Xxxxxx věta
Proti xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxx xxxxx §38a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1382/2007 Xx. XXX, x. 2185/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2998/2014 Xx. XXX, č. 3180/2015 Xx. NSS, x. 3696/2018 Xx. XXX, č. 4178/2021 Xx. XXX, x. 4435/2023 Xx. NSS, x. 4459/2023 Xx. XXX x x. 4584/2024 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 111/2014 Xx. XX (sp. zn. X. XX 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 3572/14) x x. 204/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1685/17); rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie (C-240/09) x xx xxx 8.11.2016 Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX II (C-243/15); xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation (X-664/15) a xx xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: x) Zapsaná xxxxxxxxxx Hnutí xxxxx x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Žalobci xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §38x XXXX“ xxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx Šumava xx xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „zásady xxxx“).
Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx XX“) vypracovala návrh xxxxx xxxx a x xxxxxxx s §38x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx XX návrh xx xxxxxx §38x xxxx. 4 ZOPK xxxxxxxx a podle xxxxx ustanovení xx xx pokusila dohodnout x Xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxx“). Rada xxxx x upraveným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §38a odst. 5 ZOPK žalovanému, xxx xxxxxx vyřešil. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a částečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx protokolem xx xxx 26.10.2022. X xxxxxxxxx uvedl, xx správa XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxx se xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx zásad xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x schválení xxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxx péče x Xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxx přírody. Žalobci xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx péče, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx smyslem xxxxx péče, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznáním. Zadruhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx požár v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx počínat xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlouběji. Xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx Národní xxxx Xxxxxx. Uvedli, xx xxxxxx xxxx xxxx kromě jiného x dokumentem, který xxxxxx ke kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxx NP x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Jsou nezměnitelným xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na 20 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x národní xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Kromě xxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.6.2023, čj. 6 X 93/2022-47, zamítl. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx vymezil podstatu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx parky podle §38x XXXX a §8 xxxxxxxx x. 45/2018 Sb., x xxxxxxx xxxx, zásadách xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, evidenci x označování xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Dospěl x závěru, xx xxxxxxx a) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Zásady xxxx xxxx xx xxx xxxxxx přímý dopad. Xxxxx xx x xxxxxxxxx nástroj, který xxxxxx jako podklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NP a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vydání xxxxx péče nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.8.2013, xx. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Sb. XXX). V případě xxxxxxx x) xx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx §70 XXXX, toto xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx XX a xxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx a žalobce xx xxx netvrdil.
Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxx legitimována k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx vydání xxxxx xxxx namířeno xxxxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx x žalobců xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Právo, xxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx žalobců xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) podali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby. Stěžovatel x) k xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §70 XXXX xx správních xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx, xx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx podílela na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. x X. u X.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což mělo xxxxxxxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xx zásady xxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxxx činnost správy XX, a xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx XX xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx hospodaří x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx NP vlastně xxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx. To xxxx xxx xxx Národní xxxx Xxxxxx x xxxx okolí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx §38x XXXX xxxxx xxxx xxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx péče. X tímto xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xx řádné xxxxxxxxxx připomínek. Xxxx xxxxx bylo xxxxxxx XX porušeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 20 xxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zásadami nastaven, xxxx xxx dopad xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neobsahují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §38x XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zlepšení stavu xxxxxxxxxx, což xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelé x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Namítali, že xxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx s xxxxxxx xx zkušenosti s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx zásady xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezení xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxx xxxxx ze zákona x x xxxxxxxx x. 42/2020 Xx., x xxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentem, xxxxx xxxx závazný xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx osoby. Mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Správa XX xx xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava, xxx xxxx její xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x činnost xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx XX xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vstříc xxxx xxxxxxxxxx veřejnosti. Xxx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx z dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X replice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenají xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zásady xxxx xxxxxxxxx v xxxx podobě xxxx xxxxxxxxxxx x zneužití xxxxxxx xxxx, před xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx prosazení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, a xxxxx xxxx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgány, které xxxxxxx xxxxx kvalitu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcného obsahu xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx péče nelze xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx dokument, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx faktické xxxxx xxxxxx NP, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelů x xxxxxx žaloby, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx byl důvodem xxx xxxxxxxxx žaloby. X souvislosti x xxx xx věnoval xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxx zásady xxxx x xxxxxxx park x zda xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. X návaznosti xx xx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Vzhledem k xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx nevěnoval xxxxxx xxxxxxxx projednávané věci, xxxx xxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx žalovaného, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Městský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx námitkám týkajícím xx xxxxxxxxxxx zásad xxxx a vhodnosti xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx dílčích zásad x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xx obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, sucho). Xxxxxxxxx xx xxx tím, xxx jsou xxxxxx xxxx vyhovující z xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx body 32 xx 34) xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx zamítl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínek řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. ř. x. jako xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2024, xx. 5 As 94/2023-26. Xxxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx, x xxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx povaze, povaze xxxx původce xx xxxxx okolnostem zásahem xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §82 s. ř. x., i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, x xx dne 20.12.2022, xx. 10 Xx 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. XXX, xxx 47). V xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tím xx x nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, čj. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). V xxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx soudu x xxxx doplnění xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx věcné, xxxx x případě, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohlo být xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 8.7.2009, čj. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx to, xx xx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace nebo xxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx, měl xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. X případě, xx by nedostatek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx již x xxxxxx, xxxxx vyšel xxxxxx xx po xxxxxxxxx posouzení xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. ř. x.
[23] Xxxxxxx xxxx xx byl výše xxxxxxxxx východisek xxxxx. Xxxxxxxxx především absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxx žalovaného xxxxxx xx stěžovatele. Xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou poskytující xxxxxxx před nezákonnými xxxxxx. Xxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx je hodnotit xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xx jejich xxxx xx x xxxx xxxx pojmově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě, soud xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx (žalovaného zásahu) xxxxxxx, že již xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Způsob, jímž xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyústit x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nedůvodnost xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx žalobce, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx práv stěžovatelů. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxx xxxxxx, xxxx xx jakých xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozvedli x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx povahou zásad xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx formu, x xxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx určuje, že xx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[27] Xxxxx §38x xxxx. 1 XXXX jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odborným xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x současném xxxxx ekosystémů národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx xxxx nepříznivými xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxx a způsob xxxxxxxxxx dlouhodobých cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x §8 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx písm. x), x), l) x x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobých cílů xxxxxxx národních parků x přepokládaný xxxxxx xxxxxx dosažení. Xxxx xxxxxxxxxx cíle xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle zón xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[29] X §38x xxxx. 1 XXXX xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx plánovacích xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od §38 xxxx. 1 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxx x §38a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 123/2017 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxxx ZOPK x xxx do xxx vložen xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxx péče, vyplývá, xx xxx zásady xxxx nebyly zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx věcný xxxxx, xxxx xx xxxx stávající právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx péče x xxxxx xxxx.
[30] X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx i xx, xx podle §78 odst. 14 XXXX správa xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx park xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §38x xxxx. 7 XXXX xxxx x xxxxxxx park x xxxx ochranné xxxxx xxxxx zásad péče xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx národního xxxxx. Xxxxxxxxxx schválit xxxxxx péče xxxxx xxxxxxx žalovanému [§38x xxxx. 4 xx 6 a §79 xxxx. 3 písm. x) XXXX].
