Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx §38a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, se lze xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, č. 1382/2007 Xx. XXX, č. 2185/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2998/2014 Xx. XXX, č. 3180/2015 Xx. NSS, x. 3696/2018 Xx. XXX, x. 4178/2021 Xx. XXX, x. 4435/2023 Sb. XXX, x. 4459/2023 Xx. XXX x č. 4584/2024 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 111/2014 Sb. XX (sp. xx. X. XX 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3572/14) x č. 204/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 1685/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie (X-240/09) x xx dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX II (C-243/15); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Natur-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation (X-664/15) x xx xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx život x b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx schválil dle §38x XXXX“ zásady xxxx x Národní xxxx Xxxxxx na xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „xxxxxx péče“).
Správa Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx XX“) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a x souladu x §38x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx NP návrh xx xxxxxx §38x xxxx. 4 XXXX xxxxxxxx a xxxxx xxxxx ustanovení se xx pokusila dohodnout x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava (xxxx xxx „xxxx“). Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasila. Správa XX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx péče xxxxx §38x odst. 5 ZOPK žalovanému, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx svém stanovisku xxxx uvedla, že xx žalovaný xxx xxx xxxxxxxxxxx zásad xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx připomínky.
Žalovaný zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2022. X protokolu uvedl, xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx žalovanému zrušit xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx péče x Xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx předně xxxxx xxxxxx xxxxx péče, xxxxx xx dle xxxxxx názoru v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxx xxxxxxx obezřetněji x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx připomínkám xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxx xx Národní xxxx Xxxxxx. Uvedli, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x dokumentem, xxxxx xxxxxx ke kontrole xxxxxxxxxxx správy NP x Národním parku Xxxxxx. Xxxx nezměnitelným xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na 20 xxx ovlivní faktickou xxxx o xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx životy xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x účel xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §38x XXXX x §8 vyhlášky x. 45/2018 Xx., x xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxx x podkladech x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x označování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Dospěl x závěru, xx xxxxxxx a) nemůže xxx xxxxxxx legitimován x podání xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, něčeho xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx na něj xxxxxx xxxxx dopad. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx budoucí rozhodování xxxxxx NP x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturou (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.8.2013, xx. 2 Aps 7/2012-47, x. 2998/2014 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx a) se xxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx má xxxxx účastnit xx xxxxxx podle §70 XXXX, xxxx právo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XX a xxxxxxxxxx nebylo nijak xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx namířeno xxxxx ní. Xxxxxxx xxxx tedy odůvodnění xxxxxxxx uzavřel xxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx nebyl xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx x dotčené xxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxx xxxx zasáhly xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx zasaženo, x případě žalobců xxx neexistuje. Městský xxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx věnovali xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) x xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x životního prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §70 XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxx svých xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) namítala, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásad xxxx. Je samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. x X. x X.). Xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx zemědělskou xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx se neztotožnili x názorem městského xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost správy XX, a tudíž xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx XX xxxx xx základě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Národní xxxx Xxxxxx faktickými xxxxxx, neboť je xxx správním orgánem, xxx hospodaří x xxxxxx x xxxxxxxx x nezalesněné xxxxxxx. Xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx Šumava x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx §38a XXXX xxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X tímto xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx XX porušeno, xxxxx xxxxxxxxxx vypořádala xxxxxxxxxxxx xxxx vůbec.
Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx schvalovány xx 20 let. Xxxxxx péče, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, včetně xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx neobsahují xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poznání, xxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx vymezení stavu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx x §38x XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelé x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Namítali, že xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ochrany před xxxxxx, x xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx požárem x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx zásady xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezení xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x z xxxxxxxx x. 42/2020 Xx., x vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Šumava. Xxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx závazný xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx. Mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx způsobilost xxxxx xxxxxxxxx. Správa XX xx xxxx xxxxx správním orgánem, xxx i xxxxxxxxxx xx pozemcích x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx xxxx její xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx XX xxx xxxxxx zásad xxxx vyšla vstříc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx. Připomínkám xx xxxxxx NP xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
V replice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx x xxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonný xxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx schválené x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nedisponují xxxxxxxx xxx prosazení svých xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx umožňují xxxxxx xxxxxxx celků. Xxxxxx xxxx prostředkem ochrany xxxxxxxxx prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx pouhý xxxxxxxxx dokument, jestliže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy NP, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxx důvodem xxx zamítnutí xxxxxx. X souvislosti s xxx xx xxxxxxx xxxx, zda lze xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx park x zda xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové žaloby. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Vzhledem x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx projednávané xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx to bylo xxxxxxxxx. Městský soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zcela xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx zásad xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx ochrany Národního xxxxx Xxxxxx xxx xx xxxxxx aspekty xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků.
III.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx body 32 xx 34) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Žalobu zamítl xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x. jako nedůvodnou.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednatelnosti zásahové xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Povinností soudu xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx x xxx xxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, povaze xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené v §82 s. x. x., x xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx žaloba odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 As 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. XXX, bod 47). X dalším xxxxx (ještě xxxx xxxxxx posouzením důvodnosti xxxxxx xxxxxx) soud xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[22] Žalobní xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx žaloby xxxx xxx xxxxxxxx tvrzením xxxxxxx, xx byl xxxxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxxx xxxx důvodnost, xxxxx xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). X xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud žalobu xxxxxxx pro nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (viz rozsudek XXX xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx u xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx legitimace xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx nedostatek xxxxx legitimace xxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx, xxxxx vyšel xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x.
[23] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx předpokládané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné povinnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby, neboť xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx pojmově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx žalobců, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, soud xxxxxx zamítl.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxx obou procesních xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx legitimaci stěžovatelů. X xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx zásahu) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nositeli práva, xx něhož xx xxxxx být zásadami xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby. X xxxxxxx x xxx městský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu. Xxxxxx postup je xxxxxxx x případě xxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx žalobu xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx vypořádat xx x důvodností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx, že zásah xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozvedli x xxxxxxx stížnosti.
III.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x národní park
[26] Xxxxxxxx správní soud xx dále zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §38x odst. 1 XXXX xxxx xxxxxx xxxx koncepčním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x dosavadním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ekosystémů xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 1 prováděcí xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. j), x), x) a x) tohoto ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx naplněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx jednotlivé předměty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx postupně xxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x předměty xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pásmu.
[29] X §38x xxxx. 1 XXXX xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx slouží xxxx xxxxxxx pro jiné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pro rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx rozdíl od §38 odst. 1 XXXX, xxxx upravuje xxxxx péče x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxx x §38a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx péče xxxxxx xxxxxxx pro fyzické xxx právnické osoby. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 123/2017 Sb., jímž xxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxx xxxx, xxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, proč xx xxxx stávající právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx péče x xxxxx péče.
[30] X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx x xx, že podle §78 xxxx. 14 XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §38x odst. 7 XXXX xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx pásmo xxxxx xxxxx péče xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x projednává x veřejností x xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38a xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 xxxx. x) ZOPK].
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx ze xxx 13.7.2016, čj. 6 As 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu péče (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x plánu xxxx viz xxxx). Xxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx procesním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx se jedná x typický xxx xxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ ministerstva životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx) zásad xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podrobněji xxxxxxxx, a to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx označeny za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx není závazný xxx fyzické a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
[33] Xxxxxx xxxxxx péče slouží xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx nelze zásady xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sféře jednotlivců (xxxxxxxx xxxxxxx správy).
