Právní věta
Proti schválení xxxxx péče x xxxxxxx xxxx xxxxx §38a zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 1382/2007 Xx. XXX, č. 2185/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2998/2014 Xx. XXX, č. 3180/2015 Sb. XXX, x. 3696/2018 Xx. XXX, x. 4178/2021 Xx. XXX, č. 4435/2023 Xx. XXX, x. 4459/2023 Sb. XXX x x. 4584/2024 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. XX 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 3572/14) x x. 204/2018 Xx. ÚS (sp. xx. II. ÚS 1685/17); rozsudky velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (C-240/09) x xx xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX (X-243/15); xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Natur-, Xxxxx- xxx Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) a xx xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Hnutí život x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze domáhali xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx spočíval x tom, xx xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §38x XXXX“ zásady xxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx XX“) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx péče a x souladu s §38x odst. 3 XXXX umožnila veřejnosti xxxxx xxxxx němu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxx XX xxxxx xx xxxxxx §38a xxxx. 4 ZOPK xxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxx“). Xxxx xxxx s upraveným xxxxxxx nesouhlasila. Xxxxxx XX xxxx postoupila xxxxx xxxxx péče xxxxx §38x xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx, xxx rozpor xxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx připomínky.
Žalovaný xxxxxx xxxx xxxxxxxx schválil, x xx protokolem xx dne 26.10.2022. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, prováděcí xxxxxxxxx x metodickými xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xx domáhali xxxx, xxx xxxxxxx xxxx určil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx žalovanému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx péče, xxx xxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx stávajícím xxxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx připomínek xxx ze xxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxxx počínat obezřetněji x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x dokumentem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správy NP x Národním xxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na 20 xxx xxxxxxx faktickou xxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx věcných xxxxxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 15.6.2023, čj. 6 X 93/2022-47, zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx péče o xxxxxxx parky xxxxx §38x XXXX x §8 xxxxxxxx x. 45/2018 Sb., x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x podkladech x vyhlašování, xxxxxxxx x označování chráněných xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx vyhláška“). Dospěl x závěru, že xxxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxx, něčeho xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx dopad. Xxxxx se o xxxxxxxxx nástroj, xxxxx xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vydání xxxxx péče xxxxxx xxx považováno xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx nevykazuje xxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturou (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.8.2013, čj. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx a) xx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podle §70 XXXX, xxxx xxxxx xx xxxx postupem xxxxxx XX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx ani xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx žaloby, neboť xxxxx dovodit, xx xx bylo vydání xxxxx xxxx namířeno xxxxx ní. Xxxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat zásahovou xxxxxx x dotčené xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx zasáhly xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Právo, xxxxx xx jimi xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx žalobců xxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx zamítnutí žaloby xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx. X první xxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxxxx x) x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx je ochrana xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx takový xxxxxxxx xxx §70 XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Stěžovatelka x) xxxxxxxx, že xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx návrhu xxxxx xxxx. Xx samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (vlastní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx S. x X. u X.). Xxxxxxxxxx zásahy xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zemědělskou xxxxxx. Xxx xxxx zasaženo xx jejích vlastnických xxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost správy XX, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx XX xxxx xx základě zásad xxxx xxxxx rozhodovat x vydávat xxxxxxxx xxxxxx povahy, ale x ovlivňovat Xxxxxxx xxxx Xxxxxx faktickými xxxxxx, neboť xx xxx správním orgánem, xxx xxxxxxxxx v xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítli, xx xxxx xxx §38x XXXX xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx bylo správou XX porušeno, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečně xxxx vůbec.
Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásady xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 20 let. Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zásadami xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Zásady nereflektují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx neobsahují xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poznání, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu pojmů xxxxxxxxx v §38a XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx zásady xxxx nesplňují. Stěžovatelé x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx péče jsou xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, x to xxxxxxx s xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx péče xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce a xxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona x x vyhlášky x. 42/2020 Xx., x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentem, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx fyzické a xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxxxx koncepčního xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout. Xxxxxx XX xx xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxx x hospodářem xx pozemcích x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx tato její xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x činnost xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx XX xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx požadavkům xxxxxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxxx a výzkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx z dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Připomínkám se xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X replice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxxxxx vypořádané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonný xxxxx do xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zneužití xxxxxxx xxxx, před xxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nedisponují nástroji xxx xxxxxxxxx svých xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celků. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx mu xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného týkající xx xxxxxxx obsahu xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy XX, xxxxx xxxx x xxxxxxx s principy xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx postupoval xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, xx její xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxx. X souvislosti x xxx xx věnoval xxxx, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxxxxxx xxxxxx péče x xxxxxxx xxxx x zda xxx xxx xxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx věcným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx nezákonnosti samotného xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx to xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx nepřikročil, a xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx týkajícím xx potřebnosti xxxxx xxxx x vhodnosti xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásad x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx xxx xx obecné aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, sucho). Xxxxxxxxx xx ani xxx, xxx jsou zásady xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx body 32 xx 34) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obou stěžovatelů, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Žalobu xxxxxx xxxxx §87 odst. 3 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx judikaturu x metodologii xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Xxxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx, x čem konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx povaze, povaze xxxx původce či xxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §82 s. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 Xx 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. XXX, bod 47). X xxxxxx xxxxx (ještě před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx je x nedostatek aktivní xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[22] Žalobní xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxxx xxxx důvodnost, xxxxx xx xx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). X případě, xx zásahová žaloba xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Žalobu xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx rozsudek XXX ze dne 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx to, xx xx x xxxxxxxxxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, měl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx legitimace nebyl xxxxxx xxx x xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx žalobu zamítnout xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x.
[23] Xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx východisek xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného zásahu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytující xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxxxx žádné povinnosti, xxxxx xx hodnotit xxxx zásah. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx je v xxxx xxxx pojmově xxxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxxxx právo xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě, xxxx xxxxxx zamítl.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx řízení spočívající x připustitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxx legitimaci stěžovatelů. X povahy xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx zásahu) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, jímž xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx argumentaci, by xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyústit x odmítnutí xxxxxx. X xxxxxxx s xxx městský xxxx xxxxxx xxx nedůvodnost xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu. Xxxxxx postup xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx zamítnout, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx v xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxxx xxxx stěžovatelů. Xxxxxxxxxxx již v xxxxxx uvedli, x xxxx dovozují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx schválením xxxxx péče xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti.
III.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx. Právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxx péče xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §38x odst. 1 XXXX xxxx zásady xxxx koncepčním odborným xxxxxxxxxx ochrany přírody, xxxxx na základě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x současném xxxxx ekosystémů xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pásma stanoví xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx x x xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x okolí. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx poslání.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxx x §8 odst. 1 xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx xxxx. x), x), l) a x) tohoto ustanovení xxxxxx xxxx obsahují xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx národních parků x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx střednědobých xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx. Xxxxxx péče dále xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxx x předměty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx.
[29] V §38x odst. 1 XXXX xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx pro jiné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx §38 xxxx. 1 XXXX, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, není x §38a tohoto xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx péče nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx osoby. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 123/2017 Sb., xxxx xxx novelizován ZOPK x byl do xxx vložen xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, vyplývá, xx ani xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace závazný xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx stávající xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.
[30] V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zmínit i xx, xx xxxxx §78 xxxx. 14 XXXX správa xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxx x přírodní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxx xxxxxxxxx hospodařit s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §38x odst. 7 XXXX xxxx o xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx pásmo xxxxx zásad xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Zásady xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx národního xxxxx. Xxxxxxxxxx schválit xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38x xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 xxxx. x) XXXX].
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x rozsudku xx xxx 13.7.2016, xx. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx obdobně koncipovaným xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x podobnosti xxxxx xxxx x plánu xxxx viz xxxx). Xxxxx, že plán xxxx xxxx vydáván xxx xx správním xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x typický xxx xxxxxx x povahou „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reflektovány xxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče, respektive xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxx označeny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx závazný xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepředstavují xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
[33] Zaprvé xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánovacích xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx jednotlivců (xxxxxxxx xxxxxxx správy).
[34] Xxxxxxx zásady péče xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx zmínit, xx xxxx xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§75 xxxx. 1 xxxx. x) x §78 odst. 2 a 3 XXXX]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 As 12/2011-167, ke shodně xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx plán xxxx není xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx od xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xx tak xxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx pouze podkladovým xxxxx, jenž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx NP x xxx xxx výkonu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xx pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxx věcem (xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX stanoví xxxx, xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxx cíle xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx zásady xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx NP xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx hospodaření správy XX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx NP zde xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 7/2012-47).
[36] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx státu je xxxxx zmínit, že xxxxxx xxxx nenahrazují xxxxxxxxxxxxx akty, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx konkrétní způsob xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxxx xxxx představují xxxxx xxxxxxxxx podklad xxx vydání xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávního xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx se o xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx péče přímo xxxxxxxx xxxxxx XX x určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státu x xxx xxxx zásadami xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Vedle toho xx xxxxx xxxxxxxx x xx to, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx důvodem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního parku, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx opomíjet, xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx závazné, xx jimi xxxxx xxxxxxxxxx řídit, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx hodno xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vycházet x x jejich xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) závaznosti, neboť xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx NP x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodla x xxxxxxx s nimi.
