Xxxxxx xxxx
Xxxxx schválení xxxxx xxxx o xxxxxxx park podle §38a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 1382/2007 Xx. NSS, č. 2185/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2998/2014 Xx. NSS, x. 3180/2015 Xx. XXX, x. 3696/2018 Xx. XXX, č. 4178/2021 Xx. NSS, č. 4435/2023 Xx. XXX, x. 4459/2023 Sb. XXX a x. 4584/2024 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 111/2014 Sb. XX (xx. xx. X. ÚS 59/14, x. 97/2015 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 3572/14) x x. 204/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 1685/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního dvora xx dne 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-240/09) x xx xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX (X-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Natur-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) x xx xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx život x x) X. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §38x XXXX“ xxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „xxxxxx péče“).
Správa Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „správa XX“) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxx x §38x xxxx. 3 XXXX umožnila xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxx NP xxxxx xx xxxxxx §38a xxxx. 4 XXXX xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava (dále xxx „rada“). Xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasila. Xxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §38x odst. 5 XXXX žalovanému, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxx schvalování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x částečně xxxxxxxxxxx připomínky.
Žalovaný xxxxxx xxxx následně xxxxxxxx, x xx protokolem xx xxx 26.10.2022. X xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx předložené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x metodickými xxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx nezákonným zásahem xx jejich xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásady péče x Ústředního seznamu xxxxxxx přírody. Žalobci xxxxxxx předně proti xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx dle xxxxxx názoru x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx péče, xxx xxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nejsou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznáním. Xxxxxxx xxxxxxx namítali nedostatečnost xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx XX, tak xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx v Xxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx připomínkám hlouběji. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopad zásad xxxx xx Národní xxxx Šumava. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx kromě xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Jsou nezměnitelným xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx na 20 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx občanů xxxxxxxx v národním xxxxx x jeho xxxxx. Xxxxx věcných xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, z čeho xxxxxxxx svou aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx parky xxxxx §38x XXXX x §8 xxxxxxxx x. 45/2018 Xx., o xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx a podkladech x xxxxxxxxxxx, evidenci x označování chráněných xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx x) nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání zásahové xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx péče nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, něčeho se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx na xxx xxxxxx xxxxx dopad. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NP a xxx vydávání opatření xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxx péče nemůže xxx považováno xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymezené xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2013, čj. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxx xxxxx x xxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx NP a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x žalobce xx xxx netvrdil.
Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rovněž není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx vydání xxxxx péče namířeno xxxxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx ani jeden x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx jejich veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx být xxxxxxxx, x případě žalobců xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx nedostatek podmínek xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx. X první xxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x) x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jako xxxxxx xxxxxxxx xxx §70 XXXX xx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx jako účastník. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svých xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x) xxxxxxxx, že xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx návrhu xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělcem v Xxxxxxxxx kraji (xxxxxxx xxxxxxx x katastrálních xxxxxxx X. a X. x X.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zásady xxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx XX, x xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx XX bude xx xxxxxxx zásad xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vydávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Národní xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pozemky. Xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxx XX vlastně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx i xxxx xxxxx devastující xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx §38x XXXX právo xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx právem xx spojeno x xxxxx na řádné xxxxxxxxxx připomínek. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx XX porušeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečně xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 20 xxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mít dopad xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx nereflektují xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x včasné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poznání, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx informace x životním xxxxxxxxx. Xxxxxx péče dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx například xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx v §38a XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx nesplňují. Stěžovatelé x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx péče jsou xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx ochrany před xxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx požárem x Xxxxxxxx parku Xxxxx Švýcarsko.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zásady xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezení xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx x z xxxxxxxx x. 42/2020 Xx., x vymezení xxx xxxxxxx přírody x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx péče xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx závazný xxx fyzické x xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx stěžovatelů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XX xx sice xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxx x xxxxxxxxxx xx pozemcích x Xxxxxxxx xxxxx Šumava, xxx xxxx její xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx moci.
Správa XX xxx xxxxxx zásad xxxx xxxxx xxxxxx xxxx požadavkům veřejnosti. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetentními xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědeckého stavu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX věnovala xxxxxx v souladu xx xxxxxxx.