[34] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxx správa XX xx orgánem xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx ochranného xxxxx [§75 xxxx. 1 xxxx. x) x §78 xxxx. 2 a 3 XXXX]. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, xx shodně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx plánu péče xxxxx, xx xxxx xxxx není xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx. Pokud by xx chtěl xxxxx xxxxxxx přírody odchýlit xx xxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxx xxxx xxxxxx péče xxxx pouze podkladovým xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX z xxx xxx výkonu xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx vychází. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, ovšem nikoliv xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správy XX x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tato xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x teprve xx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx jejich xxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx XX xxxxx vykonává xx pozemcích ve xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx hospodaření. Xxxxxx XX je xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické xxxxx x nemovitým xxxxx (xxxxxxx pozemkům) ve xxxxxxxxxxx xxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx sleduje xxxx x složky xxxxxxx x krajiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx je tedy xxxxxxx především xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX stanoví xxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx realizovat. X xxxxxxx rovině xxxx xxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxx NP xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx ohledu se xxxxx o akt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx hospodaření xxxxxx XX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, neboť xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x majetkem xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 2 Aps 7/2012-47).
[36] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterými xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx konkrétní způsob xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x národní xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx představují xxxxx xxxxxxxxx podklad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, jenž teprve xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx způsoby hospodaření xxxxxxxxx zásadami xxxx, xxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X takovém případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxx se x xxx xxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, xxx xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s nemovitými xxxxx xxxxx a xxx xxxx zásadami xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx NP xxxxxxx xxxxxxxx hospodařícího x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádný „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Xxxxx xxxx xx xxxxx poukázat x xx to, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x záštitou určitého xxxxxxx hospodaření xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxx xx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vlastnického práva xxxxx. Xxxxx opomíjet, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, pro xxx nejsou zásady xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx mohou xxxxxxxxxx řídit, xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx následovat. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxx předpokládat, že xx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx.
[38] Xxxxxx péče tedy xxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentu, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xx strany správy XX, xxxxxx závazného xxxxxxxxx interního charakteru, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xx xxxxx xxxxxxxxxx věcmi (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XX xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX stav xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx, xx obsahově xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16, §16d x §18x XXXX. Xxxxxxx x účelů xxxxxxx národních parků, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §15 x §21 až §22x XXXX. Xxxxx x §38x xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx zlepšení xxxxx xxxxxxxx ochrany národních xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Z xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx ovlivňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.
[40] Nelze xxxxxxxx xxx od evropské xxxxxxx této otázky. Xxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxx však xxxxxxx xxx x xxxxxxx. XXXX obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnici Xxxx 92/43/EHS o xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxx žijících xxxxxxxxx x xxxxx rostoucích xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/147/XX x xxxxxxx volně xxxxxxxx xxxxx. Ve vztahu x Národnímu xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx tyto směrnice xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx oblasti), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx lokality Xxxxxx a xxxx Xxxxx oblasti Xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/EHS členské xxxxx xxx zvláštní xxxxxxx ochrany (xx. xxxxxxxx významné lokality) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xxx se na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 2 odst. 2 této xxxxxxxx xxxxx opatření přijímaných xx základě této xxxxxxxx xx zachování xxxx obnova xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přírodních xxxxxxxxx, druhů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xx. 3 x 4 odst. 1 x 2 xxxxxxxx 2009/147/ES xxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx oblastí.
[41] Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §45x xxxx. 3, respektive §45x xxxx. 6 XXXX. Xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx dokument zpracován. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx do soustavy XXXXXX 2000, x xxxxxx obsah xx xxxxx xxxxxxxxx hodnotit x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx zásady, které xx předmět xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx reaguje i xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně §8 xxxx. 5 vyhlášky). Xx tom xxx xxxxxx, že xxxxx §45x xxxx. 2 xxxx poslední XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 3 směrnice x. 92/43/XXX, nýbrž xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 x lokalitě xxx xxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., dále xxx „Aarhuská xxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxx x xxx veřejnosti xxxx mít přístup xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání, xxxxx xxxx opomenutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ovšem představuje xxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxx XX ze xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Sb. XX, a ze xxx 18.12.2018, xx. xx. II. XX 1685/17, x. 204/2018 Xx. ÚS). Xxxxxxxx x souvislosti xxxxx xxxx se směrnicemi Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 a xxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xx soustavy xxxxxxxxxx, nabývá xxxxxxx xxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx pravomoci (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK, X-240/09). Xxx xxxxx x xxxx uvedeného, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x této xxxxxxx, x xx xx xxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření, která xxxx v přímém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo proto, xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx činnosti).