[38] Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentu, xxxx slouží x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správy XX, xxxxxx závazného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření se xxxxx xxxxxxxxxx věcmi (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxx NP stav xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx obsahově xxxxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxx činnosti upravená x §16, §16d x §18x XXXX. Xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §15 x §21 xx §22x XXXX. Xxxxx v §38x xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx národních parků xxxx nepříznivými xxxxx x xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nelze xxxxxxxx xxx xx evropské xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, zásady péče x xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX x xxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x směrnici Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/147/XX o xxxxxxx volně žijících xxxxx. Xx xxxxxx x Národnímu xxxxx Xxxxxx xx podstatné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava x xxxxxxx překryvu. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx významné xxxxxxxx Xxxxxx a také Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX xxxxxxx xxxxx xxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx významné xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxxxxxx ekologickým xxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x druhů, xxx xx na xxxxxx lokalitách vyskytují. X souladu x xx. 2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příznivého xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx u přírodních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx rostoucích xxxxxxx x xxxxx Společenství. X xx. 3 x 4 odst. 1 x 2 xxxxxxxx 2009/147/XX jsou xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxx oblastí.
[41] Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx do soustavy XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx doporučených xxxxxxxx podle §45x xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x xxxx. 6 XXXX. Xx xxxxxx x Evropsky významné xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o území xxxxxxxx xx soustavy XXXXXX 2000, a xxxxxx xxxxx xx xxxxx zapotřebí hodnotit x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a prováděcí xxxxxxxx (výslovně §8 xxxx. 5 vyhlášky). Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxx §45x xxxx. 2 xxxx poslední XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx péče xxx. naturovému xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/XXX, nýbrž xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 x lokalitě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX x xxxxxxxx 2009/147/ES.
[42] Nelze xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx něj xxxxx x xxx veřejnosti xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemá přímý xxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx norem (xxxxxx XX xx xxx 30.5.2014, sp. zn. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, a xx xxx 18.12.2018, sp. xx. XX. ÚS 1685/17, č. 204/2018 Xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxx xx směrnicemi Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx soustavy xxxxxxxxxx, nabývá xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx své xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie VLK, X-240/09). Xxx xxxxx x xxxx uvedeného, xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx jako x xxxxxx Evropské xxxx x této xxxxxxx, x to xx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x přímém xxxxxxx s právními xxxxxxxx, nebo proto, xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx nečinnosti spočívající x nedostatečné xxxxxxxx).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásad xxxx x nastínění jejich xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx unie a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx vymezeny podmínky, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx považovat xx xxxxx veřejné xxxx x poskytnout xxxxx xxxx xxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxxx. Již xx xxxxx místě xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx park měly xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxxx xx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x ohledem na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Schválení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx správního orgánu.
[44] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx xx úvahy xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze dne 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX): Xxxxxxx xxxx být xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx xx svých xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx).
[45] X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx „xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným jednáním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx správa xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx toho, xxx veřejnou správu xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx má (x tomu směřuje xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx), anebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx (x xxxx směřuje xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [X]xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. je xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx každý xxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx sféry xxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx nové povinnosti, xxxxx xxxxx neměl, xxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxx má; xxxxxxxxxxxx, anebo odmítající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nárokovaná xxxxx; xxxxx zasahující xx xxxx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, tedy mj. x nekonáním x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx za stanovených xxxxxxxx konat, ať xxx předepsanou formou, xxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx o xxxx neformální povahy xx xxx o xxxxxxxx úkony, xxxxx x x jakékoli xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.“
[46] X xxxxxxxx xx. 10 As 25/2020-61 xxxxxxxxx senát xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, jakkoliv se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx může xxx nějaký dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivců. Xxxxxx x definičních xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. je „xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření jednání xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx může xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx ‚krátký‘ x xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx odstupu mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx způsobeným xxxxxx zásahem xx xxxx adresáta xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx následkem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxx tedy xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx východiska xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx akt spočívající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy, xx faktického xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odvíjel od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx v xxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx zavazuje xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věcmi.