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x rozsudku xx xxx 13.7.2016, xx. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx koncipovaným xxxxxxxxxx xxxxx péče (x podobnosti zásad xxxx a plánu xxxx viz xxxx). Xxxxx, že plán xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx správním xxxxxx, xxx x xxxxx procesním postupu, xxxxx výsledkem xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx, xxxxx se xxxxx x typický akt xxxxxx x povahou „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx) zásad xxxx, xxxxx xx xxxxxxx třeba podrobněji xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx dokument, xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxx xxxx slouží xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxx xxxxx zásady xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účinků x xxxxxx xxxxx jednotlivců (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx zásady xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava x xxxx ochranného xxxxx [§75 odst. 1 xxxx. x) x §78 xxxx. 2 x 3 XXXX]. Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, ke shodně xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxx péče xxxxx, xx plán xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx. Pokud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odchýlit xx xxxxx xxxx, xxxx by tak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx zásady xxxx xxxx xxxxx podkladovým xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx XX x xxx při xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vychází. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxx péče xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správy XX v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tato xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv.
[35] Xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx způsobem upravují xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xx pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx náleží xxxxx hospodaření. Xxxxxx XX je povinna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nemovitým xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx především na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx cíle, xxxxxxx má x xxxx xxxxxxx dosáhnout, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx cíle xxxxxxxxxx. X uvedené xxxxxx xxxx xxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx odsouhlasí xxxxxx XX xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx způsobem xxxx rámcově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu se xxxxx x xxx xxxxxxxxx charakteru, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy XX xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx moci, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 2 Aps 7/2012-47).
[36] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterými xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx uskutečnění konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx péče x xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncepční xxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxx, xxxx teprve xxxx xxx způsobilý xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Vedle xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xx svému xxxxxxxxxxx nevyžadují vydání xxxxxxx veřejnoprávního xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxx se x xxx xxxxxxx, jenž xx způsobilý bezprostředně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx subjektu hospodařícího x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „zprostředkovatelský“ xxx.
[37] Vedle xxxx xx xxxxx poukázat x xx to, xx zásady xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx zásady xxxx právně xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řídit, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx následovat. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx nepřímé (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx správa XX x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s nimi.
[38] Xxxxxx xxxx xxxx xxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxxxx vrchnostenské xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX, jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx věcmi (x tomto xxxxxxx xx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx svědčí xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx faktickým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx třeba xxxxxx, xx xxxxxxxx navazují xx xxxxxxx omezení xxxxxx činnosti xxxxxxxx x §16, §16d x §18a XXXX. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §15 a §21 až §22x XXXX. Xxxxx v §38x xxxx. 1 xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx pro zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x okolí. X xxxx jasně vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx xx xxxxxxxxx xxxx předmětů ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx xxx od evropské xxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zásady xxxx x xxx však xxxxxxx xxx x xxxxxxx. XXXX obsahuje xxxxxxxxxx provádějící směrnici Xxxx 92/43/EHS o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx x xxxxx rostoucích xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/147/XX x xxxxxxx volně žijících xxxxx. Ve xxxxxx x Národnímu parku Xxxxxx xx podstatné, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. soustavu XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx oblasti), xx xxxxxx je vnitrostátním xxxxxx vymezený Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx tohoto národního xxxxx je součástí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx Xxxxx oblasti Xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/EHS xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dané xxxxxxxx nebo integrované xx jiných plánů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyskytují. X souladu x xx. 2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obnova xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx x přírodních xxxxxxxxx, druhů volně xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx rostlin x xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X čl. 3 x 4 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2009/147/XX jsou xxxxxxxx obdobné požadavky xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx soustavy XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx doporučených xxxxxxxx podle §45x xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x xxxx. 6 XXXX. Xx xxxxxx x Evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx Šumava xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx péče tento xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x území xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000, a xxxxxx xxxxx xx xxxxx zapotřebí hodnotit x z pohledu xxxx citovaných ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxxxx obsahovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx reaguje i xxxxx x prováděcí xxxxxxxx (výslovně §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx xxx xxx xxxxxx, že xxxxx §45x odst. 2 xxxx poslední XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. naturovému xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/XXX, nýbrž xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sice narušení xxxxxxxx NATURA 2000 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxx Šumava, xxxxx xx byla způsobilá xxxxxxxx XXXXXX 2000 x xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX a xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Aarhuská xxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxx přístup xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx řízením, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx norem (xxxxxx XX xx dne 30.5.2014, xx. zn. X. ÚS 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, a ze xxx 18.12.2018, sp. xx. II. XX 1685/17, č. 204/2018 Xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nabývá xxxxxxx xxxxxx Aarhuské úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09). Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx se xxxxx dostat xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx oblasti, x to xx xxx z xxxxxx, xx ukládají xxxxxx xxxxxxx opatření, která xxxx x přímém xxxxxxx s právními xxxxxxxx, nebo xxxxx, xx rámcová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle (xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x nedostatečné činnosti).