[43] Xx „rozpletení“ jednotlivých xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx je namístě xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx vymezeny podmínky, xx nichž xxx xxxxxx jednání orgánů xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxx xx tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx měly xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházela xx x úvahu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do úvahy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. XXX): Xxxxxxx xxxx být xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx na svých xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx) správního xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo (5. podmínka).
[45] X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx x xxxxxx soudní ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx správa xxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx již (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [X]xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx s. ř. x. xx nutno x pochybnostech xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx úkon xxxxxxx správy směřující xxxx jednotlivci x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxx má; xxxxxxxxxxxx, anebo odmítající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nárokovaná práva; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx. x nekonáním x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx fakticky) xxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit pod xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“
[46] X xxxxxxxx xx. 10 As 25/2020-61 xxxxxxxxx senát xxxxx, xx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx „jednotlivce veřejnoprávní xxxxxx, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx právní xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx entity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx xxx, xx xxxx jednání může xxx xxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. je „xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx zásahu může xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx a přímým xxxxxxx xxxx zřejmý x natolik ‚xxxxxx‘ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxx adresáta xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, modifikovat xx xxxxx vyloučit.“
[47] X xxxxxxx na výše xxxxxxx východiska lze xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx je tedy xxxxxxx veřejné xxxx x oblasti veřejné xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx schválení zásad xxxx, jenž xx xxxxxxx vrchnostenské správy, xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku státu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schválení xxxxx xxxx odvíjel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX při hospodaření x nemovitými xxxxx xxxxx.
[48] Schválení xxxxx xxxx xx způsobilé xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xxxxx v xxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx přímého zkrácení xxxx je xxxxx xxxxxxxxx podmínku zaměřenosti xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx požadavek zaměřenosti xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §82 s. ř. x. xxxx interpretovány xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx ochraně xxxxxx xxxxx dotčeným xxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2014, xx. 2 As 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX x xx xxx 20.2.2023, čj. 9 Xx 116/2022-166, x. 4459/2023 Xx. XXX). Xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx zkrátit na xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x souladu x xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx (ať xxx xx xxx vzhledem xx kontextu považovat xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xx mezinárodní smlouvu xxxxxxxxxxx ve vnitrostátním xxxxx). Xxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy, i xxxx je formulován xxxxxx x nemá xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Lesoochranárské zoskupenie XXX). Xxxxx dotčené xxxxxxxxxx domáhat xx x soudu xxxxxxx xxxx plynoucích xx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxxx podobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/EHS) xxxxxxx Xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, C-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, nebo xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX, X-243/15).
[50] Skutečnost, xx xxxxx zkrácen xx právech může xxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresně xxxxxxxx, nemění xxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sféra xxxx xxx schválením xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx si lze xxxxxxxx s obecným xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx otázkou xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxx xxx níže).