X replice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx tom, že xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenají nezákonný xxxxx xx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zásady xxxx schválené x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx chránit xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx nedisponují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx veřejná xxx, a xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx lepší kvalitu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx prostředkem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xx škodí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx xx pouhý xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx přikrýt faktické xxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud postupoval xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx nejprve xx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelů x xxxxxx žaloby, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx její xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx se věnoval xxxx, zda xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx park x xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x věcnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxx činnost. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a vhodnosti xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xx obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, sucho). Xxxxxxxxx xx ani tím, xxx xxxx zásady xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx body 32 xx 34) vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelů, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §87 odst. 3 x. x. x. xxxx nedůvodnou.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx aktuální xxxxxxxxxx x metodologii xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Povinností xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonný zásah xxxxxxxx x zda xxxx tvrzení odpovídají xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §82 x. x. x., i xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Sb. NSS, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 Xx 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. NSS, bod 47). X xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tím xx x xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[22] Žalobní legitimace xx v xxxxxxx xxxxxxxx žaloby dána xxx samotným tvrzením xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zkrácen xx xxxxx právech. Soud xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx tohoto tvrzení, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. meritorního xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx NSS xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). V xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx výzvě soudu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné, xxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 8.7.2009, čj. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxx za xx, xx xx x xxxxxxxxxxx dán nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx legitimace xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx nedostatek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxxxx zamítnout xxxxx §87 xxxx. 3 x. ř. x.
[23] Městský xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx žaloby, neboť xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx je v xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx. Neexistuje totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx být xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx procesních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednak splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu, jednak xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelů. X povahy xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Způsob, jímž xxxxxxx xxxx vystavěl xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx výše shrnutá xxxxxx východiska xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxx městský xxxx xxxxxx xxx nedůvodnost xxxxxx, xxxx přikročil x věcnému xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobce, xxx xxx žalobu xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxx vypořádat xx x xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx zákonnosti xxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx bylo schválením xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozvedli x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Soudní xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Podle §38x xxxx. 1 XXXX jsou xxxxxx xxxx koncepčním odborným xxxxxxxxxx ochrany přírody, xxxxx xx základě xxxxx x dosavadním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Zásady xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx poslání.
[28] Xxxxxxxxx kladené xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx rozvedeny x §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. x), x), x) x x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních parků x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx postupně xxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o předměty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x ekosystémy x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[29] X §38x odst. 1 XXXX xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx §38 xxxx. 1 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x §38a tohoto xxxxxx uvedeno, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxx osoby. X důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 123/2017 Sb., xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXXX x byl xx xxx vložen xxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxx věcný xxxxx, xxxx xx xxxx stávající xxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx.
[30] V xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx zmínit x xx, xx podle §78 odst. 14 XXXX správa xxxxxxxxx xxxxx x souladu xx schválenými […] xxxxxxxx péče o xxxxxxx park xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x přírodní x krajinné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §38x xxxx. 7 XXXX xxxx o xxxxxxx park x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Zásady xxxx xxxxxxxxxx x projednává x veřejností x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx schválit xxxxxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38a xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 písm. x) ZOPK].
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx ze xxx 13.7.2016, xx. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxx níže). Xxxxx, xx xxxx xxxx není vydáván xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx procesním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx s povahou „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, dostatečně xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx koncipovaném shrnutí xxxx xxxxxxxxxxxx různé xxxxx (funkce) xxxxx xxxx, které xx xxxxxxx xxxxx podrobněji xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx závaznosti xxxxx xxxx, respektive xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx péče xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odborný dokument, xxxx není xxxxxxx xxx fyzické a xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepředstavují xxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxx péče slouží xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxx nelze zásady xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účinků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obvodu Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx [§75 xxxx. 1 xxxx. x) x §78 xxxx. 2 x 3 XXXX]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx plánu xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxx x tom xxxxxx, xx by xx od něho xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx chtěl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx plánu xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx pouze po xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx předmět xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx zásady xxxx xxxx pouze podkladovým xxxxx, jenž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX z xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx vychází. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx dotýkají xxxx x povinností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nikoliv xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tato xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, x xxxx xx náleží xxxxx hospodaření. Xxxxxx XX xx povinna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věcem (xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx cíl xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX stanoví cíle, xxxxxxx xx v xxxx oblasti xxxxxxxxx, x rámcová xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rámcově upravují xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx charakteru, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy XX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxx XX zde xxxxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu (xxx rozsudek xx. 2 Aps 7/2012-47).
[36] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů. Xxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx zásadami xxxx, xxxxx ke svému xxxxxxxxxxx nevyžadují xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávního xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx x situace, kdy xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx správu XX x určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx státu x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxx hospodařícího x majetkem státu xxxxxxxxxx xxxxx „zprostředkovatelský“ xxx.
[37] Vedle toho xx xxxxx xxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxx být důvodem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx. Xxxxx opomíjet, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, pro xxx xxxxxx xxxxxx xxxx právně xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řídit, xxxxx xx xxxxx považovat xx odborně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodla x xxxxxxx s xxxx.