[43] Xx „rozpletení“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x nastínění xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxx jednání xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxx péče o xxxxxxx park měly xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, přicházela xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Schválení xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx správního orgánu.
[44] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX): Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (zásahem v xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. podmínka), x xxx zaměřen xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka).
[45] X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx x xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obrany, x xx xxxxxxx xxx xxxxxx na formu, xxxxxx veřejná správa xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dokázat xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx konat xx (x tomu xxxxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odstranit, xxxxx-xx xx xxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [X]xxxx rozsah xxx xxxxxxxxxx typů xxxxx x řízení xxxxx x. x. x. je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx pokud xxxxx xxxxx úkon xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do sféry xxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměl, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx odmítající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx. […] [Z]ásahová xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx zasáhnout sféru xxxx práv a xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx úkony, nýbrž x x jakékoli xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x.“
[46] V rozsudku xx. 10 Xx 25/2020-61 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx ve xxxxxxxx soudnictví se xxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům, tedy xxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx […]. Základem xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx soudnictvím, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x státem.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx může xxx nějaký xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx „kritérium xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx ‚krátký‘ x nepodmíněný, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důležitými společně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem do xxxx xxxxxxxx však xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho následkem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který by xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxx vyloučit.“
[47] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx svěřenou xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxx. Schválení xxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx spočívající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx schválenými xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schválení zásad xxxx odvíjel xx xxxxxx xxxxxxxx správy XX při xxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v tom xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stát x xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Od xxxxxxxx přímého zkrácení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx dne 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). V xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxx xx prosazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §82 s. ř. x. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2014, xx. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX x xx xxx 20.2.2023, čj. 9 Xx 116/2022-166, x. 4459/2023 Xx. XXX). Xx xxxxxxx x povahou zásahů x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x souladu x xx. 9 Aarhuské xxxxxx (xx xxx xx xxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx součást práva Xxxxxxxx unie, nebo xx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x nemá xxxxx účinek, je xxxxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x soudu xxxxxxx xxxx plynoucích ze xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx životního prostředí (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xx stát – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX) xxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, Protect Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, C-664/15, xx dne 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX, X-243/15).
[50] Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx může xxx široký xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx jednání xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxx sféra xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx jinou, xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
[51] Lze xxxxxxx, že soudy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx péče Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 12.12.2014, xx. 10 A 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxx, xx schválení xxxxx péče xxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx práv žalobců, xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx mu xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx plán xxxx. Současně uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxx x xxxx (dříve xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2015, xx. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx xxxxx místě xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx zmíněné xxxx xx xxxxxxx x nezákonnost xxxxx xxxx, xxxxxx zásad xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx XXXX (xxxxx x. 123/2017 Sb.). Xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxx XXXX upravuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x plány xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dokumenty, které xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy (§38 xxxx. 1 a §38x odst. 1 XXXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (§78 odst. 14 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy okolí x jeho xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx péče je x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx parků x x ochranných xxxxxxx xxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Musí xxxx xxxxx nich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Agentury xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x přes xxxxxx rozdíly xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Zaprvé xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx dokumentům xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxx xxx xx xxxxxxx hodnotově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, tak i xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxx, x není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx, zda jeden x xxxxxx aktů xx xxxxxxx vymezen xxxx xxxxxxxxxx, obzvláště xxxxx-xx xx x xxx vztahující se x území x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX x xxx xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx pravidla péče x hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 As 286/2014-38, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx shledal zásah xx xxxxx, aby xx „veřejném připomínkovém xxxxxx“ byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx dohodnut xx xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxx x. 123/2017 Sb. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (procedurální xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (území žalujících xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánem xxxx). Je xxxx xxxxxxxxxx, aby zásady xxxx představovaly xxxxx xxxxx do procesních, xxx x hmotných xxxx xxxx, x xxxxx souborům xxxx xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlasně x xxxxxxx literatura (xxx Xxxxxxx M. In: Xxxxxxx, X. xx xx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. vydání. Xxxxx: 2018, x. 280–284).