[51] Lze xxxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumem plánu xxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx péče Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 12.12.2014, čj. 10 X 99/2014-99, xxxxxxx žalobě pěti xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx park Šumava. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx mu xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny plán xxxx. Současně xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2015, čj. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx xxxxx místě xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx se jednalo x nezákonnost xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx věc posuzovaly xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx x. 123/2017 Sb.). Xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx byly xxx xxxxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx účinnosti xxxxxx ZOPK xxxxxxxx xxxxx xxxx zásady xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxxxx jsou zpracovávány xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx zásad xxxx x plánu xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x koncepční xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx podklad pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 x §38x odst. 1 XXXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 ZOPK). Povinnou xxxxxxxxxxx plánu péče xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx území x xx xxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx okolí x jeho xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vágnější. Zákon xxxxxxxxx, že by xxxx obsahovat konkrétní xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx. Xxx jeden xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx fyzické a xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxx xxxxx nich xxxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx správ xxxxxxx chráněných xxxxx x Agentury xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx péče xxxx i xxxx xxxxxx rozdíly xxxxxx xxxxx péče rovněž xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx podotknout, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxx dokumentům xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx vztahující se xx zvláště xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxx jen xx xxxxxxx hodnotově nevýznamných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, tak x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx koncepční xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx aktů xx zákonem vymezen xxxx rámcovější, xxxxxxxxx xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx možnou xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx přezkoumal xxxxxxx xxxxxx NP x xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí, musí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území x x xxxxx přezkumu xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, jenž fakticky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péče. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x jejich xxxxxx x konkrétnosti natolik xxxxxxxx, xxx odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[54] Xxxxx jde o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx formulovaných x xxxxxxxx xx. 7 Xx 286/2014-38, xx nezbytné xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxx xx xxxxx, aby xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxx takový návrh xxxxx péče, xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx č. 123/2017 Sb. vypuštěna. Xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx postačuje, xx xxxx porušeno xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx svědčilo žalobcům, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, že xxxxx x zásahu xx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xxxxx žalujících xxxx xxxx koncepčním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx představovaly xxxxx xxxxx do procesních, xxx i hmotných xxxx osob, a xxxxx souborům xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx literatura (xxx Xxxxxxx X. In: Xxxxxxx, V. et xx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, x. 280–284).
[55] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu pro xxxxxxx a právnické xxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, x. 3696/2018 Xx. XXX, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšování xxxxxxx ovzduší. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx vydání formu xxxxxxxx obecné xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx mimo xxxx xxxxxx, „že směrnice x ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Může xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx charakter (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx na xxxx obsah xxxxxxx xxxxxx, xxx stanovená xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxx směrnice x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx koncepcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx stanovená opatření xxxxx realizována v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v aglomeraci xx přípustné xxxxxxx x xxxx, který xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx analýzy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možný.“ Xxxx xxxxx, xx „xxxxxx Programu tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jedná xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx nástroj x xxxxxxxx povinností xxxx xxxx adresátům.“ X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx, x xx x xxxx xx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a právnické xxxxx, xxxxx podstatné xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx §2 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx program xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx nečinnost xxxx vadná xxxxxxx xxxxx znamenala xxxxx xx právní sféry xxxxx, kteří xx xxxx dotčeni xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx lokalitě.
[56] Xx xx xxxx xxxxx péče, je xxxxxxx obdobná. Xxxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, což xxxxxxx xxx z §20 a §38a XXXX, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §78 odst. 11 ZOPK. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx situace, xxx obsah zásad xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx péče x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxx. Na nezákonnosti xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodnění Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx soudního přezkumu xxx vyloučit ty xxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x je (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zásady xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx
[58] Xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem se x soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoba, x xx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx procesních práv.
[59] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Dřívější, xxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxx vycházela x teze, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx pozdější judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx dne 30. 5. 2014, xx. xx. I. ÚS 59/14). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx. 2 odst. 5 xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx domněnku xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (shodně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-243/15, Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX XX). Xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx interpretační xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Naznal, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do spolku.
[61] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí x xxxxxx smyslu. Xxxxxxx musí xxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho členové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxx k xxxxxxxx xxxx vyplývat i x xxxxxxxx spolku, xxxxx xx lokální xxxxxxxxxxxx (záchrana rostlin x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx apod.).