[49] Xx xxxxxxxx přímého xxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřenosti xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx prosazuje široký xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x soudní ochraně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx přístup x xxxxxx ochraně xxxxxx xxxxx dotčeným xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2014, čj. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX a xx xxx 20.2.2023, čj. 9 As 116/2022-166, x. 4459/2023 Sb. XXX). Xx xxxxxxx x xxxxxxx zásahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxx xx mohou xxxxx zkrátit na xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx (xx již xx lze vzhledem xx xxxxxxxx považovat xx součást práva Xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Smyslem čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX). Právo dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx plynoucích ze xxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx podobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX) xxxxxxx Xxxxxx dvůr xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, Protect Xxxxx-, Arten- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, C-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, xxxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK XX, X-243/15).
[50] Xxxxxxxxxx, xx přímo xxxxxxx xx právech xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, vůči xxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresně xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxx sféra xxxx být schválením xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Na tomto xxxxx si xxx xxxxxxxx x obecným xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx zásahem xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxx xxx níže).
[51] Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxxx, a to xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, x řízení o xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014, xx. 10 X 99/2014-99, xxxxxxx žalobě xxxx xxxx, na jejichž xxxxx se nachází Xxxxxxx park Šumava. Xxxxx, xx schválení xxxxx xxxx žalovaným xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2015, čj. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx xxxxx místě xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vhodné xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli zásad xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx XXXX (zákon x. 123/2017 Xx.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX upravuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x plánu xxxx, xx zákona xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 x §38x xxxx. 1 XXXX) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx NP xxx faktické xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx území x xx xxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Předepsaný obsah xxxxx xxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx, že xx xxxx obsahovat konkrétní xxxxxxxx, zato xx xxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx předmětů xxxxxxx národních xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro zabezpečení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx podle xxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx péče xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx věcně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx dokumentům xxxxxxxx. Xxxx xx racionálně xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zvláště chráněným xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevýznamných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, tak i xxxxxx péče totiž xxxxxxxxxxx koncepční xxxxxxxxxx xxxxxxx nejcennějších xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx na ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx aktů xx zákonem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx-xx xx x xxx vztahující se x xxxxx x xxx nejpřísnější xxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx NP x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x totožnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxx péče, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péče. Xxxxxxxx x zásadách péče xxxx pravidla xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx odůvodňoval xxxxxxx zacházení z xxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[54] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku čj. 7 As 286/2014-38, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx shledal xxxxx xx práva, aby xx „veřejném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obcí. Tato xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx zákonem x. 123/2017 Xx. vypuštěna. Xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx porušeno procesní xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx (území xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx regulováno xxxxxx xxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx představovaly zásah xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx osob, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlasně i xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx X. In: Xxxxxxx, V. xx xx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, s. 280–284).
[55] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx x právnické xxxxx xxxx x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, x. 3696/2018 Xx. NSS, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxx xxx sice vzhledem x xxxxxx úpravě xxxxxx x době xxxx vydání xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxx, „xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nástroj s xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx stejně xxxxx x koncepční xxxxxxx, xxxxx charakter (přinejmenším xxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxxxxxxx opatření) je xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx za ‚xxxxxxxx‘ xx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx stanovená xxxxxxxx xxxxx realizována v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx plánu, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přípustné hodnoty x xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejkratší možný.“ Xxxx xxxxx, xx „xxxxxx Programu xxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxx odpůrce xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se x naplnění zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx závazný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho adresátům.“ X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx veřejnosti na xxxxxxx x xxxxx, x xx x xxxx xx, že xxxxxxx xx zlepšování xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobám jakékoli xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být xx xxxxxx §2 s. x. x. zásahem xx jejich xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx program xxxxx x zajistit, aby xxx zákonu odpovídající xxxxx. V opačném xxxxxxx xx nečinnost xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx sféry xxxxx, kteří by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx lokalitě.
[56] Xx se týče xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx povinností xxxxxx XX, xxx xxxxxxx jak z §20 a §38x XXXX, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx obsaženého x §78 xxxx. 11 XXXX. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxx zásad xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx stav xxxxxxx x všechny xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx ochrany národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx by po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Závěrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyloučit ty xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx nebo xxxx xxxxxx, xx tedy xxxxx. Městský soud xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), který xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx (xxxxxxx xxxxxx) bezprostředně závazný xxx hospodaření x xxxxxxxxxx věcmi ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Obecně x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx x soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx mohla xxx xxxxxxx xxx xxxxxx nezákonností jednání xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[59] Xx xx týče xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, xxxxx xx sice x xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxx legitimace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoj.
[60] Dřívější, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx x teze, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx mohou x xxxxxx před xxxxxx namítat toliko xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Tento xxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nález xx dne 30. 5. 2014, sp. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxx soud x xxxxx nálezu xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx. 2 odst. 5 xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX). Aarhuskou xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx práva. Naznal, xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx tímto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x širším xxxxxx. Xxxxxxx musí být xxx xxxxxx (územní) xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxx xx x xxxx lokalitě xxxxx xxxx xxxx členové xxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxx k xxxxxxxx xxxx vyplývat i x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx lokální xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x živočichů, xxxxxxxx xxxxxxx apod.).