[55] Xx xxxxxxx xxxxxx závěru Xxxxxxxx xxxxxxx soud doplňuje, xx otázka závaznosti xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, x. 3696/2018 Xx. NSS, xxxxx xx týkal xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxx, „xx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (přinejmenším xxxx některým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx však xxxxx xxxxx xx xxxx obsah xxxxxxx xxxxxx, aby stanovená xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxx směrnice x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx realizována v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v aglomeraci xx přípustné hodnoty x čase, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx analýzy vyhodnocen xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx „xxxxxx Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx (nutně) xxxx xxxxxx xxxxxxx nástroj x ukládání xxxxxxxxxx xxxx xxxx adresátům.“ X judikatury Xxxxxxxx xxxxx dovodil xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxx x soudu, x xx x xxxx xx, xx xxxxxxx xx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Program na xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx, které xx xxxxx být xx xxxxxx §2 s. x. x. zásahem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Stát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by nečinnost xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xx xx týče xxxxx xxxx, je xxxxxxx obdobná. Zpracování xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, což xxxxxxx jak x §20 x §38x XXXX, xxx x xxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsaženého x §78 xxxx. 11 ZOPK. Jak xx uvedeno xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx obsah xxxxx xxxx bude x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx stav xxxxxxx a všechny xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx by po xxxxxxxx stránce obsahovaly xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxx oddílu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zcela xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výstup xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx životního xxxxxxxxx x je (xxxxxxx xxxxxx) bezprostředně závazný xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zásady xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Obecně k xxxxx legitimaci x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právnická osoba, x to x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx mohla xxx xxxxxxx xxx xxxxxx nezákonností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[59] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opírá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx svůj specifický xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx x teze, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxx mohou x xxxxxx xxxx xxxxxx namítat xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX ze xxx 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx pozdější judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx 30. 5. 2014, sp. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxx xxxx x tomto nálezu xxxxxxx xxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx z účelu xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx. 2 xxxx. 5 konstruuje u „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ve věci X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX). Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx při prosazování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx nelze xxxxx jednotlivcům k xxxx, xx xx xx xxxxx účelem xxxxxxxx xx xxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx splňovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxx xxx xxx místní (xxxxxx) xxxxx spolku k xxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxx případ xxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx lokalitě xxxxx xxxx xxxx členové xxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx vyplývat i x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.).
[62] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx východisko změnilo x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx entitu odlišnou xx jeho členů xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spolku xx xxxxxxxx právech xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx změna xx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxx projevit x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (například dotčením xxxxxxxxxxxx xxxx). To xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx), xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.5.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx ostatně odmítl xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (nález ze xxx 13.10.2015, xx. xx. XX. XX 3572/14, č. 97/2015 Xx. ÚS). Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx hmotná xxxxx x tehdy, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dotčena.
[63] Postavení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exkluzivní. Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prosazující jen xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (ochranu životního xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. její xxxxx). Xx xxxxxxx vyplývá xxx z xxxxx Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx významný xxxxxxxxxxxxx nástroj (xxxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9), a xx xxxxx x xxxxxxxxx upravených výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxx Evropská unie (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09, x Protect Natur, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Činnost xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů spolku. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří xxxxxxxx systém kontroly xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x protikladu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx cíle xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozporu. X Aarhuské úmluvy xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „veřejné xxxxxxx“ xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxx x x xxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kdo xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx X-664/15, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, xxx 80, x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2010, xx. 6 Ao 5/2010-43, x. 2185/2011 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prosazování xxxxx xxxxx xxxxx xxxx funkci „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Nejvyšší xxxxxxx soud nový xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatuře i xx xxxxx xxxx xxxxxx. Nejprve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxx xxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 As 13/2015-295), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx napadnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx xxx 19.2.2024, xx. 2 Xx 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Konečně, x xx xx xxx xxxxxxx věc nejpodstatnější, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hmotněprávní xxxxxx x v xxxxxx o xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.2.2023, čj. 9 Xx 116/2022-166, x xx dne 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x judikatuře Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx) vztah xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx zásah xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx činnost xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahem. Xxx xxxxxx se xxxxxxxx individuálně x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx věci (xxx xxxxxxxx xx dne 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, x xx dne 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx obvykle xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx správní xxxxxx xxxxxx objektu x xxxxxxx stupněm xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx výše, úloha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskurzu xxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dané lokalitě. Xx-xx subjekt tvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx jednat x xxxxxxxxx tomu xxxxxxxxx, xxx spolek xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx vztahem k xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitá xx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx x obdobnými záměry x cíli.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx odůvodnění xxxxxxx xxx, xx městský xxxx vycházel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), který je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xx toho, xxx xxxxx aktem xxxx xxxxxx uložena nějaká xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nesprávný, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolek xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, ale i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx žalovaným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x zda xx xxx věcný x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx
[67] S ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a) je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx x) xx xxx legitimaci x xxxxxx xxxxx, že xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §70 XXXX a xx xxxxxxxxxxx u xxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x žalobu na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Úkolem xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcné x místní xxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx uvážit, xxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx stěžovatele x), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2023, čj. 8 Xx 75/2023-33, x xxxx xxx citované xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x) k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx nevyzval. Připustil, xx xxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům účast xx správních xxxxxxxx, x nichž xx xxx rozhodováno x xxx, zda xx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx mu xxxxxxx, xx x žalobě xxxxxxx takové skutečnosti, x xxxxx by xxxx možno xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx xx xxxxxxx xxx, xxx stěžovatel x) xxxxxxx podmínky xxx přiznání legitimace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xx této xxxxxxx xxxx namístě, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele a) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxx nahradil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek NSS xx. 2 As 250/2018-68). Nezbývá xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. x xxx xxx xxxx zasaženo xx práv stěžovatele x) jakožto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hájit xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx mu xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. V souvislosti x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x) má xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí).
[71] Stěžovatelka x) v žalobě xxxxxx, xx xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx dlouhodobě zajímá x postavení občanů x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Je subjektem xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx, xxxxxxxx x úplné xxxxxxxxx x něm. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zásad xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxx xxxxx, že ze xxxxx xxxxxxxxxxxx x) x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. X tom xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přisvědčit, xxxxx xxxxxxxxxxxx b) je xxxxxxxx osobou, která xxxx xxxxxx a xxxxxxxx dotčení xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx legitimace xx xxxxxxx x odlišném xxxxxxxxx než xxxxxxxxxx x), neboť ve xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však vůbec xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx péče vůbec xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx dokument. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx, x x xxxx xxxxxxxx je xxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx b). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, zda xxxxxxxxx zásad péče xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelku x) x jejím xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí x xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí. Xx nesporné, že xxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X žaloby xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxxx, to xxxx xxxxxxxxxxx neznamená, xx takový xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemohl. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx prosazovaný x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bezzásahových xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Šumava. Povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x), xxx doplnila xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx na výše xxxxxxxxx xxxxxxx.