu x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 13/2015-295), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2024, xx. 2 Xx 8/2023-33, x. 4584/2024 Sb. XXX). Xxxxxxx, x xx xx pro xxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.2.2023, xx. 9 Xx 116/2022-166, x xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx být xxx xxxxx x místní (xxxxxx) xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx slova xxxxxx x činností xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx zásah musí xxx důsledky pro xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx spolek xxxxxxxx. Místní xxxxxx xxxxxx je naplněna x případě, xx xx xxxxxxx spolku xxxxxxxx i xx xxxxxxxx dotčenou xxxxxxx. Xxx xxxxxx se xxxxxxxx individuálně x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (xxx xxxxxxxx ze xxx 31.1.2019, čj. 2 Xx 250/2018-68, x xx dne 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxx působí xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx typicky xxxxx xxxxxx, pokud xx xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. národního xxxxx).
[65] Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výše, xxxxx xxxxxx xxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxx diskurzu zároveň xxxxxxx, xx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx společenský xxxxx xx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vztahem x xxxxxxxx splňuje. Xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx záměry x cíli.
[66] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento xxxxx odůvodnění xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), který xx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem, xx xxxxxxxx xx povahy xxxxxxxxxx aktu a xx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevystupuje xxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxxxx zájmů svých xxxxx, ale x xxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský soud xx tedy nemohl xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx x) nějaká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x zda xx xxx věcný x xxxxxx xxxxx stěžovatele x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx
[67] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x) je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x) fyzickou xxxxxx, je třeba xxxx otázku xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx a) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx ochranou xxxxxxx x krajiny xx smyslu §70 XXXX a xx xxxxxxxxxxx u správy XX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zájem xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Národního xxxxx Šumava. Xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o něm. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimace environmentálního xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx předestřená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obecná, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatele a), xxx svá tvrzení xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2023, xx. 8 Xx 75/2023-33, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 a xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x) k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxxxx řízeních, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx, xxxx nemá x xxxxxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx nicméně, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti, x xxxxx by xxxx možno xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx x věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxx rozsudek XXX xx. 2 As 250/2018-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zásad péče xxxx xxx xxxx x sobě nezákonným xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. x xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x) jakožto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x) je x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx posoudit, zda xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X souvislosti x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx věcného x územního, tedy xxx xxx xxxx xxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Stěžovatelka x) v xxxxxx xxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dlouhodobě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx včasné, xxxxxxxx x úplné xxxxxxxxx x xxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx soud xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx nelze xxxxxxx, xx činnost xxxxxxxxxx xx zaměřena proti xx. X tom xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tvrdit x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel x), xxxxx xx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx domněnka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky x), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, jak dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx, x x xxxx důsledku xx xxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelku x) x xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx být do xxxx xxxxxxxx, to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takový xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx prostředí (z xxxxxxxx klimatu) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x), aby xxxxxxxx xxx xxxxxxx týkající xx legitimace, tedy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právech.