[38] Xxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správy XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx interního charakteru, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx xx správa XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, zavazována xxxxxxxxxx xxxxxxx). Prostřednictvím xxxxxx závazných rámcových xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx faktickým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad péče xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonná xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx x §16, §16x x §18x XXXX. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §15 x §21 až §22x XXXX. Xxxxx x §38x xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx obsahovaly xxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx národních parků xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Z xxxx jasně xxxxxxx, xx prostřednictvím zásad xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků, které xxxx součástí xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.
[40] Nelze xxxxxxxx xxx xx evropské xxxxxxx xxxx otázky. Xxxxxx xxxxxx zásad xxxx xxxx xxxx xxxxxx provedením xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx péče x ním však xxxxxxx xxx x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnici Xxxx 92/43/EHS x xxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, xxxxx žijících živočichů x planě xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/147/ES o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x Národnímu parku Xxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx lokality x xxxxx oblasti), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx překryvu. Xxxx xxxxx xxxxxx národního xxxxx xx součástí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a xxxx Xxxxx oblasti Xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx ochrany (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnující x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx smluvního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxx lokalitách xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 2 xxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obnova příznivého xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx u přírodních xxxxxxxxx, druhů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Společenství. X čl. 3 x 4 odst. 1 a 2 xxxxxxxx 2009/147/XX jsou xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oblastí.
[41] Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx soustavy XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhrny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §45x xxxx. 3, respektive §45x xxxx. 6 XXXX. Ve xxxxxx x Evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tento xxxxxxxx doplňují, neboť xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxx do soustavy XXXXXX 2000, x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásady, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx reaguje i xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 vyhlášky). Xx xxx nic xxxxxx, xx xxxxx §45x xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx péče xxx. xxxxxxxxxx hodnocení, xxxxx na ně xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 3 směrnice x. 92/43/XXX, xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx směrnice. Xxxxxxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx xxxxx péče xxxxxxxxxx, namítají xxxx xxxxxx potenciální narušení xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobilá xxxxxxxx XXXXXX 2000 x xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX x xxxxxxxx 2009/147/ES.
[42] Nelze xxxxxxxxx xxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s., dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx něj osoby x řad xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxx, ovšem představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx XX xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. ÚS 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, x xx xxx 18.12.2018, xx. xx. XX. XX 1685/17, č. 204/2018 Xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx uvedený xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09). Xxx xxxxx x xxxx uvedeného, xxxxxx xxxx xx xxxxx dostat xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, x to xx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženy xxxxxxxxx xxxx (určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnosti).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxx xx právo Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x něj xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x úvahu x žalobních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Schválení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
[44] Xxxxxx ochrana prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx splnění těchto xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. NSS): Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx xx svých xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zásahem x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka).
[45] X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx bez xxxxxx xx formu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx musí dokázat xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, včetně toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx konat xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [V]ěcný rozsah xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx s. ř. x. je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vykládat xxx, aby xxxxx xxxxx každý xxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx jednotlivci x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx práv nebo xxxxxxxxxx (xx. stanovící xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx, xxxxx již xx; xxxxxxxxxxxx, anebo odmítající xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx zasahující xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konat, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Nemusí xxx xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x o xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx xxxxx, nelze-li xx xxxxxxxx pod xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.“
[46] V rozsudku xx. 10 Xx 25/2020-61 rozšířený xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx „jednotlivce veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. může xxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx jednání xxxx xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx jednotlivců. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. je „kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí ve xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx může xxxxx až v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx x přímým xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx ‚xxxxxx‘ x xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; významná xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jím způsobeným xxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx správního orgánu x xxxx následkem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx jednání mohl xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx východiska lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx svěřenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx zásad xxxx xx xxxx xxxxxxx veřejné moci x oblasti xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx schválení xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odvíjel od xxxxxx xxxxxxxx správy XX při hospodaření x xxxxxxxxxx věcmi xxxxx.
[48] Schválení xxxxx xxxx xx způsobilé xxxxx zasáhnout do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, byť xxxxx v xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx zavazuje stát x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 14.12.2011, čj. 6 Xxx 2/2011-197). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčené veřejnosti x soudní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxx xxxxx dotčeným zásahem, xxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2014, čj. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX a xx xxx 20.2.2023, xx. 9 As 116/2022-166, x. 4459/2023 Sb. XXX). Xx souvisí x povahou xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx nebývají xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx, xxxxxx je mohou xxxxx zkrátit xx xxxxxxx. Ustanovení vnitrostátního xxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx se vykládá x xxxxxxx s xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx (ať xxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx). Xxxxxxx čl. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx účinek, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxxx Lesoochranárské xxxxxxxxxx XXX). Právo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx jako v xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX) dovodil Xxxxxx dvůr xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, Protect Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15, xx dne 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, nebo xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK XX, C-243/15).