[62] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx dotčení hmotných xxxx xxxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx, nicméně toto xxxxxxx xxxxxxxxxx změnilo x jeho xxxxxxxxx xx spolek xxxx xx entitu odlišnou xx xxxx členů xxxxxxxx význam. Přímé xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx právech xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxx projevit v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv). Xx xxxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx sídlo (jeho xxxxxxx x daném xxxxx xxxxxx xxx), xx xxxxxx, který x xxxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx aktivní xxxxxxxxxx spolků s xxxxxxxxxx působností (viz xxxxxxxx NSS ze xxx 26.5.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hmotných xxxx spolku xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. xx. XX. ÚS 3572/14, x. 97/2015 Xx. ÚS). Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx i xxxxx, xxx by nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členové z xxxxxx, xx jejich xxxxxx práva xxxxxx xxxxx dotčena.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců exkluzivní. Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx aktivit xxxxx xxxxxxx (ochranu životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celé společnosti, xxxx. xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx vyplývá xxx x xxxxx Xxxxxxxx úmluvy, která xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx významný xxxxxxxxxxxxx nástroj (xxxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9), x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxx Evropská xxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Lesoochranárske xxxxxxxxxx VLK, C-240/09, x Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx činnost xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxx x xxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx cíle xxxxx xxx xx zájmy xx příznivém xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X Aarhuské úmluvy xxxxx implicitně vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx věcech xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxx x x toho xxxxxx, xx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx (x xxxx xxx stanovisko generální xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx věci C-664/15, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2010, xx. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členů xxxx funkci „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx x xxxxxxxx k legitimaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 19.2.2024, xx. 2 Xx 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Xxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxx věc nejpodstatnější, xxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 9 Xx 116/2022-166, x xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků xx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx, že xxxx být xxx xxxxx x místní (xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx spočívá x tom, že xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rovina xxxxxx xx naplněna x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx roviny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, x xx dne 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx obvykle působí xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx ochrany xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx typicky mohla xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx životního prostředí x dané xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x protiváhu xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxx činností a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx více xxxx x obdobnými xxxxxx x xxxx.
[66] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento xxxxx odůvodnění xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), který je xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem, je xxxxxxxx od povahy xxxxxxxxxx xxxx a xx toho, zda xxxxx aktem byla xxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx nesprávný, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx nemohl xxxxxx pouze na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx byla uložena xxxxxxxxxxx x) nějaká xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx posoudit, xxxxxx xxx může být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[67] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx a) xx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem a xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx a) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx smyslu §70 XXXX a xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Je xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx, xxxxxxxx a úplné xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Úkolem xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx obecná tvrzení xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx by předestřená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx a), xxx xxx tvrzení xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.9.2023, xx. 8 Xx 75/2023-33, a xxxx xxx citované xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 As 94/2023-26). Městský xxxx xxxxxxxxxxx a) k xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxx rozhodováno o xxx, xxx má, xxxx nemá x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx v žalobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx se xxxxxxx xxx, zda stěžovatel x) splňuje xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného.
[70] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx Nejvyšší správní xxxx zabýval x xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nahradil xxxxxxx městského xxxxx (xxx rozsudek XXX xx. 2 Xx 250/2018-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx je xx vztahu xx xxxxxxxxxxx a) nezákonný. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §82 s. x. x. x xxx xxx bylo xxxxxxxx xx práv stěžovatele x) xxxxxxx environmentálního xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hájit veřejný xxxxx na ochraně xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx práva či xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx stěžovatel x) xx dostatečný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x hlediska xxxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxx jím mohl xxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xx xxxxxx, xxxxxxxx x úplné xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxxxx připomínky k xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx i xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxx xxxxx, že ze xxxxx xxxxxxxxxxxx x) x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxx xxxxx xx. V xxx xxx městskému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tvrdit a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx v odlišném xxxxxxxxx než xxxxxxxxxx x), neboť xx xxxxxx k xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx informace x životním prostředí. X tomto xxxxxx xxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx stěžovatelky x), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx koncepční dokument. Xxxx východisko je xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx b). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelku x) x xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx do xxxx xxxxxxxx, to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takový xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemohl. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx, jaký xxxxx na její xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx klimatu) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Národním xxxxx Šumava. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx vyzvat stěžovatelku x), aby doplnila xxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.