[62] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spolku xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx odlišnou xx jeho členů xxxxxxxx xxxxxx. Přímé xxxxxxx spolku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxx, že se xxxxxxxxx změna xx xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jeho xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx sídlo (jeho xxxxxxx x daném xxxxx xxxxxx žít), xx xxxxxx, xxxxx x lokalitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vyloučena xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 26.5.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx spolku výlučně xxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx ostatně odmítl xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. xx. XX. XX 3572/14, č. 97/2015 Xx. XX). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx svá xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků je x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivit xxxxx xxxxxxx (ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. její části). Xx ostatně xxxxxxx xxx z účelu Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxxxxxx xxxx přímý xxxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 2 xxxx. 5 x xx. 9), x xx xxxxx x xxxxxxxxx upravených výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx ve xxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxx Evropská xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK, C-240/09, x Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spolku. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx mohou xxx se xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. X Aarhuské úmluvy xxxxx implicitně xxxxxxx, xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx životního prostředí xx xxxxx i x toho důvodu, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx věci X-664/15, Xxxxxxx Natur-, Xxxxx xxx Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, x xxxxxxxx NSS xx xxx 13.10.2010, xx. 6 Ao 5/2010-43, x. 2185/2011 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx funkci „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nový xxxxxxx rozšířil xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx typy xxxxxx. Xxxxxxx vztáhl xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxxx spolků xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 13/2015-295), xxxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx napadnout veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 19.2.2024, xx. 2 Xx 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Xxxxxxx, x xx xx pro xxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 9 As 116/2022-166, x xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx xx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx důsledky pro xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx spolku xxxxxxxx x xx xxxxxxxx dotčenou xxxxxxx. Xxx roviny se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (xxx xxxxxxxx xx xxx 31.1.2019, čj. 2 Xx 250/2018-68, x xx dne 19.9.2019, xx. 9 As 310/2017-164). V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Nejvyšší xxxxxxx xxxx připustil, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx by xxxx být aktivně xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxx působí xx xxxxx místě, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx situace xx typicky mohla xxxxxx, pokud by xx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jako účastníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitý společenský xxxxx xx ochraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxx, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se jednat x protiváhu tomu xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx činností x xxxxxxx vztahem k xxxxxxxx splňuje. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxx více xxxx x obdobnými xxxxxx x cíli.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), který xx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx toho, zda xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, ale x xxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx nemohl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestli xxx může být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) k tomuto xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v projednávané xxxx
[67] S ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem a xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx otázku řešit xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odděleně.
[68] Xxxxxxxxxx x) ke xxx legitimaci x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx ochranou xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx §70 XXXX x je xxxxxxxxxxx x správy XX jako xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx podal xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx obecná tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx naplnění věcné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx environmentálního xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a), xxx xxx tvrzení xxxxxxx (viz rozsudek XXX ze xxx 25.9.2023, čj. 8 Xx 75/2023-33, a xxxx xxx citované xxxxxxxx čj. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyzval. Připustil, xx stěžovatel a) xxxxxxx podmínky §70 XXXX, který umožňuje xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž má xxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásahu do xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxx. Z rozsudku xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x) splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxx situace xxxx namístě, aby xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek XXX xx. 2 Xx 250/2018-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. x xxx xxx bylo xxxxxxxx xx xxxx stěžovatele x) jakožto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) je x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx mu xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. V souvislosti x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx, xxxx xxx xxx mohl xxx xxxxxx na xxxxx hmotných xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) x žalobě xxxxxx, že xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Je subjektem xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Městský xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx nelze dovodit, xx činnost xxxxxxxxxx xx zaměřena proti xx. X xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přisvědčit, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx tvrdit x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx legitimace xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský soud xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. X tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), neboť představují xxxxx koncepční xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx, a x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx za nezákonný x ve vztahu xx xxxxxxxxxxxx b). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezbytné, xxx xx xxxxxxx xxxx důkladně xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x jejím xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak konkrétně xxxx být do xxxx zasaženo, to xxxx automaticky neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastat xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx, jaký xxxxx xx její xxxxxxx (pozemky x xxxxx vlastnictví) x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx klimatu) má xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxx stěžovatelku x), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legitimace, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.