[50] Skutečnost, xx xxxxx zkrácen xx právech xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresně xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx tom, že xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxx sféra xxxx xxx schválením xxxxx péče přímo xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx si lze xxxxxxxx s obecným xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx otázkou xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
[51] Xxx xxxxxxx, že xxxxx xx již jednou xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxxx, a xx xxxxxxxxx plánu péče Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 12.12.2014, xx. 10 X 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxx mu xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx (xxxxx odsouhlasené) xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2015, xx. 7 As 286/2014-38.
[52] Xx xxxxx místě xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx zmíněné xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx plánu xxxx, nikoli xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx věc posuzovaly xxxxx xxxx účinností xxxxxx ZOPK (zákon x. 123/2017 Xx.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxx xxxxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plány xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX upravuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxx národních parků, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx národní parky, x xxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx ostatní kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x koncepční xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x vydávání opatření xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 x §38x odst. 1 XXXX) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxx péči x území a xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xx návrh xxxxxxxx xx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx okolí x xxxx ochranném xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx péče xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx obsahovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxx zachování xxxx xxxxxxxx stavu předmětů xxxxxxx národních xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxx jeden xxxxxxxx není xxxxxxx xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxx vlastník, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zaprvé xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx věcně xxxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxx dokumentům rozdílně. Xxxx xx racionálně xxxxxxxxxxxxxxx, pokud by xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx koncepční xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx, xxx jeden x xxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, obzvláště xxxxx-xx se o xxx xxxxxxxxxx se x xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx plánů xxxx, xxxx přezkoumal xxxxxxx xxxxxx XX x xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx x x rámci xxxxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nastavena xxxxxxxxx oproti plánu xxxx, xxxx rozdíl x xxxxxx povaze x konkrétnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 286/2014-38, xx nezbytné xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxx xx xxxxx, aby xx „veřejném připomínkovém xxxxxx“ xxx projednán xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx péče, který xx dohodnut xx xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 123/2017 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, zda pro xxxxx x věcné xxxxxxxxxx postačuje, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx svědčilo xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x zásahu do xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xxxxx žalujících xxxx xxxx koncepčním xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánem xxxx). Xx tedy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx představovaly zásah xxxxx do xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx souborům práv xxx poskytovat soudní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlasně x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx X. In: Xxxxxxx, V. et xx. Xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, 1. vydání. Xxxxx: 2018, x. 280–284).
[55] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx x právnické xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, č. 3696/2018 Xx. XXX, xxxxx xx týkal xxxxxxxx xxxxxxxx na zlepšování xxxxxxx ovzduší. Xxx xxx sice xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx povahy, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, „xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx plán xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx vůči všem xxxx xxxxxxxxx. Může xxx stejně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (přinejmenším xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxx doporučující. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx ‚náležitá‘ xx xxxxxx směrnice x xxxxxxx. Plán xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozumné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x realizaci xxxx xxxxx, xx. xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhodnocen xxxx nejkratší možný.“ Xxxx xxxxx, xx „xxxxxx Programu tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx odrazem xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx kvality ovzduší xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx závazný nástroj x ukládání povinností xxxx jeho xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx dovodil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k soudu, x xx x xxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podstatné xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxx. Program na xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx ve xxxxxx §2 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx vydat x xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx odpovídající xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by nečinnost xxxx vadná činnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxx, kteří by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xx xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, což xxxxxxx xxx x §20 a §38x XXXX, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku obsaženého x §78 xxxx. 11 XXXX. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx situace, xxx obsah xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx působící xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout x xxxxxx stanoveného xxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx péče xx x xxxxxxx případě xxx neměnilo xx, xx by xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Závěrem xxxxxx oddílu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyloučit xx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx něco xxxxxxx, něčeho se xxxxxx nebo xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxx, xx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx výstup xxxxxx xxxxxxx moci (vrchnostenské xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx dopad na xxxx životního prostředí x xx (xxxxxxx xxxxxx) bezprostředně závazný xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcmi xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zásady xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Obecně k xxxxx legitimaci x xxxxxx o zásahové xxxxxx
[58] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx x soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx procesních xxxx.
[59] Xx se týče xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx osoby, jejich xxxxxxx legitimace xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Xxxxx xxxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nález xx xxx 30. 5. 2014, xx. xx. X. ÚS 59/14). Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx. 2 odst. 5 xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx organizací podporujících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx environmentálním rozhodování xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX). Aarhuskou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
[61] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, které xxxx spolek xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxxxx práv. Zaprvé xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxx být xxx místní (xxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxx lokalitě. O xxxxxx případ xxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx sídlo xxxx jeho členové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyplývat x x činnosti xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx rostlin x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.).
[62] Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx změnilo x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xx entitu xxxxxxxx xx jeho členů xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx dotčením xxxxxxxxxxxx xxxx). To xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x spolek, který xx v xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx žít), xx xxxxxx, který x lokalitě xxxxxxxx xxxxxxx aktivity. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.5.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ostatně odmítl xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (nález xx xxx 13.10.2015, sp. xx. IV. ÚS 3572/14, x. 97/2015 Xx. XX). Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxxx spolky mohou xxxxx xxx xxxxxx xxxxx i xxxxx, xxx by nebyli xxxxxxxxxx aktivně legitimováni xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx dotčena.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x porovnání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exkluzivní. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx aktivit zájmy xxxxxxx (ochranu životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. její xxxxx). Xx ostatně xxxxxxx xxx z účelu Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 2 xxxx. 5 x xx. 9), a xx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právem, xxx xxx xx xxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, C-240/09, x Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Činnost xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů spolku. Xxxxxx činnost lze xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx příznivém životním xxxxxxxxx x rozporu. X Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „veřejné xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx třeba i x xxxx důvodu, xx zájem na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x mnoha xxxxxxxxx neměl xxx xxxxx (x tomu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Eleanor Sharpston xx xxxx C-664/15, Xxxxxxx Natur-, Arten xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2010, xx. 6 Ao 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svých členů xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx v xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx rozšířil ve xxx judikatuře x xx xxxxx typy xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (např. již xxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 19.2.2024, čj. 2 As 8/2023-33, x. 4584/2024 Sb. XXX). Xxxxxxx, a xx xx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 9 As 116/2022-166, x ze xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx a činností xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx spočívá x tom, že xxxxxxx zásah xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xx spolek xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxx zásahem. Xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx ze xxx 31.1.2019, čj. 2 Xx 250/2018-68, x xx xxx 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 As 182/2016-28, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx situace xx typicky xxxxx xxxxxx, pokud xx xx správní xxxxxx xxxxxx objektu x xxxxxxx stupněm xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výše, xxxxx xxxxxx xxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx-xx subjekt tvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které mohou xxxxxxx prostředí xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x protiváhu xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxx činností x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxx x obdobnými xxxxxx x xxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx odůvodnění uzavírá xxx, že městský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxx x), který je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx povahy xxxxxxxxxx aktu x xx toho, zda xxxxx xxxxx byla xxxxxx uložena nějaká xxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx nemohl xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, zda žalovaným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) nějaká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxx věcný x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx
[67] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a) je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx otázku xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stěžovateli odděleně.
[68] Xxxxxxxxxx x) ke xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx ochranou xxxxxxx x krajiny xx smyslu §70 XXXX x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Národního xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx podal xxxxxxxxxx x xxxxxx zásad xxxx a xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Úkolem xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxxx naplnění věcné x místní xxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx x xxxxxx otázkách x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a), xxx svá tvrzení xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.9.2023, čj. 8 Xx 75/2023-33, x xxxx xxx citované xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 a xx. 5 Xx 94/2023-26). Městský xxxx xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připustil, xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda xx, xxxx nemá x xxxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx mu nicméně, xx x žalobě xxxxxxx takové skutečnosti, x nichž by xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxx městský xxxx x věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx podmínky xxx přiznání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxx situace xxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval v xxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nahradil xxxxxxx městského xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx. 2 As 250/2018-68). Nezbývá xxx xxxxxxx, že rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx zásad xxxx xxxx být xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. x xxx xxx xxxx zasaženo xx práv xxxxxxxxxxx x) jakožto environmentálního xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dlouhodobě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx parcích, xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x něm. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zásad xxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx stěžovatelky b) x Národní xxxx Xxxxxx nelze dovodit, xx činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. X tom xxx městskému soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx b) je xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx sféry. X xxxxxxxx legitimace xx xxxxxxx x odlišném xxxxxxxxx xxx stěžovatel x), xxxxx ve xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx však vůbec xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xx jejího xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěru, xx xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxx x), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx, x v xxxx důsledku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx stěžovatelce x). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxxxx x) v xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xx nesporné, xx xxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx automaticky xxxxxxxxx, xx takový následek xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx stěžovatelka x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx na její xxxxxxx (pozemky x xxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxx prostředí (x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bezzásahových xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyzvat xxxxxxxxxxxx x), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx.